绩效考核科学化范文

导语：如何才能写好一篇绩效考核科学化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

和，谐也——出自《广雅》。“和”是中华民族传统文化中的重要思想，“以和为贵”、“家和万事兴”等饱含传统“和文化”意蕴的用语经常出现在我们的日常生活中。构建和谐社会需要建设和谐文化，和谐文化从教育抓起，我校将“和文化”作为校本课程进行研究，将“和文化”教育带到了课堂。

二、构建“和”课堂

1、走近学生，平等交流，构建和谐师生关系

课堂既是学生进行学习的地方，又是师生间情感交流的场所，更是一个需要平等、和谐氛围的地方。　作为教师，我们的任务不仅要认真教授学生文化知识，更应该给学生创造一个和谐轻松的气氛和广阔的思维、想象的空间，使他们在产生满意、愉快、互动等积极的态度和情感体验中全身心地投入到学习中去。如《有趣的磁铁》一课的教学，关于磁铁的性质、如何去做相关的实验，我都没有事先说明，只是把各种形状的磁铁、指南针、铁钉等器材交给学生，让学生自由的玩，要求他们把自己的发现记录下来，看看哪一组发现的多。而我呢，一改往日站在高高的讲台上，来到学生当中，和他们一起玩，大家玩得痛痛快快，气氛高涨。十分钟过后，我重新登上讲台请学生们汇报各自的发现。他们不仅总结出“磁铁能指南北”、“同极相斥，异极相吸”这些基本性质，而且还发现了“磁铁能隔着物体吸铁”、“地球就是一个大磁铁”等等的秘密，孩子们俨然成了一个个“小科学家”。

美国教育心理学专家吉诺特说：“在经历了若干年的教师工作之后，我得到了一个令人惶恐的结论：教育的成功和失败，我是决定性的因素。我个人采用的方法和每天的情绪，是造成学习气氛和情境的主因。身为教师，我具有极大的力量，能够让孩子们活得愉快或悲惨。我可以使制造痛苦的工具，也可能是启发灵感的媒介。”

吉诺特这番话，不得不令教师对自身作出反省：反省自己教育学生时，是不是时时刻刻都提醒自己要尊重学生了；反省自己在教育教学中，是不是坚持了教育公平；反省自己在与学生沟通时是不是蹲下身和学生说话……当教师对自己做出了深刻的反省之后，就能重新给自己恰当定位，改变自己的教学策略，走下讲台，来到学生中，与他们进行心灵对话，关心他们的喜怒哀乐，这样，师生关系才会更加和谐，教育教学及质量才会得到提高，最终达到“亲其师，信其道”。

2、团结协作，相互交流，构建和谐小组关系

《小学科学课程标准》指出：“培养学生对科学的兴趣和求知欲，引领他们学习与周围世界有关的科学知识，帮助他们体验科学活动的过程和方法，使他们了解科学、技术与社会的关系，乐于与人合作，与环境和谐相处，为后继的科学学习、为其他学科的学习、为终身学习和全面发展打下基础。”要求我们的学生在探究科学的同时更要学会与人合作，与环境和谐相处。小组合作学习正是体现新课程理念的重要途径，于是，课堂上出现了若干临时的小群体，这些临时小群体是否能够团结协作完成小组任务直接影响着教学质量。

曾经遇到的分小组实验，由于争着操作或争着观察等等而吵得不可开交的先例比比皆是，课堂可以瞬间变成“粥锅”。这就要求我们教师一定要帮助学生建立良好的合作机制，有意识地强化“学习小组”的集体荣誉感，使组内出现“互动、互助、互勉、互进”的局面。教师还需协调好组内成员的具体分工，如实验员、记录员、汇报员等等，各司其职，并且要求一定时间后要角色互换，让每个小组成员都有锻炼的机会。

学生在小组自主合作学习中，经过不断地自主、合作、交流，使他们在合作中学习，在实践中成长，从而培养了科学素养，更学会了与同学和谐相处。达到了“合”与“和”的统一。

三、渗透“和”理念

“和”文化教育不光只是在课堂上体现，我越来越意识到我们还应将“和”理念进一步渗透到每个孩子的家庭，因为家庭的教育氛围对孩子起着耳濡目染的熏陶。

有一天在办公室，一个学生哭着跑来找我：“老师，我养的风信子被我妈妈扔掉了，妈妈说，弄得家里太乱了，还耽误我的学习时间。”像这样的事情比比皆是。“老师，我养的小乌龟被我妈妈送人了，她说养小动物会使我学习分心”。“老师，我养的……”确实，在很多家长的眼中，重要的是语数外，而科学课只会占用更多的课余时间，耽误学习，于是，家长们忽略了孩子的兴趣和想法，认为自己是一家之长，什么事情都自己说了算，专制的对孩子说“这不行”、“那不准”，这种霸道的做法，很容易使家庭气氛紧张、压抑，孩子也愉快不起来。

看来，做好家长的工作是十分必要的了。怎么做？我想到了先要得到班主任的配合，通过家长会这个阵地大力宣传科学课的重要性，使家长切实转变观念，进而关心帮助孩子、支持孩子进行科学研究，肯定事半功倍！家长会如期召开了，会议进展顺利，交流十分融洽。很多家长都表示此次会议使他们受益匪浅，决心和科学老师一道担负起培养学生科学兴趣的重任。

