企业安全文化的核心范文

导语：如何才能写好一篇企业安全文化的核心，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

企业传统的安全管理只注重对“物”的管理，以“事”为中心，只注重监督管理而没有强调“自主管理”。把安全总是只局限于生产之中，而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面，分布在人类活动的全部空间，体现在自下而上环境的各个领域。加之其管理办法与具体作法的专业性较强，难于被一般人所接受和变成全民的自觉意识和行动。所以改进传统的安全管理工作已迫在眉睫。

目前安全工作面临着严峻的考验。在此形势下，有必要探讨企业安全管理的新机制，即塑造一种具有企业特色的安全文化，形成以“人”为本的管理思想，创造一种文化的气氛，形成职工与社会自觉遵守的安全行为规范，从而形成稳定的安全文化机制，充分发挥其监督、检查、预防的功能，达到长周期安全生产之目的。

在企业，要形成“安全第一”的良好氛围，做到处处可见醒目的安全标志牌和安全标语警句，安全通道清洁畅通，设备见本色，无环境污染，生产作业规范标准，现场光线明亮，对不标准行为能群起而攻之，人人感到违章违纪可耻。这种强烈的安全生产气氛能够起到动员人们注意安全的作用，对一切与安全环境要求相悖的行为还能起到扼制作用，通过宣传教育培训等手段传播安全文化，使广大职工把安全工作提高到安全文化的高度来认识，从而建立正确的安全人生观、安全行为规范和道德标准。

安全意识就是安全生产的客观实际在人们头脑中的反映，也就是人们头脑中建立的生产必须有安全的观念。它是人们对自然界的一种认识。这个客观实际包括两个内容，一是在进行生产活动中发生灾害事故造成了人身伤害和财产损失，这种沉痛才促使人们心理上自觉形成安全生产的要求；二是人们掌握了安全生产的客观规律，总结出在生产中保护自身免受伤害的经验并使这些经验制度化、规范化、法律化，成为管理工作的依据用以指导实际。比如我们常说的要把“要我安全”变为“我要安全”进而再转化为“我会安全”。这实际上是把安全意识形象化、具体化了。实现了这两个转化就是安全意识的提高。欲提高全员安全意识，就需要提高职工思想素质和文化素质，只有迅速提高职工的安全文化素质，才能真正实现安全生产。这就要加强对职工的安全文化教育，强化职工的安全意识，这中间既有“硬件”内容，如安全设施健全、设备完好、消除跑冒滴漏等，也有“软件”内容、如事故分析、“三不放过”安全知识的学习、有关的舆论宣传创造一个良好的安全环境和气氛等，其中既有强制性的惩罚措施，也有晓之以理、动之以情的说服教育和对他们的关怀、体贴。为此就需要企业各级领导做好细致耐心的工作，懂得企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的主动性和自觉性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才能达到保证安全与健康的目的。

让“我要安全”的意识深入到每个职工心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使广大职工时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到每个人都能自主管理，不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个职工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为职工的自我管理，变领导的监察为职工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。提高安全意识是安全文化的基础，必须夯实打牢，才能更好地塑造企业安全文化。

篇2

为吸取国际能源化工企业安全文化建设的成功经验，为国内企业安全文化建设提供借鉴，以中国石化为例，与杜邦公司安全文化进行了对比分析。结果表明，中国石化形成了具有自身特色的安全文化，但仍需对安全理念体系进行广泛宣贯培训，促进安全理念文化落地生根；仍需对行为安全管理进行系统性建设，促进安全领导力、安全执行力提升；仍需开展安全文化专项评估，持续提升企业安全文化建设水平。

关键词

中国石化；杜邦公司；安全文化；安全理念

国内外安全生产实践经验充分说明，短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。杜邦等国际能源化工企业通过重视安全文化并将安全文化应用于企业安全管理，取得了卓越的安全业绩[1]。国内能源化工企业为了进一步提升安全业绩，也越来越重视安全文化在企业安全管理中的作用。如中国石化于2014年颁布了《关于加强安全文化建设的指导意见》，以指导所属企业开展安全文化建设工作。但从安全文化整体现状来看，国内能源化工企业安全文化尚处于起步阶段，表现为安全管理理念还不系统，共同的安全行为规范还没有建立，距国际一流安全文化标准还有较大差距[2]。因此，为吸取国际能源化工企业安全文化成功经验，对杜邦公司和中国石化的安全文化进行了对比分析，为国内能源化工企业安全文化建设提供借鉴。

1安全文化对比分析

按照安全理念文化、安全管理文化、安全行为文化和安全文化评估的层次结构开展中国石化与杜邦公司的安全文化对比分析。

1.1安全理念文化对比分析杜邦公司安全理念文化由四大核心理念、愿景、安全承诺、安全目标、十大安全管理原则、三大事故理论等构成，其中四大核心理念（尊重人、善待员工，员工要认真遵守操作规程和工作标准，健康和环保，生产条件和环境必须是安全的）明确了安全在企业的核心地位；愿景、安全承诺、安全目标从不同方面对实现安全在企业核心地位做出承诺，其中愿景为“杜邦致力于使人们更安全的生活”，安全承诺为“杜邦始终秉持最高的安全标准”，安全目标为“零伤害、零疾病和零事故”；十大安全管理原则由“所有事故都是可以防止的”等安全管理理念构成，以指导杜邦的实际安全管理工作[3]；三大事故理论为杜邦事故冰山理论、杜邦事故金字塔理论、杜邦事故主因结构理论，其为上述安全理念提供理论支撑。综上可见，杜邦公司形成了完善的安全理念体系。对比杜邦公司安全理念文化，中国石化同样以系统的安全理念体系加强企业安全理念文化建设。该理念体系可划分为3个层次：其中核心层为“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全价值观，确定了中国石化“安全第一”的核心地位。中间层为由“创造世界一流安全业绩”的安全愿景；“保障人的生命财产安全，提供安全健康的工作环境”的安全使命；“零违章、零伤害、零事故”的安全目标构成的安全承诺层，确保“安全第一”核心地位的实现。最外层为安全管理原则层，由始终坚持安全生产的社会责任理念；始终坚持安全生产危机理念；始终坚持安全生产“谁主管、谁负责”理念；始终坚持“一切隐患可以消除，一切违章可以杜绝，一切风险可以控制，一切事故可以避免”的理念；始终坚持“预案完备、演练到位、各方联动、科学处置”的安全生产应急管理理念构成，在宏观上指导中国石化的安全生产工作。

