节约循环利用范文

导语：如何才能写好一篇节约循环利用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：循环经济型；水资源；节约利用

水资源是人们生活生产中必不可少的一种资源，是人类赖以生存基础。然而，当前水资源却出现了一系列问题，水资源的短缺、水资源的缺乏都给人们正常的生产生活带来了一定的困扰。在这种情况下，循环经济型水资源的利用就显得格外重要。

1循环经济型水资源节约利用的概述

所谓的循环经济型主要针对的是对人经济行为的一种约束，这是生态学给与的基本概念。循环和高效是循环经济型的核心内容，低污染和低能耗是其追求的目标，这也是实现生态环境和谐发展和社会效益最大化的重要的举措。要想实现循环经济型水资源节约利用，就应当从实际的水资源情况和水资源的利用现状出发，将水资源的节约利用和循环经济有机的结合起来，维持生态环境与社会经济增长的平衡，使得水资源遭受破坏的面积达到最小，真正意义上实现良性循环的经济发展模式。

2如何建立循环经济型水资源节约利用模式

2.1在水资源开发环节的措施

可直接利用的淡水资源在水资源总量中所占的比例很小，因此，虽然水资源总量是一个非常庞大的数目，但是对于人们日常生活所用的淡水资源来说依然不容乐观。再加上淡水资源的分布及其不均匀，加剧了水资源的短缺。目前，在我国经常用的水资源开发模式有四大类：跨流域调水、雨水收集、海水淡化、微咸水的利用，这四种利用方式有其不同的特点和受众人群。对于跨流域调水来说，这一途径主要是通过改变河流的流向或者是挖掘河道引水，来将水资源丰富地区的水引向水资源匮乏的地区，其中，我国目前正在实行的南水北调工程就是代表工程。雨水收集工程，主要是通过进行各种集雨的装置来实现对雨水的收集再利用，通过这一方式收集到的雨水主要用于浇灌、洗车等对于水质量要求不高的用水。海水淡化是靠近海边的人群得到淡水资源的一种很重要的方式，借助于海水脱盐的方式进而得到淡水资源，满足其日常生活的需求。最后通过对于微咸水的利用，可以减少对淡水资源的使用量，微咸水的利用一般主要是农业灌溉。这四个途径都是水资源开发的重要途径。

2.2在水资源保护环节的措施

在水资源的保护环节，可以通过两个重要的方面来实现循环经济型。第一是控制水源地的开采规模，在这个环节中主要是农业取水，由于农业取水量一般较大，而且在农业取水的过程有很大的浪费，因此，应当尽力避免浪费的现象，对农业取水加以适当的限制，只有这样才能实现水源地的持续利用。第二就是防治水资源，在这个环节中，应当建立合适的水资源监督立法体系，来对污染水资源的企业或者是个人进行威慑，提升全民保护水资源的责任意识，严格的监督相关企业污染物的排放，杜绝不法企业排放污染物污染水源现象的发生，法律的监督是避免此现象的重要措施。

2.3在水资源节约环节的措施

水资源的节约是一个十分重要的环节，因为，再多的水资源只要不懂得节约，终究会枯竭。生活节水、工业节水和农业灌溉节水是节水的重要方式。在生活节水方面，主要是日常用水的节约。比如，洗菜水和淘米水可以浇灌花草，洗澡水可以用来冲洗马桶，洗澡时不要一直开着水龙头等，这都是人们日常生活中随手可以做到的。在工业用水方面，节水主要是在控制用水的力度方面，工业生产中应当尽量使用节水的设备以及采用节水的工艺等。农业灌溉用水方面主要是通过改变灌溉的方式，比如将漫灌改为滴灌或者是滴灌的方式，通过这些改变来实现农业的节水。

2.4在水资源的再生方面的措施

水资源再生问题是建立循环经济型水资源利用的关键所在，通过对水资源的再生利用即达到了水资源的节约利用又完成了循环经济型的创建。对于污水的处理，从其的性质上考虑在处理方式上一般可以分为三级：第一级是对污水中的较大的固体悬浮物的过滤；第二级的处理是将污水中溶解的有机物和胶体状的物质进行一定的处理；第三极的处理主要是将其中的有毒有害难降解的有机物和溶解性的有机物的处理。在这其中用到的处理方法主要包括活性炭的吸附、离子交换法以及电渗析法。污水在经过一系列的处理后，还需要进行相关的检测，才能再利用，真正到达再生目的。

3结语

总而言之，循环经济型的水资源利用是解决经济增长与环境问题矛盾的一个重要的举措，节水措施和节水工艺使用是达成循环经济型水资源利用的一个重要的因素，可以有效的促进水资源的高效合理运用。面对当前紧张的水资源现状以及经济发展模式，建立循环经济型的水资源利用模式是十分紧迫的，既符合了可持续发展的大前提又符合人们的切身利益。

参考文献

[1]李婉琦.循环经济型水资源节约利用模式研究[J].资源节约与环保,2014,(10):534-535.

[2]闫肃.节水技术在内蒙古火电厂的应用探讨[J].节能,2014,(6):192-193.

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1.1节约型社会建设的意义分析。在我国经济发展中，资源瓶颈严重制约了经济的发展。以社会生产生活中常用矿产为例，45种主要矿产中24中需要依赖进口。因此，资源的制约严重影响了经济的发展、影响了我国社会主义的建设与发展。针对资源现状对经济发展、对人民生活的影响，加快节约型社会建设有助于提高现有资源的利用效率、有助于环境污染的治理。通过循环经济的发展实现节约资源目标，通过全面落实科学发展观、强化资源开发与节约的双重利用，满足经济增长模式的转变。

1.2增强节约型社会建设的责任感与紧迫感，促进循环经济发展模式的实施。在我国现代经济发展中，环境及资源问题日益突出。虽然我国资源总量储备属于大国，但是我国人口众多、人均资源占有量却处于世界下游水平。近年来的经济发展及工业化、城镇化建设，加剧了资源的消耗，资源需求的上升与资源储量矛盾不断加剧。而且，多年来的资源型经济发展造成了环境污染问题的加剧。这些问题在发达国家以百年时间分段出现，为问题的解决提供了时间。但是这些问题在我国20年间集中发生，造成了问题治理的难度。因此，我国现代经济发展活动中必须认识到节约型社会建设及循环经济发展模式实施的意义，通过贯彻落实节约资源的基本国策、加快节约型社会建设，满足新时期下国家资源、经济发展需求。通过提高节约型社会建设的紧迫感、责任感，促进节约型社会基本国策的有效执行。

1.3明确节约型社会及循环经济发展重点。针对我国节约型社会建设及循环经济模式应用需求，在节约型社会构建中应全面落实科学发展观，以资源综合利用、社会消费引导、节约型生活方式推广、经济结构调整以及先进技术运用，满足资源高效利用及循环利用目的，促进我国节约型社会的构建。根据我国资源现状及问题，在节约型社会构建及循环经济模式发展中应明确工作重点。以能源节约技术推广应用、节约用水技术推广语宣传、资源节约理念树立、土地资源合理利用为重点，科学制定节约型发展方向与内容。通过对各行业企业的宣传、政策引导、技术推广等工作的开展，使企业乐于应用新技术、新方法推进节约型社会的建设。在工业园区建设中，以循环经济发展为中心合理配置园区企业功能，满足能源综合利用、循环利用需求。

1.4以循环经济为基础，促进节约型社会的建设。大力发展循环经济是促进节约型社会建设的根本。通过“减量化、再利用、再循环”的原则，满足资源循环式利用需求。针对生产领域资源使用量大、资源消耗高的特点，加快生产领域资源循环利用和综合利用的开展。通过节约初级资源、多种途径回收利用废旧资源、单一资源多用途利用等方式提高资源利用效率、提高资源循环的利用。同时针对生产领域中排放物的特点加以利用，实现循环经济发展目标。例如：蔗糖生产后，甘蔗渣、甜菜渣造纸技术的应用、火电厂灰渣制砖技术应用等，节约资源、减少污染。以循环式生产、推动产业化循环式组合发展，促进资源的综合利用、实现全面清洁生产目的，促进我国节约型社会的构建。