没过多久，各班搞起了生物角，学生们从家带来了自己种的盆栽。养蚕的季节到了，我教学生如何处理桑叶；如何清理蚕宝宝的小窝；如何帮助它们上山……最让我欣喜的是我还经常接到家长们的电话，询问我关于养蚕的相关知识；还有热心的家长告诉我哪里有新鲜桑叶可以采摘；还有的家长告诉我自从他和孩子同心协力照顾蚕宝宝以后，孩子愿意跟家长谈心了，原先不怎么融洽的父子关系突然亲近了很多，其他功课也都进步了。

正所谓“家和万事兴”。父母树立威信是必须的，但是这种威信要建立在对孩子任何的尊重与信赖的基础之上，尊重孩子的人格，才能为孩子营造一个和谐温馨的家。

篇2

一、差异化考核方式的内涵

差异化考核方式是根据大学生平时学习表现情况的差异，来决定大学生期末考核方式选择的一种考核方式。差异化考核内含免试、口试和笔试三种考核形式。每位学生只能获其中一种考核资格，或是获免试资格，或是获参加口试资格，或是获参加笔试资格。至于大学生究竟获得何种考核资格，则完全取决于大学生自己平时的课堂表现。也就是说，差异化考核把思想政治理论课的期末考试选择权交给了学生自己，学生自己平时的表现直接决定了学生自己期末考试方式的选择。

二、差异化考核方式的实施意义

实施差异化考核对于尊重和落实大学生思想政治教育的主体地位、发挥大学生思想政治教育的主体性作用、使高校思想政治教育走向交往实践等方面具有重要意义。

1. 实施差异化考核是尊重和落实大学生思想政治教育主体地位的需要

尊重大学生思想政治教育的主体地位是高校思想政治教育工作的核心和出发点，也是高校思想政治工作应该实现的目标之一。高校大学生作为自身的主人，他们是自身生活、自身学习和自身发展的主体，是具有主观能动性，能够积极主动参与教学活动的主体。虽然他们可能还不是一个成熟的主体，是需要高校教师指导的主体，但从根本上说学习终究是学习者主体自己的学习，任何其他人都绝不能代替他们的学习。他们的发展只有通过他们自己的活动、他们的实践来实现。只有这样才能使大学生“把外在的要求转化为内在的自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式”。[1] 41差异化考核方式把大学生期末考试的选择与学生自己的平时表现联系起来，将学生的期末考试选择权交给了学生自己，学生主体自身平时的学习态度、课堂交流的积极参与度、作业的完成质量等都直接决定了学生自己考核方式的选择。因此，实施差异化考核是尊重和落实大学生主体地位的需要和体现。

2. 实施差异化考核有利于发挥大学生思想政治教育主体性作用

发挥大学生思想政治教育的主体性作用是提高高校思想政治教育实效性的基本要求，也是事关大学生自身健康发展的重要标志。大学生个人的发展其根本动力在于发挥其个人的主体性和主体性作用。主体性作为人的本质属性主要体现在三个方面：即人的能动性、自主性和自为性。人的能动性主要强调主体的能力，表现为主体活动的自觉选择和创造性；人的自主性则突出主体的权利，表现为人这一主体对人的活动诸因素的支配；人的自为性则侧重于主体的目的，表现为主体活动的内在根据和尺度。只有把能动性、自主性和自为性三者结合和统一起来，才是完整的主体和真正的主体性。[2] 112高校思想政治教育作为一种以促进大学生自身发展为目的的教育实践活动，其根本目的是要提高高校大学生思想政治教育的主体性，发挥他们在高校思想政治教育中的主体性作用。差异化考核把学生平时的课堂学习表现和课程考核方式的选择紧密联系起来，显然有利于调动高校学生积极参与高校思想政治理论课堂交流和讨论，有利于提高高校学生学习思想政治理论课的主动性和积极性。

3. 实施差异化考核有助于使高校思想政治教育走向交往实践

高校思想政治课教育在本质上是一种满足人的生存和发展需要的主体性活动。这种主体性活动是通过高校思想政治理论课教学工作者与教育对象之间的双向交往活动来实现的。“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”[3] 165 因此高校思想政治课教育应走向交往实践，在交往实践中努力提高高校学生学习思想政治理论课的主动性，锻炼和培养高校学生包括学习能力、交往能力、创新能力等各种能力，丰富高校学生的各种社会交往关系，促进和推动高校学生的自身成长和健康发展。[4] 191

高校思想政治课课堂是高校师生交流的主要场所。差异化考核把思想政治理论课课堂教学过程与期末考核挂钩，要求大学生在平时积极参与到课堂教学过程中去，使原有单向的“育人讲台”变为双向的“交往平台”、交流论坛和表演的舞台。这有助于把高校思想政治理论课课堂教学建立在交往实践基础上。教师与学生、学生与学生在思想政治理论课课堂这一平台上展开信息交流，可以有效地确保思想政治理论课课堂教学学习活动化，活动过程化，过程体验化，从而从根本上增强高校学生的社会交往意识、提高高校学生的交往能力，促进高校学生的成长和发展。

4. 实施差异化考核有利于大学生“去做受到奖励的事情”

“人们会去做受到奖励的事情”，这是米契尔?拉伯福在其出版的《世界上最伟大的管理原则》中的观点。拉伯福说：“对今天的组织体而言，其成功的最大障碍，就是我们所要的行为和我们所奖励的行为之间有一大段距离。”[5] 34由此他提出了世界上最伟大的管理原则：“人们会去做受到奖励的事情”。

