企业工资改革方案范文

导语：如何才能写好一篇企业工资改革方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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任何企业和组织必须抓好以考核、分配为主要内容的绩效管理。供电企业是以电力生产、经营、销售为主的企业，由于电力行业的特殊性，决定了供电企业不能简单地照搬和复制其他行业的工资分配制度，企业性质和岗位绩效工资制度在实施过程中表现出的优点，成为供电企业建立工资分配制度的首选。从进入新世纪以来，供电企业都进行了工资制度上的改革，以绩效考核的模式来决定工资的分配，在电力企业中得以广泛的应用。

1 岗位绩效工资制度概述

岗位绩效工资制是指在岗位测评及其他配套改革基础上，确定各类岗位薪资水平的新型工资制度，它坚持以岗定薪、易岗易薪、岗变薪变、岗薪统一，效率优先、兼顾公平的原则，一般设岗位工资单元、绩效工资单元及其他配套单元。岗位薪点工资是固定部分，绩效工资是浮动部分，其他部分为辅助工资。员工收入可随企业经济效益、单位业绩和个人工作绩效等考核情况而上下浮动，存在合理的收入差距。

第一，岗位薪点工资是岗位绩效工资制度的核心和灵魂，直接关系到岗位绩效工资制度的科学性和可行性。岗位工资设置有基本的步骤。（1）对岗位进行一个合理评价，这其中包含的内容有工作中的强度，工作中要负的责任的多少，工作的具体环境和工作的一些要求等条件对这些条件来评估，以此来衡量岗位的价值；（2）对岗位进行横向的职系分类。现在供电企业一般会按照人员性质将岗位工资设置为管理人员、专职人员岗位，这两个岗位工资序列设置的工资等级有重合，也有交叉。每个岗位再根据岗位技术含量、员工工作熟练程度及其他因素设置不同的岗位等级，结合评价结果进行纵向的岗位分级。由于不同岗位级别的重叠幅度，对岗位进行分级需要考虑到不同的职位之间的岗位上的平衡关系，还需要考虑同职位的岗位上的平衡。

第二，绩效工资，一般指奖金，它是根据企业的经营效益并结合职员劳动贡献进行考核发放，属于岗位绩效工资构成的浮动部分。绩效工资发放时间不固定，有按月，也有按季度或年度考核。其中月度考核发放的为月奖、季度考核发放的为季度奖，而年度考核一般会结合年度出勤及贡献程度在年底兑现，发放年终奖。

2 电力企业岗位绩效工资管理原则

2.1 按劳分配原则

这个原则此处不进行细述。

2.2 个人绩效与部门效益原则

绩效考核制度是对个人工作价值的考核，也是对整个团队在工作方面取得成果的考核，所以绩效考核要考虑到个人绩效和集体绩效考核。

2.3 可操作性原则

电力企业的岗位的绩效考核相对比较繁杂，因为很多岗位的考核并没有固定的考核模式，在考核时很多因素不可控，很多工作不能很好地进行量化，以形成具体的一个指标，这导致考核难度加大，但是考核必须有一个可以量化的标准，需要具备可操作性。

2.4 竞争性原则

竞争是每个岗位都存在的，同一个岗位绩效工资的多少很大程度上体现了岗位竞争的状态，也就是说，满足何种绩效标准、划定何种工资水平或是部门中业绩最佳的员工能够达到怎样的薪资水平等。

2.5 战略性原则

在构建这种考核模式时，必须要考虑到这种绩效考核对员工的积极推动效果，要全方位地考虑其作用，要为满足企业长久发展与市场竞争做出支持，这就要求在绩效管理的时候要从战略的方向去进行设计。

3 电力企业绩效管理中存在的不足

3.1 绩效考核和工资不完全统一

员工工资其实就是按照绩效的考核情况来进行分配的，然而，当下存在很多电力企业，其在工资分配时仅注重与岗位相结合，却忽视了绩效的作用，如此一来，便难以通过工资分配调动员工的积极性。即便是相同岗位，不管员工完成的绩效是多少，所得到的报酬都是相同的，这时便存在一部分员工积极性降低，工资效率下降，甚至会存在一些员工对工作分配有意见。

3.2 工资发放没有有效的考核机制

工资发放时所进行的考核也就是对工作和工资情况的一个对比的考核，这类考核大多应用在难以量化工作内容与工资的岗位上。而对于电力企业来说，不论是相同还是不同岗位上的职员，其工作量一般差别较小，但工资待遇往往差别较大，这种差异化的存在使得很多员工心态受到影响，进而对其工作造成不良的影响。

3.3 绩效考核制度不健全

绩效考核的范围针对的是全体员工，它是与员工工资息息相关的，更与员工职业发展有着紧密联系，对于绩效考核较为优异的员工，其应当面临更好的发展机会。然而，目前很多电力企业所指定的绩效考核制度不够完善，存在考核对象设置不合理、考核标准存在漏洞等问题，主要表现在对于岗位不同的职员，其考核标准仅仅是以工资效率与工作量来进行评判，这固然会表现出很多不合理情况，岗位性质不同，便无法采用相同标准来进行考核。

3.4 工资分配存在不公平问题

对于电力企业来说，其在工资分配表现出的不公平现象，主要体现在分配原则不公平上，一些电力企业在工资分配时，对绩效评价等因素不重视，对于技术岗位上的职员，不去依据技术难度与技术水平实施分配，使得一些高水平、能力强的职员难以获得相应的报酬，从而体现出较为严重的不公平现象。

4 电力企业岗位绩效工资改革方案

4.1 根据阶层差异设置不同标准

对电力企业管理人员实施绩效考核时，具有一定复杂性，因此在绩效工资分配标准制定时，需根据阶层差异来进行划分。对于企业管理层来说，其工作的性质导致没有办法对其工作的绩效进行一定的量化，只能够对长期的工作状态考察来确定工作的实际效果如何，多采取的是年薪和年终奖的方式来制定工资的标准，这类工资分配标准，可以使管理人员待遇和企业经营状况做到有效联系，企业所获收益越好，则对应人员获得报酬也越高。对于企业部门管理人员来说，其绩效考核应当按照部门责任与效益来制定标准，不同的部门应当制定对应的工作目标及任务，进而将目标转化为具体的工作责任，从而能够使报酬与责任相联系，使绩效工资在整体报酬中所占比例得以增加，使部门管理人员的积极性得到不断提升。而对于基层职员来说，其在绩效考核方面较为简单，但是在标准制定时，也会考虑到各种因素的影响，这些因素主要是技术与技能水平产生的差异。对于基层职员来说，其虽然与企业绩效联系较多，但受到岗位影响，其工资却难以直接以绩效进行评定，另外因为其收入受到其他因素的影响较大，所以其岗位基层工资比例需要做到不断提升，并通过绩效考核来对其工资待遇进行调整。

4.2 岗位薪点工资与福利挂钩

岗位薪点工资中从基层到高层基本是越来越高的，这是因为不同基层的管理行为对公司效益关联的程度强弱不同，而岗位工作是据岗位技术标准与操作难易程度来确定的。另外，在同一部门，需要考虑到部门的总体效益和员工效益之间的关系，有的部门绩效相对较高，这就使得员工都想加入该部门，以便可以获取更多的部门绩效。员工在其他的一些工作方面的优秀表现也可以纳入绩效的考核之中，比如对公司的安全和节约成本上所做出的一些工作，也应该在工资和绩效中体现出来，提高员工的节能和安全意识，具有较为重要的意义，依据工作年限来完成年工资标准的制定，能够使企业老职员价值得到肯定，同时也是分配公平的体现。除此之外，企业福利可以作为员工绩效考核来评定，对于不同阶层的职员其对企业绩效提高的贡献多少，决定着企业的发展速度，公司不同阶层的管理人员对于公司管理贡献是不同的，所以在给予管理人员的福利等辅助薪酬时可以体现出来，在保持公平性分配原则的前提下，将企业的绩效分配建立起完整的体系，并对福利划分出不同的标准，根据岗位与企业效益分配。

