税收举报奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇税收举报奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2011年5月11日，任乐亮在洛阳赛博数码城购买电脑椅后索要发票时，数码城经营部营业员称如要发票还要再交20元的发票钱。任乐亮认为，按照我国《发票管理办法》第20条规定“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”5月18日，任乐亮将商家拒开发票的行为举报到洛阳市西工区国税局。经西工区国税局调查，任乐亮举报属实。

6月3日，西工区国税局工作人员告诉任乐亮，对他举报的案件，国税局已经做出行政处罚决定，并书面通知他到国税局领取举报奖1元整。

后来，任乐亮收到西工区国税局的一个特快专递，内附领奖通知书一份因任乐亮举报有功，国税局决定作出1元钱的奖励。限九十日内带有效证件领取，逾期不领取，视为放弃。

接到领奖通知书后，任乐亮百思不得其解，为了举报这个案件，他积极向西工区国税局提供有关证据，还对违法商家进行指证。他往返十多次，光坐车就花了50多元，还不包括误工费，西工区国税局对他的奖励却只能够买瓶矿泉水。

据任乐亮了解，洛阳市国税局曾于2006年9月25日向社会公开承诺，对举报的发票违章行为经查实并依法处理后，根据举报人的贡献大小，按照实际追缴税款数额的百分之十以内掌握计发奖金，每案奖金最高不超过人民币10万元，奖励金额下限为10元。

任乐亮认为，洛阳市西工区国税局对他作出1元的奖励行政决定，没有法律依据和事实依据，并且违反其对外公开承诺。更重要的是，他有一种受愚弄的感觉。西工区国税局整天宣传举报有奖，护税光荣，而他根本没有体验到光荣，他不知道国税局的这种领奖通知是在鼓励他的举报行为还是打压举报人的积极性。于是，任乐亮将西工区国税局诉至法院，要求法院撤销奖励决定，判令被告重新作出奖励并承担本案诉讼费50元。

数次商家和单位

今年42岁的任乐亮，是洛阳市西工区人。此前，遇事爱较真的他已经和商家多次对簿公堂，官司也有赢有输。

2008年3月9日，任乐亮在洛阳市某眼镜公司花了1962元购买镜架一副。任乐亮以公司欺诈消费者为由，将其告上法庭。庭审中被告自诉，金属镜架是上海野尻眼镜有限公司生产，其镜腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。

洛阳市西工区人民法院审理后认为，被告销售商品时隐瞒真实情况，使原告做出错误意思表示，可以认定欺诈成立。法院判决，任乐亮将原镜架返还给被告，被告退还任乐亮镜架款1962元，支付赔偿款1962元。宣判后眼镜公司不服提出上诉。2009年3月11日，洛阳市中院做出了驳回上诉，维持原判的终审判决。

2008年4月19日，任乐亮到洛阳一家商场购买了贵州某酒厂生产的带有绿色食品标志的两瓶白酒，共计人民币1236元。

任乐亮认为该产品为冒用绿色食品标志，于是向洛阳市老城区人民法院提讼，要求判令二被告向其支付购物款的2倍即2472元，并支付因维权产生的费用3000元。

法院审理认为，任乐亮向法院提交的证据，不能证明其在被告处所购买的酒的真实情况。2010年9月6日，老城区人民法院驳回了任乐亮的诉讼请求。

任乐亮另一起比较有代表性的官司是洛阳市人民政府复议决定案。任乐亮认为洛阳王府井百货虚假宣传，向洛阳市工商局举报，洛阳市工商局以现场未查获为由不予立案，任乐亮不服向洛阳市政府申请复议。洛阳市政府审理认为，任乐亮与洛阳市工商局的不予立案没有法律上的利害关系，驳回了其复议申请。任乐亮遂提起行政诉讼。法院认为，任乐亮作为商品的购买者，申诉举报是法律赋予的权利，与不予立案有祛律上的利害关系。

9月12日，西工区人民法院判决撤销洛阳市人民政府的复议决定并责令限期作出复议决定。

法庭上双方激辩

9月21日下午，洛阳市西工区人民法院开庭审理此案。

西工区国税局法制科负责人和律师出庭，任乐亮没有聘请律师，双方在法庭上就奖励的合法性和具体依据展开了激烈辩论。

被告人认为，他们对任乐亮的举报奖励程序合法。在收到任乐亮的举报后，他们及时按照法定的程序进行处理。在对被举报单位进行相应的处罚后，按照相关程序对任乐亮进行了奖励。按照相关规定，根据收缴税款(罚款)在100万元以下，给予5000元以下奖励的规定，参照这个比例，他们收缴了电脑城100元罚款，西SEE国税局就按照相应比例行使自由裁量权，给予了任乐亮1元的奖励。

任乐亮认为，洛阳市国家税务局曾于2006年9月25日“向社会公开的承诺”中，有“奖励金额下限为10元”的内容。另外，依据国家税务总局奖励规定，因为检举，收缴入库税款额在100万元以下的，给予检举人5000元以下奖金。5000元以下有很多标准，可以有4999个答案，为啥是1元的数额?执法部门对原告做出1元奖励行政决定，发有法律依据和事实根据。

