文明交通建设方案范文

导语：如何才能写好一篇文明交通建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以全市开展争先创优活动为契机，结合我市“两创”工作要求，以确保S312线安全、整洁、畅通为目标，达到依法管养，强化公路执法力度，提高沿线居民爱路护路意识，构建和谐文明公路通行环境整体要求，展示良好的对外形象，促进全市经济建设和社会发展。

二、工作目标

通过综合整治，在2010年年底把我市境内S312线创建为省级文明样板路。

三、工作重点

（一）整顿规范公路两侧垃圾场：全面推行“门前三包”，实行村、组所在地段居民生活垃圾包干清运。在人口密集区，由所在村组负责，以组为单位，每隔500米设立一个可移动式垃圾箱，在人口稀疏路段，有切实可行的垃圾处理措施。所有生活垃圾由村组集中清运。

（二）整顿沿线路边煤坪：煤坪设置必须距公路边沟外侧15米。煤坪对扬尘、废渣和污水必须有配套处理措施。与公路有接口的煤坪道路必须有醒目提示标志，对进出煤坪车辆必须有限速提示，煤炭运输车辆禁止停放在公路上。

（三）整顿马路市场：经营摊点必须距离公路边沟外缘5米，服从路政、城管及工商指挥管理。坚决取缔占道经营和影响交通畅通的棚亭摊点。

（四）整顿路边洗车加水点：洗车加水点必须距公路边沟外缘15米，且有污水排放措施，严禁废水流入路面或积存侵蚀路基。

（五）整顿非公路标志标牌：广告、标牌设置规范，拆除不规范广告标牌；严禁未经批准擅自在公路及公路用地范围设置非公路标志标牌。

（六）禁止堵塞交通行为：严禁任何单位和个人以任何名义堵塞交通。按“属地管辖”原则，沿线乡镇人民政府对公路堵车行为负主责，交警、公路路政部门须全力配合，必须第一时间赶赴现场，确保不发生1小时以上交通阻断事件。

（七）禁止破坏公路设施和行道树：爱护公路两旁绿化林木及公路附属设施，严禁擅自砍伐公路绿化林木，严禁损坏公路附属设施。

（八）禁止车辆乱停乱放污染路面：车辆停放规范，合法经营，行为文明，无阻碍交通和扰乱秩序现象；车辆行驶遵章守规，文明有序，严禁占道泊车，无堵车现象；货运车辆严禁洒落渣土，污染路面，防范措施到位；超限超速等违章行为得到有效控制；交通事故大幅度降低，杜绝重特大交通事故发生。

（九）禁止擅自埋设管线、电缆等设施：禁止在公路及公路建筑控制区内擅自埋设管线、电杆、电缆等设施，严禁电杆电线高度低于公路净空5m。

（十）禁止违法建筑：按照公路、国土、规划等部门法律法规，禁止乱批乱建，拆除公路两侧新建违法建筑物及构筑物，确保无新建违法建筑物。

（十一）清除公路路障：严禁在公路上乱堆杂物、乱倒垃圾、乱排污水、乱堆建筑材料；对已形成的公路路障，公路部门要积极配合公安交警部门坚决予以铲除。

（十二）清除公路修车点：修车点必须距公路边沟外缘15米，严禁占道修车、泊车、补胎加气、摆放废旧车辆。

（十三）改善路容路况：路面平整无破损，路肩整洁无反坡，边沟畅通无积水，路容美观无障碍，绿化完好无残缺，安全畅通无阻塞，畅洁绿美有形象。

（十四）改善行车环境：标志、标线醒目，安保、警示设施齐全；绿化林木符合要求；狠抓路面治污除污工作，确保车辆安全快速舒畅通行。

四、工作步骤

集中整治时间为8月30日至10月3日，分三个阶段进行实施：

（一）准备工作阶段（8月26日至9月1日）：下发通知，召开会议，成立机构，调查摸底，制定具体措施。

（二）组织实施阶段（9月2日至9月20日）：交通、公路部门要保障必要的专项整治经费，全面启动日常养护、换板、清灌缝、防护设施的修复刷新；开展路政专项整治行动，集中扫除路障，拆除违法建筑，整治马路市场、洗车点等。

（三）验收和巩固阶段（9月21日至10月3日）：检查验收，总结经验，考核评比，表彰先进，制定巩固措施。

五、工作分工

（一）交通公路部门是创建工作的牵头部门，负责S312线养护管理和总协调工作。

1、公路养护：公路养护部门是养护工作的主体，必须加大公路日常养护和大中修力度。市公路局要加强对辖区路段路基、路面、桥涵构造物、附属设施、绿化林木的养护管理，加强对公路标志标线和附属物的维修保养，对沿线施工路段进行合理施工组织和科学有效的交通疏导，使全线路况有彻底的改善：娄涟路段断板率控制在5%以下，S312线K104～K107+400段控制在10%以下。全线水毁设施全部恢复重建，不留下任何水毁遗留工程。

2、公路路政：公路路政部门是公路管理的主体，必须加强对路产路权的维护，加大对侵犯路产路权行为的查处力度。路政管理执法部门要在沿线各乡镇、办事处和公安派出所的配合下加大对破坏公路设施、侵犯路产路权等违法行为的查处力度，清理整顿公路沿线各种非公路标志标牌，严厉查处和打击非法盗伐公路绿化林木的行为，加大对公路两侧新建违法建筑物的控制力度，年内全线新建违法建筑数必须控制为零。积极配合公安交警部门清除公路路障，使有效路面路障数长年控制在3处以下，每10公里路障控制在1处以下，迎检验收阶段路障数要控制为零。

3、运输管理：作为公路运输市场和汽车维修市场的管理主体，要加大客货运输市场和维修市场的监管力度，牵头组织查处、取缔违法违规的经营行为，彻底清除在路肩上违规修车、泊车、补胎加气，停车待客、漫游待客的现象。

（二）公安交警部门作为交通管理的责任主体，负责对交通参与者违法违章行为的纠正和查处。加强对沿线超速、超载以及其他违章驾驶行为的查处；加强对公路沿线各交叉路通秩序的管理，加强违规乱停乱靠车辆的查处。要及时疏导各种交通堵塞，不断改进事故处理方法，提高快速处置能力，做到各种交通事故能及时发现，及时处置，保证公路畅通。要会同相关部门依法取缔各类马路市场，洗车加水点，在路政部门配合下清扫辖区内路障，并重点整治在公路上堆物放料，施工作业，打场晒谷，乱建摊棚，乱挖乱种等行为。要加快出警的速度，发现问题及时处理。公安部门要配合公路部门对随意损坏公路标志和设施、公路绿化林木的行为进行集中整治，严肃查处违法行为。

（三）沿线乡镇、办事处作为沿线居民综合管理的责任主体，要建立垃圾日常处理制度和垃圾清理有偿服务制度，规划建设固定的垃圾填埋场，组织专门的垃圾清理队伍，要在集镇路段和人口密集区域建立符合标准的垃圾堆放池，明确专人负责；要督促沿线住户、经营户落实“门前三包”制度；积极做好垃圾场、煤场、修车厂、补胎加气点、洗车加水点、马路市场的选址工作，配合相关部门做好现有场点的搬迁工作；协助拆除不规范和私设广告标牌；加强城镇街道管理，防止公路街道化、集市化。

