乡镇防汛总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇防汛总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

结合当前工作需要，的会员“探长”为你整理了这篇2021年乡镇防汛抗旱工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年乡镇防汛抗旱工作总结

2021年，张掖市域内累计降雨总量总体偏少，黑河、梨园河等河流来水平稳，未发生大范围流域性暴雨洪水。面对今年的防汛抗旱形势，张掖市坚持统一指挥、科学调度、精心组织、扎实备汛，狠抓责任落实，深化隐患排查整治，严格落实各项防汛措施，成功应对处置多次暴雨天气过程，防汛减灾实现了“零伤亡”目标，圆满完成了年度防汛抗旱工作任务。全市防汛工作扎实有力、汛旱灾情形势总体稳定。

一是安排部署到位。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，始终把确保群众生命财产安全放在防汛减灾工作首位，多次听取工作汇报， 并召开专题会议，研究防汛抗旱工作，对全年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作进行安排部署，确保安全度汛。

二是责任落实到位。全市各级各部门严格落实防汛行政首长负责制及部门责任制，层层传导压力，逐级夯实责任，构建完善市、县、乡、村四级责任体系，全面落实水库、河道、城市防洪、地质灾害区域、中小学校等重点区域、重点部位防汛责任人和重点防洪工程承包责任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作组织体系。

三是督查检查到位。入汛以来，全市上下坚持问题导向和底线思维，以查全、查实、查细为原则，结合全市安全生产三年整治专项行动和“六查六看”防汛专项检查，及时部署和开展汛期大检查，检点防护单位165家、水库（水电站）60多座、地质灾害隐患点200多个，排查整治各类风险隐患77项，清理疏浚河道洪道13.9公里。

四是监测预警到位。市、县区气象、水务、水文、自然资源等部门充分利用雨情自动监测站、人工监测点、水情监测站、气象雷达等预警设施，加强河流水情、山体滑坡、泥石流的监测预报，及时掌握水情、雨情动态，各类防灾减灾预警信息98期，重大气象信息专报103期，气象信息快报22期，大风蓝色预警信号112期，周天气预报38期，发送防灾减灾预警服务提示短信和气象服务短信20.8万条。

五是救援准备到位。严格落实防汛物资储备制度，全市8个灾物资储备库（含省级库1个），储备各类应急救灾物资75198件，其中市本级储备应急救灾物资共3类16种27项39个规格型号57290件（个）；县区储备应急救灾物资17908件。

篇2

组织各村居对全镇境内所有灌溉、排涝渠道实施清障工作，确保渠道通畅;下面是小编给大家带来的2020年乡镇半年防汛抗旱工作总结，希望大家喜欢!

为切实做好X年防汛抗旱工作，根据县防指要求以及当前防汛抗旱的需要，我镇从机构、责任、预案、工程建设、清障、物资储备等方面，针对重大隐患、重点部位、重要环节，切实落实防汛抗旱各项工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况。

      (一)防汛工作。X、加强领导，完善体系。全县防汛抗灾专题会议结束后，我镇党委政府高度重视，迅速组织，传达贯彻会议精神，召开全镇防汛抗灾工作会议，印发了《X镇X年防汛工作意见》、《防汛工作预案》和《X镇X年X湖防汛工作意见》，完善了指挥体系。

X、明确任务，明晰职责分工。全镇X淮堤全长X米，设防水位X米，确保水位X米。明确任务，具体安排，至北向南：拱辰中队段长X米，渔工商中队段长X米，航运公司X米，解阜中队段长X米，建设中队段长X米。内河：设防水位X米，确保X米;

建设圩堤任务：三岔村段长X米，红旗村X米。枸杞圩堤：谭套村X米，北台村X米，王祠村X米(含李家渡口至徐家桥X米)。

镇成立防汛抗旱指挥部，指挥部下设两大队一个组，即X淮堤防汛大队、内河防汛大队和一个保障迁安领导组，具体负责组织全镇防汛工作。水利站发挥行业管理和技术专业优势，各工作组各司其职、协调联动、互相补位。各村(街)成立防汛工作领导小组，在镇防指的统一领导下，负责组织安排群众防汛工作。

X、完善各项预案，强化应急演练。我镇完善了《X镇防汛抗旱预案》、《X镇X湖防汛预案》等各项预案;

对镇内X座小(二)型水库分别制定了防汛抢险工作预案，在建工程制定了防汛抢险应急预案和逃避险预案。模拟应急演练，紧盯重点部位，落实三个责任，落实了行政负责人、技术负责人和管理责任人，落实了行业防洪责任，实行了汛期防汛常态化督查检查 X、加强物资储备，落实抢险队伍。

全镇各村(居)要严格按照镇防汛工作要求做好物质储备，落实三线民工和防汛车辆。淮堤和内河防汛巡守组、抢险组、预备队花名册上报镇防汛指挥部。要抽调防汛经验丰富、身体强壮、水性好、组织纪律性强的民工上堤，严禁年老病残者上堤防汛。建立岗位责任制，根据上级通知分批上堤。所有参加防汛的干部、民工都要服从领导听指挥，遵守命令上防或撤退，不得拖延上堤时间，不得擅自撤离或开小差。

各村(居)要将防汛器材按分配任务落实到户，及时送到镇、村指定地点存放备用，并根据汛情随时增加筹集数量。同时，各村要安排足够应急车辆，确保防汛应急所用。

X、排查度汛隐患，积极整改落实。按照省、市、县防汛抗旱工作要求，镇组织相关单位和人员对辖区内的险工险段、小水库及防汛薄弱环节等进行检查，同时就有关问题提出了整改意见并要求相关单位和村(居)限期抓整改落实，确保安全度汛。

X、狠抓河道清障，确保行洪畅通。结合县“清四乱”专项行动，对全镇境内的淮淠河、X湖堤坝、主干排灌渠道落实了清障任务、清障措施及责任人。投入资金X余万元，清除阻水围堤X处，收缴捕鱼网具迷魂阵X处，拦河网X道，对阻水杂草、杂树和违章种植进行了清理，消除了河道的行洪畅通部分隐患。

(二)抗旱工作。面对今年严峻的抗旱形势，镇党委、镇政府高度重视，及时召开全镇抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市、县会议精神，总结过去抗旱工作的经验和教训，对今年抗旱工作作了全面的安排布署，要求各村(居)、各部门立即行动起来，成立抗旱工作队，层层落实责任，积极主动、强化管理、加强抗旱工作调度，沿X湖泵站全部开启，全力提水，全镇共开启X处泵站，装机X千瓦，投入抽水机X台套，全镇X余口抗旱井全部投入使用，投入劳动力X.X万个，投入抗旱资金X余万元，确保我镇的抗旱工作取得成效。

二、下一步工作思路。

X、统一思想认识，加强督查。利用会议、培训、媒体QQ平台等方式，加强防汛抗旱宣传和防灾减灾知识普及，在全镇范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围和思想意识，提升防范自救能力。再组织再强化督促检查，重点查问题整改、查安全隐患、查问题死角、查工作短板。

X、部门联动，确保信息及时畅通。镇直各单位要务必树立全镇一盘棋思想，自觉服从大局，加强部门之间沟通协调，全力支持防汛工作;

各村(居)、相关单位实行领导带班、X小时值班;

篇3

防洪度汛工作总结(2021)

各位领导、同志们：

今年以来，我们按照省、市防办要求，在县委、县政府的正确领导下，提早安排，周密部署，注重落实，防汛、度汛工作取得了积极进展。

1、防汛责任制落实情况。提请县委、县政府批准，调整充实了县防汛抗旱指挥部成员，并落实了县级领导包河段包渠责任制。目前，县防指各成员单位均已按照职责分工上岗到位，熟悉情况，解决影响安全度汛的突出问题。

2、防汛检查开展情况。x月上旬县防办组织相关人员利用五天时间进行了汛前检查，对我县所辖xx河等五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，填写了防汛工作手册，汇总了检查情况报告并上报市防办。依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求。

3、河道清障工作情况。河道清障是防汛工作的重点和难点，针对树障多、人为行洪障碍多等现象，我们按照上级要求，依照“谁设障，谁清除”的原则，强化责任，落实清障责任制。县防办根据汛前检查情况，要求各乡镇加大工作力度，抓紧完成清障工作。

4、人防物防落实情况。x月份，县防办还组织有关人员对现有防汛物资进行了全面检查，加强物资防火、防潮、防盗的宣传工作，落实了措施和责任，确保防汛物资质量和安全。同时，还加大了社会号料储备额度，签订了号料协议。对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆等逐一落实到位。

5、防汛培训工作情况。为普及防汛工作基本常识和业务技能，有效做好防汛工作，县防办组织有关人员加强了防汛培训工作，认真学习《中华人民共和国防洪法》、《防汛工作知识手册》等有关专业知识，熟悉相关法律法规、境内行洪排沥河道及堤防、水利工程现状、防汛重点等，为防洪保安积蓄能量。

6、防汛协调工作机制建设情况。强化防汛协调机制建设，县防办协调县武装部和武警中队，实行“武警防”（即武装部、武警中队、防汛办）联合度汛机制，并为武警中队购置了部分防汛物资和器材，为安全度汛奠定了基础。

7、目前存在的问题。尽管前阶段做了大量工作，但仍然存在一些问题：部分干部群众盼水心切，对今年严峻的防汛形势认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理；防汛责任制还有待进一步落实；对防汛预案学习不够，研究不透，还不能熟练掌握和灵活运用；一些乡镇防汛检查不细致，尚有死角，对查出的隐患还没有彻底解决；河道清障不力，有的乡镇畏难情绪严重，效果不理想。这些问题严重影响今年度汛安全，必须下大力加以解决。

各级各部门要清醒认识影响安全度汛的突出问题，认真贯彻落实国家防总领导重要批示精神，全面落实好各项防汛措施和责任。汛期不过，准备工作不停，随时做好迎战大洪水的准备；全力提升防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的应急处置能力，死盯每一个天气过程；严格责任，严明纪律，坚持以人为本，始终把保证人民生命财产安全放在首位，最大限度减轻灾害损失。务必做好以下六项工作：

1、河道行洪不死人。各乡镇区及有关部门必须高度重视，强化措施，周密准备，河道一旦行洪，千方百计做好群众避险和安全转移工作，县、乡、村要层层落实责任制，制定明白卡，把人员分组、转移路线、乘用车辆、通知方法、安置地点、住宿安排等环节，一项不漏地落实好，做到防、抢、撤工作主动有序。各级责任人都要签责任书，对所包任务一包到底，确保行洪不死一人。

2、防守重点不出事。防守重点所涉及的乡镇要早做准备，采取措施，确保安全。

3、城区排水不阻塞。县城区的度汛重点是xx等几处排水工程，要下大力进行疏浚清障，确保城区排水不阻塞。

4、内地除涝不成灾。目前，xx等xx条排水干渠过水能力减少近80%，其余所有田间排水渠道均被挤占，水利设施被损坏，致使排涝系统不配套，不健全。为此，要求各乡镇区及县直有关部门立即行动起来，清除渠道范围内的所有阻水障碍，力争做到突发性的降雨不成灾。

5、排蓄并举不失控。要树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，由控制洪水向管理洪水转变。在泄洪、排沥的同时，有效利用各节制闸做好汛期蓄水，做到排蓄并举不失控。

6、防汛抗旱一齐抓。防汛抗旱是两个任务一个目的，都是为了保安减灾，少受损失，所以说两项工作都要重视，都要抓好。

要做到防汛抗旱两兼顾，有汛防汛，遇旱抗旱。

以上是今年防汛进展情况的通报，旨在提醒大家，增强安全度汛意识，结合全县和本乡镇、本部门度汛重点，上下齐心，协调一致，共同落实防汛应急措施，真正把防汛工作抓死抓实，确保全县人民生命财产安全度汛。

防洪度汛工作总结(2021)

今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给我部安全施工管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气施工的顺利进行，我项目部分析20xx年度的xx项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气施工措施，现就防洪度汛工作总结如下：

一、指导思想和基本目标

防洪度汛的指导思想是：贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。

二、工作机制

1、强化防汛责任意识，明确防汛职责、责任范围。在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。

2、涉及防洪度汛的项目，我部重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。防洪度汛值班人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理部报送备案。