1.2安全管理文化对比分析杜邦公司安全管理体系由10个过程安全管理要素以及12个行为安全管理要素构成[4]。在过程安全管理方面，杜邦重点关注设备、技术和人员3个方面以实现对风险的控制，通过启动前安全检查、机械完整性、设备变更管理、质量保证强化设备安全管理；通过工艺安全信息、技术变更管理、工艺危害分析和风险评估强化技术管理；通过应急计划和响应、人员变更管理、承包商安全管理强化对关键人员的管理。在行为安全管理方面，杜邦重点关注领导力、执行力及组织建设3个方面以建设企业安全文化，通过“管理层承诺、政策和原则、目标，指标和计划、程序和作业标准”强化领导力建设；通过“有效的沟通、培训和发展、事故调查、观察和审核”强化执行力建设；通过“直线职责和责任、专业安全人员、整合的组织架构、鼓励和奖励机制”强化组织建设。杜邦公司完善的行为安全管理体系有效提升了企业安全领导力和执行力，对过程安全管理实现对风险的控制发挥积极促进作用。中国石化于2001年HSE管理体系标准以指导所属企业开展HSE管理体系建设，目前所属企业均建立并运行HSE管理体系，实现了对健康、安全、环境的一体化管理。中国石化HSE管理体系由“领导承诺、方针目标和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置（设施）设计与建设；运行与维护；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进”十大要素构成，其核心为危害识别和风险控制，要求企业持续进行危害识别和风险评估，以确定企业活动可能发生的风险和后果，继而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染等事故的发生[5]。

1.3安全行为文化对比分析杜邦公司行为安全管理体系重点关注安全领导力、安全执行力和组织建设3个方面，这三者之间以组织建设为基础，安全领导力和安全执行力相互推动、相互促进，从而形成杜邦公司系统性的安全行为文化建设模式。为提升安全行为文化的建设效果，杜邦公司开发出一系列行为安全工具，如为强化安全领导力建设，开发出“有感领导”工具，强调领导和管理者在安全工作中以身作则、率先垂范[6]；为强化安全执行力建设，开发出安全训练观察计划（STOP），帮助作业人员增强安全意识，提升安全执行力[7]。中国石化在安全行为文化建设方面也形成了自身特色。为了发挥领导干部在安全工作中的表率示范作用，专门制定《领导干部现场带班制度》、《领导干部下基层制度》、《领导干部关键装置、要害部位管理规定》等相关制度，对各级领导干部在安全工作中的表率作用进行规范和要求。鉴于行为安全审核和沟通在提升员工安全执行力的作用，中国石化颁布《HSE观察管理规定（试行）》，在全系统内推广实施HSE观察和沟通工具，通过沟通展示领导干部对安全工作重视的同时，强化员工安全意识和技能，推动员工落实安全职责[8]。

1.4安全文化评估对比分析杜邦公司重视以安全文化评估识别改进机会，通过采取有针对性的措施提升企业安全文化建设的有效性。杜邦公司安全分级评估标准是杜邦开展安全文化评估工作的依据，该标准依照杜邦安全管理体系的22个要素开发，分为6级（本能级、基础级、知晓级、熟练级、优秀级、世界级），对应分值为0～5。评估后，对22个安全管理要素的得分情况进行综合平均，即可确定企业安全文化所处的层级，并通过对照杜邦布拉德利安全文化阶梯确定企业安全文化所处的阶段及对应的安全文化特征。中国石化通过实施HSE审核、安全环保巡视、安全大检查等方式评估企业安全管理的现状，这些评估工作中会涉及安全文化评估的内容，评估发现作为企业提升安全文化建设水平的依据。相比于杜邦公司的安全文化评估，中国石化目前尚未形成符合自身安全管理特点的安全文化阶梯及安全文化评估工具，未开展专项安全文化评估工作。

2安全文化建设的启示

通过与杜邦公司安全文化的对比分析，中国石化应重点关注安全文化建设工作。

2.1安全理念文化重视落地生根与杜邦公司类似，中国石化目前已经形成了由安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全管理原则等构成的系统性的安全理念体系。但与杜邦公司的“十大安全管理原则”等深入人心的安全理念相比，中国石化显然需要通过开展广泛的宣贯培训，促进安全理念落地生根，进而发挥企业安全理念影响员工安全思维，指导员工安全行为的作用。

2.2安全管理文化突出行为安全要求杜邦公司安全管理体系以过程安全管理强化工艺风险控制的同时，以12要素的形式明确了行为安全管理的要求，以此开展安全领导力、安全执行力建设，强化对人的风险控制。相比之下，中国石化推行由十大要素构成的HSE管理体系实施安全、健康、环保一体化管理，侧重于通过识别危害和评估风险，采取有效的防控手段防止事故发生，而安全领导力、安全执行力的建设未提出具体的建设要求，对人的风险的控制相对弱化。鉴于人的不安全行为在事故致因中的高比例，有必要在安全管理文化中突出行为安全管理的要求。

