乡镇防汛防洪工作总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇防汛防洪工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加大宣传，提高认识。充分利用会议，标语、过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识。汛期在即，为保证流沙河、干沟、木槿河、甘溪坝河河流附近的群众安全，以村、社区为单位。由联村干部牵头，组织村、组干部沿河道流域检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，及时发现安全隐患上报，同时要求村、组、灾害点人员严格值班制度，坚持24小时值班制度，严密监视汛情、灾情的发展变化，随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。

二、认真开展汛前检查。镇防汛工作领导小组将于3月30日至4月3日，对辖区内的河道、山坪塘、堰道、山洪灾害隐患点、交通道路干线实行安全检查，一但发现安全隐患，要求各村组限期整改，消除安全隐患。确保辖区内的山坪塘、河道、堰渠、山洪灾害隐患点安全运行。

三、高度重视，周密部署。镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。为了做到思想到位，救援到位、责任到位、指挥到位，镇及时调整了2015年防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍，各村印发防汛领导小组，各流域、灾害点负责人。进一步加强领导，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。

四、加大宣传，提高认识。充分利用会议，标语、过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识，消除麻痹心里。汛期在即，为保证旭河、包河等河流附近的群众安全，以村委会为单位，由乡联村人员牵头，组织村委会干部、村小组干部沿河检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，同时要求村委会干部严格值班制度，坚持24小时值班制度，确保群众生命财产安全。

五、建立有效的防汛队伍。根据防汛任务，镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍，以备及时只需。

篇2

一、总体工作目标

*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。

1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。

篇3

范文一：

XX年，xx镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作，落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结。

一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作

我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。 统一思想，提高认识

xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。

2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，xx镇认真修订了XX年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛责任制，加强检查督促工作

xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班

按照防汛工作有关规定，xx镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。

二、存在的问题由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。

2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以“xxxx”重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。

范文二：

今年我处的防汛工作在区委，区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神，以积极主动地态度，结合辖区实际情况，立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针，推行"谁主管，谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制"，统一指挥，分级管理。成立了相应的组织机构，完善各项防汛预案，落实各项措施，采取预先处置和协调相关部门整改的办法，顺利的完成了今年的防汛工作。

一、健全组织机构：

办事处成立了以猛追湾街道办事处主任**为组长、**街道办事处武装部部长**为副组长的领导小组。下设防汛办公室，制定了《猛追湾辖区二xx年防汛抢险预案》。同时，召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作，要求各单位、社区设立相应的防汛机构，建立防汛网络，制定防汛措施，组织抢险队伍，落实防汛救灾所需的物质，执行二十四小时值班和巡查制度，落实防汛及抢险经费，确保防汛抢险车辆，做到任务明确，职责到位。严格按照市区防汛办要求，切实做好了防汛各项组织准备工作。

二、精心组织，周密部署：

组织辖区各单位、社区提前准备，4月份我处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求，我处将**作为防汛专用车，建立防汛抢险队伍6支154人，组织救护队4支54人，制定了灾民疏散方案表，抢险物资储备调运方式表等基础资料，保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米，做到了汛前义务疏掏工作的落实，消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具，做到了质量好、数量足、调得出、用得上，确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。

三、认真检查，抓好落实：

篇4

一、水利管理工作开展情况

近年来，我们坚持“科学规划、依法管水、规范管理”的指导思想，按照“提高管理水平、提高服务质量、提高经营效益”的工作目标，积极探索“自我维持、自求发展”的发展机制，使水利建设取得了一定成绩。

(一)、坚持建设管理并重，确保工程安全运行。在古柏乡的水利工程中，绝大部分是六、七十年代修建的。建设标准低且长期运行，原来的大部分工程已成问题水库。加之渠系不配套，标准低，灌溉收益益不大。经过实地调查，在政府和水利局的领导下，积极开展工作，科学规划、精心建设。近年来水库建设的投入逐年加大，水库除险加固工程建设为改善水库现状提供了有利的条件，近年来，对两座水库进行了修整，能够基本保障夏可防洪，冬可预旱的任务。还完成了28口三平塘的整治，经初步估算，能够使近千亩农田得到有效灌溉。在xx、xx年整治和修建了近13公里的水渠，使古柏乡的水渠覆盖率有了很大的提高。在工程建设的同时，我们即开始考虑水库工程管理工作，为了充分调动各水利片区村民管理的积极性，我们制定了详细的管理办法、抓好村干部，让他们耐心细致地做好村民的管水思想工作，认识到水利建设的重要性。加强宣传，依法管水，营造良好的工作环境。我们一方面加强水法律、法规的宣传，教育群众以安全为重，保护水利工程;另一方面加大执法力度，及时制止并严肃处理违章事件;同时争取各级领导和当地村组干部的支持，帮助协调处理地方矛盾，经过长期细致的工作，大大改善了管理环境。特别是通过确权划界，明确了水库管理范围，水管单位有了合法的管理权，水库管理的外部条件得以彻底改善。并建立“以库养库库、自给自足”的运行机制，我们充分利用水面资源，大力发展水利渔业，努力提高经营效益和创收能力。

(二)、充分利用自来水资源，努力提高经营效益。

在自来水工程中，经过政府和水利局的全盘考虑，积极 探索出乡镇自来水管理的一套新模式，用个人承包与水管站管理结合的办法盘活水资源，真正做到了使用有效、管理有效。我们古柏乡的自来水用户在我任水管站站长以来，由不到200户，逐步扩大发展到400余户。我们充分挖掘潜力，合理开发利用了水资源。这种加快水利投融资体制改革，拓宽水利建设资金来源渠道的新机制，积极扶持个人承包与水管站管理结合，进一步为乡镇水利事业的发展拓宽了渠道。

我正值而立之年，身体健康，精力旺盛，敬业精神强，能够全身心地投入到自己所热爱的工作当中。因此对今后的工作也满怀希望。

二、今后工作的打算加强学习，积极主动做好日常事务工作，努力提高服务质量。只有不断加强强水管单位的各项管理制度和相关业务知识的学习，不断充实自己，才能胜任岗位要求。水管站人员要担负着落实政策、上下内外沟通的职责，同时，水管工作实际上就是服务工作。因此，水管工作人员既光荣而又辛苦，需要有强烈的事业心和责任感;需要有较强的工作能力和工作艺术。另外我还要加强党性锻炼，服从安排，言行一致，顾全大局，坚决维护领导班子的团结，维护领导的形象。同时，充分发挥水管站工作人员的工作积极性，使其对工作都能精益求精，不断提高服务质量，做好水利服务工作。

2.当好参谋助手，服上级领导决策。我将及时准确地掌握各方面工作动态，及时向领导反馈各方面的信息;并且注意调查分析，主动献计献策，对各种情况进行科学的分析和判断，为领导决策提供可靠的依据。

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一、密切关注灾情，行动迅速

6月21日，根据灾情最新报告，我们紧急起草并下发了《关于成立青年志愿者防汛抗洪突击队的紧急通知》，要求各基层团组织紧急动员起来，全面加强防范意识，做好防汛抗洪的一切准备，迅速组织成立青年志愿者防汛抗洪突击队，参加抗洪抢险。22日中午，我委通过向社会公开招募，成立了青年志愿者突击队，并马上投入抗洪抢险当中。

二、迅速成立青年志愿者突击队，积极投身战斗

22日早上，根据县委的部署，我们紧急召开会议，商讨组织城区抗洪抢险青年志愿者突击队事宜。会后，我们马上行动起来，通过团组织宣传发动和刊登宣传广告的形式，向社会广泛招募社会青年65名，组织成立了“平南县第一批抗洪抢险救灾青年志愿者突击队”。同时，我们将组建青年者突击队的情况在第一时间向县委、县防汛抗旱指挥部报告，主动要求参加抗洪抢险。下午两点，按照县防汛抗旱指挥部的指示，在团县委凌少凡、陆音副书记的带领下，首批青年志愿者突击队此文来源于文秘站网65名队员急促集中，赶赴西江抗洪抢险第一线，参加抗洪抢险。