3、防汛值班人员在施工日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。

三、充分发挥气象部门的指导作用

特别关注中央气象台、阳泉市气象台的气象、水情信息，及时做好对气象部门的信息的响应工作，并落实各项预防措施。

四、编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练

我项目部编报20xx年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水（暴雨）应急预案。针对防汛需要，组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。

五、制订和完善防洪度汛工作计划与措施

1、组建防汛组织机构，落实职责，建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度，组建防汛抢险队伍，并进行相关知识教育培训。

2、制订和落实主要防汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存。

3、针对不稳定部位加强安全监测工作。

4、按照设计要求完成防汛项目施工。

六、落实后勤保障措施

1、做好度汛工程物资应急储备。并对防洪度汛物资储备情况进行了检查，对检查中存在的部分物资储备未按计划落实、部分物资使用后未及时补充等问题，确保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物资应急储备。鉴于汛期施工现场对外交通可能短期中断，施工人员在做好自身必需的工作、生活用品储备的

同时，在汛前储备必需生活用品，做好度汛生活物资储备计划安排。

3、认真组织开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育活动，做好现场作业人员的饮水、饮食卫生和防暑降温、防疫、防中毒等工作，并设专人负责跟踪措施的落实，确保作业人员的人身安全。

七、科学合理安排工作时间

在高温天气时，适当调整作息时间，减轻工作强度，适当延长作业人员

中午休息时间。高空作业、室外作业要求避开高温时段，室内的高温作业场所及办公室和宿舍，应加强通风和降温。

八、加大防汛安全检查力度落实各项防汛措施，开展夏季高温安全生产专项检查

汛期，我部始终把施工安全管理和防洪度汛工作结合在一起，组织由业主参加的联合安全与防汛检查组，对各工程项目施工安全和防汛工作情况进行检查，按照时间要求完成防汛项目施工，对重要部位防洪度汛措施召开专题会进行审查和协调。

篇4

今天，我们把防汛工作会议和乡容村貌整治工作会议合并召开，主要是因为这两项任务都比较紧迫，需要立即启动实施。下面，我讲两点意见。

一、高度认真做好防汛工作

今年的防汛工作，形势比较严峻。一是防洪压力大。从全国看，年初以来，南方多个省、市连续发生旱灾、洪灾，甚至造成人员财产损失。从我县看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量为91毫米，比历年同期多30.9毫米，是建国以来少有的。5月4日至5月7日全县普降大到暴雨，平均降雨量为73.4毫米，全省最大的点雨量就发生在我县三盛玉镇，达到113.2毫米。上述迹象表明，今年全国性气候异常，气象年景总体偏差，后期降水情况很难预测，发生严重洪涝灾害的可能性较大。另外，自1995年以来，我县已连续15年没有发生较大的洪水，作为一个洪水多发的县份，越是这样，今后发生洪水的机率越大。

二是度汛工程险情多、隐患多。我县现有的64座水库塘坝，都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，建设标准低，运行时间长，目前多数是带病运行。太平池等四座大中型水库，虽然进行了除险加固，但都不同程度地存在安全隐患。一江两河堤防工程欠账较多，共有险工险段60处，长31.1公里，其中松花江堤防29处，伊通河堤防17处，新开河堤防14处，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重。涝区存在的问题更多，隐患更大。49座电排站设备陈旧老化，改造都找不到零配件，个别电排站已经不能运行；排水干支沟淤积严重，有的已被平整种地，一旦降雨较大，地表径流很难排除。总的看，我县的防洪工程距离防大汛、抗大灾的要求相差甚远，特别是涝区的防汛任务更重。三是小型水利工程管理体制不健全。我县的小型水库塘坝一直由集体管理，无效益的时候，处于无人管理状态；有效益的时候，承包给个人经营，在更多考虑经济效益的情况下，使这些水利工程的防汛能力有所减弱，极有可能成为防汛工作中的“死角”。四是部分干部群众的麻痹侥幸心理比较严重。“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。

认真审视我县防汛工作面临的客观现实，我们必须清醒地认识到，在防汛这个问题上，我们既没有满足现状的资本，更没有心存侥幸的理由。全县各级干部必须以对党和人民高度负责的精神，充分估计今年的防汛形势，立足防大汛、抗大灾，从严、从细、从快做好各项防汛准备工作，坚持以除内涝为中心，以防外洪为重点，确保江河、水库和涝区在发生设计标准内的洪水时万无一失；发生超标准洪水，采取非常措施全力抢险，做到不溃堤、不垮坝、不死人、少涝地，努力把灾害损失降到最低限度，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。

1、全面认真排查，制定防汛预案。县防汛指挥部办公室已于5月初，对全县防洪工程进行了详细检查，针对存在问题提出了解决办法和应急度汛措施。各乡镇和有关部门，要利用主汛前的有限时间，组织足够力量，对所辖水库、塘坝、涝区和河道堤防等工程，再进行一次拉网式全面排查，研究制定应急度汛方案，落实管护人员、抢险队伍和防汛物资，确保度汛安全。

2、抓紧度汛工程建设，确保发挥工程效益。1998年以来，我县共加固病险水库7座，治理堤防险工险段35处。对已完成的项目，要加强维护和管理，确保汛期发挥效益；对正在实施的上河湾、放牛沟等项目，要在保证质量的前提下加快建设速度，争取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛预案，确保安全度汛；有关乡镇和部门要加强工程隐患排查，按照“分级管理，分级负责”的原则，不等不靠，在主汛期前完成工程检修，切实发挥工程作用。

3、加大河道清障力度，确保行洪安全。近些年，由于没有大规模的清淤，使河道、水库下游行洪区和涝区的排水沟道等严重淤积，人为设障问题尤为突出，严重影响了行洪安全。一是占用水库下游行洪区。如两家子水库下游河道违法养鱼、多处被堵，2009年进行清理后，现在又有部分被非法堵死。二是河道行洪区狭窄。如靠山饮马河堤防，设计流量为1040立方米每秒，2006年流量达到500立方米每秒时，就发生了不该发生的险情。三是涝区排水沟道开垦种地或被淤死。今年5月4日至7日的一场降雨，使青山乡松花江村等400多公顷耕地积水，因排水沟多年没有清淤，至5月20日乃没有完全排除。对于上述问题，要按照《中华人民共和国防洪法》和省、市、县的防汛规定，限期处理，坚决不允许任何单位和个人非法占用行洪区和排水渠道。对于涝区的电排站，要按照自己站、自己用、自己管、自筹钱、自维修的“五自方针”，由各乡镇和部门自行进行检修，使其达到合闸出水标准。对于涝区的排水沟，要举乡村之力，组织进行彻底清理，并要坚决杜绝在排水沟上种庄稼。对于河道中的阻水障碍，要按照“谁设障，谁清除”的规定，由乡镇责令设障者限期清除。同时，要加强对河道、水库管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管理，主要河道要划出禁采区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。

4、加大水库管理力度，确保水库安全度汛。要加强水库管理和防汛信息传递，及时了解掌握水库运行状况，做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对那些承包、租赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝，决不能因为归个人管理使用而影响水库的防洪安全。所在乡镇要制定出切实可行的水库度汛预案，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁，安全度汛工作都要由当地行政领导负责。尤其在险情发生后，除要立即抢险外，还必须立即向包库行政领导及上级主管部门报告。要建立小型水库报废跟踪制，对已经批准报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底消除防汛隐患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子乡谭家卜子水库和黄鱼圈乡前营子水库，乡政府要组织人力马上扒开或腾空库容；由于排水涵管脱节造成坝后脱坡的靠山镇刘尧沟塘坝，镇政府要立即组织抢修，并将蓄水放空。今后，全县所有塘坝都不要常年蓄水，要变成常年流水，防止险情发生。

5、切实抓好城镇及行业防汛工作，确保城镇安全。近几年，一有大雨，县城及乡镇所在地都会出现民宅进水现象，城镇防汛工作必须列上议事日程。县城规划区内的防洪工作，要由建设局和镇牵头，抓紧开展汛前大检查，抓紧检修排水设施，抓紧清除阻水障碍，努力消除洪涝隐患。特别是对中小学及居民区的危险房舍，一定要做到心中有数，防范措施到位，坚决避免人身伤亡事故发生。乡镇所在地的防汛工作，要由乡镇政府负责，抓紧清理排水沟和垃圾，保证排水渠道畅通。

6、加强防汛队伍建设，确保防汛抢险及时到位。各乡镇和有关部门要根据防汛任务，组建以中青年为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务重的地区和重要堤段，要以村为单位登记造册，组建100人的抢险队伍；防汛任务较轻的乡镇，要以乡镇为单位登记造册，组建500人的抢险队伍。对已经组建的公安和预备役机动抢险队，要抓紧充实人员、完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。

7、加强物资储备和管理，保证防汛物资充足。对防汛物资储备，要宁可备而不用、不可用而无备。各乡镇和有关单位，要按照县防汛抗旱指挥部的统一安排，进一步补充防汛物资，并切实加强管理。对现有的电力、交通、通讯、排水机泵等防汛物资，要进行认真细致地检查维护，切实做到正常使用时有保障，遇到恶劣天气时有对策。今年全县要筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条。各乡镇要按照县防汛抗旱指挥部的要求，把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。对木杆、柴草等防汛物资，各有关乡镇要逐户落实，并做好登记，确保急用时调得出。

8、坚持防汛抗旱两手抓，确保水资源的充分利用。总结我县的气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。我们要在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。县防汛指挥部要对大中型水库实行优化调度，对每次大的降水过程进行全面认真的分析，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排泄。要在保证安全度汛的前提下，力争多拦水蓄水；对于由乡镇自行管理的小型水库和塘坝，各有关乡镇要按照实际情况，在保证水库度汛安全的同时，也要考虑蓄水问题。要充分利用雨洪资源，变水害为水利，为工农业生产及群众生活提供充足水源。

防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各乡镇和各有关部门，一定要把防汛工作作为一项政治任务，加强组织领导，落实各项措施，确保万无一失。

一要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。县里已明确了县级领导和工程技术人员包库、包站、包段防汛目标责任制，各位县级领导和部门领导，一定要认真负责，加强督促检查，抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工作一定要做到细之又细，慎之又慎，精益求精。县防汛指挥部办公室要会同县督查室，对各乡镇的电排站检修、沟道清淤、河道清障以及度汛工程修险和包段干部到岗到位情况进行督查，并将督查情况进行全县通报。对没有按规定做好上述防汛工作，在发生设计标准内洪水时出了问题的，要坚决追究领导责任。

二要树立一盘棋思想，密切配合，协同作战。各乡镇和有关部门要充分发挥职能作用，按照县防汛指挥部的要求搞好综合协调。要切实加强防汛值班工作，并对值班人员进行岗位练兵，严格执行防汛制度，及时掌握和分析汛情、雨情、水情变化，做到资料齐全，分析准确，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和异常天气的监测，及时准确提供气象和降水预报。电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障。通讯部门要为防汛工作提供优先便利条件，保障防汛工作通讯畅通。交通部门要保证优先运送防汛抢险物资，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。民政部门要组织搞好安置及救济工作。卫生部门要组织搞好卫生防疫和医疗救护工作。新闻宣传部门要及时宣传报道防汛准备情况和防汛工作情况，授权通报天气形势、雨情和水情。部门之间、单位之间要协同作战，密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。

三要坚持依法防汛，确保政令畅通。要广泛深入开展《防洪法》的宣传，加大依法防洪、依法治水力度。各乡镇和各有关部门要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水。对边界水事纠纷，要主动协商解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮。任何单位和个人都要坚决执行上级防指的命令，特别是在防洪调度上，要坚持高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，不能有丝毫含糊，更不能各行其事。

四要严守工作制度，严明工作纪律。各级防汛指挥部领导成员要立即上岗到位，与乡镇和有关部门一起，统筹指挥本地的防汛工作。汛期确需外出的，需报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准。各级防汛办公室，要从现在开始24小时值班，做到不断岗，不缺岗，及时准确传递雨情、汛情、灾情和工程情况，发生洪涝灾害要按程序及时上报。