对此，被告律师辩称，洛阳市国家税务局2006年9月25日的具体规定，针对范围只有10种发票，并有时效限制，该10种发票已经被新版发票所取代；其次，洛阳市国税局当时的部门规章和省国家税务局的文件都已经失效，没有法律效力了，当然无从参照执行。西工区国税局下达的“洛西国税举奖[2011]2号”奖励决定，符合相关法律、法规和规章的规定，不存在违法事项。依据国家税务总局奖励规定，对于100万元以下收缴入库税款额，给予检举人5000元以下奖金，1元当然是在5000元以下这个标准内，作为执法单位，国税局有这样的自由裁量权。

那么1元的奖励是如何算出来的呢?被告方解释，依照100万元与5000元的对应关系，他们对商家处罚为100元，原告应得奖励为0.5元，所以1元奖励已经多了一半，并不违法违规。

奖励合法但不合理

西工区法院审理后认为，被告作为税务机关，依照有关规定，具有对税务违法案件的检举人有依照有关规定给予奖励的法定职责。

本案中，原告任乐亮在购物后，商家拒开发票，原告以此举报商家的税务违法行为，被告在查证属实后，对商家处以100元的行政处罚。在罚款收缴入库后，对原告颁发检举奖金1元的行政奖励的决定，符合国家税务总局、财政部颁布的《检举纳税人税务违法行为奖励暂行办法》第6条相关规定。

法院认为，根据本案检举时效、检举材料中提供的线索和证据翔实程度、检举内容与查实内容相符程度以及收缴入库的税款数额，按照以下标准对本案检举人计发奖金，“收缴入库税款数额在100万元以下的，给予5000元以下的奖金；检举的税务违法行为经查实处理后没有应纳税款的，按照收缴入库罚款数额依照《暂行办法》第6条规定的标准计发奖金”规定的奖励标准。对于检举税务违法行为举报人的奖励

标准只有上限，没有下限的规定，法律赋予了税务机关酌情裁量的权利。

但法院同时认为，从情理上讲，税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出，以资鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金1元整，虽然合法，但金额偏低，存在明显的合理性问题。

西工区人民法院当庭判决驳回任乐亮的诉讼请求,50元诉讼费由任乐亮承担。任乐亮当庭表示不服，要提起上诉。

“1元奖励”的案子一经媒体发到互联网，立刻引发网友的热议。

网友“ehenyfly”说，以前人们听闻“有奖鼓励市民举报税收违法”的宣传后，尚有可能信以为真，甚至心有所动，这次亲眼目睹了这笔尴尬的1元钱“举报奖”，恐怕很难再愿积极响应了。

有评论说，且不说社会公众是出于何种心态举报逃税，有一点必须值得重视，这就是任何公民对逃税行为的属实举报，都应看作是“强化税收监管、维护国家利益”的有力支持。这样的殷殷热情，不去千方百计地扶持鼓励，却时不时地搞出“1元”“5元”来泼冷水和嘲弄人，这哪里还有“鼓励举报”的丝毫积极意义。

重奖举报激励参与意识

据了解，有不少消费者都遭遇过“索要发票遭拒绝”的情况，而虚开发票和拒开发票也是困扰税务部门多年的两大顽症。

对此，郑州大学法学博士王世宇说，2007年7月份，在国务院法制办公布《发票管理办法(修订草案)(征求意见稿)》中，大幅提高了对违反发票管理办法的处罚标准。对于未按照规定逐笔开具发票、拒不开具发票或者以其他凭证代替发票使用的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于虚开发票的行为，征求意见稿规定了更为严厉的处罚措施，除由税务机关责令改正外，同时还将面临1万到10万元的罚款。

2011年2月1日起施行的《发票管理办法》对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限将由5万元提高为50zi元，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。但是35条规定违反本办法的规定，有下列情形之一的，应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。

王世宇认为，《发票管理办法》生效后，人们期盼的重点治理不开发票的条款并没有出现，这也降低了一些商家的违法成本，这就是现在很多商家拒开发票的诱因。

为了遏制住这个势头，2010年6月份，海口市地税局规定，如果商家拒开发票被举报查实，对于定期定额征税的商家，除按规定罚款外，还将从违法行为发生的次月起调高定税营业额30％，查实一次调高一次，可连续调高。2010年，海口市95家存在发票违法行为的商家就受到了这样的处罚。北京早在2004年就制定了食品安全的举报奖励办法，当时最高奖1万元，2007年进行了第一次修订，最高为5万元。2011年9月22日，北京市将举报食品安全最高奖提至30万。