同时，在平南的上渡、环城、思旺等25个乡镇，由各基层团委组织的青年志愿者突击分队共1000多名队员也积极地投入到抗洪战斗中。

三、坚守防洪第一线，确保抗洪取胜利

从22日至25日，根据县委的部署，我们组织人员日夜24小时死守在平南西江防洪大坝，紧切注意洪灾，直到洪峰顺利通过西江，确保了抗洪抢险取得最终的胜利。

四、奋勇在前，重建家园

随着洪水的逐渐退去，县委的工作重点由抗洪抢险转入救灾重建。我们积极响应县委“重建家园”的号召，组织青年志愿者300多人次参加街道清淤、打扫、冲水、消毒等工作，并连续两天两夜坚持战斗在街道第一线。同时，我们还下乡参加了重灾乡镇的灾情检查和灾后重建等工作。

在这场百年不遇的洪灾中，我们按照县委和上级团委的指导精神，积极组织开展救灾工作，真正把“三个代表”重要思想落到了实处，切实维护了人民群众的生命财产安全，为抗洪救灾和重建家园取得最后胜利作出了我们应有的贡献。

铁肩担道义

——走进平南县抗洪抢险救灾青年志愿者突击队

6月22日中午两点，在平南县罗冲桥西江防洪堤坝上红旗飘扬，“平南县青年志愿者突击队”字样醒目地映入人们的眼帘。平南县抗洪抢险救灾青年志愿者突击队的65名队员正在紧张地投入抗洪抢险战斗的第一线。这是一支仅用半天时间就从社会各界公开招募组成的抗洪抢险青年突击队。队员们来自社会各阶层、各领域，但是他们都以抗洪救灾为己任，真正做到召之能来，来之能战，誓死战胜洪灾，重建家园。让我们走近他们，了解他们其中的几位。

朴实的建筑工人

“我叫陈庚安，我要加入志愿者突击队！”6月22日中午，团平南县委办公电话铃声不绝，一个又一个社会青年主动要求参加抗洪抢险，陈庚安就是他们其中的一个。这个穿着有点破旧、朴实无华的汉子是个建筑工人，在城区某建筑工地打工。他说：“这两天下大雨，没有开工，我就来了。”在防洪大堤上，他二话没说，拿起铲子一把一把地把沾土装进麻袋，又将一袋一袋的沾土筑上堤坝，从没歇息。第二天清晨，他说：“这两天洪水大，向老板请了假，就过来了。”从6月22日中午到26日深夜12点，陈庚安连续五天五夜战斗在抗洪抢险和救灾重建第一线，没有说过半个“累”字，没有索取半点报酬，甚至没有说过“肚子饿了”、“口渴了”这样的话。

就是这个质朴的建筑工人，是他和其他志愿者一起在最危险的时刻站在第一线，在最需要的时候站了出来，在最困苦的时候没有退缩。

长途手机0139786__*

在青年志愿者报名现场，有两个人特别引人注意，那就是余永强、余文强兄弟。这余家兄弟俩外出南宁打工，这次回来刚好遇到了百年洪灾，看到招募志愿者的广告就一起报了名。工作人员在记录本上清楚地记下了这个长途手机号码：01397861__。工作人员反映，在洪水期间，这个长途号码随打随通，人随叫随到。他们还说，这余家兄弟长得挺像，蛮可爱的。

潘氏兄妹

篇6

2022年上半年，我镇把防汛工作作为一项重点工作来抓，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛工作的要求，层层落实防汛责任制，积极开展防汛准备及防御工作，提前部署，落实措施，坚持统一调度、统一指挥，举全镇之力做好防汛工作。现将防汛工作措施汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，认真安排部署。按照“属地管理”的原则，我镇成立以镇党委书记为总河湖长的崮山镇河湖长制工作领导小组，建立镇、村两级河湖长责任体系，同时聘任辖区志愿者作为民间河长共同治理河湖，目前我镇共有镇级河湖长8名，村级河湖长及河管员20名，民间河长2名，镇村河长加强责任河湖管理保护工作的指导，切实加大对巡河力度，保证镇级河长每月至少巡河3次，村级每月至少巡河4次，做到发现问题及时整改，抓好辖区河流水库的管理工作；制定《威海经济技术开发区崮山镇防汛抢险救灾预案》，降雨期间进行24小时值守确保随时进行应急处置；做到早研判、早部署，提前采购沙袋、抽水泵等防汛物资，组建由38名应急人员和30多台施工车辆构成的应急抢险队伍，紧紧围绕防汛总目标，按照“查严、查细、查实”的要求，积极开展汛前准备，督导各村居进一步完善村级防汛应急预案，对防汛编织袋、救生衣、铁锹等防汛物资进行检查，组织应急分队及各村居水利员60多人在南虎口水库开展防汛应急演练，切实提高防汛应急防范能力。

（二）汛情及时预警，推进值班巡查制度落实。强降雨前及时下发《关于做好强降雨防汛安全工作的通知》，要求业务部门、村居及工程管理单位对雨情及时预警预报，通过微信群、短信平台和电话等形式将雨水情、汛情至各防汛负责人，要求严加防范，并启用预警喇叭发出预警，同时通过工作群、短信等方式提前向群众防汛预警信息和最新气象预警确保宣传到人，提醒村民做好防范、减少出行；加强汛期值班制度，确保防汛信息畅通镇、村两级严格执行24小时领导带班值班制度，认真做好防汛值班记录，保持通讯畅通，接到汛情通知时及时传达各个村做好防灾避险等各项准备。同时强调各村居落实防汛责任明确防汛工作重点，突出抓水库、山洪灾害、城镇内涝、河道防洪等“四防”工作，加大对村内河道、孤寡老人房屋、地势低洼处房屋等的巡查力度，督导各村居安排专人对村内街道、河道排水等危险区域进行检查，及时清理淤堵的水沟，专门入户走访老弱病残等群体，了解家中情况，对发现的问题及时上报镇城建办和农业办进行整修。村级监测员对隐患点进行日常巡查和雨天24小时监测，密切掌握隐患点情况变化，关注天气形势，跟踪灾害性天气，及时查询与收集实时汛情与灾情信息，争取第一时间掌握汛情，做到上传下达，发生险情能及时通知群众做到避险、转移。

（三）推进河道安全治理，强化河道保护。镇村两级河长在巡查河道水库中及时发现问题整改问题，同时针对沟渠死角垃圾，组织党员干部和村民志愿者等进行多次清理，所清理垃圾统一用车辆运送到指定的垃圾地点进行处理，保证我镇河流水库的行洪安全。截止目前，崮山镇对辖区内河道水库存在的问题进行了详细的摸底调查，对发现的问题积极进行整改，已多次雇佣橡皮艇对五渚河中村、讲东河段河道内的漂浮垃圾进行打捞，督导中村、西村、讲东、河东等村居对河岸的垃圾进行清理，同时对皂埠河内的杂草树木及垃圾进行整治清除，清理渠崖河、所前庄河河道内淤泥，对爱于庄河道内两侧挡土墙进行加固处理，九家疃村对流经村内的河道进行拓宽强化、对河道上窄旧桥梁进行拆除并架设新桥，南虎口等各村居也及时将村内的沟渠进行清理及修葺，保障了辖区河道安全。同时积极开展隐患排查整改工作，全力保障群众生命财产安全。在降雨来临前加强辖区内的隐患排查工作形成隐患点台账，对辖区内的企业、村居防汛隐患点、水库、河道、防洪堤坝、低洼易涝区等重点部位进行拉网式检查，积极摸底调查并进行整改；加强镇村级河湖长的巡查力度，雨前雨后对河流湖泊进行检查，对九家疃等河道内因降雨临时淤积的泥沙进行紧急清理，做到隐患点及时发现及时整改。同时各部门积极配合开展安全巡查工作，崮山镇主要负责人、水利站相关负责人、各村负责人对辖区内河流、水库、塘坝、大口井雨前雨后及时开展了汛期安全巡查，城建办对辖区内的危房旧房进行排查，民政部门及时到弱势群体家中查看情况，保障群众生命财产安全。