二、切实加强乡容村貌综合整治工作

4月26日，县委、县政府召开了创建国家卫生县城暨城乡环境卫生综合整治大会，下发了实施方案，全县利用一个多月时间，集中开展了环境卫生综合整治工作。但由于今年天气异常播种延后，加之村两委班子换届，目前看环境整治工作还标准不高，进展缓慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召开了“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会，高广滨书记亲自做动员讲话，并专门成立了领导组织，部署在全市农村开展乡容村貌综合整治行动。今天会上，已将《全市农村乡容村貌综合整治实施方案》转发给各乡镇和部门。下面，我重点强调三点意见。

1、要全面落实市委、市政府部署，积极开展好乡容村貌综合整治行动。按照市委、市政府的部署和要求，从现在开始，利用春耕后、秋收前近5个月时间，在全县范围内开展乡容村貌综合整治行动。县创城办要在前段安排部署的基础上，按照市里要求，抓紧制定全县150天乡容村貌综合整治活动方案，把整治任务分解下去，把时间要求和整治标准落实清楚。各乡镇、各部门要立即行动，结合实际制定好本乡镇、本部门活动方案，从解决实际问题入手，研究切实可行的办法，推动综合整治行动有序有效开展。

2、要严格执行标准，全面落实各项整治工作任务。各乡镇和事涉部门要按照《实施方案》要求，主动承担起各项任务，认真做好县城、乡镇和村屯环境卫生综合整治工作，确保达到市里要求的标准。

县城环境整治方面，要重点做好道路维护建设、交通治理、卫生整治、生态建设、市政设施维护、棚户区改造、老楼整修及违法建筑拆迁等工作。要以加强管理为重点，做到道路桥梁通畅整洁，交通管理规范有序，环境卫生干净彻底，绿化美化品味高雅，市政设施规范美观，棚户区改造保质保量，违章建筑拆除彻底，建筑立面色调协调，进一步巩固省级卫生县城成果，全力争创国家卫生县城。

乡镇环境整治方面，要重点做好省级卫生乡镇创建、小城镇建设规划、乡镇道路建设、街区环境治理、环卫设施建设、绿化美化及卫生制度建设等工作。今年要新申报创建省级卫生乡镇4个以上，使全县省级卫生乡镇总数达到7个以上；乡镇道路完好率、道路两侧绿化率、边沟硬化率要分别达到90%、95%和90%以上，乡镇所在地绿化率要达到30%以上；垃圾日清运率要达到100%。

村屯环境整治方面，要重点做好村屯建设规划、道路建设、环境卫生治理、村屯绿化美化、环卫设施、农村能源和住房项目建设等工作。全县36个省级示范村，要全部完成村屯建设规划，按市里要求加强村屯道路硬化、绿化和边沟硬化工作，加快卫生厕所建设，做好村屯垃圾清运工作。341个提升村也要全面开展整治工作，达到市里要求标准。

篇5

为认真贯彻落实国家、省、市有关防洪度汛工作会议和文件精神，扎实有效地做好今年的防洪度汛工作，确保度汛安全和社会稳定。现将做好今年防洪度汛工作的有关事项通知如下：

一、正确把握形势，切实增强防洪度汛工作的责任感和紧迫感

当前，已进入主汛期。据气象部门预测，*年极端天气气候事件较常年同期偏多。由于前期严重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，单点性、突发性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等强对流天气，局部洪涝灾害较常年突出，洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害较常年偏重，防汛抗旱形势异常严峻。认真做好防汛工作，对于巩固和发展全县农牧业和农村经济，实现农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展的目标，具有十分重要的意义。各乡镇、有关部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，高度重视存在的突出问题，充分估计可能发生的严重山洪灾害，切实增强工作责任感和紧迫感，全面落实各项防汛措施，牢牢把握防汛工作的主动权，夺取今年防汛工作的全面胜利。要以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，以确保人民群众生命财产安全和供水安全为重点，逐步推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗洪向全面抗洪转变。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足防大汛、抗大洪，积极采取有效措施，最大限度地减少可能发生的山地灾害损失。

二、今年防洪度汛的主要目标

今年防洪度汛的主要目标是：确保江河、中小型水库、重点工程设施、重点水电站、乡镇集镇及主要交通干线的防洪安全，着力保障中小河流、中小型水库、水电站安全度汛，做到万无一失，确保不垮一库一坝一塘一堤；确保城乡人民生活用水安全，努力满足工农业生产和生活用水需要；努力减少洪涝灾害造成的人员伤亡和经济损失。

三、突出工作重点，扎扎实实地做好今年的防洪度汛工作

（一）加强领导，落实责任

各乡镇、各有关部门要将防汛抗旱工作行政首长负责制落实到人，落实到防汛抗旱工作的全过程，落实到工作的每一个环节，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓，落实责任，明确任务，把提高应对突发事件的能力作为工作重点来抓好抓实。要及时修订和完善防汛抗旱应急预案，建立和健全责任追究制度。切实落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，针对本乡镇、本部门实际，进一步细化措施，真正把防汛责任制落实到防汛工作的每一个环节，实行分级负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实防汛安全责任，把防汛措施落实到单位、责任落实到人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛工作有人抓、问题有人管。各乡镇主要领导要对本辖区内的防汛安全负总责，要亲自研究，亲自安排部署，亲自督促落实，认真分析、研究、解决防汛工作中的突出问题，真正做到守土有责，保一方平安，确保不垮一库、一塘、一堤、一坝，不出现人员伤亡事故。一旦出现险情，主要领导要亲临现场指挥。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，要按照行政首长负责制的原则追究责任，严肃处理。同时，各乡镇、县水利局要加强对库、塘、坝、堤防汛责任人履行职责情况的监督，逐库、逐塘、逐坝、逐堤明确安全监督责任人和监督内容，并跟踪督办内容。对履行职责不力，整改不及时的防汛责任人要进行通报，情节严重的，要进行责任追究。

（二）完善预案，强化队伍

各乡镇、各部门要高度重视防汛预案的建立，要把防汛预案作为防汛工作的一项重大措施抓紧抓好。各种水库、河道、滑坡和泥石流易发地带都必须建立预案，要切实做到每一个水库、每一条河道、每一个滑坡泥石流易发地带都有相应的预案。其次，要提高预案的质量，预案要细，要有操作性，要做到一旦发生紧急情况，迅速启动预案，就能有组织的抢险救灾。真正建立起完备的突发防汛机制，提高快速反应能力，最大限度地减少灾害损失。在抓好防汛预案建设的同时，要高度重视防汛队伍建设，要建立以武警官兵、民兵、各级干部为主的防汛队伍。同时，要做好防汛队伍培训工作，并落实好具体措施，确保防汛工作的顺利开展。

（三）加快建设，确保安全

各乡镇、各有关部门要抓紧完成水毁工程的修复和防汛应急工程建设，确保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落实安全度汛措施，排除隐患。第一，要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二，搞好河道、沟堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪坝等设施建设。第四，着力抓好水库、水电站安全度汛、山洪灾害防御工作。要做好水库的调度工作，始终把确保水库安全放在第一位。充分发挥水库在防洪中的作用，特别是一些防洪位置重要的水库，要根据水库下游防洪堤的行洪能力需要，适当调整水库运行指标，汛期尽可能多预留防洪库容，提高调蓄洪水的能力。要落实责任，强化管理，确保重点中型水库、一般中型和小型水库及坝塘在设防标准内不垮坝,做到科学防控，统一调度，全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作标准，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全度汛。水电站要制订防洪调度方案、防洪应急预案、突发事故应急预案、突发事故报告制度等措施。要切实加强对山洪灾害的监测，制订和完善防、抢、撤、救预案，落实群测群防山洪灾害的防御措施，尽力避免人员伤亡。

要进一步加强城镇防洪工作，确保安全。要抓好城镇防洪堤的除险加固，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。城镇内部的排水沟渠和管网，要抓紧清淤除障，确保排水顺畅。桥涵和低洼地带，要安排做好排查措施。地处低洼的机关、企事业单位和居民小区，要准备好挡土袋等防洪自保措施，确保安全度汛。

（四）加强检查，消除隐患

各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾，切实抓好汛前、汛中、汛后检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水利局要再次组织专人对河道、各种水库、水电站、滑坡泥石流易发地带防汛措施落实情况进行专项检查，对检查出的安全隐患，要下发整改通知书，限期整改，消除隐患。第一，汛前检查。主要检查水库大坝、溢洪道、输水隧洞和输水涵洞、闸门启闭设施、应急公路、应急通讯、抢险物资的储备、预案的制定、防汛措施、各种制度的完善；上年水毁河堤的修复，险工险段的除险、加固，河道和河道两岸违章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的预防措施及人员落实等；水电站取水坝、动力渠道、压力前池、厂房等防汛预防措施及人员落实等；第二，汛中检查。主要检查预案、措施的落实情况，物资就位情况，值班情况，各种水利工程的运行情况等。第三，汛后检查。汛期结束后，各乡镇、县水利局要派出专人对所有水利工程、滑坡泥石流地段进行排查，对水毁工程、病险工程、河堤等存在的问题进行认真总结，提出整改措施，为下年防汛工作打下良好基础。

（五）抓好监测，强化报告

各乡镇、各有关部门要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，积极采取应对措施，确保问题早发现，早处理，对因监测工作不落实，造成重大损失的，要追究有关人员的责任。第一，加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇、县防汛抗旱指挥部办公室要落实专人开展监测工作，实行24小时值班，发现问题，及时处理和上报；第二，要加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报工作，及时向县委、政府和县抗汛抗旱指挥部上报天气预报情况，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水和水位情况，遇到险情，要及时处理。第四，加强水电站蓄水工程监测。电力公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，遇到险情及时处理。县水利局要结合防汛安全责任制的检查，加强对专项整改措施落实情况的跟踪检查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落实、有检查，不断完善防汛度汛安全监管体制，把防汛度汛工作的各项措施落到实处。要建立健全巡查制度，落实查险人员，巡查范围，每次检查后必须进行登记，建档立卡备查。汛期查出的险情，要做到领导到位、技术人员到位、防汛队伍到位、物资器材到位，采取措施除险。山洪、滑坡泥石流灾害易发地区要制定完善的预防撤退、抢护、救灾预案，并落实到乡、村、组、户，加强对山区群众的宣传教育，提高应对山洪、滑坡泥石流灾害的识别能力和自我防范意识。

（六）坚持值班，畅通信息

各乡镇、各部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行抽查，并将抽查情况及时上报县委办、政府办。对擅自离岗，不坚守岗位的乡镇要在全县通报。同时，要切实做好灾情上报工作，对发生的各种灾情，隐瞒不报、漏报、缺报、逾期不报，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（七）加强协作，齐抓共管

防汛抗旱工作是一项系统工程，涉及各级各部门，各个环节都要有具体部门和单位负责，专人管理。要建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。做到分工明确，各司其职，主动工作，有序配合，整体作战，形成合力，避免小灾大动，大灾盲动的现象，真正把防汛工作落到实处，决不允许失职、渎职现象的发生。各乡镇人民政府及有关部门要牢固树立全局观念，服从大局，坚决杜绝相互推诿扯皮，贻误时机。县防汛抗旱指挥部办公室要切实抓好防汛日常工作，加强检查督促，搞好防汛工作的情况收集、分析汇总和上报等工作，指导乡镇、部门拟定防汛预案、措施，搞好防汛物资的调配、管理、监督使用等工作，及时收集整理防汛情况，为防汛工作的顺利开展提供决策依据。各乡镇要对本辖区内的防汛工作负总责，搞好汛情监测，防汛工程建设，防汛预案、措施的拟定，做好防汛抢险物资的调运、储备等工作，落实责任制，坚持值班制度，做到群测群防。县水利局要拟定出全县防汛抢险救灾的方案和措施，协调解决好水毁工程恢复经费和物资，搞好河道、水库的调度运行，组织有关部门全面开展好汛前、汛中、汛后检查。农业局要配合防汛抗旱办公室搞好防汛抢险灾情情况的收集，组织好农用物资供应，负责对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。物资、供销部门要负责做好防汛抢险各种物资的准备、储存、供应等工作。交通部门要负责组织抢修公路、桥涵，确保道路畅通，做好救灾物资、人员的运输等工作。民政部门要对受灾地区进行评估，落实好灾区人民群众的生产、生活、重建家园工作，指导灾区恢复生产自救，组织落实安扶等工作。气象部门要负责提供防汛长、中、短期天气预报、气象情况，提供准确、及时的气象资料，为防汛抢险提供决策依据。其它部门也要按照各自的职能职责搞好相关工作。以与时俱进、开拓创新的工作精神和求真务实的工作态度，扎扎实实、高度负责地做好今年防汛的各项工作，确保安全度汛。