2、以国策引导与法规规范，促进节约型社会的构建

针对我国节约型社会构建的需求、针对节约型社会构建的意义，我国应加快国策法规的贯彻落实。以国策引导与法规规范，促进节约型社会的构建。通过贯彻落实节约资源基本国策、通过目标测任职及评价考核体系的完善，确保我国节约型社会构建基本政策的执行。同时，加快法规的完善与监督，以执法监督为基础确保各项国策与法规的执行，确保各行业领域中循环经济技术与节约型技术的应用。针对资源利用现状，完善资源节约政策体系，以政策倾斜、政策扶持，加快发展循环经济重大项目及示范项目。通过政府投资、资金补助、贷款贴息、政策倾斜等方式，引导社会投资、促进循环经济的发展。

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[关键词]节约性；园林

文章编号：2095-4085（2015）10-0062-02

当前社会中出现严重资源紧缺的问题，所以建设节约性的园林非常有必要，同样的节约型园林也是自然生态的表现，为城市发展多一些自然环境，不仅可以为生活环境带来舒适的感受，同样也是顺应历史的潮流。对节约型的园林的解释不尽相同。

1节约型园林概述

节约型园林是一种园林建设模式，投入合理的资源，可以获得最优的效益。节约型园林，是按照资源的合理配置与循环利用，在园林的规划、设计、施工、养护、管理等各个环节，最大限度的节约各种资源、能源、资金，提高资源的利用率，减少能源消耗，同时采取对周围生态环境最少干扰的绿化模式，为城市人民提供最高效的生态保障系统，以实现园林设计最大的综合效益，促进城市园林建设的可持续发展。

2节约型园林设计核心

2.1城市园林的意义

城市园林的存在意义在于为人类提供更高质量的生存环境，而不是保障人类的基本生活。在城市园林的建设中我们应尽可能地减少其对资源的消耗，将有限的资源利用到人类基本需求设施建设中，而节约型园林的主旨就是在城市园林建设中节约资源，促进资源的循环利用和再生。

2.2对生态环境的完善和改变

节约型园林对于维护城市的生态平衡以及对整个城市的绿化环境的改善都有着非常重要的作用。所以，要及时的、充分合理的利用节约型园林的作用，来为整个城市的生态环境做贡献，不仅可以充分提供氧气，可以保护水源、作为温度的调节器、降低空气中存在的污染物、抗风降噪等，而且可以为城市带来更多的经济效益。资源节约型园林建设方面，水资源的节约尤为重要，建设城市污水回用型湿地公园是节约型园林发展的一个重要方向，既处理了城市每天产生的大量污水，又使水资源得以循环利用；其次，在园林建设中应充分考虑对场地现有的构筑物、小品和可循环利用的废弃物的使用，既节约材料，减少了垃圾废弃物的处理消耗，又节省园林建设的资金投入。

3节约型园林设计措施

3.1健全行业标准规范

我国节约型园林建设的标准主要是按照行业的标准规范来进行的，完善的行业标准规范是整个园林建设的重要基础保证，对于园林的建设，国家的相关部门会非常重视，尤其是会在在广泛公众和多部门参与的法定程序下，制定园林的立项、设计、施工、后期管理各环节的节约能源的标准规范，在执行上会非常严格和强制。我国节约型园林虽然建设起步较晚，但是是由政府工作为主要导向的。

3.2节约型园林绿色生态环境的构建

（1）绿化树种。绿化树种是城市园林绿地设计的一个重要组成部分，也是指导城市园林绿化合理布局和建设管理的重要依据。由于树木生长周期长，如果树种选择不当，要若干年后才能发现问题，将造成难以挽回的损失。因此科学选择一批适宜树种并做出合理规划，有计划地组织苗木生产，对于园林绿化建设健康发展具有重要意义。

（2）植物选择及配置。自然条件下，本土树种能自行繁衍成林研究表明，自然形成的生态林和人工生态林具有本质的区别。在建设节约型园林的时候选择本土植物是非常明智的，本土植物对当地的气候、温湿度等自然因子的适应性都较强，容易快速的形成植物群落，进而形成生态系统，进而提高生态修复的效率。本土植物对当地环境好，可节约工程运输，采购成本，进而可以更好的建设节约型园林，为建设节约型园林提供了非常有利的帮助。

3.3园林应用高科技手段来进行节约型园林的建设

为了节省能源，应将节能减排充分结合园林设计。光伏发电技术对环境通常有一定的要求，通过科学合理的规划设计，可利用光伏发电技术高效的节省能源。同时，为园林可以更好的向节约型园林转变做了基础。

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一、加快工业循环经济发展的重要性与紧迫性

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的、可持续发展的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。发展工业循环经济是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的本质要求，是建设先进制造业基地的重要任务，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是一项长期、系统的战略任务。

我省人均资源占有量水平较低，但工业生产消耗了我省约1/4的水资源、3/4的能源和电力。能源综合利用效率和工业用水重复利用率约为35%和50%，分别比国际先进水平低10？20个百分点；废旧家电与电子产品、废旧轮胎等再生资源处置利用刚刚起步；工业生产废水、二氧化硫和烟尘排放量分别占全省排放总量的59%、97%和95%。工业经济粗放型、难循环的增长方式已成为我省资源短缺、污染严重的根本原因。因此，迫切要求加快发展工业循环经济。

二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”，加快先进制造业基地和生态省建设，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和资源循环利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，统筹规划，突出重点，分类指导，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业循环经济发展新格局，促进增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

（二）基本原则。坚持工业循环经济发展与先进制造业基地建设相结合，提高制造业资源的总体利用水平，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持工业循环经济发展与推进工业结构调整相结合，依靠技术进步和管理创新，走集约化、循环型工业发展道路；坚持市场调节与政府推动相结合，充分发挥企业的主体作用，完善法制建设与政策措施，统筹规划，突出重点，合力促进工业循环经济发展。

（三）主要目标。通过3年努力（**？**年），以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高，工业经济结构与增长方式更趋合理。以当年价计算，万元工业增加值综合能耗由1.345吨标煤（当量值）下降到1.14吨标煤，下降15%；万元工业增加值取水量（城镇）由108立方米下降到95立方米，下降12%；规模以上工业用水重复利用率由50%左右提高到65%左右，重点行业提高到75%；工业固体废物综合利用率由87%提高到90%；万元工业增加值废气主要污染物排放量和废水排放量分别下降20%。

三、加快工业循环经济发展的主要任务

（一）资源消耗减量化。资源消耗减量化是当前促进工业循环经济工作的首要任务，要以提高资源利用效率为目标，重点推动节能、节水、节地、节材工作。加强节能工作，提高能源利用效率，积极实施国家十大重点节能工程。突出抓好节约用电，重点推动高耗电行业、主要用电企业节电技术改造，推广电动机变频、电能质量改善和余热、余压发电等技术，提高用电效率。加快太阳能等可再生能源的开发和利用。加强节水工作，对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品，建设节水型企业。加强工业用地管理，推动工业企业节约和集约利用土地，提高企业用地产出效率。加快新型墙体材料发展。推动绿色制造，严格设计规范，促使企业加强原材料消耗管理，提高原材料的使用寿命和使用效率。进一步加大散装水泥推广力度。

（二）资源利用循环化。以提高工业“三废”（废气、废水和废物）综合回收利用率为目标，提高冶金、电力、医药、石化、造纸、建材、轻纺等废弃物产生量大的重点行业资源循环利用水平。抓好一批综合回收利用企业，促进可再生资源和工业废弃物综合利用。推广一批先进适用的资源循环利用产品与技术，促进有利于资源持续利用和环境保护新兴行业的发展。建立和完善废旧物资回收利用体系，做好再生资源回收利用工作，重点抓好废旧家用电器、废旧电子产品、废旧轮胎、废铅酸蓄电池、废旧农膜和包装物等废弃资源回收利用。