（四）加强部门联动，确保防汛责任落到实处。各防汛责任部门各司其职各负其责，确保做到将农村房屋和贫困户房屋情况通知下发到各村居书记主任群和帮扶责任人群，密切关注确保出现问题第一时间赶赴现场解决问题；提前将预警信息告知辖区企业，要求其针对恶劣天气严格落实防范措施，做好自查自纠，对大型起重机械、登高设施等露天设备做好固定措施，严防出现设备倒塌安全事故，强降雨天禁止企业开展户外作业，注意用电安全，同时做好应急值守和防汛措施，将地质灾害通知辖区各大型企业，并让值班人员做好雨时防控，有险情及时上报；通过微信群和电话告知的方式，将天气预报情况传达到所有养殖单位，做好预防工作，同时要求确保港外无船舶；对排水不畅的路段，及时要求物业方面打开雨篦子进行快速排水，并设置警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全，对部分低洼路段组织人员清理路面积水；加强雨中道路巡查，清理道路上的雨水井口、排水沟等，第一时间排查路面积水情况，并通知养护单位及时处理确保道路畅通；提前将降雨情况电话告知学校、幼儿园及辖区养老机构等重点场所进行防讯防风预警，督导做好防范工作。强化巡查值守，各防汛责任人降雨期间到岗到位，特别是镇防汛负责人及各村居防汛责任人实行24小时值守制度，加强查险处险工作，加密巡查次数，做好巡查记录和值班登记，一旦发现险情，及时处置，确保人民群众生命财产安全。

二、存在的问题和对策

一是对村级河湖管员的防汛应急专项培训不足。我镇村级河湖长及河湖管员都是从事其它多项工作的，对工作方法不精通，希望安排工作人员定期进行专项防汛应急培训。

二是开展河道清理与保护的工作经费不足。展开防汛应急工作需要大量人力、物力、财力，缺少专项资金，难以确保人员到位，物资到位，清理到位。

三是群众防汛应急意识有待加强。辖区居民未经历大雨引发的各种灾害，对于防汛应急重视程度不够，对于防汛工作人员在微信群、短信等方式提前向群众防汛预警信息不关注。下一步将增强宣传力度和频次，强化责任落实，确保防汛应急工作顺利开展。

三、下一步工作计划

一是强化河湖长制工作体系建设，充实河湖管理工作力量。加大河湖长制工作机制创新，强化河湖长制工作组织领导，建立指挥有力、监督到位、协同作战、高效运行工作体系，全面深化河湖长制工作。

篇7

长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。

防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。

基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。

一、长垣防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构

长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，

修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)制度建设

根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。

（三）硬件建设

加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

(四)防汛信息化建设

随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。

目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。

（1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。

（2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。

（3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。

（4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。

三、防汛队伍建设与人员培训

（一）队伍建设

防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。

防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。

（二）业务培训

防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。

通过学习和培训要达到：

1.情况熟、业务精

防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。

2.较强的专业水平、丰富的实践经验

防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。

3.具备一定的统计知识

每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。

4.具备一定语言表达能力和写作水平

基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。

二、专项资金管理

长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。

三、防办建设存在问题

通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为：

1. 防办建设认识不到位: 近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小

浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。

2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代

化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。

3. 防办专业人才缺乏

防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。

4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。

5.防办人员待遇有待提高

长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。

忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。

面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的

四、对策及建议

（一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。

（二）防汛经费使用管理意见

每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。

基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。

（三）增加、更新办公设备提高工作效率

由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。

长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。

为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。

长垣县黄河河务局

张红霞 郭兆娟

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国以民为本，民以食为天。粮食问题事关国计民生，事关改革发展稳定的大局，事关广大群众的切身利益。当前，粮食形势不容乐观。从全国看，到20__年止我国在WTO谈判中争取的农业过渡期已经结束，调整粮食进口配额以后，将打破我国1996年提出的95的粮食自给率目标，这必将打压国内粮食价格，直接损害种粮农民利益。从我市看，近年来我市相继出台了一系列行之有效的扶持粮食生产政策和措施，一定程度上扭转了粮食生产持续下滑的势头，但受优质耕地减少、农资价格上涨、新技术应用普及率低、农机化水平不高、自然灾害高发、耕地抛荒严重等因素影响，给我市粮食生产持续发展增加了难度。为此，各级各有关部门要进一步认清形势，统一思想，充分认识粮食生产工作的极端重要性，切实加强对粮食生产的领导，始终把制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒，提高和保护粮食综合生产能力，加大粮食生产新品种、新技术、新农机推广和应用，提高粮食产量，稳定粮食安全，作为粮食生产工作中重要环节抓紧抓实抓好。

二、明确目标，狠抓落实，确保今年粮食生产各项任务按时保质完成

今年，我市粮食生产的总体目标是：确保全年粮食播种面积33万亩，粮食总产量13.5万吨，在此基础上力争有所提高。为实现上述目标，要着重抓好以下几点：

1、坚决制止耕地抛荒，努力提高粮食复种指数。实践证明，制止耕地抛荒是提高粮食复种指数的有效措施。今年粮食生产的工作重点继续放在制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率和产出率。在这里我想重申一下，今年市政府仍将制止耕地抛荒列入年度“农村经济发展奖先进乡镇、街道”评审标准，对全年抛荒面积达1.5以上（含1.5），实行一票否决制。同时，市政府还将适时派出督查组，对各地的

制止耕地抛荒工作进行检查，真正做到以查抓落实，以查增面积。为此，各乡镇、街道和市有关部门要继续采取前两年制止耕地抛荒的成功经验，运用经济、行政等多种手段，切实抓好制止耕地抛荒工作，努力提高粮食播种面积。

2、严格保护耕地，确保粮食综合生产能力。储粮于仓是保证，但只是应急之策。储粮于田是基础，才是长远战略。只有把保护和提高粮食综合生产能力作为今后工作的出发点和落脚点，我们才有足够的信心和手段来应对粮食问题上的突发事件。一是要切实保护耕地。各乡镇、街道和市有关部门要按照国务院、省政府有关规定，严格执行基本农田“五个不准”要求，坚决制止随意改变基本农田的用途，切实加强基本农田的保护。二是要加强对标准农田建设和中低产田改造的力度，扩大“沃土工程”实施面积，重点做好测土配方施肥技术应用，不断提高耕地质量。同时，要加强农田基础设施建设，提高粮田综合生产能力，做到储粮于田。三是要正确认识和处理好调整农业结构、增加农民收入与发展粮食生产的关系，要继续坚持能调则调，不能调则种粮的原则。特别是在推进农业结构战略性调整的过程中，要通过耕地在粮食与经济作物生产上的可转换性来保证粮食安全，即一旦粮食预警显示紧缺时，迅速将种植经济作物的耕地或其他用地转换成粮田，可较快生产出粮食。

3、加大农业科技的引进、试验、示范和推广力度，努力提高粮食产量。从粮食生产科技本身的角度出发，要把引进、试验、示范和推广粮食生产新品种、新技术、新农机作为提高粮食单产的关键来抓。今年我市要推广优质高产水稻品种10万亩，实施单季晚稻“双百工程”12.5万亩。为此，市农技推广部门要加强与中国水稻研究所等科研院所的协作，加快优质高产水稻新品种的研发和推广，大力发展水稻种子产业，依靠科技，努力提高粮食产量。同时，要加大对种粮农户的培训指导，鼓励种粮大户主动聘请、结对科技人员，努力提高从事生产、经营管理和适应市场的能力和水平。