（四）煤炭主管部门要加强对辖区沿线煤矿、煤坪的管理。市煤炭局要配合交通、公路、交警等部门加强对辖区沿线煤坪的规范管理，防止因煤矿、煤坪生产运营而影响公路安全和整洁。

（五）国土规划建设部门要三位一体，共同加强公路两侧建筑物管理，严格依法依规审批公路沿线建筑物，严禁审批公路红线范围内各类建筑物。

1、规划部门：制定发展规划时，严格按照《公路法》规定控制公路两侧建筑物距离，具体审批时严格按照相关法律规定和已批准的建设规划控制公路两侧建筑物的审批，严把规划许可关；依法查处公路两侧违法建筑物。

2、国土资源部门：审批建设用地时，要严把公路两侧用地行政审批关，对公路两侧新批建筑物要先征求公路部门意见；依法查处公路两侧违法违规用地的情况。要会同规划、建设、公路、公安部门对公路两侧建筑控制区各项建设工程和建筑物进行全面清理，对违反公路法规的建筑物要坚决依法依规予以拆除。

3、建设部门要严把建设行政许可关，对未报建报批的项目要严肃查处。

（六）规划城管、工商部门要严把广告审批关，加大违法广告的查处力度，规范广告悬挂和标牌设置；要会同公路部门对现有公路广告进行全面清理，不符合规定要求的坚决予以清除，做到规范、美观、健康。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立市S312线文明路创建活动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组负责S312线文明路创建工作的具体组织、统筹协调和业务指导，并负责对创建工作实施情况进行检查和督查。领导小组下设办公室，办公地点设在市公路局，由同志兼任办公室主任。

（二）明确责任主体

各乡镇、办事处是我市文明路创建的责任主体，市直各职能部门要高度配合，要成立并上报相应组织机构，在市人民政府统一领导下，积极开展整治工作。

（三）强化督查考核

为了确保创建活动各项工作落实，市优化办要会同相关部门对各责任单位工作开展情况进行专门督查，以通报形式每月对督查情况进行一次通报。对在创建活动中业绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，责任心不强，影响创建活动开展的，要予以通报批评，甚至实行行政问责。

（四）严明奖惩措施

1、由市优化办牵头，不定期对各责任单位文明路建设工作开展情况进行督查，督查情况及时通报，并作为评比表彰及年终行风评议的重要依据。

2、实行文明路建设管理考核评比，根据考核评比结果，结合督查情况评选优胜单位和先进个人，并予以表彰奖励。对工作不力，缓作为、不作为，在责任路段、职能工作范围内发生失职、赎职行为，或被新闻媒体曝光，造成负面影响的，给予处罚，对相关责任人实行严格问责。

篇2

成立镇实施“文明交通行动计划”领导小组

领导小组下设办公室，地点设在东孚交警中队。办公室主任由何建辉兼任。

职责分工

领导小组负责全镇实施文明交通行动计划工作的组织领导，对年度工作进行决策部署，定期召开联席会议，讲评通报工作情况，分析存在问题，制定解决措施，确定推动项目，研究表彰创建先进。

领导小组办公室负责落实领导小组的决策部署，对全镇活动进行协调、指导、督促和检查；定期召开会议，掌握了解工作进度，协调推进工作落实；总结推广典型经验、做法，协调开展宣传；对创建先进进行审查考核；编发工作简报等。

各成员单位按照镇领导小组的工作部署，组织实施本辖区文明交通行动计划的各项工作，按时上报工作动态情况。具体职责分工如下：

东孚工商所负责组织协调车行、车友会等单位、团体，加大对私家车主文明交通宣传教育力度，配合主题教育、专项整治。

东孚交警中队负责协调交通安全宣传教育社会化工作，指导各单位开展文明交通宣传教育，组织开展主题宣传、专项整治活动；推动交通安全宣传教育基地和基层窗口宣传阵地建设；加强队伍建设，推动道路交通安全与管理设施标准化建设；强化道路交通安全管控，加大查处交通违法行为的力度，保障辖区道路安全畅通；负责领导小组办公室日常工作。

东孚派出所负责指导公安交警部门落实文明交通行动计划各项要求，带头参与文明交通创建活动。

东孚城监中队负责配合主题教育、专项整治，加强停车问题整治，协调整治违法乱破路、乱占道等行为，加强对“土方车”的管理，净化道路交通环境。

镇文化服务中心负责指导开展全镇文明交通宣传教育，开展道路交通安全宣传，推介先进典型经验；指导协调全镇文明交通社会化宣传教育、文明交通志愿服务等活动。

镇妇联负责组织各村加强交通安全宣传教育，发动各界妇女参与文明交通各项活动，推介妇女组织文明交通先进典型和经验做法。

镇团委负责组织各团组织配合主题教育、专项整治，开展文明交通各项活动，协调组织文明交通志愿服务，建立文明交通志愿者招募，协调指导争当文明交通志愿者评选。

镇社会事务服务中心负责配合主题教育、专项整治，组织协调开展农机安全管理，协助区农林水利局监督管理本行政区域拖拉机驾驶培训机构及其培训活动的日常监督管理。

篇3

一、指导思想**年畅通工程以紧紧围绕“两个率先”为中心，以建设平安河东、创建全国文明城市为目标，以落实科学发展观优化城市交通结构，着力解决城市交通突出问题，加快城市基础设施建设，依靠科技进步促进城市交通可持续发展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持续巩固畅通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化节”盛会在我市的召开。

二、工作目标**年我市畅通工程工作，紧密围绕城市建设和管理的战略性结构调整，继续发挥整合部门、区县联动、综合治理的优势，进一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技进步统筹发展，力争在整体上有新的推进，继续保持全国领先地位。今年将实施9项，46个目标任务。（一）加快城市基础设施建设，深入开展文明城市创建活动，构建和谐的道路交通环境迎接“文化节”盛会在我市召开。1、加快城市道路基础设施建设。完成中央路、河东北路、河东南路、进香河路、洪武路、白下路、建康路等市区约74公里、177万平方米道路出新和一批交通节点改造。全面提升出新河东东路、河东北路、河东路、河中路、山西路、西门大街等百条主次干道的市容市貌，完成11条市容景观示范街的新建。完成纬九路三期、中门大街二期、宁镇路城市化改造等一批城市主干道的建设与改造，提高道路通行能力。2、深入开展创建文明交通活动。以迎“文化节会”为契机，以“建文明河东城、做文明河东人”为目标，积极开展“文明交通从我做起”为主题的宣传教育及实践活动，大力开展文明交通宣传，组织文明交通志愿者深入社区、工厂、学校、商场宣传道路交通安全常识，组织交通协勤志愿者协助公安交管部门开展疏导交通活动，倡导市民树立文明乘车、文明骑车、文明行路的良好习惯，增强全体市民自觉遵守交通法规的责任感，塑造新时期城市精神和市民精神，做文明热情的东道主。

