安全文化特色范文

导语：如何才能写好一篇安全文化特色，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全文化 建设 探析

Abstract: This paper briefly described the Yanbei coal mine safety culture in construction.

Key words: safety culture; construction; analysis

中图分类号：P285.2+8 文献标识码：A 文章编号：

在现代工业文明日益进步的今天，文化竞争成为企业之间核心竞争的标志。煤矿安全文化作为社会文化与煤矿安全生产长期结合形成的文化产物，对企业实现可持续发展目标具有重要的作用。近年来，砚北煤矿以集团公司《企业文化建设实施纲要》为指导，以打造本质安全型矿井为目标，以规范职工安全作业行为为突破口，以推行“手指口述操作法”为载体，积极探索安全文化建设的有效途径，初步形成了具有砚北煤矿特色的安全文化体系。

一、实施安全文化建设的背景

砚北煤矿具有装备先进、机械化程度高、人员年轻等特点。近年来，通过实施矿井改扩建工程，原煤产量逐年攀升，经济效益显著提高，与此同时，随着矿井开采延伸和开采强度的不断增大，矿井安全管理中的各种问题和矛盾也日益凸现出来，主要表现为：安全基础管理薄弱，现场管理不够严细，个别职工安全意识不强，安全操作行为不够规范， “三违”现象屡禁不止，再加上矿井生产运输系统复杂，点多、线长、面广，人员分布零散，矿压显现频繁，零星事故时有发生，给管理工作造成了很大的难度。矿党政经过认真反思后认为，砚北煤矿作为集团公司最大的骨干矿井，要实现安全发展，必须从安全文化建设入手，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，构建安全管理的长效机制，建设本质安全型矿井。

二、安全文化建设的实践

（一）精心部署，科学谋划，构建安全文化建设的运行机制

2007年，面对严峻的安全形势，砚北煤矿先后4次组织中层以上管理人员到山东枣庄集团、兖矿集团以及马蹄沟煤矿、华亭煤矿、华明电厂等兄弟单位，学习借鉴安全文化建设经验。在深刻分析矿井安全管理现状的基础上，制定出了《砚北煤矿安全文化建设三年规划》、《砚北煤矿安全文化建设实施办法》和《砚北煤矿安全文化建设启动年实施方案》，同时成立了安全文化建设领导小组，设立了安全文化建设办公室，配备了专职工作人员，落实了安全文化建设专项经费，从体制、机制上保证了安全文化建设的顺利实施。

（二）结合实际，挖掘内涵，树立砚北特色安全价值观念

企业理念是企业文化的精髓，安全理念则是安全管理的灵魂。砚北煤矿在实施安全文化建设过程中，既学习借鉴兄弟单位先进的安全理念，又注重挖掘矿井自身的文化底蕴，内外结合，突出特色，在干部职工中广泛征集安全文化理念，经过深入讨论和总结提炼，最终形成了一套符合矿井实际、被职工广泛认同和接受的安全文化理念。如“没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿区的和谐稳定”的安全基本理念，“安全就是幸福、安全就是财富、安全就是道德、安全就是技能、安全就是荣誉”的五种安全观念，以及“以安全第一为荣，以忽视安全为耻；以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻；以落实责任为荣，以失职渎职为耻；以遵章守纪为荣，以发生“三违”为耻；以深严细实为荣，以作风漂浮为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以熟知技能为荣，以愚昧无知为耻；以令行禁止为荣，以“三惯”、“三乎”为耻；以“三铁”管理为荣，以姑息迁就为耻；以安全发展为荣，以发生事故为耻”为主要内容的“十荣十耻”安全工作荣辱观。各生产区队也根据本单位的工作性质，提炼了具有本单位特点的安全工作理念。

（三）严格考核，规范运行，建立特色鲜明的安全制度文化

分析煤矿安全事故发生的原因，4%源于人所不及的不安全状况，96%源于人的不安全行为。安全意识不强，安全素质不高，“三违”是造成各类事故发生的主要原因。实施安全文化建设以来，砚北煤矿进一步加大安全规章制度建设的力度，以制度规范约束职工的安全行为。补充完善了《砚北煤矿安全管理奖惩制度》、《砚北煤矿安全办公会议制度》等13种安全管理制度。建立了《班前会点名签到和安全宣誓制度》、《入井规范佩戴矿灯、自救器及劳保用品制度》、《生产全过程手指口述安全确认制度》、《现场管理人员全过程盯岗督查和带班作业制度》、《工作质量、工程质量验收制度》、《生产现场交接班制度》、《班后评估和问题分析整改制度》等20多项基本安全生产制度。制定了《砚北煤矿推行手指口述操作法实施方案》，先后编制了全矿76个工种的手指口述操作口令，印制了17个单位58个工种的《手指口述操作法现场执行记录》，对各岗位“手指口述”操作法标准作了明确规范。同时，加大对制度执行检查考核力度，考核结果与当月绩效工资挂钩，严格奖惩兑现。

（四）健全机制，创新载体，建立规范有序的安全行为文化

2007年5月，砚北煤矿成立了准军事化领导小组，在全矿实施了准军事化管理。组织45岁以下职工每月参加1天以上军队纪律、队列、体能及执行力建设等为主要内容的军事化训练，形成了职工岗前军训、在岗轮流军训的军事化培训机制。其目的是通过准军事化管理，把砚北打造成军营，把职工培养成军人。在近2年准军事化管理的实践中，逐渐提炼形成了具有砚北特色的“举止文明化、仪表整洁化、行走整齐化、会议规范化、接待正规化、公共场所公德化、工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化”为主要内容的职工日常行为“十化”标准，对进门报告、见面敬礼、队列行走、排队上车、文明待人等都做了明确规定。考核管理办公室、武装保卫部和安全监察部联合对“十化”标准不执行或者执行不到位的职工给予严肃处理，做到了人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准、事事有安排、事事有人管、事事有考核，打造了矿井高效执行力。