4、切实加强农资供应和市场监管，维护有序的粮食和农资市场体系。市农业部门要深入开展农资市场打假保农业专项整治，彻底查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，禁止各种乱涨价、乱收费行为,控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨，净化农资市场，保障种粮农户的正常生产。同时，根据省政府文件要求，从今年起农业部门要承担起种子、农药、化肥等农资的储备工作，希望你们尽快作一研究，抓紧制订出切实可行的方案，并付诸实施。市粮食部门要根据宏观形势和市场情形，及时、及早粮食收购信息，出台优惠收购政策，扩大粮食订单收购数量，保护和调动农民特别是种粮大户的种粮积极性。

三、统筹兼顾，精心组织，切实做好当前几项工作

（一）关于春季灭鼠工作

根据省农业厅、爱卫会、卫生厅《关于认真做好春季农村统一灭鼠工作的通知》（浙农专发〔20__〕31号），结合我市实际，市城乡统一灭鼠工作领导小组决定，从今年起在全市范围内开展春季农村统一灭鼠工作。近期，市城乡统一灭鼠工作领导小组已下发了文件，刚才李局长也对此次春季灭鼠工作进行了部署，我不再一一重复，只着重强调一点，就是要求各乡镇、街道和市有关部门切实加强对春季灭鼠工作的领导，把春季灭鼠工作当作促进农业全面丰收、保障人民群众身体健康的重要工作来抓，按照全市总体部署，抓住当前有利时机，精心组织，全面发动，采取措施，狠抓落实，有效控制鼠害的发生和危害。特别要强调的是，市农业部门要继续抓好杀鼠剂市场的整顿和管理工作，进一步规范鼠药市场秩序；要加强鼠害综合防治技术的研究和推广应用，提高防治技术的普及率和到位率，确保人身安全；要加强对乡镇、街道灭鼠人员和农民群众的灭鼠实用技术培训，提高灭鼠整体水平，确保灭鼠质量和效果。

（二）关于测土配方施肥工作

测土配方施肥技术的核心内容，通俗一点讲就是对症下药，即作物生长缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解决作物施肥与土壤供肥之间的矛盾，既达到节约成本，减少环境污染的目的，又改善农产品品质，提高农产品市场竞争力的目的，是目前世界上广泛使用的比较先进适用的科学施肥技术。这一技术应用，我市一直处在全省前列，去年，承担该技术推广的市农技推广中心土肥站获得了全国农业技术推广先进单位荣誉称号。今年，我市被农业部列为全国测土配方施肥项目县，这既是对我市测土配方施肥工作的又一次肯定，也 是一种鞭策。希望市农业部门发扬连续作战的精神，把这项工作做深做透做好，要在去年推广农作物测土配方施肥面积11.75万亩的基础上，今年完成40万亩项目推广应用任务。首先，要抓紧将40万亩面积分解落实到各乡镇、街道项目区，真正做到工作目标具体化，工作任务明细化，工作职责制度化，工作推进稳健化。其次，要继续加大宣传和培训力度，让农户对测土配方施肥有深入的认识，并围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，继续开展好土壤植株测试、配方设计、校正试验、肥料供应等各项工作。第三，各乡镇、街道要明确责任，分解任务，强化宣传，引导和鼓励农户应用测土配方施肥技术，真正让这项技术尽快造福广大农户。

（三）关于农民信箱工作

“农民信箱工程”是一项惠及广大农民的实事工程。市政府将其列入了20__年为民办“十件实事”之一，争取今年注册用户增至7000户。从前阶段的检查情况看，农民信箱注册、启用情况都不容乐观，有相当一部分乡镇至今还未启动。为此，各乡镇、街道和市有关部门在思想上一定要引起高度重视，行动上一定要迅速，措施上一定要按照“八个有”（即：有一个固定场所；有一台上网电脑；有一部固定电话，并将号码向全村公布；有一个兼职信息员，并能够比较熟练操作电脑；有一块牌子；有一批“农民信箱”注册用户；有一套服务制度；有一个信息栏）的要求，切实加强领导，明确责任，落实专人，突出重点，想方设法抓好农民信箱工作，确保今年6月底前完成7000户注册用户。

（四）关于山林延包工作

做好山林延包工作是推进农村和谐社会建设和稳定的必然要求，是加速推进山林承包经营权依法流转的客观需要，是切实维护林农合法权益的基本保障。延包工作做得好不好，事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会长治久安和经济发展，事关“生态市”战略的实施。4月26日，市政府在春建乡召开了山林延包试点工作总结暨《林权证》发放大会，标志着我市山林延包试点工作基本结束和春建乡延包工作的顺利完成，以及全市性的山林延包工作即将全面启动。对于我市山林延包试点工作，省、杭州市林业部门给予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，结合我市实际，5月份将在全市全面铺开山林延包工作，力争在6月底前完成山林延包工作。因此，各乡镇、街道要引起高度重视，把山林延包作为当前农村的一项重要工作来抓，加强领导，集中精力，集中时间，抓紧抓好。在这里我着重强调一下，今天会议结束后，各乡镇、街道要尽快建好由党政主要负责人分别担任正、副组长的山林延包工作的组织机构和工作班子，落实人员，抓紧组织力量，认真开展好前期调查摸底和有关延包的准备工作，同时要加大宣传力度，把政策向群众讲清楚，以得到各村和广大农民群众的理解和支持，确保山林延包工作顺利进行。

（五）关于防汛工作

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一、完善岗位安全责任制，建立健全管理、检查、整改及监督机制

我队是分公司原油生产的主力军，队伍的战线由姜堰、兴化延伸到江都的吴堡，全队管理的采油生产井85口、注水井16口；队伍结构点多面广，有8个班组、11个单井承包及一、二个人的小井组。分散在洲城、角墩、西边城、北汉庄、茅山、储家楼、淤溪、叶甸、祝庄、华港等10个产油区。为了确保原油生产任务的完成，我队配合采油厂等上级有关部门开展了“学规程、识风险、刹三违、除隐患” 专项活动、“安全生产月”、防洪防汛等安全活动，专门成立了活动领导小组，围绕安全活动的主题，严格执行HSE管理制度，规范安全台帐，认真做好安全生产监督管理制度的培训、学习和考核工作，本着“以人为本”这一宗旨开展了一系列安全活动，注重职工安全生产意识和岗位技能的培训，发放了安全学习资料，通过岗位练兵、事故预案演练、试卷答题等形式，及时掌握队伍安全动态，围绕“综合治理、保障平安”等安全主题，组织职工认真排查“三违”和“低、老、坏”现象，加大监督检查的力度，尤其对联合站、油码头、抽油机、柴油机、锅炉等重点安全环节，做好危险源点监控工作，力争做到防患于未然。 

为了进一步提高职工的综合素质，明确目标，落实责任，全面推动HSE体系的运行，坚持“谁主管、谁负责” 的原则，在与采油厂签定的《2007年安全环保目标管理责任书》的基础上，与各井组签定了《安全目标管理责任书》，明确了安全指标和考核内容，把责任落实到岗位、落实到个人。配合队上制定了安全生产制度、安全生产管理操作规程，岗位安全责任制（一岗一责制），并且细化到每个操作环节，班井长作为班组安全生产第一责任人，使安全生产工作与经济效益直接挂钩，直接和每个职工的安全生产行为相关联，有效地提高了职工的安全意识，使安全操作行为成为职工的自觉行为。