（八）加大宣传，增强意识

各级各部门要利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防汛条例》及防汛度汛安全知识，提高广大干部群众对水患灾害的认识，提高防汛度汛安全技能，增强全民防汛度汛的安全意识和法律意识，做到群测群防。各乡镇要在滑坡泥石流易发地段设立标志、警示牌。要求各乡镇要在乡政府所在地书写至少两条永久性标语。

（九）强化准备，确保物资

我县的自然灾害频繁，防汛抗旱任务艰巨，责任重大。要立足于防大汛、抗大旱，县水利局和各乡镇要抓紧补充储备防汛抗旱抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝等的防汛需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全渡汛。

篇6

强化风险意识、底线思维，全力做好防汛抗旱各项工作，确保安全平稳度汛。下面小编为大家整理某区防汛抗旱工作情况汇报文章，提供参考，欢迎阅读，希望对你有所帮助。

 

 

按照xx市防汛抗旱指挥部汛前检查工作安排，现将xx区防汛抗旱工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全区共有三条过境河流，分别为西辽河、新开河和乌力吉木仁河。西辽河境内流长118公里，堤防总长91km;新开河境内流长225公里，堤防总长218.7km;乌力吉木仁河境内流长135公里，堤防总长96.49km。三条河流自1999以来处于断流状态。全区共有中型水库5座，总库容为2.1亿立方米。目前，各水库均为空库运行。

2020年，全区平均降水量为85.9毫米，较去年同期增加31.8毫米。春播以来，陆续出现三次大范围明显降水过程，整体气候呈现气温偏高、降水量偏多、土壤墒情较好的特点。

二、工作开展情况

xxx区高度重视防汛抗旱工作，于5月9日召开全区防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实国家、自治区和通辽市防汛抗旱工作电视电话会议精神，强化风险意识、底线思维，全力做好防汛抗旱各项工作，确保安全平稳度汛。

(一)建立健全指挥机构，层层压实工作责任。成立了区防汛抗旱指挥部，由区政府区长任总指挥，区政府分管副区长人副总指挥，区人武部、应急、水务、财政、气象等职能部门为成员单位。各苏木乡镇场也相应成立了防汛抗旱指挥机构。全区五座中型水库落实水库大坝安全责任人和防汛责任人，并在区政府网站进行公布，在水库大坝明显位置设立了公示牌。

(二)科学编制完善预案，提高应急处置能力。围绕防汛抗旱工作新要求、新变化，做好水旱灾害突发事件应急准备和处置工作，对水库调度方案和应急预案进行了修订完善，提高预案、方案的可操作性和科学性，做到对汛情旱情早发现、早报告、早处置，及时科学开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。同时，组织全区所有水库安全责任人和防汛责任人参加了“三个责任人”“三个重点环节”培训。(三个责任人：防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人;三个重点环节：水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理应急预案)，切实提高防汛人员的应急处置能力。

(三)抓好人员、物资保障，严密构筑安全防线。全区储备防汛用无人机1架，防汛铁线30.7吨，防汛编织袋9万条，救生衣118件，救生圈30个，防汛用船4艘，帐篷120顶，铁锹、各类照明灯具等其它防汛器具若干。组建了区乡村三级防汛抢险队伍，区水务局组建了100人的抗洪应急抢险队伍，各苏木乡镇场组建了不少于150人的防汛应急抢险队伍。

(四)强化汛前检查，确保行洪通畅。区防汛抗旱指挥部组织应急局、水务、气象等部门，对各苏木乡镇场、有关防汛重点地区和单位进行了排查治理，共查处隐患26条，目前，已全部完成整改。各水库开展了集中整治大会战，共清理水库大坝、闸门等建筑物周边垃圾6.3吨，确保了行洪及防洪安全。

(五)强化应急值守，做好信息报送。6月15日至9月15日，应急、水务和各苏木乡场汛防指办严格执行24小时应急值守工作制度，确保信息畅通，联络有序，保证汛期水情、雨情、险情、旱情和灾情等信息及时、准确传递。同时，各水利工作站、水库等单位建立了信息报送机制，及时报送雨情、汛情、水情、灾情，掌握河流、水库来水蓄水情况。

三、存在的主要问题

一是防汛抗旱资金不足，水库、堤坝，水利枢纽等水利工程部分隐患需进一步解决，防洪泄洪能力有待提升。二是全区已储备了基本的防汛物资，但尚存在少量缺口。三是各苏木乡镇场、相关部门已组建了防汛抢险应急救援队伍，但技术队伍力量有待提高。

四、下一步工作计划

一是进一步落实工作责任。按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，全面落实防汛抗旱工作责任，逐级细化分解任务，层层落实压实责任，确保防汛抗旱工作落到实处。

二是进一步加强汛情监测。密切监测跟踪雨情、水情、旱情、墒情、苗情变化，及时准确预警预报信息，为抢险救灾争取时间、创造条件。

三是进一步提升应急处置能力。认真总结防汛备汛工作经验，进一步加强协调配合，完善工作举措，切实加强应急处置能力。

篇7

1.1编制目的及依据

为了切实做好防汛抗旱突发公共事件中水旱灾害的防范和处置，建立科学、统一、快速、协调、高效、具有操作性较强的防汛抗旱应急处置机制，确保责任落实、职责明确、规范有序、反应及时、组织有力，确保防汛抗旱、抢险救灾工作高效的有序开展，最大限度地减轻自然灾害的损失，保障国家财产和人民的生命财产安全，确保全县经济社会持续、稳定、健康发展。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章，按照《云南省突发公共事件总体应急预案》、《昭通市防汛抗旱应急预案》的要求。结合*县实际，特编制本预案。

1.2工作原则

1.2.1水旱灾害处置遵循“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合、减轻危害”的防汛抗旱工作原则。

1.2.2在各级党委、政府的领导下，坚持实行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱机制，分级负责，以辖区属地为主的防汛抗旱工作原则。

1.2.3坚持因地制宜，突出重点，城乡统筹，兼顾一般，服从大局，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作原则。

1.2.4抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的抗旱工作原则。

1.2.5防汛抗旱实行公众参与，军民结合，干群结合，全民结合的工作原则。

1.3适用范围

1.3.1本防汛抗旱预案适用于*县范围内突发性公共事件的自然灾害中水旱灾害的预防和应急处理。

1.3.2水旱灾害包括洪涝灾害、山洪灾害、山地灾害、干旱灾害，以及供水危机和由洪水、地震以及其他活动引发的水库垮坝、堤防决口、河道冲毁、水电站冲毁、山体滑坡、交通和水利设施被毁等自然灾害或发生的重大险情。

1.4组织实施

*县人民政府防汛抗旱指挥部依据该防汛抗旱预案组织实施，统一指挥、统一协调全县水旱灾害的抢险救灾及应急处置工作。

2．组织机构及职责

2.1*县人民政府防汛抗旱指挥部

*县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县武装部部长、县水利局分管副局长任副指挥长。各乡镇人民政府、县发改局、县经贸局、县水利局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县卫生局、县安监局、县广电局、县气象局、县供销社、县物资公司、县电信公司、县供电公司等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和、武警部队的首长为指挥部成员。

2.1.1*县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指部)负责领导组织全县的防汛抗旱抢险救灾工作。县防指部下设办公室负责处理日常工作。

2.1.2县防指部的职责：贯彻执行国家和省防汛抗旱的法律法规政策，及时掌握全县的水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾；组织有关部门制定江河流域干流的防御洪水预案和洪水调度方案。负责组织全县的防汛抗旱、抢险救灾工作，对全县水利、水电设施的水量实施统一调控和调度，对全县的重要河道（河域）、水库实施统一调控和调度，组织对全县的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3县防指部成员单位职责：依据《中华人民共和国防洪法》第一章、第六条明确规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”。

2.1.3.1各乡镇人民政府职责：负责辖区内的集镇、河道（险段）、水库、滑坡泥石流（预发地段）的检查监测，对危急严重地段、病险地段等，要写出书面检查报告，报县防指部办公室，县防指部办公室综合全县的情况后，报指挥部领导决策。各乡镇人民政府必须做好防汛抗旱、抢险救灾及防范措施、应急方案等工作；负责组织辖区内的防汛抗旱、抢险救灾工作。上报水毁工程，动员灾区各方力量恢复水毁工程；负责辖区内的水旱灾情调查、了解、上报工作，做到准确、急时、不谎报、漏报。对发生水旱灾情不报所造成的一切后果概由各乡镇人民政府行政首长负责；必须坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策。在汛期内必须坚持24小时值班制。制定防汛抗旱行政首长责任制、灾情汇报制、水库安全运行管理制、值班岗位责任制、成员部门职责制等；组织动员全乡镇各部门和民兵进行抢险救灾、生产自救、恢复生产、重建家园等各项工作。

2.1.3.2县水利局职责：负责对辖区内河道、水库实行统一调控和调度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱抢险救灾实施方案和措施，提供县防指部领导决策；负责对辖区内水毁水利工程的勘测、设计、上报，并组织对水毁工程的修复。协调解决水毁工程修复及抗旱经费和物资的准备工作；负责协调组织有关部门对水库、河道进行汛前、汛中、汛后的检查。在检查中存在的问题及时上报县防指部和上级主管部门；加大对防汛抗旱工作的宣传力度。

2.1.3.3水库管理人员职责：坚决执行市防汛抗旱指挥部批准的水库运行计划；认真做好雨情、水情、枢纽工程的巡检和监测、上报险情等各项工作；坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策；在汛期内坚持24小时值班制；制定灾情和降雨及蓄水汇报制、水库运行管理制、值班岗位责任制、水库巡检和监测制等；坚持按时上报降雨量、水位、蓄水量（从5月1日至10月31日每月上报三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上报二次即每月14、28日）。如有重、特大险情应及时上报。

2.1.3.4县农业局职责：负责协助配合调查、了解、分析辖区内水旱灾害、灾情，并提供收集的水旱灾情数据供防汛抗旱指挥部领导决策；组织灾后生产自救、恢复生产、重建家园等工作；对灾区生产自救实行优惠政策，组织调配灾区籽种、农膜、肥料等物资的供应工作；对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。

2.1.3.5县建设局职责：负责制定城市防洪度汛预案；对危害城市居民安全的病险地段进行清淤除障；制定规划城镇建设中废土弃物的堆放和管理制度；严禁乱拉乱倒、阻塞河道、污染环境、危及安全；组织有关单位对城镇建设中废土弃物堆放或排放在河道内的不良行为进行监督管理；组织和指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。

2.1.3.6县发改局职责：负责灾区恢复生产、重建家园，抗旱救灾和水毁工程恢复等资金和物资的计划安排；拟制防汛抗旱经费计划。

2.1.3.7财政局职责：负责防汛抗旱、抢险救灾经费的筹措、安排、管理、监督；负责对灾区的生产自救、恢复生产、抗旱和水毁工程恢复等抢险救灾资金使用的监督检查；对灾区伤亡居民的安抚、医疗费的筹措、安排、管理、监督检查；对灾区传染病防治资金的筹措、安排、管理、监督检查。

2.1.3.8县供销社职责：负责防汛抗旱、抢险救灾的各种物资储备和调运；防汛抗旱、抢险救灾、农药、化肥等物资的调拨供应；灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等供应工作。

