生物安全防控范文
时间：2024-01-26 17:57:03
导语：如何才能写好一篇生物安全防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导服务时间：
2020年2月20至3月20日
二、工作目标：
各村（居）委会、各企业主管部门及重点企业
三、工作内容
（一）各主管部门、及村委会方面：1.贯彻落实关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神情况；贯彻落实书记、省长和常务副省长就贯彻落实1月23日关于安全生产重要指示精神的批示要求情况；贯彻落实2月1日书记到省应急管理厅调研慰问时强调的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委会议、省政府常务会议、2月1日全省疫情防控期间安全生产视频会议、2月8日调度全省铁路机场防疫和企业开工复工安全生产工作视频会议精神和有关要求情况。2.各行业领域复工复产安全生产工作指南及责任、措施落实情况，坚决防止不担当不作为，力戒形式主义、。3.突出危化品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城市燃气和消防等重点行业领域以及防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业，组织重大风险隐患排查治理情况、各项应急准备情况。
（二）各企事业方面：1.落实疫情防控工作情况。按疫情防控工作要求制定企业疫情防控工作方案，成立由企业主要负责人牵头的疫情防控领导小组，将疫情防控方案细化落实到车间、班组，明确到专人负责，企业所有工作人员每日进厂前进行体温测量、从进厂到离厂的整个过程中全程佩戴口罩，工作区域每日坚持定时消毒，人员就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落实复工复产安全检查情况。严格落实国家和省政府有关复工复产的标准、规范和程序，制定并落实企业复工复产方案，复工复产期间企业主要负责人要在岗在位，要开展复工复产安全动员、安全教育，对新员工开展安全培训，对所有设备设施进行一次全面安全检查、检修，对电气线路、消防安全、高危工艺、危险化学品储存与使用等进行系统检查等。3.落实重大风险隐患排查情况。道路交通方面，加强对大客车的全程监控，坚决避免超员超速、疲劳驾驶、无证运营、报废车运营等情况；强化国道、省道等重点路段的清理和管控，突出急弯陡坡、桥梁涵洞、平交道口、冰冻积雪多发等重点路段风险排查整治。消防安全方面，以高层建筑、老旧小区和中小企业为重点，加强巡查检查和宣传提示，保证消防通道顺畅，提升广大群众避险、逃生和自救能力。危化品方面，加大对危化企业的自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体报警装置是否正常投用的排查整治力度。烟花爆竹方面，严厉打击非法销售和违法存放等行为。非煤矿山方面，要深入开展非煤矿山专家会诊和高风险矿山安全体检，突出瓦斯、着火、透水等重大灾害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空坠落等为重点，深入轨道交通、人员密集型建筑、管线管廊等一线排查隐患。
四、工作方式
主要采取综合情况调度、建立微信工作群、专家远程视频指导、明查暗访、远程视频数据监控和鼓励企业内部职工、社会知情群众举报等方式开展工作，紧盯重点企业、重大危险源和风险点，做到问题找准、措施精准、监管瞄准。
五、组织机构
镇政府成立指导服务工作领导小组，组长
六、工作要求
（一）加强组织领导。镇服务工作组要加强疫情防控期间安全风险防范和企业复工复产工作的督导检查，不层层听取汇报，多采取暗访，多现场办公，多解决问题，切实减轻企业和基层负担；各相关单位及企业主管部门要层层开展安全生产指导服务，确保指导服务工作有效开展。
（二）精心部署安排。各相关单位及企业主管部门要按照指导服务工作有关要求，实事求是提供辖区疫情防控期间安全风险防范情况以及节后企业复工复产有关情况，精准查改存在的问题。切实通过此次指导服务，进一步查缺补漏，完善落实安全防范措施。
篇2
一、切实提高对兽医实验室生物安全管理工作重要性的认识
兽医实验室生物安全，特别是高致病性动物病原微生物实验室生物安全，事关重大动物疫病防控，事关实验室工作人员和公众健康，事关公共卫生安全。《病原微生物实验室生物安全管理条例》颁布以来，各级兽医行政管理部门按照《条例》和有关规章和技术规范的要求，采取措施，加强管理，兽医实验室生物安全管理水平有了一定提高，但还存在一些不容忽视的问题，如生物安全管理制度不完善、生物安全管理措施执行不严、实验室工作人员安全防范知识缺乏，甚至存在违法保存高致病性动物病原微生物菌(毒)种和未经批准擅自开展高致病性动物病原微生物实验活动的现象。同时，有些地方兽医主管部门实验室生物安全监管措施不到位，执法监督不严，对违法行为查处力度不够。当前，我省重大动物疫病防控形势依然严峻，各级兽医主管部门一定要站在全局的高度，高度重视兽医实验室生物安全管理，强化安全意识，完善管理措施，落实监管责任，严防实验室生物安全事故的发生，切实维护公共卫生安全。
二、采取有效措施，切实加强兽医实验室生物安全监管工作
兽医实验室生物安全监管是《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《重大动物疫情应急条例》赋予兽医主管部门的一项重要职责。各地要采取有力措施，加大工作力度，进一步做好实验室生物安全管理，确保实验室生物安全。
一是依法把好实验活动审批关。要严格执行高致病性动物病原微生物实验活动审批制度，未取得三级、四级生物安全实验室资格或者虽取得三级、四级生物安全实验室资格未经批准的兽医实验室，不得从事高致病性病原微生物实验活动。对从事我国尚未发现或者已经宣布消灭的动物病原微生物有关实验活动的，或者从事高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫病原分离和鉴定、活病毒培养、感染材料核酸提取、动物接种试验有关实验活动的，必须经省局初审后，报农业部审批。
二是切实加强菌（毒）种安全监管。要严格执行指定保藏制度。除中国兽医药品监察所和农业部批准的国家兽医参考实验室，其他任何实验室、单位和个人，不得保存高致病性动物病原微生物菌（毒）种和样本。违法保存菌（毒）种和样本的，兽医主管部门要监督其就地销毁，或者立即送农业部指定的保藏机构保存。要加强菌（毒）种使用管理，实行菌（毒）种统一供应制度。保藏机构凭省级以上兽医主管部门的批准文件，向实验室提供高致病性病原微生物菌（毒）种和样本。实验活动结束后，实验室要及时将菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管，并建立销毁或移交记录。
三是加强对动物病料采集管理。要认真贯彻落实《重大动物疫情应急条例》，切实加强动物病料管理，防止采集和使用病料不当造成病原微生物的传播。除动物防疫监督机构外，其他任何单位和个人未经农业部或者省局批准，不得擅自采集、运输、保存病料；不得转让、赠送已初步认定为重大动物疫病或者已确诊为重大动物疫病的病料;不得将病料样本寄往国外或者携带出境。
四是做好全国兽医实验室信息管理系统填报工作。“全国兽医实验室信息管理系统”是利用计算机网络技术，对各级各类动物病原微生物实验室的设施设备、生物安全水平、实验室管理状况以及保存利用动物病原微生物菌(毒)种等情况进行收集、统计、分析的系统，通过该系统逐步建立全国兽医实验室信息数据库，是兽医实验室管理的一项基础工作。各地要高度重视，按照《全国兽医实验室信息管理系统填报说明》的要求，明确专人，负责本行政区域内从事动物疫病检测、研究、教学、菌(毒)种保藏以及兽用生物制品生产企业等单位的兽医实验室基本情况的网上填报。
五是加强兽医实验室生物安全的宣传和培训。各地要采取多种形式宣传兽医实验室生物安全知识，每年至少举办一期兽医实验室生物安全培训班，对兽医实验室或者实验室的设立单位进行培训；兽医实验室或者实验室的设立单位应当每年定期对工作人员进行培训，保证其掌握实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，并进行考核。工作人员经考核合格的，方可上岗。
六是做好新建、改建或者扩建一级、二级兽医实验室备案工作。新建、改建或者扩建一级、二级兽医实验室的单位应当及时向所在地省辖市兽医主管部门备案，省辖市兽医主管部门应于每年12月份将备案情况汇总后报省局。
三、加强领导，明确责任，确保兽医实验室生物安全工作落到实处
篇3
关键词：SARS；生物防护