显然，采用免试、口试和笔试相结合的差异化考核方式，正是受米契尔?拉伯福这一管理原则的启发。“人们会去做受到奖励的事情”这一管理原则对高校思想政治理论课教学的启示是：建立高校思想政治理论课课堂激励机制，实施差异化考核。差异化考核就是一种建立在课堂激励机制基础之上的一种考核制度。实施差异化考核有利于大学生“去做受到奖励的事情”，它有助于提高高校思想政治理论课的教学质量和实际教学效果。

三、差异化考核方式的实施条件

高校思想政治理论课要实施差异化考核，必须具备以下一些条件：

1. 建立思想政治理论课学生平时表现的考核评价体系

思想政治理论课采用差异化考核方式的前提是，要合理评价每一位同学思想政治理论课的平时学习表现。因此要实施差异化考核，必须建立比较客观公正的学生平时表现的考核评价体系，以体现公平、公正、公开的“三公”原则。对思想政治理论课任课教师来说，如何合理评价每一位同学的平时表现就显得尤为重要。因为它直接关系到学生参与课堂教学的积极性，关系到差异化考核能否顺利实施并取得实际效果。

实践表明，学生平时表现考核评价体系应包括以下内容：（1）学生出勤情况；（2）学生课堂纪律遵守情况；（3）学生参与课堂学习的积极性和主动性。包括课堂提问、课堂讨论和课堂交流表现情况；（4）学生协助任课教师搞好课堂教学的表现；（5）学生平时书面作业和网络作业完成情况，等等。

2. 建立思想政治理论课课堂教学激励机制

为了提高思想政治理论课课堂教学效果，思想政治理论课教师应激励学生积极参与课堂教学过程，将学生平时是否积极参与课堂交流、课堂讨论等方面情况与期末课程考核方式的选择以及期末考核成绩挂钩。比如上海理工大学《基本原理概论》课程考核制度规定：对平时表现特别突出，能积极参加并认真准备课堂主题发言或课堂交流的同学直接免试该课程；对平时表现相对较好的同学在期末考核方式选择时优先给予口试选择权；其他同学则参加期末笔试考试。具体需根据学生平时表现考核评价体系确定。通过这样一种考核制度改革来调动学生的课堂学习积极性，以提高高校思想政治理论课课堂的教学质量和效果。

3. 建立思想政治理论课课程网页

思想政治理论课课程网页是除教学课堂以外加强师生之间联系的又一重要渠道。由于受思想政治理论课课堂教学时数的限制，许多课程内容的分析讲解、课堂交流和讨论题的布置、期末考核任务的布置等不可能一一占有课堂教学时间来进行。思想政治理论课课程网页的建立，将有助于加强师生之间的沟通和交流，有助于差异化考核的实施。因此要实施差异化考核，每一位思想政治理论课教师必须建立相应的思想政治理论课课程网页，作为课堂教学的辅助手段。在这一方面，上海理工大学《基本原理概论》课任课教师都建立有各自的课程网站，并作为思想政治理论课教学的重要交流平台。

4. 思想政治理论课应实行小班化和中班化教学

思想政治理论课要实施差异化考核，应实行小班化和中班化教学，授课班级人数应控制在100人或80人以内。100人或80人以内的中班和小班化教学有利于思想政治理论课课堂交流和课堂讨论的开展，从而实现学生人人有机会参与课堂交流的目标，也有助于期末口试的顺利进行。高校思想政治理论课实行大班化教学，既不利于高校学生人人参与思想政治理论课教学过程目标的实现，也不利于期末差异化考核的实施。

5. 实施差异化考核要有足够的协考人员

实施差异化考核，需要有足够的协考人员。这里主要指的是口试协考人员。因为口试考核方式其主观性相对较强，至少需要2个（包括2个）以上的主考人员参加。这可能给差异化考核方式的实施带来困难。上海理工大学《基本原理概论》任课教师在这方面的经验是：可以安排理论硕士点的研究生参与到思想政治理论课教学过程中来。这既可以解决差异化考核协考人员缺乏的困难，同时对理论硕士点的研究生来说，也是一次很好的参与理论教学的实践机会。

四、差异化考核方式的实施内容

结合上海理工大学《基本原理概论》课程考核改革实践经验，思想政治理论课实施差异化考核，具体包括下列内容：

1. 免试

（1）免试资格的获取条件。学生必须具备以下条件才能取得免试资格：平时无缺课和旷课现象；课堂纪律表现好；积极参与课堂学习过程，课堂提问、课堂讨论和课堂交流表现突出；学习态度端正，学习勤奋刻苦；能协助任课教师维持教学秩序。凡符合上述条件三条及以上的同学可给予免试奖励。

（2）免试资格的期末成绩评定。获得免试资格的同学给予优秀的期末总评成绩。

（3）免试资格的比例。免试比例不做划定，视具体情况而定。但免试和口试的比例不超过任课教师所授课学生数的40%。

2. 口试

（1）口试资格的获取条件。如果学生平时表现比较突出，但不够免试资格，可给予口试资格。学生要获取口试资格，必须具备以下条件：平时无旷课现象，缺课（含病假或事假）不超过1次；课堂纪律表现好；积极参与课堂交流，课堂提问、课堂讨论和交流表现比较突出。凡符合上述条件的同学可给予口试资格。

（2）口试题卡的设计。预先设置好100张口试题卡，每张题卡有概念题、简答题和论述题三类试题。

（3）口试过程的安排。口试应有二名或以上教师、协考研究生作为主考。每位学生的口试在25分钟内完成。其中准备15分钟，答题不超过10分钟。具体过程：

抽题――拥有口试资格的同学随机抽取口试题卡。

填表――参加口试同学必须填写专门的口试记录情况表。

准备――给参加口试同学15分钟时间，对所抽取口试卡题目进行开卷准备。

答题――学生根据主考人员的提问对题卡内容及与题卡题目有关内容作闭卷解答，答题时间控制在10分钟以内。主考人员提问时既要坚持原则性又要注意灵活性，以考核学生的应变能力与基础知识的掌握情况。

