环保实施方案范文
时间：2024-01-26 17:58:06
导语：如何才能写好一篇环保实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为贯彻落实市委、市政府“加快转型升级”及全市环保工作会议精神，根据文件要求，集中力量，着力解决一批重点突出的环境问题，保障群众环境权益，提升生态环境质量，促进社会和谐，充分发挥环境保护在促进转型升级中的强大推动力，经研究决定，在我区开展解决突出环境问题环保“百日行动”，具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“加快转型升级”和构建“智慧、幸福、低碳”的工作部署，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为主攻方向，以改善民生、提升环境质量为根本目的，以保障全国文明城市创建、我区生态文明区创建的重点目标，不断探索环境保护新方法、新途径，打造环境执法新体系，努力开创环保新局面，为全面完成年度环保目标奠定基础。
二、组织领导
为加强对此次“百日行动”的统一领导，区环保局决定成立“百日行动”领导小组。
成员：各责任科室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在监察大队，负责“百日行动”的日常工作，并定期向领导小组汇报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。徐惠副局长兼任办公室主任，副大队长朱胜伟为办公室联络员。
三、目标任务
（一）认真开展积案化解专项行动
根据市百日行动工作方案要求，5月至8月，着重对我区重复、重点，实施领导包案、下访制度。对列入市重点积案化解的19件及我局排查出的20件重点进行回访，督促企业整改到位，做到群众不息访不放过。
（二）积极开展“绿色护考”行动
围绕每年一次的中、高考，我局将组织成立绿色护考队，加强对考场、住宿区域的巡查，并根据区政府统一部署在中、高考期间禁止建筑施工，为广大考生创造宁静考场环境。
（三）建立农业用水监控预警机制
围绕5月农业用水，我局已于5月初对全区各镇河道开展全面排查，针对水质异常河道，要求各镇采取应急措施，确保夏种农业用水安全，杜绝重大农业污染事故。
（四）加大对重点区域、重点行业专项检查力度
围绕入太河流水质改善的总体要求，促使太湖顺利度夏，防止蓝藻大规模产生，我局将对入太河流沿线企业，特别对污水处理厂、重点污染源、含铅蓄电池、重点河流等开展突击检查、定时检查、夜间检查，对查出的问题认真梳理，归类，进行督查整改到位。同时由监测站对含铅蓄电池进行全面监测，确保企业污染防治设施到位，污染物达标排放到位。
（五）加强对放射性及危废经营单位专项检查
为提高危险废物经营单位规范运营，将加大对危废经营单位专项检查，主要从企业的运行管理、固废的堆放现状、雨污分流、污染防治设施、转移手续等方面开展全面检查，着力解决一批突出的环境问题。
根据放射性存放、处置的相关要求，同时为规范涉源单位环境管理行为，将开展涉源单位安全、环境专项检查，确保企业全面落实放射性管理要求，并解决一批突出环境问题。
（六）加大秸秆焚烧巡查力度
根据蓝天行动的要求，确保不因秸秆焚烧造成交通事故，不因秸秆随意倾倒河塘造成水质污染，局将落实片长制、路长制，组织人员对省道、高速公路、高架、主干道实施巡查，同时要求各镇每5百亩农田配备一名巡查人员，对田埂进行全面巡查。
（七）提升技防监管能力
针对我区污泥、废水处理的实际情况，为提升我区技防监管能力，防止乱倒、乱排现象发生，我区将落实专门运输车辆，并安装车辆视频监控，确保所有运输车辆运输轨迹一目了然。同时对敏感区域设立自动监测点进行24小时监测，及时掌握区域环境状况。利用绿色信贷及时更新企业信息，并通报企业信息等级。
篇2
一、指导思想
坚持以党的十精神为指导，紧扣科学发展观主题，按照建设生态文明、构建资源节约型和环境友好型社会的要求，以保障生态安全为目标，以推动经济发展方式转变为主线，以促进绿色经济、低碳经济、循环经济发展为途径，认真落实节能减排各项政策措施，深入开展环保世纪行活动，以扮靓西大门、全面建成小康新作出新的更大的贡献。
二、活动的主要内容和步骤
这次环保世纪行活动分三个阶段进行：
（一）准备阶段（5月分）
按照县环保世纪行组委会的安排，根据我局工作重点，围绕活动主题，成立相应的组织机构，制定活动实施方案，对活动作出具体安排。并于5月底按时上报县环保世纪行组委会办公室。
（二）组织采访和现场执法检查阶段（6―11月底）
我局将围绕以下内容，组织开展宣传报道和现场执法检查活动。
1、节能减排工作。一是通过大力宣传，进一步强化企业的节能环保意识，促进企业节能减排工作的开展；二是对煤炭系统节能减排，发展低碳经济和公共机构节能工作开展情况进行宣传报道，营造节能减排工作的浓厚氛围。
2、加大对煤炭经营企业储煤场的监管力度。按照“政府主导，部门联动，齐抓共管，综合治理，重点突破，讲求实效”的要求，加强露天储煤场地的治理，关闭县城区内经营性煤场。要求全县范围内各煤炭经营企业的储煤场地必须硬化路面，建设闭合煤仓和洗车台，并对周围进行绿化遮盖，防止扬尘污染。
3、积极开展大气污染防治工作。
4、认真处理好各类媒体在舆论监督中发现和曝光的环保问题。
（三）总结评比阶段（12月底以前）
11月30日前，完成本单位环保世纪行活动的总结评选工作，并及时报县环保世纪行组委会办公室。
三、活动的基本原则和具体要求
1、加强组织领导。为加强对环保世纪行工作的领导,由领导小组负责组织、协调、督察等日常工作的开展，制定具体实施方案，确保我局环保世纪行工作取得实效。
2、开展广泛宣传。局办公室根据“2013环保世纪行”活动的指导思想和主题，针对污染环境的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题，开展形式新颖、效果明显的宣传教育活动，进一步增强企业和广大干部职工的环保意识，调动更多的社会力量参与到环境保护、污染治理的行动中来。
篇3
20**年市政府将水污染物和二氧化硫作为减排的主要目标,要求我市的COD和二氧化硫排放总量要比20**年分别削减7.8％和3.8％。根据这一要求，市政府下发了《关于下达“十一五”期间主要污染物削减总量控制计划的通知，并制定《主要污染物总量控制目标责任书》，将指标分解到乡镇(街办)、经济开发区及有关部门等。为实现主要减排指标的完成，我们根据全市的环境容量，确定了全年的削减量必须完成的削减目标。在污水削减方面，重点加强了对两处污水处理厂的监管，并对两个污水处理厂的进出口安装了COD和氨氮在线自动监测装置；加强对69家重点水污染企业进行监控。凡是水污染物不能稳定达标的企业实行限期治理；对化工、造纸、印染、酿造等污染物总量负荷较高以及有严重污染隐患的企业，要按清洁生产审核要求进行技术改造，进一步削减排放量；对造纸、酿造等重点污染行业编制废水减排、限排、禁排计划，实现区域废水资源化，对逾期完不成减排任务的企业，一律实行停产治理，确保废水稳定达标排放；在大气治理减排方面，对热电企业开展脱硫治理工作。组织8家热电企业外出学习，由一名副局长带队，对两单位的脱硫治理工程进行了实地考察。目前化学有限公司已建成脱硫治理工程，玉米、淀粉2家企业已初步签定了治理合同，5家企业正在开展考察工作。同时突出监控重点。通过排查确定了占排污总量80％以上的14家重点监管企业，列出单子，明确减排目标，对不认真实施减排要求的生产单位坚决关停，完不成目标任务的企业实行停产治理。
二、加强对重点区域、流域的污染防治
一方面实行综合治理。对*条河流的水污染治理，组织有关人员对沿河的企业、养殖场进行了调查摸底，对沿河所有污水排放企业加强监控，对所有的养殖单位进行整体搬迁；另一方面实施点源治理。加快城镇污水处理厂的建设步伐，组织有关人员对沿河的六处乡镇（街办）进行考察论证，准备筹建6处乡镇污水处理厂,将生产、生活污水经处理达标后再外排。目前有关部门正在抓紧规划论证，制定实施方案，确保年内开工建设。督促有关部门抓紧筹建城市无害化垃圾处理场并规范医疗垃圾的处置，彻底解决生活垃圾和医疗废物污染问题。积极引导和督促企业进一步加大治污设施投入，有污染的项目和生产环节，必须配套治污设施，确保废水达标排放。
三、严把新建项目审批，强化建设项目的监督管理
我们对所有建设项目，都严格执行环评和“三同时”制度，行使好环保第一审批权和一票否决权，把住关口，防止新污染源的产生。坚持“四个不批”：即对不符合国家产业政策的项目坚决不批；对已无环境容量的地区，新上增加污染物总量的项目坚决不批；对饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等生态脆弱及环境敏感区，影响生态环境和污染环境的项目坚决不批；对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目坚决不批。到目前我局共经办环评审批企业59家，环保验收2件，全部符合国家规定。拒批不符合国家规定的4个小造纸污染项目。协助3个项目到省环保局做了汇报，环评工作正在开展。所有项目提前办结率100%，满意率100%，受到服务单位的好评。
四、依法严肃查处各类环境违法行为