3、显著改善重点窗口地区的形象。实施窗口地区综合整治，全面提升新口地区、南路地区、子庙地区等11个窗口地区的容貌水平。围绕“文化节会”场馆及运动员驻地周围和活动场所附近的道路及主城区入城道路实施市容环境综合整治，做到无违章搭建，无影响观瞻的广告招牌，无乱招贴乱涂写，消除黄土，改善景观，优化城市环境。4、周密制定道路交通安全组织方案。根据“文化节会”开幕式、闭幕式、赛期场馆及周边道主要看各级领导干部思想是否进一步解放，经济社会发展的思路是否明确，加快发展的责任是否落实，发展环境是否优化，经济和社会发展速度是否加快。4、要深入开展研讨活动，要组织党员、干部、工人围绕进一步解放思想，增强发展意识开展研讨活动。通过开展创建学习型城市的活动和召开研讨会、座谈会等方法。认真查找阻碍发展的思想观念和体制机制，增强发展意识，加快经济社会发展的方法和措施。

四、几点要求1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识到讨论活动是贯彻落实区委精神要求的具体行动，是加快全区经济社会发展的重要举措。各党支部要把讨论活动摆上工作日程，加强对讨论活动的领导，组织党员、干部、工人参加活动。2、制定方案，精心组织。各党支部要按照局党委要求，对本单位学习讨论活动做出具体安排，并认真组织活动的开展。3、总结经验，务求实效。各单位要认真总结开展学习讨论活动的经验。6月25日前形成报告报到局党委。

五、组织领导全局开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动组织领导工作由×××同志负总责。下设工作组。成员：××、××工作组主要负责讨论活动的组织、宣传，总结汇报以及督促、检查和落实工路短时间内高强度人流、车流疏散的需要，组织完成“文化节会”期间的道路交通安全组织方案和应对各种紧急情况的疏导预案，确保“文化节会”期间全市道路安全畅通有序。（二）应对道路交通快速发展态势，发挥科学规划先导作用，进一步优化基础设施配置，构建快速便捷的城市立体交通路网。5、针对城市道路交通的长远发展和道路交通体系结构性变化，以加强城市交通发展战略性研究为目标，编制《河东市城市交通发展白皮书》。结合老城改造，开展老城交通体系发展研究，综合规划老城道路交通基础设施。本着以人为本的理念，继续规划一批行人过街地下通道和路面设施，改善行人过街条件，完成《河东市老城区行人过街规划》。6、在建设地铁二号线时，要落实地铁起、止站和城区停靠站点的停车场建设。城区停靠站点要有一定面积的非机动车停车场，地铁起、止站要配建一定面积的非机动车停车场和机动车停车场，方便市民转乘地铁，减轻城市交通压力。同时，规划建设地铁与公交车辆衔接的港湾式公交站台以及路口行人地下过街通道。

篇4

关键词：山区 生态公路 内涵 理念

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0160-03

面对生态系统退化的严峻形势和实现可持续发展的需要，党的十报告强调：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。由此，生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、资源节约等，更重要的是要放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这就意味着公路的建设过程中需要全面贯彻生态文明的科学发展观，融入生态文明理念、观点、方法。

因此，实现山区公路的生态文明建设与发展，尤显迫切和重要。在新的发展时期，我们要立足于生态文明观，在传统生态公路概念的基础上，不断探索创新山区生态公路的规划与建设管理理念，积极探讨和诠释公路生态文化建设的内涵，努力在山区建造一批现代生态公路，对引领山区公路和综合交通网的建设有着重要的现实意义和历史价值。

1.生态公路的基本内涵

交通运输部在2004年全国公路勘察设计工作会议上，提出了“六个坚持、六个树立”的理念和尊重自然、保护环境的建设要求后，公路建设的文明程度和对自然环境的保护力度得到了逐步提升。在节约用地、保护植被、生态边坡方面取得了良好的成效，但主要是用静止或短暂的眼光和主要局限于节约用地、加强边坡绿化和视觉去看待问题、处理问题和评价问题，很少站在长远的视觉，进行预评价和预处理；存在建设成本高、资源耗费多、后期维持难度大等问题和简单重复建设的不良现象。在新的历史时期，面对山区脆弱的生态环境和时代要求，运用生态文明观建设山区公路，首要的工作是用发展的眼光，不断探索、辨识“生态公路”的内涵。我们可以对“生态公路”理解或定义做以下尝试。

“生态公路”是生态文明观在公路建设与管理领域的深化发展与具体细化体现，是指在尊重自然的前提下，将自然、人和公路有机结合，运用生态学原理，不以牺牲生态环境为代价进行建设和营运，强调人、自然与公路的和谐相处，从而形成生态、环保、安全、舒适、经济、景观和谐的可持续的公路发展模式。

现代“生态公路”不同于传统生态路的两大显著特征可以概括为：一是以可持续发展为原则，追求效益最大化的特征。生态公路建设的可持续发展思想主要体现在对自然资源的合理利用和高效利用。在规划时要统筹考虑公路及交通网络的空间资源最少占用和运输效益的最大提升，在设计中要考虑资源的最小消耗，在施工期要合理组织，以减少对不可再生资源及水资源的浪费和最大程度实现建设资源的共享，在投入运营期需加强管理，要高效利用道路条件，保持交通畅通，减少车辆燃油及其他能耗和污染。二是系统性、协调性的特征。从时间顺序和建设环节上讲，生态公路理念需要从规划、设计、施工、营运、管理等各个阶段都进行充分贯彻执行，才能实现目标；从构成要素的空间角度看，要把公路放在地理环境、生物资源、污染等诸要素中进行有机协调，构建“人路环境社会”的和谐氛围。

2.生态公路的核心理念

2.1绿色、低碳理念

山区公路建设要继续坚持：“在设计上要最大限度地保护生态环境，在施工中要最小程度地破坏环境和最大限度地恢复环境”。在规划、建设和营运管护等建设及使用的各个阶段要强调保护环境、节约资源、保护生态平衡，但不能仅局限于设计和施工阶段，也不能仅局限于长廊式绿化带、植物景观边坡和侧重顾及耕地的占用及取土弃土场的防治处理等方面的环保做法，要用长远的观念和系统的方法去思考、谋划和实施。

生态文明地建设发展山区公路，不仅要做好施工建造阶段的材料、设备的能耗优化，实现低碳建造；更重要的是：一方面要积极应用新工艺、新设备，努力减少运营期照明、通讯、排风设备的能耗，另一方面要通过路线里程、平纵面线形、行车提示的优化，最大程度地让车辆保持稳定的行驶状态，从而减少能耗和碳排放量。

2.2资源高效利用，产品价值最大发挥的理念

山区公路在改革开放特别是西部大开发战略初步实施后取得了长足的发展，但由于山区经济基础差、公路建设起点低的历史现实，致使山区的公路网络效益低下，农村道路、干线公路的服务能力依然存在滞后于社会经济发展和人民生活进步的需求，造成部分道路短期简单重复建设的问题较为突出，从而再度破坏环境、浪费资源。