“非典”震撼了中国大地，引起了一场巨大的冲击波，给我们医疗卫生事业留下了众多的教训和思考。对于检验医学界，在过去对于学科建设的理念上，更多的是重视质量管理，相对忽视生物安全管理，源于SARS引起严重的医院内感染和大量医务人员感染后的教训。因此建立临床实验室的生物防护措施，规定传染性标本处理方法，十分必要。鉴于SARSCOV极强的传染性，有关文件规定了严密的实验室条件和较高防护要求，但一般医院临床实验室条件相差甚远。其中最为关切的三个主要问题是：①SARS病人，或疑似病人确诊之前的一系列检验如何进行生物防范。②在现有条件下，综合性医院检验科能不能做SARS的病原学检测（包括免疫学方法与分子生物学方法）；③根据目前的实验条件，综合性医院检验科的其他传染性标本怎样进行生物防范。为了逐步努力实现临床实验室的生物防范，结合医院的实际情况，综述如下：
1传染性实验室的生物防范分级及适用范围
每类生物安全防护实验室根据所处理的微生物及其毒素的危害程度分为四级，依次为：一级最低，四级最高［1］。
1.1一级生物安全防护实验室（BSL-1）
1.1.1实验室结构和设施、安全操作规程，安全设备适用于对健康成年人已知无致病作用的微生物，如用于教学的普通微生物实验室等。
1.1.2一级生物安全防护实验室一般无须使用生物安全柜等专用安全设备。
1.1.3工作人员进实验室时应穿工作服，戴防护眼镜，手上有皮肤破损或皮疹时应戴手套。
1.1.4实验室设计和建造无特殊要求：有可开启的窗户，应设置纱窗，设洗手池，围护结构内表面应易于清洁。地面应防滑、无缝隙、不得铺设地毯。实验台表面应不透水、耐腐蚀、耐热，有专门放置生物废弃物容器的台（架）。
1.2二级生物安全防护实验室（BSL2）或相当于P2实验室
1.2.1BSL-2适用于对人或环境具有中等潜在危害的微生物。含漱液、血清和血液等样品的诊断检测。
1.3二级生物安全防护实验室的个人防护
1.3.1当微生物的操作不可能在生物安全柜内进行而必须采取外部操作时，为防止感染性材料溅出或雾化危害，必须使用面部保护装置（护目镜、面罩、个人呼吸保护用品或其他防溅出保护设备）。
1.3.2在实验室中应穿着工作服或罩衫等防护服。离开实验室时，防护服必须脱下留在实验室内，不得穿着外出，更不能携带回家。用过的工作服应先在实验室中消毒，然后统一洗涤或丢弃。
1.3.3当手可能接触感染材料、污染的表面或设备时应戴手套。如可能发生感染性材料的溢出或溅出，宜戴两副手套，不得戴着手套离开实验室。工作完全结束后方可除去手套，一次性手套不得清洁和再次使用。
1.4三级生物安全防护实验室安全设备和个体防护
1.4.1实验室中必须安装Ⅱ级或Ⅱ级以上生物安全柜。
1.4.2所有涉及感染性材料的操作应在生物安全柜中进行。当这类操作不得不在生物安全柜外进行时，必须采用个体防护与使用物理抑制设备综合防护措施。
1.4.3在进行感染性组织培养，有可能产生感染性气溶胶的操作时，必须使用个体防护设备。
1.4.4当不能安全有效地将气溶胶限定在一定范围内时，应使用呼吸保护装置。
1.4.5工作人员在进入实验室工作区前，应在专用的更衣室（或缓冲间）穿着背开式工作服或其他防护服。工作完毕必须脱下工作服，不得穿工作服离开实验室。可再次使用的工作服必须先消毒后清洗。
1.4.6工作时必须戴手套（两副为宜），一次性手套必须先消毒后丢弃。
1.4.7在实验室中必须配备有效的消毒剂、眼部清洗剂或生理盐水，且易于取用，可配备应急药品。
1.5四级生物安全防护实验室（BSL-4）或相当于P4实验室：四级生物安全防护实验室分为：安全柜型实验室和穿着正压服型实验室。
1.5.1适用于对人体具有高度的危险性，通过气溶胶途径传播或传播途径不明，目前尚无有效的疫苗或治疗方法的致病微生物及其毒素。与上述情况类似的不明微生物，也必须在四级生物安全防护实验室中进行。待有充分数据后再决定此种微生物或毒素，应在四级还是在较低级别的实验室中处理。
1.5.2个体防护要求
1.5.2.1在实验室中所有感染性材料的操作都必须在Ⅲ级生物安全柜中进行。如果工作人员穿着整体的由生命维持系统供气的正压工作服，则相关操作可在Ⅱ级生物安全柜中进行。
1.5.2.2所有工作人员进入实验室时都必须换上全套实验室服装，包括内衣、内裤、衬衣或连衫裤、鞋和手套等。所有这些实验室保护服在淋浴可离开实验室前必须在更衣室内脱下。
2生物安全柜
2.1Ⅱ级生物安全柜 Class Ⅱ biosafetycabinet：至少装置一个高效空气过滤器对排气进行净化，工作空间为高效过滤器净化的无涡流的单向流空气。工作时正面玻璃推拉窗打开一半，上部为观察窗，下部为操作窗口。外部空气由操作窗口吸进，而不可能由操作窗逸出。工作状态下遵守操作规程时既保证工作人员不受侵害，也保证实验对象不受污染。
2.2Ⅲ级生物安全柜 Class Ⅱ biosafetycabinet：至少装置一个高效空气过滤器对排气进行净化，工作空间为经高效过滤器净化的无涡流的单向流空气。正面上部为观察窗，下部为手套箱式操作口。箱内对外界保持负压。可确保人体与柜内物品完全隔绝。
2.3生物安全柜和超净化工作台：超净工作台是给实验室提供一个洁净的工作环境，以便在里面进行无菌操作，因此结构相对简单。而生物安全柜除了超净工作台具备的功能外，主要是空气的高效过滤和全排式的空气流向，使有传染性实验标本对空气的污染不会危害操作者，达到生物防护的目的。因此传染性实验标本的操作超净工作台不能代替生物安全柜。
3SARS标本的采集、运送和处理［2～6］
3.1采集要求
3.1.1第一次采集住院病人的样品必须在入院后24h内进行；采集前应向病人说明采集目的。
3.1.2采集单位应指定专人负责样品登记、收集、管理，并认真填写《传染性非典型肺炎或密切接触者人体样品采集登记表》。
3.1.3送当地疾病预防控制机构的样品，置于螺口塑料试管，用胶布或封口膜密封，用清洁塑料袋包裹严实，再放在带有明确标识的不锈钢盒中盖紧送检。
3.1.4每份样品必须标明编号及采集日期。
3.1.5样品应立即送当地疾病预防控制机构，如不能立即送交，可置于冰箱20℃以下短暂（24h之内）保存。
3.2样品采集种类和方法
3.2.1体液样品：包括呼吸道和血液样品。
3.2.2呼吸道样品：包括鼻咽拭子、口咽拭子、痰液及下呼吸道样品。
3.2.2.1鼻咽拭子：将棉签平行于上颚插入鼻孔，保持几秒钟，吸收分泌物；拭抹双侧鼻孔。
3.2.2.2咽拭子：适度用力拭抹咽后壁和扁桃体部位，应避免触及舌部；迅速将棉签放入无菌、内装35ml样品运送液（其液体配制见“12.3样品的运输”）、带垫圈的螺口塑料管中；在靠近顶端处折断棉签杆，旋紧管盖并密封。
3.2.2.3痰液：将痰液吸入无菌、内装4～5ml样品运送液、带垫圈50ml螺口塑料管中，旋紧管盖并密封。
3.2.2.4下呼吸道样品（适用于气管插管病人）收集气管吸取液或支气管灌洗液5～10ml放入无菌、带垫圈的50 ml螺口塑料管中，立即密封。
3.2.3血液样品：血清、全血
3.2.3.1血清（包括病人急性期和恢复期血清）：采集5ml全血于带垫圈的螺口塑料管中，不加抗凝剂，待血液凝固后，分离血清，放置20℃以下冰箱中冷冻保存，血凝块高压灭菌后弃去。SARS病人采集时间：第一份血清应在入院后24h内采集，第二份血清应在发病后10～14d采集，第三份血清应在发病后22～28d或出院当日采集。
3.2.3.2全血：应在入院后24h内采集，采集5～10ml，全血放入已加抗凝剂、带垫圈的螺口管中；在4℃条件下立即送至有关实验室。
3.2.4粪便样品：采集5～10g粪便放入无菌塑料瓶内；在4℃条件下立即送至有关实验室。
3.2.5尸检组织样品：病人死亡后应尽早进行解剖，采集肺、气管、心脏、脾、肝、脑、肾和淋巴结等重要器官样品；每一个采集部位应更换消毒器械；每种组织应多部位采集，每份样品应采集20～50g，淋巴结2个，分别置于50ml无菌螺口塑料管中，立即放70℃以下保存或冷藏送至有关实验室。
3.3样品采集的防护措施
3.3.1样品采集时，采集人必须穿戴连体或隔离衣、防护鞋套、防护面罩或眼罩，N95级防护口罩和乳胶手套（2层）。
3.3.2样品采集完毕，先消毒并脱掉外层手套，再戴四层手套依次脱掉帽子、眼罩、口罩、衣裤和鞋套，最后脱掉内层手套，再用消毒剂搽拭面部和双手。
3.3.3防护材料要求
3.3.3.1防护服，使用防水面料防护服、鞋套，应选用较厚材质的产品。
3.3.3.2防护眼镜，应具备宽阔视野、高透光度和防溅性。
3.3.3.3乳胶手套，外科手术用乳胶手套，防护口罩，符合“N95”标准。
3.3.3.4全面呼吸防护器，选用密封性能好、呼吸阻力较小的产品。
3.4样品的运输要求
3.4.1样品须进行三层以上的包装，样品采集后加无菌外包装，置于专用密闭盒（金属或硬塑料材质）内；用具有吸水性和柔软物质填充固定，置于保温箱内。
3.4.2由2人以上专人专车运送。
3.4.3短途（市内）运送加冰保冷即可，长途运送需加干冰保冷。
3.4.4空运需符合民航总局检疫部门有关传染性物质运输的规定。
3.5相关材料
3.5.1SARS样品运送液（MEM）：牛血清5%，青霉素200U/ML，链霉素200UG/ML，制霉菌素25U/ml。用2%NaHCO3调PH值到7.4（由省或市疾病预防控制机构配制提供），如无样品运送液，也可使用等渗盐溶液或磷酸盐缓冲液。