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一、当前地税业务工作中存在的主要问题

（一）业务工作不被重视。近年来，各地在抓税收工作上，往往是“重任务，轻管理”、“重形式，轻实质”，无论是制定全年工作目标，还是年度绩效考核，无论是评先评优，还是晋职晋级，税收业务均没有占据应有的份量，考核的重点是看税收任务的完成，行风（效能）评比的名次，“创新”项目的优劣和宣传报道等，而对于真正如何抓税收政策的宣传、贯彻、落实，如何采取切实可行的措施加强税收管理，堵塞管理漏洞，努力做到依法应收尽收，优化纳税服务，保障纳税人合法权益等工作，在考核都没有实质的体现出来。形成了“一好遮百陋”，只要税收任务完成好，只要行风（效能）评议第一，只要获得上级文明单位等奖项，只要有现场会召开、有领导批示、部门（如效能办）表扬，那么，年度绩效考核就能获得先进，业务工作的好坏影响不了年度评先和个人晋升。

（二）业务培训缺乏针对。近几年，业务培训有了加强，为此在人力、物力、财力上投入不少，上至到北大、清华进修，请名教授、专家讲座、下到专业院校学习、培训，但由于学用不一致（学了的人不去做，去做的人未去学），授课针对性不强、时间短，尤其是培训的致命弱点，就是把参加培训作为一种福利，一种待遇，而没有当作是更新知识、增长才干、服务工作的一种途径。加上学习培训又没有真正的考试、考核，学习培训还会有很好的效果吗？

（三）业务考试有名无实。为提高基层地税人员的业务素质，从上至下虽采取了一系列的培训、考试，但由于考风不正，不仅没有起到“以考促学，学以促用”，反而搞乱了学风，搞坏了人心，学习好，业务好的人不一定考分好，从而挫伤了热爱学习、勤于思考的人的积极性。

（四）业务考核重在形式。综合检查考核多，专门业务的检查考核少，重形式、走过场的考核多，真正检查具体业务工作的落实及成效的少；就某个（若干个）具体业务工作进行讨论、研究、考核的少。尤其在检查、考核中，人际关系占了主要地位，业务工作的优劣倒不重要。

（五）业务干部启用不当。当前的人事制度尚不够完善，提拔晋升“考”字当先，故而把精力放在考试和处理好人际关系上。懂业务的人，善于做事的人不如能说会考的人。重视业务干部、奖励业务干部、重用业务干部已成历史。好的业务人才、苗子不一定能有伯乐，这也挫伤了业务干部的积极性，影响了业务事业的健康发展。

（六）依法治税步履艰难。当前，地税部门的工作目标主要是围绕税收任务的完成、地方政府等开展的行风评议、效能建设、文明创建、党建、综治等评比。于是，千方百计为之拼搏，不惜重金做宣传，登信息，搞领导批示和职能部门发简报。没有很多精力去真正抓税收法治。加上，地税工作经费相对较紧，不得不借助当地政府的支持，于是加剧了混库、串库、垫税等违规行为。

二、加强地税业务建设的几点措施

（一）规范管理制度，加强数据管理

1、规范征管制度。为适应地税发展的需要，本着科学规范、操作简便的原则，对现有税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、票证管理、计划统计、税源监控、纳税评估、纳税服务等各方面的制度规定进行适当调整和完善，基本形成涵盖税收征管全过程的征管基础制度体系。同时，要加强对征管岗责、征管文书规范的跟踪管理和监督，以保证征管制度的有序运作。

2、规范征管数据。采取有力措施，从征管基础数据的录、审、调、存、传、用等环节加强管理。加强数据采集工作，对纳税人报送的电子数据要及时进行整理和转换；对纳税人纸质报送的各类申报、财务数据要及时组织人员认真录入，实现数据一次采集；加强数据审核，强化数据监控，注重质量考核。

3、规范征管资料。根据合法、有效、实用的原则，建立统一的征管资料管理制度，进一步规范各类纸质资料和电子信息的管理，积极研究利用信息化手段，实现征管档案资料的自动化管理，确保征管基础资料齐全可靠。

（二）加强基础管理，做到有的放矢

1、加强户籍管理。密切与工商、国税、技术监督、银行等部门的协作配合，建立健全纳税人设立、变更、注销等信息的定期互换制度，实现双方登记信息的顺畅交换和有效共享；要积极依靠当地党委和政府，建立协税护税网络，充分发挥社会化协作在管户管理中的作用。

2、加强行业管理。研究探索行业管理规律，逐步建立健全涉及各个行业管理办法，从各种税源之间的内在联系入手，抓住关键环节，研究建立各种综合管理机制，进一步核实税基，控管税源。

3、加强发票管理。加强对发票印制、发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节的管理。同时要加强内部的检查、监督和考核工作，充分发挥“以票控税”作用，全面推行“有奖发票”，大力推广“机打发票”，健全违法举报奖励办法。

4、加强管户力量。充实管理员队伍，使管理力量与税源管理任务基本相匹配；普遍建立税收管理员工作手册，实行税收管理员工作底稿制度，制定税收管理员操作指南和作业标准，基本形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的税收管理员工作机制。因地制宜制定管理量化考核办法，切实把考核结果与其奖惩、评比、晋升等直接挂钩。