2.1.3.9县物资公司职责：负责防汛抗旱，抢险救灾的各种物资准备、储备、调拨和运输工作；防汛抗旱，抢险救灾等各种物资的年度计划和调运工作。

2.1.3.10县交通局职责：负责组织抢修灾区水毁公路、桥涵，确保交通畅通；协助防汛抗旱抢险救灾物资的调运工作；组织灾区灾民的迁安输送工作。

2.1.3.11县民政局职责：负责组织对水旱灾区的调查、了解、分析灾情、正确评估水旱灾害所造成的各方面的经济损失，为县委、政府和防汛抗旱指挥部领导提供可靠的决策依据；协助县防汛抗旱指挥部办公室对全县水旱灾情情况的综合上报工作；组织水旱灾区人民群众的生产、生活、重建家园的救济，指导水旱灾区恢复生产自救工作；组织因灾害造成死亡的安抚，后事处理工作。

2.1.3.12县供电公司职责：负责调配防汛抗旱、抗旱提水、排涝、抢险救灾的用电供应；组织灾区水毁电力设施的抢修、及时恢复电力设施；组织灾民新居的电力设施建设，为重建家园提供电源保证。

2.1.3.13县气象局职责：负责提供防汛抗旱长、中、短期重要天气预报、气象情况、各种气象分析材料。为防汛抗旱、抢险救灾提供科学的气象资料；在防汛期间（5月1日-10月31日），提供重要天气预报，供县委、政府和防汛抗旱指挥部领导决策，如遇重大灾害性气象预报，要及时向县委、政府和防汛抗旱指挥部领导报告，并电传县委办、政府办、防汛办。

2.1.3.14县电信公司职责：负责准确、及时地向各级党委、政府、防汛抗旱指挥部传递有关防汛抗旱、抢险救灾、各类灾情的电信通讯信息；确保在防汛抗洪、抢险救灾应急期间的电信通讯畅通；组织灾区水毁电信设施的抢修，及时恢复电信通讯设施正常运行；承办有关防汛抗洪，抢险救灾的电话会议。

2.1.3.15县卫生局职责：负责组织水旱灾区抢险救灾药品、器械的准备、储备、调运；组织医疗队伍对灾区的伤员实施救治，制定灾后防治疾病、传染病方案，并负责实施；组织医务人员监督检查灾后的防治工作，并对灾区的环境卫生进行消毒处理等工作。

2.1.3.16县公安局职责：负责组织公安干警做好水旱灾区的抢险救灾、安全保卫、维护社会秋序、维护各种设施安全，确保抢险救灾工作的顺利进行；严厉打击在灾区发生的各种违法犯罪活动，及时处理违法犯罪分子，做好到灾区工作期间有关人员的护送安全警卫工作。

2.1.3.17县人武部职责：负责组织人民战士和民兵参与防汛抗旱、抢险救灾、守护重点工程、维护灾区秩序、保护灾区的各种设备和设施；抢救灾民的财产和装御、运输、押运各种救灾物品。

2.1.3.18县武警中队职责：负责组织武警参加防汛抗旱、抢险救灾；调动武警保护灾区灾民的财产及各种公共设施的安全。

2.1.3.19县广电局职责：负责搞好防汛抗旱、抢险救灾、灾区的实况摄影、录像；实地采访各种灾情，并通过电视、广播进行宣传报道；报道典范、导向，大力宣传报道抢险救灾中的先进典型，及时整理录像、图片等资料报县委、政府决策。

2.1.3.20县宣传部职责：负责做好全县的防汛抗旱宣传工作，并及时协调和指导新闻媒体认真做好防汛抗旱新闻报道工作。

2.1.3.21县国土资源局职责：负责对全县地质灾害的预防、监测、灾害；并指导、监督全县地质灾害群测群防体系建设和地质灾害的防治；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

2.1.3.22县经贸局职责：负责协调调配水旱灾区电力供应；加强对水旱灾区的商品流通管理；协调组织对灾民的商品筹措和供应工作。

2.1.3.23县环保局职责：负责对洪旱灾害的生态环境保护、监督、检查工作；对洪旱灾害发生后的生态环境保护、监督、检查、恢复及治理工作；对洪旱灾害防治工程的环境影响评价和环境保护监管工作；对洪旱灾区水质污染的监测、水质化验、环境卫生等工作。

2.1.3.24县林业局职责：负责协调调配防洪抢险木材的供应；并组织对灾区的植树造林建设和管理工作。

2.1.3.25县安监局职责：负责监督、指导有关部门做好全县的汛期安全度汛工作，切实加强对水电站、矿山、采石和采沙场及其它重要工程设施安全度汛工作的督促检查。

2.2组织体系

县人民政府设立防汛抗旱指挥部，各乡镇人民政府设立相应的防汛抗旱指挥领导机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织和指挥本地区的防汛抗旱、抢险救灾工作。县防汛抗旱指挥部由本级人民政府和有关部门负责人组成，其办事机构设在同级水行政主管部门（以下简称防汛办）。

2.3其他防汛抗旱指挥机构

水利部门所属的水利工程管理单位、城市防洪管理部门等，由管理单位或管理部门成立相应的防汛抗旱、抢险救灾组织，负责本单位的防汛抗旱、抢险救灾工作；有防洪任务的重点水利水电工程及重点企业根据需要可成立防汛指挥机构。针对重大突发事件，可以组建临时防汛抗旱、抢险救灾指挥机构，具体负责所辖区内的防洪抗旱、抢险应急处置工作。

3．预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

气象水文信息包括：长期、中期、短期天气预报，雨情、水情及旱情预报信息。气象部门要加强对水旱灾害性天气的监测和预报，尽可能延长预见期，并及时向县防汛抗旱指挥机构报告预测情况，为预防预警提供科学的决策依据。

3.1.2工情信息

工情信息包括：险情的部位、险情的类别、险情的发展、险情的蔓延、险情的危害、险情的抢救措施、险情的抢护方案等。

3.1.2.1水库工程信息

当水库水位超过汛期限制水位时，水库管理单位必须对大坝、溢洪道、输水隧洞或输水涵洞等关键或重点部位进行定时或不定时的加密监测，在此期间每日10时和20时必须向县防汛抗旱指挥部报告关键或重点设施的运行状况。当水库出现险情时及有可能导致发生洪水灾害时，水库管理单位必须立即采取切实可行的有力措施处置险情；在第一时间内必须向下游的有关单位或部门报告，并及时向县防汛抗旱指挥机构准确的报告出现险情部位、险情类别、险情发展趋势、可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。

3.1.2.2堤防工程信息

当河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位必须加强堤防工程的监测，及时采取有效措施排除安全隐患，在此期间每日10时向防汛抗旱指挥机构报告堤防设施的运行状况。当堤防建筑物出现险情而又有可能发生决口时，堤防管理单位必须迅速组织抢险救灾，在第一时间内必须向下游单位或部门报告上游发生险情情况，并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出现险情部位、险情类别、发展趋势、有可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。

3.1.3洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、受灾财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等的损失。灾情发生后，有关部门要及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应主动掌握信息，全面收集受灾面积情况。特大、重大灾情第一次在2小时内将初步掌握情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，以后抢险救灾期间一日一报，必要时按上级的要求加报。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱灾发生的时间、受旱的范围、受旱的程度、受旱的人口；以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城镇供水、乡镇企业、生态环境等所造成的影响；气象部门应提供天气气象信息；防汛抗旱指挥机构随时掌握旱情的发展变化、蓄水、供水、缺水情况；乡镇人民政府及时上报旱情；加强对旱情的监测工作。

3.1.5各级防汛抗旱指挥机构按照《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）3.3.3条之规定的级别和《昭通市防汛抗旱应急预案》与本预案相对应的响应级别和时限要求，及时向上级防汛办报告相关信息。

3.2预防预警机制

3.2.1预防预警准备

3.2.1.1思想准备：加大对水旱灾害的宣传力度，增强全民对预防水旱灾害和自我保护的防洪抗旱意识，认真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大灾、抢大险、救大灾”的思想准备。

3.2.1.2组织准备：各级建立健全防汛抗旱组织指挥机构，明确防汛抗旱、抢险救灾职责，落实防洪抗旱行政首长负责制和责任人；落实防汛抗旱抢险救灾队伍；落实山洪灾害重点区域的监测人员和制度；加强防汛抗旱抢险救灾专业机动队伍和抢险队伍组织的建设。

3.2.1.3工程准备：对水毁工程，要按时完成水毁工程的修复和重点工程的建设任务，对存在病险的水库、堤防、闸门等各类水利工程设施进行应急除险加固。

3.2.1.4预案准备：修订或制定完善防汛抗旱应急预案、洪水调度预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案。有山洪灾害的地区，防汛抗旱指挥机构应组织国土资源局、气象局、水利局等有关部门编制山洪灾害防御预案。

3.2.1.5物资准备：防汛抗旱抢险救灾实行分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥机构要储备必要的防汛抗旱物资，合理配置防汛抗旱物资的种类。

3.2.1.6通信准备：确保在防汛抗旱期间，预防预警反馈系统完好，充分利用通信网络，保证旱情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令、命令的及时传递。

3.2.1.7防汛检查：以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容分级检查的原则。在检查中发现的薄弱环节，要明确责任、限期整改。对未经审批严重影响防洪的工程，必须依法强行撤除。

3.2.1.8防洪资金准备：各乡镇人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。

3.2.2洪水预警

根据河道气象水文预报、水库实测工情及洪水调度方案，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则，根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息范围，并向社会。

3.2.3山洪灾害预警

水利、国土资源、气象等部门要密切配合，相互联系，信息共享，提高预防预报水平，及时的向社会预警预报。对山洪灾害隐患点，要制定预案、制定安全转移方案，明确防御责任，建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。落实监测措施，汛期落实24小时值班巡逻制度。每个乡镇、村（组）和相关单位必须落实信号发送员，一旦发现危险预兆，立即向周边村庄群众预警，山洪灾害威胁区应实行快速转移，并报当地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织防灾抗灾和抢险救灾。

3.2.4干旱灾害预警

3.2.4.1县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构，根据干旱灾害的成因、特点、干旱所造成的危害，结合本地的实际情况，落实干旱灾害预警措施。

3.2.4.2县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构必须建立健全干旱监测网络和旱灾统计队伍，随时掌握实时水情、旱情，并及时向上一级上报水情、旱情，实时监测干旱发展蔓延趋势，并根据不同的旱灾等级，提出相应的抗灾救灾对策，为防汛抗旱指挥部领导提供科学的决策依据。

3.2.5预警信息

依据云南省《总体预案》3.2.2条之规定和昭通市《防汛抗旱应急预案》应急响应级别规定，及本预案应急响应级别规定，预警信息程序应上报县防指办公室，并由防指办公室会商有关部门审核批准后。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

3.3.1.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应组织有关的工程技术人员，研究制定所辖区的城镇洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图。

3.3.1.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪、抗旱抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪的需要，编制和修订防御江河（河道）洪水调洪或分洪方案。

3.3.2.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪及洪水变化的情况，修订和完善洪水调度方案，视其各种预报洪水，提出分区分段洪水调度的具体措施。

3.3.2.3各种防御江河洪水预案和防洪调度方案，根据有关规定逐级上报审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。

4．应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按照洪水灾害的严重程度和灾害范围，应急响应的级别可分为“特别重大、重大、较大、一般”共四级。

4.1.2每年进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构要全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据灾情的不同情况启动相关的应急程序。各级防汛抗旱指挥机构在汛期必须实行24小时值班制度。

4.1.3县防指部负责金沙江和牛栏江两江河干流、金沙江二级支流、重要水库、重点防洪城镇等重大的水利、防洪工程超设计标准洪水的调度，督促指导各乡镇、各有关单位做好设计标准内的洪水调度。其它水利、防洪工程的洪水调度由所辖区乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责。

4.1.4水旱灾害发生后，如遇“特别重大洪灾、重大洪灾、较大洪灾”、“特大干旱、严重干旱、重度干旱”。由县人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪、抗旱抢险救灾、防洪、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。如遇“一般洪灾”、“中度干旱”。由灾区的乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抗旱抢险救灾、抗洪抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5对跨区域发生的水旱灾害或者突发事件将直接影响到临近乡镇或村镇区域的，在报告县人民政府及其防汛抗旱指挥机构的同时，受灾区乡镇人民政府应及时向临近乡镇人民政府或向下游乡镇人民政府通报情况，并及时组织抗洪抗旱抢险救灾，抗灾减灾和抗灾救灾等工作。