4.3 工资结构组成的比例设计

对于绩效工资中存在的差异部分，需按照其对企业绩效造成的影响程度实施划分，对于绩效考核来说，年限龄、技能、岗位、部门绩效这四项基本绩效内容，应是考核标准的核心内容，对于安全、节能、年终奖等内容造成的影响，应当适度降低。对于年限、岗位来说，其是随着职员工资年限与岗位表现来实现的，与企业效益联系并不是很多，因此对于这两项内容来说，其对工资造成的影响较为稳定，这之间也会表现出很大的差异，工作的时间可以很好地进行区分，在对工资的比例进行确定时薪点工资应该占到30%左右，辅助工资通常都小于15%。技能、部门的绩效可以最直接地体现员工的工作状态和效率，这些绩效工资的占比应该在40%左右，这样的工资结构可以对基本工资有一个很好的保障，又可以大大地提高员工工作的积极性，有很强的激励效果。

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一、 养老、失业、医疗保险统计管理

本人参加工作后从事时间较长的专业技术工作，主要是养老、失业、医疗保险统计管理工作。95年，贵铝职工养老保险进入行业统筹阶段，刚刚起步的职工养老保险工作千头万绪要从最基本的职工养老保险信息的采集、整理、建立台帐记录做起。在人事科领导的指导下，我认真负责地做好职工的养老保险信息采集、登记工作，填写核算《贵州铝厂职工养老保险缴费基数过录表》，做好各类养老保险数据统计工作，保证信息的准确性、完整性和及时性；在办理、核算养老保险金的支付过程中，我灵活运用自己在校学习掌握的《社会保障学》及有关计算机数据信息库知识，将职工养老保险缴费基数的核算修改为一项简便、合理的函数公式，使单位职工养老保险管理工作由单一、老化的手工操作真正转变成了计算机科学管理，大大缩小了工作量，缴费基数核算的准确性也得到了提高，受到单位领导和职工一致好评。在完成厂内职工养老保险的前期阶段性工作后，在随后而来的失业、医疗保险统计数据的统计过程中，我准确理解各类统计指标的解释内容，保证各种保险统计报表基础原始数据正确，对上述保险统计报表体系中，指标栏目涉及内容较多，指标分解要求也较为细致的，我认真正确归类处理统计报表各项指标的内容，按统计报表的填报要求，使发生数据变化的逻辑关系正确，对表中指标数据发生重大变化的，及时调整并作变更说明，及时统计汇总。在实际工作中，这样烦琐的统计工作要求我作为一名业务经办人员，要时常进行细致的业务工作效果分析，从定性和定量分析的角度，对整个业务工作效果进行评价，才能得出准确的定量报表数据，同时，必要的企业保险统计数据报表综合分析也是做好此项工作的重要手段之一，以养老保险为例，从参保单位、参保职工、缴费人数、缴费基数到养老保险费的征缴额度的确定，相互之间形成了一条紧密的工作链，在指标参数都确定的情况下，各项指标之间的对应关系都是十分明确的。通过对统计报表各项指标数据的综合分析，我进一步提高了上报统计报表数据的准确性。多年来，我所在人事部门的保险统计信息资料，填报及时可靠，数据准确无误，多次受到有关业务部门的高度评价。

二、 日常工资管理和岗位工资制度改革

在工贸实业总公司人事科，我除主要负责上述类别的保险统计工作以外，还主要具体负责全公司职工工资管理工作。工贸实业总公司作为贵铝集体企业，其下属各分公司工资管理在经过该公司劳资员造表核算后，交人事科最后审核。我从99年到工贸总公司至今，公司实行的岗位结构工资制度变化不大，工资管理也成了一项较为简单的日常管理工作。尽管如此，我仍然小心认真地做好每月的劳动工资统计审核工作，保证各项原始数据准确无误，并根据上级各部门的要求，及时、准确地上报给各业务部门。包括每月向贵州铝厂人事处上报，每季度向贵阳有色公司上报，每半年和年终向贵阳市统计局、劳动局、白云区劳动局分别报送人事劳动工资报表等，除此之外，我还建立健全了公司职工工资管理各类各项记录台帐，并按规定办理日常的职工转正、职务变动、岗位变动及工龄变化等工作调整的办理工作，多年来，由我经手上报的各级各类报表无差错、无遗漏，时间上从不滞后，多次在有关业务检查、审核中受到上级业务部门的高度好评；2002年4月，贵铝分流改制上市，工贸总公司面临的内外生存环境都发生严峻变化，企业改革势在必行，在总公司领导的重视和支持下，由我科室具体承办的劳动用工、人事、分配制度改革拉开序幕，作为人力资源部的工资管理人员，我参与了公司推行工资实行全额浮动的劳动工资改革方案措施的制定、讨论和修改工作。在具体讨论、修改到最后的定稿过程中，我多次提出有见地、符合本单位实际的改革方案思路，受到主管领导的肯定。最后，由我执笔完稿的我公司劳动用工、人事、分配制度改革方案在经过反复的调查摸底、纵向核算比较后，在年初职代会讨论通过后开始实施。我公司实行的工资全额浮动方案，是在本人档案工资的基础上进行的合理变革。其中，劳动工资改革方案总的原则是，根据企业经济效益，总公司对各分公司实行总的全额工资浮动分配，职工每月只能领取原月均工资收入的60%，其余40%视单位经济效益上下浮动，半年兑现一次。同时，在我的提议下，公司还进行了岗位结构工资制的改革，我和同事们一起，对全公司职工工资收入进行反复核算比较后进行套改，将原来名目较为繁多的工资明细项目用统一的岗位工作制来套改替代，职工工资由岗位工资、奖金、职称补贴、保留工资四个部分组成，突出了岗位定收入高低的特点，公司职工收入分配制度真正形成了“岗位凭能力”“收入靠贡献”的格局。最初，实行这样大幅度的工资制度改革，尤其是在贵州铝厂范围内第一次实行这样的岗位工资改革，且实行全额浮动，肯定是触及了部分职工切身利益的，在科室领导的指导和帮助下，作为直接的业务经办人员，我对个别收入受到影响，暂时有抵触情绪的职工，耐心向他们做好细致入微的说明和解释、沟通工作，为公司2003年推行三项制度的改革起到了积极的作用。

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关键词：事业单位 绩效工资 困境 对策

事业单位作为我国经济系统重要组成部分，涉及到的经济活动和业务活动范围非常广泛，且类型繁多，在社会发展中承担着重要职能，与非事业单位有着本质区别。新时代背景下，市场竞争日益激烈，资本市场逐步形成，为了适应新经济环境，我国多次进行经济体制改革，继行政机构和国有企业改革后，事业单位从性质上开始发生根本性改变，事业单位绩效工资改革已成为必然趋势。但当前我国事业单位绩效工资改革现状并不理想，改革效果差强人意，速度缓慢。

