十四五改革规划范文

导语：如何才能写好一篇十四五改革规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各位领导：

根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。

一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作

根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》（川发改规划〔2019〕227号）文件和市发改委工作安排，县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。

二、落实意见征求征集，确定规划编制单位

根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。

三、确定编制内容，印发规划编制实施方案

参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。

四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况    

本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在2019年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，2021年两会时印发。19个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。

五、存在问题

从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。

篇2

X年是“十三五”规划发展收官之年，也是全面决胜小康的关键之年。作为区委、区政府的“参谋部”和“项目办”，区发改委将紧紧围绕中心、服务大局，吃透上情、掌握下情、切合实情，把区委、区政府各项决策部署贯彻好、落实好，尤其是按照区委主要领导指示要求继续大抓重点项目、大抓重要工作，大抓重大协调，做言出必行、立说立行、雷厉风行、破浪前行的“四行”干部。

X、全力抓好专项行动综合协调。区主要领导高度重视重大重点项目建设工作，我委已着手X年重大重点项目收集整理，目前已拿出初稿。我们建议继续按照“百日攻坚”模式，继续担当好专项行动综合协调牵头人。将项目建设推进细化，量化，明确项目建设的关键节点和完成时限，严格按照时序要求，推进项目建设。力争X年全区重大重点建设项目开工率达到X%，项目达标率X%。对区委、区政府所部署的重大重点项目，主动牵头做好项目前期工作，做到条件成熟的项目，快速高效立马办；条件一般的项目，创造条件果断办；条件不够的项目，出谋划策、主动运作积极办。

X、全力抓好“十四五”规划编制。目前，国家、省市层面都已经启动了“十四五”规划编制的前期工作，我区“十四五”规划编制工作实施方案（征求意见稿）也已经草拟完成，并报区政府。区发改委作为全区“十四五”规划编制工作的牵头抓总部门，将认真谋划提出一批重大工程项目、重大政策措施、重大改革举措，认真起草“十四五”规划基本思路。在此恳请区里在领导协调、经费保障、人员安排等方面给予大力支持。

X、全力抓好迎省市高质量发展考评。迎省市年度高质量目标考评，是我委明年一项重要的中心工作，我委将全力以赴、迎难而上,化压力为动力，仔细分析研判各项考核指标，认真对标对表，充分认识GDP、X万元以上固定资产投资、服务业十二大行业营业收入、服务业经济发展等方面的存在的问题，在找出差距的基础上合力追赶。加强日常调度，充分发挥每位同志的主观能动性，积极主动沟通，提出具体的办法措施，全力以赴把各项考核指标完成好。

X、全力抓好优化营商环境工作。目前我委牵头起草了《关于进一步优化营商环境的若干举措（征求意见稿）》，已广泛征求了区直各单位的意见建议，正在修改完善，之后将报区委、区政府会议研究，通过后印发执行。这X条举措聚焦全区营商环境中存在的企业融资难、经营成本高、审批环节多等突出问题，有针对性提出了具体解决举措，拿出了一些“真金白银”的政策干货。希望文件印发下去，涉及到的区里相关部门一定要认真贯彻落实，不打任何折扣的执行到位。

X、继续抓好项目概算规范审批。认真落实政府过紧日子要求，严格按照《X政府投资项目管理办法》和《X政府投资项目概算调整管理办法》两个文件规定，加强政府投资项目概算审批，力争X年核减概算资金X亿元以上。

X、全力以赴跑省进市争资争项。加强沟通协调，及时将掌握的信息反馈给有关部门，做到信息共享、资源共享，积极争取中央、省市在项目资金上对我区最大限度的支持，确保“X元素”得到更高层面的关注和更多资源的倾斜。X年力争获得中央、省市上级资金超X亿元，项目X个以上。

X、产业结构优化方面。地方三产结构决定着GDP的走势。X年我区的三产比为X.X:X.X：X.X，全市X.X:X.X:X.X，全省X.X:X.X:X.X，国X.X:X.X:X.X（修正），从产业结构构成比看，我区仍是一个农业县，与区的经济发展形势相差甚大，因此，我区一方面要着手做好产业升级发展，将经济工作重心转移到工业和服务业来，另一方面要争取上级对我区产业结构调整的支持，特别是加强与省市发改、统计部门的沟通，做好四经普后产业结构的调整与修正，为X年的经济发展作好铺垫。

篇3

一、统筹推进企业疫情防控和职业健康监管

通过帮扶指导、培训教育、专项检查等方式，推动企事业单位强化风险防范意识，按照《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等相关文件要求，深入排查风险隐患，严格落实防控责任和措施，防止聚集性疫情发生。

二、积极实施职业健康保护专项行动（2020-2030年）

普及职业健康知识，倡导健康工作方式，提升劳动者自我保护意识和职业健康素养，营造全社会重视职业健康的良好氛围；建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局；实现接触粉尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降。

三、切实做好“十四五”职业病防治规划编制

以“十三五”评估总结为基础，编制我区职业病防治“十四五”规划，明确规划目标、主要任务和保障措施，提高职业健康管理与服务水平，有效预防和控制职业病危害，保障劳动者职业健康，推进健康建设。

四、贯彻落实三个国家委令

贯彻落实《职业卫生技术服务机构管理办法》《工作场所职业卫生管理规定》《职业病诊断与鉴定管理办法》，加强工作场所职业卫生监督管理。

五、持续推进尘肺病防治攻坚行动

持续开展粉尘危害专项治理行动、尘肺病患者救治救助行动、职业健康监管执法行动、用人单位主体责任落实行动、防治技术能力提升行动，加强尘肺病预防控制和尘肺病患者救治救助工作，保障劳动者职业健康权益。充分发挥省级职业病防治综合管理信息平台作用，积极融入成渝双城经济圈“放管服”改革，交流、共享职业健康信息。

六、继续推进健康企业建设

按照市卫生健康委等7部门《关于推进健康企业建设的通知》文件要求，积极推进中石油天然气净化有限公司健康企业试点创建工作，通过培育健康企业示范单位，创建引领，以点带面，促进职业健康工作上台阶。

七、加强职业病及危害因素监测

组织实施2021年中央转移地方支付职业病防治项目，扩大重点职业病主动监测范围，强化重点行业重点岗位工作场所职业病危害因素监测，对承担监测工作的职业病防治技术支撑机构开展监测质量抽查，加强监测数据应用。继续开展职业性尘肺病患者随访工作，了解患者生存与保障情况，完善一人一档。

八、强化职业健康技术服务机构质量控制

按照《省放射卫生技术服务质量控制规范》的要求，深化放射卫生领域安全监管，组织辖区放射卫生技术服务机构参加省现场质量评估和实验室间能力比对、职业卫生技术服务机构参加省现场采样评比和实验室盲样检测比对。持续推进职业健康检查、职业病诊断质量控制考核，提升职业健康技术服务机构能力。