评分――主考人员可根据学生答题情况当场对学生进行成绩评定，并告知学生。

签字确认――参加口试的同学必须在口试记录情况表上面签字确认；同时至少有两位考官在口试记录情况表上面签字确认。整个口试过程也可以请班干部协助维持考场秩序。

（4）口试成绩的评定。口试成绩分ABCD四档评定。学生如不能正确地回答口试题卡上概念题、简答题和分析题，口试成绩为D，作不及格处理。学生如能对概念题和简答题回答准确，给予C即及格分数。学生如能很好地完成概念题、简答题和论述题，给予B即良好成绩。在完成了概念题、简答题和论述题的回答后，如能回答与题目相关的其他拓展知识就可以给予A即优秀成绩。

（5）口试记录的保存。学生填写的参加口试记录情况表与期末考试试卷一样保存。

3. 笔试

凡是未能取得免试和口试资格的同学，只能参加笔试考核；符合口试条件的学生如不愿意参加口试，可以参加笔试考试。笔试为闭卷考试。

五、差异化考核方式的实施效果

差异化考核方式在《基本原理概论》教学实践过程中取得了较好的反应和效果。无论是思想政治理论课教师还是学生对差异化考核方式的实施持积极肯定态度。综合师生对实施差异化考核的反应，有以下几方面作用效果：

1. 实施差异化考核使思想政治理论课的课堂纪律明显好转，课堂气氛明显活跃，学生参与课堂交流的积极性明显提高，在一定程度上提高了思想政治理论课课堂教学质量和教学效果。

2. 实施差异化考核极大地鼓励了那些勤奋好学的学生，大大减轻了这些学生的考试负担，得到了绝大部分同学的欢迎。

3. 差异化考核方式中的口试考核方式可以使学生在逻辑思维能力和语言表达能力等方面得到锻炼和培养，有利于大学生的自身成长和发展。

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关键词：事业单位 人力资源 管理开发

一、科学的职位分析和人才配置体系

职位分析是人才配置的前提和基础，“职位分析说明书”是职位分析的书面结果。通常情况下，职位分析一般包括基本内容、工作内容和匹配要素。分析方法可以采用工作日志法、多矩阵计点法、要素计点法等。日益深入的人事制度改革和事业单位职工聘任制、岗位竞聘的推进，将职位分析这一基础人力资源工作推向了重要的日程表。重新审核职位和职务配备贯彻“按需设岗”、“因岗用人”的原则，职位设置和职务配备的合理性是人才配置的基础。

依据职务分析的结果，采用结构化面试、职业化人格测试、心理测试、情景模拟、文件筐等现代人力资源测评筛选方法，进行人才筛选和匹配，重要的是关键胜任能力点的测试和匹配，达到“人尽其才、才尽其能”的效果，最大限度发挥人力资源的潜能。

二、激励性薪酬福利体系

薪酬福利体系是人力资源管理与开发的重要内容之一，是职工岗位价值的体现和绩效激励的手段、评价结果之一。事业单位绩效工资持续的进行，但是收效并不是很大。事业单位的多数机构都是窗口单位，例如文、教、卫生。通过薪酬体系来实现人力资源管理和开发，就应以目标结果为导向，专业与服务并举。弱化职称和职务的工资结构占比，加大工资福利、增强专业服务绩效的工资比例。

三、科学的人才评价（绩效考核）体系

人才评价（绩效考核）体系是人力资源管理的核心部分，也是人力资源机制建设的重要内容。人员任用的标淮是德才兼备，原则是因事择人，用人所长，扬长避短。“认识不到位，操作不规范，考核内容量化不够，不重视考核总结”，是当前事业单位绩效考核普遍存在的问题。

绩效考核是奖勤罚懒、优胜劣汰的重要依据。作为人力资源管理的一项基础性工作，单位领导应从以人为本的理念出发，营造优秀人才脱颖而出的环境，构建绩效考核科学化、规范化的机制，最大限度地发挥人才的积极性。

1.明确考核内容，量化、硬化考核指标。以岗位所需具备的素质和完成工作目标需具备的条件为基本依据，根据事业单位自身特点、人员结构，对德、能、勤、绩、廉五个考核要素进行具体的细化、量化，多方面、多角度制定详尽的细则，细化标准，量化指标，防止一把尺子量人的粗放式考核管理。

2.加强平时考核资料的积累，充分考虑平时考核的比重。解决年终考核与平时考核脱节的问题，可以采取科室为单位每月进行一次考核，并将考核结果累积起来。全单位每季考核一次，拉开科室之间的档次，年终由全单位进行总考核，评出科室、职工年终考核档次。

3.严格考核程序，充分重视民主评议和民主测评工作。被考核者与所在部门的职工长期工作、学习和生活在一起，职工对被考核者的思想素质、学习情况、业务能力、工作业绩、遵纪守法等有直接的接触和了解，考核时可采取职工座谈会、找有关人员面谈等民主评议形式，充分听取群众的意见，避免以偏概全、主观主义等问题。