3.5.2样品密封袋，专用样品运送箱，专用不干胶标签。注明传染性物质（带有SARS病毒样品）。
4检查后样品的废弃、标本的处理（包括其它传染性标本）传染性生物实验室使用过的废弃物品、标本、垃圾，必须按其有无传染性分门别类地投放在指定的容器，并有明显的标志，然后按如下方式处理：
4.1带有传染性标本的一次性用品，如一次性手套、带传染性标本的一次性采血管、Tip头、反应板、纸盒、擦拭纸等要焚烧处理。
4.2不能一次性使用的，带有传染性标本的用品，如玻璃器皿、金属器皿、布类、试管等高压灭菌后洗涤。
4.3有传染性的标本如血清、尿液、胸水、腹水等按5%体积加漂白粉或者2%二氯异氰尿酸钠搅匀后作用2～4h，如果是肝炎、结核标本则要作用6h，再倒入厕所。如果是微生物的培养标本、培养物，则必须高压灭菌或彻底消毒后洗涤。污染的液体、废弃液、洗涤液等加10%的漂白水浸泡过液后才能排入下水道。
5临床实验室环境的清洁与消毒［5］
5.1空气消毒：室内有人时，首选开窗通风；不能开窗时（如沙尘空气）安装大功率排风扇（尽量低位）强行通风，并保证空气的单间流通；另外，可采用乳酸加热熏蒸，每日2次。室内无人时可采用以下消毒方法：
5.1.1低臭氧紫外线灯消毒：强度>70uw/cm3，照射60min，每天2～3次。应注意安装适当的防护罩，避免医务人员发生电光性眼炎和其他损伤。
5.1.2化学消毒：含氯消毒剂：“健之素”（或康维达，以下同）1500mg/l喷洒消毒，用量30ml/m3，密闭30min后通风，每天3次（早、中、晚）。过氧化氢：0.5%过氧化氢溶胶喷雾，用量30ml/m3，密闭30min后通风，每天3次（早、中、晚）。
5.1.3有条件的实验室可采用静电吸附式空气净化器持续消毒，室内有无人时均适用。
5.2地面、台面、仪器的消毒
5.2.1墙壁、门窗消毒：用0.5%～1%过氧乙酸或“健之素”1500mg/l喷雾。地面消毒
5.2.2用1%过氧乙酸或“健之素”1500mg/l喷雾。先由外向内喷雾1次，用量为50～300ml/m3，之后再由内向外重复喷雾1次。以上各种方式的消毒处理，作用时间不少于30min。
5.2.3检验台、桌面、椅子及门把等物品：每日用0.2%0.5%过氧乙酸或“健之素”1500mg/L擦拭1～2次。
5.2.4检测仪器：当检测仪器完成检测后，仪器表面及进样口应用2000mg/L“健之素”擦拭数遍后再用清水擦拭。
5.2.5测样本用品：检测样本过程中所用一次性耗品在检测完成后，经10%漂白水浸泡消毒后放入废物容器内，再经高压消毒之后，作为废品丢弃。
5.2.6报告单：检验报告单需经过消毒后方可发出，可用环氧乙烷气体熏蒸，也可用微波炉消毒处理。具体方法是：先将被消毒的报告单用塑料袋密封，然后在塑料袋外用湿毛巾包裹，放入微波炉内，用低、中火档照射5min。如有条件，建议设立专门的清洁区打印报告单。
5.3其他注意事项
5.3.1安全离开实验室：离开实验室时将手套、口罩等放置于有“生物废品”标记的容器，经高压消毒后丢弃，并将隔离衣物留在室内，放在污物袋中消毒。检测样品不能擅自带离实验室，如必须移出，应妥善覆盖，以防在转移过程中污染环境和他人。实验室的物品固定使用，未经消毒或隔离包装不得移出实验室。所用物品需消毒后方可转用。污染物品应装在双层加厚坚固污物袋，消毒后送出销毁或洗涤处理。工作人员在处理传染性物品之后，离开实验室前先要洗手。
5.3.2发生明显或可能与传染物接触的溅溢及事故时，要立即向科主任报告，以作出相应的医学评价，进行监测和治疗。
5.3.3在使用紫外线照射消毒和各种化学消毒剂消毒过程中，应特别注意防止消毒剂对实验人员和实验室仪器、物品的损害。
参考文献：
［1］微生物和生物医学实验室.生物安全通用准则（摘自中华人民共和国卫生行业标准）［J］．
［2］传染性非典型肺炎实验室生物安全操作指南（卫生部办公厅内部明电）［J］．
［3］WHO关于处理SARS标本的生物安全准则［J］.2003，4：25．
［4］关于对传染性非典型肺炎实验室标本采集与处理技术补充说明的通知（浙江省卫生厅.内部明电）［J］.
篇4
关键词 生物安全柜 艾滋病 检测 生物安全 调查
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2011.02.223
为加强艾滋病检测工作的规范化管理，提高检测工作质量，防止病原微生物扩散而引发职业暴露和环境污染［1］，2006年卫生部重新颁布的《全国艾滋病检测工作管理办法》规定，艾滋病筛查实验室（以下简称筛查实验室）必须配备生物安全柜。艾滋病病毒是高致病性病原微生物，它的筛查检测和确认检测均应在二级生物安全柜内完成［2］。生物安全柜是筛查实验室中生物安全最基本的安全防护设备，它的配备实现了对环境、人员和样品的最大保护。做好实验室生物安全防护工作极为重要，生物安全柜的管理是其中不可缺少的重要内容。
调查结果
基本情况：被调查的19家艾滋病筛查室均安装了生物安全柜。其中疾病预防控制中心6家、采供血机构1家、临床医院12家。检测人员均取得了省级培训合格资质。其中有17家实验室个人防护设备完善，16家定期对检测人员健康体检，并建有健康管理档案。
实验室的建设：19家筛查实验室清洁区、半污染区和污染区划分明确，地面与墙面建筑符合要求。洗手设施与冲眼设施完善，生物安全标识明显，17家有可视窗和防节、啮齿动物设计，9家有室内定向气流设计，14家实验室内安装了应急电话，13家安装了门禁装置，10家可自行关门，地面与墙壁建设符合相关要求。
生物安全柜安装情况：19台生物安全柜均安装于远离检测人员活动及可能有扰乱气流的地方，在柜的后侧、上方及柜体两侧均留有30cm的空间。其中5台初装和4台二次移位后未进行运行性能检测，6台柜顶有物品存放，影响气流正常流动，9台未单设排风系统，5台未安装安全报警装置。
生物安全柜使用情况：调查显示，19家均为专用艾滋病筛查室。检测样本来源于术前筛查、献血筛查、目标人群监测、咨询检测、项目调查和委托检测。日检测样本数量不定，18家有生物安全柜使用记录。使用频率＞300天的有5家，＞200天的有3家，＞100天的有4家，＜100天的有7家。16家使用操作符合在生物安全柜中部或后部操作规定；检测结束后，风扇能按规定继续运行完成生物安全柜“净化”的有18家。
生物安全柜的消毒：各实验室均开展对生物安全柜消毒工作。专人负责消毒的18家，采用定期消毒的有17家，采用不定期消毒有2家。在检测前后对生物安全柜工作台及柜体玻璃擦拭和消毒有17家，但有消毒记录的只有5家。开展消毒效果监测仅12家。
生物安全柜的管理：调查显示，19家实验室均建立了艾滋病筛查室生物安全管理制度。主要有生物安全柜使用管理制度、生物安全柜检测操作程序、内务管理规范、消毒管理程序、进出实验室人流与物流程序、实验室锐器使用管理制度、意外事故处理应急预案等。
结果评价
依据《全国艾滋病检测工作管理办法》制定的艾滋病检测实验室基本标准要求，受调查的19家筛查室均通过了省重新审核验收，配备启用了生物安全柜。其中采供血机构、疾控的HIV筛查室在房屋条件、仪器设备、实验室管理等方面要好于医疗机构HIV筛查室，而医疗机构中的市直单位优于县级医疗单位。
但是，艾滋病筛查室的生物安全柜在安装使用与管理方面存在许多带有普遍性生物安全问题。①安装方面：被调查的所有筛查实验室对生物安全柜的进风口风速、送风量、安全柜的泄露情况、空气过滤器的渗漏情况等情况不掌握，70%生物安全柜未及时进行年度认证，21%的生物安全柜在初装和二次移位后未进行运行性能测试。②使用方面：有2家检测前未对生物安全柜工作台面进行擦拭消毒，有3家筛查实验室检测操作不符合应在中、后部操作规定；有1家使用后未按要求进行生物安全柜的“净化”。③筛查实验室生物安全柜消毒工作不规范。74%消毒记录不完善，40%未开展生物安全柜消毒效果监测与评价。④管理制度和措施不完善，检验人员生物安全防护意识淡薄，安全防护知识培训亟待加强，安全防护设备需完备。这些问题提示我们，艾滋病筛查室生物安全工作尚存很多生物安全隐患，应引起相关部门重视。
讨 论
生物安全性是指生物学技术从事研究、开发、生产到实际应用等全过程中所涉及到的安全问题［3］。艾滋病筛查室生物安全性应以“预防为主，防患于未然”。该筛查室是一个具有一定危险性，一定特殊性和严谨性的工作场所，做好生物安全防护工作极为重要。生物安全柜的管理是其中不可缺少的重要环节。建议：①卫生主管部门应加强筛查室生物安全标准化、制度化、规范化的管理机制，不断提高检测人员生物安全意识。②完善规范化操作程序文件（SOP），并通过技术规范和制度管理保证生物安全柜在生物安全管理整个过程安全。③做好生物安全柜初装和二次移位后运行性能检测，消毒效果监测和年度认证等工作，保证生物安全柜良好的预期效果。④将生物安全柜及生物安全工作作为艾滋病筛查室年度考核指标进行工作考核，促进工作开展。
参考文献
1 卫生部.全国艾滋病检测工作管理办法［S］.2006.