九、推进职业健康监督执法

强化职业健康监督执法，探索推进分类分级管理，持续加大职业健康案件查办力度，落实用人单位主体责任意识。

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（一）“十四五”经济发展和城镇化发展的思路

“十四五”期间，北海市紧紧把握国家“一带一路”建设、中国—东盟深度合作、西部陆海新通道建设和北部湾湾区一体化等重大机遇，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，顺应新型工业化、城市化、农业现代化和信息化融合发展新趋势，适应技术升级、产业升级、消费升级带来的新变化，推动高质量发展。

（1）加快工业转型升级。按照产业树全景图，加快形成以电子信息、石油化工、新材料三大主导产业为核心的产业集群，推动林纸与木材加工、食品加工等传统产业提质增效。推动电子信息产业集群发展，推动石油化工转型发展，推动临港新材料升级发展，依托信义玻璃建设玻璃产业园，推动临港新材料产业园绿色发展和科技升级。

（2）创新发展海洋经济。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，进一步优化海洋经济结构，推动海洋产业高质量发展。

（3）加快发展高端服务业。构建现代服务业集群，重点培育发展总部经济、金融服务、生产、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服务业，加快建成6个高端服务业集聚区，为服务业发展提供载体和平台。依托海洋生物产业基础和自然生态条件，构建健康休闲服务产业体系，推动医疗旅游产业发展，打造国内医疗旅游服务中心。

（4）积极承接产业转移。优化产业承接布局，调整优化生产力布局，发挥好北海城区、廉州湾新城、铁山港工业区、海洋产业科技园等载体的带动作用，促进产业集中布局和集聚发展。实施农民工返乡创业培育工程，为自治区和北海市外出农民工返乡创业提供载体和平台，增强经济发展的活力与竞争力。

（5）稳步推动新型城镇化建设。加快城乡要素市场一体化，让公共资源在城乡之间均衡配置，加快推进农业转移人口市民化，重点推进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户城镇。推动居住证制度全覆盖，率先推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖，逐步推进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

（6）构建全面融合的新型工农城乡关系。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进北海县区农村产权流转交易市场建设，搭建农村土地经营权有序流转服务平台。完成开展农村集体资产清产核资工作，加快建立集体经营性建设用地入市制度。整合盘活农村集体资产，通过土地流转或股份合作方式，建立股份合作经济，促进农民增收致富。

（7）以融合共享推动农业现代化。加快转变农业发展方式，推动生产力在城乡之间合理布局，以满足城乡居民物质文化消费需求，培育和打造农村一二三产业融合发展先导区，依托自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色产业，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，加快发展长寿养生产业、休闲农业、乡村旅游和森林旅游。持续现代特色农业示范区建设，加强科技创新的引领作用，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。

（二）北海市“十三五”期间产业布局及重点产业企业运行情况、产业结构调整和优化升级情况，“十四五”期间拟重点发展的行业和区域，拟实施的重点项目和工程。

“十三五”时期，北海按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，依托产业园区载体，持续发力抓招商、抓项目、抓环境、抓产业，以招商聚产业，以项目促投资，以环境聚人才，以产业促发展。在全区率先绘制完成7大“产业树”全景图，打造“产业树”信息化升级版，按图索骥精准招商。以石油化工、电子信息、临港新材料为三大产业为主导的格局更加明晰，围绕三大主导产业，引进、开工和落地了一批重大项目，到2019年，北海的三大主导产业全年合计贡献产值占全市产值的75.4%。我们坚持走差异化、高端化发展路子，在全国率先出台鼓励高端服务业发展的优惠政策，加快打造“六区一城”新经济承载平台，中国电子北部湾信息港成为最大的自治区级软件及信息服务业集聚区，京东云、新浪天下秀、天津金融资产交易所等266家企业纷纷入驻，6大高端服务业集聚区建成，新经济发展在全区异军突起。北海市“双百”产业项目共39个，总投资5607亿元，预计达产后总产值8464亿元。其中，已列入自治区“双百”产业项目20个；申报待批自治区“双百”产业项目13个；自治区落户北海的“双百”产业项目3个；正在洽谈的“双百”产业项目3个。这些项目全部建成达产后将会使北海经济总量至少翻一番，北海的项目多、投资大、业态新、速度快、后劲足，形成了磅礴前行的发展态势。

未来的“十四五”，我们将持续保持招商引资热度，千方百计推进产业项目，努力奏响产业高质量发展“三重奏”，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的产业集群新格局，走出一条北海产业高质量发展的新路子。一是做大做强临港大工业。加快铁山港组团开放开发，促进临港产业要素集聚，尽快形成石油化工、新材料、硅科技、林纸四大具有较强竞争优势的千亿元产业集群。二是加快发展高新技术产业。在城区组团大力发展电子信息、海洋生物工程等高新技术产业，提升产业科技含量和品牌价值，推动形成高质量的产业集群。三是大力发展新经济。加快建设红树林现代金融产业城，进一步完善6个高端服务业集聚区配套功能，聚集一批符合北海城市发展方向的先进产业和高端人才，发展壮大高端服务业，加快建设广西金融最活跃的城市和高端服务业发展高地，打造北海经济发展新引擎。

（四）北海市目前城镇生活污水处理设施新建、扩建、提标改造及配套管网建设情况，存在问题及“十四五”的计划考虑。

我市共计22个镇，星岛湖、涠洲镇等17个镇级污水处理设施已全部建成，建设配套管网总长约43公里，银滩镇、平阳镇、侨港镇、兴港镇、廉州镇等5个镇根据实际情况污水已接入城市污水处理设施。我市污水管网基本配套齐全，“十三五”新建设的有红坎污水处理厂提标改造工程、合浦县城污水处理厂提标改造工程、铁山港区污水处理厂提标改造工程、铁山港区污水处理厂、铁山港工业区污水管网工程、市工业园区污水处理厂、大冠沙污水处理厂项目等。

中心城现状建有污水处理厂 2 座，即红坎污水处理厂和大冠沙污水处理厂。红坎污水厂现状处理规模为 20万立方米/日，用地面积10.3公顷，工艺为二级处理，尾水处理达到《污水综合排放标准》（ GB8978-1996）一级 B 标准后深海排放。根据城市建设发展的不同阶段和国家节能减排标准要求，北海市红坎污水处理厂提标改造工程2017 年10月开工建设，2019年12月31日完成项目竣工环保验收工作。处理后尾水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918— 2002）中的一级 A 标准，通过海洋放流管深海排放。大冠沙污水处理厂位于金海岸大道交洛水大道西北角，一期规模 2.0 万立方米/日。北海市大冠沙排污区深海排放管及配套管网工程正在积极开展前期工作，目前处于规划方案编制阶段。