在上半年工作中，我们把加强对承包商的管理也纳入主要工作来抓，全队共有四个外来承包商在进行施工，分别是江汉油建和江苏博大（在洲城联合站）、江苏油建（洲城油田新码头）、胜利油建（北汉庄中转站），根据HSE管理体系中“承包商管理程序”印发了“承包商应遵守的规定”、 “承包商工作现场检查清单”、“承包商HSE表现评价表”及“外来施工人员的培训记录”等，队领导也经常深入现场进行监督和检查，尤其要求联合站等相关井组职工加强现场的管理和教育，发现问题及时指出和纠正，并且配合采油厂检查组对上半年承包商存在的问题进行了相应的处罚，促进了外来承包商的管理和施工规范化。

二、上情下达，在油井生产管理中突出安全生产工作的重要性

我队班井组面广而且分散，分布三个县市八个乡镇、十五个行政村，离队较远的达70多公里，这就给全队安全工作带来一定的困难。为了确保把传达学习上级安全生产文件能落实到实处，我们认真落实并完善队上的三级安全检查管理网络，即队月度检查、队周巡查以及班组长的日巡查。随着小井组上班制度的改变以及人员素质的参差不齐，井组的安全问题不得不引起我们的重视，为此我队制定了队上的周巡查制度，保证每个井组每周都得有队领导或大班、技术员去巡查一次。通过三级安全检查管理网络的建立，有效的将一些事故及隐患处理在萌芽状态。

在上情下达方面，我们的做法是大队有文件下来，立即将其复印并及时发放到各井组，在一般情况下，大井组（站）由队领导进行传达，其余的井组由班井长组织职工学习，在每月的生产、动态分析会上，安全工作也是其中的重要内容，我们针对各个阶段的安全工作以及安全工作的安排，及时进行总结，吃透文件精神精心组织开展下一 步工作，积极完善组织管理、职工参与、共同监督的安全协调机制，为学好、执行好文件精神打下良好的基础。

加强油井基础工作的管理，及时掌握油井的生产、安全动态、做到发现问题能迅速作出反应。安全检查小组经常深入到现场了解油井的生产，并针对一些问题和现象对职工进行讲解，要求职工努力提高业务水平和实际操作技能，加强责任心，确保油井在生产过程中出现问题能在最短的时间内发现。并且要求并强调班组长每天的巡井制度，协助抓好油井的动态管理，建立健全安全方面的各种台帐，有效的提高了班组在安全生产工作的管理效率。更新管理理念，通过ISO和HSE两大标准体系的运行，加大科学采油中的安全防范力度。

根据分公司和采油厂2007年度安全环保工作要点，我队把清洁生产工作作为环保工作的突破口，建立清洁生产制度，提高环境保护管理水平，从3月份开始开始整治井场污水（泥浆）池，严格钻井、作业废液的管理，截至4月底完成了全部32口采油（注水）井的废液处理工作，对原有的泥浆（污水）池统一进行了填埋。另外还整改了洲城油田柴油机房、值班房等破旧的工作场所，给职工一个清洁的工作环境。

从4月份起，特地邀请了姜堰市防雷检测中心对全队所有储油罐、烟囱等防雷设施进行了一次检测，另外还对联合站、油井场的用电设备接地电阻进行了检测，确保了检测的准确性和可靠性。

三、积极开展“学规程、识风险、刹三违、除隐患” 专项活动

根据活动要求，我队传达学习了专项活动的文件精神，成立专项活动领导小组，开展事故反思活动，自查自改工作中存在的“低、老、坏”现象，考核员工岗位操作技能及安全常识，岗位操作规程、标准、制度，制定切实可行的活动方案，采油厂有关领导配合我队召开了专项活动启动会，随即班井组也及时召开了启动会，并制定了详细的活动计划日程提交队部。

首先对去年我局、分公司的三起人身伤害事故进行深刻的反思，特别是我们采油厂的“11.29”和“12.23”两起事故。在事故反思材料的撰写过程中，使全体职工认识到：没有安全的工作环境，我们就会始终处于被动。只有真正将“三基”工作及全体职工的遵章守纪落到实处，才能杜绝各类事故的发生。班组反思材料先在内部进行交流，然后队领导参加班井组的交流，结合自己岗位进行反思，就事故的发生、后果和影响、以及我们平时工作中有哪些类似的违章和隐患等展开讨论，个人还将自身存在的问题在反思会中进行了批评与自我批评，拿出了改进措施和以后工作的目标计划。队领导针对各人的具体情况进行了现场点评，提出了很好的改进措施和要求，反思交流对职工的触动很大。全队有7篇反思材料被局安全环保处选中，作为宣传材料。通过反思，员工安全意识有了明显的增强，基本做到了从“要我安全”到“我要安全”直至“我会安全”的转变。队部和班井组将现有的规章制度和操作规程进行了一次梳理，部分班组及时调整了制度和规程，如：北汉庄井组及时编制了“北汉庄生活区和食堂卫生管理制度”、“北汉庄加药管理制度”、“仓库安全、卫生以及进出库材料管理制度”等，我们还要求班井组针对制度制定了相应的考核细则，实现由“人管人”向“制度管人”的转变。

活动期间，我队组织学习了集团公司陆上采油队、联合站等《HSE检查规范》、《事故案例汇编》、《岗位安全操作规程》、《采油工》、《集输工》等读本，重点对各岗位经常使用的，相对频繁的操作规程进行详细讲解和现场练兵（例如：原油含水化验、氯根分析，采油工的启停抽油机、原油取样、井口更换胶皮、更换电机皮带、抽油机一二级保养等），现场考核取得了较好的效果。

根据标准和规范，全队职工开展了“三违”、“低、老、坏”现象查找与风险识别活动，在这项工作中，首先从人着手，普遍存在的问题是专业知识和操作技能较差，新工人尤为突出，是安全工作的首要不稳定因素，主要表现在操作电气设备不规范（如开柜门不验电，断电不戴绝缘手套、不侧身等）、没有严格按照规程操作（如巡井不戴安全帽，戴手套使用大锤，巡井时在抽油机两米内等等）。以上问题通过学习后，已得到了彻底的改变。其次是隐患查找与风险识别，班井组开会讲解了如何查找隐患（根据规范、规程、规章等）、如何进行风险识别，各人从现场找隐患，并以书面的方式报告隐患内容、对此隐患的个人风险分析以及提出的整改与控制措施，班组开会进行交流与改进。在这次专项活动中，全队班井组共查找出风险及隐患100多条，已全部整改到位，全队共上交无法解决的隐患7条。

四、认真开展“安全生产月”活动

为了全面提高职工的安全生产意识,我队积极响应采油厂2007年度关于开展“安全生产月”活动的通知精神，深化“综合治理、保障平安”的主题，结合自身的特点以及夏季安全生产（包括防洪防汛）工作的要求，开展了丰富多彩的安全活动。成立了由党政工团及班井组长为主（19人）组成的活动领导小组，于5月23日召开了领导小组会议，明确了这次活动的主题，讨论并确定了我队的活动方案。

从6月1日至6月10日，在井场、站区、生活区等相关地段和关键部位，张贴了以宣传安全为主题的宣传海报以及横幅标语，努力为 “安全生产月”专项活动营造出相应的活动氛围。各班、井组紧紧围绕活动主题，做好充分准备，使“安全生产月”成为广泛深入、形式多样、收效明显的安全宣传教育之月。在进行隐患查找与风险识别期间，班井组开会讲解了如何查找隐患（根据规范、规程、规章等）、如何进行风险识别，各人从现场找隐患，并以书面的方式报告隐患内容、对此隐患的个人风险分析以及提出的整改与控制措施，班组开会进行交流与改进。通过全员查找隐患、识别岗位存在的潜在风险，不少职工尤其是新分来的职工，认识到了岗位知识和技能的缺乏，通过岗位练兵和师徒结对等形式，进一步提高职工学习的积极性和效果。通过严格的规章制度和操作规程，把好安全的第一个关口，逐步做到由“被动防范”向“源头治理”的转变，也显示出班组练兵和考核的效果，新职工有了一个较大的进步空间，但还有待于进一步提高。