4.做好考核工作总结，加强绩效考核的反馈工作。首先，考核工作结束后，应认真及时地总结经验、不足，以利于今后考核工作的改进。同时根据考核结果，分析职工队伍现状，分类排队，找出不足，提出整改意见。其次，加强绩效考核的反馈工作，使被考核者了解自身表现与组织期望之间的差距，给被考核者申辩说明或改进的机会，从而通过考核对被考核者起到激励和鞭策作用。

四、完善的培训体系

培训作为职工的一项福利，应该长期的开办。事业单位的培训大多集中于知识类或取证类培训，而励志类、心态类、技能类的培训较少。培训应当使员工乐在其中，使其愿意参加，通过参加培训能够获得知识，提升成长的感受。

因此，培训就需要以需求为导向。事业单位的培训体系要想发挥其应用的效用，首先应做好培训需求的收集与分析工作；其次，实施课程的采购、组织、评估等工作。培训的对象应当多元化，培训内容也应当多元化。既有职位培训，也有非职位培训，如厨艺培训等。

培训的评估应与任职人员的岗位绩效挂钩，提高培训内容的应用性。

总之，人力资源管理是事业单位当前选用人才的核心部分，只有充分运用好人力资源，切实发挥人力资源的创新能力，才能激发员工的潜在能力，为构建和谐环境添砖加瓦。

参考文献

[1]吴沛.事业单位人事管理面临的问题以及应对策略[J].资治文摘，2009（2）：9-10

[2]绩效考核存在的问题及对策[J].中小企业管理及科技（上旬刊）2009（11）：46

[3]蓝淑华.高职院校人事管理模式探寻[J].漳州职业技术学院学报，2009（3）：116-118

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关键词：吉林省；公务员；绩效考核制度

中图分类号：C962 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.55 文章编号：1672-3309（2012）06-132-02

2011年5月，在总结试点经验的基础上，根据上级文件要求，吉林省在周密计划和多次整改的基础上，制定并下发《吉林省行政机关公务员岗位绩效考核办法（试行）》，吉林省9个市州和长白山管委会全面开展了行政机关公务员岗位绩效考核工作。长春、吉林、辽源、白城4个地区和长白山管委会的党委系列公务员也实行了岗位绩效考核。

一、吉林省公务员绩效考核制度的改革与完善

随着《公务员法》和相关考核激励制度的建立和完善，公务员考核的内容、标准和程序得以进一步细化和规范。吉林省将公务员的考核结果与晋职、晋级、奖惩结合起来，有效地避免和减少了公务员在工作过程中人力资源浪费的问题，同时也体现了公务员履行在职务过程中发挥的重要作用。但是，相比企业人员的绩效考核，公务员绩效考核内容很难被量化成具体指标，这一特性决定了考核实践的难度。

每名公务员岗位绩效考核指标的制定，与政府绩效评估计划紧密结合。政府各部门按照承担的重点工作任务，制定出部门绩效评估计划。在此基础上，将部门绩效评估计划进行细化分解，落实到每个公务员，制定出公务员岗位绩效考核指标，二者紧密结合。单位性质不同、职务层次不同、岗位职责不同，考核指标也不同。工作任务按照岗位职责，以月、季度、半年为时间节点，明确完成每项工作任务的措施、质量、效果，同时，根据工作的难易程度合理赋予分值，使定性的描述成为定量的指标，实施精细化的考核管理。

吉林省突出加强平时考核，平时考核权重占年度考核的70%，这意味在一定程度上平时考核直接决定年度考核的结果。每月、每季度或每半年工作结束后，被考核人要提交阶段性工作报告，部门直属领导可以根据该时期被考核人的工作状况，参照以往年度的考核指标，提出相应的评价意见，经主管领导审核后，报本单位人事处存档。

在岗位绩效考核中，直属领导按照规定的考核周期（每月，每季度或半年），在被考核人评判栏中按照A、B、C、D、E相应等次的评价意见，分别对应不同的分值。直接领导赋分权重占70%。

全年工作结束后，除完成平时考核外，还要组织民主评议，对工作成效突出或工作失误造成损失的公务员，确定加分或减分。为了避免出现优秀比例过高，民主评议时，按A等次不超过15%、B等次不超过40%加以限定，用以调节考核结果。将平时考核得分、民主评议得分和加分减分累加，按照得分分值确定公务员年度考核等次。

其中，连续两年被评为“优秀”等级的，可提前一年参加下一级别职务的竞选；对于在考核过程中被评为“基本称职”的，将对其进行谈话，一年之内不能晋升任何职务，不得享受年度奖金；在考核过程中被评定为“不称职”的，则有被降低职务的可能。严重的，将予以辞退。

二、吉林省公务员绩效考核的特点

（一）能够根据不同岗位的指标制定相应标准

按照吉林省政府要求，各地区、各部门要按照本地区实际情况，针对不同层次、不同类别、不同岗位人员工作职责的实际情况，设计出不同的考核评价指标。设置指标要适度，不能过高或过低，既要调动大多数人的积极性，又要发挥激励作用。要突出重点，在德、能、勤、绩、廉五个方面，重点突出德和绩的指标设置，将岗位绩效指标具体化、细致化，加大量化考核力度，同时还强调，工作任务要细化到岗、具体到人，做到任务分派有所指，工作任务有所依，限时限量完成工作目标。

（二）加强公务员岗位的日常考核

吉林省加强了公务员日常考核的比重，日常考核占年度考核总分的70%。吉林省以各部门成立的岗位绩效考核工作小组为依托，由各级人事部门负责组织日常工作考核，建立健全日常考核的档案管理机制，加强信息储备能力，建立健全考核工作档案，同时，吉林省还按照相应的事件节点，利用工作的间歇时刻开展考核，并对考核结果及时上报，及时公布，极大地加强了考核工作的时效性。