山区公路建设长期依赖的天然石材资源和石灰、水泥、沥青等矿产资源日渐贫乏和匮缺，对这些资源在公路的大修、改造和建设时，如何充分再利用？我们尚未加强重视。

因此，从生态文明的角度，我们需要思考：建成一条公路如何持久满足社会经济发展对交通的需求？公路的使用价值如何能够最大程度发挥？既成公路的残余价值如何最大程度的利用？从而更好地保护环境、节约资源。

2.3因地制宜的理念

我国山区广布，不同地域的山区，其气候、资源、地理条件差异较大，加之，国家对山区在规划重点生态功能区的同时，也布置有少量的重点开发区域，因此，我们贯彻生态文明观建设山区公路，需要根据不同的区域自然环境特点和发展政策，进行区别对待。不能用一个标准、一把尺度去决策和评价山区公路的生态文明建设。

3.生态公路的实现要点

3.1科学规划，避免重复建设造成环境再破坏

规划是建设发展的指针。建设与发展山区生态公路，在规划阶段，需要认真贯彻生态文明理念，坚持可持续发展观，科学地做好规划。近年来，由于经济发展速度较快，部分地区物流和客运需求的提升速度超过了公路规划期预测的指标，造成公路交通支持与需求的矛盾较为明显呈现，部分地区为了解决这一矛盾，着力紧迫推进了既有公路的改扩建，从而使正在恢复的路周生态环境和人们的生产、生活秩序遭受到再破坏、再打乱。当然，制订和编制规划时不可能准确预测未来运量和运输途径，但可以从以下思路去解决或缓解规划实施效果不良的问题，尽力避免重复建设造成环境再破坏。

（1）认真开展前阶段规划实施效果的后评价，积极总结经验、教训

目前对规划实施效果后评价工作的重视程度还十分欠缺，而做好当前规划的重点之一，就是要对前一阶段的规划思路、目标制定、风险机制应用等编制研究的过程和规划实施后的效果进行全面总结，在前一阶段的经验工作中去吸取营养，以有效地指导新规划的编制。

（2）加强规划的时限和空间外延，保持规划建设的可持续性

当前，地方交通运输规划多以5年的近期规划为主，较少有中期规划、远期规划。对运输需求的预测和未来交通发展的规划仅局限于5年的短期，且地方级的5年交通规划在各种运输方式间的有机协调、动态配合方面一般很少深入考虑和分析。从时间上，编制本期规划时缺乏中远期发展需求的预测，相应也没有中远期的交通发展思路或纲领。从空间上，一是缺乏根据社会发展形式预测各种交通方式的转变而产生的运输方式在综合交通网络内部分配的动态变化；二是局限于规划地区的经济发展来预测交通需求，对重要影响区的在本区的交通需求较为忽视；事实上，山区很多交通枢纽地区（方）自身经济发展速度与其干线交通没有必然联系。因此，建议在制定规划时，应先放眼长远，再着手近期；应先放大视觉，再缩小地域和领域。在编制5年规划时，应先策划远期未来20至30年的交通发展纲领思路，先统筹考虑，再确定这5年的指导思想和实施目标。同时，编制公路规划时，需要先研究分析影响区的水运、航空、轨道、管道等其他交通方式的发展趋势，再回到本地区本行业本专业的规划。

（3）做好规划实施风险预案，加强风险评估

合理预测社会经济发展和运量及运输方式发展趋势是做好交通（公路）规划的基础。但由于区域经济和区域交通的发展预测受全球经济形势、地区经济政策、战争、区域自然灾害等环境条件影响，加之，人们认识的局限性，是很难准确预测其规划期的交通需求，不可避免地会形成预测交通需求与未来实际发生的交通需求有一定偏差或较大差量，这就要求我们在规划研究过程中，做好规划实施风险即纠偏的预案，并加强评估。做到面对变化的需求，有较完善、可操作的解决办法，避免面对变化而束手无策或过急盲从，造成不合理建设或重复建设。

（4）倡导用持续建设和完善路网的办法来解决交通需求与供给的矛盾

山区地方财力普遍薄弱，而单位公里投资指标很高，公路的建设发展需求与投资供给的矛盾始终困惑着山区公路发展，很大程度地呈现出公路的服务能力总滞后于需求的增长。在各个时期总显投资窘迫的情况下，为了提高公路的服务能力满足需求增长，很多道路采用了另一种“分期建设”的方式，一次一次地不断在原路基础上进行改扩建，不断地造成生态破坏，且在不断的改扩建施工期间，造成走廊交通不畅，负面影响了区域社会经济发展和人们有序的物质文化生活。为此，为推进山区公路生态文明地发展，让山区公路建设逐渐步入良性轨道，建议在近期规划兼顾远景发展需要的基础上，科学规划路网结构，采用多走廊、多路径分期建设的办法解决山区公路建设资金长期存在的实际困难，特别是市到县、市县到重要经济区只有一条公路的地区。即一个交通流向，可以规划多条道路，根据交通需求和建设条件，按效率优先顺序分期分批地建成这些道路。这样，一是通过路网结构的完善，有利于增加道路交通抗战争、自然灾害等风险的能力；二是通过路网结构的交通流自平衡分配的功能，不断满足持续增长的交通需求；三是有利于各条道路的使用价值充分发挥；四是按此种思路分期建设，可以较大程度减轻环境破坏，不会造成在某个区域带不断进行改造自然的作业，使环境难以修复而持续恶化；五是可以避免原路改建造成的交通断道、绕行，减少不良的社会影响。

3.2加强防灾减灾设计与评估，预防环境灾害

山区的水文和地质条件复杂，山川纵横广布，气候异常多变，各类自然灾害频发，对道路、桥涵、隧道等设施的工程安全和营运安全构成严重的威胁，特别是暴雨、洪水灾害对公路、桥涵的危害尤为突出。近年来，水毁灾害给公路、桥梁造成的损失是巨大的，2006年以来，连续6年公路水毁损失均超过100亿元，且逐年呈上升趋势。公路自然灾害的发生，不仅影响道路正常使用，甚至造成生命线的断道，形成道路不可持续使用，而且灾害本身和后续的治理工程会破坏环境，因此，从“生态”的角度，运用现代技术手段，坚持“预防为主”的方针，加强山区公路的防灾减灾设计与评估，显得十分迫切和重要。做好山区公路的防灾减灾工作主要在于灾前的灾害识别与防治。山区公路灾害致发因素主要在于对气象、地质的潜在危害主观重视不够或认知不准，防排水功效不力，过分或盲目深挖高填和随意改变水系。所以，我们对新建工程，要切实做好环境影响评价、地质灾害评估、抗洪评价和水土保持方案，并建议在条件允许时，尽量提高路基路面桥涵工程的设计洪水频率，并加强排洪、抗洪能力及漂浮物通过性分析；对高填路堤、斜坡路堤，尽量采用桥梁措施替代，对欠稳和可能失稳的边坡要加强处治，沿河、沿溪线改变水系时要加强研究并采取可靠的对策。对既成工程存在的历史遗留问题，我们要提前做好改造、整治方案的评价、规划、设计工作，根据条件，积极地进行改善和解决。