2.3安全行为文化注重系统性建设杜邦公司行为安全管理通过“安全领导力、安全执行力、组织建设”3个重点方面，“管理层承诺”等12个要素系统性的建设安全行为文化。《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）提出了行为安全要素及要求，明确了建设的总体模式，确保安全行为文化建设的系统性[9]。因此，中国石化应在重视领导干部发挥安全工作表率示范作用的基础上，进一步提升安全行为文化建设的系统性。

2.4注重开展安全文化专项评估实施安全文化评估，识别改进机会，采取针对性措施提升安全文化建设有效性，是持续提升安全文化水平的关键环节。效法杜邦公司依据安全分级评估标准开展安全文化评估工作，中国石化可以参照《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)[10]，结合自身实际开展企业安全文化评估，并对照该标准给出的安全文化水平层级确定企业安全文化水平。

3结束语

综上所述，中国石化在安全管理过程中形成了具有自身特色的企业安全文化。但与杜邦公司安全文化对比分析可知，中国石化仍需对形成的安全理念体系进行广泛宣贯培训，促进安全理念文化落地生根；仍需对行为安全管理进行系统性建设，促进安全领导力、安全执行力提升；仍需开展安全文化专项评估，持续提升企业安全文化建设水平。

参考文献：

[1]罗军.杜邦公司企业安全文化在华溢出效应的研究[D].上海：同济大学,2008.

[2]王强.对标一流建设中国石化特色安全文化[J].安全、健康和环境,2012,12(8):1-4.

[3]董正亮,王方宁,郭启明,等.杜邦安全文化与企业本质安全[J].安全与环境工程,2008,15(1):78-80.

[4]李晗.基于石油销售业QHSE体系的杜邦安全管理模式应用研究[D].北京：中国地质大学(北京),2007.

[5]李津,陈彦玲.我国石油石化行业的HSE管理体系[J].石油化工高等学校学报,2002,15(2):82-86.

[6]杜学胜,王恩元,凌利,等.企业安全领导力研究进展[J].中国安全科学学报,2010,20(2):130-136.

[7]姜秀峰.浅谈STOP安全观察法在炼油厂的推广应用[J].安全、健康和环境,2010,10(10):11-12.

[8]张晓华,丁晓刚.应用HSE观察改进安全管理[J].劳动保护,2011(1):94-95.

[9]AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则[S].

篇3

关键词：浅析安全文化 经济建设

中图分类号： F530.69 文献标识码： A

引言：安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础。如何将安全生产的重点放在第一线，将安全生产关口前移，切实落实企业安全生产工作主体责任，是我们在安全生产管理中亟待认真研究和解决的问题。加强企业生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对违章人员处理，不断规范现场作业行为，是企业安全生产管理必须的手段。但是要使所有从业人员增强安全意识，使遵章守规成为一种自觉行为，就必须加强企业安全文化建设。通过安全文化建设，强化职工安全意识，激发职工安全生产的主动性和自觉性，规范企业行为，形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。

一、企业安全文化的内涵。

安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。一句话，企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。

企业安全文化是安全价值和安全行为准则的总和。体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。人的不安全行为是事故发生的最大隐患，据对企业历年发生的事故分析显示：98%的事故是人为失误造成的，而人员安全素质和能力主要源于有效的教育培训和文化氛围影响。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，并为企业的安全生产目标而努力。

二、企业安全文化建设的意义

文化有其特有的功能，在人类社会发展中发挥着不可替代的作用。建设企业安全文化就是对企业安全行为进行规范、约束，使其产生企业安全管理的长期效能。所以，企业安全文化具有导向、约束、规范企业从业人员行为的作用。

企业文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业安全目标上来。企业安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，使其安全生产行为成为一种自觉行为。

建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的,动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了行为动机（念头和想法），动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人去行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机的产生受内部因素（包括心理、生理、思维、价值观等）和外部因素（包括舆论、风俗.道德等）制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后，员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识，就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理,并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证,这就是建设企业安全文化的目的。

三、企业安全文化建设的途径

建设企业安全文化就是要在企业各个方面、所有活动、一切时空过程中营造一个强大的安全文化氛围，使全体员工在这个氛围中，行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序和安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍，从而降低人为造成的安全事故发生率。

一般来说，企业安全文化建设应从三个方面进行。

一是精神层面。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，通过宣传、教育培训、建立制度、认真落实、开展活动、采取激励措施等方法来转变员工的安全价值观。利用文字、影象、声音等各种传播途径，强化员工的安全意识，使企业领导和员工共同信守安全基本准则、信念、安全价值和标准。在我们商业集团安全经营管理中，最大化地利用了安全文化建设：假如您一进入我们的商业营业大厅，就会处处感受到安全文化的存在。营业厅内随处可见的“安全通道”、“消防栓”、“灭火器”等指示标牌，在各个货区高高挂着“顾客的安全和您的生命在于您的遵章守纪”、“注意防火”、“要学会正确使用消防器械”等醒目标语。来到警卫室报警装置前，安全警示版上写着“密切注视报警器，我为大楼保安全”，同时提醒警卫人员“要付出一万的努力，防止万一的发生”。在营业员更衣室，“您的安全是家人的牵挂”亲情合影照片栏，时刻提醒在岗职工安全的重要，家人的期盼。各楼层柜组、货区相继开展“讲我身边发生的消防小故事”、“提高我们货区安全管理小建议”、“查我柜组小隐患”等活动，总公司还定期举办安全、消防培训班，举行消防事故紧急救援预案演练，提高职工消防能力，增强安全意识。为配合这些活动，集团总公司向每名职工发出安全倡议书，印制了事故隐患发现卡，建立完善了事故隐患发现台帐，汇编了安全文化手册。这样，通过开展安全文化建设，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性。通过以上措施，滨城区商业集团总公司安全管理工作取得了突出成效。

二是制度层面。制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对企业组织和员工的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则。如：企业安全生产责任制度、检查制度、教育制度、及各工种的安全操作规程等一系管理制度和操作规程。实践证明，安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过制度建设来强制规范和约束。