篇5
严重急性呼吸道综合征(SARS)疫情被控制以后，在新加坡、中国台湾和北京相继发生SARS冠状病毒实验室感染事件，实验室生物安全提上了议事日程。实验室生物安全在我国处在较落后的状态〔1〕，尽早建立我国的生物安全管理体系成为一项十分紧迫的任务，而体系的建立首先取决于相关法律法规和技术规范的制订、发展和完善。为了对我国实验室安全提供一定参考依据，本文探讨实验室生物安全法制建设的现状及对策报告如下。
1 实验室生物安全法制建设过程
11 国际发展概况 早在1886年就有科霍发表过霍乱病的实验室感染报告，那是全世界第1次关于实验室生物安全的报告。20世纪50～60年代欧美国家就开始关注实验室生物安全问题，世界卫生组织(WHO)也认为生物安全是一个重要的国际性问题，因此，在1983年发表了第1版《实验室生物安全手册》，1993年又颁发了第2版，1997年出版了《卫生保健实验室安全》，2004年WHO正式了《实验室生物安全手册》第3版〔2〕。在原有基础上，增加了对实验室生物安全的保障、重组DNA技术的控制、实验人员的健康监测和急救等内容。
12 国内发展概况 严重急性呼吸道综合征(SARS)疫情发生以前，我国虽然有几部传染病相关的法律法规，如《中华人民共和国传染病防治法》(1989)，《中华人民共和国国境卫生检疫法》(1986)、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(1996)，卫生部《结核病防治管理办法》(1991)、《血站管理办法》(1998)，但均未涉及实验室生物安全。菌(毒)种方面，卫生部《中国医学微生物菌种保藏管理办法》(1985)、中国科学技术委员会《中国微生物菌种保藏管理条例》(1986)，内容仅涉及菌种的质量安全，未提及生物安全和危害性控制。SARS疫情发生后，国务院公布了《突发公共卫生事件应急条例》，该条例明确提出了严防传染病病原体的实验室感染、病原微生物的扩散和菌(毒)种保藏的要求，为今后实验室生物安全的法制建设奠定了基础。卫生部也了《传染性SARS型肺炎人体样品采集、保藏、运输和使用规范》(卫发电〔2003〕39号文)提出了在菌(毒)种管理技术规范方面的要求《传染性SARS型炎实验室生物安全操作指南》(2003.4.29)专门就实验室生物安全提出要求，是我国最早出现的实验室生物安全法规之一。《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》(2003.8.1；WS2332002)行业标准，在管理职责、人员要求、设施设备、病原微生物的危害性评估等实验室生物安全方面提出了具体要求。
2 我国实验室生物安全法律法规建设与存在问题
21 现阶段我国实验室生物安全的法律法规框架 SARS冠状病毒实验室感染事件发生后，尽快建立我国实验室生物安全管理体系的要求提到议事日程，我国实验室生物安全法律法规和技术规范制订进入了快速发展的新阶段。各部委针对实验室生物安全都了重要的法律法规，卫生部《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则》(2004.6.1)、建设部GB 503462004《生物安全实验室建筑技术规范》(2004.9.1)国家标准、国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会GB 194892004《实验室生物安全通用要求》(2004.10.1)强制性国家标准，国务院在11月12日颁发了424号令《病原微生物实验室生物安全管理条例》(以下简称《条例》，《中华人民共和国传染病防治法》(修订版)也在同年12月1日正式实施。上述法律法规和技术标准的相继出台，对我国传染病防治和实验室生物安全管理工作产生了极大的影响。特别是《条例》，是极具中国特色的、为加强实验室生物安全管理工作特设的国家级专门法律，表明了中国政府的重视和决心。为贯彻落实《条例》，卫生部下发了45号令《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》(2005.12.28)、《人间传染的病原微生物分类名录》(2006.1.10)和第50号令《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》；农业部颁发了52号令《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》(2005.5.20)；国家环境保护总局也下达了第32号令《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》(2006.5.1)，与上述GB194892004和GB503462004一起，作为《条例》的配套文件，构成了现阶段我国实验室生物安全的法律法规框架。
22 存在问题 目前，我国在实验室生物安全方面制订了部分法律法规，但从内容、结构和实施上还存在许多问题。(1) 硬件方面：GB194892004和GB503462004对各级生物安全防护实验室的建设提出了具体要求，但在BSL3实验室建设上，尚未到考虑病原传播途径和危害程度差异很大，需要不同的防护设计和配置；单向气流组织缺乏动态稳定性指标和监控要求；实验室围护结构的强度、抗震性、消防等能力的技术参数还不明确〔3〕；实验室气密性的检测方式、高效过滤器泄漏检测的生物指标还未建立〔4，5〕，对建筑材料的质量和制作工艺也缺乏要求；对设施选址的环保要求不够明确；对实验室中给排水、送排风等技术观点也存在严重分歧〔6，7〕。在BSL2实验室方面，当实验室房间数较多时，没有就整体实验室的布局、流程提出指导性意见；生物安全相关产品(生物安全设备、实验器械、消毒剂)的生产技术、安装调试、过滤器更换、验收检测等技术标准还在探索阶段。(2) 软件方面：尚需要逐步形成一套全国统一的、系统的、标准的、具体的实验室生物安全文件体系，包括实验室规章制度、管理要求、操作技能和设施、设备的标准操作规程，涵盖感染性样本接触、调查、采集、包装、运输、储存、交接等所有环节。目前对生物安全设备、实验器械、防护用品的选择、使用还缺乏基础研究数据。特别是高致病性样本的运输，铁路部门还未批准，民航部门仍有许多机场和航空公司未得到授权。运输非呼吸道传播的病原标本或疑似高致病性样本，尚无明显证据表明危险性时，目前的法规要求太高且缺乏灵活性，造成经济不发达地区、特别是基层单位执行困难的局面。对于菌(毒)种的管理，在流通的审批、储藏设施和设备的条件和内部管理程序方面还缺乏相关的法律支持。(3) 管理方面：建立完善的实验室生物安全管理体系，制订管理体系文件，形成管理、监督、检查和评估机制；宣传、贯彻我国生物安全的政策和法律法规，作好相关培训；强化实验室检测和管理人员的生物安全意识，按标准建设BSL2和BSL3实验室并实施有效管理。这些都需要有明确的法律法规要求。目前，高等级生物安全防护实验室(BSL3以上实验室)的建设、高致病性病原微生物实验方面初步形成了规范管理的框架，但BSL2实验室的管理还未出台相关的管理文件。根据《人间传染的病原微生物分类名录》的定义，目前医院和疾病预防控制中心实验室开展的实验活动几乎全部要求在BSL2实验室中进行，而现有的BSL2实验室标准配置和管理要求还在讨论阶段，难以实施有效管理。
3 我国实验室生物安全的展望
31 管理职责 随着《病原微生物实验室生物安全管理条例》的贯彻实施，我国实验室生物安全管理已经步入良性发展轨道。目前从管理层面上，国家认证认可监督管理委员会作为高等级生物安全防护实验室建设和管理的牵头单位，发改委、科技部、建设部、环保总局在规划、论证、建设和环保方面各尽其责，卫生部、农业部、教育部和国家质检总局在各自领域的相关实验活动中分别把关。高等级生物安全防护实验室建设必须获得国家认可，与人体相关的高致病性病原微生物实验活动必须通过卫生部批准、与动物相关的实验活动必须通过农业部批准。各地方卫生行政部门要积极研究和制订BSL2实验室建设与管理相应的法律法规。
32 管理程序 国家认证认可监督管理委员会现已制定完成《生物安全实验室认可准则》(CNAL：AC30/2005)，要求申请认可的BSL-3实验室必须在认可前期完成发改委、科技部、建设部、环保总局要求的工作(《条例》实施前建造完成的实验室除外)，申请材料经认可委审核后组织预评审(如果需要)、现场评审、整改措施的现场复核及评定委员会评定，然后作出是否认可的决定，再按照规定时限进行监督评审和复评审。卫生部和其他部委再根据相关领域病原的危害性等级、实验室的硬件条件、管理和技术水平决定能否批准实验室开展相关实验室活动。政策、规则、准则基本都有了，评审员队伍也已经建立，通过对全国少数几个BSL3实验室的试点现场评审，合格评定体系(认可体系)基本形成〔8〕。
33 管理要求 《实验室生物安全认可准则》已经实施，我国的生物安全专家库也已建立，通过评审或研究活动，对法律法规和准则的执行条款进行广泛讨论，逐步形成共识、缩小分歧，有利于行业管理的健康发展。生物安全实验室的建设和管理呼唤配套产业的介入，中介服务在《行政许可法》颁布之后逐渐合法化，但在为生物安全实验室建设提供服务方面尚在起步。特别是在BSL3实验室的建设和审批过程中，由于没有适当的、合法的服务部门，许多实验室在立项、图纸设计、招标、建设、验收以及申报和评审程序上，对管理要求不甚了解，许多实验室高额投入却没有得到及时回报或付出了高昂的学费。
4 结语
经过2年多的努力，许多单位成立了生物安全管理组织，建设了管理体系。目前全国已有8个单位的BSL3实验室获得了国家认可，其中3个单位的BSL3实验室获得卫生部资格认定。全国范围内的高等级生物安全实验活动的上岗证培训，菌(毒)种运输的专业培训，极大地提高了实验室生物安全意识，得到了社会的关注，初步形成了对意外发生的应急能力。科技部也在建立高等级生物安全防护实验室的网络管理体系，今后可以通过网络实施行政检查、远程维护、学术交流、远程培训等活动，提高我国高等级生物安全实验室的管理和技术水平。随着我国实验室生物安全法律法规的不断健全、完善，公共卫生突发事件的应急处理能力和重点传染病防控水平必定稳定提高。