在水污染治理方面，重点监控的69家水污染企业，基本达到了控制标准，主要河流断面水质符合要求。继续加强对辛兴工业污水的监督管理，确保污水管道运送畅通，并达到排放标准。组织监察大队和监测站人员除正常进行监理外，采取定期与不定期相结合的办法不间断地进行抽查、暗访，加大监理力度和监理频次，特别是夜间和“八小时”以外的监理频次。加强污水处理厂的运行管理。严格按照全省污染减排工作的《四个办法》，每日对各河流断面和城市污水处厂的进出口水质状况进行一次监察、监测；每月将各河流断面和城市污水处厂的进出口水质状况及时向市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及市法院、检察院和市委组织部报告。积极开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，成立了以分管市长任组长，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监等七部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，制定印发了《实施方案》，与七部门共同组成4个检查组，实行联合执法，每季不定期对全市的所有排污单位进行了全面细致的检查，对重点企业每周进行2次以上的暗查，并对126家排污单位进行全过程监理。对查出的问题依法进行了处理。配合省、市环保执法人员的明查、暗查，对全市69家重点水污染治理设施，本着从严从细、不留死角的原则，紧盯不放，搞好经常化的监督检查；对检查中发现的问题，不管牵扯到谁，都依法予以惩处。上半年对3个企业进行了限期整改，对未批先建的4家企业依法停止生产，对20家未经审批私自开发建设的项目和“十五”土小企业依法进行了取缔。共接人民来信、来访88件，全部处结。与公安、市政管理局等四部门联合执法，加强中高考期间城区环境噪声管理，创造一个良好的环境。
五、加强环境监测，为环保执法提供科学依据
积极开展环境计量认证工作，并顺利通过了省级计量认证审查验收，进一步完善了新的认证体系，建立新的环境监测管理体系，各项规章制度建立健全，环境监测能力和监测水平有了较大提高。围绕监测计划，完成了省、市下达的例行监测任务,对全市污染源总量控制单位进行了全面监测，对15家重点单位进行了每月2次的重点监测。对城区的两套空气自动监测系统的运行情况进行科学的管理，定期对所有专业技术人员进行培训和实际技能练兵，确保能及时传输大气质量技术参数和区域内空气污染技术指标。为保护好潍坊市区饮用水源地，我们对主要河流断面进行了严密监控，加强对两个城市污水处理厂进出口的监测，基本达到每日一次。上半年共取得环境监测有效数据7800个监测数据个，所有报出数据一次合格率达到100%，为建设项目环境影响评价、“三同时”验收、环保设施检查、排污收费、、污染事故处理等各项工作，提供了科学、准确的数据，为环保执法提供了有效的法律依据。
六、积极开展环保模范城创建活动
成立了环保模范城创建办公室，抽调精干力量充实创模办。创模办根据全市的环境状况制定创模规划，制定并下发了《创建国家境保护模范城市考核指标任务分工》和《创建国家环境保护模范城市指标任务分解表》，对创模指标进行分解落实；加强对专业的学习培训，通过组织人员对新的“十一五”创模量化指标进行学习培训，使大家很好的认识到创模工作的基本程序。目前已考察咨询了环科院等几家创模规划的编制单位，近期，已准备就招标编制的有关问题形成书面材料向市政府进行请示，力争年底前向省环保局报送我市创模申请报告。同时积极开展创建活动。在10家企业开展了清洁生产审计，到6月底完成10家企业的清洁生产审计报告的编制工作。开展绿色评选活动，会同文明办对获得20**年度市级绿色社区的单位，举行了揭牌、授牌仪式。会同教育局对获得20**年度市级绿色学校的举行了揭牌仪式。开展争创环境优美乡镇。根据市政府办公室下发的关于开展创建环境优美乡镇的通知，对六处乡镇开展创建20**年度省级环境优美乡镇活动。
存在的主要问题
当前我市的产业结构是以加工业为主，传统的粗放型、高能耗、低附加值的产业模式，成为全市经济的发展的龙头。当前环境保护工作中的问题和困难还很多，主要是：环境压力继续加大，污染物排放总量超过了环境承载能力，工业污染防治水平不高，落后淘汰的生产工艺依然存在，重点区域和重点行业的污染仍然比较严重，特别是百尺河中下游由于多年来的淀粉废水沉淀，造成淤泥发酵，不从根本上治理，在短时间内很难取得理想的效果；个别企业治污设施运转不良，不能稳定达标排放，造成河流断-面水质超标；城区大气污染还没有得到彻底根治，燃煤型大气污染需要加大治理力度，特别是热电企业的脱硫任务非常重；市区饮用水源地的保护任务还比较重；个别企业的环保意识不强，环境违法行为时有发生；不符合产业政策的“十五土小”、“新六小”没有彻底清除，有些地方存有死灰复燃现象，等等。对这些问题必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
下半年的工作打算
我们要继续围绕市委、市政府的中心工作，以建设和谐社会为指导，继续加大水和大气污染的防治力度，努力改善生态环境，完成减排任务，争取在创建模范城方面取得实效。在工作上突出以下几点：
一是加强对治污排污基础设施的建设。加快九龙河泵站建设，把扶淇河以西的污水纳入舜河污水处理厂集中处理，减轻银河污水处理厂的负担，解决“银河吃不了，舜河吃不饱”的问题；加快筹建6处乡镇(街道)的污水处理厂,将生产、生活污水经处理达标后再外排。建议市政府协调有关部门抓紧规划论证，尽快拿出实施方案。
二是抓好重点流域污染治理。继续对5条主要河流的水污染进行治理。加强对沿河所有污水排放企业的监控，不能稳定达标排放的企业，坚决实行限产、停产治理。
三是严把新建项目审批关。严格执行环境影响评价制度和“三同时”管理制度，行使好环保“第一审批权”和“一票否决权”，对不符合国家产业政策和环保要求的项目，坚决不予审批。
篇4
2013年，城乡环境综合治理环境保护要实现五大目标：一是城市环境空气质量优良率达到95%以上，其中实现空气优良天数317 天。二是集中式饮用水源地水质达标率达到100%，水环境功能区水质达标率达到100%。三是区域环境噪声平均值小于56分贝，交通干线噪声平均值小于68分贝。四是完成生态细胞创建工作。完成45个“国家级生态乡镇”规划编制审定并启动创建工作，力争创建“省级生态乡镇”27 个、“市级生态村”200个、“市级生态家园”750个。县通过“国家级生态县”的考核验收，县启动创建“国家级生态县”前期准备工作。五是90%以上的乡镇、75%以上的村庄达到“净化、美化、绿化、亮化”四化标准。
二、工作内容
按照“五位一体”总体布局的要求，围绕大力推进生态文明建设，严格标准，结合实际，全力推进创建国家环保模范城市和国家生态市建设，做到两个确保，实施三项整治，开展五项行动，推动环境质量持续快速改善，努力维护群众环境权益。
（一）全力推进创建国家环保模范城市和国家生态市
1.扎实推进创建国家环保模范城市整改工作，积极申请正式验收（牵头单位：创模办；配合单位：创模责任单位）。
2.县成功创建省级生态县（牵头单位：生态科）。
3.切实保护和巩固船山区、射洪县取得的生态建设成果（牵头单位：生态科）。
4.加强农村污染防治和环境保护，确保农村饮用水源安全，农村生活污染、畜禽养殖污染和面源污染得到有效控制（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
5.按照典型带动、打造亮点、循序渐进、以点带面的原则，推进生态细胞建设，完成今年生态创建工作任务（牵头单位：生态科）。
（二）实现两个确保，努力维护环境安全
一是确保城乡饮用水环境安全。进一步做好城市集中式饮用水源保护工作，开展好建制乡镇集中式饮用水水源保护区管理。加强水源地水质监测，确保饮用水安全（牵头单位：污防科；配合单位：生态科、监察支队、监测站）。二是确保核与辐射环境安全。全面开展核与辐射装置摸底调查，确保其随时处于可控状态。加强核与辐射应急演练，做好应急突发事件处置准备（牵头单位：核辐射科；配合单位：监察支队、监测站）
（三）实施三项整治，全面改善水、气、声环境质量
1.水环境整治
一是加强对涪江沿线及联盟河、明月河、米家河、开善河等小流域两岸工业企业、餐饮业、洗车场、农家乐、养殖场、屠宰场等排污情况的监督（牵头单位：监察支队；配合单位：污防科）。二是加强乡（集）镇污水处理站和污水管网建设配套建设督导工作（牵头单位：生态科；配合单位：污防科）。三是加大农村环境连片综合治理力度，2013年纳入连片整治的村庄要达40个，60%以上的行政村要实现生活垃圾无害化处理，生活污水清洁化率要有切实提高（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
2.大气环境整治
一是建立大气环境超标预警机制，加大pm2.5监测，确保空气优良天数317天以上。二是加大工业扬尘点源清查。加大对全市热电、建材等重点行业的煤场、料堆、灰场等易产生扬尘点源全面清理，督促企业开展污染治理并建立台账（牵头单位：监察支队）。三是进一步强化机动车环保年检和抽检工作，加强机动车排气污染管理（牵头单位：污防科）。
3.声环境整治
督促和配合有关部门加强交通噪声、建筑施工噪声及生活噪声污染防治。（牵头单位：监察支队；配合单位：监测站）
（四）开展五个专项行动，努力维护群众环境权益
1.实施沿江水环境整治专项行动
依法取缔饮用水源一级保护区内的排污口和畜禽养殖场（所）。饮用水源二级保护区内已建企业必须做到污染物稳定达标排放。对存在环境安全隐患的企业实施限期整改。（牵头单位：监察支队）
2.实施城市扬尘整治专项行动
全面排查工业企业面源污染。配合有关部门开展道路抛洒和建筑施工扬尘整治工作，进一步改善城市环境空气质量（牵头单位：监察支队）。
3.实施城市噪声污染整治专项行动
全面排查工业噪声，对超标排放的企业实施限期治理。配合相关部门开展社会生活噪声整治，重点解决建筑施工扰民问题（牵头单位：监察支队）。
4.实施环境执法监管专项行动
切实加大对企业环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为；积极排查整治环境隐患，有效预防突发环境事件；规范企业环境行为，确保重点工业污染源稳定达标排放。维护群众环境权益，预防安全事故引发环境安全事件，对重点敏感区域和企业，落实专人负责（牵头单位：监察支队）。