三是物质层面。物质层是企业安全文化的最表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。如:安全生产设备、装置（自动保护开关、限位开关、联锁装置等）及防护器件、消防器材、仪表、报警系统等等。注重安全经营设备建设，也是我们商业企业安全文化建设的重要部分，近几年来，百货大楼、银茂大酒店、隆达食品等企业都完成了安全生产（经营）设备装置的更新换代，进行了安全设备的高科技化改造，在实际管理中发挥了重要作用。

企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体，精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度。

企业安全文化建设一般遵循下列方式：安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观）强化安全管理（建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实）建立安全激励机制(制定实施激励措施,包括物资激励和精神激励) 安全科技活动（危险识别、评价、整改）等。

结语：综上，本文从企业安全文化的内涵、企业安全文化建设的意义、企业安全文化建设的途径三个方面进行了论述，对于当前加强企业安全建设具有一定的借鉴意义。

参考文献：

1、李瑞红;抓好关键环节构建企业本质安全文化[J];党史博采(理论);2011年06期

2、杨辉;浅析企业安全文化的形成与建设[J];广西电业;2011年06期

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一、企业安全文化

1．企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念

对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。

(1)企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社会责任意识，即：是否具有以人为本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

(2)企业安全文化是企业生产经营活动中，安全生产管理历史的积淀，具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，体现了精神文化建设的特点。

(3)企业安全文化应以物质为载体体现出来，即：既要有思想意识，还要有行为和行为的结果。

2．企业安全文化的层次及内容

企业安全文化可以划分为三个层次，内容如图1、图2所示。

(1)第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次，居于支配和指导地位。

(2)第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次。

(3)第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。

二、建筑业安全生产特点

建筑业属于事故高发行业。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。建筑业安全生产具有以下特点：

(1)生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

(2)作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。

(3)多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

(4)立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

(5)多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。

(6)手工作业多，劳动强度大。

(7)人员流动性大、作业技能参差不齐。

(8)分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。

三、建筑业企业安全文化建设的内容

1．思想意识建设

(1)目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

(2)措施：

①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。

②领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。

③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。

④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”企业安全文化。

⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。

⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。

2．制度文化建设

(1)目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。

(2)措施：

①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB／T24000)及《质量管理体系》(GB／T19000)等标准，建立文件化的管理体系。

②进行企业策划，引进企业识别系统(CIS)，建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。

③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。

3．企业制度文化建设应做到的内容

(1)员工充分参与。

(2)考虑分包的普遍性和特殊性。

(3)考虑员工的流动性和作业环境的多变性。

4．物质文化建设

(1)目标：保证企业管理体系的正常运转，实现持续改进。

(2)措施：

①组建企业安全管理领导机构和主职部门，建立监督管理网络。

②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。其中，施工环境包括：现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。

③按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。

④加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。

四、建筑企业安全文化建设步骤

1．决策和策划

建筑业企业应积极地，并有目的的加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以OHSMS(EMS、QMS)及企业形象策划(CIS)为载体，溶入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。

2．学习培训

(1)对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等，为建立文件化体系准备人才基础。

(2)对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后，可以以组织学习的形式动员员工参与修订工作，使上下各层次形成互动。

3．收集整理资料

(1)对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。

(2)收集现行有关法律法规、标准规范等。

(3)收集成功企业有关资料。

4．确定企业精神

确定本企业的企业精神及安全生产方针目标。

5．建立健全安全生产管理体系

根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业管理体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶情操。

6．加强宣传教育

在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。

7．定期评审

要定期进行管理评审，并实现持续改进。

五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题

(1)最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。

(2)建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。

(3)坚持一贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，真正使“安全”成为一种理念和追求。

(4)在充分评价的基础上，应尽量保持分包协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。

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企业安全文化是企业文化一个重要组成部分，也是企业发展战略组成部分，按照企业两个文明的主导思想，要在其发展的目标和规划中，创造和突出企业的安全形象，以形成有鲜明个性的安全工作环境。企业安全文化有力地促进了企业文化建设。安全文化建设对象的特定性、内容的多样性不仅丰富了企业文化内容，而且创造了良好的生产环境，从而为企业文化更上一个台阶打下良好的、扎实的基础。企业安全文化是企业社会声誉最好展示，安全是人类最为关注的问题，没有良好安全的工作环境，这个企业在社会不会有良好的品位，因此安全文化是企业在社会上是否有信用度的重要指标，它是企业管理水平、职工精神面貌、社会影响力和企业的社会地位高低的试金石。

一、安全文化定义

安全文化定义是企业在长期生产活动中形成的安全意识、安全精神、安全行为、安全形象和安全价值观等软件以及企业在社会上的企业形象的总和，也就是说安全文化体现企业员工的安全价值观、工作方式以及企业社会声誉。

二、安全文化内容

安全文化内容包括：

1、体现企业外部形象的外在的物质表现，如企业容貌、标识、服装与安全设备投入和企业社会形象。

2、内在企业安全管理表现，如安全组织体系、安全行为标准，安全法规，多种综合安全文件等规范性的表现。

3、安全文化深层次表现为企业领导和职工的安全意识，安全观念、安全思想、安全思维、安全道德、安全精神，这是企业安全文化的核心和精髓，是内在本质和深层次结构，埋藏在安全文化的深层，渗透在职工的心田里、沉淀在职工的脑海中。

企业追求的内涵是一种企业文化，一种企业的信誉，一种企业在社会上的品位。企业在社会上的知名度是“质量文化”和“安全文化”的组合。这两者之间是互相关联、互相制约、互相渗透的。从世界上大量成功企业成长过程可发现，一定的精神文化在特定条件下是物质文化的反映。精神文化被企业广大职工接受后就会逐渐形成制度性安全文化，进而促进企业物质文化的发展。在新的物质文化的感染、安全文化的约束和激励下又会产生新的精神文化，不断循环，使企业安全文化不断发展、成熟起来，企业安全文化最核心的问题就是全员的安全意识和综合素质。