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关键词：煤矿；思想政治；创新；安全文化

中图分类号：D261.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0017(C)-0063-01

安全是煤矿企业永恒的主题，保障安全生产是创新思想政治工作、打造特色企业文化的最终目的。如何充分发挥思想政治工作的优势，为实现企业的生产安全和职工群众的生命安全做出应有的贡献，打造具有特色的安全文化，笔者就结合工作实际，浅谈一点体会、感受和探讨。

一、以安全为目标，以管理为抓手，强化职工的安全文化意识

树立健康的安全人生观、价值观是时展的客观要求。打造学习型企业文化作为当今最为先进的管理文化和理论之一，为许多企业所推崇和应用。就很多企业讲，出现安全事故自然就会以员工素质底、以习惯性“三违”等为客观条件，寻找客观理由。正是这种错误观点，使一些单位虽然各项规章制度都比较完善，但安全责任和规章制度就是落实不到位，造成了“严不起来、落实不下去”的现象，归根到底就是我们在安全生产管理上的意识不到位、思路无创新、理念跟不上。这些问题的存在不仅是我们思想上的安全隐患，而且还由此将给广大职工的生命财产造成危害，影响企业的声誉和经济效益。

二、拓宽企业思想政治工作的内容和内涵

企业的安全文化是思想政治工作的重要内容和应有之义。在煤矿企业，安全文化体现的更为明显。通过与创建学习型企业文化相结合，要建立具有煤矿企业特色的安全文化，就必须加强对广大职工的安全知识培训，提高职工的安全意识。这就要求我们在实际工作中必须把思想政治工作与安全文化建设紧密结合起来，增强思想政治工作的实效性、创新性，使思想政治工作在企业安全文化建设过程中发挥积极的促进作用。

（一）要形成上下联动共筑安全。充分发挥党团员在安全生产中的骨干带头作用，形成“人人、事事保安全”的氛围，促进本单位的安全生产工作。要彻底消除那种抓安全是行政干部的职责，事不关己，高高挂起的错误思想。要把握方向、找准位置、确立立足点；要认清形式、要敢于创新、扎实工作，用实际行动表明自己的存在价值。（二）要将打造安全文化与培育人才职工有机结合。人是安全生产的主要因素，安全生产本身是对人的生命权益的维护，而人的素质高低决定着施工生产的安全效果。我们要以对职工进行系统的安全知识、安全制度、安全技能的培训为主，建立健全并不断完善各项安全生产规章制度，围绕着安全文化建设的目标，把关心人、鼓舞人、教育人、警示人融人企业安全生产的全过程，形成企业整体奋斗的共同理念，作为实现企业安全生产的奋斗目标，为广大职工营造一个健康、安全、稳定、和谐的工作环境，把实践“三个代表”重要思想落实到实处。（三）构筑特色安全文化要与激发职工相结合。构筑煤炭企业特色安全文化必须全心全意依靠工人阶级。一是以人为本，把广大职工作为安全文化建设的主体，以有利于职工的切身利益为出发点；其次领导干部要改进作风、端正态度，放下架子，平易近人、设身处地，增强使命感和责任感，树立正确的安全人生观和价值观；第三要建立一种互相诚信的关系，创造一种良好的安全文化氛围，在相互理解和相互尊重中赢得职工的信任，从而使职工增强主人翁意识，使其达到在企业的安全生产工作中与企业荣辱与共，在安全文化建设中想主人事、尽主人责。

三、以构筑特色安全文化为动力，创新思想政治工作方式

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随着我国航天事业的飞速发展，航天技术相关科研单位的安全生产管理技术难度、复杂程度也越来越高，如何保证航天设备在生产过程中的安全，始终是业界关注的重点。

始建于1962年的中国航天科技集团公司第四研究院（以下简称“四院”），是我国最大的固体火箭发动机设计、研制、生产和试验的专业研究院，是国家重点国防科研单位，也是“十五”“十一五”“十二五”期间国防军工系统重点统筹规划建设单位之一。四院通过创建具有“航天特色”的安全管理模式，提升了本单位的安全管理工作，为我国航天事业的发展提供一份安全保障。

航天特色安全技术

在固体火箭发动机研制生产过程中，需要用到固体推进剂、火工品、危化品等材料。在科研生产和试验过程中，还经常存在易燃易爆、高温高压、有毒有害、登高作业吊装、电磁辐射等危险作业，涉及危险作业人员多、设备多、危险源密集，因此发生生产安全事故概率较高，安全风险较大，并且事故后果和影响较为严重。为了保证作业人员人身安全，四院始终秉承“以人为本”的安全理念，坚持“科技兴安”的发展战略，不断提高设备自动化、无人化进程，积极消除危险作业安全隐患，完成了炸药自动过筛、固体发动机远程整形、脱模、销毁等安全技术改造，实现了危险作业远距离隔离操作，提升了本质安全。

在安全技术研究方面，四院依靠自身技术优势，成立了“航天工业固体推进剂安全技术研究中心”，这是航天科技集团公司从事固体推进剂安全技术研究的专业机构，也是国内固体推进剂行业唯一一个安全技术研究中心。中心主要针对固体推进剂、火箭发动机、导弹武器及危险化学品，进行安全性能研究、测试及评估工作，承担了安全标准化等多项国家级研究课题，建立了完善的固体推进剂研制、生产、贮存、运输、使用、销毁等全寿命过程安全性研究体系。同时，中心还研究了固体推进剂在各种激源（如撞击、摩擦、静电、热、火焰、冲击波、雷击、电磁辐射等）作用下，引发燃烧和爆炸的危险性、爆炸破坏效应，以及预防和减灾措施。目前，该研究成果已在多种固体推进剂研制、生产及使用过程的安全保障中应用，为国家高新武器的研制和战略、战术导弹的工程应用奠定了坚实的安全技术基础。