5.实施乡（集）镇污水处理站和规模化畜禽养殖企业污染防治督查专项行动
加大对已建设乡（集）镇污水处理站和已治理的规模化畜禽养殖企业污染防治督查专项检查，确保治理设施设备正常运行（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
（五）开展环境宣传教育，营造全民环保氛围。
深入开展“除陋习、树新风”专项行动，通过户外活动与新闻媒体的舆论宣传，积极引导城乡居民支持参与城乡环境综合治理工作，增强城乡居民环保意识（牵头单位：法规科；配合单位：信息中心）。
篇5
一、普查目的
更全面地掌握我镇各类污染源的数量、行业和分布，污染治理设施运行情况，主要污染种类及其排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高政府及各部门环境预警应急能力，确保我镇环境安全。
二、普查的时间、范围、内容和污染物种类
（一）普查时间
*年12月31日；时期资料：*年度。
（二）普查范围
*镇行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。
重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）*市各级重点监控的工业污染源；（5）建筑业污染。
一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
2、农业源
主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。
种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。
禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。
水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。
3、生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
4、集中式污染治理设施
普查范围：城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。
（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。
（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。
三、普查机构职责及部门分工
（一）基本原则
全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）普查机构职责
我镇污染源普查工作由镇污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。镇污染源普查领导小组办公室（以下简称镇普查办）负责拟订我镇污染源普查工作方案的实施细则、组织普查培训、组织开展普查和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据。
（三）部门分工
领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：
宣传办负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传工作。
财政分局负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。
环保分局负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。
党政办配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。
规划所负责提供规划资料，配合做好相关普查成果的分析和应用。
经贸办配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。
公用事业服务中心负责提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保分局开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，配合做好生活垃圾排放量调查工作。
农业办负责农业污染源、水产养殖业污染源普查工作。
水管所配合做好生活污水普查、分析工作。
*医院负责提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。
公安分局负责提供机动车登记基本信息，与交通部门配合做好机动车排气污染及相关普查成果的分析、应用。
国土分局负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。
工商分局负责提供工商登记基本信息。
广电网络传媒公司配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。
电信分局配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。
四、组织实施与保障
（一）组织保障
为确保圆满完成我镇普查任务，我镇成立了污染源普查领导小组及其办公室，负责污染源普查的指导、组织、协调和检查工作。各成员单位要按各部门的职责分工，落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；各有关部门、各村（社区）要根据需要成立基层普查小组，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。
（二）措施保障
1、加强宣传动员。
镇普查办要指定专人负责污染源普查宣传，制订宣传方案，充分利用镇有线电视、网站、报刊、宣传栏等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
2、加强普查培训。
镇普查办要指定专人负责普查培训工作，组织普查员及普查对象分级分批参加市普查办举办的培训班，并加强指导工作。
3、加强数据审核。
镇普查办要指定专人负责普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各有关单位、各村（社区）污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到要求的单位、村（社区），镇普查办要责令该单位、村（社区）重新调查。
4、严格验收。
镇普查工作领导小组根据市普查办制订的污染源普查验收方案和评分标准，对各有关单位、各村（社区）的普查工作进行验收，验收不合格的必须整改，直到通过市普查办组织开展的验收。
（三）法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。
（四）经费保障
我镇污染源普查所需经费由镇人民政府负担。镇普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经镇财政分局审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分年度按时拨付。
经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。
五、时间安排
本次污染源普查工作由镇普查办负责组织实施，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（*年12月底前）
1、成立机构、落实经费（*年11月10日前）。
镇普查工作领导小组在*年11月10日前设立污染源普查领导小组办公室，负责组织协调、宣传、培训、普查、审核验收等工作。
各有关单位、各村（社区）要成立普查工作小组，指定普查工作人员，确保机构人员到位，并在*年11月20日前将普查小组成员名单及联系方式上报镇普查办。
2、制订普查方案（*年11月20日前）。
各有关单位、各村（社区）要根据镇普查工作方案，结合各单位、各村（社区）实际，制订各单位、各村（社区）普查工作方案，并在*年11月20日前报镇普查办备案。
3、落实普查经费（*年11月20日前）。
镇普查办根据普查工作的需要编制普查经费预算，在11月20日前报镇财政分局审核。
4、确定普查企业名单（*年11月20日前）
镇普查办根据市普查办提供的普查企业基础底册组织人员以入户走访、抽查、电话咨询等形式，确定污染源普查基础资料库，并于11月20日前反馈市普查办。
5、宣传动员（*年11月下旬至12月）。
镇普查办宣传小组要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。
6、开展普查培训（*年12月底前）。
镇普查办组织镇普查办、各有关单位和各村社区普查工作小组成员及重点污染企业人员参加市普查办举办的普查培训。
（二）全面普查阶段（*年1月－5月）
1、组织填报普查表（*年1月－3月）。
镇普查办组织协调普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报，普查数据录入等工作；各有关单位、各村（社区）普查小组配合。普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报。
2、建立污染源数据库（*年3月－4月）。
镇普查办配合市普查办及时审核、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。
3、市普查办在*年5月底前完成普查验收工作，建立我市污染源数据库，汇总所有污染源普查数据报省普查办。