历史经验表明，运用抵御自然灾害的科学理论及手段、评估与设计方法和防治工程措施，加强山区公路的防灾减灾设计，最大限度地减轻未来灾害可能造成的破坏，不仅能保护人民生命和财产的安全，保证道路桥隧的可持续使用，而且还能有效避免生态环境破坏。

3.3优化工程方案，积极保护和主动改善生态环境

建好生态公路，设计阶段需要从路线、工程实体措施、环境三个维度进行综合谋划。近十年来，各地都在积极打造“生态公路”，但较多实质是从“绿色长廊”的角度进行传统定位，多局限于应用常规绿化手段改善路侧植被和视觉感观，真正贯彻川九路的理念，全方位去进行优化设计和精细做好建造管理的生态公路依然甚少。新的时代，我们需要在总结川九路、榆靖高速等已建成项目的成功经验基础上，对路侧净空区、动物通道、路侧交叉衔接等方面的方案，多从宽容的角度去思考与创作；在节约资源，提高国土空间的利用率层面，对走廊狭窄、条件受限地段，可以积极尝试类似成都二环路改建后的多层交通体系方案；对尘土、噪声、灯光污染尽量优化材料、工艺、管控方案，尽力减轻环境污染；对取土、弃土方案不能仅考虑道路的工程造价，更要从保护环境、提高生态效益的层面去研究决策；对筑路材料及建筑物组件的构造方式上，要大胆尝试二次建设利用的方法和手段。以持续提高现代公路的生态文明程度。

3.4加强施工控制，精心管养，建造生态公路产品、巩固生态效益

科学、文明施工是落实生态理念、建成山区生态公路的关键。精心维护、管养和持续完善是巩固及提高公路的生态效益、构建公路现代文明的有效保障。

山区地质条件复杂，在做公路工程施工组织规划前，需要详细了解和掌握沿线的地质地形特征，尤其是不良地质状况，沿线的动植物特性，当地人群的活动特点，相关道路的服务能力，以及区域气象水文特点等相关影响因子的情况。

在做施工组织规划时，需要树立大局和全局的观点，一个项目需要做一个总体的规划，以便处理各合同段间在时间、空间上利用资源的矛盾，诸如弃土与取土借填、建设保通的有机衔接，便道和其他临时工程及场地的共享等。在施工操作时，需坚持“不破坏是最大的保护”的原则，严禁大爆破和随意爆破，倡导利用有利的施工季节和施工方式减少环境的破坏，比如：在少雨、无雨季节开挖边坡、基坑，采用跳槽（坑）施工陡坡带状墙体或斜坡抗滑桩等方式，能有效避免灾害诱发。施工中，需合理处理好“三废”，对地下隐蔽工程，尽量采用“动态设计”手段，据施工中详尽揭示的地质水文情况调整设计参数，以保证构造物安全且经济合理，取得建造阶段的最大效益。

营运期加强对既成公路的维护与完善，合理控制和管理使用人的行为，是巩固公路生态效益的重要保障。

加强灾害源和公路自身病害的及时防治，做好噪声、扬尘、尾气、泥泞的控制，优化更新用电耗能的设备和启闭控制管理，强化超载和货物散装管理等等，以持续保护环境，持续保证公路使用价值的最大发挥。

4.结语

篇5

为进一步加强2019年“营商环境建设年”活动影响力，加快建成一流社会环境，全面提升人民群众幸福感、获得感、安全感，特制定方案如下。

一、创建全国文明城市助力营商环境

（一）工作目标

对标《全国文明城市（地级）测评体系》（2018年版）指标，示范打造、集中攻坚、创造性开展工作，健全完善创文工作体制机制、扎实推进实地考察点位建设、深入发动市民群众参与创建，着力解决薄弱环节，重点突破难点问题，全力以赴做好创建全国文明城市各项工作，以助力营造良好的社会营商环境。

（二）工作重点

1.严格对标建设，全区齐抓共管。各村（社区）、镇级各单位部门都要认真研究《全国文明城市测评体系任务分工》，严格对标开展工作，力求精准、扎实、有效。

2.坚持问题导向，及时整改落实。各村（社区）、镇级各单位部门要根据中央文明办2018年测评通报中反馈的问题，针对背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡结合部、中小学校周边环境等创建中的重点、难点，大力开展城市精细化管理、交通秩序整治、大型停车场建设、“三无小区”改造提升、群众性创文宣传队伍建设、市民素质提升等创文攻坚行动，严格落实工作任务、时间节点、工作责任“三张清单”，分解落实目标任务，排出时间表、

路线图，挂图作战、对账销号，确保各方面问题整改到位。注重“疏堵结合”，建立常态长效机制，避免“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。

3.抓实“三级督查”，层层传递压力。镇创文督查组要开展经常性督促检查，同时通过督查通报、媒体曝光等，层层传递压力。

4.深化“四包四定四保”，推动责任落实。进一步深化镇主要领导包片、班子其他成员包村（社区）、干部职工包点位（户），定人定岗定责定目标的“四包四定四保”工作，各部门要服务社区安排，做好全国文明城市相关宣传，帮助社区解决实际问题。各村（社区）要广泛发动群众自觉参与创建活动，激发群众内生动力，形成“人人为我、我为人人”的良好创建氛围。

5.推动城乡一体，促进乡风文明。结合乡村振兴战略，推动文明创建向农村地区延伸拓展，重点抓好城乡结合部综合整治，改善农村人居环境，大力开展移风易俗，狠刹基层“请客风”，让城乡居民共享文明创建成果。

6.动员各方力量，带动全面参与。大力组织开展“文明交通我先行”“小手牵大手共创文明城”“创文大比武暨‘文明之星’评选”等系列创文主题活动，积极开展文明单位、文明街道、文明社区、文明小区、文明校园、文明家庭、文明市民“创七文”行动，积极发挥道德模范、身边好人、先进典型的示范引领作用，带动全区广大干部群众广泛参与，引领社会风气不断向上向善向好。

7.强化创文宣传，营造良好氛围。要改造升级公益广告品质品味，要设计精美大方、统一风格模板，要和城市景观相匹配，让公益广告成为城市的美丽风景线，切实营造全镇广大干部群众知晓、支持、参与创建全国文明城市的良好氛围。

(三)工作步骤

第一阶段：全面发力，查漏补缺阶段（2019年7月）。各村（社区）、镇级各单位、部门要根据《全国文明城市测评体系任务分工》，对照中央文明办2018年测评通报中反馈的重点问题，全面排查，认真梳理重点工作，有针对性的制定2019年工作计划和创文攻坚方案。

第二阶段：冲刺突破，整改提升阶段（2019年8月）各村（社区）、镇级各单位、部门，根据各自2019年工作计划和创文攻坚方案，对照测评标准，将问题整改落实到位。镇创文督查工作组要加强问题整改情况的督查，发现问题及时通报，限期整改落实到位。