三、企业安全文化的特点：

1、企业安全价值观

企业安全文化是安全价值观、信念、道德、理想、传统、风气、行为准则、企业最高目标的复合体。建设安全化的首要任务是使职工树立起正确的安全价值观，其安全价值观必须是美好真善的，是开放的，有活力的，是真诚地爱护人、尊重人的，是愿为他人、为集体，为社会奉献爱心的。只有使“安全第一”的总要求成为职工的自觉意识和行动，才能在平时工怍中遵章守纪，在特发事件中沉着应付，在危急关头临危不惧，把企业和个人损失减少到最低限度。

2、安全观念创新

企业安全文化从思维上、管理上突破了传统安全管理的局限性，把安全管理提高到一个新的领域。传统的安全管理以物为中心，强调制度建设，突出全过程控制，安全文化则强调以人为本，突出安全价值观、安全哲学、工作态度等意识形态的建设，同时又不排斥制度建设、过程控制在安全工作中的重要作用。从这一点讲，安全文化是传统安全管理的升华。也是在安全管理上贯彻以人为本管理方法创新。

四、安全文化作用

1、安全文化凝聚作用

安全文化具有凝聚作用，凝聚力往往取决于人的心理作用，安全文化通过潜移默化的方式沟通职工的思想，从而产生对企业安全目标、安全观念、安全规范的“认同感”和作为企业员工的使命感，潜意识地对企业产生一种向心力，这是企业最宝贵的资源。

2、文化效应

安全文化一经形成，具有一种“文化定势”，成为企业方针和目标的导向，把职工吸引到实现企业安全目标上来；安全文化所形成的“文化氛围”，使职工产生内在文化心理效应，产生自我激励的动因，为实现企业安全目标而努力工作。约束作用是文化所产生的认同感，对于一切有损于这种观念的安全行为、安全意识都会加以排斥，从而产生一种无形的约束作用。这种安全文化产生的软约束，使职工产生自我管理的效应。优秀的安全文化一旦形成，就必然突破企业的界限，对社会产生影响，从而达到提高企业在社会上的声誉和知名度。

五、企业安全文化构建

企业安全文化构建分为两个层面，包括物质安全和精神安全文化。前者指企业的安全指标、体系，包括所需的设备、设施等，它是企业安全文化的外在形式和浅层结构。后者是指企业职工的安全哲学、安全思维、安全价值观、安全道德规范等，它是企业安全文化的内在本质和深层结构。企业安全文化的物质层面虽然重要，但不是企业安全文化的关键部分，更不是企业安全文化的全部，它只是企业安全文化的硬件，是为企业安全文化的深层结构服务的。企业文化的精神层面才是它的本质，是企业安全管理的灵魂，具有强大的凝聚力、感召力和吸引力。

1、要有一个明确的指导思想

通过多种形式落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，使之成为全体员工的行为准则，确保安全。

2、要有激励口号

安全管理是自然科学与社会科学相结合的综合科学，政策性很强，针对性也很强。所以，提一个口号，几年不变，深深印在职工群众脑海中，形成共识，是十分必要的。口号应该简明扼要，容易记忆，切合实际。如创三标：标准化班组、标准化工地、标准化操作；反三违：反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律；三不伤害：不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害等等。

3、创建企业外部形象

企业办公大楼门前花园的容貌、施工现场的场容、企业标识，职工服装以及有利与安全施工的设施和保护职工身心健康的操作工具、防护用品等一切有利于安全工作的直观文化现象，它是企业的象征，最明显地代表着企业的整体安全文化，体现企业实力和员工的素质。

4、建立系统的安全软件

包括安全管理机构，安全组织网络和齐全安全管理制度，达到安全责任制落实，层层管理层层抓，责任落实到岗位，班组负责人要对每一个成员签订责任书，一级抓一级。要明确责任，安全指标控制，奖罚到位。严格按规章办事；企业每年调拨安全措施经费，按计划落实。

5、培育安全价值观，建设安全精神文化

安全价值观是安全文化的灵魂，是企业的安全意识形态。是职工对安全工作所形成的共识和共鸣，这种精神文化的建设需要时间的积累，不仅是业务水平的积累。更是安全道德、价值观的反映。培养人的安全价值观，实质是培养人的安全素质。安全文化培植采用被动式灌输和主动式接受两者相结合的教育方法，以保护人的身心健康。尊重人的生命为目的。去主动地发现问题，解决问题，培育安全价值观。

企业通过岗位培训，进行价值观教育，安全价值观对安全行为准则起决定作用。有什么样的安全价值观就有什么样的行为准则，也就是职工对安全工作的能动反映。并通过媒体宣传，提高员工的文化水平、行为准则、道德规范、思维方式、增强职工的荣辱感和责任感。责任感与责任不同，责任是具体的，而责任感是超出责任之外的最高境界，是人们对自己的行为约束，是群体为实现共同目标而奋斗的凝聚精神。

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企业安全文化由三个层次不同的部分组成：一是核心层，呈价值观、信念及行为准则，通常称为企业安全生产的精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层，呈行为形态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为企业安全生产作风。三是层，呈物喷形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为企业安全生产的形象。

先进企业安全文化的作用

1．先进企业安全文化具有对安全生产的导向作用。企业安全生产决策是在一定的观念指导和文化气氛下进行的，它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业精神面貌和文化气氛，积极向上的企业安全文化，可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神面貌。

2．先进企业安全文化具有对安全生产的激励作用。积极向上的企业安全文化就是一把员工自我激励的标尺，他们通过对照自己行为，找出差距，改进工作。同时，企业内共同的价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生安全感、归属感、认同感，起到相互激励的作用。