（三）区域工业生态与企业生产清洁化。在区域、园区（块状经济）和企业三个层面开展工业循环经济工作。各地要根据本地区产业发展的基础和特点，构建、整合区域、园区（块状经济）资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，合理延长工业产业链；以生态化改造为目标，建设共有技术平台和基础设施，发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化。企业要按照生态省建设和“811环境污染整治行动”目标要求，以实施清洁生产为主要途径，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；以本行业国际、国内先进水平为标准，大力开展节约降耗活动，促进资源的节约与循环利用。

四、加快工业循环经济发展的主要措施

（一）制定工业循环经济发展规划。要将工业循环经济纳入全省国民经济和社会发展总体规划和有关专项规划。研究和制定《**省促进工业循环经济发展规划纲要》、《能源节约中长期规划》、《资源节约与综合利用“十一五”规划》。各地也要结合实际，编制适合本地区工业循环经济发展规划，并纳入本地区经济与社会发展规划。

（二）加强政策法规建设。抓紧制定和完善发展工业循环经济的政策法规，逐步建立符合我省实际的工业循环经济政策法规体系。研究制订和落实工业节约用水、节约用电、节约用材和节约用地政策措施。提高市场准入的门槛，完善主要耗能、耗水等产品市场准入标准，完善主要耗能（水）行业节能（水）设计规范。加快制订和实施主要用能设备能效、重点用水行业和产品取水（用水）定额标准。严格执行国家有关标准，完善和执行强制性产品能效标识和再利用标识制度，提高资源的利用效率。各级政府要积极推行绿色采购，优先采购符合国家和省里公布目录的节能、节水、废弃物再利用等产品，倡导绿色消费。

（三）推进产业结构调整。贯彻落实《**省人民政府关于推进先进制造业基地建设的若干意见》（浙政发〔2003〕31号），大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色企业。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业。提高高资源消耗、高污染行业市场准入条件，制止盲目投资和低水平重复建设。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。

（四）依法淘汰落后生产能力。根据国家产业政策以及我省资源供给、环境容量及产业发展的现状，加快制订我省限制和淘汰制造业落后生产能力目录，提出明确的目标、方向与措施。加快淘汰落后的高耗能（耗电）、高耗水等技术、工艺、设备和产品。认真执行国家制定的有关高耗能（耗电）、耗水最高限额和定额、能效标准，严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能（用电）、用水产品。对违反国家法律与规定的，企业必须限期治理改造，改造后仍未达到要求或逾期不治理的，有关行政主管部门要坚决依法查处。

（五）推动技术创新与技术进步。以落实先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录为重点，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。积极引进和消化、吸收国外先进技术，加强对具有共性特点的技术进行攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。建立工业循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系。鼓励和引导企业加快循环经济技术改造的步伐，提升企业自主创新能力。

（六）强化对企业资源节约的监管和引导。各级行政主管部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《**省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《**省水资源管理条例》等有关法律法规，对新建、改建和扩建项目的原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，支持企业采用资源利用率高以及污染物产生量少的技术、工艺和设备；不得新上、转移、生产和使用国家和省明令禁止的落后生产能力、工艺和产品；鼓励企业申报节能、节水产品认证；加强对重点用能、用水单位的监管和服务；建立资源节约技术、产品信息制度，定期公布节能、节水、资源综合利用技术、产品导向目录。

（七）充分发挥企业主体作用。企业是促进循环经济发展的主体。企业要自觉执行国家法律法规，提高社会责任意识，按照循环经济的理念和要求，坚持经济效益与社会效益一起抓，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染；建立和完善资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理制度，加强资源消耗计量、物料平衡、统计、核算、考核等基础管理工作，建立有效的内部激励和约束机制，推进循环型企业建设。

（八）抓好工业循环经济试点。实施“4121”示范工程，确定4个市，10个县（市、区），20个园区（块状经济）和100家企业作为工业循环经济首批试点地区和单位（名单另行公布）。通过试点，总结经验，树立典型，探索我省工业循环经济发展路子，创建各具特色的循环型区域、园区（块状经济）与企业，推动全省工业循环经济的发展。

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我关注奥运，但我更关注奥运会的准备情况，本届奥运会，北京以绿色奥运，取得主办权。伴随着各比馆的落成，奥运村的建成，有一个问题越来越让我担心，那就是用水问题。

奥运会的到来，来自世界各国运动员，观众都居住在北京。这么多人的生活用水，再加上运动场地的清洁，环境绿化……这是一个多么惊人的水量呀！我不禁为北京感到担忧，北京是一个严重缺水的城市，虽然这几年来通过移树，从外地引水等方法使这个问题得到缓解，但面对这么隆重的场面，这么多人居住在这么用水的压力还是很大的。为此，我设想了一个“水循环利用系统”。

2008年在北京，当运动员或观众用完厕所后，他们惊讶的发现厕所里的马桶一格。从外观上看，与大家平时使用完，差别就明显表现出来了。冲马桶先按1号大按纽，在按2号小马桶内的赃物冲洗干净，2号小按纽会流出一些干净的自来水，用量很少，正好将马桶内的二次用水冲入马桶出水口，使马桶有洁白如初。大家可能有凝问吧！马桶的储水器里怎么会有二次用水呢？其实这就是“水循环利用系统”的奥妙所在。

在厕所里装上“水循环利用系统”与普通的厕所是一样的，因为那些材料都隐藏在地板下面的。洗脸，沐浴……的水都从浴房中的入水口流到地下的储水箱里保存。而当马桶的储书箱的水用完时水位上升它下方的抽水机便会自动被启动，从地下的储水齐抽水到上方。当水到一定量时，水位下升，储水箱里的浮标就将抽水机的开关拔动，这下，抽水机便停止了正作。

在地下储水处的顶端有一个“排水口”当地下储水箱的水量太多，它便会自己从排水口中排出去。而当地下储水器已经没有水了，已免干烧，抽动机工作后，若两秒钟抽不到水，由于刚才被抽空的空气，自来水馆的压力遍把自来水压出，让抽水机抽入。

这种“水循环利用系统”，我们在厕所里是看不见的，楼下的住户也不用担心，因为每家厕所上方都安着吊顶，所以你们也是看不见得见的当二次用水从管道流入地下储水器，要经过一个摔洗处，把水中所含的物质通同阻拦住，并简单地给水消一下毒。

使用这套“水循环利用系统”节约水很多，如果一个人一天的浴室用水为50公斤，冲马桶便占%50，利用了这套“水循环利用系统”，一个人一天能节约25公斤，10个人250公斤，100个人、1000、个人10000、个人……这将多大的数目呀！

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1.1有利于节约地球资源

虽然我国地大物博、资源丰富，但由于人口众多所以其人均占有量相对较低，随着科技的不断发展，人们对资源开发能力的不断增大，由于在使用过程中不注重节约造成了资源的极大浪费，我国面临着资源供给不足的问题。循环经济管理模式有效地提高了资源的利用率，极大程度地减轻了资源供给压力，有效地缓解了我国面临的资源短缺问题。

1.2有利于保护地球环境

我国经济的飞速发展不仅造成了资源的浪费还对我们的生存环境造成了极大的污染，而且经济增长与环境保护间的矛盾在日益加深。环境问题影响着人类的生存和发展，是世界关注的重点问题。循环经济的提出能够从根本上缓解环境污染问题，有效地降低了经济发展对环境和资源的不良影响，从而保证了经济发展与环境保护间的和谐发展。

1.3有利于提高经济效益

提高经济效益的根本在于降低投入，减少生产生成，从而保证产出最大化。受到各种因素的制约我国的资源在产出率、利用率和循环利用率方面表现出明显的不足，与其他发达国家存在的差距较大。循环经济能够保证低投入，同时有效地提高资源的循环利用率，使资源能够尽量发挥出其最大的使用价值，尽量实现经济效益最大化，从而增强了我国的国际竞争力。

1.4有利于经济的的可持续发展

由于循环经济更注重协调经济发展与环境保护间的关系，从而实现了人与自然的和谐发展。由于循环经济污染少、效益高、资源再生利用率高，它是构建和谐社会和节约型社会的有效途径，是保证经济可持续发展的必要手段。