（三）总结阶段（*年8月－2009年7月）
1、接受省的普查验收（*年8月－12月）。
2、总结普查经验，完成普查工作报告（*年8月－12月）。
3、开发利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。
六、普查数据管理
篇6
（一）指导思想
全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐*市的总体目标，坚持以人为本、和谐发展，以创建环境优美村镇为载体，引导农民树立清洁生产理念，逐步转变农村生产生活方式，切实改善农村生产生活环境，提升*市经济的发展质量，建设生产发展、资源节约、环境友好的社会主义新农村。
（二）基本原则
1、创新模式，和谐发展。创新适合农村特点和发展水平的环境保护工作模式，以生态环境保护优化经济发展，在发展中改善环境质量，实现人与自然的和谐发展。
2、政府引导，农民自愿。在尊重农民意愿的前提下，积极推进农村小康环保行动计划的实施工作，在技术、物资和资金等方面给予支持。
3、统筹规划，形成合力。要统一规划，集中各部门力量，统筹安排各项涉农资金和项目，确保农村小康环保行动计划的实施。
4、重点突破，总体推进。引导和推进一批基础较好的村镇率先达到环境优美村镇的标准，总结推广先进经验，总体推进。
5、分类指导，分步实施。根据不同区域特点，有针对性地提出重点任务，项目的安排要先急后缓，分步推进，优先解决农民群众迫切需要解决的问题。
二、工作目标与主要任务
（一）工作目标
到2010年，农村环境污染趋势得到一定控制，农村饮用水源地得到保护，畜禽养殖业污染得到基本控制，建设一批有机食品生产基地，开展小流域综合整治，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境质量得到一定改善。到2015年，基本解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村环境质量明显改善，基本达到“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。
（二）主要任务
根据我市农村存在的环境问题和近期治理目标，重点要完成以下4项任务。
1、加强生态保护。（1）做好农村饮用水源地保护工作。划定水源保护区，严格保护农村饮用水源，特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源；防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染；开展农村饮用水源水质调查与评估工作，建立农村水源水质监测制度。（2）加强自然生态保护。积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复的清洁能源示范，以点带面，逐步推进。严格控制因不合理开发导致新的土地退化和生态破坏。
2、强化污染治理。（1）综合防治土壤污染。开展土壤环境现状调查工作，根据不同土壤污染类型，选取有代表性的区域，开展土壤污染治理和修复试点。（2）治理畜禽养殖业污染。科学划定禁养区和限养区，重点区域、流域和生态敏感区，要控制新建规模化畜禽养殖场，对超标排放的养殖企业进行污染治理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂、堆肥、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率与达标排放率。（3）治理镇村工业污染。制定镇、区环境保护规划，对镇村工业统筹安排，合理布局；对工艺落后、设备简陋、污染严重的镇村工业企业，予以限期治理、取缔或关闭；镇村工业发展要与小城镇建设相结合，有条件的地区，应建设镇、区工业小区，对污染实行集中防治。
3、开展创优活动。在市政府确定的重点中心镇和环境综合整治试点村中，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的村镇率先达到环境优美乡镇、环境优美村的标准。环境优美村镇创建工作要着眼于以环境优化县域经济的增长，突出地方特色，充分发挥和提高自然环境调节能力，因地制宜地发展生态经济。一是发展生态农业。大力发飞黄腾达优质安全农产品，建设一批有机食品生产基地，保障食品安全，促进农民增收。二是发展生态工业。积极开发绿色、环保、高附加值产品，推进镇村工业生态化，提高镇村工业档次和效益。新建镇村工业要实行清洁生产，积极发展循环经济，促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用，提高能源和资源利用水平。
4、推进环境建设。要大力推进农村环境基础设施建设。各有关部门要配合建设部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境的监测预警和监督执法能力建设，强化农村环境监管。“十一五”期间，重点加强县级监测站和执法机构的硬件设施、人员队伍建设，逐步建立农村环境监测预警和监督执法体系，加强镇、区专职、兼职人员配备。
三、重点工程
（一）环境优美村镇创建工程
水源镇功能分区布局合理，有良好的居住小区和基本完善的工业区，具有较好的社会基础和较强经济实力，2006年被评为省级优美乡镇，这将为推动我市优美镇区创建工作起到引导示范作用。
2007年我市将继续推进优美镇村、生态村创建工作，本年争取创建1-2家优美镇村。到2010年达到10家，2015年达到20家。
（二）农村饮用水源地保护和饮水安全示范工程
注重水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障农村饮水安全，首先要保护好饮用水源。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止水源地污染，并防止超采地下水而造成的饮用水水源水量不足，更要防止串采不良含水层的水，造成饮用水中氟、砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。
1、要成立*市饮用水源地调查小组，对我市饮用水源地普查，同时，对周边的工业及农业污染源调查并对其污染物排放情况进行监测、评价。
2、要对超标排放或对水源地构成影响的单位或个人限期整改，逾期责令关停。
3、要聘请评价单位对集中饮用水源地，做区域环境影响评价。
4、要加强水流域整治，市水利局每年都要制定并完成当年水土流失整治计划。
（三）再生资源转化与循环利用工程
农村能源是可再生能源的重要组成部分，从2001年到2006年底，我市共建设北方农村能源生态模式381户；高效预制组装架空炕连灶4315铺；建设被动式太阳能采暖房10700平方米；安装太阳能热水器20000平方米；秸秆气化集中供气系统工程5处（青花村气化站已建成投入使用，南楼开发区圣水村、高望而却步村气化站，旗口镇后会村气化站，石佛镇丝瓜村气化站正在建设中，预计2007年6月底建成投入使用）；畜禽养殖场能源环境工程（大中型沼气工程）1处。太阳能中、小学教学楼、办公楼、民宅等太阳能利用项目，到2005年末，累计达到62000平方米，年可节省标煤824吨，年可节约资金60多万元。
到2010年我市计划推广北方农村能源生态模式1500户，“四位一体”“绿色”蔬菜生态园区1个，丰富人民的“菜蓝子”；计划安装太阳能热水器的面积达25000平方米，把太阳能利用深入到每个家庭；计划建设秸秆气化站8个、计划建设大中型沼气池1个；到2015年末，我市农村能源生态建设计划在2010年的基础上加速增长，计划推广北方农村能源生态模式2000户，“四位一体”“绿色”蔬菜生态园区1个，安装太阳能热水器的面积达50000平方米，建设秸秆气化站10个，建设大中型沼气池1个，从根本上改变农村面貌，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。
（四）畜禽养殖业污染防治工程
我市拟在沟沿镇赵家村、钢都管理区胜利村、旗口镇曹家村、建立蛋鸡养殖小区；水源镇黑英村建肉鸡养殖小区；虎庄镇东拉房、高坎镇董家村建蛋鸭养殖小区；博洛铺镇李大村、周家镇东金寺村建生猪养殖小区；南楼开发区西江村、永安镇东田村建奶牛养殖小区；汤池镇茨沟村建绒山羊养殖小区，变散养为集中养殖，粪便集中处理。
（五）乡村工业污染防治示范工程
1、水环境综合整治
认真做好影响水环境质量的工业、农业污染源的分布，污染物种类、数量、排放去向，排放方式、排放强度的调查分析工作，在此基础上，制定相应措施，对可能造成水环境（包括地表水和地下水）污染的各种污染源进行综合整治。加强水库和饮用水源地的水资源保护，在农田与水体之间设立湿地、植物等生态防护隔离带，在财政资金充足的情况下，应建设集中水污染处理设施，提倡处理后的污水回用。
2、大气环境综合整治
针对农村的环境现状和所反映出的具体问题，积极治理老污染源，控制新污染源。结合产业结构和工业布局调整，大力推广使用天然气、煤气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，积极进行炉灶改造，提高能源利用率。
3、噪声环境综合整治
结合道路规划和改造，进一步加强交通管理，建设林木隔声带，控制交通噪声污染。同时加强对工业、商业、娱乐场所的环境管理，控制工业和社会噪声，重点保护居住区学校、医院等。
4、固废物的综合整治
对工业有害废物、医疗垃圾等按照国家有关规定进行处置。一般工业固体废物、建筑垃圾首先考虑用各种办法和措施实现综合利用。生活垃圾通过堆肥、生产沼气等途径加以利用。
5、生态环境保护
根据我市不同区域的不同情况，制定保护和改善当地生态环境的具体措施。按照生态功能区划要求，提出自然保护区、生态功能保护区划及建设方案，加强生态环境保护，搞好天然植被的保护和恢复对重点资源开发活动制定强制性保护措施，划定矿产资源禁采区、禁牧区等。制定风景名胜区、原始森林、文物古迹等旅游的环境管理措施。