根据最新统计，北海市主城区已建污水泵站 14 座，末端泵站6座（外沙、地角、贵州路、四川南路、广东南路、大墩海），总设计规模44.3万 m3/d，现状平均总流量18.69 万m3/d。

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结合当前工作需要，的会员“雨篷”为你整理了这篇2021年上半年卫健系统工作总结及下半年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，全市卫健系统以“起步就是冲刺，开局就要争先”的劲头，铆足干劲，主动作为，实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下：

一、上半年特色亮点工作

一是疫情防控继续交出满意答卷。发扬连续作战精神，于年初成功处置多起物品阳性事件，“五一”期间平稳处置“非洲豹”轮、“大卫”轮检出船员核酸阳性事件，5月底快速闭环处置1例复阳病例。规范入境人员健康管理和闭环管理，加强重点人群定期核酸检测和抽检，累计检测423.90万人。创新开发大规模人群核酸检测信息化系统，被“健康报”推广。严格落实首诊负责制，全市136家基层医疗机构实现发热诊室全覆盖。安全稳妥推进疫苗接种，至6月25日提前超额完成省定任务，已累计接种545.53万剂次。二是数字化改革初战告捷。全市卫健系统共申报省级数字化改革项目30项，其中，列入省数字社会“揭榜挂帅”项目1项，纳入省卫生健康委试点项目7项，数量居全省第二。数据归集方面，共整理数据项3008项，归集数据3159万条。公立医院综合改革再获佳绩。在全省2020年度公立医院绩效评估中再次居全省第二，获优秀等次，**市在全省县市区中排名第一，**、黄岩获优秀等次。**市中心医院顺利通过三甲复审。首次编制《**市中医药发展“十四五”规划》。三是医共体建设深化推进。从省对市医共体建设评估反馈情况来看，我市医共体建设总体处于全省中上水平。玉环市被省政府列为3个医共体建设激励县市区之一。四是健康浙江建设表现优异。继2018、2019连续两年取得优秀后，今年4月，我市在2020年健康浙江考核中再次表现优异，有望在全省第一批取得健康浙江铜牌。五是医学高峰计划稳步实施。绘好三张人才地图（藏亲图、认亲图、攀亲图），培育市级区域医疗中心，谋划市级医院差异化发展路径，改革卫生职称评聘等工作，遴选**医院为我市首家全科医生轮训基地。六是民生实事项目提前超额完成。于4月份提前超额完成全年托育服务任务，全市新增托育机构41家、托位1970个，完成率分别为205%和492.5%。政府办村卫生室建设项目任务数90家，已上报103家，预计10月底前可全部建成。七是党建工作实现更强作为。深入开展党史学习教育，开展“千名名医下基层”大型义诊活动，服务群众1.5万人次。全力推进清廉医院建设，出台实施意见，抓好“一统领双驱动四推进”行动计划，实行清廉医院建设星级管理和医务人员全职业生涯清廉档案制度。

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[关键词]对标一流;管理提升;对策建议

2020年7月末,国务院国资委启动为期3年的对标世界一流管理提升行动,提出围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,加强国有企业管理体系和管理能力建设,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。龙江森工集团作为大型国有公益性企业,担负着生态建设、产业发展和林业投资的职能,与省内其他出资企业相比,在开展对标一流行动中有其独特性。该文拟从国务院国资委关于对标一流行动的最新工作要求入手,针对龙江森工集团对标行动推进过程中存在或可能面临的重点问题,提出相应的对策建议。

1对标一流管理提升行动的最新工作要求

2021年,国务院国资委印发了国有重点企业创建管理提升标杆活动方案,自2021年至2022年底,要求国有企业从基层企业、专业对标领域和企业集团3个层面,分层分类总结提炼管理提升成功经验,统筹考虑企业所在行业、层级和管理类型,聚焦管理能力突出、管理特点鲜明和影响力较强等特点,创建管理提升标杆企业、标杆项目和标杆模式(“三个标杆”),打造一批管理提升的样板和尖兵[1-3]。

2对标一流管理提升行动的对策建议

按照国家对标一流行动工作要求,结合集团实际和特点,围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,提出如下建议。

2.1战略管理方面

在战略管理方面,针对集团所属出资企业可能存在着战略管理意识不强、投资决策不科学和主责主业不突出等问题,按照国务院国资委下发的对标工作方案要求,建议集团通过引导出资企业、科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构,强化投资管理和主业管理,推动各类资源要素向主责主业集中,严控非主业投资,提升出资企业战略管理水平。(1)强化战略引领,科学编制“十四五”规划,积极谋划森林食品、森林旅游康养、森林农业和两新产业项目,利用基金和风投手段,优化产业布局。(2)紧紧围绕集团发展战略规划和“十四五”规划,按照“打造标准化、市场化、智慧化、专业化一流生态产业航母”的战略愿景,科学谋划战略定位、发展目标和业务布局等顶层设计。(3)有效聚焦和整合各类资源,加快非主业、非优势剥离,积极推动资源要素向主责主业集中,在主业产业链纵向一体化布局上更加协调,产业结构转换能力与市场适应性进一步加强[4-6]。

2.2组织管理方面

在组织管理方面,针对对标方案和出资企业管理实践中可能存在的总部定位不清晰、机构设置不匹配、授权放权不充分、流程运转不顺畅和管理方式不合理等问题,建议集团通过引导所属出资企业明确职能定位,科学设置组织架构,分类开展授权放权,激发各级企业活力来提升集团运营效益和效率。(1)围绕生态建设、产业发展和林业投资3大功能定位,完善法人治理机构,健全授放权清单和管控清单,开展“管理三问”活动、“清单化”督办问题整改等。(2)明确组织定位,科学设置组织架构,探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理,对具体实施单位给予不同范围、不同程度的授权放权,强化各分公司的职能,全面激发企业活力[7-9]。

2.3运营管理方面

在运营管理方面,面对所属出资企业可能存在的精细化管理能力不强、成本和质量管控不到位、运营效率不高等问题,建议集团通过引导所属出资企业树立精益管理理念,加强现场管理,优化供应链管理,创新服务模式,不断提升运营管理能力。(1)推行全岗位职责量化考核,用市场化机制促进精益化管理,加快智能化建设、现场管理,不断优化供应链管理。(2)全面推行精细化管理,建立投资项目盈利预测机制,健全完善成本核算体系,细化分解工程成本,充分利用大数据互联网集采平台。由集团统一采购,降低采购成本,提高项目创效能力。(3)实施项目投资的全周期管理,完善事前评估决策、事中审计监督和事后考核评价等机制,提高投资的科学性和有效性[10-11]。