一、事业单位绩效工资改革基本情况

绩效工资指以在职员工的工作岗位为主，依据岗位所需技能含量、劳动强度、责任高低、作业风险等级，结合劳动力价格以及事业单位经济效益来确定工资定额，根据职工劳动成果及工作时间支付劳动报酬。事业单位绩效工资改革是现代经济发展的需要，是促进事业单位持续发展的必经之路。2010年1月1日，我国开始全面实施事业单位绩效工资改革计划，绩效工资改革对事业单位员工有激励作用，对员工工作积极性调动有着很大帮助。改革计划实施需要国家政策支持，由于当前我国相关理论研究滞后，起步较晚，缺乏理论依据，所以事业单位绩效工资改革情况并不理想，在很多方面仍需完善。

二、当前事业单位绩效工资改革的困境

我国事业单位呈现繁而杂的特点，绩效工资改革涉及到的事业单位众多，不同岗位、不同职务员工工资改革情况复杂，且由于当前我国相关理论研究滞后，并没有实践经验可以借鉴，所以改革中面临诸多困境。从当前改革情况来看，大部分事业单位没有改革意识，收入分配思维滞后，甚至对绩效工资改革存在排斥情绪，对绩效工资改革产生了错误认识，对改革政策存在质疑，导致改革计划难以顺利实施。另外，多数事业单位缺乏绩效考核体系，普遍在岗位分析、绩效指标、绩效设计等方面存在问题，缺乏科学依据，分析差异性较大，岗位和绩效指标明显不一致，岗位分析与评价结果存在偏差。从绩效方案设计方面来看也存在着诸多困难。大规模事业单位岗位多、职务杂，工作性质、责任定性与区分存在困难。绩效方案设计若存在问题将给绩效管理产生负面影响，甚至引起职工负面情绪，给绩效工资改革实施带来阻碍。另外，从绩效指标来看，更缺乏操作性和可比性，难以制定统一考核指标，绩效考核效果不理想。

三、当前事业单位绩效工资改革困境应对策略

通过前文分析可以知道，当前事业单位绩效工资改革面临诸多困境，实际改革现状并不理想，改革进程十分缓慢，所以事业单位和相关部门应积极采取对策措施，促进绩效工资改革。具体改革前应进行改革规划，进一步明确改革方向和改革目标，稳固改革意识。政府相关部门应加强改革宣传力度，利用多种媒体渠道宣传事业单位绩效工资改革科学内涵，使事业单位能够对绩效工资改革有一个正确认识，积极适应改革政策和新的市场环境。另外，政府应组织事业单位改革相关人员进行学习，消除抵触心理，使其能够配合改革工作，帮助相关人员掌握绩效工资改革知识，使其熟悉基本绩效工资考核体系。在具体改革中，考核体系设计要坚持公平、公开原则，让员工参与考核监督，满足员工知情权。岗位分析时要走标准化路线，制定科学岗位说明书，对事业单位进行定性，分析各岗位性质和工作内容，确认岗位要求，明确岗位职责，对岗位进行分类，给每一类岗位进行规范，对不同类别岗位设置不同绩效考核指标。指标选取要遵循科学化原则，以绩效工资设计方案为导向，以岗位分析结果为依据，不仅要考虑工作结果，还要考虑工作环境、个人态度、未来绩效、工作相知等多个方面。此外，指标要精确，清晰易懂，具有可比性和可操作性，能够真实反映员工工作情况，要以可量化指标为主，定性指标为辅。绩效指标应与报酬金额挂钩，从而调动员工工作积极性。另一方面，绩效考核中不仅要以员工为单位，还要以部门为单位，针对不同考核对象选取不同考核方式，从而提高考核绩效科学性与合理性。

总之，事业单位是我国经济体系中的重要组成部分，担负着重要社会责任。新经济环境下，事业单位传统经营管理模式显然已不能满足经济发展需求，事业单位绩效工资改革已成为必然趋势。事业单位想要持续发展下去，增强自身实力，提高经济效益，应积极适应新环境，实施绩效工资改革计划。

参考文献

[1]王斐敏.基层医疗卫生事业单位员工绩效工资改革满意度调查研究[D].杭州师范大学，2013（29）：209

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关键词：事业单位 工作人员 绩效工资

随着知识经济的到来，作为承载知识的人成为事业单位中最为重要的因素，是企业具有最强创造力的资源，还是事业单位竞争优势的来源。作为人力资源管理的重要环节――绩效工资，虽然我国多数的事业单位都认为其在绩效管理中十分重要，但运用起来却是过于流于形式，特别是事业单位绩效工资制多数都是不健全的，严重制约了其发展，难以吸引优秀人才，起不到激励的作用。为此，研究我国事业单位工作人员绩效工资有着非常重要的作用。

一、绩效工资的概念

绩效是指一定组织中个体或群体的工作行为和表现及其直接的劳动成果，是其工作业绩和最终效益的统一体。而绩效工资又称绩效加薪、奖励工资，它是以员工的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和劳动环境确定岗位等级，根据单位的经济效益和劳动力价格确定工资总额，根据员工的劳动成果支付劳动报酬。绩效工资的发放依据是“绩效”，通俗地讲就是贡献，是组织中职工的工作业绩和劳动效率。绩效是一个综合的概念，比产品的数量和质量内涵更为宽泛，它不仅包括产品数量和质量，还包括员工对单位的其他贡献。

二、全球化的市场经济时期，岗位绩效工资制度的改革已迫在眉睫

岗位绩效工资制度就是建立起与工作业绩、岗位职责、实际贡献密切联系和鼓励创新的分配激励机制。通常由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。其中，前两类属于基本工资，后两类的发放较为灵活。基本工资主要是承担基本的保障功能；绩效工资承担了更多的激励功能。岗位绩效工资制度的实施，充分体现多劳多得、优劳优酬、奖优罚懒的分配原则，可以更好地发挥工资的杠杆作用，使事业单位资源配置效率得到有效提高。

三、事业单位工作人员绩效工资改革方案

1.改革思路

事业单位工作人员绩效工资改革确定“基于战略，以岗位目标为导向的绩效工资”模式。事业单位工作人员绩效工资工作，核心问题是使事业单位工作人员绩效工资目标得以实现。要实现其目标，事业单位工作人员是最为关键的一个因素。事业单位工作人员是由一个个具体的岗位构成的，每一个岗位又因为由员工主持相应的工作，为此如何发挥事业单位工作人员各岗位优势，调动他们的积极性和创造性，是其面临的严峻问题。因此，本文提出“基于战略，以岗位考核目标为导向的绩效工资”模式，通过建立其绩效工资及岗位目标系统，以绩效考核工资目标来指引和规范每一个员工的行为，并以此作为绩效工资的基本依据，形成事业单位工作人员绩效工资内容。

2.改革内容

（1）健全事业单位绩效制度。事业单位绩效考核不像企业那样明确化和精细化，但是却可借鉴企业的一些科学合理的做法，明确方向，然后努力从以下五个方面构建事业单位的绩效制度：一是要明确绩效指标，做到定量与定性相结合，能定量的指标要定量，不能定量的指标要注重其社会公益性和服务性；二是确定绩效指标考核的标准，包括未完成、完成和超额完成等；三是制定好绩效计划，包括个人与单位计划、年中与年度计划等；四是确立考核主体，包括上级、下级、同事和服务对象等；五是建立绩效考核反馈机制，尊重被考核者的知情权，帮助其不断改进和完善。

（2）单位掌握相关信息，做好绩效工资设计的准备。绩效工资方案的设计需要单位准确掌握人员经费发放总量、项目、标准等信息，这样在后期进行绩效工资设计时才能够统筹考虑各类收入之间的比例关系。因此，各单位应充分重视内部的预算管理，力求形成清晰、详细的预算制度要求，同时在人员经费支出的项目、标准上严格管理，形成监督、监管机制，使人员经费的支出做到“可知、可控、可调”。