（六）土壤污染治理与土地退化修复试点工程
西部水田污染治理工程。解放河流经*境内，是西部农民生产用水的唯一水源。自1995年以来，海城市感王镇十余家印染厂，由于受经济利益驱动，将没有经过处理的污水直接排入解放河，使解放河的水质受到污染，种植户使用该河水灌溉稻田，造成土地板结、产量低、米质差；淡水养殖户加入该河水，轻者鱼虾发病，重者出现大面积死亡；家禽饮用该河水，产蛋期缩短、产蛋量下降。现在整个解放河内鱼类等水生物已经绝迹。
针对上述情况我市将对西部稻田土壤和水域进行综合治理，改良土壤，恢复土壤及河水使用功能，提高水稻的质量和产量。恢复水产养殖提高农民的经济收入。
硼泥场地复垦工程，对我市现有的硼砂厂硼泥场地进行普查；对硼泥堆放场地服役期已满的企业限期客土覆盖恢复植被。
（七）有机食品生产基地建设工程
我市耕地面积82万亩，其中水稻种植面积52万亩、旱地面积30万亩。西部水稻种植区有“鱼米之乡”的美称，东部工业发展相对落后，污染源少，有着良好的自然资源条件。我市2005年被省农业生态研究所测评为环境达标市，有着优越的农业生态环境。为发展无公害农产品绿色食品有机食品生产提供了优良的生态环境条件。
2007年计划申报无公害农产品种植业生产面积32272.6公顷，占我市农业生产总面积的48.5%，其中申报无公害水稻产地认定28966公顷，果品无公害认证、认定面积1746.6公顷，蔬菜面积60公顷，绿色食用菌生产面积620亩；认证“三品”数量31个，其中无公害农产品26个，绿色食品标志5个；发展营口市源旺米业有限责任公司和*市起凤农业园区为绿色食品生产企业。
有机食品生产示范基地建设发展计划
计划2008年前在西部旗口镇建设有机水稻生产示范基地5000亩、在旗口后会村建设有机蔬菜生产示范基地500亩。2010年前在水源镇建设有机水稻生产示范基地5000亩、在博洛铺镇建设有机蔬菜生产示范基地2000亩，制定有机食品生产技术规范一个。通过加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的有机农产品生产基地，并以基地建设带动周边生产，从而全面提高农产品质量安全水平。
（八）农村环境保护能力建设工程
各镇区加强专职、兼职人员配备，设专职环保工作人员，负责本辖区的环境监督管理工作。
四、保障措施
（一）组织领导
农村小康环保行动计划是一项系统工程，为加强协调，在市新农村建设领导小组领导下，建立由环保局、发展改革委、财政局、农委、规划建设委、国土资源局、水利局、动物卫生监管局等部门参加的联席会议工作制度，由环保局作为联席会议召集单位。各部门按照工作职能抓好方案的落实，各镇区政府予以配合抓好此项工作。
（二）资金渠道
实施农村小康环保行动计划所需资金，采取政府补贴、部门支持、农民自筹、市场动作等方式，多渠道筹措。在积极争取国家支持的同时，市级财政将设立农村小康环保行动计划专项资金，市政府有关部门要统筹安排涉农的各项专项资金，形成合力。各级政府要把农村小康环保行动计划列入国民经济和社会发展长期规划、“十一五”规划和年度计划，镇区财政也要安排专项资金。
（三）政策措施
各级政府要研究制定有利于农村小康环保行动计划实施的政策措施。制定促进农业废弃物综合利用、有机品发展、有机肥推广使用等有关政策，促进资源节约和环境友好型新农村的建设，引导农村环保基础设施建设向投资主体多元化的方向发展。
（四）科技支撑
加大对农村环保实用技术研究的投入，开发适合农村的低成本、操作简单、高效实用的环保新技术。并加快现有科技成果的示范推广，组织攻关，解决农村小康环保行动计划实施中遇到的技术难题。重点研究规模化畜禽养殖粪污处理和再利用技术。加强农村科技人员培养与引进，鼓励科技人员参与农村小康环保行动计划。加大农村环保科普工作力量。
（五）宣传教育
要充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传实施农村小康环保行动计划的重大意义和主要内容，引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成良好的生活和消费习惯。动员和发动农民群众积极参与农村小康环保行动计划建设工作，通过树立和宣传典型，弘扬生态文明，发展生态文化。
篇7
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以加大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和重点流域、区域环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进全市主要污染物减排的顺利实施。
二、工作重点及要求
按照国家、省有关部门的统一部署，结合我市实际，2008年全市环保专项行动要重点做好三个方面的工作。
（一）以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察
工作重点：
1．2005年以来，各级政府及其有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况。重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，以及行政责任追究情况。确保各地挂牌督办的环境违法案件，查处到位、整改到位、责任追究到位。
2．各地要在取缔饮用水源地一级保护区内的排污口的基础上，重点开展三个方面的清查整顿：督促各地制定并实施饮用水源环境保护规划；集中整治影响饮用水源二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题；加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全。要以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点，深入开展后督察工作，确保饮用水源水质主要指标达标。
3．检查被取缔关闭的企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况。坚决淘汰不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固减排成效。
工作要求：
1．各级环保专项行动协调领导小组要对本级政府及有关部门挂牌督办案件及饮用水源等专项整治的措施落实情况逐一进行现场检查。市环保专项行动协调领导小组将对县（市、区）政府环保专项行动协调领导小组挂牌督办案件及饮用水源等专项整治的措施落实情况进行抽查，抽查面不低于60%。
2．对于逾期未落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业的案件，一律由上一级政府及有关部门重新挂牌督办，限期完成，要查清原因分清责任，按照《环境保护违法违纪处分暂行规定》追究当地政府及有关部门相关责任人员的行政责任，并通报批评。
3．切实加强对停产整治、限期治理企业的后续督察工作。对已完成整治的，要在一年内将其作为重点监管对象，按照对国家重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保稳定达标排放。对于未按要求完成限期治理的一律停产整治，对于未按要求完成停产整治的一律提请政府责令关闭。
（二）以促进污染减排为目标，集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业专项检查
工作重点：
1．要加快我市在建污水处理厂的建设进程，确保按时完成建设任务，及时发挥减排作用。查清城镇污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任。实施信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。加强监督检查，严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等行为。
2．查清已建成的各生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施、渗滤液处理设施运行情况以及地下水监测情况，对垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。
3．要紧紧围绕节能减排重点工作，加大对电力、钢铁行业脱硫设施的监管，着力解决脱硫设施不正常运行问题；加大对化工行业污染治理设施运行的监管，着力解决环境安全隐患整改中存在的问题，防范环境突发事件的发生。
工作要求：
1．对城镇污水处理厂超标排污的，未对污泥进行无害化处理的，拒报或者谎报排污申报登记及运行情况的，未安装自动监测设备或者按规定未与环保、建设部门联网的，要严格按照《水污染防治法》的规定对其运营单位进行处罚。对于不正常运营污水处理设施，造成污染事故的且后果严重的，要依法追究运营单位和管理部门及相关责任人的行政或刑事责任。
2．对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保环境污染治理设施正常运行。
（三）以确保环境安全为目标，加强重点污染源的监督管理
工作重点：
1．加强对饮用水源、重点污染源、环境敏感区域的监管，重点检查国控、省控重点污染源环境安全隐患和风险整改落实情况，确保治污设施和在线监控设施正常运行。
2．加强对涉及危险化学品企业的安全监督管理，防止因安全事故引发环境污染事件。
3．加强对天然气井场的监管力度，严格按照环评要求对照检查落实，产生的废水应采用混凝、沉降、过滤等污染处理措施回用，严禁直接排放。