3．先进企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

4．企业安全文化对社会具有辐射作用。企业安全文化对社会的辐射作用是通过企业给社会提供的产品和服务，以及职工在安全生产中的行为来完成。如电网企业安全文化在安全生产上，对并网的发电企业安全生产理念具有带动作用，对用户安全用电也有推动作用。

建设安全文化韵必要性

1．加强安全文化建设是满足新形势下安全生产要求的重大举措。

国家对安全生产的要求越来越高，社会对安全生产更加关注，经济与安全生产的联系越来越紧密。随着国家、社会、民众对企业安全期望值增加，企业安全生产压力增大。但是行业行政管理职能已经逐渐淡化，要搞好企业安全生产，只有依靠企业建设先进的安全文化，从而保障企业的安全生产。

2．加强安全文化建设是适应科技发展的需要。

安全管理方法必须适应让会的发展及科学技术的进步，也就是说符合生产力的发展与人性的需求。

以往的管理，是依靠相关的规章制度与领导的要求，在行政管理上下功夫。依赖严格的管理和考核来提高人的安全意识、安全技能及落实安全责任。对于管理者而言，经验是很重要的。但是，目前的社会进入了高速发展的时期，很多东西没有经验供企业参考。

另外，随着科学技术的进步，许多员工的工作已经由体力劳动转变成脑力劳动。脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神与创造力。科学无法计算出企业众多脑力劳动者的工作量，也就无法制定考核标准。此外，处理事故的水平完全取决于当班员工的应变能力。

因此，现代电力企业必须借助企业安全J文化来进行安全生产管理，激发员工的自觉I性，变“要我安全”为“我要安全”。

3．人本管理是企业先进安全文化的基础。

建设企业安全文化是社会的进步。人是文化的创造者与应用者，文化是离不开人的。企业为了人的需要而存在，为人的需要而生产。企业最重要的资源是人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的责任心、积极性、创造力。

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我国煤矿矿难频繁的根本原因是“安全”没有真正成为企业文化的核心，所以，如何真正发挥安全文化在煤矿生产中的作用，应该引起各级政府和煤矿企业的高度重视。但当前，我国绝大多数煤矿企业的安全文化建设存在着这样那样的不足，如何有效创建符合企业自身特色的安全文化，已成为企业发展面临的重要任务。

一、煤炭企业在安全文化建设方面存在的主要问题

（一）对安全文化存在认识上的偏差

当前，不少煤炭企业没有完全理解企业安全文化的内涵。许多煤炭企业的安全文化建设还停留在初始阶段，企业“安全文化”常常表现在一些大同小异的安全活动、宣传口号和标语等表面形式，没有真正体现出企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵，没有真正挖掘出全体员工自主推动企业持续安全发展、健康发展的强大力量。

（二）安全理念普遍较淡薄

由于煤炭行业属于高危行业以及具有“苦、脏、差、乱”的特点，从业人员普遍素质较低，安全理念较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，许多煤炭企业虽然也制定有各种规章制度，但是员工遵守规章制度的出发点大多是因为害怕被处罚而不得不遵守，“安全第一”及“我要安全”的意识还比较模糊，这种较普遍持有的理念还不足以让人们自觉地去接受和弘扬煤矿安全文化，安全文化建设需要把安全理念深入人心。

（三）安全文化建设浮于形式，缺乏整体规划

随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，多数企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多企业普遍存在着形式主义现象，安全文化建设缺乏整体规划。

二、煤矿企业安全文化建设的措施建议

（一）深刻认识安全文化的本质内涵，构建以人为本文化理念

煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。

（二）构建合适的煤炭企业安全文化，必须结合企业实际，循序渐进

首先，煤炭企业要做好安全文化策划工作。煤炭企业安全文化策划时要结合企业自己的现状、面临的国内外环境，着眼于未来和企业发展，立足于企业发展战略，符合国内、外同行业和企业未来的发展趋势。其次，煤炭企业安全文化建设必须总体规划，在总体目标下结合各阶段安全生产形势，制订各阶段目标，并有效推行和不断提升，避免形成空的框架。

（三）规范和深化培训，提高全员的安全技术素质

首先，培训必须结合本企业的特色，围绕企业发展现状，要根据企业对人员的需求状况，结合不同层面、不同层次的需求，找准培训方向，加强针对性。其次，安全培训要采用合适的教学方法、选取切合实际的教学内容，搞好案例教学，通过生动的案例讨论分析，变灌输式教学为启发式教学，使学员能够切实掌握，达到理论联系实际、警示教育的目的。第三，培训不能只讲形式，走过程，要加强对培训的考核和评估。培训计划的有效运行要有组织上的保证,并要用制度的形式确定下来。

（四）重视班组安全文化建设

安全文化建设是企业安全工作的灵魂，也是实现企业长治久安的强有力保证。而企业安全文化的最终落脚点是班组，因为班组是企业安全生产中的最基层组织，企业各项安全管理的基本对象和实施目标大部分在班组，各项规章制度、技术要求、工作标准、管理标准要靠班组来贯彻和落实。可以说，班组安全文化建设的各个层面是企业文化的重要组成和必要补充，因此，班组安全文化建设在企业整体管理工作中的重要意义不容忽视。

近年来，虽然有的煤炭企业在安全文化建设上取得了一定的成绩，但在班组安全文化建设上还要不断地探索和创新。班组安全文化建设可以从以下几方面入手：

第一，要给予班组安全管理更大的自

煤炭企业应在现有基础上给予班组安全管理更大的自，将安全绩效考核、安全水平监测、事故处罚权限、相关责任分解逐步纳入到班组管理工作范畴。将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥班组的主观能动性，使安全责任真正落实到人头。