2.4财务管理方面

在财务管理方面,针对可能存在的“两金”规模较大、资金使用效率不高和资本运营能力不足等问题,建议集团通过引导出资企业构建一体化财务管控体系,强化“两金”管控、加强成本费用控制,提升财务管控能力。(1)搭建财务一体化管控体系,实现业资财税业务一体化管理,在集团各级子企业中全面推广财务共享中心业务,将“两金”压降列入绩效考核指标,加强固定资产和资产负债率管理等。(2)压低带息负债规模,积极开展资本运作,推动开展发行永续债、优先股等资本工具,引入战略合作者,优化资本结构,提高资本流动性和回报率。(3)通过加强应收账款清收力度和成本费用控制,实现银企直连,减少“两金”占用,优化“资金池”、“票据池”管理等措施,不断深入推进资金精细化管理,完善资金预算管理和信息化建设,提高财务资源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,针对出资企业可能存在的关键核心技术受制于人、创新效率不高、科技领军人才不足和创新体制机制有待完善等问题,建议集团通过引导出资企业加强科技创新战略规划,强化新兴技术和战略必争领域前瞻性布局,完善技术创新体系和体制机制,健全人才引进培养评价激励机制,促进科技成果转移转化,提升出资企业的科技管理能力。(1)编制科技发展“十四五”规划和台账,组建科技研发办公室,加大科技研发投入,增设集团科技创新奖,完善激励制度,与哈工大、东北林业大学开展科研合作,打造国家级产业孵化器,加大科技企业培育等。(2)加大应用基础研究,对产业发展中遇到的重大技术难题,通过与高校、科研院所对接,提前介入、定向科研,做到“项目出题、科研解题、按时交卷”。立足打造“数字森工”,与大数据龙头企业合作,试点推广业务流程数字化,以点带面、积累技术、培养人才,逐步实现项目管理数字化[12-13]。

2.6风险管理方面

在风险管理方面,针对出资企业可能存在的风险防范意识不强、内控体系不完善、合规管理不到位和责任追究力度不够等突出问题,建议集团通过引导出资企业加强内控体系建设,健全合规管理制度,推进法律管理与经营管理深度融合,加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制等方式,提升出资企业风险防控能力。(1)加强风险监测预警,建立风险管理信息系统,加强依法治企组织体系和制度体系建设,强化合同管理,将合同管理流程嵌入集团OA系统等。(2)优化核心管控流程和管控机制,持续推进风控、合规一体化建设,建立健全企业生产经营重大决策、违规经营投资责任追究制度,提升风险防控力度,规范投资项目风险管理行为,全面提升风险管控能力。

2.7人力资源管理方面

在人力资源管理方面,针对出资企业面临的人力资源规划不清晰、三项制度改革落实不到位、人才队伍活力不足和高层次领军人才缺乏等突出问题,建议集团通过引导出资企业完善市场化选人用人机制,着力推行经理层任期制和契约化管理,健全薪酬分配激励机制,加强人才培养和梯队建设等方式,提升人才队伍素质。(1)深化三项制度考核,完善制度体系,实现集团公司所属单位达到改革标准;(2)健全市场化选人用人机制,完善职业经理人选聘工作,畅通职业经理人和管理干部身份转换通道,强化契约化、市场化和考核退出管理,推动管理人员能上能下。同时,严格兑现薪酬考核和续聘解聘,优化薪酬机构,提升绩效薪酬占比;(3)加强各类人才库建设,制定实施“森工英才”计划,建立健全干部选拔任用系列制度政策,选优配强企业领导班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,针对信息化管理缺乏统筹规划、信息化与业务“两张皮”、信息系统互联互通不够、存在安全隐患等问题,建议集团通过引导出资企业强化顶层设计和统筹规划,促进业务与信息化的深度融合,实现业务流程再造,提升出资企业信息化管理水平。加强财务信息化建设,通过财务信息化管理平台和预算管理系统,推动预算管理和业财融合,提升成本费用利润率,发挥大数据、云计算等技术优势,利用互联网集采平台,降低采购成本[16-17]。

3结语

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（一）扎实推进“双增行动”，筑牢绿色生态基础

1、全面完成营林生产任务。完成人工造林2131.1亩，占任务数的106.56%。完成长防林项目退化林修复2000亩，封山育林5000亩；完成中央财政森林抚育4.5万亩，省级森林抚育11万亩，退化林修复1万亩。

2、积极开展义务植树活动。应对疫情，创新形式，做好与产业发展、乡村振兴等方面的工作结合，全县参加义务植树活动44.01万人次，完成植树株数130.6万株（折合株数），绿化尽责率92.26%。

3、“四旁四边四创”国土绿化提升。完成城区景区周边、四旁和荒山绿化1860亩，单位小区绿化150亩，森林经营和退化林修复2700亩，道路、河流两边绿化任务正在有序落实。做好省级森林城镇、森林村庄创建工作，完成铁冲乡、长岭乡2个森林城镇和梅山镇洪冲村等34个森林村庄创建规划设计，督促相关乡镇、村加快推进创建进程。

（二）积极创建林长制改革示范区，增进林业发展活力

4、全面启动林长制改革示范点建设和先行示范区创建。围绕“五绿”任务，加快林业发展十项工程建设，突出资源特色，稳步推进“十二檀”和桐源古树群保护、响洪甸和面冲茶谷建设、吴家店和燕子河林下经济（天麻）种植、仙桃村大别山山核桃、白塔畈镇茶山花海、燕子河大峡谷和天堂寨森林旅游10处林长制改革示范点建设，确定了铁冲乡为林长制改革示范区先行区试点，完成示范点建设方案和先行区试点建设方案编制，正式启动了示范点和先行区建设。

5、督察巡查，落实林长巡林制度。2020年以来，县、乡、村三级林长认真执行巡林制度，落实森林防火、松材线虫病防治林长责任制。县级林长开展林长制工作督察巡查20余次，按区域召开乡镇级、村级林长会议20余场次。各级林长通过督察巡查，深入山场地块走访调查，排查问题，研究解决对策。为我县安全平稳度过本轮森林防火期、完成枯死松树清理任务发挥重要作用。