4.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应

4.2.1出现下列情况之一的，为特别重大级应急响应：

4.2.1.1县境内重要江河发生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2县境内重要中型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.2.1.3大型水库发生超设计标准洪水；

4.2.1.4发生死亡30人以上的山洪灾害；

4.2.1.5直接经济损失5亿元以上的山地灾害；

4.2.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数大于45天;

4.2.1.7受旱面积达30万亩以上。

4.2.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应的行动

4.2.2.1由县人民政府县长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，宣布正式进入紧急防汛抗旱期，紧急启动本预案、抗旱预案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并将灾情情况上报市委、市人民政府主要领导，必要时报请市人民政府部署抗洪抗旱抢险救灾和抢灾救灾工作。县人民政府按照全县《总体预案》的有关规定派工作组赴灾区第一线慰问、指导抗汛、抗旱抢险救灾工作。县防指部必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作，认真做好汛期重点工程的调控调度和抗旱用水调度工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥亲自带班，每天在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。县防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，并上报县防汛抗旱指挥部办公室。通报县防指部成员单位，并向市防汛办报告。

4.2.2.2受灾灾区的乡镇人民政府紧急启动相关的防洪抗旱预案，受灾乡镇人民政府乡镇长主持会议会商，动员和部署抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾工作，由乡镇人民政府第一负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的统一调度，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况。通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.2.2.2.3发生洪灾、旱灾、山地灾害的，按照以受灾乡镇人民政府为属地的抢险救灾原则，成立抢险救灾应急指挥部或现场应急指挥部，及时组织抗洪救灾、抗旱救灾等工作；防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，按照各自的职责到灾区参与组织指挥抗洪、抗旱工作，或按照部门职责驻灾区帮助灾区灾民做好抗洪、抗旱和灾后重建工作；防汛抗旱指挥机构及成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.3重大级(Ⅱ级)应急响应

4.3.1出现下列情况之一的，为重大级应急响应：

4.3.1.1县重要江河发生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2县重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.3.1.3中型水库发生超设计标准洪水；

4.3.1.4发生死亡10-30人以上的山洪灾害；

4.3.1.5直接经济损失3亿元以上的山地灾害；

4.3.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数31-45天。

4.3.1.7受旱面积达20万亩以上。

4.3.2重大级(Ⅱ级)应急响应的行动

4.3.2.1由县防指部指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抗旱抢洪抗旱、抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县委、县人民政府主要领导，县人民政府按照全县的《总体预案》有关规定级别派出相关领导率工作组、专家组赴灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，县防指部，并上报市防汛抗旱指挥部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.3.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，宣布启动相关的应急预案，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，精心安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构主要负责人，亲临灾区第一线指导防洪抢险、抗旱救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，加大抗旱工作力度，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报水旱灾情情况。

4.4较大级(Ⅲ级)应急响应

4.4.1出现下列情况之一的，为较大级应急响应：

4.4.1.1重要江河发生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.4.1.3小(—)型水库发生超设计标准洪水；

4.4.1.4发生死亡5-10人以上的山洪灾害；

4.4.1.5直接经济损失0.50亿元以上的山地灾害；

4.4.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数21-30天。

4.4.1.7受旱面积达10万亩以上。

4.4.2较大级(Ⅲ级)应急响应的行动

4.4.2.1由县防指部副指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部领导，县防指部视其情况派出工作组、专家组，指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作；加强防汛值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况；气象部门要认真做好汛情、水情、工情旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗旱抗灾救灾措施；重点河道、重点工程调度洪水情况；防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上县防指部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.4.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构领导主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区或灾区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况

4.5一般级(Ⅳ级)应急响应

4.5.1出现下列情况之一的，为一般级应急响应：

4.5.1.1重要江河发生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.5.1.3小(二)型水库发生超设计标准洪水；

4.5.1.4发生死亡3人以下的山洪灾害；

4.5.1.5直接经济损失0.3亿元以上的山地灾害；

4.5.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数10-20天。

4.5.1.7受旱面积达10万亩以下。

4.5.2一般级(Ⅳ级)应急响应的行动

4.5.2.1由县防指部副指长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部指挥长，县防指部派出工作组，到灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县防指部办公室。

4.5.2.2受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，认真做好危险地区人民群众的转移和安置工作，及时控制险情，加大抗旱工作的抗灾力度，减轻灾害损失，随时向县防指部上报灾情情况

4.6不同灾害的应急响应措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1当江河水位超过警戒水位时，县、乡镇两级防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，认真组织好专业和群众防汛抢险队伍巡堤查险，严密监防，必须适时动用部队、武警、公安参加重要堤防段、重点工程的防守或突发抢险。

4.6.1.2当江河洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构和承担有防洪任务的部门、单位应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程，必要时报请上级防汛抗旱指挥机构直接调度。防洪调度主要包括：调节水库拦洪错峰，开启节制闸门泄洪，清除溢洪道障碍物，清除河道阻水障碍物，临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪灾害

4.6.2.1当发生山洪灾害时，县防汛抗旱指挥机构应及时组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴灾区现场，加强观测、监控，并立即采取切实可行的应急措施，防止山洪灾害进一步恶化。防汛抗旱指挥部成员单位按照各自的职责，认真做好各项工作。

4.6.2.2当山洪灾害易发区的雨量观测点，降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑坡动态趋势时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构或有关部门必须及时发出警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需及时转移时，应立即通知有关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

4.6.2.3发生山洪灾害后，导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急灾，必要时向当地驻军、武警部队和上级人民政府请求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，县防汛抗旱指挥机构应及时召集有关专家研究处理方案，并尽快组织实施，避免发生次生灾害。

4.6.3堤防决口、水库溃坝

4.6.3.1当堤防决口、水库溃坝出现前期预兆时，工程管理单位必须迅速调集人力、物力全力组织抢险救灾，并及时向防汛抗旱指挥机构报告，尽可能控制险情，为下游抢险应急转移赢得时间。

4.6.3.2堤防决口、水库溃坝的应急处理，首先由防汛抗旱指挥机构发出预警信息，其次是启动工程应急预案，必须要求相关单位无条件的及时迅速落实，特别是组织受影响的群众转移，要尽可能的减少损失。

4.6.3.3县、乡镇防汛抗旱指挥机构视其情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件；水库溃坝时要全力采取措施延长溃坝、垮坝时间，为下游群众转移，减少损失赢得时间。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。

4.6.4干旱灾害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指挥机构对抗旱工作实行统一指挥、统一协调、统一调度；随时掌握旱灾情况及旱灾发展蔓延趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况；

4.6.4.1.2调整充实抗旱服务指挥机构，启动有关抗旱应急预案，并报上一级指挥机构备案，必要时经本级人民政府批准，正式宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱救灾措施，例“应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系；

4.6.4.1.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作；

4.6.4.1.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水，维护灾区社会稳定；

4.6.4.1.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备及调度工作；科学的、合理的调配现有水资源，坚决执行统一指挥、统一调度、统一部署、集中财力、物力和人力做好抗旱救灾工作；

4.6.4.1.6启动各项抗旱救灾应急措施，“应急开源节流、应急限制水量、应急调度水源、应急送水供水、应急各种救灾物资的调配”；全民动员，积极发动社会各方面力量，发扬抗旱抗灾精神，做好抗旱救灾工作；认真做好旱情灾情的分析、评估、抗旱救灾的宣传报道工作；认真处理好灾区灾民的生产和生活，确保灾区灾民安定团结，社会稳定。

4.6.4.2严重干旱措施

4.6.4.2.1随时掌握旱灾情况及旱灾发展趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况。

4.6.4.2.2调整充实抗旱服务指挥机构，建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系。

4.6.4.2.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作。

4.6.4.2.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水。

4.6.4.2.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备工作。

4.6.4.2.6科学、合理的调度水源和管理好供水水源；认真做好抗旱救灾的宣传和报道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必须高度重视旱情蔓延变化情况，加大旱情监测力度，认真分析旱情情况。

4.6.4.3.2认真做好抗旱的各项准备工作，适时组织和动员灾区人民及抗旱队伍投入抗灾救灾工作。

4.6.4.3.3认真做好旱情情况信息和抗旱抗灾救灾情况的和通报工作。

4.6.4.3.4随时掌握灾区抗旱水量供求变化情况，切实加强对抗旱水源的管理和统一调配工作；根据旱情发展变化趋势，及时对抗旱工作进行周密安排和部署。

4.6.4.4轻度干旱措施

4.6.4.4.1随时掌握旱情的变化情况，认真做好旱情的监测、预报工作。

4.6.4.4.2认真做好水库、小水池、小塘坝、小水窖、小水渠等现有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3随时掌握各方面的供水及用水需求情况，认真做好灾情上报工作。

4.7信息报送和处理

4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，各级防汛抗旱指挥机构必须快速、准确、翔实，重要信息必须立即上报，若因客观原因一时难以准确掌握的信息，必须及时上报基本情况，同时要抓紧了解详细情况，随后进行补报详情。

4.7.3经本级或上级防汛抗旱灾指挥机构采用和的洪水灾害、工程抢险救灾等信息，县、乡镇防汛抗旱指挥机构必须立即展开调查，对调查中存在的问题，要及时采取切实可行的措施，进行解决。

4.8指挥和调度

4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，灾区的防汛抗旱指挥机构主要负责人必须迅速上岗到位，成立临时抢险救灾现场指挥部，并立即启动相关的应急预案。根据灾区灾情情况，必须及时收集、掌握有关的灾情信息，进行预测事态的发展趋势和可能造成的危害和后果，并按照预案规定的处置程序，立即组织指挥有关单位或部门按照各自的职责分工，迅速采取处理措施。尽可能控制事态的发展，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2若发生重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，必须及时上报防汛抗旱指挥机构，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴灾区现场加强领导、指导抢险救灾工作，必要时还可成立前线抢险救灾指挥部。

4.9抢险救灾

4.9.1出现或发生水旱灾害后，灾区的防汛抗旱指挥机构根据灾害的级别情况，迅速开展对灾害进行严密的监控、观测，并立即与有关部门联系。

4.9.2灾区的防汛抗旱指挥机构应根据灾情的具体情况，按照应急预案立即作出紧密处置措施，提供当地人民政府或上级防汛抗旱指挥机构决策。

4.9.3灾区的防汛抗旱指挥机构应当迅速调集各部门的物力和人力，并派出有关技术力量支持，认真组织当地有关部门和人员，迅速开展灾区现场处置或救援工作。

4.9.4在处置水旱灾害和工程重大险情时，必须按照部门各自的职能分工，由防汛抗旱指挥机构实行统一指挥，各单位或部门必须各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。

4.10安全防护和医疗救护

4.10.1县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须高度重视应急抢险人员的安全，要调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以便应急使用。

4.10.2抢险人员进入灾区和撤出灾区现场时，由防汛抗旱指挥机构视其灾情情况作出撤离决定。抢险人员进入受威胁区的现场时，必须采取防护措施保障自身的安全。

4.10.3灾区的防汛抗旱指挥机构必须按照当地人民政府和上级领导机构的指令和命令，及时灾情通告，防止人和牲畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.10.4对灾区转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场，妥善安置灾区人民群众，保证灾区人民群众的基本生活。

4.10.5出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后，灾区事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构必须立即组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告灾民的健康状况，落实各种预防疾病措施，并派出医疗小分队到灾区第一线，对受伤人员进行紧急救护。

4.11社会力量动员与参与

4.11.1出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后,灾区的防汛抗旱指挥机构可根据灾害的级别和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步发展。

4.11.2必要时可通过当地人民政府广泛调动或动员全社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人力等，全力投入抗洪抢险救灾工作。

4.12新闻报道

4.12.1新闻报道必须坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主，实事求是，及时准确的原则，为抗洪、抗旱抢险救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。

4.12.2县级人民政府新闻单位公开报道的汛情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱动态情况，必须经相应级别的防汛抗旱指挥机构审核。