在规章制度方面，由于航天行业和产品的特殊性，四院在遵守国家安全生产法律法规和制度、规范、标准的基础上，还进一步严格安全控制。多年来，四院先后制定了《安全技术改造项目实施管理办法》《发动机试验现场安全管理办法》《型号产品运输安全管理办法》《型号飞行试验安全管理办法》《“四新”安全评审管理办法》《弹药等爆炸物品和化学危险品项目科研试制及生产安全评审规定》等具有“航天特色”的安全规章制度30余项，规范了日常的安全生产工作。

航天特色安全生产标准化

根据国家安全监管总局、国家国防科技工业局关于在军工系统开展安全生产标准化建设工作的要求，实现“企业达标、专业达标、岗位达标”，四院积极行动，统筹考虑，加强顶层策划，全面启动了安全生产标准化建设达标评级工作，规定到2014年底前，所属8家取得武器装备生产许可证的厂所级单位，必须全部通过安全生产标准化二级达标。

航天安全生产标准化达标有一套严谨、完整的审核验收程序。申请达标评审单位首先开展对标自查工作，对查出的隐患进行整改，对自评结果进行打分；自评合格后由院、国防科技工业管理部门、航天科技集团公司三级逐级进行审核；审核合格后由标准化评审机构组织专家对申请达标评审单位进行现场审核，提出不合格项和建议项，编制评审报告。申请达标的评审单位对不合格项进行整改后，需报评审机构确认。最终的评审报告需要经航天科技集团公司和国防科技工业管理部门进行确认后，由国防科工局或省国防科工办颁发证书和牌匾。已通过达标评审单位，每3年进行一次复评。在此期间，单位若发生死亡事故则撤销达标称号，该单位还需重新申请达标评审。

在安全生产标准化的标准制订方面，四院配合航天科技集团公司，根据自身科研生产特点，参与编写了《航天武器装备安全生产标准化评级准则》，其中包括：综合管理、液体推进、固体推进、火工装置、总装测试、航天电子、航天电源、产品设计、空气动力、专业设备、通用设备和作业11个部分。

四院凭借自身在安全生产管理和技术上的优势，成立了航天科技集团公司的安全生产标准化评审机构，建立了航天科技集团公司安全生产专家库，聘请了各专业的专家90余名，专门负责航天科技集团公司所属99家军工单位安全生产标准化达标评级的审核工作。目前，该评审机构已经通过了国防科工局的现场和资料审查，并已开展了3家单位的现场审核。

航天特色安全文化

安全文化是航天企业文化的重要组成部分之一，是企业管理者及员工安全意识、安全观念、安全行为的综合反映。推进安全文化建设，能逐步树立正确的安全观，形成科学的安全思维方法，培养规范的安全行为，塑造安全习惯，建立自我约束、自我发展的安全生产长效机制。

四院安全文化建设始于2007年，坚持创新优化、前沿与现实结合，以及逐步推进、持续改进的原则，注重实效，注重特色，充分整合利用资源，加强理念创新、工作创新和制度创新，及时总结经验和做法，发挥先进典型的带动和示范作用，以点带面，不断扩大安全文化建设成效。

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关键词 安全文化建设 安全管理 运行机制

中图分类号：F270 文献标识码：A

1企业安全文化内涵

企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。结合这一概念，煤炭行业的安全文化应该定位于在煤矿长期安全管理活动中逐步形成具有煤矿特色的安全思想和安全意识，主要体现在安全在人们心目中的地位、安全管理机制、安全工作作风、日常行为规范和解决安全问题的方式方法等内容。它由安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层次组成， 四个层次相互支撑，缺一不可。

2企业安全文化创建途径

2.1树立正确的安全理念

企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。因此，必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，确立“安全是最大的政治、安全是最重的责任、安全是最好的福利”的安全价值观，培育和提炼出具有特色的安全文化，并通过有效的宣传载体大力宣灌，从而提高职工对安全工作的认知、对安全管理制度的熟知，实现对行为规范的自制和他制。

2.2整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容

制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工主动管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。

2.3建立行之有效的企业安全文化建设运行机制

长期的实践证明，无论多好的制度，如果没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核、去监督，制度就像无源水、无本木。因此，在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。

2.4建成有自身特色的安全文化体系

企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。

3企业安全文化创建的关键环节

3.1理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界

目前，论及安全，说到安全第一和遵章守纪，没有人不认同，并且都熟知，但一到现实工作中就会出现这样那样的违章违纪行为。因此，在安全文化建设中必须始终把思想观念摆在首位。充分利用各种宣传工具和载体，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局；明确实现安全生产是企业最大的效益，事故是最大的浪费，从而摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。

3.2加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础

人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际和安全工作重点，有的放矢地开展安全预防性教育。

3.3完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为

将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。

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视，安全文化建设得到了较快的发展。当然，如何科学地、准确地描述它