第三阶段：决战决胜，全面迎检阶段（2019年9—12月）。各村（社区）、镇级各单位、部门要坚持常态化开展各项创文工作，按照标准对所有测评项目反复自查，全力保持第二阶段整改效果，助推宜宾市顺利通过2019年全国文明城市测评。

二、强化舆论宣传助力营商环境

及时设置“营商环境建设年”专题专栏，大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效及全镇活动过程中涌现的典型人物事迹等，并积极向省、市、区主流媒体推送鲜活稿件，加大宣传引导，营造全社会广泛参与营商环境建设的良好舆论导向，形成人人关心营商环境、维护营商环境的强大合力。要及时向区报《XX》、区广播电视台、XX传媒网、XX之窗微信公众号等区级媒体2019年“营商环境建设年”专题专栏投稿，大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效，以及在经济发展、社会建设中作出重大贡献的企业家等。同时，加强对网络媒体的监管，对于涉营商环境建设中所引发的舆情，及时快速应对，正面引导疏解。

三、凝聚各方力量助力营商环境

篇6

为认真贯彻中央文明办、公安部关于深入推进“文明交通行动计划”的工作部署，根据《河南省深入推进“文明交通行动计划”工作实施方案》的要求，大队决定在辖区内决开展创建“文明交通示范执勤岗”活动，特制定工作方案如下：

一、组织领导大队成立整治“三超一疲劳”专项行动工作领导小组，大队负责人李拥军任领导小组组长，大队副大队长、任副组长，领导小组下设办公室，负责人兼任任办公室主任，具体负责活动的组织协调工作。

二、创建范围辖市内省道主要交通路口设置交通秩序管理岗。

三、辖区文明示范岗创建标准

（一）执勤执法热情规范。

1、指挥交通时，警容严整，精神饱满，站位合理，手势规范；

2、查处交通违法行为时，管事率高，做到见违必纠，交通违法查纠率达到90%以上；纠正交通违法行为时，使用规范执勤用语，符合有关程序规定，法律文书合格率达到100%；

3、科学安排路口执勤岗警力配备、值勤时间、地点、路线等勤务；

4、民警执勤时，主动发现、积极为群众解决困难，耐心答复群众咨询，帮助群众安全通行。

（二）装备配备完善有效。

1、民警指挥交通时，装备配备符合《交通警察道路执勤执法工作规范》要求。

2、民警执勤执法配带使用执法记录仪。

（三）路通畅通有序。事故快处。因交通、车辆故障等突况造成通行延误、拥堵，执勤民警能做到快速处置。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。开展“文明交通示范执勤岗”活动是省厅全面推进“文明交通行动计划”的重要抓手和具体措施。大队民警要进一步提高思想认识，迅速行动起来，对照省厅创建标准，精心组织实施，按照“边建设、边培育、边评选”的原则，切实把创建活动抓紧抓好抓出成效。

（二）严格标准，确保质量。严格按照省厅总队制定的标准，广泛开展创建活动，做到执法规范、形象良好、群众满意的“文明交通执勤示范岗”；

（三）加强宣传，及时推广。在创建过程中，要注重发现，通过多种形式，加大正面宣传力度。要通过召开推进会、组织观摩活动等形式，及时总结和推广先进经验，切实发挥示范岗的示范和辐射作用，整体推进全省公安交警系统执法规范化建设。强措施，抓落实，推进“护卫天使行动”强措施，抓落实，推进“护卫天使行动”按照交警总队下发的关于进一步强化措施深入推进“护卫天使行动”的通知，阴阳赵派出所交管巡防大队利用周末时间认真准备、严密部署工作，坚决做好保障学生交通安全工作，为学生秋季开学返校营造良好的交通环境。

一、加强组织领导，严密部署工作加强组织领导，组织领导大队成立“护卫天使行动”专项工作小组，结合预防重特大交通事故“百日行动”，查找工作中的不足，克服思想上的懈怠。本着“有条件利用条件，没有条件创造条件”的精神，使民警对“护卫天使行动”引起高度重视，形成中小学、幼儿园交通安全管理的长效机制。

二、持续整治隐患，明确责任分工持续整治隐患，在预防重特大交通事故“百日行动”工作的基础上，对辖区内隐患地点进行持续治理，在辖区内的重点校园周围完善相关的警告、限速、慢行、让行、人行横道线、信号灯等交通标志及交通安全设施，确保学生、幼儿的出行安全。同时采取责任分包制度，在学生开学返校期间组织专门警力，在校园门口指挥交通、疏导车辆，延长工作时间，切实做好交通疏导工作，保护中小学生的人身安全。

三、校车持续治理，加强巡逻管控校车持续治理，在校车工作治理中，做到不漏一校、不漏一车、不漏一人，排查辖区学校新学期内是否增加新校车，摸清校车数量、所有人、驾驶人、运行时间和路线等基本情况并登记造册。同时要求路面执勤民警加强巡防管控，严防校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为发生。实行举报奖励制度，鼓励群众学生积极举报违法违规车辆，严厉打击黑校车非法运营。

四、明确宣传重点，加大宣传

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近日，我队按照市县交通局安排，依据《wmk省交通稽查规范化建设标准》，对我队规范化建设工作开展的情况进行了一次全面的自查验收，经认真自查，现将我队规范化建设情况报告如下：

今年以来，在县局和支队的大力支持下，结合《wmk省交通稽查规范化建设标准》，我大队以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深深围绕交通中心工作，抓管理、带队伍、强作风、树形象，深入开展文明创建活动，努力打造交通铁军品牌。为进一步把交通稽查大队建成“政治坚强、业务精通、作风严谨、纪律严明”的执法队伍，进一步统一、规范和提高交通稽查大队的执法水平和能力。在队伍素质建设、执法规范建设、组织机构建设、执法手段建设、管理制度建设方面都做了大量工作。

一、制定实施方案，加强组织领导，加大资金投入

为了保证规范化达标今年完成，根据上级有关文件精神同本县实际相结合，年初县局制定了并于开展交通稽查规范化建设达标考评工作的计划方案，并成立了以局长为组长的达标领导小组，本着“缺什么，补什么”和“哪里薄弱，哪里加强”的原则，加大资金投入，给予必要扶持，确保达标工作迅速有效开展。

二、狠抓工作落实

为实现素质专业化、执法规范化、组织完善化、手段现代化、管理制度化，进一步统一、规范和提高交通稽查大队的执法水平和能力，展现交通良好形象，在队伍素质建设、执法规范建设、组织机构建设、执法手段建设、管理制度建设方面做了大量的工作。

1、加强队伍素质建设

在全体稽查队员中以开展党员先进性教育为契机加强政治理论学习教育工作，坚持交通稽查人员专业知识学习与培训考核制度，坚持日常文化学习与专业学习相结合。做到教育有计划、学习有制度，每月不定期组织政治思想学习一次，业务培训二次，并进行了计算机和财会等相关文化知识的学习，全体人员已经利用各种形式取得了大专以上学历。认真的思想政治、专业文化、职业道德学习提高了交通稽查人员的实战技能和依法行政能力，在路查中严格执行《交通稽查队（站）执行路检路查有关规定》，不超越职权查车，严格执法，文明服务，清正廉洁，不谋私利，塑造一支高素质的稽查队伍。