2构建循环经济管理模式的建议

2.1不断完善与循环经济相关的各项法律规章制度

我国的经济增长方式正在向集约型生产方式转变，还需要较长的一段时间，为了保证循环经济的健康、顺利发展，需要一定的法律法规为依据，所以要对与其相关的法律规章进行不断的完善，构建健全的循环经济体系，使其在工作能够有法可依、有章可循，从而达到对企业行为进行规范的目的。可以通过加大废弃称排放收费制度的执行力度，提高监管水平等手段，使企业在发展过程能够自觉坚持以低投入、加强环境保护、资源再生利用为前提，使企业发展目标与国家经济发展目标相一致，同时还有昨于提高企业的盈利能力。

2.2构建有效的循环经济发展技术支撑体系

循环经济是在保证经济发展的同时要做到低投入、零污染、提高资源的再生利用率，这些都是需要通过较高的技术作保障的，所以需要提高技术的创新力度，同时要注意开发共性与实用性技术，最终构建有效的循环经济发展技术支撑体系。为了保护环境、节约资源要大开发与循环利用和能源节约方面相关的关键技术。在资源节约方面要加强废物回收利用、替代技术、绿色制造技术等方面技术的开发工作，使循环经济理念渗透于企业的计划、生产、运用和管理一系列过程之中，交将其纳入到国家中长期科技计划之中，加大力度去开发污染少、经济效益好、低消耗的共性技术。同时为了提高产品的使用期限，提高资源的使用价值，还在不断探索不同企业间产品间的链接技术、加大生态工业园区设计技术的研发力度，以实现资源合理、充分的利用，有利我国经济的可持续发展。

2.3利用有效的经济发展激励机制

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每年学期结束，都会理出一堆孩子用过的课本。边清理边感慨：好些课本还“赤刮拉新”，就这样扔了，实在是一种浪费。

现在的小学教材，都是十六开、彩色的，印刷精美。除了语数英主课的教材用得比较多以外，美术、音乐、品社、科技等课的教材，还有拓展型课程、探究型课程的教材等，都很新，完全可以给低年级的同学循环利用。

大学同学移居芬兰多年，说孩子的课本都是从学校借的，上面只许用铅笔写写划划，一学期结束再还给学校，一本教材要循环使用很多年。俄罗斯也是这样，很多年前我在莫斯科大学学俄语，到校第一件事，就是老师带我们去图书馆借课本。在美国，课本属于学校财产，随着课桌椅子一起编号，学生不能随意涂写。还有朋友发微信说，加拿大同样如此，孩子们的课本上不允许写字，每年都循环利用。

资料显示，生产1吨文化纸要用20多棵树龄在20至40年的树木，需要消耗净水100吨、600度电、1.2吨煤和300公斤化工原料，同时产生高浓度污水300吨。我国现有义务教育阶段的在校学生1.7亿多人，按每人每年课本平均重2500克计算，我国每年义务教育阶段的在校学生使用的教科书需消费纸张达45万吨之多。如生产这么多纸，就要砍伐大树900多万棵。如果有一半教科书循环使用3到5年，就可少砍伐不少大树、节约不少能源。曾有全国政协委员大声疾呼：“尽快实行教科书循环使用！”

芬兰、俄罗斯、美国、加拿大，这些国家的森林资源都比我国丰富得多，但这些国家资源节约、环境保护的理念，要远远超过中国。

而在媒体上，对教材循环利用呼吁了不下十年，有关部门也曾信誓旦旦地表示，将从美术音乐等副科教材开始，但只闻楼梯响，不见人下来。除了极个别学校开展一两种课本循环利用的试点外，绝大多数孩子还是读完一本扔一本。从建设资源节约型社会的意义上来说，这也是一种浪费。

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关键词 循环经济；废物管理；社会自我管制；延伸生产者责任 ；优先事项

中图分类号 F037；DF469 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2007）05-0143-05

20世纪90年代以来，德国、日本等发达国家开始把发展循环经济作为化解环境危机、实现可持续发展的重要途径。循环经济是一种按自然生态物质循环方式运行的经济发展模式，倡导人类经济系统与环境和谐发展，目标是最佳生产、最适消费、最少废弃。区别于传统经济活动的资源―产品―废物的单向线性流程，循环经济模式下的经济活动是一个资源―产品―再生资源的闭环型流程，以资源闭路循环和能量多级利用为特征，以减量化、再利用和再生利用为原则。资源节约和废物循环利用构成循环经济的核心内容［1］。目前德国的废物再生利用率居世界首位,城市生活垃圾和工业废物再生利用率达50%以上，其中某些废物种类的再生利用率更高，如包装物（77%）、电池（72%）、书写纸（87%）。德国绿点组织DSD创建的绿点标志已经在22个欧洲国家使用，以DSD为核心组建的“欧洲包装物再生利用组织”（PRO EUROPE），在实施欧盟包装物指令、消除成员国贸易障碍方面日益发挥举足轻重的作用。这些令人瞩目的成就与德国先进的废物管理立法和公共政策密不可分。20世纪70年代以来，德国当局积极探索废物管理的新途径，完成了从末端治理向循环经济的范式转换。笔者试图从德国的废物管理法律框架的建立为切入点，分析其制度特色和环境政策内涵，以期有益于我国循环经济法律体系建设。

1 德国废物管理法律框架的建立

1.1 1972年《废物处理法》

20世纪70年代早期，约5万个垃圾场遍布德国，多数都是位于城郊的未经管理和控制的生活垃圾和商业垃圾的倾倒地点。由于垃圾渗漏对作为饮用水源的地下水的严重污染，政府不得不考虑政策调整，1972年制定了《废物处理法》，主要目的是关闭无人管理的垃圾场，代之以集中的地方政府严密监管的垃圾场，此举成功地把垃圾填埋场压缩到300个。

1.2 1986年《废物防止与管理法》

大型废物处理厂的运行产生废气废水，废物的长途运输也会引起不利的环境损害。随着公众环境意识的不断增长，焚烧、填埋方式和新建处理厂受到民意强有力的抵制。德国政府环境政策的指导思想不得不从扩大末端治理能力转向注重源头削减和循环利用。相应的在立法中确立了废物预防和再生利用优先于废物处理的原则；规定了石油企业向消费者回收废油，以环境友好的方式处理的义务――这是著名的“延伸生产者责任”的雏形。

1.3 1991年《防止和再生利用包装废物条例》及其修正案

1990年，德国政府制定了一个针对一次性聚乙烯饮料瓶的押金法。因为多数的德国饮料包装都是可重复充填的，所以该法主要影响的是进口产品制造商的利益，因此欧洲国家的几个产品制造商联合向欧盟委员会投诉押金法构成隐蔽的贸易壁垒。欧盟委员会支持了外国制造商，裁定德国针对单一产品、材料适用押金制违法。陷于被动的德国决策者迫切感到制定综合性包装物管理法的必要性。

1991年6月12日生效的《防止和再生利用包装废物条例》，设定了雄心勃勃的包装物强制性循环利用的系列目标，分两个阶段实施。第一阶段，计划到1994年1月回收全部包装废料的50%，第二阶段是计划到1995年6月，回收80%的包装废料，收集设施必须对被收集回的大部分材料进行循环利用。

该条例的最显著的特征，是要求把包装投入市场流通的制造者、包装者、经销者承担回收和循环利用责任，从而大大减轻了地方政府处理废物的负担，还规定制造商和经销商有权委托第三方替代履行回收利用义务。该条例1998年修正案，为处理包装废物设定了严格的先后顺序，首要的是预防、减少包装废物产生；其次是旧包装应当重复使用或再生利用；只有不能预防、重复利用和再生利用的包装废物才可以填埋和焚烧处理。

1.4 1994年《资源闭合循环和废物管理法》

经济手段的失败是德国走向循环经济之路的一个诱因。20世纪90年代早期，德国政府也曾尝试通过向生产者收费的经济手段来解决废物处理问题，目的是增加末端治理的成本，抑制废物产生量和鼓励循环利用。但是该法案遭到产业界特别是可能需要支付巨额费用的利益集团的强烈抵制，因而最终被迫放弃了这一做法。