5、加强税收分析。切实重视税收分析作用，围绕“税收收入、经济税收相关度和征管质量”三个重点，开展税收弹性分析、税负分析、税源分析、税收关联分析和管理质量分析，及时掌握影响地税收入变化的重大因素，开展调查，研究、解剖本地区和行业税负差异的根本原因，采取措施，进一步加大对组织收入的控管工作力度。

6、加强纳税评估。根据当地经济发展情况、产业结构和产业特点，不断充实纳税人的生产经营、财务核算、资金交易、价格变动等信息资料，有效解决信息不对称问题。按照“管用、有效”的原则，根据纳税人生产经营规模、财务核算情况等信息资料，制定纳税评估指标及预警参数，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理。规范评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序。加强评估案例收集整理，定期开展评估培训和评估经验交流，不断提高税收管理员的评估能力。

（三）优化纳税服务，强化征收管理

1、优化纳税服务。按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务宗旨，全面推进纳税服务方式由单一向多样化，服务内容由浅层次向深层次，服务手段由传统的手工式向电子化、信息化的转变。正确处理好执法与服务，管理与服务，服务与发展，服务与效率的关系，认真解决好“为了谁”和“怎么办”的问题，以事实为依据，以法律为准绳，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，进一步提升纳税人满意度和遵从度。全方位为纳税人提供多样化、个性化的纳税服务，如提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等形式，从税务登记、发票发售、咨询服务到申报缴纳、纳税辅导服务，真正为纳税人提供规范、便利、低成本的优质、高效服务，促进纳税人积极履行纳税义务，从而建立全新的征纳关系。

2、强化税收征管。强化税收征管，要优化征管方式，以实现征管成本低、征收率高，使征管效率最大化。要全面提高征管人员的素质和管理水平，坚持税收管理科学化、专业化、精细化，努力提高征管质量，推进征管一体化建设，要适应形势发展需要，充分挖掘信息管税的潜力，要顺应信息化发展的要求，全面推进征管体制、机制及流程的再造与优化，促进征管手段的改进与提升。

（四）发挥稽查职能，推动以查促管

1、突出稽点。抓住案件查处和税收专项检查这两个重点，坚决打击各种涉税违法行为，有效监控重点税源，避免重大税款流失，促进行业税收秩序得到有效规范；选择整体税负偏低、案件线索指向集中、征管秩序比较混乱的企业作为重点，每年至少开展一次税收专项整治，以净化税收环境。

2、加强稽查指导。加大案件查处力度，把提高对税收违法行为的处罚比例和追缴税款入库比例作为评价稽查成效的重要指标，基本形成以案件查处、专项检查和税收专项整治为纽带，上下带动、指挥有力、信息畅通、反应灵敏的稽查工作体系。要加大稽查业务的培训力度，通过自学、进修、培训等多种形式，增强稽查干部的整体素质，上级稽查局应加强对下级稽查局的检查、指导、考核，根据各地实际，每年有重点、有针对性开展下一级专项稽查，增强稽查威慑，以促进基层地税健康有序地发展。

3、强化以查促管。要本着以稽查促进管理的工作思路，加强对典型案例、专项检查行业以及专项整治地区的分析，研究偷骗税分子作案手段，掌握税收违法活动规律，查找税收征管薄弱环节和税收政策漏洞，并整理和归纳成稽查建议提交给主管地税机关和上级稽查部门，从而促进地税管理部门有针对性采取措施，堵塞管理漏洞，达到以查促管的目的。

（五）适应工作需求，促进健康发展

1、加强联系，形成合力。各级地税机关要充分认识加强税收业务建设的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对税收业务建设的领导。建立税收业务管理工作联系制度，定期召开业务管理分析会，协调各部门工作，研究管理重点，解决薄弱环节，形成管理合力，促进业务建设管理。

2、统筹协调，服务基层。遵照立足全局、面向基层、服务基层的要求，按业务相关性和时间要求，统一向下部署。要指定一名局领导主管业务协调工作，将上级的布置及本局各业务股（科）室的工作任务，分出轻重缓急，理出头绪，统筹安排。凡是通过综合软件能够生成的报表，一律不得要求分局层层上报，切实减轻基层负担，以专心管理。

3、增强素质，适应需求。要把提高地税人员整体素质作为一项长期的重要任务来抓。加强业务的培训与考核，采取“走出去，请进来”及自学、集中辅导、专业（题）讲座等形式，开展学习、培训。学习、培训重点可在财会理论、税收政策、电算化知识，当前经济形势分析，案例解剖，征管、稽查等操作，为纳税人服务的技能等方面。当前，要对全员开展“两税”（契税、耕地占用税）业务和操作实务等知识的学习和培训。同时还要结合当地实际和各时期工作需要，有的放矢。

4、典型引路，整体推进。认真总结业务建设中的好经验、好做法，培养和树立不同层次、不同侧面的先进典型，各地应及时推出业务建设的典型，并大张旗鼓的宣传、推广和奖励，以充分发挥先进典型示范引导作用，使基层地税机关和地税干部学有榜样、赶有目标，以形成“你追我赶、争创一流”的良好氛围。