的涵义，目前理论界还有不同的认识，分别从不同的侧面有各种各样的表

述，可谓“仁者见仁、智者见智”。有的认为安全文化是人类在社会发展过

程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外

伤害而创造的各种物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；有的表述

为安全文化是人类在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观

念、行为与物态的总和；还有的说安全文化是安全价值观和安全行为标准

的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。

安全文化具有丰富的内容，它涉及了安全哲学、价值观、道德规范、

精神、规章制度、宣传教育、标志等方面，同时，安全文化又具有鲜明的

时代性、独特性、实践性和综合性特征，具有强大的方向、凝聚、协调、

约束、激励和辅射功能。因此，建设有中国特色的安全文化，对于推进我

国“两个文明”建设有着重要的现实意义。

安全文化建设中存在的倾向和问题

20世纪80年代中、后期，国际上提出了有关“安全文化”的概念并系统

地传入中国之后，引起了我国各界的高度重视。此后至今在安全文化的理

论和实践方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介绍安全文化的

书刊和研究安全文化方面的论文，成果颇丰。然而，综观这些研究成果，

不难发现一些带有倾向性的问题，恕我直言在这里提出，愿与关注者探

讨。

其一，研究缺乏深度，从理论到理论，从概念到概念。许多论著内容

相近，一些概念性的问题含混不清，有的论述仅限于表面，理性的多、可

操作性差；不能完全适应社会发展和生产实践的需要，在理论的深度上上

没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践。

其二，有把安全文化“束之高阁”和“庸俗化”的倾向，既不是“阳春白

雪”，也不是“下里巴人”。从一些已发表、出版的论著看，其研究成果难以

胜任指导我国安全文化建设的实践。许多论著讲体系、讲宏观，但很少针

对我国安全文化建设的实际研究安全文化的现状及特征。换句话说，在理

论和实践的结合上还显得“生硬”、不太自然、“虎头蛇尾”。

其三，研究方法单一，简单说教育者多，打动人心者少，抽象者多，

具体者少。还有的把安全文化建设同宣传教育等同起来，做表面文章，甚

至把安全文化作为口号挂在墙上，人们天天可以看到这些动人、精练的口

号但熟视无睹，因此行为往往与口号内容相悖。

其四，安全文化建设人材缺乏。安全文化的建设有赖于一支有较高理

论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理

学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人材群体。相对

于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人材队伍差距还很大，因此很

难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设

上、特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。

加强安全文化建设的对策

随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设已经受到人们的关注，

建设有中国特色的安全文化体系已经成为人们的共识。如何解决目前安全

文化建设别是理论研究中存在的倾向和问题，已经成为当务之急，必

须给以足够的重视和深入研究。

由安全文化的涵义可知，安全文化建设是一项长期而涉及面较宽的系

统工程，因此，必须用系统工程的方法去建设、去解决存在的问题。应当

把系统工程的思想同安全文化本身的特征有机地结合起来，并随着时代的

前进而不断充实、完善和发展。

笔者认为，在建设安全文化的过程中应当采取以下对策。

第一，按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，

是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到人民群众的生命和利

益，同时旨在强化全民安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明

的重要内容。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展“与时俱进”，反

映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。

第二，从我国安全生产的实际出发，安全文化建设要为安全生产服

务。理论可以来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。我国是一

个发展中国家，科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不

足，劳动者安全意识十分淡薄。也许正是处在这样一个时期，重特大事故

时有发生，在某些行业中每向前发展都要付出一定的代价。因此安全文化

建设应当致力于提高全民族的安全文化水平，强化全民的安全意识，为安

全生产提供精神动力和智力支持，为实践服务，为安全生产服务。

第三，要大力培养和造就安全文化建设的人材队伍。只有创造一种理

论研究的新风，使一大批人才脱颖而出，才能在安全文化理论建设方面形

成突破。在这方面政府部门和有关方面应当有所作为。

第四，要注重国际间的交流与协作，注重吸收发达国家安全文化建设

方面的做法和经验，为我所用。

第五，创建安全文化学，按照系统工程的要求来对安全文化进行总体

构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。如

前所述，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安

全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全

文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建

设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和

建设安全文化应当走理论结合实际、普及文化与提高相结合的道路，它的

发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。

总之，我们应当认识当前我国安全文化建设中存在的问题，营造安全

文化建设的环境，采取积极的策略和措施。可以相信，通过不懈的努力，

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一、安全文化及企业安全文化

安全文化是一个庞大的系统。主要由四部分组成，依次为安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为文化。优秀的安全文化是企业宝贵的无形资产，有着重要的导向、激励、规范、凝聚和协调等功能。企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。

二、企业安理论研究全文化创建途径

（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。

（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平。

（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。

（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。

三、相关建议

（1）安全文化建设要尊重我国的基本国情：中国人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，工业和农业都不发达。在社会发展的进程中必然会遇到各种各样的问题，而建设安全文化是一个追求现实与理想相结合的过程，是社会发展到一定阶段的必然要求。

（2）安全文化建设要大胆创新安全文化是一种全新的安全管理思想，必须不断地推陈出新。对发现的“无章可循”的新问题要及时制定新的管理制度，使其“有法可依”。对各种安全管理制度实行“五严”把关，即严格遵循，严密实施，严谨落实，严厉检查，严肃奖惩。

（3）安全文化建设要与时俱进安全文化的时代内涵是科学发展观。安全文化的本质是以人为本，保护人实际上就是保护了生产力。只有搞好安全文化建设，才能够促进人与自然的和谐发展，维持社会的繁荣稳定。

（4）安全文化建设要与法同行利用国家的劳动安全与保护的法律、法规及有关政策，依靠政府监管部门、行业管理部门以及企业内部行政管理部门的力量，对企业的新、改、扩建设工程项目及安全生产状况等进行监督与检查，避免“三违”行为，实现安全生产。

四、企业安全文化创建的关键环节

（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。思想观念在安全文化建设中必须摆在首位，充分利用各种宣传工具和载体，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局。

（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。

（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。

（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。

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关键词：企业安全文化建设 / 企业安全生产 / 安全管理