活动月期间,我队以反“三违”为重点的自查自纠活动，狠刹习惯性的违章，努力杜绝“三违”现象的发生。我队月初组织了一次安全大检查,所查出的隐患均以书面形式通报各班井组并限期整改,隐患整改率平均在90%以上；并且进行了夜间突击查岗2次,检查过程中绝大多数职工们都能坚守岗位, 所有井组均未发现职工脱岗、睡岗现象;岗位责任制也都执行得较好。通过查岗中发现我队职工的安全意识明显增强,工作责任心显著提高，这期间我队还对一些消防设施进行了整改,检查了站区的消防栓,检修了洲城站区的消防泵,对各班井组的消防器材进行了全面的检查，将不合格的消防器材进行收集，结合夏季安全生产及汛期的特点，做好安全工作，每天做好水位监测等工作。尤其强调职工在工作中，要牢固树立安全第一的思想，严格遵守操作规程，落实安全防范措施，确保了这次活动中没有发生一起安全责任事故，为我队这次“安全生产月”活动取得好的成绩打下了坚实的基础。

在这次活动中，开展采油、集输工等相关岗位练兵考核活动，内容有启停离心泵、换井口胶皮、更换压力表、更换抽油机皮带等。共对洲城井组、洲城联合站、角墩井组、西边城井组等20多名职工进行了抽查和考核，职工岗位练兵效果比较明显，达到了预期的目的。

积极落实安全生产和防汛抗洪工作。进入6月份以后，我队与外围油区所在的村政府签定了《防洪安全互保协议》；所需的防汛物资上报采油厂相关部门，确保了防汛物资及时到位，到7月初外围所有的防汛大堤已经基本处在受控范围内。同时针对汛期外围井的生产，落实针对性的措施，并且制定了应急预案，确保汛期原油倒运等工作的正常运行。

另外，配合大队开展的HSE管理经验交流活动，积极组织职工参加技安科举办的HSE征文竞赛活动。在“安全生产月”活动中各班组及员工针对各自的工作特点，结合HSE管理体系在本单位的实施情况，撰写HSE论文34篇，上报20篇，有2篇获奖。我队工会、团支部合作的安全月专题黑板报也获得采油厂一等奖。

安全生产月期间，职工结合自身岗位查找各种隐患，并提出切实可行的风险控制措施(发现险情并及时排除，避免事故发生的典型事例也可纳入竞赛范围)。共排查出隐患100多条，上报大队90多条，有5条入选采油厂优秀隐患提案，1条入选局优秀提案（1人获得局安全排险标兵）。通过对各个岗位和环节存在的风险进行全面、正确的评价，对各类安全检查中查出的隐患得到了及时、彻底地整改、消除；“三违”和“低、老、坏”的现象也得到了有效的遏制。

在预案演练方面，各班组按照修改完善的应急预案，开展由所有在岗员工参与的应急预案演练行动。演练内容结合井组自身实际情况，预案与演练力求统一，尤其是在采油厂安全检查期间，我队组成的消防突击队参加了采油厂在草舍联合站进行的消防应急预案演练工作， 6月14日和20日洲城联合站组织职工分别对储油罐着火事故、储油罐满顶事故进行演练，17日采油厂安全检查组对站区应急预案演练情况进行抽查（燃油罐区有火情、储油罐有火情），在洲城油田和西边城油田进行的消防预案演练暴露了我们预案演练的经验和不足，主要表现在新站区（西边城中转站）应急预案演练存在较大不足，在这次专项活动下旬，大队检查组检查西边城站区时，针对站区的消防演练，井组暴露了不少问题，在演练的时候，大家的动作不标准，不熟练，基本上是没有太多的章法。演练结束后，大队领导和我们的队领导立即进行了现场点评，并就该井组演练存在的问题进行了针对性的指导。事后西边城井组立即开了班会，在会上大家一致认识到预案演练的重要性，并且充分检讨自己存在的不足，重新学习了预案文本，在针对站区的消防演练上，完善了预案演练，并对每个人都作出了具体的要求，进行了多次的演习。如今，在井组全体员工的努力下，井组的员工个个争当消防员，将演练当实战，演练与预案高度统一，演练效果显著，西边城井组已经成立了一支能够随时拉的出，打的响的义务消防队，提高了井组处理突发事件的能力和水平。

另外，配合采油厂做好二季度的安全检查工作，出了一期“安全生产月”专题黑板报。配合大队科教科在洲城油田和北汉庄井组组织了的HSE、井控、硫化氢知识的培训，全队共有40名职工参加了学习和考试。

五、安全生产工中作存在的问题

1、安全工作距离HSE的要求仍然有一定的差距，班井组的文明生产工作仍有欠缺。从我队的安全生产检查情况看，设备等方面的安全隐患较少，主要还是各班井组工环卫生跟不上，部分职工跟不上安全生产需要及HSE管理的要求，制度及相关台帐还有待于进一步规范，尤其是小井组。

2、我队边缘小井组多、摊子大、战线长，井组管理及文件传达存在一定的困难，系统的安全知识学习培训制度还不够完善，有待加强。新职工的安全知识和技能的培训，更需要进一步加强，尤其是师徒结对工作要真正落实到实处，避免走过场的现象。

3、采油基础工作薄弱，人员素质的参差不齐，部分职工跟不上生产及队伍管理的发展节奏，思想仍然停留在要我学的基础上，没有向我要学的观念的转变。我们从月度安全检查和班组考核阶段发现，队伍中还存在极少数“混日子”的职工，他们安全意识淡薄、安全技能的缺乏，给我们安全工作带来了压力。

六、下半年工作安排

1、强化“三基”，严细管理，强化考核，确保安全生产责任制的层层落实。

2、继续深化开展隐患排查与治理活动，迎接中石化集团公司年度安全环保大检查。

3、做好“防中暑、防烫伤、防雷电、防汛”等夏季“四防”工作，尤其是做好防洪防汛期间的井间原油转运和其它应急工作。

4、很刹“三违”，着力提高职工对规章制度的执行力。

5、强化全员环保意识，全面落实节水减排措施。

6、加强劳动保护，改善员工的生产、生活环境及条件。

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新年伊始，我们隆重集会，主要是总结回顾2011年度水利水产工作，交流经验，分析形势，部署今年工作任务。这次会议既是2011年度工作总结会，也是一次动员和激励全县水利水产系统广大干部职工解放思想，凝聚力量，干事创业，推动水利水产工作新发展的动员会。刚才，传达了省、市水利工作会议精神，通报了上年工作完成情况，下达了今年工作指标，部分单位作了典型发言，局与有关单位签订了2012年度工作目标责任书和安全生产责任书，党组成员就所分管工作作了具体安排，希望大家结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、总结经验，肯定成绩，坚定做好水利水产工作的信心和决心

2011年是水利水产工作战胜困难、稳步推进的一年。一年来，我县水利建设任务重，大事、要事、难事多，特别是新的局党组成立以后，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，积极应对复杂的形势和繁重的工作任务，带领广大干部职工迎难而上，努力工作，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