（3）建立并完善科学的绩效评价体系。绩效工资在整个岗位绩效工资结构份额中占很大的比重，要使绩效工资改革真正切实地实施并为广大的事业单位职工所认可，需要我们建立起一个比较全面完整、科学有效、公平合理的绩效评价体系。在以绩效评估为依据的绩效工资体系中可以采用KPI来进行关键绩效指标体系。先找出事业单位层面关注的KPI，再确定公司部门对这些KPI指标所可以承担或者支持的情况，并根据绩效考核对象，确定下一级的、更细分的KPI指标，从而构建出事业单位一套完整的支持组织战略的KPI体系。另外，在事业单位绩效评价体系建立过程中，既要注意团队合作，又要注意个人激励；既要有团队的业绩考核指标，也要有个人的业绩考核指标；既要强调团队合作在整体工作任务完成中的价值，也要尊重个人在单位工作完成中的突出作用。

参考文献

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一、  现状

（一）基层工作不分你我

乡镇政府机构虽然按照权责设立了不同的行政机构和事业机构，但由于“上面千条线，下面一根针”，乡镇承担着县级以上党委政府层层布置下来的工作任务，以及本该由县级部门承担的工作。任务重、头绪多，为了应付各项工作，所以镇属各事业单位都由镇政府统一安排充实到各项具体工作中去。各事业单位除了完成自身的业务工作外，同时承担扶贫工作、安全生产、人居环境改造、各项普查工作等。一切重要的、临时性的、常态化的、各项考核工作都有事业单位参与并提供材料，不仅完成本站所的服务职能，还要承担行政工作，镇属事业单位工作人员任务繁重，有人说：“基层人员是万精油”这里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工资方案的人就不考虑那么多，因为他们没有走过基层，也不了解基层工作人员做的是什么样的工作？

（二）上下班时间一致

根据《州人民政府办公室关于调整机关作息时间的通知》， 2017年10月1日起，我州调整新的机关作息时间：上午上班时间为8:00—12:00；下午上班时间为14:30—18:00。其中“实施范围”提到：“各企事业单位，特别是各医疗机构，各大专院校、州属各学校、州属国有企业可根据实际情况参照执行”，但是在执行作息时间时，除了医院、学校等事业单位，其他事业单位并没有实际情况可以选择，要求与机关执行相同的作息时间，与机关作息时间一致、而与学校作息时间冲突的上下班时间给许多有孩子的家庭职工造成了极大的生活不便。

（三）工资分为“三六九等”

镇属事业单位工作任务与机关一样重甚至承担得更多、上下班时间与机关一致，到发放工资时却拉开差距。自2018年起，公务员（以参工3-5年的科员为例）年收入：[职务工资（715）+级别工资（1346）+艰边津贴（265）+改革性补贴（2259）+生活性补贴（1020）+工作性津贴（610）+公务交通补贴（750）+绩效考核基础奖（2000）] × 12个月+机关政府绩效年终考核奖励（合格8200/良好13200/优秀18200）=115780或120780或125780元；事业单位人员（以参工3-5年的初级助理为例）年收入：[岗位工资（1490）+薪级工资（472）+艰边津贴（265）+改革性补贴（1150）+基础性绩效（1040） +随月90%奖励性绩效（1399）+月奖励性绩效（2000）] × 12个月+年终考核10%奖励性绩效工资（1860）=95652元，另外公务员月工资高出事业单位月工资1149元，每月享受的公积金补贴就高137元，年公积金补贴高1644元，相比之下年总差额为:21772或26772或31772元。

在乡镇承担同样的工作，怎么工资待遇不一样？怎么要在基层政府内的行政、事业、工勤类人员中分个三六九等？叫事业单位人员心理怎么平衡？

在2015—2016年度事业单位人员每人享受到了5500元年终绩效补助，结果事业单位在职人员享受的待遇还不如行政机关退休人员享受的待遇高（6000元），难道事业单位在职人员工作量还不如行政单位的退休人员吗？有人说事业单位人员多不够分，既然不够分，那么为什么就不会缩小差距呢？还制造出那么多的不公平。事业单位工作人员与公务员同样都是在为国家兢兢业业地工作，但在待遇上却是如此的不公平，公务员工作是辛苦，但事业单位工作同样也辛苦，而且，政府机关工作的第一手基础数据都来自于事业单位，同样都是国家工作人员，都是在认真按照职责努力工作 ，为何却有如此的不平、不公呢？哪里体现了社会主义核心价值观呢？

二、  存在的问题

（一）      工作任务分配不合理

  基层工作任务繁杂，点多面广，各级工作任务层层布置最后集中在乡镇，人员编制严重不足。与上级业务部门或教育医疗系统专事科研技术和公共服务不同，乡镇事业单位承担大量行政工作，精力分散，本职工作开展被动，本应是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，成为职能不清，缺乏活力，财政负担繁重的附属机构。

（二）      工资改革方案不科学

一是事业单位没有公务交通补贴。与教育医疗系统不同，镇属事业单位下乡家常便饭，但却不能购置公车，也无公务交通补贴，下乡又不允许报差旅费，和又有公车配置、又有交通补贴的机关单位更是无法相比。二是事业单位没有新增改革性补贴。机关根据行政人员职务级别增资700元到1200元的标准，再加上行政人员绩效考核奖励分为基础奖和年终奖两部分，其中：基础奖按每人2000元的标准随月发放，实际每人根据职务级别按2700-3200元的标准月增加，剩余部分作为年终奖（合格7000-14800元，良好12000-19800元，优秀17000-24800元），依据市级机关绩效考核结果按实际担任职务年终一次性兑现。改革性补贴的内涵是将福利政策货币化, 改革部分福利补贴的发放办法,实现实物补贴货币化。为什么只有行政人员能增资，享受改革性补贴的福利？事业单位人员没有付出吗？三是事业单位年底没有年终奖。行政人员大幅提高绩效考核奖励，事业单位一刀切地提高部分绩效工资总量。事业人员不分职称高低，每人按2958元的标准月增加，年终奖（年终绩效补助）取消了，难道光靠行政管理，开会、下文、布置任务，不需要基层事业单位具体做事就能完成考核吗？工作劳动时要事业单位共同参与，分享成果时却把事业单位遗忘，怎么不挫伤在广大基层一线事业单位人员的工作积极性？又怎么能留住年轻的专业技术人才稳定基层事业单位人员队伍呢？怎么能体现工资改革意义维护社会公平正义？

三、  建议

（一）增加改革性补贴，与行政单位人员一样保留年终奖（年终绩效补助），且年终奖与行政单位差距相差不要太大。

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[关键词] 激励机制;血站;改革

2010年年末,一场席卷全国的“血荒”引起了社会各方面广泛的关注与反思,正如同年末的寒潮一样,这一次近十来年最严重的全国性血荒,让众多正在病床上等待着救命血液同病魔抗争的患者及家属感到了严冬般的寒冷和无助,在这一年的初冬,“血荒”变成了患者及医生的“心慌”。

一、激励机制缺失与“血荒”