党和国家把保障安全生产作为企业的政治任务，作为对职工最大的红利，是落实科学发展观的最根本体现。能否实现安全生产，事关企业能否长治久安、能否实现可持续发展、也能决定企业生死存亡的重大问题。在国内外企业越来越重视安全生产的今天，安全文化建设也登上了历史的舞台，但不少企业在安全文化建设上，没有掌握安全文化的内在涵义，而是热衷于宣传口号、贴贴标语、看看片子等表象上。因此，企业的安全文化建设必须抓住根本，牵住"牛鼻子"，才能使企业安全文化形成形式与内容的统一，管理与目标的统一，使虚功得以实做。笔者就在安全文化建设的实践，浅谈对安全文化建设的理解。

一、熟悉安全文化的概念是安全文化建设的前提

企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造的并为全体员工所接受、所遵循的、具有企业特色的安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目标、安全价值、安全文化素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。

企业安全文化分为安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层次。安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，是安全制度文化、行为文化、物质文化之源。它是在安全生产实践中形成的一种"精神成果"和文化观念。它包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态的总和。安全制度文化是企业安全文化的制度层面，它体现在企业安全管理的各项制度中，是安全精神文化的具体化。企业的安全价值观、安全理念等精神文化必须转化为具有操作性的正式制度和规范，才能为广大员工接受。所以，安全制度文化是实现安全精神文化的载体。安全行为文化是企业安全文化的行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的企业安全文化形式。安全物质文化是企业安全文化的物质层面，它由安全作业环境、施工地点及周边环境、安全视觉识别等构成，是一种以物质形态为主要形式的表层文化。

因此，只有熟悉安全文化的概念，才能把握安全文化建设的精髓和方向。

二、掌握安全文化的特点和功能发挥好安全文化的功效

安全管理是企业永恒的主题，发挥安全文化在安全管理中的功效，就必须掌握安全文化建设的特点和功能。

（一）企业安全文化的特点

1、实践性。

2、系统性。

3、人本性。

4、全面性。

5、目标性。

（二）企业安全文化的功能

1、导向功能。企业安全文化集中反映了企业员工共同的价值观念、安全理念和安全追求。它具有强大的感召力，并引导企业和员工按照既定的目标开展工作。

2、凝聚功能。企业安全文化因其对生命的参悟和价值的感知，能使企业全体员工在安全上的观念、目标及行为准则等方面保持一致，形成心理认同的整体力量，从而表现出强大的凝聚力和向心力。

3、培育功能。推行企业安全文化的过程，就是培育员工安全意识、安全知识、安全技能的过程。通过企业安全文化建设，能有效地提高员工的安全综合素质。

4、激励功能。企业安全文化把以人为本作为主要价值观念，以人的安全行为为准则作为自我激励标尺，激发企业员工的安全生产积极性和主动性，规范和约束不安全行为，使安全生产成为员工自觉、自愿的行动。

5、规范功能。企业安全文化建设通过规范企业安全管理制度、安全管理机制和管理手段，使企业员工形成安全价值共识和安全目标认同并实现自我控制，形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用。

6、辐射功能。企业根据各阶段安全生产需要，结合企业员工的需求和特点，通过各种媒体、宣传工具和活动，开展宣传教育，使企业安全价值、安全追求等传播到每个企业员工心中。

三、建立安全管理长效机制就要构建企业安全文化建设链条

企业要实现长治久安就必须建立管理长效机制，作为安全管理的高端的安全文化建设，就要构建与之相适应的文化建设链条。

（一）不断提升企业安全理念

企业安全理念包括核心理念、管理理念、作风理念、投入理念等，要求企业在安全管理上怎样去做，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制定具体的可操作的管理制度和行为规范。

必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有自身特色的安全理念。从而提高员工对安全理念的认同感，增强员工安全生产的凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提升企业安全管理水平。

（二）不断整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容

制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念转变为具有操作性的管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制定出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化化，才能整体提升安全管理水平。安全文化建设必须从四个方面进行制度和内容的整合和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。它规定了具体的工作内容、工作方法和工作要求，每项工作要求做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。

（三）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制

无论什么样的制度，没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。

安全文化建设必须从两个方面进行机制的健全和完善，来保证安全文化的实质性运转。一方面建立逐级安全文化检查、考核及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人的安全质量标准化管理考核奖惩制度。通过严格执行、调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。

（四）建成有自己特色的安全文化体系

企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系。

参考文献：

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安全文化是安全生产在意识形态领域和员工思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、行为方式等，是保障安全能力和安全行为的总和。电力工业是一个非常特殊的行业，电力商品的价值转化是通过电网的稳定运行来实现的。所以，搞好供电企业的安全管理至关重要。

深圳供电局有限公司（以下简称深供）多年来坚持把安全文化作为安全管理的灵魂、本质安全的保障，摸索和总结出一套适应企业创先发展的安全文化建设方法。可以说，安全文化是深供特色创先文化的重要组成部分，是创先文化在安全生产领域的延伸、渗透和体现。

安全文化的定位

深供安全文化是深供人在长期的安全生产活动中不断创新实践所形成的，并为全体员工接受和遵循，具有本企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全机制及行为规范。

深供安全文化的核心是安全生产文化，强调电力工程建设、电网调度和电力设备运行维护过程中不出现任何错误操作和伤亡事故。

深供安全文化具有五个方面的功能：一是导向功能。对企业行为及每一个员工的安全价值理念、思维取向起引导作用。二是凝聚功能。依靠员工认同的安全目标、准则、观念等把员工的思想和行为统一起来，造就出忠于企业、崇尚生命、关爱他人的优秀团队。三是约束功能。对员工的思想、心理和行为具有约束和规范作用。四是激励功能。使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的兴衰成败紧密联系起来，做到我要安全、我懂安全、我会安全。五是辐射功能。当安全文化一旦形成较为完整的模式，它不仅会在深圳供电局内部发挥作用，对合作伙伴以及客户产生影响，而且也会通过各种渠道对社会产生影响，从而推进社会的安全与和谐。