2、加强执法规范建设

执法人员路查中，按规定着装，佩带齐全，严格按规定调查、取证、处罚，并建立公开透明处理内部公示制度，自觉接受社会监督，向广大业户发放征求意见书。建立了违章车辆档案管理制度，实行一车一档，各种记录台账、执法文书、单证等资料装订成册入盒、盒入橱，按照规定保存时间，设专人保管。

3、加强组织机构建设

大队现为副科级事业单位，内设办公室、财务科、违章处理科，下设两个中队，共计十七人（包括公路局1人）。大队制定了明确的岗位职责，建立了各项规章制度，包括考勤、财务、车辆管理、证件交接等，作到责任到人。在xxx年被团省委评为省级“青年文明号”荣誉称号。

4、加强执法手段建设

大队现设有相对独立的办公场所，设有违章处理室、会议室、接待室、荣誉室、档案室、图书室等，配有统一标识的稽查专用车辆四辆、电脑四部、打印机四台、复印机一台、传真机一部、刻录机一部、扫描仪一部、超限检测设备二部，并与支队联网及时发送各项报表，违章处理全部是微机操作，先进的设备为交通稽查工作打下了坚定基础。

5、加强管理制度建设

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一、参加对象

局党组成员，各单位领导班子成员。

二、调研时间

调研活动总体安排在四月下旬至五月上旬，调研的具体时间、地点由各单位根据工作安排和调研的主题确定，调研时间要集中安排。

三、调研主要内容

调研活动要紧扣“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”这个主题，重点围绕市委“四进四访”要求，以及我局《活动方案》提出的调研目标、开展的“百、千、万”实践活动的方法，结合各自分工和单位职能特点，精选调研课题，开展调研活动。以下课题供参考：

1、深入学习实践科学发展观，树立创新意识，转变发展观念，完善发展思路，创新发展举措、破解发展难题，实现*交通又好又快发展，充分发挥交通的先行作用。

2、以国家扩大内需为契机，加快交通基础设施建设，优化路网结构，创新举措，完成“一路、二桥、三站、四线”的建设任务，增强交通运输服务能力。

3、加快农村交通基础设施建设力度，优化农村公路网络结构，完善农村公路客货运输网络，推行建、管、养“一体化”发展思路，切实抓好农村公路养护工作。

4、以科学的发展观为指导，做好人员思想稳定工作，积极、稳步，多渠道、多方式搞好费税改革涉及人员的安置工作，保证国家燃油费税改革顺利完成。

5、认真履行交通运输安全监管职责，规范运输市场秩序,加强交通运输市场管理力度，依法规范经营行为，建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场,妥善解决行业稳定问题，实现我市交通的有序运营。

6、积极稳妥推进交通运输企业改革，整合企业自身有效资源和社会资源，创新企业管理体制和经营机制，为企业稳定、发展创造机遇和寻求活力。

7、抓好精神文明建设和党风廉政建设，开展文明执法活动，加大执法规范化管理，巩固治理“三乱”的成果，不断提升行业形象。

8、各单位在机关效能和机关作风建设上，树立为人民服务，为基层服务的理念，保证上级政府的决策、决定畅通和落到实处。机关工作人员在完善自我、提高工作效率，努力践行科学发展观方面发挥带头作用。

四、调研方式方法

局领导班子成员每人根据各自工作分工选定一个课题，各参加单位主要负责人根据本单位职能选定课题，开展调研活动。

具体步骤如下：

1、通过深入到基层单位、站场班组、实地察看，掌握基本情况，了解群众所忧、所思、所盼。

2、通过召开见面座谈会、民情沟通会、民主恳谈会、设立意见箱，搭建信息交流平台，扩大群众对调研活动的知情范围。面对面倾听民声、掌握民情、了解民意，尤其倾听群众对“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”的意见建议。

3、通过梳理了解到的真实情况给发现的问题把“脉”，理清哪些是群众最需要迫切解决的问题，那些是体制机制的问题，哪些是工作不到位的问题，哪些问题是亟待解决的，哪些问题需要上级政策调整才能解决的，找准问题的症结。

4、通过对基层调研单位调查解剖，结合交通系统各单位的情况，分析交通不同单位存在的不同问题，找出其共性和差异性，进行综合分析、科学评估。

5、通过对问题的进一步分析，提出解决问题的思路，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，对症下药，研究制定解决问题的对策措施，形成书面调研报告。

五、调研要求

1、做好调研准备。按照市委统一部署和局工作安排，各单位党员领导干部要带头示范，按照调研的单位、主题、时间、步骤、任务“五明确”的要求，周密制定调研方案，确保调研活动扎实有效开展。

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围绕建设“生态、文明、宜居、特色”和幸福城市的总体要求，

按照自然、生态、野趣的原则，多植树、建大绿，建设布局合理、植物多样、绿树成林、具有历史文化品味、特色鲜明的城市森林公园，努力创造人与自然和谐的城市生态环境。

1、坚持“四个统一”。公园建设任务重、时间长、要求高、参建部门多，必须做到“四个统一”，即统一规划、统一目标、统一标准、统一控制，形成整体，提高建设质量和水平。

2、坚持部门联动、专群结合。坚持政府主导、部门联动，进一步明确责任主体，一次规划、分步实施，各负其责。同时，创新工作机制，广泛调动社会各方面参与绿化的积极性。

3、坚持合理安排、同步配套。即植树造林和绿道建设优先，同步配套完善交通、给排水、公园服务等基础设施建设。

4、坚持因地制宜、适地适树。依据自然山水地貌，以植树为主，增加绿量，以乡土树种为主，种植高大浓荫、速生快长的乔木，形成绿量饱满、生态大气的绿色长廊。

二、组织机构

成立区城市森林公园建设工作领导小组，副区长任组长，区政府办副主任、区园林局局长任副组长，区发改委、区监察局、区国土规划分局、区建设局、区城管局、区水务局、区财政局、区城改办、区考评办、区文明办、交通大队、区园林局、街办事处、街办事处等部门和单位为小组成员。

同时，成立区城市森林公园建设现场指挥部（以下简称指挥部），区园林局任指挥长，区发改委、区国土规划分局朱明乔、区建设局、区水务局、区城管局、区园林局任副指挥长，各相关单位指派一名科级干部为联络员。指挥部下设综合协调、社会动员、项目建设、资金保障4个工作专班，负责具体组织协调公园建设实施中的有关问题，日常办公设在区园林局。

三、总体目标

我区公园建设规划范围608公顷，包括竹叶海公园、公园、公园和南坡30米北坡50米绿化建设。按照市统一要求，计划分3年完成植树绿化工作。

2012年是克难攻坚之年，既要完成已具备条件的地段绿化，又要对难点地段积极开展前期工作。全年计划建设绿地面积45.4公顷，其中公园10公顷，公园3公顷，堤顶南坡32.5公顷；植树4万株，启动绿道及、竹叶海园区建设。