在媒体调查此次全国性血荒最严重地区的昆明时,发现昆明市血液中心作为按照我国血站管理办法所规定设置在省会城市的血站,是云南省最高级别的采供血机构,不仅负责省会昆明近六百万人口的医疗用血供应,同时也承担全省的血站业务指导与质量控制工作。而就在社会责任如此重大的这样一家省级血站,在此次血荒最严重时期全中心血液库存O型血仅2200毫升,仅够保障两台较大手术的进行,而昆明市血液中心却要负责全市上百家医疗机构的血液供应,血液紧张可见一斑。对于这样一家2003年供血量就达18吨[1]的采供血机构来说,此次血液库存如此之低的因由可见不仅仅是献血者减少所致。在调查中的发现也佐证了这一因素,血液中心工作人员却对采血工作懈怠消极,一方面是血液紧缺,一方面却是采血工作人员的消极怠工。“一些采血点附近的商户告诉记者,如今的献血车姗姗来迟、早早收工,这些天好像没心思采血,你说这血量能上去吗?”[2]

各种的调查及研究显示,由于工资制度改革而导致血液中心工作人员收入降低,收入同工作付出脱钩或加剧了此次昆明有史以来最为严重的血荒。笔者认为血液中心在内部原因即人力资源开发与利用方面出现了激励机制的缺失,政府部门在制定工资改革方案中未充分考虑到合理的激励细节。

二、激励机制对于血站人力资源利用与管理的重要性

通过对于人性假设理论对人的本性进行认识和研究,人们工作最基本的目的在任何机构中并无太大的不同,不论是在何种性质的机构和单位,人的本性都是一样的,不因为在公益性机构里,人就有别于社会其他自然的人。马克思曾经说过:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[3]里的“利益”,主要就是指物质利益。物质利益,是协调和处理人们之间一切关系的经济基础,也是构成激励过程的经济关系基础。故激励机制的重要构成部分是薪酬激励。所以由工资改革而缺失了激励的血液中心工作人员出现工作态度消极是容易理解的。对于激励机制在血液中心工作人员实际工作中的大致作用,按照“波特-劳勒”的综合激励模型可以通过下图表示:

这一激励模型表明,激励导致努力,努力产生绩效,而绩效导致满足,满足又反过来促进继续努力工作。

同样按照激励理论中的ERC理论,当激励机制存在时,有了一定奖励的目标,通常来说是合理的物质奖励,为了满足首先的生存需要,员工会积极努力的工作。这在无偿献血工作中,工作人员会热情对待每一位前来献血的人,宣传献血知识,同时动员他们积极参加无偿献血事业,并且提高自己的献血量。适当的激励机制下工作人员也可能会向那些陪同献血者的人员宣传献血知识,动员招募更多的献血者。而对于前来献血的人员,得到了良好的服务后,会提高他们继续参与无偿献血的意愿,从而产生良性循环。

当工作人员通过努力获得了献血者的满意认同以及合理的报酬后,会提升他们的自我满足感,满足其关系需要。而通过工作人员的积极努力后,血液中心取得了良好的社会效益即:一、良好的服务了无偿献血者;二、满足了医院及病患对于血液的需求;三、取得社会的满意评价,成为公众奉献爱心的桥梁。这些都会又反过来使得到了生存及关系需要的工作人员获得极大地成长需要,即自我实现,高度认同自身工作的意义及社会成就,从而在更深层认识上自动提高完善个人工作,促使自身获得更好的工作效果,如此循环反复。

综上所述,在血液中心人力资源开发利用中,激励机制与激励过程是必不可少的,只有在充分认同员工工作需求的前提下,才能实现最大的人力资源动能发挥,促进血液工作的发展与完善。

三、国家绩效工资与血站工资改革

根据国务院总理在2009年9月2日主持召开国务院常务会议的要求,血站被列入到国家事业单位绩效工资改革计划表中,这对于完善血站工作激励机制将是一个较好的机会。但如果国家相关部门在工资改革中采取各种事业单位统一的工资标准,或是绩效加薪简单化、固定化甚至因改革而使工作人员收入降低,则会使正常的工作激励机制缺失,此次昆明历史上最严重的血荒已经一定程度上反应了这一问题。

对于在采供血系统实行绩效工资改革,国家相关部门在制定相关工资总额标准时,应在考察各采供血机构原有工资总额同时,根据该单位社会贡献与社会性财富创造量的大小来制定不同的绩效工资水平。按照我国对血站的分类,我国血站在功能及职责上分为三类,血液中心、中心血站、中心血库。这其中血液中心设在省会城市,负责全省血液质量控制以及业务技术指导,中心血站设在省内地级城市,而中心血库则一般设在上级血站覆盖不到县级医院内。这也就是说,在一个省内,有一个血液中心,若干个中心血站以及更多的中心血库。对于功能和职责来说,无疑省级血液中心承担着更大的工作总量及社会贡献量。在制定绩效工资标准时,笔者建议政府部门应采取各级血站年供血量,所属职责及功能定制不同的绩效工资总额。同时绩效工资总额应该同该采供血机构的工作量挂钩,随着其年供血量的增长而提高,避免出现随着医疗事业的发展,医疗机构用血需求的迅猛增长以及社会公众对于献血服务要求日益完善,而血站工作人员绩效工资停滞的局面,这必然会导致各级血站内部工作积极性降低,对满足逐年增长的临床用血需求产生负面影响。

四、结论

综上所述,在制定采供血系统绩效工资总额时,政府部门应充分认识到相应的激励机制,根据各级采供血机构的社会贡献总额及重要性来确定一个合理的绩效工资总额及工资标准,如可参照省市县三级血站对应相应的省市县三级医院的人员工资总额来制定,以便各级采供血机构内部更好的运用激励机制促进我国无偿献血事业的发展。

参考文献:

[1] news.省略/e/2003-12-05/11501265786s.shtml.

[2] finance.省略/roll/20101028/2784778.shtml.

[3]董克用、叶向峰《人力资源管理概论》.北京.中国人民大学出版社.2003.

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【关键词】事业单位 岗位绩效工资 问题 对策

一、引言

随着我国事业单位收入分配制度改革的不断推进，事业单位岗位绩效工资工作也在逐步的发展和推进中。2006年，为了进一步完善事业单位工作管理体制，规范事业单位收入分配的秩序，国家相关部门联合颁布了《关于事业单位工作人员收入分配改革方案的通知》等文件。2009年，国务院常委会上决定在事业单位中全面推行岗位绩效工资改革，这标志着我国事业单位绩效工资改革正式进入实施阶段。

二、事业单位岗位绩效工资概述

（一）绩效工资内涵

绩效工资主要是指与员工工作绩效与评估相挂钩的工资。绩效工资的评定主要以职工工作的岗位为基础，并根据岗位的责任大小、劳动强度、技术含量来确定岗位的等级，并根据职工的劳动成果和贡献大小来支付劳动报酬的一种工资制度。绩效工资制度将劳动制度、工资制度与人事制度紧密的结合在一起，能够充分体现出贡献与收益成比例的原则，有利于事业单位收入分配的公平公正，有利于提高事业单位的管理服务水平。

（二）岗位绩效工资制度及构成

随着事业单位收入分配制度的不断完善，岗位绩效工资制度也在不断的规范中。岗位绩效工资主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资以及特殊岗位津贴组成。

岗位工资主要是针对不同的岗位而确定的工资。事业单位的工作岗位一般分为管理岗位、专业技术岗位以及工勤技术岗位三种。岗位工资能够体现出职工所聘的岗位职责和要求，不同的岗位所对应的工资标准是不同的，员工按照所从事的岗位来执行相关的工资标准。