第二，要着力提高班组长的业务素质和管理水平

班组长作为最基层的管理者，其自身素质和管理技能在很大程度上决定了企业的安全生产形势，也直接影响着企业安全文化的创建工作。所以煤炭企业一定要做好班组长的选拔培养工作。可以通过公开竞争和择优选聘等方式将最合适的人选到最适合的岗位，另外还要把好“充电”关，采用定期和不定期的方式建立班组长培训教育机制，将工作目标和个人目标结合起来，将企业发展和个人发展统一起来，不断提高他们适应新形势、开创新局面的实践技能和安全素质。只有舞好舞活班组长这个“龙头”，才能带动班组安全文化创建的顺利进行。

第三，建立健全班组安全活动制度

班组安全活动是创建安全文化的有效载体。煤炭企业要结合实际情况在基层班组开展各种安全活动，比如：在班前看亲情教育专题片；集体朗诵企业安全理念；总结上班工作安排和当班注意事项；进行入井安全宣誓；班中进行“四位一体”检查；班后进行安全讲评活动等等，增强班组成员间团结协作意识。

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一、加深对开展乡镇矿山企业安全文化建设的认识

有资料报道“事故那么多，查来查去老是那些原因，且都是人为原因，这里面到底存在着什么问题，难道仍然困在经济圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度来认识。”所以安全生产的严峻现实，绝非仅仅是经济和管理问题，还是文化问题。

开展乡镇矿山企业安全文化建设，有利于统一从业人员的思想认识，调动员工的主观能动性；有利于落实安全生产责任制，促进各方面力量齐抓共管；有利于强化乡镇矿山企业的安全管理，提高从业人员的安全意识，自主保安能力和矿山的抗灾能力。这是一项很好的现代化安全管理工作，使最基层的生产管理人员、作业人员对所管理、施工的生产场所各种职责、不安全隐患能够及时地掌握和采取措施加以处理，完善安全管理工作，实现安全生产的目的。所以开展乡镇矿山安全文化的建设，以提高矿山从业人员安全素质为主要任务，具有潜移默化教育人、规范人的作用。是预防事故的一项“人因工程”，是一种“软”对策。也是面对21世纪安全保障的明智选择。

二、做好开展乡镇矿山企业安全文化建设实施工作

企业安全文化：是企业在创造社会物质财富的同时，以人为核心，以保护全体劳动者在生产活动的氛围内的安全与健康为目标，以安全科学为手段，媒体所创造的一切精神财富和物质财富的总和。

1、建立工作机构。

乡镇矿山企业安全文化建设，应制定计划，抓基础工程，按企业安全文化四个体系：安全保障预防体系；安全制度约束体系；安全教育培训体系；减灾应变体系。结合乡镇矿山工作的特点、实际，成立乡镇矿山企业安全文化建设机构或称专门委员会。加强对乡镇矿山企业安全文化建设的领导和业务指导，应由各矿（场）业主（或分管安全负责人）直接负责这项工作，除此之外，各矿山的施工队、班组、岗位都选定负责人，组建以矿（场）为重点的单位，形成自然的完整网络，并制定以开展乡镇矿山企业安全文化建设内容的试行方案，为其实施这一工程打下基础。

2、广泛开展宣传教育，培训技术骨干业务工作。

为了切实提高从业人员的安全意识，在制定开展乡镇矿山企业安全文化建设计划的同时，积极组织力量，利用各矿（场）生产调度会、安全活动会、各矿（场）点的宣传墙报、场（点）标语、安全警句等形式，把安全文化的内涵、作用等进行广泛宣传，达到文明生产。并在专门委员会统一组织、协调、修改、完善试行方案中，选出具有一定现场管理经验的人员参加乡镇矿山企业安全文化建设培训班学习，以使他们能了解掌握企业安全文化建设的内容，成为技术骨干。

3、建立激励学习与约束制度，调动全体从业人员学习乡镇矿山企业安全文化知识的积极性。

新入矿（场）从业人员进行培训，考试合格上岗，其他工种（包括特种工种）、岗位人员都应按规定的内容、时间进行学习，并结合考勤制度、学习纪律等各种手段，与各矿（场）安全经济责任制挂钩，对学习成绩优秀的人员、班组，给予必要的奖励，对那些马虎应付、失职人员予以处理，以调动发挥他们主观能动性来参与矿山安全文化建设。

4、明确责任，履行职责

在编排年度企业文化建设活动项目、内容、目标和负责部门、负责人计划时，把安全文化建设列入相关的部门、人员身上，各矿（场）点的考核内容，做到有计划、有目标、有职责及明确责任。在开展安全法律、法规宣传活动、宣传安全生产先进事迹的同时，对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的行为予以曝光，形成舆论监督，利用事故案例，用事故中的教训来教育从业人员遵章守纪，珍爱生命。

三、加强减灾、防灾应变工作，完善矿山企业安全管理

企业安全文化建设的目的是：以人为核心，保护劳动者在生产劳动过程中真正做到能预防事故，抵御灾害，确保企业长期稳定发展。

为了实现人的本质安全，加强减灾、防灾应变能力，应在开展安全生产检查和各矿（场）作业队自查安全工作的同时，开展安全评比和合格矿（场）评比、设备卫生效益竞赛等活动，以提高现场安全管理工作。发现不安全隐患，及时采取有效措施，落实到人，限期整改，并由乡镇矿山主管部门派专职安全员跟踪检查，对作业场所不安全隐患较多的岗位进行重点管理：

1、矿（场）安全工作是乡镇企业安全工作的重点，在管理与技术上，应采取矿山技术人员分片包干安全生产工作，把每个采矿（场）的安全工作落实到具体人身上，抓矿工技术技能培训，对矿工在作业中敲帮问顶，遇到顶板较破碎，矿岩地质结构判断能力等操作技能进行一帮一训练。在加强对采掘作业面矿井工作面、运输线的安全巡查的同时，因地制宜，采取新技术（如支护方式及采掘工艺），使作业人员安全意识和素质得到提高，减少伤亡事故。