参考文献
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篇6
关键词 预防医学；应急能力；设计性实验
中图分类号：G642.423 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2015）08-0133-02
疾病预防控制人员是应对突发公共卫生事件的主力军，而目前各医学高校所培养的预防医学专业人才是突发事件应急队伍的后备军。本课题组前期调研发现，预防医学专业学生突发公共卫生事件应急理论知识缺乏，现场应急处置能力较差，毕业后无法快速适应工作岗位要求[1]。由此可见，作为培养应对突发事件人才的预防医学专业教育，其培养模式急需改革[2-3]。
因此，本研究以饮用水突发公共卫生事件应急处置为主线，以学生应急能力培养为目的，打破学科的界限，重组实验内容，设计开发综合设计性实验项目，希望通过探索建立新的实验教学模式，提高学生的应急能力、创新能力和专业技能，塑造应急型公共卫生人才。
【实验目的】通过开展饮用水突发公共卫生事件调查，强化学生应急处置能力，包括接报正确处理能力、证据采集筛选能力、调查分析能力、数据统计分析能力、生物安全防范技能、实验室理化分析技能及微生物检验检疫能力、报告撰写能力、事件防控能力等。
【课程计划】打破学科限制，按学科将实验内容进行模块化处理，实现多学科的整合；打破理论与实验课的界限，将部分实用性较强的理论知识放在实践课上讲解（如各种调查处理方法、科研论文撰写、相关标准条例的解读等），实现理论与实践的有机结合；增加校外实习学时（如自来水厂水处理过程参观等），带着问题进课堂，再做实验。
【教学方法】PBL案例教学法：在典型案例的引导下，提高学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。双语教学法：提高学生实验内容专业英语素质，并为留学生相关学科实验教学打下基础。
【课程组织】由潍坊医学院公共卫生学院进行协调安排，将各实验模块分配到相应教研室，由各教研室完成相关内容的讲授工作及考核工作，具体课时安排和开展顺序可参照下文。操作过程中，一方面依托公共卫生实验中心，开放学生与科研实验室，实现资源共享，建成满足突发公共卫生应急处置能力培养的多元化综合性教学训练平台[4]；另一方面实行本科学生课外科研导师制[5]，学生在实验授课教师和课外科研导师的双重指导下，保质保量完成各项实验工作。
【实验流程】
1）感性认识：了解环境卫生及食品卫生基本情况（参观自来水厂、食品加工企业等），启发学生分析环境及食品中有害性物质的存在对人体的危害。
2）理论讲解：介绍各实验要掌握的内容、方法，结合实例对学生进行讲解，启发学生对环境污染、食品污染等对人体危害的重要性；介绍现场流行病学调查方法、现场监测技术、现场采样的原则、方法和质量控制。
3）现场流行病调查、监测及采样：模拟现场，由学生按照理论讲解内容，分组分模块对现场进行调查、监测及采样。
4）实验室分析及数据统计处理：对现场所采集的样本进行实验室检测，汇总现场问卷调查、环境监测、实验室检测结果，建立数据库并进行统计分析处理。
5）总结评价：综合现场调查结果及实验室分析结果，全班共享，分组讨论交流，然后写出综合实验评价报告。
【考核方式】
1）实验操作考核（现场演练）：接报公共卫生突发事件问询处理；现场采样（食品、水、生物制品等）；理化
分析；生物安全防护；无菌操作；实验专业技能操作等（占总成绩的60%）。
2）调查报告撰写：基本情况、流行病学调查情况、卫生学调查、实验室检测、病因分析、鉴别诊断、结论、防控措施、附件（国家标准等）（占总成绩的30%）。
3）实验理论考核：爆发流行病学调查方法与步骤、突发公共卫生事件应急条例、食物中毒的诊断标准与程序、科研论文的撰写等（占总成绩的10%）。
【课程内容】
背景资料 2006年9月23日上午10：00，XXX疾病预防控制中心接到某人电话报告：YYY乡ZZZ村86人发生不明原因群体性腹泻，主要症状为起病急、恶心、腹痛、腹泻（呈粘液、水样便），部分病人有低热、呕吐和里急后重等症状。接报后，当地县委、县政府立即召开专题会议研究部署防病工作。主管卫生工作的副县长亲临现场指挥，县卫生局立即抽调当地疾病控制、卫生监督、医院等部门的专业技术人员共计10名组成调查组赶赴现场进行流行病学调查及处理。经详细调查及采样检测后确定这是一起水源性感染性腹泻暴发事件，暴露因素为村民饮用了被产毒型大肠杆菌污染的水源（2号水井）。通过采取病人隔离治疗、污染水源消毒处理、密切接触者预防性服药等一系列综合防治措施后，疫情得到迅速控制。
调查处理模块汇总如下。
流行病学模块
实验01：突发公共卫生事件应急条例（1学时）
实验02：爆发流行病学调查方法与步骤（1学时）
卫生统计模块
实验03：调查问卷设计指导（1学时）
实验17：科研论文的撰写（调查报告）（1学时）
环境卫生模块
实验04：突发水源污染事故应急处理（讨论课）（1
学时）
实验05：自来水厂参观（4学时）
实验06：水体污染源调查和水样的采集与保存（1学时）
实验07：水质检测和卫生学评价（水中硫酸盐的测定）（2学时）
食品卫生模块
实验08：食物中毒调查处理的讨论（1学时）
实验09：食物中毒诊断标准与技术处理原则（GB 14938―94）（1学时）
卫生微生物模块
实验10：水中菌落总数的测定（2学时）
实验11：水中大肠菌群的测定（2学时）
实验12：粮食中真菌的检测（2学时）
附：综合实验评价报告模版
1）基本情况：事发地点地理位置、气象环境、人群分
布、经济发展、生活习俗等特点。
2）水源情况：通过饮水调查了解病例发生与水源关系，筛选可疑污染源。
3）发病情况。
①临床特征：临床症状及体症，以及主要实验室检查结果。
②流行特征：人群分布、空间分布、时间分布。
4）实验室资料。
①患者致病因素的检测结果（如微生物、化学物质等）。
②水、食品样品采集及检测结果（如微生物、化学物质等）。
5）病因分析：结合现场调查结果及实验室化学分析、生物样品的检验检疫，总结分析出致病因素，并列出主要分析依据。
6）诊断依据：结合中毒患者临床症状、实验室检查、现场流行病调查及实验室化学分析、微生物检疫等手段，做出疾病诊断。
7）控制措施：结合案例致病因素及发生原因，提出综合预防控制措施，并总结经验教训。
参考文献
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篇7
农药是防治农作物病虫草害的主要工具，但如果使用不当，不仅不能取得理想的防治效果，还会产生作物药害、人畜中毒、环境污染和农产品残留超标等问题，因此，安全科学使用农药十分重要。本文将讨论农药使用可能出现的问题，提出安全科学使用基本技术，给广大农民和基层农技人员正确使用农药提供参考。
一、农药使用不当可能产生的问题
农药是把双刃剑，用好了能有效防治病虫草害，为丰产增收提供保障;而如果使用不当，不仅效果不好，而且极易产生药害和残留超标等安全风险。
（一）防效差和药害
农药使用效果与使用的时间、剂量、次数和方法密切相关，只有在合适时期施药、剂量到位、方法正确，才能取得理想的效果;实际生产中常常出现药剂效果差的现象，这主要是使用技术不到位的缘故。此外，除草剂和部分杀虫杀菌剂，如果超范围使用，或剂量和方法不当，极易产生作物药害，对农业生产特别是相关农户造成损失。据统计，我国每年药害损失达数十亿元。
（二）抗药性产生
超量使用、连续使用一种农药，极易使病虫害产生抗药性，稻飞虱、小菜蛾、霜霉病等大部分病虫害都容易产生抗药性，一些除草剂使用效果变差，也是由于杂草产生了抗药性。病虫草一旦产生抗药性，正常剂量下药剂就不会再有效果。
（三）人畜中毒
我国每年有数万人在施药时发生中毒事故，主要是没有采取安全防护措施。调查结果显示，我国95%的人施药时不采取任何保护措施，大部分农民拌药时不戴手套，甚至用手拌;打药时不穿保护服，甚至光膀子打药，有的还边打药边抽烟，这样特别容易发生中毒。急性中毒症状有皮肤灼伤、头晕、恶心、呕吐等，而农药长期进入体内可能引起慢性中毒。
（四）农药残留超标
使用农药必然产生农药残留，而随意加大使用剂量、增加使用次数、药剂混合使用、不遵守安全使用间隔期等行为，是引起农药残留超标的主要原因。农产品残留超标损失最大的是相关的农业产业和农民自己，2010年的海南豇豆事件就使豇豆滞销、价格大跌，农民损失惨重。
（五）污染环境
农药对鱼、鸟、蜜蜂、青蛙等生物都有一定毒性，如果使用不当，容易杀死这些生物。由于连续几十年大量使用农药和化肥，加上工业污染，现在生态环境受到很大破坏，水不再清澈，鱼鸟不再多样，生态不再平衡，影响农业可持续发展。
二、农药安全科学使用技术要点
安全科学使用农药是确保取得良好效果、避免产生安全事故的关键。尽管不同农药使用方法和要求有所差异，但还是存在一些共同的使用技术要领。
（一）对症下药
我国农作物发生的病虫草害有1600多种，不同病虫草害必须用不同的药剂进行防治;我国有580多种农药品种，每一种农药都有其特定的使用范围和防治对象，没有万能药剂。农药品种众多，病虫草也复杂，选用合适的药剂似乎很困难，一个简单而可靠方法是核查农药产品的标签;如果标签上标有要防治的作物及病虫草害，那么可以使用这种农药，因为标签标明的作物和防治对象及其防效是经过国家权威机构试验验证的。对于没有登记药剂的作物及病虫害，如果必须打药防治，应当咨询当地的农技人员，以免施药后无效或产生药害。
（二）选好器械