（三）强化森林资源保护，维护林区安全稳定

6、强化资源林政管理。一是规范程序，抓好森林采伐管理。坚持限额采伐管理制度，规范林木采伐办理程序，控制采伐总量，上半年全县办理林木采伐证1490份，采伐林木蓄积18329立方米。规范做好县重点工程建设项目涉及的林木采伐手续审核办理。二是切实做好采伐迹地更新造林工作。今春下发了《关于切实加强森林采伐迹地更新造林工作的通知》，对2017年以来采伐迹地的还林情况逐块检查登记,对未完成迹地更新造林的地块，结合春季造林加紧督促完成。全县共完成526块采伐迹地摸底和造林更新工作。三是开展“十四五”期间森林采伐限额编制。开展了“十四五”采伐限额编制与测算，经测算，县“十四五”期间年采伐限额指标341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加强古树名木保护管理。完成全县新一轮古树养护责任书签订，明确管护责任，实行动态监管。整合专项资金125万元，实施完成斑竹园镇名木、白塔畈镇一级银杏等73株古树的保护修复工程。五是开展生态护林员选聘和管理工作自查自纠。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，对全县2710名生态护林员进行全面核查，上报了自查自纠成果，将生态护林员管护协议、在岗在位情况、劳务报酬发放情况等进行登记。六是实现政策性森林保险全覆盖。2020年全县承保公益林2792408亩，涉及农户89065户，保费439.82万元。经国元支公司向省总公司争取，并经县政府批复同意，商品林保险不再收取农户个人承担保险费用，即每亩每年0.44元，实现商品林保险全覆盖，承保商品林128.73万亩，涉及农户58976户，保费283.21万。

7、加强自然保护地管理。一是加强国家级自然保护区日常管理。开展保护区范围内的样线调查、野外巡护、野外监测等日常管理工作，及时上报保护区陆生野生动物疫源疫病监测及相关信息；继续开展保护区基础设施三期项目建设。二是开展自然保护地整合优化工作。我县现有自然保护地6类13处，保护地总面积49984.37公顷（含交叉重叠，不含大鲵自然保护区和水利风景区），占全县国土总面积的13.11%。县委、县政府高度重视自然保护地整合优化工作，成立了领导组和工作组，多次召开专门会议进行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情况调查、资料收集等工作，在此基础上编制完善了自然保护地整合优化预案，并按时上报省市林业主管部门评估审查。三是加强国有林场管理，进一步巩固国有林场改革成果。强化对国有林场的森林资源管理、生物多样性保护、林地变更等多方面的管理工作。制定并完善各项规章制度，落实国有林场保护发展森林资源目标责任制，强化国有林场林地管理，编制了国有林场“十四五”期间森林经营方案。

8、森林防火形势平稳。去冬今春进入新一轮防火期以来，我局进一步提高思想认识，压紧压实属地责任，强化火灾防范举措，全县无重大森林火灾、无人员伤亡，林火当日扑灭率为100%，无迟报、漏报、瞒报及未按规定报告森林火灾行为。上半年共查处森林火灾案件126起，其中刑事案件1起（已提讼）；治安拘留20人，治安警告7人，罚款13.1万元。

9、林业有害生物防治常抓不懈。今年以来，突出抓好松材线虫病防控工作。一是严明职责，明确任务。督促各乡镇抢抓时机，倒排工期，迅速开展山场清理和除治工作。清理任务于4月底前全面完成，较上一年度同期加快。二是加强管理，严控疫木。相继出台了《2020年县松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》、《县松材线虫病疫木管理十项措施》，对辖区内木材经营、加工、利用的企业和个人，进行定期或不定期全面排查，发放明白纸，签订承诺书，依法开展疫木管理，严防疫木流失和非法调运。三是综合防治，提高成效。全县17个乡镇重点地段和区域实施打孔注药13.35万瓶（其中天堂寨5.75万瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明显。四是加强督查，狠抓整改。由局班子成员带队，先后2次开展松材线虫病防控工作检查。3月份县委督查办、林业局成立联合督查组，对全县23个乡镇及经济开发区清理小班进行全覆盖督查。4月底督查组再次开展综合防控成效督查，进一步巩固防控效果。

10、提升林业行政执法能力。今年以来,县林业局根据县委、县政府部署要求，加大林业执法力度，强化行政执法监督，不断完善林业执法制度建设，切实维护林业生态安全。一是推进林业执法体制改革。配合完成了森林公安机关管理体制调整和乡镇事业站所管理体制改革试点工作。二是加强执法监督。印发了《关于开展林业执法监督稽查工作的通知》，分片区成立5个执法监督工作组，对各乡镇林业站、执法中队作风效能、执法规范、处罚案件等，开展监督检查。三是加大执法力度。制定了《县林业局加强森林资源保护管理工作方案》，成立了两个流动管理中队和一个稽查组、一个调查组，实行“三查一追究”，加大重点区域路查路管。截止目前共查处各类林业行政案件74起，其中查处非法运输木材案件21起，查处滥伐林木案件23起，查处破坏林地案件2起，野外用火28起；没收木材70.121立方米，各类案件共计罚没收入22.78万元。

（四）壮大绿色富民产业，巩固林业扶贫成果

11、推进林业优势产业发展。一是加强油茶产业化发展。推进新建油茶高效经济林产业扶贫基地建设，抚育油茶6万亩，支持贫困户自主零星发展油茶7000亩；巩固木本油料产业特色区域示范基地1万亩；整合省级双增奖补资金，规划实施油茶培育提升2000亩、抚育示范片8500亩。二是开展山核桃产业提质扩面。上半年共抚育山核桃产业扶贫基地8000亩，培育提升4500亩，并全部落实了经营主体。县山核桃产业协会链接山核桃专业合作社9家，以天堂寨、燕子河、关庙等为重点，引导群众加强山核桃的抚育管理，抚育成林5000亩，结合扶贫新发展山核桃3000亩；并开展了以“俏俏果”山核桃为主的品牌创建。三是实施板栗产业改造提升。共抚育规模栗园5000亩，建立品种改良示范基地200亩，辐射带动了栗农开展抚育管理。加大宣传推介，板栗加工企业库存产品销售得到有效解决，为今年提升板栗储藏加工量奠定了基础。四是推动毛竹产业提质增效。出台毛竹产业发展奖补办法，在张冲、青山等乡镇落实笋竹两用林示范基地建设1200亩，受理全县毛竹加工企业奖补申报25家，指导企业规范建立购销台账，安全有序生产，逐步做大做强产业规模。克服疫情影响，推动青山镇省级毛竹科技示范园扩建项目建设，主体工程完成80%以上。

12、进一步提升林业产业化水平。依托全县丰富的林产品资源和优越的生态环境，不断培育壮大林业产业化龙头企业。指导培育东旭大别山科技、山美生物科技、齐远木业等13家省林业产业化龙头企业和美源竹制品、同创山核桃、金果园果业等8家市级林业产业化龙头企业复工复产，提升水平。全县上半年林业总产值可达22亿元，林业在山区群众脱贫工作中发挥了重要作用。