2013年至2014年是奋力推进的两年，完成可绿化用地的绿化建设，植树10万株，建成绿道12公里，初步完成公园植树绿化工程。

经过3年奋斗，努力建成绿树成林、一带三园、绿道贯通的城市森林公园。

四、主要任务及责任分工

按照属地建管和职能分工的要求，我区承担市总体规划区域内的城市森林公园建设任务。具体责任分工如下：

区发改委针对公园建设涉及的竹叶海公园、公园、公园部分（带经营性）园区建设会同市发改委，及时了解资金平衡方案并报区政府。

区建设局负责与市城建委做好对接工作，负责公园范围内道路、供电管线入地等的建设协调。

区国土规划分局负责与市国土规划局做好对接工作，负责公园周边规划的完善；提出我区公园土地打包方案；协同市局做好交通管线等专项规划的审批和协调。

区园林局按市整体规划方案要求，组织实施区域公园建设；积级协调参建单位并负责宣传发动社会各界参与公园建设；在市园林局指导下，监督、检查、验收公园建设的进度和质量。

区水务局会同市水务局负责组织安排公园范围内的给排水系统建设协调，堤身改造和绿化建设，以及汉水滩地的绿化建设。

区城管局负责公园规划范围内的控违和拆违工

作。组织拆除规划范围内的违章建筑，腾地建绿。负责按审定的设计方案组织安排禁口垃圾场等管辖范围内的绿化建设。

区财政局安排区政府应承担的资金支出计划，该项工程初步概算区应承担万元，其中借地费用万元、青苗补偿万元、拆迁万元。

区文明办负责动员辖区文明单位积极参与区域森林公园绿化建设。

区考评办按照公园年度计划和责任划分制定考核办法，对各责任单位实施绩效考核。

区城中村改造专班负责与市相关职能部门对接，将我区公园建设的征（借、租）地费用，争取计入城中村改造成本之中，制定资金平衡方案报区政府决策。

易家街办事处和街办事处，主要是协助区各职能部门办理公园建设的征（借、租）地手续，协助区城管局拆除规划范围内的违章建筑，做好稳定工作。

交通大队主要保障施工期间的道路畅通和交通管制。

五、保障措施

(一)加强领导，明确责任

各部门、各单位要切实加强领导，把公园作为城市建设的重点，作为为民办实事的大事列入重要议事日程和工作目标。严格实行目标责任制，区园林局要将目标责任分解到各部门和单位，进一步明晰建设任务的责任主体，建立考核机制，形成以区政府为主、市政府支持，相关部门、社会单位积极参加的责任体系。

(二)巡查督办，协调推进

加大建设巡查督办力度，日常工作由指挥部组织巡查督办，并将建设进度、巡查结果以专报、简报的形式上报区政府和市公园建设工作领导小组。建立例会制度，指挥部定期召开建设调度会议，对各部门、各单位实施建设中的问题、困难及时协调解决。

(三)加大宣传，广泛发动

建设公园要充分利用各方资源，广泛发动社会各界，大力提倡校庆、参军、生日、结婚、离休、退休等植纪念林和纪念树，开展义务认养和捐资冠名(场名、园名等)多种形式的建绿活动，并通过电视、报纸、网络等多种媒体形式，加大宣传力度，在全区形成“人民城市人民建、我为公园作贡献”的良好氛围。

(四)强化管理，依法护绿

针对公园植树量大、品种多样、地势复杂的状况，区园林局要制定完善建设标准、实施规则及公园管理办法。加强树木栽后管理，强化树木栽植技术指导，提高植物成活率和保存率。建立健全严格的管理考核机制，做到包栽、包养、包管、包活，切实提高公园绿化的管理水平。

(五)广开渠道，确保资金

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生态兴，文明兴。统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的题中应有之义。党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这对推进资源开发和生态环境建设提出了新的更高要求。

近年来，我市公路交通基础建设日新月异，为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时，也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系，已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念，通过科学的决策和实施有效的管理，在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中，总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育，创新理念、拓宽思路，建养并重，加大科研，加强环保执法力度等有效手段，使公路交通实现资源节约和环境友好，实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。

二、公路交通生态文明建设的重要性

（一）公路交通建设对生态文明的影响

公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理，而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中，往往只注重公路本身的功能作用，而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重，公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外，还可能会造成区域生态环境不可估量的后果，比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏，进而影响生物多样性。

（二）交通生态文明是建设和谐型社会的需要

贯彻落实科学发展观，就要求我们加大环境保护力度，把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低工程污染物排放总量，进一步提高环境监管能力，坚持保护优先，有效保护公路所经过区域的生物多样性，切实保护好自然生态，有效解决公路建设中的环境保护问题，把公路建设与环境保护有效地结合起来，只有这样，才能实现打造和谐公路交通的目标。

（三）交通生态文明是实行可持续发展的需要

当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成，城市框架在逐步拉大，城镇化推进速度的加快，我市公路交通正处在快速发展的历史时期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地，会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源，降低能耗，保护环境，建立节约型交通，倡导生态文明，建设绿色交通，已成为公路交通行业必须解决的重大课题，因此，我们在公路建设过程中，必须注重环保，实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路，更应建环保路，这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力，生态文明也是生产力；公路交通建设是发展，生态文明也是发展，而且是可持续发展。

（四）交通生态文明与公路交通建设同等重要

公路交通建设，一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要，另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素，正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设，加快公路交通发展步伐，固然重要，但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏，恢复要花费的资金将更多，时间也将更长。不注重环保，会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏，后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境，实现环境保护与公路建设并举，公路发展与自然环境相和谐。

三、加强公路交通建设管理，有效控制生态影响

（一）生态文明是交通事业科学发展的重要保障

公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一，公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一，加快公路建设步伐势在必行，进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料，影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源，最大限度地保护环境，实现公路建设与自然环境相和谐，是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展，就必须认真处理好建设与环保的关系，用最小的环境代价实现公路建设目标，这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。

（二）加强前期工作中的环保工作

公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况，在可行性研究及初步设计中，都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，提出环境污染防治和生态保护措施，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路，充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要，与建设项目同步设计，纳入预算，一并报批。

（三）创新设计理念，提高公路建设生态水平

设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程，系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准，将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标，确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标，尽量避让基本农田，减少占用耕地，充分利用荒山废地，避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源，尽量在有路基上加宽改造，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生，减少对环境影响。

（四）加强工程过程管理，实行文明环保施工

有了环评报告、环保措施和环保制度，关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本，但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系，正确认识环保工作的深远意义。

（五）将环境监理工作落到实处

工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分，纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作，加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度。

（六）注重公路绿化工作

公路绿化要合理规划，科学实施。充分利用良好的自然生态环境，重视景观和谐，精心维沿线生态林带。其次，坚持人工景观和自然景观的结合，优先选择适应当地自然环境的乡土树种，形成各具特色的公路绿化景观，同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护

成本，充分发挥其生态功能。