工作要求：
1．对于存在环境风险和隐患的企业，要完善应急预案，限期整改到位。
2．企业的治污设施不能够正常运行、污染物排放不能稳定达标、应急预案不完善的，必须限期整改，确保设施正常运行，稳定达标排放。
3．涉及危险化学品的限期整改企业恢复生产，须先征求安监部门的意见。
4．对天然气井场不按环评要求执行的，要依法进行整治，有违法行为的必须处罚，防止事故发生。
5．对未经批准擅自恢复生产的，超标排污的企业，要依法对企业实行限产限排或停产整治，并依法进行处罚；情节严重的要移送司法机关，追究有关责任人员的法律责任。
三、主要工作措施
（一）切实加强组织领导。各县（市、区）人民政府要继续按照国务院和省政府以及市政府的要求，将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，加强协调领导，完善工作制度，制订具体实施方案，广泛动员部署，有序推进，落实各项重点工作。市政府成立以副市长黄平林为组长，市环保局、市监察局、市发展和改革委员会、市经委、市司法局、市规划和建设局、市广电局、市安监局、达州日报社、市工商局、达州电业局等部门负责人为成员的环保专项行动协调领导小组。协调领导小组负责安排部署全市的环保专项行动工作，组织开展对各县（市、区）环保专项行动工作的检查和验收。各县（市、区）也要成立相应机构，加强组织领导，定期召开联席会议，确保工作取得实效。
（二）加强部门协调。各有关部门要严格履行各自监管职能，切实加大监管力度，加强协调配合。环保部门负责专项行动的具体组织实施，查处环境违法行为，督办重点案件，督促落实整改措施。监察部门负责严肃查处环保部门移送的环境违法违规案件，依法依纪追究有关政府和部门人员的责任。发展改革、经济部门负责宣传和实施产业结构调整政策，监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺及产品，提倡和鼓励企业大力发展循环经济和清洁生产。司法行政部门要积极配合环保部门开展法制宣传和教育，为群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助，为专项行动营造良好的法制环境。安监部门要加强对危险化学品的安全监管。建设部门负责城市污水处理厂、垃圾填埋场的日常监管，督促在建项目加快进度，已投运项目稳定正常运行。市垃圾填埋场的监管由市发改委负责。工商行政管理部门负责及时注销、吊销被政府依法关闭企业的营业执照，依法取缔无照经营的不法行为。供电企业要严格按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
（三）强化责任追究。要综合运用法律、经济、行政等综合手段，加大对环境违法行为的惩治力度。在加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。要不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权的政府及部门负责人、有关责任人员，要依法依纪追究责任。
（四）加强督查督办。各地政府要围绕专项行动工作重点加强督办，明确目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施，加强跟踪和督促检查，对督查发现专项行动开展不力、问题突出、存在严重环境违法行为隐瞒不报、整治重点存在薄弱环节、上报不及时的进行通报批评，确保处理到位、整改到位、责任追究到位。对基层政府拒不执行环保法律法规，辖区内环境违法问题屡禁不止、屡查屡犯，群众反复投诉长期得不到解决的问题实行挂牌督办和实施区域限批，对相关责任人要严肃追究责任。同时，各地要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。
（五）加强法制宣传。各地要将环保专项行动列入今年法制宣传教育工作重点，根据阶段工作部署，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；充分发挥“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法问题。
四、工作阶段安排
这次环保专项行动时间短、任务重，针对性强，各地各部门要高度重视，务求做到查处到位、整改到位、责任追究到位。各协调领导小组每月要定期召开联席会，通报工作情况，研究专项行动中存在的问题及解决办法。具体工作分三个阶段：
（一）动员部署阶段（7月中旬）
各地按要求及时成立环保专项行动协调领导小组，结合实际，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成动员部署工作。请各地将环保专项行动协调领导小组名单和实施方案于7月15日前报送市环保专项行动协调领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（7月下旬—10月）
各地环保专项行动协调领导小组组织有关部门有计划地完成集中开展环保专项行动后督察，集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场以及电力、钢铁、化工等重点行业专项检查，集中开展重点流域、重点区域环境监管工作，分别于8月18日、9月18日和10月18日前将各个阶段整治情况报送市环保专项行动协调领导小组办公室。
市专项行动协调领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查，并将督查情况作为考核的重要依据，严格考核。
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一、考核体系和我区现状
根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。
对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。
二、总体思路和工作目标
按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在月底前全面达标，力争在市级自查和月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。
三、组织机构和工作职责
为落实责任，推进工作，区委、区政府研究决定成立区创建国家环保模范城市领导小组，为创模工作提供组织保障。
职责：全面负责创模工作的整体部署、综合协调、督导检查、考评奖惩
办公室设在区创建办，下设4个专项督导组：
(一)宣传资料督导组
职责：负责创模宣传动员和资料收集整理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(二)大气污染整治督导组
职责：负责大气污染治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(三)水环境治理督导组
职责：负责水环境治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(四)市容环境卫生整治督导组
职责：负责市容环境卫生工作的安排部署、协调督导、检查考评
各街办要按照区创模办工作体制，成立相应的创模领导小组和组织机构，确保创模各项工作任务落到实处。
四、主要任务和责任分工
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。
(一)大气污染整治
1.完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;
2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;
3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，拆除城中村茶水炉113台;
4.完成39台燃煤锅炉拆、改任务;
5.完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;
6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。
此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。
(二)水环境治理
1.清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;
2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;
3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;
4.化学需氧量减排工程。完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收;完成外事学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收。
此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。
(三)宣传动员及资料收集整理
1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;
2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办；
3.按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。
宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。