4.12.3地方新闻报道由各地方防汛抗旱指挥机构和当地党委宣传部门共同商定宣传报道内容和意见。

4.13应急结束

4.13.1当水旱灾害得到有效控制时，灾区的防汛抗旱指挥机构可视其汛情、水情、旱情情况，宣布结束紧急防洪期。

4.13.2依据有关紧急防洪期的规定，对征用、调用的防洪抢险物资、机械设备、交通运输工具等，在防洪期结束后必须及时归还，如果造成损失或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。

4.13.3紧急处置工作结束后，灾区的防汛抗旱指挥机构，配合当地乡镇人民政府进一步恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能地减少造成的损失和影响。对实施紧急处理的事件，要做出专项的工作总结和分析，认真总结经验和教训。

5．应急保障措施

5.1通信与通信保障

5.1.1防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理地组建防汛专用通信网络，确保防汛抢险救灾信息畅通。重点堤防和水库管理单位必须配备防洪抢险救灾通信设施。

5.1.2防汛抗旱指挥机构应当协助配合当地通信管理部门，按照防汛抗洪抢险救灾的实际需要，并将防汛抗洪抢险救灾有关的要求纳入应急通信保障预案。发生重大灾情或险情时，通信部门必须启动防汛抗洪抢险救灾应急通信保障预案，迅速调动一切力量抢修灾害损坏的通信设施，确保防汛抗洪抢险救灾的通信畅通。必要时，调用应急通信设备，为防汛抗洪捡救灾的通信和灾区现场指挥抢险救灾提供通信保障。

5.1.3在特大、重大紧急情况下，必须充分利用公共广播电台和电视台等媒介以及手机发送短信息等手段信息，及时通知灾区的人民群众迅速撤离，确保国家财产和人民群众生命财产的安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1灾区现场救援和工程抢险保障

5.2.1.1对重点江河堤防的险工险段、水库和易出现险情的水利工程设施，必须提前编制工程防洪抢险救灾应急预案，以备在特大或重大紧急情况下有一套可操作性的抢险施展决策，当发生灾情或险情后，应当立即派工作组或工程技术人员赶赴灾区现场，研究优化抢险除险实施方案，并由防汛抗旱指挥机构行政首长负责组织实施。

5.2.1.2防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材、医疗药品，必须满足抢险急需使用。

5.2.2应急队伍保障

5.2.2.1防汛队伍

5.2.2.1.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的主要力量。

5.2.2.1.2防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队伍和组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

5.2.2.1.3调度防汛机动抢险队伍的程序：一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部负责调动；二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准；三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。

5.2.2.1.4调动部队参加防汛抢险程序：县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要部队、武警参加的抢险救灾，应通过当地防汛抗旱指挥部部队成员单位提出申请，由部队、武警成员单位按照有关规定办理。在紧急情况下，部队、武警可以边行动边报告，地方人民政府应及时补办申请手续。

申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域或程度、采取的抢险救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

5.2.2.2抗旱队伍

5.2.2.2.1在发生干旱期间，县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须组织和动员全社会公众力量投入到抗旱抢险救灾、抗旱减灾等工作。

5.2.2.2.2抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在发生干旱时期直接为受旱灾区农民提供流动灌溉、抗旱保苗、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

5.2.3供电保障

供电电力部门主要负责应急抢险救援现场的临时供电，优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等的供电保障。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱抢险救灾物资运输。负责特大、重大洪水时用于各种抗洪抢险、救灾车辆的及时调配等的保障。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行紧急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗旱、抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利开展，负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安。

5.2.7物资保障

5.2.7.1物资储备

5.2.7.1.1防汛抗旱指挥机构、重点防洪、重要水库工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位必须储备必要的防汛抢险物资。当各级的储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时进行补充，必要时可通过媒介向社会公开收购和筹集。

5.2.7.1.2县防汛抗旱指挥部办公室储备的县级防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区的防汛抢险物资补助或重点支持遭受特大洪涝灾害地区的防汛抢险救生物资应急保障。

5.2.7.1.3县级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险应急的物种；用于救助、转移被洪水围困的群众及抗洪抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具；各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛物资品种及数额，可根据当地抗洪抢险的实际需要和实际情况确定储备足够的品种和数量。

5.2.7.1.4抗旱物资、水源储备：干旱频繁发生的地区，县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱机具等物资。缺水的城镇应当建立应急供水机制，严重的建设应急供水备用水源。

5.2.7.2物资管理调拨：县级防汛抗旱物资调拨程序，由乡镇防汛抗旱指挥机构办公室向县防指部办公室提出书面申请，经批准同意后，由县防指部办公室向代储单位下达调令后方可调拨。

5.2.8资金保障

5.2.8.1县财政安排防汛抗旱、水毁修复补助资金，主要用于本区域遭受较大级以上水旱灾害的乡镇进行防汛抢险、抗旱救灾和水利工程修复补助。地方人民政府本级财政应当从预算中安排资金，用于本区域遭受较大级、一般级水旱灾害防汛抢险、抗旱救灾及水利工程修复补助。

5.2.8.2县级水利建设基金的30-50%专项用于江河应急治理、城镇防洪工程建设和防汛抗旱指挥系统非工程设施建设。

5.2.9社会动员保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的责任。

5.2.9.2防汛抗旱期间，各级防汛抗旱指挥机构必须定期或不定期的在各种新闻媒介防汛抗旱信息，以引起全社会的关注。根据水旱灾害的发展情况，各级防汛抗旱指挥机构必须认真做好动员工作，组织全社会力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各级人民政府必须切实加强对防汛抗旱工作的统一领导，认真组织有关部门和单位，组织动员全社会力量，做好防汛抢险、抗旱救灾工作。

5.3技术保障

5.3.1建设县防汛抗旱指挥系统

5.3.1.1逐步建立乡镇防汛抗旱指挥机构的计算机传输网络系统，逐步提高信息传输质量和速度。

5.3.1.2逐步建立县内主要江河干流、重要河段的洪水预报、重要水库防洪调度、城镇防洪的洪水预报、洪水调度系统，提高预报精度、延长有效预见期，为防洪调度决策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程数据库及大江大河、重点防洪工程、重点水利工作、水库等的地理和社会经济数据库，实现本地区重要防洪工程基本信息和社经信息的快速查询。

5.3.1.4逐步建立与市防办、乡镇防汛抗旱指挥机构之间的防汛抗旱工作异地会商信息网络系统。

5.3.1.5逐步建立全县旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

5.4宣传、培训和演习

5.4.1公众信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后，可通过媒体向社会。

5.4.1.2当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区域的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱抢险救灾工作。

5.4.2培训

5.4.2.1培训采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。省级防汛抗旱指挥部负责市、县防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。

5.4.2.2培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作的质量。

5.4.2.3培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.4.3演习

专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

6．善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府必须及时组织有关部门做好灾区基本生活的保障、卫生防疫、救灾物资供应、社会治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾善后工作

6.1.1民政部门负责灾民的生活救助。必须及时调配救灾物资和救灾资金，认真组织安置灾民，做好灾民的临时生活安排，负责灾民房屋倒塌的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，实实在在地解决灾民的基本生活。负责对因灾造成死亡，死难者的后事处理。

6.1.2卫生部门负责调配医药器材和医务技术力量，抢救因灾害受伤病人，对灾区有污染源的地方进行消毒处理，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播和蔓延。

6.1.3灾区当地人民政府积极组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2防汛抢险物质补充

在防汛抗洪抢险救灾中，物质消耗量增大的情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，必须及时组织补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1水利部门认真组织对防洪安全、水库安全、城镇供水安全水毁工程的修复工作。有防洪任务的工程必须在下次洪水到来之前，完成修复任务。

6.3.2遭受毁坏的交通、电力、通讯以及防洪专用设备，涉及的各有关部门应尽快组织修复。

6.4灾后重建

凡涉及的各有关部门必须尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按照原标准进行恢复和重建，在条件允许的情况下，可以提高标准恢复和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指挥机构，在一年防汛抗洪工作中的各个方面和各个环节必须进行认真的、定性的、定量的工作总结、分析、评估和评价。征求社会各界和群众对防汛抗洪工作的意见和建议，认真总结经验，找准工作中存在的问题和不足。

7．附则

7.1预案管理与修订

该预案由县防指部办公室负责管理,并负责对预案的修订，本预案在实施过程中有不实际的和在特殊情况下进行修订，一般为五年修订一次，修订后由县防汛抗旱指挥部指挥长召集有关部门、相关部门的专家进行评审，评审后报经县人民政府批准执行。

各种防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、城镇应急供水方案等，经管理单位组织有关部门进行编制，并报经同级人民政府批准，报上一级防汛抗旱指挥部备案。

7.2奖励与处罚

7.2.1奖励

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励；对防汛抢险和抗旱救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。

7.2.2处罚

对防汛抗旱工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防洪条例》、《公务员管理条例》等有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.3制定与解释

本预案由县防指部组织有关单位负责编制，并负责解释。

篇8

在汛期即将到来之即，县委、县政府召开这次全县防汛工作会议，主要是传达、贯彻、落实上级防汛工作会议精神，安排部署我县的防汛工作。刚才，嘉存同志全面分析了今年我县防汛工作面临的形势，安排部署了下步的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、要未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛工作

目前，全县上下正在围绕“率先突破”的目标积极工作，奋力拼博。防汛工作出了问题，就会严重影响人民群众生命和财产的安全，破坏经济发展环境。去年，我县遇到了三十年来最大的暴雨，降水历时短、强度大，全县险情四起。汇河河水倒灌，淹没了孔村、店子、孝直三个乡镇3万多亩农田，宋柳沟、焦柳沟等村进水严重；半边井等多处病险水库大坝出现裂缝、塌方、滑坡等险情；城区近千亩鱼池被淹，多处居民房屋进水，热电厂等企业厂区倒灌，机房进水，造成严重经济损失。56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患，一直是悬在我们头上的一把“利剑”。对这些问题，哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害，影响到当前全县改革发展稳定的大好局面。同时，能否做好防汛工作，也是对我们开展教育活动效果的重要检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地把人民群众生命财产安全保住，就是体现人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始终是我们必须紧紧抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我们必须要从讲政治的高度，将防汛抗旱工作始终摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。

二、要突出重点，明确任务，确实把防汛工作的各项措施落实到位

今年的防汛工作，要在认真总结我县多年来防汛工作经验的基础上，有重点、有针对性地抓住薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。要把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”：

第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，重点组织和培训好抢险队伍，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。特别是对重点险工险段，要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。

第三，工程到位。我县防洪工程抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，抓住主汛前的这一段黄金时间，抢修一批应急工程，把问题解决在大水到来之前。特别是对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除。

第四，预案到位。各类预案都要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，体现以人为本的理念，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度减少洪灾损失。

第五，资金到位。防汛投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实加大水利规费的征收工作力度，确保足额征收，专款专用。

三、加强领导，创新思路，探索建立防汛工作的长效机制

刚才，我代表县政府与各乡镇签订了防洪责任书，目的是落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落在实处。各乡镇也要按照《防洪法》的规定，层层落实责任制，严肃防汛纪律。各级领导干部要对防汛工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。

一是团结治水。就是要发挥防汛抗旱指挥部和各级指挥机构的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪水灾害，争取工作上的主动权，赢得今年防汛工作的全面胜利。在滩区迁建过程中，对待线路改变、设施迁移等各项工作，各有关部门要从防汛工作的大局出发，服从项目安排，主动做好工作。

二是科学治水。今年，省、市防汛抗旱会议上提出的抗洪思路有了一个重要的转变，提出要创新思维，按客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。水资源是21世纪全球最稀缺的资源。我县水资源极为短缺，人均水资源占有量为470立方米，仅为全国人均水平的五分之一。所以，要善于运用先进技术和措施防洪抗灾，充分发挥水库工程的最佳效益，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

篇9

这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一个全县性大会，目的就是分析当前汛情，统一思想认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格很高，五大班子领导都出席参加，应该说，选择在这样一个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针，体现了“三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才，姚县长代表县委、县政府对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求，我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面我再强调三点意见：