薪级工资主要是按照工作人员的工作变现、工作资历以及其他因素等来确定的工资，薪级工资主要体现的是工作人员的工作资历。

绩效工资是事业单位工资改革后工作人员工资中的主要构成部分。绩效工资体现的是员工的贡献和成绩，绩效工资主要由基础性绩效工资和奖励性绩效工资组成。基础性绩效工资一般采用的是固定的工资标准，其主要目的是保障工作人员的基本生活，而奖励绩效工资则是变动比较灵活的一块。奖励性绩效工资的发放标准和考核依据一般是由发放单位自主制定的，发放单位将根据制定的标准和依据来对于工作人员的工作情况进行考核并确定工资的发放。国家对于事业单位的绩效工资的管理是按照总量管理和政策指引的方式。事业单位可以在国家限定的绩效工资总量的范围内，按照国家规定的相应原则和规范，自主的确定绩效工资分配的方法和形式，从而起到激励员工的作用，提高员工的工作积极性和效率。

特殊岗位津贴主要是针对一些特殊岗位的工作人员发放的。国家一般对于特殊岗位津贴进行统一的管理，制定统一的标准、项目以及实施范围等。

三、事业单位岗位绩效工资制度存在的问题

（一）存在岗位与工资不匹配的情况

从我国事业单位岗位绩效工资实施的情况来看，目前很多事业单位并没有将岗位绩效工资真正的落实。一些单位存在着岗位设置和岗位工资不匹配的状况，没有真正的做到因事设岗，甚至一些单位存在因人设岗、因薪设岗的状况，岗位工资实施的效果大打折扣。事业单位设置岗位工资的目的主要是为了将岗位与工资结合起来，从而建立科学的工资调整机制。因此这些现象的存在使得事业单位进一步进行岗位设置存在很大的困难，也为工资改革的进一步深化带来了阻碍。

（二）缺乏科学的绩效评估机制

事业单位缺乏科学的绩效评估机制，使得岗位工资绩效考核往往流于形式。从事业单位工资绩效评估的实践中看出，目前虽然很多事业单位都制定了绩效工资的评价方案以及标准，但是由于各种因素的制约，绩效评价工作往往难以得到有效的执行，考核形式主观化、随意化的情况非常普遍，绩效考核难以发挥作用。

（三）绩效评价体系不完善

技术制约是影响事业单位绩效工作改革发展的最直接原因，技术制约最主要是指目前绩效评价体系不完善，不能为绩效工资提供有效的技术支撑。首先，目前的绩效评价体系比较不完善，在评价中过多的采用定性指标作为评价标准，导致评价的结果比较粗放，不够科学。在确定定量指标的方面比较简单，然而，事业单位在确定绩效评价指标的时候，由于缺乏充足的数据对于绩效评价进行支持，使得指标的确定往往比较困难。评价指标的缺失使得绩效评价工作难以有效的开展和实施。

（四）绩效工资的激励作用不足

虽然绩效工资改革取得了很大的进展，但是目前事业单位的绩效工资市场化程度仍然比较低，绩效工资的激励作用不足。事业单位工作人员的绩效工资标准仍然没有达到市场同级人员的薪酬水平，使得事业单位的绩效工作的激励作用大打折扣。

四、做好事业单位岗位绩效工资工作的对策

（一）更加科学的进行岗位设置

事业单位做好岗位绩效工资的前提是要对于岗位进行科学的设置。事业单位应该结合自身的状况，对于自身的单位性质、单位服务职能、单位职责以及其他特点进行科学的分析和评估，从而有针对性的进行岗位设置，确保岗位设置的科学性与合理性。事业单位还要将岗位设置与工资紧密的结合起来，真正使得岗位工资标准能够体现出岗位的价值，薪随岗变，才能将事业单位收入分配制度落到实处。以水利事业单位的岗位工资设置为例，水利事业单位在进行岗位设置的时候，要充分考虑到自身的特点，要设置相关的岗位工资，例如建设管理施工补助、防汛补助类等岗位工资，单位的人事、财务部门应该协调做好这些工作。

（二）加强绩效工资内部分配协调

事业单位在进行绩效工资的内部分配的时候，要建立科学的内部绩效评价机制，从而协调好单位内部各个部门之间以及工作人员之间的分配关系。事业单位在进行绩效工资内部分配的时候，要做好透明高效、民主公正，要将绩效工资与劳动贡献结合在一起，做到多劳多得。其次，事业单位要坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，充分发挥岗位绩效工资制度在促进事业单位管理服务水平中的作用。

（三）创建科学合理的激励机制

科学合理的激励机制是事业单位实行岗位绩效工资的重要保证。事业单位的员工工作绩效会受到许多内外部因素的影响，因此，在制定绩效工资考核标准的时候，一定要对于激励、环境、能力等因素进行全面的考虑，既要考虑定量标准，也要考虑定性标准。科学合理的绩效工资评价标准，能够为员工工作提供明确的方向指引，激发员工工作的积极性和热情，促使其充分发挥岗位职能。只有创建科学合理的激励机制，才能使得绩效工资的激励作用真正的发挥出来。例如，水利事业单位的一些特殊岗位和部门的工作量比较大，工作危险程度比较高，在进行绩效工资考核的时候，一定要尽量的制定合理的考核标准，尽量提高这些部门工作人员的工资水平，从而起到激发员工工作积极性的效果。

（四）完善绩效考核机制

目前，我国的事业单位工资绩效考核机制比较单一，大多数事业单位在进行绩效工资考核的时候，往往只注重员工的工作结果，使得考核标准缺乏公正性。事业单位要根据自身的实际情况，将责任、权利与利益充分的结合在一起，从而尽量制定相对公平合理的绩效考核机制。事业单位要将考核与员工的自身发展结合起来，尽量的细化岗位职能和员工职责，在制定标准的时候要充分听取员工的意见，确保考核机制的公平公正。例如，水利事业单位在进行岗位绩效工资考核的时候，要充分考虑到水利事业单位自身的特点，对于一些水利工程管理岗位、汛期管理岗位等进行考核的时候，要制定针对性的考核标准。

五、总结

随着我国事业单位收入分配制度改革的不断推进，事业单位岗位绩效工资也得到了广泛的推行和应用。事业单位一定要加强对于岗位绩效工资制度重要性的认识，及时的发现自身在岗位绩效工资制度实施的过程中所存在的问题，通过科学的进行岗位设置、加强绩效工资内部分配协调、创建科学合理的激励机制、完善绩效考核机制等方式来做好岗位绩效工资工作。

参考文献

[1]倪一平.浅谈事业单位的绩效考核——以长江三峡通航管理局为例[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（11）.

[2]简军.关于事业单位绩效考核体系优化设计的探讨[J].现代商业.2011（11）.