水利工程建设成效显著。据统计，年内完成各类水利工程1030项，总投资1.9亿元，完成工程量805万方，实现扩大改善灌溉面积15.7万亩，发展节水灌溉5.6万亩，改造中低产田11.3万亩，治理小流域1.8平方公里。全力开展国家重点工程东调二期续建工程。投资9000多万元，对沂河、老沭河、邳苍分洪道3条河道进行五十年一遇综合治理，超额完成了工程两个“90%”的预期任务。大力推进农村饮水安全工程。投资1136万元，新增农村自来水受益人口3.5万人，实现通自来水村庄34个，全县自来水普及率达到86%以上。实施团山小流域综合治理工程。投资156万元，开展了国家拉动内需项目团山小流域治理工程，治理水土流失面积1.8平方公里，水平梯田、水保林、风力提水机等成为马陵山区一道亮丽的水利风景线。完成4座小型病险水库除险加固工程。投资1308万元，完成泉源乡跑马岭、镇会师2座小（一）型病险水库和红花乡庵姑涧（二）库、泉源乡前尚寺2座小（二）型病险水库，在全市率先通过验收。开展龙门橡胶坝后续工程和右岸堤防新规划建设。总投资552万元，开展龙门橡胶坝4160米引水渠工程建设；积极争取立项，建设沭河滨河大道，开创城市沭河新时代。开展迎淮治污重点水利工程。其中投资1600万元，开展南涑河境内5.3公里综合治理工程，提升南涑河生态、景观、环保效益；投资148万元，开展白马河生态修复工程，实施小马头桥溢流坝、二郎溢流坝、安子桥溢流坝3座溢流坝工程和白马河生态护坡工程，拦蓄上游水源，涵养地下水源，美化河道环境。项目争取工作成绩显著。全年市级以上到位资金1.5亿元，灌区续建配套项目、二期涝洼地治理工程、10座病险水闸鉴定重建工程等正积极争取尽快列入上级立项，我局为推进全县水利建设、争取资金做了大量而细致的工作。

防汛抗旱工作和灌区配水工作扎实开展。发挥县防汛指挥调度中心职能，做细做实各项防汛工作。对全县防洪工程加强安全检查，排查隐患，制定了防洪、度汛、抢险预案，落实防汛责任制和防汛工程行政首长包防负责制，组建了全县抗洪抢险队伍，县防办实行昼夜值班，及时传报雨情、水情、汛情，确保全县安全度汛。7月21日，沂河4600立方米每秒洪峰经过我县，县主要领导亲临现场指挥防御洪水工作，水利部门会同有关乡镇连续作战，对土山拦河闸翻板闸门实行应急处理，洪峰安全过境。积极应对春季30年一遇旱情，调度水源8600万方，打井2160眼；水稻生产时期，调度统配水源1.0亿立方，实现35万亩水稻丰收丰产，确保全县农业粮食生产安全。

水利综合执法成绩突出。按照“全省水利综合执法试点县”要求，加大水利法律法规的宣传力度，整合执法力量,严格执法程序，做好县内河道管理工作，加强水资源管理和水土保持工作。全年出动巡查车辆600多台次，行程16万多公里，处理水事案件50多起，挽回经济损失1500多万元。积极做好水利规费征收工作，实现年收费900多万元，通过收费促进水利水产事业的健康持续发展。

渔业工作不断推进。我县被列为“省级渔业科技入户示范县”，以渔业增效、渔民增收为中心，在渔业致富工程、渔业科技入户工程，无公害标准化养殖小区建设，水生动物疫病防治站建设、水产良种场池塘改造项目、渔业科技项目、渔业增殖放流、渔业物资供应等方面做了大量工作。全县养鱼水面达到3万亩，水产品年产量1.49万吨，渔业总产值达到2.46亿元，保持了良好的增长势头。

水利企业活力不断增强。2011年，面对日益激烈的市场竞争，各水利企业单位努力提高经济效益，保障了职工工资发放、养老金、医疗保险上缴和利税缴纳，生产经营正常，职工队伍稳定。水利建筑公司抓住国家扩内需促发展的时机，全年完成产值4000多万元，上缴利税260万元，赢得了良好的经济效益；水利打井队发挥自身优势，稳控本地打井市场，积极向周边地区开拓打井市场，自来水安装建设逐步成熟；水利加油站、启闭机厂采取得力措施，抓好经营管理，取得了良好的经济效益。

自身建设不断加强。注重加强政治学习，组织全局干部职工认真开展了深入学习实践科学发展观活动。新的局党组成立以后，以机关作风建设为抓手，进一步完善了各项规章制度，进一步理顺工作程序，强化考核督导，落实工作责任，各项工作有计划、有落实、有督促，层层稳步推进。局党组高度重视稳定工作和安全生产，及时回复人大代表建议和政协委员提案，积极做好行风热线上线工作，认真解答群众关心和反应强烈的行业问题，确保各项工作稳定和谐推进，为下一步新发展打好坚实基础。

总之，在过去的一年里，成绩要充分肯定。水利水产工作度过了任务繁重、形势复杂、困难重重的一年，依然保证了全局各项工作依法、有序、有力、有效地向前推进，完成了上级交给的各项工作任务。这主要是依靠县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和关心支持，依靠全局广大干部职工团结协作，尽职尽责，克服困难，扎实工作，借此机会，我代表局党组向各位同志并通过你们向全局广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：体制机制长期存在，一些历史遗留问题严重影响了水利水产事业发展；单位经济包袱沉重，部分干部职工思绪不稳，信心不强；水利建设规划滞后，项目储备数量和深度不够；基层水利站普遍管理无序，个别经济十分贫困；灌区水管体制改革不够深入，水费征收根本性问题还没有得到解决；自身建设趋待加强，党风廉政建设需痛定思痛，警钟长鸣。这些问题的存在都需要我们进一步认真对待，下大力气认真研究、逐步加以解决。

二、认清形势，统一思想，扎实做好2012年水利水产工作

2012年，是“十一五”规划实施的收官之年。由于近年水利建设项目多，范围广，时间紧，要求高，投资规模大，对前期工作、后期工作、施工组织、建设管理和资金管理都是一种挑战，任务繁重，责任重大；特别是后期管理任务更加突出，攻坚难度越来越大；同时，受各方面影响，个别规费征收项目仍存在着不确定性，水利办公场所和部分家属区搬迁已经通过规划，这些都是我们今后工作将面临的重大挑战和困难所在。

在充分认识挑战和困难的同时，我们也要清醒地看到当前水利工作面临着更多的发展机遇。中央继续实施一揽子宏观调控政策，为水利的大投资、大建设、大发展赢得了更长时间的宝贵机遇；今年要全面完成病险水库除险加固任务，加大对中小河道治理的投资力度，启动实施大中型水闸除险加固工作，争取小型农田水利重点县建设。被列为省财政直管县，势必加大对水利等基础设施投资力度。为此，我们要抓住机遇，加大前期工作力度，争取大投资，谋划新发展。

2012年水利水产工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府和国家、省、市水利水产工作部署，围绕“转方式，调结构”，统一思想认识，转变工作作风；把握历史机遇，加快水利建设；坚持依法治水，推进科学管水；整合渔业发展，实施科技兴渔；加强企业管理，扭转经济困境；强化自身建设，重树水利形象，为全县经济社会可持续发展奠定坚实的行业支撑和保障。

(一)统一“一个思想”

就是要求全局上下：思想高度统一，力量高度凝聚，确保完成新一年水利水产工作任务。对于今年的具体工作，分管领导刚才已经做了具体安排，有关单位也签订了目标责任书，对完不成工作任务的单位，要坚决按照目标责任书进行处理，如果认为下达任务无法完成的单位负责同志，现在就可以写出辞职，交党组研究。全县水利水产系统广大干部职工特别是各单位负责同志就是要把思想统一到局党组的旗帜下，打消顾虑，坚定信心，扎实工作，为完成今年工作目标任务而努力奋斗。

(二)抓住“两个重点”

一是高起点高标准做好水利规划。事业要发展，规划要先行。我县是农业生产大县，水利基础设施建设是粮食生产安全的支柱，要着力做好水利规划。首先，尽快编制县级农田水利建设规划。近日，国家五部委联合下发了关于县级农田水利建设规划编制工作的通知，这是今后国家安排水利建设补助投资的重要依据。要结合我县实际，进行合理的水土资源配置和工程布局，综合考虑防治水旱灾害、水资源节约保护、灌溉排水、水环境整治和生态建设等方面工作，统一编制县级农田水利建设综合规划。这项工作时间紧、任务重，编制大纲下来后要抓紧组织进行。二是要在全面完成“十一五”水利建设任务和发展目标的前提下，科学编制县水利发展"十二五"规划，研究落实具体措施，为“十二五”时期水利又好又快发展奠定坚实基础。三是要对全县水资源保护和储备、开发和利用要有一个总的规划。四是要对全县水土保持防治工作进行全面规划。要虚心学习外地的先进经验，进一步规范规划程序，注重规划深度，增强精品意识，全面提高规划水平，确保规划高标准、高起点，更富有科学性，塑造水利发展新理念、新形象。