一、分析形势，在思想上认识到位

我县自然区位条件较为独特，北部濒临长江，东、中、西部有顺安、青通、黄浒三水纵横，水资源极为丰富，但同时，南部却山丘并存，一月无雨便出旱灾，自古以来，一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说：“铜陵的安危、铜陵的兴衰，水利系于一半”。这样的现实决定了我们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了*、*年的大风大浪，一次次都惊心动魄，终身难忘，这几年，铜陵县发展很快，变化很大，有多种原因，其中一个基本的直接的原因就是有效地治理了水患，长江岁岁要澜，可再是以前讲的年年受灾，民穷财尽。从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观，以为天下从此太平，必须增强紧迫感、危机感、责任感，做到居安思危，常备不懈。

一是抛弃侥幸心理，切实增强紧迫感。近年来，各级高度重视防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如临深渊”的工作态势。但毋庸讳言，少数同志甚至是有些领导同志在思想上认识还不够到位，存在侥幸心理。认为从95年以来，我县八年六灾，旱也旱了，涝也涝了，今年大概不会有麻烦了。据气象部门预测，今年主汛期。我们一定要有“警钟长鸣，常备不懈”的思想准备，充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，与之作斗争将是一项长期的任务，不可能期望一劳永逸，一蹴而就。要坚持立足于防，早作准备，宁可信其有，不可信其无，要从思想上、工作上、物资上准备到位，切实杜绝各种侥幸心理，作好打大仗、打硬仗的准备。

二是杜绝麻痹思想，切实增强危机感。应该说，这几年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全县防洪抗灾能力得到新的提高，特别是这次乡镇区划调整又综合考虑了水系因素，对乡镇防汛抗旱力量进行了优化整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少人因此就认为从此可以高枕无忧，从容不迫，对此，应清醒地看到，目前的水利建设还存在薄弱环节，现有水利工程部分老化失修，长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全，多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，山丘区蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全面客观地认识我县的抗灾能力，坚决杜绝麻痹思想，切实增强危机意识，早着手、早准备，避免行动仓皇，落后被动。

三是克服松劲情绪，切实增强责任感。今年以来农业农村工作出现了许多新情况、新问题，禽流感问题、粮食安全问题、促进农民增收等，一个接着一个，加之近期乡镇区划调整，乡镇分管领导也作了相应调动，防汛抗旱经验相对不足，均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工作，使得该项工作出现松劲滑坡，应引起我们高度警惕。历史经验告诉我们，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最终会给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实增强责任感，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，从最难处着手，做最好的准备，取得最好的结果，牢牢把握住防汛抗旱的主动权。

二、抓住关键，在措施上落实到位

今年防汛抗旱工作，全县上下要按

照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安全和大小水库、塘坝安全的前提下，重点抓好“一片一块过好一关”。

一要突出洲区这一片。我县四个江心洲，其堤防尚未实施长江干堤那样的高标准建设，圩堤标准低，隐患多，抗洪能力，目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等处的崩岸，严重威胁堤防安全。因此，就我县而言，必须突出这一片保安工作，在加快险工险段的治理基础上，坚持早动员、早部署、早检查、早落实，把防汛抗旱的责任、任务、措施一一落到实处，备足防汛物资器材，加强防汛抢险队伍建设，完善各类应急预案，做到宁可备而不用，不可用而不备，确保洲区各重点圩口安全度汛。

二要强化库区这一块。水库安全人命关天，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小水库38座，绝大多数建于上个世纪中叶，几十年的运行，使一些水库出现老化现象，有的大坝凸肚、有的大坝渗漏，给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时炸弹，一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范，强化管理，落实专人，严格水库巡查制度，要在汛前对所有水库再进行一次地毯式排查，把隐性病症消灭在萌芽之中。在建水库除险加固要加快进度，决不能影响度汛安全。同时，要进一步优化调度管理，各类水库一定要坚持局部利益、部门利益服从全局利益，坚决服从上级的指挥调度，该降低水位的要毫不含糊，该控制蓄水的要坚决控制，充分发挥水库的综合效益，变水害为水利。

三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常发生季节性、区域性干旱，而且常常涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训，做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分，应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。

三、加强领导，在组织上保障到位

防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹兼顾。

一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责任，决不姑息。

二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义，份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。

三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑，经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的角度讲，我

篇10

为加强防汛抗旱工作的指挥力度，促使各项工作有序进行。今天，我们专题召开防汛抗旱指挥部工作会议，主要目的有两个：一是回顾总结前一阶段的防汛工作；二是结合洪灾防洪经验教训，对下步防汛工作进行全面部署。刚才各个部门都作了交流汇报，相关领导也做了部署。下面，结合上午书记在乡镇（街道）防汛工作会上的讲话精神，我讲四个方面意见。

一、通报洪灾灾情

自月日开始，全区各地普降大雨，特别是月日凌晨的局部强降雨，导致部分地区出现暴雨洪灾、小流域山洪、山体滑坡和道路塌方等严重灾情，给带来了巨大损失（统称为洪灾）。据不完全统计，截至目前，全区已有个乡镇不同程度受灾，受灾人口达万人，倒塌房屋间，损坏房屋间，受灾农作物面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷；毁坏耕地公顷，毁坏防洪堤处、公里，倒塌渠道处公里，损坏乡村公路公里，倒塌电杆根，山体滑坡处，个村电力中断，个村交通中断，个村通讯中断，直接经济损失已达万元，其中农业直接经济损失万元，灾情还在进一步统计中。其中，镇是重灾区，全镇房屋倒塌损坏多户余间，多处山体滑坡，公路、水利、通讯等设施损坏严重。总体看来，洪灾灾情程度不亚于洪灾，唯一区别就在我们防汛防灾工作及时到位，而未出现人员伤亡。为此，我们要认真吸取洪灾的教训，既要看到造成洪灾的原因在于局部强降雨、山洪暴发和泥石流等自然因素，也要看到农户占道建房建桥建坝、河床抬高、小流域治理不到位等人为因素，而且区域面积大，小流域多，整个汛期安全隐患压力特别大，我们决不能掉以轻心，要进一步总结经验，扎实完善基层防汛体系、层层落实工作责任、有效推进工作任务，切实把防汛救灾工作部署到位。

二、进一步认清当前十分严峻的汛情

近几年的平均降雨量为毫米，而今年的降雨量比前几年都多，月份开始到月日时止，全区平均降雨量毫米,比多年平均值多毫米，甚至超过了前几年的全年降雨量，特别是从月日时到日时，普降大雨，局部地区出现了暴雨和大到暴雨，超过毫米降雨量的站点有个，已有个乡镇（街道）降雨量超过毫米，特别是等乡镇出现了大暴雨，雨量高达毫米、毫米、毫米，区内水库、江河特别是和溪两条小流域洪水暴涨，局部地区出现了明显灾情。而据气象部门预测，今年梅雨形势比较典型，不仅今天白天到夜里有大到暴雨、局部大暴雨，而且未来几天仍然是降雨的集中期，有可能出现连续暴雨过程，影响时间长、强度大、雨量多，部分地区可能出现暴雨洪涝，再加上经过长时间的降雨，水库水位偏高，全区座小（一）型水库至日时蓄水已达计划的，座小（二）型水库至日时蓄水已达计划的，座山塘基本蓄满，特别是源水库日时水位已达米，相应蓄水亿立方米；湖南镇水库水位达到了米，相应蓄水立方米，超汛限水位米，已开始开闸泄洪，泄洪流量达立方米/秒；水库也已开始泄洪，最大泄洪流量达立方米/秒，防汛防灾的形势十分严峻。

三、扎实抓好防汛防灾和抗灾救灾工作

（一）高度重视防汛防灾和抗灾救灾工作。梅汛期，是洪涝灾害、地质灾害的多发期、重点防范期，各级有关部门要充分认识当前防汛防灾和抗灾救灾的艰巨性，切实将保障人民群众的生命安全作为第一责任，立足防大汛、抢大险、抗大灾，全面落实防汛工作责任制，迅速对本地区、本部门的防汛工作进行再动员、再部署、再落实，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，全力以赴抓好防汛防灾和抗灾救灾工作。

（二）切实加强防灾除险和防汛防灾工作。一要抓好巡查。要认真做好重要堤段、病险和在建水库、高山屋顶水库山塘的安全检查，督促水库山塘巡查员及时到岗到位，加密巡查，及时排除各类险情和隐患。当前，由区水利局负责，督促全区名小（二）型以上水库巡查员、名重要堤防巡查员、名屋顶山塘巡查员、名山区预警员、名地质灾害监测员的到岗巡查工作，确保做到第一时间发现问题，第一时间报告，第一时间处理问题。二要抓好人员转移。从洪灾来看，做好小流域山洪、山体滑坡和泥石流等地质灾害的防御工作，关键在于人员转移，特别是危房、危险地段要落实撤离路线和临时避险场所，一旦出现险情要及时组织群众转移。三要抓好查险排险除险。要切实抓好地质灾害隐患点、危房、危险路段的查险排险除险工作。特别是对洗空的道路，由区交通局负责，全面落实标志、标识，确保不出现新灾害。四要抓好城镇防洪工作。由区建设局、开发区、物流办具体负责，对新城区、开发区、物流园区、城镇的防洪堤、易涝易陷部位、建筑工地以及企业进行全面排查，及时落实排涝加固措施，避免发生洪涝灾害。五要抓好校园安全。要全力保证防汛期间的师生安全、校舍安全，特别要关注受灾家庭子女的就学问题，由区教育局专题负责，提出方案，抓好落实。六是抓好应急准备。区、乡两级要有充分的应急准备，不仅铁锹、编织袋、救生衣、应急灯等应急物资要确保到位，各个乡镇的应急小分队也要进入临战状态，对人员的撤离线路和安置场所要全面落实。水利、交通、民政、电力、通讯、卫生等部门要按照各自的职责做好应急准备，特别要加强水毁设施应急抢险，全力以赴排险、除险，确保防汛防灾救灾工作到位。

（三）全力做好抗灾减灾、救灾救济工作。一是做好救灾救济。千方百计做好受灾群众的安置工作，落实救灾救济措施，切实解决受灾群众的生产生活问题。二是做好抗灾抢险、应急抢修。全力组织力量对水利、交通、电力、通讯等水毁设施进行应急抢修，尽快恢复受灾地区的正常生产、生活秩序。三是做好灾后救助。积极组织受灾群众开展灾后生产自救，尽可能降低灾害造成的损失，特别是农业、林业部门和镇村两级要加强指导。同时，由鲍秀英同志牵头，区民政局负责，下周在全区开展捐款救助活动。由区民政局负责，相关部门配合，对倒房、危房户进行全面的调查核实，并纳入危旧房和农房改造工程，确保受灾群众住房安全。

（四）切实加强对防汛防灾、抗灾救灾工作的领导。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，在梅汛期间，主要领导要坚守岗位，坐阵指挥防汛抗灾救灾工作。点上，区里已在镇建立抗灾救灾指挥部，由赵建新同志任总指挥，汪樟华、毛胜田、何晓峰同志任副总指挥，指挥部下设“一办四组”，何晓峰同志任办公室主任，排险除险组由汪樟华同志牵头，人员转移组由何晓峰同志牵头，安全畅通组由毛胜田同志牵头，报灾救灾组由赵建新同志牵头。面上，区委、区政府也要成立抗灾救灾指挥部，由鲍秀英同志负责牵头协调，赵建新同志任办公室主任，排险除险组由汪樟华同志牵头，人员转移组由鲍秀英同志牵头，安全畅通组由费里夫同志牵头，报灾救灾组由赵建新同志牵头。要本着对群众高度负责的态度和实事求是的原则，做好灾情的统计上报工作，及时、准确、客观地上报灾情信息，区府办、民政局要加强工作衔接，统一口径后由赵建新同志把关上报。对倒房户的安置政策要专题研究，积极争取上级补助和支持。要妥善安置灾民，对安置灾民的学校，要处理好灾民和学生的关系，不能影响学校正常教学秩序，并按照先集中后分散原则，通过做思想工作、政策引导等手段，引导灾民投亲靠友。

四、切实加强镇抗灾救灾工作