13、实施林业产业扶贫入户。完成了2020年全县林业种苗补助项目建设，安排产业扶贫项目资金246.5万元，在全县23个乡镇及县经济开发区的179个行政村，为5099户贫困户“四旁”栽植发展经济林产业，提供了油茶种苗78.65万株、山核桃种苗9.47万株，惠及贫困人口17792人。

14、扎实开展驻村扶贫和干部结对帮扶工作。每月组织召开1次以上脱贫攻坚工作调度会或工作推进会，学习扶贫工作论述，安排部署当月扶贫工作；及时组织干部按月开展2020年度进村入户结对帮扶，落实各项帮扶措施，确保帮扶成效。扶贫联系村顺利通过县脱贫摘帽审核验收。同时，认真组织开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，改进扶贫工作作风，提高扶贫工作实效。

（五）严格履行防控职责，落实疫情防控举措

15、加强野生动物保护管理。肺炎疫情发生以来，县林业局高度重视，全面落实野生动物管理责任，印发了《关于加强野生动物管理积极做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林办[2020]8号）和《关于进一步加强野生动物管控工作的通知》（金林办[2020]12号），成立了防控工作领导小组和工作组，结合林业工作实际，明确“五加强五到位”野生动物管理工作重点，对野生动物人工繁育饲养场所采取“一封控”、“六禁止”措施，积极联合市场监管、公安等部门开展执法巡查，依法打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物及制品犯罪行为。截止目前，共出动执法检查2600人次，检查市场、餐饮单位400余次、发放宣传材料4000余份、没收野生动物及制品10件。

篇8

对纳入月调度、季通报、年评估考核的重大事项、重大项目、重点工作，我们将实行清单化管理、图表化推进、模板化运行、机制化落实。以下是为大家整理的全省工业项目调度电话会议领导讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。

一、首先讲五点工作安排

为了更好地抓项目、促投资，在全省上下迅速形成浓厚的项目建设氛围。

第一，要建立一个机制，即建立全省重大项目、重点工作月调度、季通报、年评估的机制。对以下主要事项进行调度、通报、评估、奖惩：一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行调度、通报、评估、奖惩，二是对列入国家和省规划布局和安排的重大项目、重大工程、重大平台建设推进情况进行调度、通报、评估、奖惩，三是对纳入省先进制造业和新兴产业“四个清单”的重点项目建设情况进行调度、进行通报、进行评估、进行考核奖惩，四是对其他需要调度的项目。每个月召开一次，起码省政府每个月召开一次调度会，通报情况，交流经验，指出问题，解决困难，安排下步工作，对纳入月调度、季通报、年评估考核的重大事项、重大项目、重点工作，我们将实行清单化管理、图表化推进、模板化运行、机制化落实。今天是第一次调度会，发言的是我们这一段时间来在项目建设上推进比较好的、抓的比较紧的、效果比较明显的市县，下一次我们不仅要请推进好的市县谈情况，也要将项目落实不到位、存在问题较多、化解矛盾不利的市县也要拿上来通报一下情况，目的就是调动大家抓项目的积极性，激励大家做项目的动能。

这个机制的建设我看啊，刚才也听了我们一些市县做得很好，所以我们在各地做的基础上形成全省的重大项目调度机制。这几个方面，比如说中央重大决策部署贯彻落实情况，特别是中央出台的一些重大战略、重大部署、交办的重大事项落实情况我们要调度跟踪，在这个过程中实际上就是我们项目推进情况的一个检验，列入规划的，特别是纳入国家“十四五”规划的、省“十四五”规划的，这都属于重点工程、重点工作，我们要紧抓不放，所以要抓紧调度、抓好推进。

省里面列了一批“四个清单”，先进制造业、新兴产业的清单，凡是列入这个清单的都属于我们重点调度范围，其他事项，比如我们省委省政府临时确定的一些重大事项、重点工作，都可以作为我们调度的重点。所以每次我们都安排10个左右单位发言，讲情况要客观，讲问题要直截了当，点评我们不留情面，好就是好，差就是差，这样在全省上下能够尽快形成一个抓项目、促投资的良好氛围。

第二，要开展一项活动，就是围绕全面延链补链，在全省开展专班抓项目的活动。目的就是要盘活存量、做大增量、激活变量，省级层面成立重大项目领导小组，分别在发改委和组织部设立综合协调办公室和督查考核办公室，同时设立四个，目前看吧，还可以加，四个专班，一个专班就是先进制造业专班，第二个是战略性新兴产业专班，第三个是现代农业专班，第四个是现代服务业专班，每个专班由一个副省长牵头，分管副省长牵头，来推动强链、延链、补链，盘活我们的存量，尽快做大我们的增量，激活我们的变量。变量是什么呢，我看就是创新，刚才周霁讲技改啊，这些就是创新，激活我们的创新，就是我们创新力不强，通过盘存量、做增量，靠什么呢，靠创新啊，靠这个变量。这个专班的主要任务有五项，设立的这几个专班，根据情况还要设，各地有些地方已经设立的“链长制”啊，从中央到地方的“链长制”啊，我们这个专班基本上也就是按照产业链来部署，重点要抓好五个环节、五项任务，

一是推动开工项目加快建设，专班要支持项目单位在确保施工安全、保证工程进度、保证工程质量的前提下，倒排工期，加快建设，要统筹解决好项目建设中的突出问题，相关部门联审联办，集中现场勘查，加快验收工作进程，确保项目早开工、早竣工、早投产、早运营，第一项就是要推进开工项目加快建设，早见效;

二是推进重大项目加快谋划，要对接国家战略，对接产业发展前沿，前沿高端，对接科研院所，着力推动产业转型升级，超前谋划一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目，专班统筹推进项目设计，促进项目纳入国家和省重点项目库，也就是要进规划、进盘子、进笼子。特别是，今年是“十四五”的开局之年，国家正在编制和落实“十四五”规划的专项，这是要落地的，所以这个时候要抓紧对接，通过同国家层面、省层面的对接，来形成我们重大项目的方向，你方向路子要对。在对接过程中谋划项目，结合自身实际，每个省辖市都要有一批影响力强的重大项目，特别是工业项目。要着力推动产业升级，超前谋划一大批，这是后劲啊，我们现在是后劲不足啊，所以现在也是考验我们的智慧、提升我们能力的时候。

三是推进跟踪项目加快签约，主动对接企业上门服务，推介投资条件、政策开展、定点招商、产业链招商，推动项目高效签约，要走出去、要上门服务、要研究我们各地各市的比较优势和未来发展的战略，尽快能够形成一批项目签约落地。