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根据《__省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》__精神，为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，结合我市实际，制定本实施意见。

1．工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，建设安全发展型城市，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业安全生产主体责任，健全规章制度，加大安全投入，提高企业安全技术水平；严格落实属地管理，切实加强部门监管，夯实安全生产基层基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

2．主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、机械制造等行业（领域）为重点，严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，提升生产经营全过程的安全保障能力；实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。

3．工作目标。企业安全生产水平明显提升，各类事故起数和死亡人数持续下降，全市安全生产形势实现根本好转。2015年，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等各项指标控制在省控指标以内，安全生产工作处于全省先进水平。

4．进一步规范企业生产经营行为。企业要进一步健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工。实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%；对一般企业绩效工资，市有关部门将提出指导意见，推动企业执行安全生产绩效工资制度。企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、外包工程安全管理、安全生产承诺、预警等安全保障制度。企业要严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输，凡违反规定的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对拒不执行政府安全监察指令、拒不整改隐患以及屡改屡犯的，由市、县区政府依法予以关闭。

5．健全企业安全管理机构。企业要健全安全生产管理机构，依法依规配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。

6．实行企业领导带班制度。厂矿企业要制定领导带班制度实施办法，企业主要负责人和领导班子成员要每周轮流现场带班。井下开采的非煤矿山企业带班领导要与工人同时下井、同时升井。建筑施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理负责人等相关负责人在深基坑开挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装拆除等重点施工时段和环节必须在现场带班，并建立考勤制度。企业未制定领导带班制度的，按企业不履行安全生产主体责任处罚；无企业领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。

7．强化企业全员安全教育培训。完善市、县两级安全培训体系，实行材、统一考试、统一发证的“三统一”制度，严格实行考培分离，保证安全培训质量。企业要实行厂矿（公司）、车间、班组三级专题安全教育，要制定安全培训计划和方案，员工必须全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工安全培训

档案。在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持执业资格证书、安全考核合格证书、操作资格证书上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿；未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。8．完善企业事故隐患自查自改机制。企业要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查等制度，并建立排查治理档案。企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查。企业要建立重大隐患公告制度，建立以安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和举报奖励“六到位”。企业要定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并每月向负有安全监管职责的部门报告。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的、隐患整改不力发生事故的，依法追究企业和企业负责人的责任。

9．开展安全达标升级活动。企业要自觉执行《企业安全生产标准化基本规范》，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。开展建筑工地、客货运输、渡口渡船安全质量标准化达标升级和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城镇燃气、人员密集场所、机械、轻工等重点行业（领域）企业安全评价。非煤矿山、尾矿库须在20__年底前至少达到安全标准化最低等级；2013年底前，其它重点行业（领域）须达到安全标准化最低等级。负有安全监管职责的部门根据职责分工，制定企业安全生产标准化建设推进措施。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令限期整改；逾期整改未达标的，由市、县区政府依法关闭。

10．加强重大危险源的监控与管理。企业要建立健全重大危险源安全管理规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，重大危险源报当地安监等有关部门备案。企业要加大资金投入，尽快实现对企业重大危险源的电子实时监控。重大危险源发生隐患的，要将隐患部位、隐患内容、防范和治理措施等向企业全体职工和周围群众公开警示，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要暂停使用，撤出作业人员。对未按规定进行重大危险源登记、建档、检测、监控，未制定应急预案和经停产停业整顿仍达不到要求的，依法给予责任单位、责任人规定上限的经济处罚。

11．加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

12．落实紧急撤人避险制度。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的，不论现场是否发生事故，不得追究其责任。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关责任人的责任。企业要严格执行露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度等规定。商贸流通企业、人员密集场所要制定紧急逃生避险方案。举办各类庆典、展览、展销、促销等大型群众性商贸、文体娱乐等活动，要落实安全审批和活动安全方案备案制度。各类物流企业要加强对场站（货场）、货物运输及装卸环节的安全管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。

13．加强职业安全健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法开展职业危害申报、评估和治理，2013年底前达到安全防护标准；使用高毒物品或粉尘危害严重的场所20__年底前达到安全防护标准；要按规定开展职业危害现场检测监控，配备作业人员防护用品，组织员工职业健康体检，做好职业病防治，建立职业危害定期分析和评估通报制度，强化职业健康监管。

14．强化企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任，对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；发生事故的，依法按规定上限处理。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。

15．强制推行先进适用技术装备。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石材料运输车要在2年内安装卫星定位装置，并健全行车记录；加快推进货运企业运输车辆安装卫星定位装置。涉及15种危险化工工艺的生产装置要按规定实施自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制;推进加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用cng气瓶电子标签管理系统建设。对逾期未安装使用并实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产、停业、停运。市有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体办法。

16．加强企业安全生产技术研发应用。企业在年度

财务预算中必须确保必要的安全投入和技术装备升级换代经费，提高机械化、自动化水平。企业安全生产技术研发、安全设备更新费用可按税收政策规定申请税前扣除。17．强化一岗双责制。各县区政府、市政府各部门主要负责人对本辖区、本行业（领域）的安全生产全面负责，领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。市政府负责人每季度至少检查一次安全生产工作，各县区政府、市政府各部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查安全生产工作档案。