安全文化的内涵

“以人为本，团队互助”“一切事故可以预防”是深供安全文化的核心理念，是深供人在生产实践中、经过长期积淀、不断总结、提炼形成的由公司决策层倡导、为全体员工所认同的安全价值观和行为准则，是深供人对生命价值、生命权利和社会责任高度认知的具体体现。

南方电网公司安全生产1号令及有关安全生产的规章制度是深供安全文化的制度支撑；安全可靠、自动化程度高的技术装备以及安全生产管理信息系统是安全文化建设的物质基础。

“安全生产风险管理”是深圳供电局安全文化建设的显著特征，以实现安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理为目标建立起来的安全生产风险管理体系，让生命线坚不可摧，为打造“本质安全型企业”打下了坚实基础。

深供安全文化涵盖了“意识、人身、设备、技术”四大方面的安全要素，体现了安全文化在实践过程中“无情”与“有情”之间的对立和统一，并不断融合、创新、发展，有效促进电力供应中的安全、可靠、稳定，实现生产效益最大化。

深供安全文化不仅在生产环境创造浓厚的安全氛围，同时还全面覆盖深供人的生活和生存领域。通过传播、宣传、科学普及、教育等手段，倡导忠诚、博爱、自律，最终达到和谐、安全、健康的境界。安全文化立足于激发和挖掘深供人自觉的安全行为和自律能力，使深供人成为理智、高素质的安全人。

深供安全文化具有独特性、继传性、开放性、先进性和吸收性，在保持自身鲜明特色的同时，大胆吸收对人类身心安全与健康有益的做法或表现形式，持续丰富自己、发展自己。

安全文化建设的实施路径

深供安全文化建设以“每一个深供人都成为理智、健康、和谐的安全人”“把深圳供电局打造成本质安全型企业”为目标，从六个方面推进安全文化落地。

认真落实南方电网公司“一号令”，把电网安全稳定作为企业的生命线。坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，使全体员工从内心深处切实认识到安全生产对深圳供电局的重要性和特殊性。认真落实《反事故措施工作方案及行动计划》，强化作业和安全生产管理过程控制，杜绝人为责任事故。强化现场监督，严格以“十个规定动作”指导现场工作，有效遏制违章行为。加大安全生产问责力度，从管理源头上抓好事故防范工作，准确预测可能出现的各种情况，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，把不利于安全生产的苗头解决在发生之前。

完善安全监察预控机制，确保安全制度的有效执行。通过开展风险评估，分析现有控制措施的有效性和全面性，提出针对性的风险控制措施，构筑安全生产人人有责的思想防线，彻底解决缺乏风险控制目标而被动管理的问题。通过开展“安全隐患大家查”“人人都是安全纠察员”等系列活动，真正实现五个转变：变事后管理为事前控制；变“运动式”“救火式”的管理方式为发生问题及时总结、举一反三；变重视结果到结果和过程并重；变规章制度从书本挪到现场，依规操作更加明确；变“要我安全”到“我要安全”，做到关口前移、主动管理、超前管理。

完善安全生产风险管理体系，推动安全管理规范化。深圳供电局基于风险，涵盖电力生产各环节、实用、可操作的安全生产风险管理体系，为建立安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理的长效机制铺设了一条可行之路。要通过建立工作例会、协调、督促与指导、工作计划、舆论宣传等机制，推动安全生产风险管理体系暨规范化建设工作的持续完善。同时，以广东省“七个统一”为基础，分阶段开展人员风险行为管理系统建设，通过标准与过程的持续改进，实现安全生产风险管理水平全面提升。

建立管理标准，规范作业行为。坚持一事一标准，确保管理的针对性；建立标准和工作联系，确保管理系统性；优化层次结构，提高可操作性；规范管理内容，落实工作责任；建立和运用作业指导书，规范作业活动流程，控制作业活动流程，促进作业活动和作业效果的一致性；建立过程信息收集机制，解决安全生产管理基础数据不足的问题；建立PDCA循环改进机制和体系运行审核机制，完善安全生产管理体系标本兼治的有效机制，促进安全生产局面的持续稳定。

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安全生产是供电企业永恒的主题，也是其企业文化建设的核心内容，安全生产可以说是供电企业一切工作的前提和基础。因此，供电企业必须高度重视企业的安全文化建设。在本文中，笔者结合自身的工作实际，从安全文化的概念和本企业安全文化开展情况入手，系统分析了我国供电企业安全文化建设的实践。

【关键词】

供电企业；安全文化；文化建设

在供电企业的各项建设中，文化建设是非常重要的一环，而在文化建设当中，安全文化建设是核心内容。而这就要求供电企业重视企业安全文化建设，切实提高企业安全生产和安全管理水平，提高企业员工的安全意识，提高安全管理整体水平，从而促进企业的健康稳定发展。

1 安全文化的概念和安全文化建设的意义

1.1 安全文化的概念

顾名思义，安全文化指的是企业在长期的生产管理活动实践当中逐渐形成的，或者是企业有意识塑造的，被全体企业员工所接受和遵守的，具有鲜明企业特色的安全意识、态度和作风等。企业的安全文化主要包括企业的安全生产目标、价值观、安全理念、安全风貌等；安全文化是企业安全物质和精神因素的总和、

供电企业的安全文化作为一种企业文化现象，具有鲜明的企业特点，具有人文性、严肃性和融合性等特点。

1.2 安全文化建设的必要性和意义

1.2.1 安全文化建设是供电企业安全生产管理的需要

现代企业管理强调的是人本原则，也就是首先解决企业员工的思想和认识问题，从而为企业的其它管理创造必要的条件。而加强企业的安全文化建设，可提高企业管理的技术含量，强化员工的安全思维模式。