应根据施药方式选择施药器械及处理方法。就茎叶喷雾来讲，大面积喷雾宜用机动喷雾器或背负式喷雾器，小面积用手动喷雾器，喷施较高的果树可选用杆式喷雾机。杀虫和杀菌剂应用锥形（圆形）喷头，而除草剂一般应用扇型喷头。施药前应清洗喷雾器，以免上次药剂的残液影响效果或产生药害。打除草剂的器械与杀虫剂、杀菌剂的器械最好分开。检查器械是否完整和良好，施药前最好对水量和行走速度进行大约估算，尽可能行走一趟能将药液全部用完，使药剂均匀在作物上。
（三）把握时期
病虫草害发生有一定的规律，而农药只有在病虫草害发生的一定阶段使用，才能起最好的效果，因此，施药的时间十分重要。对于病害，一般应在发病初期开始用药，而保护性杀菌剂，应适当提前使用。害虫幼龄期对杀虫剂敏感，因此往往在初龄幼虫盛发期使用。除草剂使用时间一般比较明确，有些药土壤活性高，宜在播种后杂草出苗前使用;有些除草剂茎叶活性高，宜在杂草出苗后使用。植物生长调节剂对使用时间要求更高，如柑橘幼果期喷施赤霉素可提高坐果率，增加产量，若施药太早，在柑橘花芽分化期喷施则会抑制花芽形成，起到相反的效果。
（四）正确施药
农药使用有多种方法，如种子拌种、沟施、熏蒸、灌根、喷雾土壤、枝干涂抹、茎叶喷雾、蘸花、浸果等，应当根据药剂特性及使用目的选择正确使用方法，目的是要让药剂接触到要防治的病虫草害。对于非内吸性药剂，由于不能在植物体内传导，因此，尽可能将药剂施在要保护的部位。需要注意的是，使用的剂量一定要按照标签规定的使用，否则很容易产生药害和农药残留超标。病虫害发生抗性后，最好换一种药，不要随意加大用量。对于同时发生的病虫害，可以将不同药剂混合使用，但不要随意混用，尤其是两者酸碱度差异较大时，否则会发生相互反应;除草剂不要与杀虫剂和杀菌剂混用。
（五）安全防护
不良的施药习惯和缺少必要的安全防护是导致农药中毒的主要原因。在配制、使用、储存农药过程中，应当穿戴防护用品，如配药时戴上橡胶手套，施药时穿上胶鞋，穿戴防护服和口罩。农药中毒有急性中毒和慢性中毒，现在的农药毒性已大大降低，急性中毒事故变少，但如果不注意防护，长期通过皮肤、口和鼻子摄入农药，积少成多，容易发生慢性中毒，因此，一定要做好安全防护，防止药剂接触身体及进入体内。
三、农药使用安全事故预防措施
使用农药可能会出现安全事故，但只要做到安全科学使用，并采取必要的防护措施，就可以预防各种问题的产生。
（一）如何预防农药药害
药害主要有当茬作物药害和后茬作物药害，发生药害以除草剂为主，一些杀菌剂和杀虫剂也会引起药害。要避免药害，应当做到以下几点，但最重要的是应当按照标签使用。
1. 选对药剂。除草剂一般分灭生性、禾本科和双子叶除草剂，灭生性除草剂如百草枯、草甘膦等，可以杀任何植物;禾本科除草剂如乙草胺和氟乐灵等，主要杀灭禾本科杂草，而双子叶除草剂主要对阔叶草有效。同一类除草剂不同品种，也有其特定使用范围，如丁草胺和乙草胺、苄嘧磺隆和氯嘧磺隆，虽然只有一字之差，但一个是水田、一个是旱田用;因此，除草剂的使用作物、时间、方法要求严格，一般不互用，也不要混用，一般标签上没有标明的作物，不要使用。
2. 注意用药时间和方法。应当根据药剂的特性和作物及杂草生长的特点，在适当的作物生育期施药，如苗前、芽后、生长初期、后期等。除草剂的用药量一定要准确，不可随意加大用量，特别是茎叶处理除草剂，否则很容易导致药害产生。此外，施药方法要正确，有的药主要用于土壤处理，不要进行茎叶喷雾。
3. 采取适当安全措施。喷雾器要洗干净，特别是上次打了除草剂的喷雾器。对于一些挥发性强的药如2，4-D，应当严格控制药雾漂移对邻近敏感作物的影响，要避免大风天打药，施药时最好用喷雾罩。此外，一定要注意长残效除草剂对下茬敏感作物的影响，如磺酰脲类除草剂，容易对大豆等后茬阔叶作物产生药害。
（二）如何预防农药中毒
1. 认清农药毒性。农药的毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒五个级别，毒性大，中毒的风险大，安全防护要求也高。使用农药都应当采取必要的安全保护措施，而对于水胺硫磷、氧乐果等高毒农药，在配药和施药时一定要采取严密的安全防护措施，避免药液接触皮肤和进入体内;对于土壤熏蒸剂氯化苦和粮食熏蒸剂磷化铝等特殊的产品，因其毒性大，而且易挥发，容易引起中毒，必须由专业人员使用。
2. 安全配制和使用。配制药液和施药过程是最容易发生中毒的，因此不要让药液通过皮肤、口、鼻、眼等进入体内。要穿戴防护用品，不能用手或胳臂伸入药液中搅拌。要检查施药药械是否完好，不要出现滴漏现象。喷雾器中的药液不要装得太满，以免药液溢漏，污染皮肤和衣物。下雨、大风天气、高温时不要施药;要始终处于上风位置，不要逆风施药。剩余的农药应贮存在阴凉、通风、干燥的地方，应加锁保存，避免误服、误用。农药贮存场所需远离儿童、寝室、食物和饲料等。
3. 注意个人防护。养成良好防护意识，不能因为不方便或不舒服而不穿戴手套、口罩、防护服等防护用品。施药期间不进食、不饮水、不吸烟;不要用嘴去吹堵塞的喷头，应关闭阀门，戴手套用牙签等清除故障;年老、体弱人员、儿童及孕期、哺乳期妇女不能施药。施药人员出现疼痛、头昏、恶心、呕吐等中毒症状时，应立即离开施药现场，脱掉污染衣物，及时带上农药标签到医院进行治疗。
（三）如何防止农药残留超标
1. 正确选择和使用药剂。要选择国家批准登记的农药产品，按照标签标明的作物和方法使用，不能随意扩大使用范围，严格禁止在果树蔬菜等作物上使用高毒农药。不要任意提高药量和增加使用次数，不要将几种农药混合使用;注意交替轮换用药，这样不仅能避免和延缓抗性的产生，而且有效地防止农药残留超标。
2. 严格遵守安全间隔期。安全间隔期就是最后一次使用农药距离收获时的时间，在安全间隔时间内，不要再使用农药，否则极易引起残留超标。遵守农药使用安全间隔期是避免农药残留超标的有效措施。
3. 采取综合防治和绿色防控。要采用综合防治和绿色防控技术防治病虫害，通过种植抗病抗虫品种、栽培措施、物理措施、生物措施等减少农药的使用;尽可能选用对人畜安全的低毒农药和生物农药，提高农产品的质量和安全水平。
（四）如何预防农药的环境污染
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一、棚室番茄病虫害发生种类
棚室番茄栽培发生的病虫害有：猝倒病、灰霉病、早疫病、晚疫病、绵疫病、叶霉病、青枯病、病毒病，棉铃虫、茶黄螨、粉虱、蚜虫、红蜘蛛等，其中主要种类有灰霉病、早疫病、晚疫病、粉虱、蚜虫。
二、棚室番茄病虫害发生消长规律
棚室番茄9月中旬至10月上旬为苗期，此期主要发生的病害有猝倒病、根腐病、晚疫病，虫害以粉虱为主，灰霉病、早疫病很少发生。10月中旬至12月上中旬为开花结果期，灰霉病、早疫病、叶霉病开始发生，立枯病、根腐病发生程度减轻；烟粉虱、茶黄螨发生达到高峰。12月下旬以后番茄进入结果盛期，随着植株的衰老抗病能力减弱，叶霉病、灰霉病、病毒病发生程度逐渐加重。
三、棚室番茄病虫害安全控制技术
1. 播种前防治 主要防治土传病害，对种子灭菌，兼治苗期病虫害。防治时间为7～8月播种前和育苗前，在猝倒病病株率达1%～3%时。防控措施有：
①选用抗病品种。
②日光高温土壤消毒。在夏季高温季节深翻地25厘米，撒施500千克切碎的稻草或麦秸，加入100千克氰胺化钙，混匀后起垄，铺地膜，灌水，持续20天。
③种子消毒。用50%多菌灵可湿性粉剂500倍液浸种2小时，或用福尔马林300倍液浸种30分钟，也可用种子重量0.2%的50%多菌灵可湿性粉剂拌种，预防苗期真菌性病害。
④土壤消毒。将50%多菌灵可湿性粉剂与细土按1∶100的比例配成毒土，每平方米用1.25千克，或每平方米用70%甲基硫菌灵可湿性粉剂10克撒于土面后与土壤拌匀。
⑤棚室消毒。用福尔马林500倍液按1～1.5千克/米2的用量喷雾，闭棚一昼夜，放风7～10天后定植。或用50%多菌灵可湿性粉剂500倍液，对棚室土壤、屋顶及四周表面喷雾消毒。
2. 幼苗期防治 主要防治蚜虫、烟粉虱和苗期病虫害，兼治苗期立枯病。防治时间：蚜虫单株5～7头，粉虱单株5～15头，茶黄螨初见新叶皱缩，斑潜蝇百叶有虫道100条。
①农业防治。育苗可采用防虫网，通风口用尼龙网罩住，防止蚜虫、粉虱等害虫进入；适当控制浇水，及时排除积水，苗后撒施少量干土或草木灰填缝，逐步通风降湿，及时分苗；发现病株及时拔除，带出田外销毁。
②生物防治。定植前或定植后各喷1次10%83增抗剂50～80倍液；用0.9%或1.8%阿维菌素乳油3000～5000倍液喷雾，防治茶黄螨、蚜虫、粉虱和斑潜蝇。
③生态控制。控制苗床温度，白天温度在25～27℃，夜间不低于15℃。
④化学防治。防治猝倒病、炭疽病可用72.2%霜霉威水剂800倍液，或64% 霜锰锌可湿性粉剂500倍液，或50%异菌脲可湿性粉剂1500倍液喷雾；防治蚜虫可用25%噻虫嗪、10%吡虫啉、50%抗蚜威喷雾。
3. 定植与结果期防治 主要防治对象为蚜虫、烟粉虱、病毒病、疫病、灰霉病等。防治适期：病毒病主要是预防发生，疫病（晚疫病）、灰霉病为始见病叶。
①农业防治。及时摘除病叶、病花、病果，拔除病株，集中深埋或销毁；适时通风降温，控制浇水，避免大水漫灌，防止积水。
②物理防治。棚内悬挂50厘米×50厘米黄板，诱杀蚜虫、烟粉虱、斑潜蝇等害虫。
③生物防治。用0.9%或1.8%阿维菌素乳油3000～5000倍液喷雾，防治蚜虫、粉虱、叶螨等害虫；用72%农用链霉素可溶性粉剂3000～4000倍液喷雾，防治细菌性病害；用1%武夷菌素水剂150～200倍液喷雾，防治灰霉病、炭疽病。
④化学防治。病毒病防治可用1.5%植病灵2号水剂1000倍液，或NS-83增抗剂250毫升/亩，或5%菌毒清125克/亩喷雾；疫病防治可用25%阿米西达、72.2%霜霉威水剂、52.5% 酮·霜脲氰可湿性粉剂等喷雾；防治灰霉病可用40%嘧霉胺、50%腐霉利、50%异菌脲等喷雾；叶霉病可用10%苯醚甲环唑或43%戊唑醇喷雾防治。