18．完善目标管理考核奖惩制度。健全安全生产目标管理考核体系，实行对县区、部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，增加对较大以上事故控制、安全生产基础管理工作和重点工作完成情况的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、“一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位和企业予以表彰和奖励。建立日常考核与年度考核、单项重点工作与基础管理工作、行业管理工作与综合监督管理工作相结合的考核制度，改进考核方式方法，提高考核的效能。

19．细化部门安全监管职责。严格执行《__市人民政府安全生产职责规定》，市安全生产监管部门对安全生产进行综合监管，负责督促、指导、推动各县区、各部门依法履行安全监管职责，市发展改革、经信、公安、国土资源、规划、城乡建设、交通运输、农业、水务、商务、工商、质监、教育、文化广电、卫生（食品药品）、林园、畜牧水产、城市管理、房产、旅游、人防等部门负责各相关行业（领域）的安全生产监督管理。市财政、科技、法制、监察、宣传、环保、工会、地震、国有资产管理、重点工程管理等部门，按照安全生产职责规定履行职责。

20．加强建设项目安全管理。市、县区有关部门负责其主管行业（领域）内建设项目的安全监管，落实审批和监管责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防瓦斯等有毒有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批核准备案，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得通过验收、颁发安全生产许可证等有关证照，并追究有关单位负责人的责任。市、县区发展改革、经济信息、交通运输、规划、城乡建设、工商、安监等部门要制定相关制度并监督实施。

21．强化属地安全生产监督管理。市、县区安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要按照职责分工，对辖区内企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，消除监管盲区，组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。

22．加强安全生产监管机构和队伍建设。进一步加强市、县区安全生产监管机构和执法队伍建设，县级安全生产监管执法和工作人员不得少于20人,区级不得少于10人，县区属以上工业园区或开发区不得少于5人。人员不足的，可根据实际情况，采取聘用专业人员或购买社会服务等办法解决。建立与工作任务相适应的安全生产监管执法队伍，确保执法队伍的稳定性和工作独立性。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，依据监管对象实际状况配备2名以上的监管人员和相应装备，人员在乡镇、街道编制总额内调剂。设立村、居民委员会安全生产信息员。各级安全生产监管部门的安全生产监管基础设施建设和装备配备，须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。各级负有安全生产监管职责的部门，应当配备必需的监管人员和技术装备。

23．加强外包工程的安全管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的安全责任。承揽工程必须具备相应资质。发包方履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包(租)单位履行安全生产协调管理职责的，发生事故追究发包单位的责任。非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的，总承包单位应自行完成主体工

程结构施工；依法分包的，分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的，要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。24．实行重大安全隐患治理政府挂牌督办制度。各县区政府要对辖区内重大安全隐患进行分级挂牌督办；市政府各部门对主管行业领域的重大安全隐患进行挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并在政府网站和主要媒体上进行公告；市政府安委会对跨县区或可能导致重特大事故的重大安全隐患进行挂牌督办；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市政府安委会备案。逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。

25．严格执行安全生产约谈制度。辖区发生1起较大以上生产安全事故的，未完成安全生产工作目标任务或对重大隐患整改不力的，县区政府有关负责人、相关部门及企业主要负责人要向市政府安委会作书面检查，并由市政府分管负责人对其进行约谈。一年内发生2起以上较大事故或被约谈2次以上的，县区政府、相关部门、企业主要负责人要向市政府作书面检查，并在全市范围内予以通报批评。

26．严格执行城区地面挖掘安全确认制度。市规划、城乡建设主管部门牵头负责城区地面挖掘安全监管，建立城区地下管网档案，完善有关审核管理制度和工作程序。管线、管道业主单位应确定专门机构和人员加强管线、管道巡查和管理。挖掘城区地面前，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定安全的保护措施和作业规程，并严格按照安全施工要求作业，严禁在不明情况下进行地面开挖作业。项目建设单位负有督促监管责任。管线、管道业主单位要对地下管线、管道情况进行现场交底，明确标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险物品输送管道安全。

27．加强事故调查处理工作。工矿企业和建筑施工、水上运输一次死亡2人及以上的事故，由市政府负责调查处理。市安全生产监管部门负责依法牵头组成事故调查组，对事故调查报告有权出具结论性意见。严格按照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生较大以上生产安全责任事故的，根据情节轻重，追究县区政府、市有关部门分管负责人或主要负责人的责任。对事故查处实行督办制度，并实行严格的备案制度。市监察部门应会同市安全生产监管部门加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的，追究有关地区和单位负责人的责任。市安全生产监管部门应加强对县区政府和其他部门开展的各类安全生产事故查处工作的指导监督。