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人事部的工作通过这一年时间的磨合，对人员管理、工作流程、规章制度的建立与执行工作上日见成熟。为人事部日常的管理工作创造了便利的条件，也使各项人事工作更加规范化、系统化、科学化

通过这一年的工作，特别是在公司领导和同事们的指导帮助下，我在人事工作上的业务能力和业务水平都有了很大的提高。今年作为公司的管理年，人事部在对员工培训方面做了大量工作，通过公司的内部培训特别是各部门之间的交流培训，使我在加强了对其他部门工作的了解，同时也提高了自身工作能力，对今后更好的配合各部门的工作有很大的帮助。为了进一步在业务技能上有所提高在今年我参加了劳动和社会保障局主办的《企业人力资源上岗证》的培训，通过对《企业工资管理》、《劳动合同管理》、《劳动争议与劳动仲裁》、《工伤保险管理》、《法学与劳动法》、《劳动经济概论》六门课程的学习，增强了我对日常工作中处理问题的能力，大大提高业务技能。随着国家职业资格鉴定的开展，在今年的下半年我还参加了“助理人力资源管理师”的学习与考试，通过不断的学习使我增长了专业知识，开阔了视野，提高了处事能力。

在今年对各项社会保险的管理过程中，除日常工作外主要上半年进行了新一年公司本部及代管部门员工的各项保险基数核定的工作，及时、准确上报数据是这项工作的重点，通过人事部全体同事的通力协作顺利完成了该项工作，为日后保险工作的管理奠定了基矗另外在社会医疗保险方面由于现行制度的制约在门诊费用及住院费用报销上存在报销基数比较高的问题，通过公司及人事部领导与总公司的协调和努力在今年6月份我们人事部为公司全体员工在太平洋保险公司做了补充医疗保险，使报销基数由每年2000元下降至每年500元，这项工作的实施确实地解决了员工的看病问题，体现了公司对每一位职工的关心，提高了员工工作的积极性，稳定企业员工队伍。

在工资管理方面，根据公司领导‘规范企业用人薪酬标准’的要求，我协助人事部经理制定了公司工资改革方案，明确了企业各部人员工资级别及标准。并在20**年初顺利实行了新的工资方案。在平时日常工作中，通过与财务部一年的合作，工作开展的也比较顺利，通过每月从财务部抄报代管各部门的成本费用，使我们及时了解了各部门的费用情况，发现问题及时解决。

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一、指导思想

2006年度电力工作，我们将紧紧围绕国网公司、省公司和XX供电公司的指示和总体安排部署，以“一强三优”总体目标总揽工作全局，狠抓安全生产、经营管理、党风廉政建设和工青妇工作，加强同业对标综合性管理工作，并力争“双达标”工作通过验收，“创一流”工作全面开展，在生产经营管理工作中，全面开展集约化、专业化和精细化管理，使各项业绩目标再上新台阶。

二、二OO六年重点工作打算

（一）狠抓安全生产不放松，夯实全局安全生产基础

安全生产工作的成效如何，直接影响着全局其他重点工作的开展，因此，狠抓安全生产工作仍然是2006年度的重点工作。根据国家电网公司2005年12月31日安全稳定电视电话会议精神，我们要全面落实《关于加强安全生产工作的决定》，深入开展反事故斗争，提高对安全生产实施“爱心工程”、“平安工程”的重大意义认识，加强职工的安全教育，提高安全防范意识，严格执行和落实各级安全生产责任制，建立安全生产应急处理预案，消除各种安全隐患和不稳定因素，开展好日常安全性评价和安全措施检查工作，安全形成党政工团齐抓共管的安全生产大格局，确保全年安全生产工作取得优异成绩。

（二）加快电网建设步伐，以发展解决改革中出现的问题

建立健全科技发展电网和企业的中长期规划。一是及时组织实施2006年电网建设和改造项目计划，力争XXX35KV线路改造项目付诸实施。同时对无电地区实施风能、光能通电项目，加快10KV及以下电网建设，扩大通电面，解决牧区部分农牧民群众用电问题，提高全县的电气化水平。二是以“十一五”电网发展规划，紧密联系全县社会经济发展实际，落实“四个服务”目标，超前规划重点项目建设对电网建设的需求。三是积极协调邻市、区、县对我县境内供电的事宜，扩大供电营业范围，加强需求侧管理。对皇城马营和祁丰乡下辖的村、点供电问题，祁青工业园区电网建设问题，都要力争创造条件纳入我县供用电管理，并对以上村、点实施农网改造工作，为全县国民经济发展提供强有力的电力保障。三是重点解决集镇低压配电设施的建设和户表改造，提高配电网管理水平。

（三）加强职工政治学习，统一思想认识

我们要更进一步地认真学习党的十六届五中全会精神，将学习领会精神实质作为全局职工学习的最终目的，把国网公司、省公司学习贯彻十六届五中全会精神的具体通知，以及刘振亚总经理、时家林总经理的讲话在实际工作中贯彻执行。提高职工对“解放思想，加快发展”的思想认识。为全面建设“一强三优”电网和电力企业，实现“三抓一创”工作思路，为营造和谐家庭、和谐企业奠定思想基础，为全面完成全年各项工作任务的有效落实提供强有力的思想保证。

（四）强化业绩考核，为“双达标”验收和“创一流同业对标”工作提供制度保证

按照业绩目标责任书内容和“线变承包”方案，全局已经将以上两项工作作为2006年提升全局管理水平的重要举措予以实施，所以，细化全年生产经营、安全生产、党风廉政建设和重点工作任务，落实月度考核措施是当务之急。一是要做到业绩责任书内容和月度计划有检查、有结果，以此提高经营管理水平。二是“双达标”工作力争2006年3月份取得省公司验收，在此之前，在2月份搞好自查工作，做好验收前的准备工作。三是将供电所规范化管理、创一流同业对标综合性评价工作抓紧抓好，制定标杆，选定有效方案，明确各项措施，加强组织领导和分类指导，力争2006年全局综合管理名次在全公司靠前。

（五）以技改促效益，提高水电经济运行水平

在加强水电站生产管理的同时，实施水电站技术改造项目，利用2个水电站的现有设施，挖掘潜力，年内完成九个泉水电站水机部分改造，对二号电站进行引水设施的改造，并采取各种措施，加大革新技术成果的应用，增加小水电站发电量，提高水电站发电效益。

（六）认真搞好精神文明建设，以创建文明单位，绿色单位、诚信单位为载体，抓好职工的思想教育。

一是巩固先进性教育取得的成果，建立党员长期受教育的机制，发挥党员在生产经营管理工作中的带头作用。二是加强职工队伍建设，从加强职工政治业务技术学习和教育入手，结合实际工作，进行不同层次，不同类型的学习和培训，提高职工的政治素质、思想素质和业务技术素质。三是以“努力超越，追求卓越”的企业品牌意识，加强企业文化建设，把创一流和规范化管理工作与企业文化建设形成有机的统一体，塑造肃南电力企业新形象。

（七）全面实施新的工资制度，提高职工的工资收入

2005年底，我局经过认真细致的工作，全面完成了全局工资改革工作，制定了切合我局工作实际的《工资改革方案》，本次大会将提交职工进行讨论，形成决议后上报XXX供电公司审批执行。与此同时，我们将加大新的工资制度的执行和监督力度，将实事办好。其次，在2006年我们将采取一切有效措施关心职工生活，增加职工的收入为职工办实事，办好事。版权所有

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【关键词】管理 民主 细化

近年来，在业务能力的提升和开放式办报理念的指导下，淮北日报社也在不断地发展和壮大，形成了三报、一刊、两网、两公司的全媒体、集团化格局，在综合实力快速增长的同时，其各种业务和行政事务也在成倍增加，管理难度也越来越大。如何破解管理难题成为其面临的一个挑战。

一、在发展和壮大的同时出现的管理上的问题

1、民主制度不健全难以管理

民主是提高效率的前提，只有当广大的职工积极地参与工作，积极地发挥创造能力，才能更好的完成每日的任务，才能更好的维持单位的良性运转。而要想让广大职工积极参与到社务中来，就必须要做到民主管理。当前一些议事机构不健全，不能有效的发挥沟通协调和民主管理职能的作用。另外党报的社务在公开方面也存在着一定的问题，有些社务本该向社内或社外公开的，却没有公开，这使得群众的知情权，参与权和监督权不能有效的实施，因而大大降低了决策的科学化和民主化水平。