安全文化建设是供电企业安全生产的需要，其主要是为了改变企业员工安全生产意识薄弱的局面，从而在安全生产方面形成共识，把企业的安全文化建设搞好，可更好实现企业安全生产的目标。

1.2.2 安全文化建设是供电企业改革发展的需要

当前，我国加大了电力体制改革的力度，因此不断出现各种新情况和新问题，进而给供电企业的安全生产管理带来各种新的挑战。这要求供电企业重视企业的安全文化建设，建设具有鲜明企业特色的安全文化，从而适应当前改革发展的需要。

因此，供电企业不仅要健全和完善各项安全管理制度，而且要引进先进的安全生产技术和管理理念，努力营造安全生产的企业环境，从而为企业的各项管理打下牢固的思想基础。

1.2.3 安全文化建设的重要意义

从企业安全管理的角度出发，在企业的安全管理当中，对人的因素应当具有更为深层的认识。供电企业安全文化建设首先需要解决的便是企业员工的基本人文素养问题，在必要的时候，需要给企业员工提出相应的要求。

具体来讲，供电企业的安全文化建设包括安全理念、安全教育和安全管理等，同时也包括安全技术和安全工程等。这也就是说，企业在安全文化建设的手段和对策方面，具有一定的系统性。安全文化建设是企业预防安全生产事故的一项重要基础性工程，对于保障员工的生命安全，对于企业的安全生产管理均具有十分重要的战略意义。

2 供电企业安全文化建设的原则

2.1 以人为本的原则

在建设电力安全文化中必须将以人为本的理念贯穿始终。因为实施安全生产的主体是人，保护的主体也是人，电力服务的主体还是人；安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的。因此，各级领导要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心里特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法，激发员工的安全意识，自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福联系起来，真正树立“我要安全”的思想意识。

2.2 把握规律的原则

安全文化建设就是要能够发觉事物发展的趋势，善于从超前性、预见性、规律性的问题抓起，把握安全生产的内在规律，灌输员工安全工作的重要性，从预防工作抓起。

2.3 与时俱进的原则

安全文化建设要将现代科技、文化、观念与现代安全管理融为一体，坚持继承优良传统与创新开拓并举，不断解放思想、实事求是、与时俱进富有时代特征，自觉遵循客观事物发展的内在规律，至始至终把尊重人、尊重科学放在第一位。

2.4 切合实际的原则

安全文化建设要针对本企业的实际，解决安全工作中的实际问题为切入点，不要空洞无内容或仅是口号式的，把安全文化发展愿景、奋斗目标、价值观念及行为规范等每一项内容，都要按照时间进度量化、细化、具体化，做到操作性强，从而不断加大安全文化的渗透和建设力度。

3 供电企业安全文化建设的措施

3.1 更新观念，发挥安全文化先导作用

供电企业安全文化建设的一个重要前提是企业的“心态”安全，其也最能够体现以人为本的思想。不管是企业的管理者，还是普通员工，只有在心态安全的条件下，才能有行为的安全；而只有行为上安全，才能确保企业的各项安全制度真正落到实处。

安全本是企业员工的内在需要，是保证企业员工安全的需要，但是当前却成为员工必须完成的一项指标，成为了一项被动完成的硬性指标，这就不可避免地导致员工观念上出现偏差，不能正确树立安全生产的观念。

3.2 提炼总结安全文化理念

不同的地域具有不同的文化特色，供电企业应根据自身特点，提炼总结出适合本企业的安全愿景、安全理念、安全目标等，以简练的文字高度概括，使员工易记、易理解，从而达到广泛传播，用安全文化熏陶人、陶冶人，从而促进企业的安全生产。

3.3 健全安全文化建设机制

健全和完善企业安全文化机制首先要推进供电企业的安全文化制度建设，健全和完善企业的安全文化各项制度和规范。近年来，供电企业一直比较重视企业的安全文化建设，制定了各项规章制度和行为规范，但是在员工的安全文化教育方面还有所欠缺。

因此，供电企业必须尽快制定企业安全文化建设方面的各项规章制度，确保企业员工定期接受高规格的安全文化教育。其次，企业应建立安全文化建设的相关激励机制，比如设立安全文化建设奖励制度，对于在安全文化建设方面有突出成绩的部门和个人给予奖励，以此来促进企业安全文化建设整体水平的提升。最后，供电企业要健全和完善相关的监督和管理机制，切实发挥内部监督和社会舆论的作用，通过网络和媒体等，提高企业安全文化建设的透明度。健全和完善安全生产责任追究制度、奖惩制度，实行分级负责、标准化管理、责任到人的安全管理方式，确保安全稳定运行。

3.4 强化班组安全文化建设

班组是供电企业安全生产最基层组织，是企业各项规章制度和决策的执行层，因此，必须强化企业班组的安全文化建设，进而夯实企业安全生产的基础，也是杜绝违规操作和重大伤亡事故的有效途径之一。

供电企业班组安全文化建设要以“三基”作为标准，也就是以基础、基层和基本为根本，抓好班组的安全文化建设，进而夯实企业安全生产的基础，从而确立企业安全生产的长效机制。众所周知，企业安全生产的最终要落实在员工的身上，而企业安全生产的终极目标也是保证企业员工的生命安全和健康保障。

此外，企业安全生产也需要落实到现场的作业当中，而现场的作业，需要班组成员进行规范操作。企业应制定“夯实安全生产基础、注重班组安全建设和保障生产稳定发展”的安全文化战略目标，确立“依靠员工、面向岗位、重在班组和现场落实”的安全文化建设总体思路。

3.5 打造和谐关爱型的安全生产团队

供电企业应从以人为本，积极培养企业员工的爱心和安全意识，营造浓厚的人为关怀氛围，形成企业员工互相关爱的局面。第一，企业可制定《安全文化手册》、安全文化的漫画读本，把安全警句和理念等等，生动活泼地给诠释出来，从而让员工潜移默化地受到影响；第二是举办安全文艺晚会、演讲和知识竞赛等形式，来宣传企业的安全文化等；第三是在办公场所、生产区域等悬挂张贴安全宣传的格言警句等，时刻提醒，促进安全生产。