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关键词：基层医院；检验科；质量管理；管理策略
社会经济发展和人们生活水平的不断提高，对医疗卫生服务水平提出了更高要求，基层医院作为医疗体系的重要组成部分，承担着乡镇居民健康保障责任，其医疗业务越来越多，检验科的重要性日益显现。但是，就实际情况来说，基础医院检验科质量管理水平相对较低，在一定程度上降低了检验结果的可靠性，对患者生命安全造成威胁。因此，加强对基层医院检验科质量管理的研究，探索有效的管理策略，有着十分重要的现实意义。
一、基层医院检验科质量管理现状概述
检验工作重视不足：在我国基层医院当中，受传统因素影响，临床诊断更多依靠的是经验和简单器械，检验科的地位相对偏低，得不到相应重视，其工作诉求也难以被理解和接受，工作较为被动，质量管理自然也就无从谈起。检验科场地规模小：在基层医院中，虽然检验科是必不可少的部门，但受限于经济条件因素，许多基层医院医疗用房是较为紧缺的，无法为检验科提供足够面积的场地，只能提供有限的房间，在这种情况下，检验科的办公、标本采集以及检验、洗涤等难以规范分区，清洁区、污染区和半污染区之间没有明确划分，仪器摆放空间较为狭窄，无法规范放置，实验室环境的温度、湿度控制达不到要求，都会对检验质量造成严重影响，降低检验结果可靠性[1]。检验设备方法落后：基层医院服务的对象多是农民，主动就医意识理念较差，导致基层医院检验科的业务相对较少，检验科仪器使用率较低。同时，受制于基层医院资金紧张的情况，许多检验科采购的检验设备大多是半自动仪器，人为因素影响较大，检验质量存在隐患。此外，在仪器采购中，对仪器基本工作原理、市场情况等了解得不够全面、深入，购置的设备并不符合检验需求，甚至是淘汰设备，也会影响检验质量。最后，在日常管理与使用过程中，对仪器操作规范掌握水平低、仪器没有定期检查与维护，或者采用低档次、过期或变质的试剂等，也是检验科质量管理的重大问题，无法为临床诊断提供有效依据。检验人员素质较低：检验人员是检验科操作的执行者，检验人员素质水平与检验质量有着密切联系。在基层医院检验人员中，普遍存在着学历偏低、检验专业知识水平低的情况，人才素质水平较低，业务素质能力不强，对细胞学、微生物学等方面知识了解较少，对检验质量造成了极大影响。同时，由于基层医院的条件较为有限，检验人员缺乏进修学习的机会，其理论水平难以得到提升，即使有丰富实践经验，但由于知识得不到更新，只会机械执行操作，对检验过程中的偏差、仪器报警等问题无法准确判断，新方法、新技术应用水平较低，会对检验质量造成严重影响。
质量管理控制问题：在检验科质量管理中，质控方面存在许多不足之处，主要体现在以下3个方面：①室内质控问题：在许多基层医院的检验科中，其人员配置并不合理，每个实验室只配置1个人员，甚至会有2个实验室由1人负责的情况，检验人员也并不固定，轮岗较为频繁。在这种情况下，检验人员缺乏良好的责任心，缺乏检验的事前、事中以及事后审核，没有人对检验过程进行监管，实验室质控几近于无，检验结果的可靠性自然也无法保障[2]。②仪器管理问题：仪器的精确无误是检验质量的基本保障，做好仪器管理就显得十分必要。但是，在实际当中，检验室仪器管理存在许多问题，包括对仪器使用、保养等相关制度落实不到位，仪器的清洗、保养等操作不够规范、合理，在仪器校正与室内质控时，未处理比色杯、仪器管道上的污垢；仪器在使用一段时间后，会出现一定误差，未及时修正标准曲线、校正仪器或者仪器偏差校正不到位等，无法达到相应的校正目标，会降低仪器可靠性，影响检验质量。此外，在仪器使用过程中，没有准确处理异常报警问题，检验数据记录不够全面或者过于简单等，也会对检验质量产生严重干扰。③检验全过程质控问题：检验科质量影响因素包括许多方面，除了检验操作之外，检验前的标本采集、保存、运输等也是重要的影响因素，一般来说，检验前误差能够占到总误差的70%。在检验前影响因素中，常见的问题有：a.标本采集方面问题，在采集前与患者沟通不到位，没有向患者告知相应的注意事项，空腹时间不足或者服用药物等，都会降低标本质量，影响检验结果准确性；采集人员在采集操作中，没有选择合适的试管、药剂或者样本量，或者对特殊标本采集缺乏了解等，造成采集失误，引起检验结果失真。b.标本保存方法问题：标本保存会对标本质量产生严重影响，在标本采集后，没做好容器密封或者未进行必要的保温、遮光处理等，没有及时将标本进行送检或者送检过程发生碰撞等，都会给标本质量带来负面影响。此外，对于一些无需及时进行检验的标本未进行分离冷藏处理，也是检验标本质量问题发生的原因。缺乏生物安全意识：生物安全防控是现代检验科的重要安全工作，但在某些基层医院中，由于领导层大多只注重医疗服务质量与水平，对生物安全防控方面重视不足，缺乏良好的生物安全意识，并没有对生物安全展开相应的宣教与培训。如此以来，导致检验人员对生物安全知识了解较少，并没有树立相应的生物安全防范观念，在日常检验工作中，没有进行必要的安全防护，在不配戴防护眼镜、穿工作服、戴手套的情况下开展工作，许多高传染性物质会对检验人员的安全造成严重威胁。医疗废物处理问题：在检验科工作中，医疗废物处理也是一项十分重要的内容，如果不及时处理或处理不当，也会构成污染源，对检验质量产生影响。检验科的医疗废物来源很多，包括检验后的标本、一次性消耗品等，比如检验剩余体液、注射器、采血针、尿杯以及试管等，在实际检验当中，受检验人员自身水平、监督管理等因素影响，经常会出现医疗废物处理不符合规范要求的情况[3]。
二、基层医院检验科质量管理的策略
健全检验科实验质量管理体系：①完善的质量管理体系是检验科质量管理工作开展的基本保障，在质量管理体系的健全当中，首先，需要对检验质量相关的工作都制定规范、完善的制度，比如《标本接收制度》《误差分析处理制度》等，并做好各种制度的落实，为检验质量提供良好的基础。②对检验科工作制定一套科学、可行的管理制度，结合检验科的实际工作情况，对检验科的组织管理、人员职责以及设备仪器、环境等制定相应的管理措施，包括人员和岗位职责规范、检验科规章制度、试剂使用注意事项以及生物安全防护的技术性文件等等，为整个检验科工作提供有效的准则和依据。③对检验报告质量建立相应管理体制，对检验前、检验中以及检验后3个过程均制定相应的管理规范，做好标本采集、运输的控制，确保标本接收与检测的可靠，严格审核检验结果，提高发出报告的可靠性，从而有效提高检验科的质量。同时，对于标本量少的项目，需要加强标本的保存，采取批量检测的方法，避免单独检测的偶然性因素[4]。加强检验科的质量控制管理：质控管理是提高检验科质量最有效的手段，在检验科质控管理中，需要从以下几方面入手：①加强对医护人员的培训，使其熟练掌握标本采集、送检的正确方法与注意事项，确保标本采集的真实、可靠，从源头上控制检验质量的不良影响因素，为检验质量奠定良好基础。②加强对质控管理的宣传与教育，提高实验室人员对质控管理重要性的认识，并结合奖惩制度，调动实验室人员执行质控管理的积极性，养成良好的操作习惯，提高实验室质量标准。③做好室内质控与室间质评工作，严格按照质控规则，建立相应的质控图，设置相应的警告限、失控限，对检验结果进行准确、有效评价，及时发现检验质量问题，并查找问题发生原因，区分系统误差与随机误差，采取针对性纠错方法解决问题，提高检验结果的可靠性与准确性。
加强检验科仪器、试剂管理：检验仪器与试剂与检验结果质量有着密切联系，如果仪器精确度不够或者试剂有问题，都会影响检验结果的准确性，因此，必须加强对检验科仪器、试剂的管理，具体管理措施有：①做好检验仪器、试剂的采购工作，基层医院检验科任务并不完全相同，需要从实际情况出发，选择合适的仪器、试剂时，在采购时，选择信誉度高、有相应资质的供货商，并对仪器、试剂的性能和质量等进行严格审查，确保仪器、试剂质量的可靠。②做好仪器、试剂的档案管理，对所有的仪器、试剂进行一一建档，了解仪器、试剂的使用时间与保质期，制订合理的检查维修计划，定期对仪器进行校正与保养，确保仪器的准确性、可靠性，并根据仪器类型选择相应的试剂，试剂要保证无污染、未超出保质期，减少仪器、试剂因素导致的检验质量问题[5]。③由于大多基层医院经济条件情况较差，在检验仪器方面经费并不充足，无法采购高端检验仪器，加上检验一些项目业务量较少，检验科运行成本过高，对于此种情况，可以采取与其他大型医院实验室合作的方式，委托其进行检验，不仅能够充分保障检验质量，也可以降低基层医院的检验成本。做好检验科人员的素质培训：提高检验人员素质，对保障检验质量有着重要作用，因此，必须做好检验科人员的素质培训，具体内容：①对检验人员进行岗前培训，使检验人员掌握检验仪器操作方法、检验注意事项等内容，定期进行实践操作培训，提高检验人员的基本理论、基本知识和基本技能水平，增强检验人员的业务能力和综合素质。②对检验人员进行进修培训，包括定期到上级医院进修、开班学习班、邀请专家讲课以及学术交流活动等，开阔检验人员视野，更新检验人员知识体系，促进检验人员综合素质的提升。做好检验科生物安全管理：在基层医院检验科中，许多患者的体液、尿液和血液标本都携带有病原体，为保证检验人员的人身安全，应加强对生物安全管理的重视，做好生物安全管理工作：①对生物安全建立相应管理制度，做好生物安全的培训，提高检验人员对生物安全的认知，树立相应的意识，在日常检验工作中主动采取生物安全防护措施，为生物安全提供良好的保障。②做好实验室改造，明确划分污染区、半污染区与清洁区，做好相应的消毒工作，安装安全生物柜等装置，为生物安全的实现奠定基础。综上所述，临床检验是基层医院的重要内容，检验质量对医院工作有着重要影响，加强对检验质量的重视，充分认清检验科质量管理存在的问题，采取针对性对策加以解决，是基层医院需要重视的内容，对基层医院医疗服务和质量水平提升有着重要意义。
参考文献
[1]卢小林.基层医院检验科质量管理控制与对策[J].中医药管理杂志,2009,(6):546-547.