1992年在里约举行的世界环境与发展大会加快了德国转向循环经济的步伐。德国环境部长Klaus Tpfer选择资源节约作为废物管理的新突破点，提出了资源闭合循环的概念，意即资源历经生产、销售、消费环节后作为二次原料继续利用，始终处于闭合的经济循环中，以替代主要的原生资源。

1994年德国颁布了废物管理的综合性立法《资源闭合循环和废物管理法》，该法经过两年的过渡期后于1996年生效。主要内容有：

（1）采用了与欧盟废物指令相一致的广义的废物定义。废物指该法附件一所列的所有类型的持有者放弃、打算放弃或被要求报废的动产。一般而言，非经生产过程有目的制造出来的，或者产品生命周期终结时未能及时确定下一步具体用途的物质都视为废物。

（2）申明立法目的是提升资源闭合循环的废物管理、节约自然资源、确保废物处理与环境协调。

（3）规定废物的生产者、持有者和废物管理各方应遵循的基本原则和应履行的基本义务。

1991年《防止和再生利用包装废物条例》和1994年《资源闭合循环和废物管理法》开风气之先，是循环经济立法的基石。德国在此基础上建立起较为完备的废物管理法律制度。其他相关立法还有：《商业废物条例》、《报废汽车条例》、《污水污泥条例》、《废木材条例》、《电池条例》、《废电子、电器设备法》、《居住区废物存储和生物废物处理设施条例》、《垃圾填埋条例》等。

2 德国废物管理立法的制度特色

2.1 “与环境相协调”的环境政策导向

建设资源闭合型循环经济社会，首先必须彻底改变“用过就丢弃”的毫无节制的消费至上理念。在德国废物管理的立法和实践中，处处体现崇尚环境友好、生态有益、可持续消费的制度定位。

《资源闭合循环和废物管理法》第一条就开宗明义指出，立法目的是追求循环经济、资源保护和与环境协调的废物处理。并设定废物管理的严格的先后顺序：防止产生―再利用―处置（Avoid-recover-disposal）。废物管理的原则、要求及其变通都是以最小化对环境和生态的不利影响为依归。另外，在循环利用时，物质循环和能量回收两种方式何者优先，也取决于何者更与环境协调。《包装废物条例》第一条也宣称以避免、减少包装废物对环境的影响为立法目的。

2.2 “延伸生产者责任”――废物管理政策的关键机制

“延伸生产者责任”（EPR）是瑞典教授Thomas Lindhqvist在1990年给瑞典环境部的一个报告中首次正式提出来的，是通过使产品生产者对产品整个生命周期――尤其是回收、循环利用、最终处置负责，达到减少产品的总体环境影响的环境目标的一种策略。

“延伸生产者责任”使得传统的生产者责任向前、向后延伸。除了损害赔偿外，还包括承担产品回收、循环利用、最终处置的成本以及直接参与产品或产品环境影响的管理、提供所制造产品的环境特性信息等义务。

德国最早在废物管理立法上实践了延伸生产者责任，卓有成效地将全新的生产者责任概念融入它的《包装废物条例》、《资源闭合循环和废物管理法》等立法中，并以“产品责任”概括之，使生产者责任内容得以进一步具体化：

（1）设计、制造、销售的产品必须满足可重复使用、经久耐用、使用后能够安全地再生利用或以环境安全的方式处理的要求。

（2）在产品制造过程优先使用再生废料或二级原材料。

（3）标明产品包含的污染物。

（4）通过产品标签告知重复使用、再生利用的接收、押金支付安排等信息。

（5）接受回收的物品和使用后的残余废物，并进行再生利用或处理。

传统的产品责任是指缺陷产品致人损害时生产者、销售者承担的损害赔偿责任，是一种侵权的民事责任。解决的是“在消费者、零售商和生产者之间有效分摊产品故障及伤害的风险。” 德国废物管理法上的产品责任［2］，不同于传统的产品责任，不是违反民事义务的法律后果。主要关注产品环境风险的负担，是解决废物危机、实现环境外部性内部化的手段。具有法定性和行政强制性，相关规定的违反构成行政违法。EPR的落实是资源闭合循环废物管理的关键。

2.3 政府与民间社会分工合作的废物管理体制

德国的废物管理体制实现了生产者、经营者、生产者责任组织、废物再生利用和处理产业、消费者、地方政府回收利用机构、主管当局之间的分工合作和互动。

（1）政府主管当局被授权制订有关条例规章，制定回收和循环利用的标准并强制执行；要对废物循环的全过程实施监管，确保消费者便利地送回废物；政府有责任提供信息咨询服务、通过政府采购引领符合循环经济要求的产品和再生材料消费行为；鼓励企业开发创新性的替代包装材料以及分类、循环利用废料的先进技术，推进循环经济发展。

（2）生产者和经营者对自己投入流通的产品承担EPR。

（3）消费者的责任是协助义务人收集和循环利用废物，不能随意丢弃废物。此外还包括承担包含在价格中的回收利用成本。德国立法鼓励消费者通过选择环境友好产品为资源闭合循环创造需求，从而影响生产者行为。

（4）生产者责任组织是由生产者建立和治理的、处理与EPR有关的执行目标的个别责任的共同体，是基于自愿或基于立法组建的、非营利的第三方组织。当生产者个别履行回收利用和押金-返还义务不经济、不可行时，生产者责任组织可以提供替代履行的协助。

德国当局通过给予事实上的经济利益、法律程序上的便利、免除不利益，积极诱导社会自我管制。既节约了管制成本，又提高了管制效率。

2.4 生产者责任组织的成功运作

德国的《资源闭合循环和废物管理法》和《包装废物条例》等都规定允许委托第三方代为履行产品责任。企业通过加入生产者责任组织得以免除产品责任。1990年9月28日，来自包装材料和消费者产品产业的95个公司组成了德国的生产者责任组织――Dual System Deutschland AG，简称DSD。DSD是一个提供包装废物回收利用服务的公司，基本定位是代为履行EPR，与项目中的所有参与者――生产者、销售者、废物管理产业、地方政府公平合作。

DSD拥有绿点（green dot）标志。希望加入DSD项目的生产者、经销商通过付费取得在其包装材料上使用绿点标志的许可。由绿点系统回收和再生利用包装废物，免除个别企业的履行义务。DSD并不自行建立分类和再生利用企业，而是与专业的废物收集、循环利用、处理企业订立合同，委托代为履行义务。目前DSD的合作伙伴已达到700多家。伴随欧盟一体化的努力，绿点标志目前已经被22个欧洲国家接受和使用。

德国政府对DSD的运营实施监管，从维护公共利益出发设定了某些限制，并对其与原有收集系统的衔接做了必要的协调安排。包括：

（1）设立全国性的赔偿基金。

（2）设定常规的收集明细表，收集箱的设置要便于消费者利用。

（3）整合DSD与州和地方的公共废物收集体系，使之一体化。

（4）强制达到法定的包装物收集和循环利用目标等。

DSD的实践表明，生产者责任组织以其组织能力和规模经济优势可以显著降低成本、筹集资金、采用先进技术、与政府和公众沟通，是生产者个别履行EPR的高效替代方式。

2.5 立法设定包装物回收、循环利用的目标和时间表

在包装废物管理方面，德国法并不直接禁止某些包装物如一次性饮料包装的使用，仅规定生产者、销售者负有回收利用责任，迫使企业考虑产品整个生命周期的环境风险，给企业、消费者以充分的自我选择自由。同时，德国立法为各类包装废物的回收利用规定了法定的达标率和时间表，以增强强制性。

在《包装废物条例》中，每年各类包装废物的循环利用率，按重量计都要达到以下标准（1999年1月1日以后）：玻璃75%，马口铁70%，铝60%，纸（纸板）70%，复合材料60%，塑料60%。