二是研究上级投资政策做好项目争取。要紧紧抓住国家、省、市高度重视水利建设的机遇，结合我县实际，找准切入点，切实加强基础性工作，多申报项目，多争取资金。今年要尽可能地争取立项郯南二期涝洼地治理、病险水闸重建、马头灌区改造、小型农田水利重点县、平原水库、水利风景区等主题项目。这些项目上级投资都在千万元以上，希望都比较大。希望涉及的负责同志要进一步加强和水利、渔业等上级业务部门的联系，密切信息渠道，及时掌握信息，争取上级尽早给予立项投资建设。

（三）加强“三项管理”

一是抗旱防汛工作。要建立完善各项工作制度，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，抓好防汛组织、工程、预案、队伍和物资准备。汛前要开展安全大检查，确保河道、水库安全和在建工程等重点部位度汛安全。要坚持防汛抗旱两手抓，防汛抗旱两不误，合理开发利用县内各种水源，保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水。促进水毁工程修复和抗旱水源工程建设，扎实做好全县灌区水稻统配水工作，为农业发展搞好服务。

二是渔业管理工作。继续开展“全省渔业科技入户工程试点县”工作，进一步整合渔业资源，加强渔业生产服务；加强渔业安全生产，做好渔船安全管理，查处渔事违法活动，抓好渔业水域环境的管理与维护，推广渔业新技术，办好县级渔业协会，鼓励开办农村渔业合作社；抓好无公害水产品基地建设，深入开展水产品销售市场产品检验和水生动物防疫检疫工作。2012年水产品产量达到2.2万吨，繁殖鱼苗4.1亿尾，鱼种产量5000吨，渔业经济总产值2.5亿元。

三是水行政执法收费。深入开展水法规宣传，加强执法队伍建设，提高执法人员素质、执法能力和执法水平。按照水利管理权限，严格执法程序，有效预防和调处水事纠纷，严查水事案件，严厉打击破坏水土、破坏水利设施等违法行为。要优化配置水资源，实行年度用水总量控制，建立最严格的水资源管理制度，真正把水资源作为“硬约束”条件，引导和调控经济结构调整和发展方式转变。要认真做好县内河道管理工作，把县内河道维护管理工作当成防汛抗旱保安全的平台。同时，要加大各类水利规费征收力度，确保完成上级下达的征收任务，全年计划完成收费额1100万元，为水利水产事业的持续稳定发展提供可靠的经济保障。

（四）建设“十项工程”

2012年计划投资1.3亿元，开工水利工程1060项，扩大改善灌溉面积1.5万亩，发展节水灌溉面积0.8万亩，改造中低产田3万亩，增加农村通自来水人口2万人。抓住冬春有利时机，广泛发动和组织干部群众，掀起农田水利基本建设新。工作中，要注重整合农业开发、土地治理等行业项目建设，加强农村水环境整治、节水灌溉和农民饮用水等民生水利工程建设，创造优美的人水共居环境。重点开展十项水利工程项目：

一是中央扩内需水利项目农村饮水安全工程。计划新增农村自来水受益人口2万人，全县自来水普及率达到88%以上，已作为2012年为民所办实事之一列入县政府工作报告。要提高思想认识，坚定不移地按照“三个100%”的要求完成任务，在规定工期、配套资金、工程建设内容、工程质量上不能打折扣。今年，农村饮水安全工作重点要转到运行管理、服务上来，借助省出台《省农村公共供水管理办法》和市政府实施细则的制定和实施，研究制定适合我县的具体管理办法，使饮水工程整体上进入规范运行管理服务的轨道。要抓好“一个核心”，即水质符合国家饮用水标准。实现“两大转变”，即从提高饮水方便程度、推进自来水的速度向提高供水质量、保证水质安全转变；从加快供水工程建设向加强工程规范管理为主转变。

二是小型病险水库除险加固工程。2012年计划完成红花乡围山小（一）型水库及联伍、鹁鸽涧两座小（二）型水库3座小型病险水库除险加固任务，另外完成黑龙潭小（一）型水库附加工程。计划总投资1200万元，今年5月底完成。对去年已完成的4座小型水库加固，要完善竣工资料，准备迎接上级验收，同时建立建后管理体制，确保工程安全，发挥应有效益。

三是白马河平原洼地治理世行贷款项目。工程计划投资4300万元，治理白马河河道十里铺中桥下游17.5公里，预计今年将全面实施。

四是郯南平原涝洼地二期治理工程。治理全县10条骨干河道、180多公里，48条干沟、350公里，计划投资4.3亿元，全面改善郯南农业生产灌溉排涝条件。

五是马头灌区配套与节水改造工程。作为中型灌区立项建设，工程总投资8000万元，改善灌溉面积22万亩，新增灌溉面积12.8万亩，有效提升马头灌区农业综合开发能力，促进经济社会的可持续发展。

六是土山拦河闸重建工程。土山拦河闸是已经鉴定的重点病险水闸，工程计划投资7000万元，有望提前开工建设。

七是龙门橡胶坝后续工程。开展龙门橡胶坝后续绿化、硬化工程，尽快开展龙门引水渠剩余部分建设，实现沭河与白马河的贯通。

八是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民落实扶持资金，2012年计划投资40万元，在镇东升、红花乡卫东2个移民村庄开展2处扶持项目。

九是国家重点工程东调二期续建工程尾工。东调二期续建工程后续工作仍然较多，要加快工程进度，尽快完成尾工建设；同时，要切实做好工程占迁资料整理，准备迎接上级验收。

十是加快南涑河治理进度。要精心组织，加快工程进度，尽快完成南涑河综合治理工程。同时，严把质量关口，配合实施武河湿地公园建设，确保发挥工程效益。

（五）强化“六项措施”

一是深入搞好政治学习和水利宣传。以学习贯彻党的十七大精神为重点，紧密联系水利改革与发展实际，加强各项政治学习活动，把十七大、十七届四中全会、中央农村工作会议精神、上级经济工作会议精神贯彻落实到水利工作的方方面面；要加强水利宣传，大力宣传水利工作新方针，治水新思路，展示水利改革与发展新形势。

二是深入推进行业体制改革。进一步理顺局属单位职能，强化灌区、企业财务统一管理，加强内部审计，厉行增收节支，完善竞职竞岗、能者上、庸者下的用人机制，推进依法行政和政务公开。

三是坚持不懈地抓好干部队伍建设。加强领导班子建设，严格地执行民主集中制，在议事和决策中做到集体领导、民主集中、集体决定；提高服务意识，建设一支能打胜仗的水利水产队伍，为全县经济社会发展提供坚实支撑。

四是切实加强党风廉政建设。结合水利行业实际，重点把好项目审查关、水利投资关、工程建设关、执法监督关、人事管理关，做到工程安全、资金安全、干部安全。

五是加强精神文明建设。发挥工会等群团组织作用，积极开展形式多样、丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动，增强职工素质和单位活力，使广大干部职工以更饱满的热情、更昂扬的精神状态投身水利水产事业。

六是加强安全生产和维护稳定工作。切实履行安全监管职责，齐抓共管，确保各项安全生产措施落到实处；加强、社会治安和计划生育管理工作，及时排查各种水事纠纷及河道非法采砂等各种不稳定因素，积极稳妥地开展水利办公楼搬迁工作，确保水利水产事业稳定、和谐、快速发展。