四是推进在谈项目加快落地，专班要准确把握企业的投资意向，抓牢投资落位的窗口期，推动审批部门、要素保障部门提前介入，推动在谈项目尽快签订正式合同，提高在谈项目的落地率。现在我们各市的市长和主要领导都在跑，这种方法特别好，在这个过程中，我们的保障部门，要提前跟踪、提前介入，使谈的过程和签订合同的过程时间缩短，提高落地率。

五是推动落地项目加快开工，专班要强化前期对项目的服务，完善建设要素、依法高效完成要件审批，组织有关部门和属地单位落实水、电、热、地、融资、排污等要素保障，确保早日开工。这里边也提个要求，今年7月1日前后和国庆前后，各省辖市要集中开竣工一批重大项目，特别是实体经济项目、工业项目、产业项目。

第三，要启动一个专项工作，即启动停缓建项目的复工专项工作。对于全省重点以及各市县重点的停缓建项目要进行集中梳理，要摸清为什么停、为什么缓，摸清问题的症结，针对规划调整、征地拆迁、政策兑现、土地挂牌、工程验收、电力增容、法律纠纷等具体问题，进行专题研究，分门别类、精准施策，要尽可能的出台一些政策，成批解决一些共性问题，研究一些对策，逐渐化解一些个性问题。各市你们盘一下，都有哪些开工项目丢在那了，如果能把这些项目复工、盘活，很快就能产生投资，现有的马上就可以形成产能，这是最快的。我们现在很多市，就像狗熊掰棒子，抓一个项目丢一个项目，谈项目积极，落项目不积极，开工项目一有问题就丢那了。所以这些工作涉及面广、也很复杂，但是必须要去推动，这是我们的空间啊。比如说有些项目碰到了底线了、触碰到红线了，要清出去，不做就不做了。大部分项目要么是政策没有兑现、要么都是征地拆迁没有到位，要么就是一些纠纷，包括业主纠纷。我看到有些地市，有很多很好的项目丢在那了，我们要集中力量解决一批这样的项目，各地都要盘一下，工信、发改你们去盘一下我们全省有多少，有的市投资很大、也非常好的项目，遇到一些具体问题，要有人去牵头，这些问题的化解，政府主要领导要出面，要研究、要拍板、要新官理旧账，要尊重约定、兑现承诺，之前谈好的事情，只要是不违反法律，能够兑现的还是要兑现的，要化解矛盾管控风险，不要把矛盾留给下一任。我们一些地方，碰到问题不要绕着走，这项任务是有难度的，是要有担当的。

有些项目，丢在那就是问题，经不起审计经不起查，但是一旦把它复工，产生效益、运转起来，在发展中解决了问题了，这就是推进工作了，而且解决这些问题会带来很多项目，会带来和生成一批项目。你们可以摸一下、研究一下，往往这些问题是比较棘手的，如果一旦解决了这些问题，那会带来一批项目进来。什么叫放管服改革呀，什么叫营商环境呀，这就是营商环境。大家都愿意积极的往外跑，回来之后不愿意推动。这段时间我了解，有些地方还是做的不错的，许昌提出厂区内的事情企业办，厂区以外的事情政府办，就是说只要是政府的权限范围的事情，都要解决的。我看这个理念是很好的，要把这些事情推响。我看了一圈，发现了一些，这也是个普遍现象，所以我们要把这项工作作为一个专项工作去推动，如果这个事情成了，每个地方梳理一下，能够解决三分之二以上，那么你看是多少个项目。所以我提出新官要理旧账，要真正兑现约定承诺，要化解矛盾管控风险，不要把矛盾留给下一任。

第四，要抓住一个关键，要紧紧抓住改革这个关键一招。这里讲三个方面，一是要深化放管服改革，刚才周霁省长讲了，我完全赞成，就不多讲了，总的一句说，通过深化放管服改革，营造我们一流的营商环境。二是要推动国有企业改革三年行动，我们已经出台了方案，国有企业改革在河南具有十分重要的意义，对推动我们投资、项目建设和工业发展、产业转型、经济高质量具有突出的重要地位，三年行动计划就是要落实三项制度改革要落到位，就是要实现管理层能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低，就是要把人事制度改革进行到底。同样的人只要改革到位，精神面貌完全不一样，国有企业改革，我们要大力提倡和推动股权转让、股权合作，鼓励上改下改等方式的混合式改革，把我们国有企业的价值充分释放出来，我们现在丢在那里发现不了价值，那要就找人来发现我们的价值，来盘活提升我们的价值，要赋能。在这个过程中各市要承担我们央企、省企的改革的任务，你们要配合。有很多企业当时也是为了支持地方，放在各地布局了，现在我们要改革，要突出和回归主业，剥离副业，轻装上阵，轻装上阵呢，不一定是自己干，我们要加大力度交给别人去来干，反正他走不了嘛。所以我们提出一个经过改革，省属省管企业要减半，把这个改革搞到底，会引来好多项目，都是一些前沿项目，高端项目和推进我们高质量发展项目，这个我们去合作，所以我们希望要抓住这一个关键，要用好这一关键，学会用，政策要，三年改革国有企业改革，我们各地各市都有一些这样的企业。

第三个方面呢就是这个“百园增效”，刚才东斌也讲了，发改也讲了，要加快推进啊，就是园区，园区刚才周霁同志也讲的非常好，园区现在不能行政化啊，搞得一大堆，跟县市，比县的规模还大，盘子还大，你怎么去干事?园区提质首先从体制机制开始改，从管理体制改做起，就是管委会+公司+基地，小管委会，把公司做大做强，用公司去推进产业基地建设、产业集群建设，推进产业集群落地。刚才那个投资集团就是这样，你把投资集团这样的企业搞好，他去生成企业，他去通过资本合作来引进投资者。

园区的百圆增效还有一个就是必须明确园区发展的主业，我已经讲了两次，而且走到每个地市都讲了，你不可能每个都搞，你也搞不了，一定要树立不能捡到篮子都是菜，把什么都往这个框里装。招商引资现在要选着来，要选项目，哪怕慢一点，你选来的都是高耗能的，你不是自己给自己找事情吗?所以一定要各个园区主导产业方向，主业要突出，不能搞太多，顶多一个到2个。所以这个我让工信和发改去指导一下，一个一个园区排，省工信厅你们要负起对各类园区的统筹来，园区分属不同的系列，发改也管，工信也有一块，科技也有一块等等。