（三）实行分级负责制，责任直接落实到个人

吉林省要求各地、各部门，必须按照分管负责制的准则，建立一级抓一级、一级对一级负责的考评机制。实现对公务员个人工作绩效的评价更加直接、客观，评价结果更加准确、权威。

（四）重视岗位绩效考核结果的运用

在奖励措施上，对年度考核被评为“优秀”等级的实施奖励，对考核得分在90分以上但未被确定为优秀等级的，部门将给予一定的物质奖励；在优秀比例上，向政府绩效评估结果好的部门倾斜，适当提高优秀的比例。在职务任免上，吉林省将把考核结果作为调整公务员职务的重要依据。在行政问责上，对评为基本称职或不称职的，按规定进行诫勉谈话、调整岗位、离岗培训、降职使用；对连续两年考核结果为不称职的，予以辞退。

三、吉林省公务员绩效考核取得的成效

（一）绩效考核制度有利于客观地评价公务员，起到了良好的激励作用

在推行公务员绩效考核中，运用定性与定量相结合的方法，对公务员的道德、能力、勤奋、业绩、廉洁等方面作出较为客观、全面、公正的评价，并确定公务员的奖惩、升降和工资待遇等，一方面，在政府内部公开业绩，可以检查公务员工作是否尽职尽责、努力工作，激励公务员提升工作业绩；另一方面，向社会各界公布公务员工作成效，也可以得到社会的认可与支持，提高公务员的公众形象，进而提升政府的公众形象。

（二）绩效考核制度有利于加强对公务员的管理和监督，科学合理的使用人

实行科学有效的绩效考核，让群众参与评议，加强对公务员的监督，有利于完善公务员的制度管理体系，使公务员获得较为公平的评价，从而形成对政府公务人员的奖励、处罚、升迁、降职、工资制度等的客观依据，实现科学用人的目标。

（三）绩效考核制度有利于加强公务员队伍建设，提高行政工作效能

建立健全科学的公务员绩效考核制度，能够促使政府公务人员按照党和政府的方针政策，按照本职位的实际要求，增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，加强行政能力，强化自我监督，促使公务员整体素质不断提高。考核结果的客观、公平、公正，更有助于发现人才，挖掘人才，确保德才兼备、使能干事、会干事、敢干事、干成事的公务员得到留用、提拔和褒奖，同时对于不称职公务人员予以降免或撤职，是公务员队伍得以良性运转的有效途径。同时，公务员能力、素质的提高和服务、敬业精神的增强直接关系到行政工作绩效的提高。建立科学的公务员绩效考核体系，能清晰划分责任，做到定岗定责。责任清晰，任务确定，落实到人，就能够极大地促进实际工作绩效的提高，改进政府人员行为规范、形成一个运转协调、公正透明、廉洁高效的政府职能部门，提高公共社会服务质量和效益。

四、结论

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我于月任市城市管理行政执法局党组成员、副局长，原协助局长分管办公室、财务装备处及市直一至五大队的工作。月局党组调整班子分工，我协助局长处理日常事务工作，分管局机关办公室、财务装备处。现将一年来履行工作职责和执行党风廉政建设责任制的基本情况汇报如下：

一年来，我坚持以科学发展观指导实践，认真履行职责，协助张利同志重点在以下几个方面做了一些工作：

一是抓好“城乡清洁工程”。“城乡清洁工程”是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要，是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措。今年我把落实“城乡清洁工程”摆在更加重要的位置，从方案、机制、措施等方面进行了完善。特别是针对工地乱象问题，组织人员制定了形象而具体的“九治”标准，相继组织个执法大队召开整治工地乱象现场观摩交流会，全市300余个建设单位参加了现场会，形成了良好的示范效应，推动了全市建筑工地文明管理。

二是抓好城管执法千分制考核。千分制考核是我局指导城区分局工作、考量市直大队工作的一个重要抓手。去年根据城管执法工作发展的需要，我多次召开专题会议研究修订完善了千分制考核方案。每月我都要召集指挥中心、督察大队负责人，研究确定本月的检点，并亲自带队深入到一线进行检查，现场打分，当场反馈，有力地促进了相关问题的整改。工作中，我还注重了解基层对千分制考核的意见和建议，及时改进检查考核方式和方法，力求实现考核科学化、公平化、合理化。

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一、指导思想

坚持依法理财、科学理财、民主理财，全面贯彻落实科学发展观。按照突出重点、统筹兼顾、分步实施的原则,完善预算编制制度,加强预算执行管理，强化预算监督，建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效，保障财政职能作用充分发挥，为促进全市经济又好又快发展，加快现代国际旅游城市建设步伐作出新的贡献。

二、基本原则

一）实现工作效率的最大化。以人为本原则。充分发挥财税干部职工的积极性、主动性和创造性。

二）明确各阶段精细化管理目标任务，务实高效原则。坚持从实际出发。不提空洞口号，不做表面文章，注重实际效果。

三）绘制工作流程，过程控制原则。明确工作程序。实行过程控制，以细节的精细化实现整体精细化管理目标。

四）做到精于事前，精细管理原则。树立严谨细致、精益求精的工作作风。细于过程，持续改进，完善提高。

五）着力解决公众关注的财政热点、难点问题，社会参与原则。主动接受公众评价和舆论监督。增强理财透明度。

三、总体目标

夯实财政管理基础，不断改进和完善财政管理制度，建立起全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系，逐步实现财政工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变，建立理财思想科学化、理财方法精细化、理财手段现代化、理财队伍专业化的目标。具体来说，就是要建立“六大体系”以科学化为方向,以精细化为取向。