(四)市容环境卫生整治
1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;
2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;
3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;
4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;
5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;
6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。
此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。
五、实施步骤和推进措施
(一)实施步骤
按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。
1.动员部署阶段
召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》附件2中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要上报区创模办。
2.综合整治阶段
各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保月底前各项指标达标。
3.巩固验收阶段
在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。
(二)推进措施
1.加强领导，夯实责任
各街办、区级有关部门要对照《实施方案》附件2、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。
2.建立考评监督机制
按照市上总体部署，参照我区创卫工作的成功经验，建立创模工作考核奖惩机制：
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一、指导思想
深入落实科学发展观，以生态文明建设为先导，以污染减排为主线，以大气和水污染治理为重点，着力实施以“洗城净天”和“清流净水”为主要内容的“碧水蓝天”行动计划，扎实开展污染治理设施运行管理年活动，确保全市环境质量明显改善，为构建和谐生态奠定环境基础。
二、主要工作目标
全市主要污染物化学需氧量排放量总量在年的基础上削减25.7%，控制在10710吨以内；二氧化硫排放量总量在年的基础上削减35.9%，控制在4173吨以内。圆满完成我市“”污染减排目标。
我市市区环境空气质量优良天数力争达到318天；大气可吸入颗粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降尘量力争低于21吨/平方公里·月，降尘量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境断面化学需氧量浓度控制在130毫克/升以内；城区集中饮用水源地水质达标率在96%以上；城市污水处理率达到90%以上。
区域环境噪声平均值控制在60分贝以内；交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。
市区生活垃圾无害化处理率达到90%以上；工业危险废物和医疗废物得到安全处置。
三、重点工作任务
（一）大气环境整治
围绕“碧水蓝天”行动计划，在巩固年“洗城净天”全民大会战成果的基础上，拓展活动的时间和范围，在全市实施贯穿全年的“洗城净天”工程，充分调动各部门、各单位和社会各界的力量，群策群力，确保空气质量达到国家二级标准。
1．市环保局牵头，各乡镇、建设局配合，按照“双三十”承诺目标要求，完成主要污染物二氧化硫、烟粉尘的减排任务。
2．市环保局牵头，有关乡镇配合，6月底前完成辖区内水泥、沥青混凝土搅拌站综合治理工作。
3．市环保局牵头，有关乡镇配合，按照《市大气污染控制示范区专项治理工作方案》要求，对辖区内大气监测点位周边4平方公里区域继续开展专项治理。
4．市环保局牵头，有关乡镇配合3月底前完成辖区内所有水泥粉磨企业的综合治理工作。
5．市环保局牵头，有关乡镇配合，加强烟尘和二氧化硫污染治理，对燃煤电厂在用燃煤锅炉、10吨以上锅炉和年燃煤量5000吨以上的窑炉进行脱硫除尘治理，20吨以上（含20吨）锅炉安装烟尘和二氧化硫自动监测设施，并与市环保局联网。
6．市环保局牵头，有关乡镇配合，开展石环公路两侧违法企业环境整治行动，彻底取缔小化工、洗浴燃煤小锅炉。
7．市工促局牵头，环保局配合，年推广使用优质低硫煤25万吨。
8．市政府办牵头，环保局、建设局、城管局、交通局、公用事业局、教育局、各乡镇具体负责实施，加强扬尘污染防治工作，按照“垃圾无积存；道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土；工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化和学校操场绿化分别达到100%”的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。
9．市环保局牵头，交通局、城管局、建设局、公用事业局配合继续实施空气质量预警调控应急方案。
10．市秸秆办牵头，有关部门、各乡镇配合，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。
11．市公安局牵头，环保局配合，继续开展机动车尾气治理。所有参加安全技术检验的车辆必须先进行排气污染检测，符合排放标准的由环保部门发放机动车排气达标标志，排气不合格的，公安局对车辆不予年检。
（二）水环境整治
围绕“碧水蓝天”行动计划，大力实施以“水源地保护与管理、排污企业监管、污水处理厂建设与管理”为主要内容的“清流净水”工程，确保水环境质量进一步改善。
1．市环保局牵头，建设局、有关乡镇配合，按照“双三十”承诺目标要求，完成主要污染物化学需氧量的减排任务。
2．市环保局牵头，有关乡镇负责实施，禁止在饮用水水源一、二级保护区内设立直接排污口。
3.市环保局牵头，畜牧局配合，按照国家有关规定，6月底前在水源地保护区内划定畜禽养殖禁养区，并进行严格环境监管。
4．市环保局牵头，有关乡镇配合，确保排水单位入河排污口水质COD浓度控制在130毫克/升以内；对直接排入河流水质COD浓度超过130毫克/升的企业，责令停产治理。
5．市环保局牵头，各乡镇配合，按照“园区向城镇集中，企业向园区集中”的原则，新建化工、制药、印染、制革、酿造、制浆造纸及涉及重金属排放等水污染较重的建设项目，必须进入已进行规划环评的工业集中区。
6．市环保局负责，按照市政府办公厅《关于加强企业废水排放管理意见》，进一步规范企业废水无组织排放行为。
7．市建设局负责，强力推进污水处理厂建设及运行管理工作，确保已经投入运行的污水处理厂达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级标准，进水口、出水口COD自动监控装置正常运行；污水处理厂于年底前全部完成中控室建设。
8．市环保局负责，全面整治制浆造纸企业。按照省政府要求，全市所有废水未排入城市污水处理厂的制浆造纸企业，废水排放执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544--2008）特别排放限值，达不到标准的一律停产治理。
（三）固体废物污染防治
1．市环保局牵头，交通局、工商局、安监局配合，进一步规范危险废物管理工作，加强对危险物产生、经营、储运和处置企业的监管。加强对危险废物产生、收集、运输、利用、存放、处置各个环节的全过程的管理。
2．市卫生局负责，加大对医疗单位废物处理、处置的监管力度。各医院的医疗废物按照国家规定进行无害化处理。
3．市城管局负责，加强生活垃圾无害化处理。实现建成区生活垃圾无害化处理率达100%。
4．市环保局牵头，镇配合，进一步规范峡石沟垃圾卫生填埋场运行管理，规范排污口并安装COD自动监测仪，同时与市环保局联网，确保3月底前垃圾渗滤液排放达到国家《生活垃圾填埋场污染物控制标准》要求。
5．市环保局牵头，有关乡镇配合，对拆除机立窑中的废旧、闲置放射源按照《放射性同位素与射线装置放射保护条例》的有关规定，及时处置废旧、闲置放射源。
（四）噪声污染防治
1．市环保局负责，加强对城区夜间建筑施工的管理，加大建筑施工噪声违法行为查处力度。
2．市公安局负责，加强社会生活噪声和交通运输噪声的管理。在高考、中考等特殊时期，采取有效措施，制止产生噪声污染活动。
(五)生态环境建设
1．市环保局牵头，建设局配合，按照生态市建设规划要求，全面启动生态市的建设，村镇、镇、、镇、乡年内完成小城镇环境保护规划编制工作。
2．市环保局牵头，有关乡镇配合，3月底前完成北故城村、东焦东队环境综合整治示范村建设。加强农村环境保护教育，扎实推进环境宣传教育“十百千”试点工程。开展绿色信贷工作。
3．市农业局牵头，环保局配合，加强农村土地面源污染监管，开展测土配方施肥工作。
4．市环保局牵头，各乡镇、有关部门配合，结合环保专项行动，加强对规模化畜禽养殖场环境影响评价和“三同时”制度落实情况以及污染物排放情况的执法检查，推进规模化畜禽养殖污染综合治理。
5．市环保局牵头，畜牧局、有关乡镇配合，积极推广生态养猪经验，建设3至5个生态养猪示范点。
6．市环保局牵头，畜牧局、商务局，工商局配合，加强对牲畜屠宰行业污染治理及设施运行情况的监督和管理，防止屠宰行业污染。