28．强化社会、舆论宣传和监督。充分发挥各级工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业员工对安全生产的参与权与监督权，开展安全生产宣传教育。完善安全生产举报奖励办法，公开举报电话及处理结果，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患。对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改和反馈。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案件和存在重大安全隐患、问题突出的企业予以公开曝光。新闻媒体要加强安全生产社会宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围，普及安全生产基本知识，提高全社会安全意识和群众事故防范自救互救逃生能力。

29．加快安全生产应急救援基地和队伍建设。市、县区政府应加大安全生产应急管理投入，建设专业性应急救援基地和骨干救援队伍，建设重大危险源远程监测和信息管理系统；加快市、县两级安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，20__年建成市级危险化学品、城镇燃气应急救援基地，20__年建成市级矿山应急救援基地；加强危险化学品、城镇燃气、矿山、建筑施工、道路和水上交通事故6个市级专业救援队伍建设，以企业为依托，政府适当补助，完善装备、物资，提高应急救援人员专业素质；加强应急救援装备投入，加快建设市级救灾物资储备库和应急资源数据库，分区域储备救援物资。

非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金等行业企业，要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的中小企业，除安排兼职应急救援人员外，还应与邻近建有专业应急救援队伍的企业或单位签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍。

30．建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展检查、检测，实时为上级管理部门及服务区域安全生产应急救援管理机构提供相关数据、图像等资料。出现事故征兆，应立即在企业内部预警信息，开展风险评估，落实防范和应急处置措施。对可能危及周边单位或居民安全的，预警信息必须在第一时间报告当地政府和有关部门。企业要及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。每月要进行一次安全生产风险分析，将重大危险源和重大隐患报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管责任的有关部门和行业主管部门备案。

31．完善企业应急预案。企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理，并与县区政府的应急预案保持衔接，定期开展应急演练、评估，及时修订完善预案。对事故发生可能危及周边群众的，应急预案应同时抄送所在地乡镇、街道，并协同开展针对性演练。学校、幼儿园、宾馆饭店、大型商场、娱乐场所等人员密集单位，非煤矿山、冶金以及危险物品的生产、经营、储存、使用和运输企业每年至少要组织一次应急演练活动。企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资，配齐相应的救援器材、设施和装备，建立健全初始事故处置工作机制。有关部门要按规定加强应急预案的备案管理工作，建立应急预案数据库，到20__年底，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业企业和重大危险源单位预案备案率要达到100％。

32．严格安全生产准入条件。市、县区有关部门要督促企业贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。重点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价，未经安全评价、未通过安全验收的，不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的，应立即停止建设、生产和使用，履行安全评价、验收手续。凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的，由市、县区政府依法关闭。实行非煤矿山、危险化学品生产等企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入标准造成安全隐患的，追究相关部门和人员的责任。

33．加强安全生产专业服务体系建设。培育独立的安全生产评价、培训、宣传教育、检测检验等服务性机构。专业服务机构对相关评价报告、鉴定结论承担法律责任。重点行业领域企业要定期开展安全生产现状评价和安全标准化等级认定。企业内部安全检查和定期安全条件论证，应邀请安全技术专家或安全技术服务机构参加。市有关部门负责对安全生产专业服务机构的监督管理，发现违法违规、弄虚作假行为的，依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质，按规

定上限实施经济处罚。34．鼓励和引导安全生产技术、装备的研发和推广应用。各县区政府，市经信、科技、安全生产监管等部门制定和落实鼓励企业研发、应用安全生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施，建立安全科技成果奖励机制，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术和装备的换代升级。

35．加大安全生产专项投入。各级政府要将安全生产专项投入纳入年度财政预算，并根据需要逐年增加，加大对政府有关部门安全生产、职业健康工作的经费支持。用好安全生产专项整治、技术改造、重大隐患治理补助资金，落实配套资金。市级安全生产专项经费主要用于安全监管队伍和装备、安全教育培训、重大隐患治理和职业危害防治、安全生产技术支撑和应急救援基地及队伍建设等。

36．落实企业安全费用提取政策。重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用安全费用，鼓励其他行业企业参照重点行业最低标准提取、使用安全费用。安全费用由企业按月提取，计入成本，专户存储，专项用于安全生产。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。加强对企业安全费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的，要立即责令纠正，依法予以经济处罚。

37．建立事故预防费用提取使用专项制度。积极推行安全生产责任保险，实行安全生产风险抵押金逐步向安全生产责任保险过渡。安全生产责任保险、工伤保险基金应按省规定的上限比例提取事故预防经费，用于安全生产社会宣传教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化推广、安全管理水平分级分类评估、安全生产奖励支出。

38．严格执行事故死亡职工一次性赔偿标准。从20__年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按照全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。

39．加强道路交通社会救助基金制度建设。建立道路交通事故社会救助基金制度，多渠道筹集资金，滚动使用。制定道路交通事故社会救助基金管理使用办法，规范基金管理。利用交通事故社会救助基金，对伤者抢救费用超过责任限额的、未参加机动车第三者责任强制保险或肇事后逃逸的，进行部分或者全部抢救费用的垫付。