一）全面反映政府收支总量、结构和管理活动，全面完善政府预算管理体系。尽快在全市建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系。增强政府预算的完整性、统一性，逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。

二）继续深化部门预算改革，全面深化部门预算管理体系。按照全面覆盖、统一规范的要求。全面实施部门预算制度。着力完善预算决策机制，着力健全预算管理制度，着力增强预算编制完整性，着力提升预算支出绩效性，逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。

三）纵向到底的要求，全面加强国库制度管理体系。按照横向到边。完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革，强化预算执行管理，逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度。

四）以绩效评价为核心，全面推行预算绩效评价体系。建立健全以绩效目标为导向。以制度建设为保障，以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度，逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。

五）改进监督方式，全面强化财政运行监督体系。健全监督机制。突出监督重点，充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用，努力实现财政运行全过程动态监督，逐步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制。

六）创新体制机制，全面推进体制机制创新体系。着力解决影响和制约财政管理的突出问题。构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制，持续稳定、良性互动的收入增长机制，绩效优先、规范透明的支出管理机制，定位准确、统筹兼顾的政府分配机制，充满活力、蓬勃向上的工作创新机制，逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制。

四、主要任务

一）提高财政管理的针对性,推进财政科学化管理工程。

服务发展大局。围绕构建优势产业体系，1．注重财源建设。坚持财政扶持与市场培育相结合，充分发挥财税职能，整合财政资源加大扶持力度，推进园区建设，扩张现有企业，培育龙头企业，扶持新办企业。大力支持自主创新和节能环保，推动结构调整和发展方式转变。大力支持统筹城乡和区域协调发展，积极拓展经济发展空间。大力支持保障和改善民生，让城乡居民得到更多实惠。严格控制一般性支出，积极促进节约型政府建设。

提高资金效益。积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式，2．注重支出创新。充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限度地提高财政资金使用效益。

推进项目投资。加强融资平台建设，3．注重财政融资。多渠道筹措资金，加大资本金注入力度，提升企业融资担保机构、财政投融资平台的担保和融资能力。发挥政府性存款资金作用，引导金融机构对企业的贷款投放。

规范政府预算。深化部门预算改革，4．注重预算体系。完善公共财政预算编制。统一管理国有资本经营收支，依法编制国有资本经营预算。严格政府性基金收支管理，细化预算编制内容，规范编制政府性基金预算。健全相关制度和办法，加快编制社会保险基金预算，并逐步过渡到编制社会保障预算。

二）提高财政管理的有效性,推进财政精细化管理工程。

规范编制程序。建立标准预算周期制度，1．着力预算精细。完善“两上两下”预算编制程序。实行全口径预算管理，将政府性资金和财力全部纳入预算编制，增强预算编制的完整性。完善预算编制方法，健全支出定额标准体系，严格项目支出预算管理，细化预算编制，提升“e财”部门预算使用效果。大力加强行政事业单位资产管理，推进资产管理与预算管理的有机结合。

细化预算编制。加大预算内外资金统筹力度，2．着力综合预算。预算内外资金统一供给口径和标准。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余，一律编入下年预算，统筹使用。细化支出预算编制，人员支出严格按规定核定到人；公用支出实行分类分项，定额供给，细化到目”级科目；项目支出落实到实施部门，明确阶段性目标和完成时限，实行滚动管理。

硬化预算约束。坚持先有预算、后有支出，严格按预算支出，硬化预算约束。加强预算执行管理，提高财政支出进度的均衡性。改进转移支付资金分配方式，加快转移支付资金拨付进度。完善政府预算超收收入使用管理，建立预算稳定调节金制度。加大部门结余资金统筹使用力度，建立部门消化结余资金约束机制。扩大监控范围，全面建立预算执行动态监控体系,3．着力预算执行。对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等业务实行动态监控。

加强部门协调。建立健全预算支出责任制度。加强与各预算单位的协调沟通，4．着力支出责任。督促各预算单位严格执行预算，通过预算编制与预算执行挂钩，强化部门责任，加大预算单位执行预算的工作力度。对存在预算执行不力等问题的单位，要采取通报、约谈等方式，督促及时解决。

夯实信息平台。以“金财工程”为抓手，5．着力科技理财。坚持统筹规划、统一标准、整合资源、讲求实效、保证安全的原则，围绕部门预算指标管理、国库集中支付、财政工资统发、国有资产管理，加快信息化建设步伐，力争实现财税库横向信息交流，业务信息传递通过计算机统一平台交换的新突破，做到业务办理网上传递、数据网上核对、支付网上确认。力争早日建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。

三）提高财政管理的严密性,推进财政过程化管理工程。

强化动态监控。推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，1．严格税收管理。实现税收收入信息共享，XX年底前，基本实行企业税收收入电子缴库。严格预算级次管理，建立税源跟踪监控和纳税评估制度，加强财税部门协同配合，健全税收收入依法征管和均衡入库机制。

实行应缴尽缴。完善“单位开票、银行代收、财政统管”征管模式，2．严格非税管理。全面实施非税收入国库集中收缴，建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制。定期清理行政事业性收费项目，及时向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理，加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理，全面取消部门、单位收入过渡户，对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户，纳入国库管理。

规范支出行为。完善国库集中收付管理制度，3．严格支出管理。将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理。建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度，加强内部稽核工作。进一步推进公务卡管理改革，规范有序开展国库现金管理。