2.6 一次性饮料包装的强制性押金制度

德国的环境政策素以严格、强硬闻名，面对欧盟其他成员国不断的“贸易保护”指控，它依然坚定不移地实施一次性饮料包装押金制度。2005年德国《包装废物条例》第三修正案颁行，宣布自2005年5月28日起，对非生态有益的矿泉水、啤酒和充碳酸汽软饮料的一次性饮料包装征收押金；自2006年5月1日起，押金制扩展适用到一切对生态不友好的一次性饮料包装，而生态友好的一次性饮料包装，如纸盒和聚乙烯包装等则免于适用。

押金-返还制度本身糅合了政府管制和市场机制双重因素。旨在以价格机制鼓励使用可重复填充的饮料包装，减少一次性包装的使用和随意丢弃一次性饮料包装物的行为。据统计，在实施强制性押金的第一年，可重复填充使用的饮料包装的市场份额上升了10%。

3 德国经验的启示

3.1 循环经济立法应以“与环境协调”为政策定位

发展循环经济就要更新观念，倡导绿色设计、绿色消费、资源节约和清洁生产，摒弃传统的人类中心主义伦理观，追求人与自然的和谐共处。在废物管理中，需要强化减量化和资源化相对于无害化处理的优先地位，“减量”不仅意味着最小化废物产生量，还意味着经由安全有效的废物管理，最小化不利的环境影响。废物管理的政策选择不以生产、消费、处理过程废物产生量的多寡为唯一标准，同时应考虑废物的环境影响。宏观和微观的环境决策都要追求对环境和生态的影响最小化，把“与环境协调的”作为循环经济发展的指导思想。

3.2 建立政府与民间社会分工合作的合作管制体制

企业的经营产生大气污染、水污染和有害废物，个体消费决策也是外部性的根源。环境管制是解决环境外部性问题的主要对策，但管制的成本是庞大的，也并非总能产生令人满意的结果。“政府失灵与市场失灵是同等重要的。”［3］

台湾学者詹镇荣指出，为克服管制失灵，现代国家尝试以“合作管制”代替公权力直接命令与禁止的单方高权手段成为一种潮流。即将部分国家责任分配于私人和社会，令其自我管制。这种社会自我管制具有自愿性和公益取向性，国家只提供正面或负面的诱因，私人保留是否为自我管制的选择自由，目的在于透过私人实现公益。但是，社会自我管制有其局限，必须为私人经济主体的自由决定设定最低限的法律规范框架约束，国家保留在自我管制失灵、公益目标无法达成时，采取积极矫正措施和直接介入的权力。

德国建立合作管制的实践给我们的启示是：一方面，实行社会自我管制，鼓励自愿履行和生产者责任组织代为履行EPR，可以减少单纯的命令强制手段，节约管制成本，避免政府过度干预。

另一方面，要通过适当的强制为社会自我管制设限。如果纯粹依靠自我管制，就难以杜绝搭便车现象和无效率的结果，此乃环境问题的外部性使然。

以德国的生产者责任组织DSD为例，过去它一直受到搭便车的困扰――参与绿点计划是自愿的，一些公司冒用绿点标志而不付费，甚至一度导致DSD发生财务危机。所以，1997年《包装废物条例》修正时加强了管制，要求不参与绿点项目的企业报告产生的废包装数量，并且其废物处理须经独立的第三方审计证明；授权DSD将未经许可使用绿点标志的企业诉上法庭。此举使得DSD系统得以维持良性运转。

此外，在法律中规定附期限的明确目标，才能为生产者履行EPR提供一种清晰的界定和有效的约束。只有立法才能保证任何收集、分类、循环利用的目标和时限的约束力。在废物管理方面，依靠企业自愿履行只有在符合成本收益或至少是有竞争利益才是可行的，没有适度强制，私人和企业一般不会情愿承担循环利用的成本。有些国家对废旧电池、废旧汽车实行自愿回收利用后，回收率逐年下降，最后不得不重新实行强制回收就是一个教训。

3.3 推进科技进步、发展环保产业是循环经济的支撑点

发展循环经济，需要雄厚的财力和先进科学技术支持，要考虑现有经济技术的承载力。有美国学者指出，德国政府在某些时期不切实际的强制性回收利用目标制造了巨大的供需脱节，而供应并不能自动产生需求。就铝、铁而言，因为原材料价值高和相对低的处理成本，回收利用较可行，然而，像塑料废物，回收利用面临高的经济技术障碍，不考虑处理能力的决策，容易造成产供销的断裂。［4］

德国非常注重经济成长和环境管理中的技术贡献因素，鼓励新材料以及废物再生利用的新工艺、新技术的研发。不是简单否定塑料包装的使用，而是通过科技创新突破瓶颈因素，不断提高资源化比例，降低再生利用成本，使废物处理能力的短缺得以缓解，废物产业得以可持续的发展。并在此基础上逐步提高回收利用目标要求，从而实现经济增长的同时废物产生量不断降低，环境质量不断改善，环保产业蓬勃发展的良性循环。

3.4 循环经济的优先事项仍需深入研究

强制性押金制合法性之争的关键，在于是否认同reuse相对于recycling的优先位阶。

德国法上肯定了reuse对recycling的价值优位。《包装废物条例》规定，如果全国可重复使用的饮料包装的份额连续两年低于72%，对一次性饮料包装实施的强制押金就会生效。由于临界点被突破，2003年1月1日，德国宣布强制性押金制开始实施，德国环境部长宣称，不如此则可重复充填使用的饮料包装市场就会崩溃。

欧盟委员会则指控这一制度构成对进口饮料的歧视。此前德国已经遭遇两起类似的诉讼。22个欧洲国家组成的欧洲包装物回收利用组织PRO EUROPE在一份声明中也表明了对德国押金制的反对立场。他们认为，现行一体化包装废物的收集、循环利用的体系，已经实现了包括饮料包装在内的包装废物的高效收集、循环利用。在此背景下德国强制押金制的采用，缺乏环境和经济的正当性，会造成三个方面的不利影响。

（1）负面的环境影响。实施押金返还，势必需要另外建立独立于现行体系的收集制度，增加运输燃料消耗、交通拥堵和CO2排放。而从保护环境的视角，可重复使用的包装是否优越于可再生利用的一次性包装也是值得怀疑的。

（2）负面的经济影响。独立运转于其它包装废物回收利用体系之外的押金-返还系统，必然增加生产者的开支，最终导致产品涨价，还会对现有的回收利用系统构成威胁。

（3）阻碍了欧盟内部货物自由流动。对使用一次性包装的国外饮料产品构成歧视。

PRO EUROPE的声明揭示了环境政策的两难选择：一次性使用的饮料包装虽节约运输成本但增加了资源消耗和废物总量，可反复充填的饮料包装虽可节约资源、反复使用，但是清洗和运输也需要消耗资源，两种选择都有其价值合理性和弊端，谁更“与环境协调”？

笔者以为，作为发展循环经济的基本原则，reuse 是否绝对优先于recycling还有深入研究的必要。无论如何，环境政策保持谨慎是必要的，对个案的成本-收益分析在此应当存有一席之地。

4 结 语

联合国环境规划署在《2000年全球环境展望概览》中预言，“下个世纪对决策者的挑战是制定适当政策鼓励经济生产部门以更有效、更合理、更负责任的方式使用自然资源，鼓励消费者支持和要求这种改革，这样全世界人民就能更公平地使用资源。” 21世纪的环境政策和立法应当体现生态价值的回归，以“与环境协调”为出发点，在政府和民间社会之间建立一种互动的新型合作关系，提升环境管理的效能，公平分担环境费用及分享其惠益，促进经济、社会、环境的可持续发展。

参考文献（References）

[1]冯之浚.论循环经济[J].中国软科学, 2004, (10) : 2～4. [Feng Zhijun. On Circular Economy[J]. China Soft Science,2004, (10) : 2～4]

[2][美]罗伯特・考特, 托马斯・尤伦. 法和经济学[M]. 上海：上海人民出版社, 1994. 580. [Robert Cooter, Thomas Ulen. Law and Economics [M]. Shanghai：Shanghai People's Press, 1994. 580. ]