40．建立水上搜救奖励和补偿制度。制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。对在搜救行动中避免或者减少水上遇险人员伤亡、避免或者减少水上环境污染或重大财产损失、避免险情造成重大社会影响、在特别恶劣气象条件下坚持开展搜救行动等方面做出突出贡献的社会搜救力量予以奖励和补偿。

41．建立安全生产工作表彰奖励制度。各县区政府每年要对本辖区内在安全生产和职业危害防治工作中做出突出贡献的企业负责人、安全生产专家、应急救援队伍、政府安全监管人员，以及机关和企事业单位进行表彰和奖励。

42．制定落实安全生产规划。各县区政府要将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，将安全生产工作纳入年度工作任务，确保安全生产总体规划和重点行业安全规划的实施。企业要按照各级政府安全生产工作要求，制定和落实企业发展的安全生产目标、规划和年度计划，保证安全投入和各项安全措施到位。

43．强制淘汰职业危害严重、安全生产性能低下的技术和产能。市、县区有关部门要围绕转方式、调结构，发挥政策引导和市场作用，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备及安全保障低的落后产能，制定淘汰目录和淘汰计划。凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，由市、县区政府依法予以强制淘汰。对存在技术装备落后、构成重大安全隐患的企业，由市、县区政府和有关职能部门予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。

44．进一步优化产业布局。编制非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、冶金等重点行业安全发展规划，关闭不符合安全标准和产业政策的落后产能。结合城市规划布局，严格执行市政府办公厅《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》__。加快__循环经济示范园和县区化工集中区规划建设,新建的危险化学品生产储存项目必须在规划的化工园区或化工集中区落户，建立危险化学品和烟花爆竹集“交易、储存、配送、回收”于一体的交易市场。

45．严格执行“一票否决”制度。对各县区政府、市有关部门年度安全生产目标管理考核不合格，或年度内较大安全生产事故起数超控制指标，或年度内发生重大及以上安全生产责任事故，或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理而发生伤亡事故的，实行安全生产“一票否决”，取消被考评县区政府和单位年度内各类评先资格。凡受到“一票否决”的县区政府和有关部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。

46．实行企业负责人任职资格终身否决制。企业发生重大生产安全责任事故，依法追究事故企业主要负责人及有关人员的责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。事故发生单位主要负责人因事故受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的，依法从重处罚。各级安全监管部门对不得担任有关行业企业厂长、经理的人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任厂长、经理的，对任用单位的主要负责人和有关责任人给予处分处罚。

47．实行企业安全生产信息披露和信用等级管理制度。建立企业及其负责人信息披露制度，对企业安全生产状况进行分级评价，作为企业信用评级的重要依据。对发生较大以上事故，或一年内发生2起以上一般事故并负主要责任的企业，以及存有重大隐患整改不力的企业，安全生产严重违规、主体责任严重缺失的企业，列入“黑名单”，由市安全生产监管部门会同市有关部门向社会公告，并及时向发改、国土资源、城乡建设、银行、证券、保险等部门进行通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、产业扶持、证券融资、保险费率等方面予以限制，并作为银行贷款等的重要参考依据。

48．落实“打非”工作责任追究制度。建立各级政府打击非法生产经营建设活动联席会议制度，完善打非联动协作机制。健全职能部门安全生产执法监管制度，坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。强化县区、乡镇两级政府“打非”工作责任和相关职能部门查处责任。明确“打非”职责分工，乡、村两级主要负责摸排上报“三非”信息动态，县区政府负责组织领导和工作保障，有关职能部门负责加强配合、联合执法，履行查处取缔职责。对群众举报、上级督办、日常检查发现的本行政区域的非法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营单位存在的，根据情节轻重，对所在县区、乡镇政府和有关部门主要领导以及相关责任人，给予降级、撤

职或者开除等行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。发生事故的，依法依纪从重追究相关领导和责任人的失职、渎职责任。49．严厉惩处瞒报、谎报和迟报事故行为。企业要严格按规定报告生产安全事故情况。对事故发生单位瞒报、谎报或迟报事故的，在依法查处的同时，有关发证机关应及时吊销其负责人和直接责任人的安全资格等资质证书，并依法从重予以经济处罚；情节严重的，暂扣或吊销事故单位相关资质，责令企业停产停业整顿。对政府及其有关部门瞒报或谎报事故的，追究直接责任人和负责人的责任。

50．严格安全生产监管工作责任追究。为严格依法行政、查禁事故背后的腐败问题，对有下列情形之一的，依照规定追究相关县区政府，部门、单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

对企业生产安全事故应按而未按规定上限处罚的；对安全生产准入把关不严、降低标准，造成不符合安全生产许可条件的；对企业“三违”、“三超”、违反“三同时”规定等行为应处罚而未处罚的；对应停产、停业、停建整顿，暂扣或吊销安全生产许可证、施工许可证等证照或依法关闭企业未按规定实施的；对将安全生产执法处罚的罚款返回被处罚单位的；对事故责任人的处理决定未按规定程序和要求进行落实的；对重大隐患未及时排查治理,发生一般以上事故负有领导和监督管理责任的。