实行直达工程。创新惠民政策落实机制，4．严格资金发放。加快构建管理“一体化”平台“一网联”审核“一线实”发放“一卡通”服务“一站办”惠民直达工程”确保各项惠民政策有效落实。实现惠民资金发放工作手段由传统方法向现代方式转变、工作重点由单项突破向系统化管理转变。

提高采购效率。依法加强政府采购管理，实行应采尽采。建立全市统一的电子化阳光采购平台，不断扩大政府采购范围。规范政府采购行为，坚持采管分离，建立健全政府集中采购项目跟踪反馈制度,5．严格政府采购。提高政府采购效率。

确保资金安全。加强财政事前和事中监督，6．严格监督管理。推进监督关口前移，促进监督与管理有机融合，建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。加强预算执行审计监督，推进绩效审计试点。加强会计和财务监督，健全部门和单位内控机制。强化财政违法责任追究和整改落实，加大对违规问题的处理处罚和信息披露制度。

四）提高财政管理的创新性,推进财政绩效化管理工程。

实行项目评审。积极发挥财政评审论证的作用，1．加强民主决策。逐步扩大项目评审论证范围，建立健全预算民主决策机制，提高预算安排的科学性、准确性、有效性。

科学安排项目。加大专项资金整合力度，2．加强资金整合。合理设置专项资金项目，充分发挥专项资金政策功能。积极引入竞争机制，逐步采用因素法测算，提高专项资金分配的科学性。建立健全专项资金管理制度，规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督等，提高专项资金使用效益。

实行资金问效。加快建立预算支出绩效评价制度，3．加强绩效评价。研究制定预算支出绩效评价指标体系。逐步扩大预算支出绩效评价实施范围，积极开展绩效预算编制试点。探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度，强化部门和单位预算支出责任。

清理支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革，4．加强供给界定。对提供非公共产品与服务的部门单位，用3年时间逐步退出财政供给范围。

压缩行政成本。大力压缩会议、接待、出国（境）公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准，5．加强增收节支。严禁铺张浪费。

五）提高财政管理的规范性,推进财政法治化管理工程。

加强信息公开。加强财政法制宣传，1．突出依法理财。提高各级各部门法律意识和法制观念。严格税收政策管理，严肃财经纪律，依法理财治税，维护财经秩序。自觉接受人大监督，依法提高政府预算透明度。推进政务公开，按照《政府信息公开条例》要求，主动公开财政规范性文件以及有关财政政策、发展规划等。

提高办文质量。全面清理现有财政规范性文件，2．突出制度建设。健全财政规章、规范性文件立改废工作机制。严格财政规范性文件制定管理，提高财政规范性文件质量，加快财政管理制度建设，建立适应公共财政体制要求的财政规章制度体系。

防范财政风险。按照财力与事权相匹配的原则，3．突出体制激励。完善市以下财政管理体制。加快建立统一、规范、透明的转移支付制度，大力推进政府基本公共服务均等化。

加强债务管理。加强政府债务和财政投资管理，4．突出风险防范。严格债务审批，建立或完善举债审批制度。完善债务清理、消化、偿还机制，全面落实偿债准备金制度。建立政府债务统计分析系统，加强债务动态管理和监督。

六）提高财政管理的持续性,推进财政系统化管理工程。

提升管理水平。加强财政基础业务管理，完善财政基础信息库、项目库和资产管理信息库等。尽快与人事部门实现工资审批审核发放系统对接，提高工作效率。注重复合型财会人员培养，为现代国际旅游城市建设提供人才支撑。夯实会计管理基础,1．强化基础建设。构建会计诚信体系。推进政府会计改革，逐步引入权责发生制，构建政府会计制度和准则体系，建立政府年度财务报告制度。加强政府财政统计分析工作，完善政府财政统计报告制度。

确保保值增值。加强国有资产管理，2．强化国资管理。建立资产购进、使用、报废的全过程监管体系。完善行政事业单位国有资产收益及处置收入管理办法，确保及时足额上交财政专户。切实加强对市本级国有独资企业、控股企业以及参股企业的财务管理，加大高管绩效考核力度，建立国有资本经营预算。

加强职能建设。加强县乡财政条件和能力建设，3．强化基层建设。充实完善乡镇财政职能，提高县乡财政管理水平。不断完善“乡财县管”制度，探索实施“村账乡管”村级财务管理新机制。

七）提高财政管理的人文性.推进财政特色化管理工程。

提升能力素质。优化人力资源配置，1．强化队伍建设。健全“岗位责任明确，流程运转顺畅，纵横评价结合，绩效考核科学”岗责体系。规范工作流程，提高财政管理效能。加强能力建设，不断提高学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力。

提升思想境界。加强财政文化“软实力”建设，2．强化文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观念，牢固树立为民理财、服务至上的宗旨观念，着力建设富有时代特征，富有黄山特色，富有行业特点的财政文化。

提升反腐能力。强化财政预算管理内控制度、监督管理内控制度、政策管理内控制度、干部管理内控制度，3．强化廉政建设。明确工作责任，规范工作程序，形成职责明确、运转高效、制衡有力的财政管理机制。

五、保障措施

提高认识。加强财政科学化精细化管理，一）统一思想。贯彻落实科学发展观的必然要求，新形势下做好财政工作的迫切需要，财政资金安全、规范、有效运行的重要保证，各级各部门要牢固树立科学化精细化管理理念，充分认识加强财政科学化精细化管理工作的重要性、紧迫性，务必将这项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。