通过上述形式，在企业员工之间形成互相尊重、互相信任和共同进步的和谐关爱的安全生产团队。

3.6 健全和完善安全生产制度和体系

企业应在落实国家相关安全生产法律法规的前提下，健全和完善供电企业安全生产各项管理制度，建立安全生产责任制、安全生产奖惩制度以及安全生产规范操作标准等，促进企业安全文化管理有章可循。

与此同时，各个部门应当按照各自部门的实际，整理出与本部门相关的安全文化管理条目，编制简洁的班组安全生产手册，而剔除无关的条目。

而制度关键在于落实，这就要求企业加强各项制度的贯彻和落实，把各项制度真正落到实处，从而切实提高供电企业的安全管理水平，通过供电企业的安全生产，实现供电企业经济效益和社会效益的双丰收。

4 结语

随着我国电力体制改革的深入推进，以及我国社会主义市场经济体制的逐步完善，供电企业也将面临激烈的市场竞争环境。因此，供电企业必须加强企业的各项管理。而在企业管理中，安全文化建设和管理是重要内容之一，企业必须重视安全文化建设。在本文中，笔者从安全文化建设的概念出发，提出了加强安全文化建设的原则和措施，主要有健全和完善安全文化管理制度等。

【参考文献】

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[2]郑铎修，郑鹏，王立运.浅谈供电企业安全文化建设[J].中国电力教育，2013（14）

[3]熊娥花.谈供电企业安全文化建设[J].科学之友，2012（3）

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[关键词]以人为本；安全文化；软实力；内涵

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533196

安全生产需要“两手抓，两手都要硬”，硬件上的投入从某种意义上说或许是相对容易做到的，而“软实力”的安全文化建设始终是很多部门的老大难问题。毋庸置疑的是，企业的安全文化建设好了，无论是对部门的健康发展，还是对员工的生命健康，都会发挥事半功倍的奇效。推进“以人为本”为核心理念的安全文化建设，是加快建立和实现安全生产管理长效机制、夯实安全生产基层基础工作、提升安全管理水平、预防和减少生产安全事故的重要手段，积极引导树立“以人为本”的安全管理理念和自觉遵章守法的价值观，把尊重生命价值、保护员工身心健康、实现员工价值和“一切为了人”的人本观念作为安全文化的基本准则，从而达到实现防止事故、抵御灾害、维护健康的目标。

1当前安全文化建设存在的问题

由于受多种因素的影响，安全文化建设与人民群众对安全生产的迫切希望，与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少部门的安全文化建设工作形式化明显。此外，有些部门的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的安全文化相对薄弱。具体表现为：以人为本、安全发展的理念在一些地区和单位还没有牢固树立；不同地区和行业之间安全文化发展不平衡，体系不完善，安全文化建设不够扎实；从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高；由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊；安全文化建设投入不足，基础薄弱，安全文化产品开发和安全文化产业发展等需要大力加强。

2安全文化建设的前景展望

“十二五”时期，是我国推动文化大发展大繁荣的重要时期，也是安全文化建设快速发展的重要机遇期。党的十七大将文化建设纳入社会主义现代化建设的重要组成部分，十七届六中全会就深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大决定。《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》强调要提高全民族文明素质，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业。安全文化是社会主义文化的重要组成部分，《安全生产“十二五”规划》对加强安全文化建设提出了明确要求。这都对进一步加强安全文化建设指明了方向。同时，安全文化建设经过多年工作实践，已经探索出诸多有效途径，具有广泛的群众基础和良好的发展条件。进一步推进安全文化建设，是凝聚共识、汇集力量，促进安全生产工作不断加强的重要举措和保障。要抓住机遇，调动各方面的积极因素，明确目标任务，开动脑筋，强化措施，深化安全发展理念，努力开创安全文化建设新局面。

3安全文化建设的具体措施

31要高度重视，精心组织，服务大局

将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合，以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展安全文化建设，促进落实单位安全生产主体责任，强化安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，实现本质安全，形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好局面，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。

32要围绕中心，加强指导，务求实效

安全文化建设是提升企业安全管理水平，实现本质安全的重要途径，是一项惠及员工生命与健康安全的工程。各级组织要把安全文化建设作为加强安全生产工作的一项重要工作来抓，列入工作日程，要制定具体的安全文化建设实施方案，进一步细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作。开展安全文化理论研究，加强和创新安全文化建设。加强安全文化理论研究，形成以安全发展为核心、各具特色的安全文化建设理论体系，建立安全文化建设成果表彰、宣传推广机制，坚持自主研究和吸收借鉴相结合，积极开展地区、行业领域和企业间的安全文化建设学术交流，切实做好理论成果转化应用。

33要统筹兼顾，强化基础，注重特色

要积极培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，突出重点，及时总结好的经验和好的做法，充分发挥典型的示范带头作用。要加强舆论宣传，积极与宣传部门和新闻单位搞好配合，通过开辟专栏等形式，大力宣传企业安全文化建设的重要意义，弘扬先进的企业安全文化，引导广大员工积极参与安全文化建设活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强安全发展理念的宣传贯彻，使其深入人心、扎根基层，指导和推动工作实践。强化安全生产责任体系内涵和实质的宣传，推动企业安全生产主体责任、部门安全监管责任和属地管理责任深入落实，促进各地区、各有关部门和单位切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，提高加强安全生产工作的积极性、主动性和创造性。

34要强化监督，不断深化，扎实推进

要进一步强化正确的舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围，加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。