[2]赵丙喜.基层医院检验科质量控制难点及对策分析[J].求医问药(下半月),2013,(1):597-598.
[3]刘玉兰.加强基层医院检验科质量管理探讨[J].中国当代医药,2011,(17):178.
[4]曾红儒.基层医院检验科管理现状分析与对策[J].检验医学与临床,2011,(17):2163-2165.
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关键词：林业有害生物现状病虫防治 问题对策
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：
随着集体林权制度改革的不断深入，林业有害生物防治工作也面临着机制创新和机构职能转变，迫切要求我们增强紧迫感和责任感，高度重视和切实加强林业有害生物防治工作。以适应林业产权制度改革形势，加强生态建设，维护生态安全，促进生态文明，实现人与自然的和谐发展，充分体现林业有害生物防治的经济效益、生态效益和社会效益。
1桦甸市林业有害生物防治的现状
1.1总防控能力低。随着造林绿化、退耕还林步伐的加快, 桦甸市人工林面积逐年增加,由于人工林结构简单，对林业有害生物的防御和控制能力都很低，极易遭受病虫危害，是林业有害生物的常发区和高发区。2004年全国林业有害生物普查后，桦甸市现有林业有害生物1207余种，其中病害103种，虫害1083种，鼠害9种，有害植物12种。具有一定危害的林业有害生物种类近30多种，包括境外传入2种，本土30余种，年均林业有害生物发生面积5000公顷，经济损失高达600万元。
1.2害虫危害严重。因日本松干蚧危害，桦甸市2005年采伐赤松、黑松、油松林164公顷、2008年采伐39公顷、2010年采伐掉68公顷寄主赤松、油松林。蛀干性害虫危害过去几年发生面积曾高达近8000公顷，经过5年来人工采伐、灯光诱杀、化学防治措施，投入经费上千万元，效果明显，但目前仍有200公顷蛀干性害虫没有得到彻底根治。去冬今春暴发成灾的食叶害虫花布灯蛾，发生面积高达近7600公顷，能过人工捡除越冬虫苞191吨，投入防治经费几百万元，虽有效的遏制了其继续扩散蔓延，但也造成了巨大的损失。
2林改后防治工作中存在的问题
2.1监测预报等自身建设的薄弱环节。林业有害生物监测预报是以森防检疫机构为中心，对国有林和集体林分别在林场、乡镇设置测报点，由兼职测报员负责日常林业有害生物监测预报工作。林改后，林权性质发生变化，民营林的监测预报出现缺位，影响整体监测预报覆盖率和准确率，加之使缺乏有效的虫情监测手段，不能及时掌握病虫情的发生发展动态，使防治工作处于被动局面。
2.2单个林农经营风险大，抗灾能力弱，防治成本高。由于林业有害生物具有很强的隐蔽性、潜伏性、暴发性和毁灭性，使林农经营风险加大，加之经济条件的限制，使高科技设施不能应用到实践中。因缺少适用的大型防治器械和技术，出现林农“有心管，无力防”现象。
2.3林农个体防治意识和防治能力差距较大。由于林农对林业有害生物防治工作认识不足，对林业有害生物发生发展规律不了解，责任意识不强，互相推委，造成交叉感染，错过最佳防治时期，最终会导致无灾变小灾，小灾变大灾。
2.4造林苗木安全性差，给防治带来隐患。林改后农户选购苗木更加自主化，检疫处置由过去的一个集体变为很多个体，由于受检主体增多，频次增加，检疫管理难度加大，导致危险性林业有害生物入侵和传播几率大，防治任务加剧。
2.5林农缺乏科学防治理念和生态观。林改后林地归个人所有，林农更注重的是经济效益和当前收益。在防治时，为了收效快，滥用农药甚至使用高毒农药，污染环境，破坏生态平衡。
2.6资金不足，筹集困难。对于小面积轻度发生的病虫害，主要采取群众自主自愿自筹资金进行防治，而有些病虫害的发生，具有突发性、暴发成灾的特点，仅靠个人的力量难以遏制，必需联合防治，投入大量的人、财、物力。资金不足，是当前亟待解决的问题。
2.7没有建立与市场经济相适应的防控机制。林业有害生物防控基本是以林业部门为主导，财政投入为主要筹资方式，没有推向市场，向社会化防控转变。防控机制还不健全，使防控范围和效果都受到限制。
3适应林改工作的对策及建议
3.1健全防治体系，激发林农护林防灾意识。集体林权制度改革后，农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权，做到了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现了真正意义的责权利相统一。为确保山林资源的经济产出、确保劳动成果不因林业有害生物危害而付诸东流，农民更加关心林业有害生物灾害问题。林业部门和森机构要抓住机遇，把防治体系建设的重点延伸到农村，建立有效的鼓励政策，大力培养林业“赤脚医生”或“全科大夫”，将群众的管护积极性引导到主动预防、科学防控的正确轨道上来。
3.2加强监测预报。加强专兼职监测预报关键岗位培训，不断扩大测报队伍，提高测报员专业素质。坚持专业测报员和群众测报员相结合，以村为单位选一名群众测报员，进行重点培训，使其掌握必要的测报知识，协助乡镇兼职测报员，按照“监测全面、预测准确、预报及时”的要求, 以提高监测覆盖率和预报准确率为目标，对主要林业有害生物发生进行监测和短、中、长期预报，做到早发现、早防控。建立有奖举报机制，鼓励公众参与有害生物监测和举报，防止“小灾变大灾”。
3.3建立林业有害生物防治市场化运行机制。集体林权制度改革，势必引起防治机制变化，逐步建立起多种所有制组织共同参与、适应市场经济要求、灵活高效的新型市场化防治机制，稳步开展林业有害生物除治有偿服务。积极培植社会化防治服务力量，加快建立防治组织市场准入、资质认定和承包防治等制度，完善社会化防治服务体系运行规则，规范防治市场秩序，推进防治服务多元化、市场化、专业化进程。通过政策引导、物资鼓励和技术支持等方式，开展承包防治、技术咨询等防治业务，解决农民一家一户“防不了、治不好”的有害生物防治问题，形成以各级林业防治队伍为主导、社会化防治组织为骨干、林农互助防治为基础的社会化防治新格局。
3.4创新防治投入机制。探索建立多途径林业有害生物防治融资和筹资机制，拓宽林业有害生物防治的融资渠道。逐步建立公益林有害生物的预防和重大危险性病虫的治理以各级政府投入为主，商品林有害生物的防治以经营者投入为主、各级政府补贴为辅的投入机制。采取政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的方式，积极开展林业生物灾害政策性保险制度试点工作，保护群众造林积极性，规避林业经营风险，保障林业健康稳定持续发展。
3.5建立联防联治机制。完善重大林业有害生物灾害联合会商制度，及时通报情况，交流信息，共同研究重大林业有害生物防控工作，建立跨区域、跨行业、跨部门的联防联治机制。充分调动林农防治林业有害生物的积极性，积极引导林农以村、组、户联合等形式建立防治合作组织，给予必要的资金、技术和物资支持，逐步形成群防群治机制，确保林业有害生物“小灾不出村，大灾不出县”，达到以“最少投入获得最大防治效益”的目标。
3.6加强业务培训，普及科学防控知识。林业有害生物防治自身的特点，决定必须有相应的科学防治知识和专业素质。森防机构要定期组织业务培训，鼓励农民积极参加，使其掌握林业有害生物危害症状、发生发展规律，并就防治进行现场演练，为提高林业有害生物防控整体水平提供人才保障。全面普及无害化防治技术，加强虫害天敌的保护、引进和繁育，推广生物、仿生物农药和高效、低毒、低残留农药，加快形成以生物防治为主，物理防治和化学防治为辅的综合防治体系。