篇9

摘要：随着现代化园林建设不断加快，园林趋向特色性、节约型发展趋势，本文主要分析第节约型园林建设的目标、内天，提倡建设节约型园林技术体系，主要包含生态格局规划、雨水利用、节能技术与立体绿化。

关键词：园林建设 节约型园林 技术体系

一、建设节约型园林的目标、内涵

近些年来，随着园林建设不断发展，我国园林建设呈特色性、节约型发展趋势，但在建设时，某些区域由于追求短期利益，而出现违背生态发展规律的现象，大兴土木及高价绿化园林的现象较为严重，一味重视视觉效果，而忽视环境效益，损害了生态资源、自然环境，与城市园林绿化事业科学化、稳健性发展相违背。为建设节约型社会，我国大力提倡建设节约型园林，指导园林绿化见色好方向，有效促进园林绿化事业的健康发展。

随着人们物质生活水平逐渐提升，更加注重精神追求，而节约型园林作为城市绿化更高层次理念、要求，作为园林建设的“质”的飞跃，在园林绿化建设及运用过程中，最小化资金投入，最大限度降低资源消耗，进而提升园林绿化的综合效益。在节约型园林建设中，循环高效、可持续与低成本是其追求目标。

按照目前具体情况，节约型园林可划分为三个层次目标：对于现行园林绿地建设，重视资源节约与能源节约，有效改善局部的生态环境，为人类创造接近自然的生活空间。为改善园林绿地体系，为城市发展提供生态保障，建设人类生态性居住环境，进而实现人和自然的和谐共存。

二、建设节约型园林技术体系的构成

为实现城市绿化建设，针对规划与设计、建设与管理，均需遵循节约型理念，由生态格局规划与雨水利用、循环工艺与立体绿化、复合功能绿地与集约养护，通过技术创新、管理创新，建设节约型园林技术体系。

首先，生态绿地系统建设。城市绿地格局作为节约型绿地建设基础，开展合理规划，建设合理网络格局，使绿地功能得以充分发挥。主要表现在两个方面：其一，树种规划。现阶段，大量外来树种在城市绿地建设中运用，根据相关研究显示，上海的外来树种占总树种数56%，城市绿地景观建设中，外来树种发挥着长效、积极的作用。然而也建立城市绿地系统隐患，所以，选择树种时，应结合本区域实际情况，按照不同生态环境、不同树种特性，根据“因地制宜”的原则实施树种规划；其二，绿地系统建设。在现代化城市建设中，注重建筑优先，再实行绿地填空，使得城市绿地形成沙漠绿洲形态。所以，树状网络通常由绿心与绿环、绿带与绿廊建设绿地，呈过程性、结构性、开放性、流动性、均匀性、稳定性等特点，特别对于布局均衡，确保树种完整性，维持功能连续性。对于节约型园林建设，需提倡转变传统思维，利用城市绿地规划，绿带与绿廊进行合理布局，为节约型园林建设提供空间基础。

其次，植物群落营造技术。对于现有绿地是的合计，主要强调景观需求，这种观赏而忽视生态，不熟悉植物群落内部运行规律，选择乡土树种、抵抗力强的观赏植物，提高本地野生植物利用率，对植被群落内部结构进行模拟，强调低养护与低成本建设，构建自维持的植物群落，保护好现有植被，增强物种多样性，进而开展节约型园林建设。

第三，雨水利用技术。雨水资源在缓解水资源紧张、防洪方面具有重要作用，针对目前城市水环境、生态环境逐渐恶化现状，可有效解决局部洪水、用水紧缺问题，作为水资源的循环资源。在建设节约型园林过程中，雨水利用技术作为重要工程技术，包含雨水蓄积利用、雨水花园及透水铺装等方法。

第四，立体绿化技术。实现立体绿化，可改善自然环境，节约占地面积，局部环节城市建设与绿化之间的用地矛盾，可达到遮荫调温功能，有效降低能耗，是节约型园林建设的重要途径，通过立体绿化，可实现道路边坡与高架桥绿化，阳台与驳岸垂直绿化等。

第五，循环利用技术。目前，我国提倡推动社会的可持续发展，循环利用技术是一种资源、产品、再生资源的反复循环技术，实现减量化、再使用与再循环。在节约型园林建设中，中水回用、绿化与建筑废弃物等，是其重要应用方法。

第六，节能技术利用。随着人们生活水平逐渐提升，越来越重视环境条件，因环境效益逐渐提升，严重污染环境，对社会发展造成极大制约，节能环保是社会发展急需解决的问题，特别对于园林绿化领域，环境问题日益尖锐，节能环保技术是否持续落实，是园林建设的重要环节。节能技术主要包含两种方式：主动节能、被动节能。主动节能设计，依靠太阳能伏板、太阳能泵及风车等系统，实现资源收集、资源储藏及资源再分配，使风能与太阳能的补充作用得以充分发挥。被动节能设计，按照气候特点、场地条件，采用科学造园手段，综合考虑植物与地形、建筑与构筑物等，实现微气候平衡。引进的科学技术，推广使用节能环保技术，可有效提升能源利用率，使园林建设能耗逐渐降低。

第七，集约养护管理。园林养护需重视整体观念，采用先进养护技术，实现集约养护，构建不同类别、不同层次管理机构，建立纵向同横向联系的完整体系，进行差别化管理。在园林养护中采用先进技术，可有效提升养护管理效率。例如，对于回收的雨水，可在植被灌溉、废弃物收集等放利用，降低能源消耗。同时，入侵物种防止、病虫害防治作为集约养护关键内容，采用化学药剂养护，不仅使病虫害具有抗药性，而且污染环境，降低生物多样性。所以，需采用非化学防治手段，可采用性诱剂、饵料、灯光等诱杀方式。

三、结束语

综上所述，建设节约型园林技术体系，作为一个有机结合体系，在实际建设时，需综合运用各项技术，实现整体配合。园林绿化建设的目标在于实现资源节约与能源节约，有效改善局部的生态环境，达到人和自然的和谐共存。通过生态绿地系统建设、植物群落营造技术、雨水利用技术、立体绿化技术、循环利用技术、节能技术利用、集约养护管理等内容，科学、合理建设节约型园林技术体系。

参考文献：

[1]聂磊.关于建设节约型园林技术体系的研究[J].广东园林，2007，29（4）：64-68.

[2]刘新泽，周冬云，黄镇等.论节约型园林技术体系的构建[J].现代园艺，2012，（18）：61.

篇10

关键词：循环经济；铜陵市；思路；对策

近年来，国家积极倡导各个省、市、自治区以及各企业大力发展循环经济、建设资源节约型社会，促使资源利用效率不断提高。铜陵市委市政府、各企事业单位积极响应国家的号召，以较低的资源投入，实现了较快的经济增长，取得了显著的经济效益和社会效益。但是，铜陵市经济社会发展仍然面临着巨大的资源和环境压力，必须尽快脱离粗放型增长方式，发展循环经济，构建和谐铜陵。

一、循环经济

（一）内涵

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，是一种“促进人与自然协调与和谐”的经济发展模式。运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度地利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率；最大限度地减少污染物排放，提升经济运行质量和效益，并保护生态环境。

（二）实施原则

“减量化（Reduce）、再使用(Reuse)、再循环(Recycle)”是循环经济最重要的实际操作原则（3R原则）。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品、生产装备和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源，以减少处理负荷。

（三）运作模式

循环经济在实践中从企业和社会两个层次上展开。在企业层次上主要是在制造企业中进行，包含两个方面：其一是单个企业进行绿色设计、清洁生产、绿色包装、循环利用副产品以及在企业内部处理废物的企业内部制造系统循环；其二是多个企业之间形成生态工业园，使得上游企业的副产品和废弃物成为下游企业的能源或生产原料，从而形成共享资源和互换副产品的产业共生组织。在社会层次上，循环经济贯通了生产、物流和消费，结合生态工业、生态农业和第三产业形成资源的社会大循环体系，其中为循环经济的发展起到支撑作用的是可再生资源的回收物流业、再加工、资源化产业、最终废弃物处置的环保产业等。从这个意义上讲，循环经济的实质是沟通上下游企业之间的物流，使资源得到最大限度的利用。