7．环保局牵头，镇负责落实，积极推进生态示范区、环境优美城镇创建活动。村10月底前完成国家级生态村创建工作。
8．市环保局牵头，文明办、教育局、建设局、旅游局、卫生局配合，继续抓好绿色创建工作，年内创建5家县级“五绿”单位。
9．市林业局负责，10月底前，完成上级下达的森林覆盖率净增量目标任务。
10．市国土局负责，积极开展矿山生态环境保护和治理，新建和改、扩建矿山环境保护与恢复治理方案编制与保证金缴纳率达到80%，生产矿山达到50%。
11.市国土局、林业局牵头，有关乡镇负责，加快对西部山区的生态恢复工作，国土局负责山体的生态恢复工作，林业局负责对山区的植树和绿化工作，有关乡镇负责山区生态恢复工作的协调和具体落实。
（六）环境监管与能力建设
1．市环保局负责，建立健全环境突发事件应急预案和应急机构，提高环境应急监测和处置能力。
2．市环保局负责，加强建设项目审批和管理。严把建设项目环评审批关；加强建设项目后期监督管理，对违反“三同时”的建设项目坚决依法进行处罚；加强放射源安全管理，确保辐射环境安全。
3．市环保局牵头，监察局、安监局、供电局、工商局、发改局、司法局、建设局配合，继续开展环保专项行动，着力解决影响群众正常生产生活，危害身体健康的环境热点、难点问题。继续开展重金属和“两高一资”等行业的专项检查。
4．市环保局负责，加大排污费征收力度，确保排污费依法足额征收。
5．市环保局牵头，局配合，加强环境处置力度，调解处理好重点案件、突发事件、跨区域污染案件等影响社会稳定的问题，案件接转率100%，办结率100%，反馈率100%，群众满意率90%以上。
6、市环保局负责，继续开展企业的清洁生产审核工作。
7．市环保局负责，相关部门配合，完成《市“十二五”环境保护规划》编制工作。
四、保证措施
（一）加强组织领导。市环境保护工作领导小组及其办公室要加强调度指挥，定期召开例会研究解决阶段性重大问题，指导工作的开展。各乡镇、各部门要将环保工作摆上重要议事日程，及时研究部置，狠抓落实，发现问题及时解决，确保每一项环保重点工作深入推进。
（二）严格检查考核。继续将环保工作完成情况作为对各乡镇、各部门年度目标考核的重要内容。市环境保护领导小组办公室会同市监察局、政府督查室等部门，采取明查和暗查相结合的方法对各有关单位的任务完成情况进行监督和检查，对重要环境问题要挂牌跟踪督办，到期要帐。对达不到任务要求的单位，实行一票否决，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰。对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，要追究单位主要负责人的行政领导责任，因失职、渎职造成恶劣影响的，要依法处理。
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一、指导思想
“三为”主题实践活动，要以全面落实科学发展观、构建和谐社会为出发点，以促进提高依法行政水平、坚持执法为民为立足点，通过建立完善机制、创新工作方法、提高监察效能，使环保系统成为生态文明建设和创建环保模范城市群的积极实践者和有力促进者，以良好的精神状态和行业形象为我市经济社会又好又快发展再作新的贡献。
二、基本原则
开展“三为”主题实践活动，是环保系统今年的一项重要工作，各单位要广泛发动，做到人人参与，人人有责。在活动中应遵循以下基本原则：
1．结合原则：“三为”主题实践活动必须紧密结合年度重点工作，紧密结合队伍建设实际，紧密结合上级有关要求，努力使主题实践活动成为完成各项环保工作任务的助推器。
2．务实原则：“三为”主题实践活动内容必须务实，重点围绕群众关心、企业关切、政府关注的事项，开展有针对性的工作；目标必须务实，凡经确定的工作目标和任务，都应在本年度内完成；措施必须务实，对每项工作任务都要明确承办部门、进度要求和督查方式，确保落实。
3．效率原则：“三为”主题实践活动必须体现工作效率与效果，要通过机制创新、制度创新、工作创新，努力实现工作效率的提高和监督效能的加强，尤其是要得到社会各界的认可。
4．联动原则：“三为”主题实践活动必须做到上下联动、党政联动、部门联动，在系统内形成“每个单位都是活动主体，每个职工都是活动参与者”的格局。
三、活动内容
1．努力为发展出力，积极推动科学发展
要进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，要通过“发展缺什么，我为发展做什么”主题教育活动的大学习、大讨论，把大家的思想认识统一到发展是实现我们既定目标的决定性因素的结论上，必须抓住一切机遇，调动一切积极因素，始终把发展这个第一要务抓在手上，决不松懈动摇，全体党员干部和环保执法人员要解放思想，更新观念，开动脑筋，想方设法，为发展谋利，为发展出力。
一是强化环保准入管理，严格控制污染增量。认真执行市政府《关于切实加强环境保护准入管理的决定》，严格建设项目环保审批制度，加强环境污染问题控制，严格核定新建项目排污指标，切实把好建设项目环保审批关，严禁“两高一低”项目建设，淘汰落后的生产工艺和装备，推进全市产业结构和产业布局调整。
二是大力开展污染减排，腾出发展环境容量。建立健全污染减排工作制度，落实减排考核措施，运用工程减排、结构减排、管理减排等有效手段，全力削减主要污染物排放总量，千方百计全面完成年度减排任务，为经济发展腾出环境容量，促进全市经济又好又快发展。
三是积极服务重大项目，用足用好环境余量。认真落实环境保护服务经济各项政策措施，强化建设项目的全过程跟踪服务，优化重大开发建设项目环境管理程序，积极采取保大压小的措施，优化排污存量结构，优化保障重大项目的实施，努力实现经济建设和环境保护双赢。
2．努力为群众解难，切实改善民生环境
全体环保工作者要秉持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本，不断增强群众观念、民生意识，依法行使执法权力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环保权益问题，真心实意为人民办实事、办好事，努力促进社会公平正义。
一是畅通举报投诉渠道，及时了解群众的环境需求。确保“12369”环保举报热线24小时畅通，加大有奖举报实施力度，及时办理各类举报投诉案件，充分调动广大群众举报环境违法行为的主动性和积极性。
二是加大环保执法力度，全面推进环境综合整治。深入开展整治企业违法排污专项行动，对群众反映强烈的突出环境问题实施挂牌督办、集中整治。继续开展集中饮用水源地专项整治，重点整治农村水环境，确保农村居民生产和生活用水安全，让人民群众喝上干净的水。继续开展化工、电镀生产企业和油品加工企业环保专项整治，通过整改一批、治理一批、关闭一批、搬迁一批，切实解决化工、电镀生产企业和油品加工企业的环境污染问题。加强环境安全，开展应急预案演练，提高环境突发事件应急处置能力。积极推进农村环境综合整治和城市创模工作，切实改善城乡居民生活环境。
三是创新工作机制，有效解决环境难题。对重复访、越级访案件，落实专人、明确责任、包案办理、限时办结，直到问题解决。建立环境听证员制度，认真开展环境听证处理工作，有效解决重大、疑难、复杂的环境问题，以实际行动取信于民。
3．努力为企业服务，不断提升环境管理水平
解决环境问题必须从发展方式上寻根求源，找办法、找出路。既要加大对企业的监管力度，同时又要帮助企业释疑解惑。各单位要主动引领企业自觉守法。
一是深化政务公开，为企业提供“阳光服务”。加大排污收费、环保行政处罚、项目审批、环保热点信息的公开力度，严格规范自由裁量权的行使，积极推进行政权力公开透明运行工作，切实保证广大企业的知情权、参与权和监督权。实行“一门式”办公和“一条龙”服务，不断改进会审办法，压缩工作环节，实行内部联动，加强时效性，减轻企业辗转报批的负担。
二是兑现服务承诺，畅通环保审批“绿色通道”。项目咨询做到“首趟清，一次明”；对符合国家产业政策、选址合理的项目，一律在最短的时间内办结；对重大项目，提前介入，从项目的前期选址、审批到建设、投入运行进行全过程跟踪服务，保证项目快办、办好；对属于省或国家环保部门审批的项目，提供“直通车”便利，指导并帮助企业办理申报手续，直至办妥。
三是加强沟通联系，变事后监督查处为事前指导帮助。为重点企业开展环保法律法规培训，引导企业采取有效措施，主动加快污染治理步伐；为企业提供污染治理技术和信息方面的服务，减少企业污染治理工作的盲目性；指导企业实施清洁生产，发展循环经济，创建环境友好企业，从源头减少污染，实现企业与环境的协调发展。特别是加大环保实用技术的推广力度，为需要提标和限期达标排放的企业，提供全面整改的业务指导。
四、具体安排
（一）动员部署阶段。各单位制定实施方案，细化活动的具体内容，进行动员部署。
（二）全面推进阶段。“三为”主题实践活动在全系统广泛开展，并取得阶段性成效。
（三）重点突破阶段。对照实施方案提出的目标任务，针对存在的突出问题和难点，组织突破。
（四）总结交流阶段。在各单位完成活动总结的基础上，由领导小组办公室组织专题交流，总结推广新鲜经验。
在整个活动期间，领导小组办公室将适时对面上各阶段活动的开展情况进行调研与指导。
五、组织领导
为确保“三为”主题实践活动有效开展，决定成立环保系统“三为”主题实践活动领导小组。
六、实施要求
（一）深化认识，加强组织领导。各单位要以“发展缺什么，我为发展做什么”主题教育活动引导和推动“三为”主题实践活动的落实，以思想的大解放、观念的大更新引导主题实践活动，为主题实践活动注入思想活力。坚决反对形式主义，严防走过场，保证活动取得实效。各单位主要负责人是本次活动的第一责任人。
（二）营造氛围，强化媒体宣传。充分发挥新闻媒体的作用，把“三为”的各项活动内容，通过电视台、报纸、网站、行风热线等形式，向广大群众和服务对象，开展全方位、立体式地宣传，让社会各界广泛知晓，积极营造良好的舆论氛围。