第五要构建和完善一个体系，即以吸引高水平创业投资机构为切入点、以激发大众创业万众创新活力为着力点、以加快战略新兴产业培育和布局为重点、以加快传统产业转型升级、推动河南高质量发展为目的构建和完善产业引导基金体系。就是要把这个产业引导基金体系完善起来，要培育和形成良好的金融生态，用好我们的政府引导资金，通过引导资金来形成一个良好的投资生态发展生态。按照政府引导，市场运作、专业化运营的要求，省里面准备设立2支资金，先设立一下，各市还有各相关部门可根据自己实际，也可以跟省里结合，就是通过设立这个资金，特别政府引导资金，要学会和用好这个政府引导资金的四两拨千斤的作用。现在招商引资，你谈土地谈政策已经没有什么空间了，只能靠和要学会用市场的规律和市场的办法来招商引资，这个郑州这段时间做的不错，你比如轻资产拎包入驻，重资产签约即拿地，拿地即开工，这里面都有政府，还有我刚才讲园区的时候，我们要用引导资金建一批平台等等吧。这是我讲的五个一的工作安排。

二、简单讲三点工作要求

第一，要坚持“项目为王”的理念。要坚持“项目为王”，这个抓投资靠项目，抓产业靠项目，抓工作也靠项目，所以项目是推动工作、推动发展的法宝、关键一招、重点方面、重点、重中之重。我们落实中央的工作、落实中央的重点战略、落实省委的要求，我们靠什么，靠的就是项目，一个一个推，这样才能落地，抓投资抓工业就是要生成项目、要培育项目、要推动项目，所以“项目为王”是我们抓经济工作的王牌，我们要树立坚持这样的理念。

第二，要树立“以结果论英雄”的理念。这个要看结果，抓项目怎么样要以“结果论英雄”，就是结果导向，我看这个发改委搞得这个“四比四看”还是有特点的，“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效”，就是看结果。比谋划看储备，看你储备了多少大项目，这就是看你的后劲了，比招引看投资，看投资强度，比开工看进度，就是快慢了，比服务看实效，就是对经济的支撑率，贡献率。所以我们不能光有态度，不能光有目标，不能光下任务，有态度不一定有结果，有任务也不等于有结果，有目标不一定就是能够实现好的结果。所以以结果为导向，全力以赴抓项目，通过结果导向来倒逼我们项目建设进度、强度、速度效益，我们很多地方项目是上去了，成本太高，厂房是建起了，效益太低，投资强度太低，所以要以结果论英雄，以这个评价标准。

第三，要始终保持“人一之我十之、人十之我百之”的精气神。人家付出一我要付出十，人家付出十我要付出百，要抢抓机遇、埋头苦干，要争先进位，要推动高质量发展。刚才东斌和周霁同志都讲了我们当前存在的问题、困境，所以我们没有任何资本可以歇歇脚喘口气啊，我们是有5.5万亿的规模，但是现在看啊，我们后劲不足，现在是慢进就是退，所以我们没有任何资本可以歇歇啊。我们在中部六省，我们很多指标都排在第五、第六啊，一季度我们很多指标都低于全国水平，这跟我们体量、跟我们人口、跟我们基础不相符，所以我们没有任何理由再按部就班、四平八稳观望等待，我们很多部门、很多同志还是按部就班四平八稳，倒是中规中矩，什么事按程序来，该上班上班该下班下班。

篇9

近年来，市委、市政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施产业兴市战略，扎实开展“产业项目建设年”活动，一大批重大产业项目相继竣工投产，为全市经济社会持续健康发展注入了强劲动力。

特别是今年面对突如其来的X疫情，市委、市政府审时度势，抢占先机，大力开展“作风建设大提升，营商环境大优化，产业项目大促进”活动，全市项目建设成效明显，前8个月固定资产投资增速跃居全省第4位。但我们也要清醒看到，我市在产业项目建设方面存在的短板还比较突出，项目数量不多、投资规模不大、科技含量不高，促进经济社会高质量发展，仍需更多大项目好项目的强力支撑。

要坚持高技术引领，增强发展动力。自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，推动技术与产业深度融合，让科技成果转化为现实生产力。要进一步深化产学研合作，着力引进培育一批高新技术企业，实施一批科技创新项目，转化一批科研成果，引导各类生产要素向新兴产业、优质企业聚集，助推企业做大做优做强。

要坚持高水准引进，释放发展潜力。近年来，我市先后成功举办湘商大会、“汇智聚力·建设X”恳谈会、绿色农业数字乡村互联网大会等系列活动，进一步擦亮了X名片，打响了X品牌，拓宽了招商渠道。

要按照着力打造“内陆地区改革开放的高地”新要求，加大招商引资力度，突出产业招商，强化园区招商，坚持精准招商，围绕工程机械、电子信息、生物医药、食品加工等十大新兴优势产业链建设，大力引进产业链上下游及配套企业在益设立企业总部、生产基地、研发中心和运营平台，推动形成产业集群，提升产业竞争力。

要坚持高标准服务，激发发展活力。牢固树立“以项目建设论英雄”的鲜明导向，切实转变工作作风，强化激励约束，为产业项目建设创造良好条件、提供坚强保障。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推进“一件事一次办”，推行产业项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”，全面压缩审批时限。

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一是明确目标，突出重点。2020年家庭医生签约服务工作周期为2020年1月1日至12月31日，要求各乡镇科学合理确定签约服务目标任务，实行自愿签约与政策引导相结合、家庭签约与个体签约相结合、基础服务与特需服务相结合、村医服务与团队服务相结合，逐步建立起适合县实际情况、切实可行的家庭医生签约服务工作运行机制。要求在确保签约服务质量的基础上，重点做好老年人、高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者、晚期肿瘤维持治疗患者、生活不便残疾人、长期卧床者以及其他有签约服务需求的常住城乡居民等人群的签约服务工作。

二是丰富内涵，完善流程。在确保签约服务质量的基础上，稳步提高签约服务覆盖率，重点对贫困人口中老、高、糖患者的签约服务。健康档案管理、慢病随访、健康教育等公共卫生服务与基本医疗服务整合开展，力争在一次门诊服务中满足患者诊疗需求，精准提供健康服务，当好签约居民的健康参谋。

三是围绕扶贫，应签尽签。深入开展建档立卡贫困人口签约服务工作，对全县建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务“应签尽签”，确保签约不漏一户、不错一人，做到签约一人、履约一人、做实一人，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度，严禁签而不约、为签而签等现象发生，并严格按照中央巡视整改反馈意见和省卫健委政策解答，对有诊疗需求的贫困人口实现家庭医生签约服务“应签尽签”，对长期外出或其他难以履约的贫困人口不硬性要求签约服务，对不在本辖区居住或无签约需求、无签约服务意愿的贫困人口原则上不签约；对主观上有签约服务需求，但长期外出或不在本辖区居住等原因难以履约的，原则上不签约。强化责任，明确任务，落实“基本医疗有保障”，并严格按照签约协议约定内容和相关规定提供服务。