2、责任制度不明确效率不高

当前报社的责任制度不明确，职工该负的责任究竟有哪些缺乏明确的制度规定，一些阶段性的单项工作没能落实到具体的负责人身上，一旦出现问题推诿避责现象时有发生。由于责任制度的不明确，职工对待工作方面也是不负责任，有的因为早上起不来而迟到，有的还没到下班时间便提前回家做饭等，这些迟到早退现象比比皆是。久而久之形成了懒惰散漫的风气，大大降低了办事的效率。

3、岗薪制度不合理活力不强

以淮北日报社为例，可以说长期以来党报实行的体制机制都是在计划经济条件下形成的，随着社会的发展以及市场经济的变化，许多制度都不合时宜。首先是分配制度不合理不能充分增强职工的活力调动其积极性。淮北日报社的绩效工资改革方案是2003年实施的，经过10年的变化，期间对该方案进行了不断的调整和修补，人员结构也发生了重要的变化，已经无法适应改革发展的需要。其次是与我市同类事业单位的工资体系不同步。工资结构没有按照我市主管部门审批的工资方案执行，职工的社保金的缴纳也无法跟上其他事业单位的步伐，工资名目也不符合要求。另外体制内外同岗不同薪，导致人才流失。这些现象导致报社内部缺乏活力，外部缺乏竞争力。

二、如何破解党报民主管理难题

为了克服以上问题，加强党报的管理，促进其良好的发展，党报应该在民主化管理上有所扩展；精细化管理上有所加强；岗薪制度管理上有所突破。

1、以民主化管理推动和谐团队建设

首先要畅通渠道，健全各种议事机构。比如淮北日报社成立了社务委员会，下设编务委员会、经营委员会、国有资产管理委员会等议事协调机构。这些机构的设置能够在有效的范围内充分对人事、薪酬、经营、财务等诸多方面的内容决策进行研讨，更大范围，更大力度的发扬民主。其次报社根据自身工作特点和不同人群要求，区分不同情况，采取不同形式，向社会公开或在单位内部公开。特别是在推动社务公开向决策层面拓展，注意及时将事关报社发展的重要决策和措施向职工公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取多方意见，提高决策的科学化、民主化水平。另外报社成立的社务委员会，在调动广大职工积极性的同时，还有一个重要目的，就是延长重大事项决策的时间长度，重要单项工作在提交各专门委员会讨论和审议的过程，也是社务公开的过程。在这个过程中充分征求和吸收普通职工的意见和建议，发扬了民主，形成较为成熟和相对统一的意见；既能省去不少前期的调查研究，又能最大限度地保障决策的科学性。

这样一来，民主化可以得到充分的发挥，一方面调动了广大职工们工作的积极性，另一方面也最大限度地降低了党委会决策的偏失。

2、以精细化管理推动创新发展

管理是由一个个细节组成的，要想管理得好，细节问题不容忽视。责任意识、制度规范等一些细节问题处理不好无疑会影响工作效率。报社应该注重细节，以精细化管理来推动自身的发展。首先应该建立相应的制度规范，来填补管理制度的空白。淮北日报社为了规范车辆管理，出台了《淮北日报社车辆管理暂行规定》，对各种车辆的管辖权、驾驶员工作职责、交通违章的处理、设备的维修和更换、车辆的年检和保养、旧车辆的处置、节假日值班等诸多方面都作出了详细而明确的规定。

经过多年的积累和近年的快速发展，淮北日报社现有报刊发行公司、尚德传媒公司、淮北报业网络传媒公司等三个经营实体，还有一个正在筹备成立的印务公司，再加上广告中心的四个业务部室，财务核算业务量急剧增加，迫切需要通过建章立制来规范财务管理。为此，出台了《淮北日报社财务管理制度》，其中包括《淮北日报社财务核算中心工作制度》《淮北日报社财务核算中心收入管理制度》《淮北日报社财务核算中心资金支付审批制度》《淮北日报社财务核算中心财务预算管理制度》《淮北日报社财务核算中心资产管理制度》等七项管理制度。

另外，报社也在逐步提高广大员工的责任意识，对阶段性的单项工作，组建专门领导小组，明确专人负责到底。报社党委也根据各自工作职责，组建不同的领导小组，职责到人，限定期限，保障每项工作都有人抓，有效消除了推诿避责现象。对员工采用指纹考勤的考勤制度，这个考勤方案充分注重细节，根据不同岗位的工作性质对考勤也进行了细致的区分，逐渐培养了良好的工作作风，提高了办事效率。

3、以新岗薪模式激发党报活力

传统的岗薪模式已经不能有效地促进党报事业的良好发展，同岗不同薪的弊病也逐步体现，广大职工的工作积极性被削弱，最终导致人才的流失。针对此种问题，淮北日报社结合实际，开始实施了新的岗薪模式，即：以岗定薪、薪随岗动。党报兼具机关、事业、企业三者的性质，又不完全属于三者中的任何一个，采取以岗定薪、薪随岗动的模式能更加充分地提高职工的活力，高效地发挥人才的能力。对于突破党报的管理难题有着重要的意义。

首先实现了由身份管理向岗位管理的转变。工资改革工作领导小组积极协调市人才服务中心，对人事身份的职工整理了个人档案，按照我市事业单位最新标准核定了档案工资，规范调整了住房公积金、养老保险、失业保险和医疗保险金的基数和缴纳金额；对缺失不全的资料进行了拾遗补漏；使得在编、人事、劳务派遣人员实现了同岗同酬、同工同酬。

其次理顺了工资关系。自2003年淮北日报社实行绩效工资后，市人社局审批的工资只是档案工资，并作为住房公积金和各项社保金扣除的基数使用，不仅没有执行，而且工资名目和数量落后我市其他事业单位三到五年的步伐。对报社来讲，与市人社局的审批口径不一致，每年的工资申报与审批都很别扭；对个人而言，缴纳公积金和社保金的基数低了，职工有不满情绪。新方案实施后，在工资名目的设置、构成比例上也与市里的工资体系实现了接轨，消除了原来档案工资和实发工资差距甚远的现象。

再次是体现了多劳多得和向编采一线倾斜的理念。按照工作量和贡献大小等因素，工资改革工作领导小组综合多方意见，把报社的岗位分成了五个梯队，第一梯队是记者和广告业务员，第二梯队是文字编辑、视觉编辑和美术编辑，第三是新媒体编辑和广告设计人员，第四是财务和其他技术人员，第五是后勤管理人员，这个五个梯队的绩效工资依此递减。

另外还实现了动态管理。以报社工作岗位的实际需要为基础，以员工的职称、职务、任职年限、工龄和报社的工资总额为依据，把全体员工分成了四种岗位，其中报社领导三级五档共十五个档级，中层管理、专业技术、工勤管理等三种岗位都是五级五档共二十五个档级，合计九十个档级。这种多层级的设计为各种人员的复杂情况，以及今后的加减档预留了充足的调整空间。也实现了以岗定薪、薪随岗动的动态管理，结合岗位公开竞聘和双向选择改革，共同解决了报社所有人员岗位能上能下、人员能进能出、收入能多能少的问题。

如今在新的坏境的影响下，诸多党报在管理上都或多或少的存在着一些问题，如何能更好地加强自身的发展，突破党报管理难题也成为时代赋予党报的一项挑战。淮北日报社结合自身的发展状况，紧跟时代的步伐，顺应时代的潮流，在制度上和管理上都有所转变，开始了自己新模式的进程，也取得了一定的成绩。其他党报也可以以此为借鉴，结合自身的发展现实以民主化管理推动和谐团队建设；以精细化管理推动创新发展；以新岗薪模式激发党报活力。