二、发展循环经济是铜陵经济建设的必然选择

近几年来，铜陵经济发展取得了一定的成效，居民收入和生活水平有了一定的改善和提高。但是，其经济发展和资源环境仍存在一定的矛盾，主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展对资源的依赖性较大

铜陵虽然资源相对较为丰富，但是资源型、初加工型工业所占比重较高。在重工业中采掘冶炼业、原材料工业所占比重较大。近几年，铜陵经济进入新一轮增长周期，重化工业加快发展的态势明显，对能源、原材料的需求不断增加，现有的资源储备的现状不能满足铜陵经济发展的需要。能源与资源约束已成为制约铜陵经济发展的“瓶颈”。为减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的充分、高效利用和循环利用。

（二）资源利用方式总体上仍然是粗放的

能源、资源的过度消耗带来严重的环境污染，继续沿用传统的经济发展模式，不仅资源难以为继，而且环境不堪重负。多年来铜陵的主要污染物排放总量居高不下，环境污染相当严重。而大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

三、铜陵发展循环经济的基本框架

（一）铜陵循环经济发展中应遵循基本原则

1、节约为本，效率优先原则。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，大幅度提高资源生产率、资源利用效率和资源循环利用率。

2、依靠科技，优化结构原则。依靠技术进步，重视结构调整，建设资源节约型的国民经济体系，提高技术进步对循环经济和资源节约型社会建设的贡献率。

3、最低消耗，适度消费原则。在生产过程中，最大限度地降低单位产出的资源投入，用最少的资源消耗创造更多的社会财富，提供更有效的服务。在消费过程中，坚持以人为本，倡导科学消费，推广资源节约型产品和服务，反对奢侈浪费。

4、政府推动公众参与原则。增强全社会的资源节约意识，在各级政府的统一组织和推动下，发动广大企业、社会各界和人民群众，共同参与资源节约型社会建设。

（二）铜陵发展循环经济的途径和工作重点

发展循环经济，建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建设等领域。当前和今后一个时期，要突出抓好节能节水、节材节料、节地节矿等各个方面重点工作，并根据不同行业特点，抓好资源开采、资源利用、社会消费三个环节。

1、资源开采。坚持资源开发与保护并举，合理开发煤、油、气、地热等能源资源和铁、铝、金等战略性矿产资源，综合开发和利用共生、伴生矿产资源，提高采矿回采率、选矿回收率。

2、资源利用。努力提高制造业技术水平，降低原材物料消耗强度；实现能量梯级利用、资源高效利用和循环利用，推进工业“三废”综合利用；推广节能建筑技术，综合利用建筑、筑路垃圾；发展新能源和可再生能源，综合利用农业废弃物；推广工业节水、农业节水技术和早作农业技术，实现城市生活污水和工业废水资源化。

3、社会消费。树立可持续的绿色消费观念；推进废钢铁、废有色金属、包装废弃物、废纸与旧课本、废旧轮胎、废塑料、报废机动车、废旧家电、废电池、电子垃圾、废弃农地膜及其他各种废旧物资的回收和循环利用；发展废旧机电产品再制造；推进城市生活垃圾资源化、减量化和无害化。

四、铜陵市发展循环经济的总体思路与对策建议

（一）落实科学发展观，转变经济增长方式

自觉树立和落实科学发展观，重视人与自然的和谐统一，实现可持续发展。科学认识资源与经济发展的内在联系，彻底扭转重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前、轻长远等倾向，坚决摒弃高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式。

（二）加快技术创新，依靠科技进步，促进产业结构大调整

依靠科技进步突破技术瓶颈，大力发展资源节约、资源综合利用、清洁生产技术，组织推广循环经济和资源节约适用技术。

重点发展资源精深加工、产业连接、能量梯级利用、工业废弃物零排放、农业及生活废弃物减量化和资源化、农业节水、可再生能源、资源替代材料等技术和项目，加快设备的更新改造。

按照循环经济发展模式和第一、二、三产业协调发展的要求，调整优化产业结构，建立资源节约产业体系。

调整农业和农村经济结构，发展节水农业、生态农业、高效农业，推行标准化生产，不断提高经济效益和生态效益。

调整工业结构，加快发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的新型工业。加快发展电子信息、生物工程、新材料三大高新技术产业和节能环保、新能源、资源综合利用等相关产业，改造提升轻工、纺织、化工、机械、建材、冶金等传统产业。优化产品设计，积极采用可再生材料和零部件。交通工具强调低油耗、小排量、低排放汽车，发展天然气公交车。

调整第三产业结构，加快发展与资源节约相关的第三产业。建立资源节约型的交通运输体系，积极发展物流业、再生资源回收利用等资源消耗低、吸收就业人员较多、有利于减少资源浪费、提高资源利用效率的产业，加快循环经济类新技术、新能源、新材料、新产品开发。

（三）加快法制建设，强化执法监督

逐步完善发展循环经济和建设资源节约型社会的法规制度体系，抓紧研究制定有关法规规章，适时制订促进报废汽车、电子垃圾、废旧轮胎、建筑废弃物、包装废弃物资源化的法规；加大执法力度，加强资源节约的监督检查工作，依法查处浪费资源等违法行为，在整个铜陵形成有利于资源保护和节约的法制氛围。

（四）加大政府推动力度，不断完善政策机制

政府和有关部门要研究制定有关扶持优惠政策，利用财政、税收、价格等手段加大对节能、节水、节材、节地、节矿、新能源和可再生能源开发、清洁生产等事业的支持力度。

要积极推进政府绿色采购制度，完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，调整城市供水价格，合理确定再生水价，完善农业水费计收办法，合理确定资源综合利用电厂上网电价，实施峰谷电价。

积极组织和支持建立发展循环经济和建设资源节约型社会的信息系统和技术咨询服务体系，向社会有关技术、政策等方面的信息，加强信息交流。鼓励行业协会等中介机构和科研单位、大专院校开展技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等服务。

建立和完善城乡建设集约用地标准，各类建设项目必须按照集约用地的原则优化规划设计方案，不得超过国家和省规定的建设用地定额指标，否则，不予批复立项，不予办理城市规划手续，不予办理土地审批手续。全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，充分发挥市场在配置土地资源中的基础性作用，建立土地使用者节约用地的自我约束机制。制定完善主要耗能、耗水行业、产品能耗限额和取水定额、再生资源有关技术标准等标准体系。

（五）搞好市情民情宣传教育，提高全民参与资源节约的意识和自觉性

加强对领导干部的培训，提高各级领导干部组织循环经济和资源节约工作的决策能力；开展企业管理和技术人员培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约的业务能力。铜陵学院、铜陵职业技术学院和安徽工业职业技术学院应根据需要设立循环经济、资源节约等相关专业，培养相关人才。

要广泛开展市情民情教育。充分发挥铜陵电视台、《铜陵日报》报社、铜陵人民广播电台等部门和社会团体的作用，宣传发展循环经济和建设资源节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型，引导和鼓励公众投身资源节约型社会建设，提倡节俭消费、适度消费、科学消费，自觉节约能源、水资源及各种资源，抵制过度包装，积极回收再生资源，建立崇尚节约的社会风尚和生活方式。对浪费资源、破坏资源的行为，要公开曝光，让市民充分认识铜陵的资源形势和发展循环经济、建立资源节约型社会的重要意义。

参考文献：

1、姜冬梅.对西部地区循环经济发展的思考[J].科学管理研究，2007(3).

2、潘登.城市生活垃圾处理的循环经济分析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2007(4).

3、董春辉.我国大力发展循环经济的必要性分析[J].中国环境管理干部学院学报，2007(2).

4、陈彬.中型城市发展循环经济研究初探[J].中国环境管理干部学院学报，2007(2).

5、蓝大煌.依托中心城市做大县域经济[J].当代广西，2007(12).