2、采矿工作面的作业粉尘、通风、供电、水灾、有害有毒气体、爆破易引发火灾等应采用安全系统工程进行预测分析，根据安全系统工程的原理和方法，寻找出各类事故的隐患，以作为日常防患，采取预防措施的重点：如采用湿式打眼，设置喷水装置减少作业粉尘，作业场差，危险性大的作业场所，专、兼职安全员跟班督促现场作业人员遵守操作规程，对不安全的行为起着控制作用；检修需动用电焊、气割、动火等工作规程，对不安全的行为起着控制作用；检修需动用电焊、气割、动火等工序，建立区域内用火制度，杜绝可能引起的火灾隐患。

3、采取可操作检查表、卡等手段，预先明了生产实际和安全状况，如建立信息卡，分别用A、B、C、D、E卡五种运行方式，使生产作业有序进行。

A卡：已处理事故隐患上报卡，是队、班或不安全隐患场点，经处理整改的事故隐患，向专管委员会汇报。

B卡：班、组请求队处理事故隐患上报卡，施工作业班、组发现事故隐患或接到“事故隐患整改通知书”无能力处理，请求队解决。

C卡：作业施工队请求矿（场）处理事故隐患上报卡，是队发现事故隐患或接到班组请求队处理而无能力解决，请矿（场）解决填写的。

D卡：事故隐患整改通知卡，是上级相关部门进入现场安全检查或专门委员会对需要整改的隐患下达通知的整改卡。

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关键词：安全文化 安全管理 文化建设

1 企业安全文化的意义

党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的观念。十七大又提出了以人为本作为核心的科学发展观。国家的要求和人们的需求就决定了企业必须采取确保安全生产的方法，“企业安全文化”是指人们在企业安全生产中所创造的确保安全生产和安全生活的观念、环境和条件的总和，企业安全生产“一年靠运气，十年靠制度，百年靠文化”，良好的企业文化对企业的安全生产起到重要的作用。

1.1 提高员工素质

企业安全文化要求员工具有一定的人文素质，具有良好的企业文化的企业，就会从员工的角度出发，对员工的安全知识、安全意识、敬业精神、职业道德等各个方面对员工进行熏陶，通过不同的文化形式树立员工的热爱安全文化的激情，变被动为主动，提高安全防护能力，在安全生产中做到“四不伤害”，树立正确的安全思想作风和安全价值观。既为员工安全生产提供一个良好的人文环境，又相应地提高了员工的素质。

1.2 改善工作环境

企业安全文化不仅仅体现在制度、法制、管理等精神层面，也体现在技术和物质层面，发生事故的原因除了人的不安全行为，还有物的不安全状态，具有良好的企业文化的企业，会促进生产人员和管理人员对设备进行防护、维修、淘汰，会激发工人改进技术确保更加安全的操作，会对现场进行整顿、整理、清扫、清洁和素养的5S管理，确保工作环境不仅安全，降低危险源和职业危害，而且会使工人操作简便，感觉舒适。

1.3 实现管理规范化

发生事故是人-机-环的不协调所致，环就是指的管理，对于管理，三流企业靠惩罚，二流企业靠制度，一流企业靠文化[1]。安全文化注重人的观念、思想、态度、品行等深层次的人文因素，而不是只靠冷冰冰的制度和时刻的监督，通过教育、宣传、创建小组、渲染氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进安全意识，使职工从被动执行管理制度转变为自觉地按章操作，以安全操作为荣，以违规操作为耻，用工人的自觉遵守和提醒监督来弥补安全管理手段的不足，提高管理绩效，实现管理规范化。

1.4 树立良好的企业形象

安全管理的整体趋势是由滞后的总结手段，逐渐向依靠科技和企业安全文化进行预防转变，安全文化在这一转变中起到重要作用，良好的企业安全文化做指导，可以提升职工队伍的安全素养，可以确保生产设备的安全运转，可以促进管理的规范，使企业的安全生产以预防为主为方针，确保企业安全生产，树立企业新形象。

2 安全文化体系的建设

从企业来看，只有确保安全才能健康稳定发展，才能谋求更高的发展，从员工来看，人们早已不满足只对温饱的要求，他们对获得尊重、自身发展及工作环境都有更高的要求，他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境，为了保障安全生产，践行科学发展，企业就必须进行安全文化的建设。

2.1 安全文化建设的核心是“以人为本”

安全文化体系的中心就是“以人为本”，通过建立安全文化体系也是为了保障人的安全。在企业安全管理中，员工是最重要最积极的因素，他们是被管理的对象，同时也是物质财富的创造者。要在管理中调动员工的主动性，对员工实行人性化管理，解决员工的实际问题。安全文化体系的建设要围绕员工的利益，一切生产活动要从员工的切身利益出发，设身处地的为员工着想，始终坚持以人为本，积极激发员工的工作热情和主人翁责任感，这样才能够使安全工作从被动变主动，从消极到积极，从“要我安全”变为“我要安全”、“我懂安全”、“我能安全”从而提高企业的安全水平[2]。

2.2 加强安全物质文化建设，提供安全的硬件环境

员工在生产时，会同周围的环境打交道，包括作业环境和各种类型的生产设备，要建立企业文化，企业的物质文化至关重要，物质文化是企业安全文化的基础，也是考验企业是否真正做到以人为本，企业要保证对现场清扫整顿，使现场确保符合安全标准，确保设备运转正常，尽量使用先进的工艺、设备，绝不使用国家明令淘汰的设备和工艺，现场是安全管理的出发点和落脚点，因此，要搞好现场安全生产，使员工工作放心舒适[3]，就必须加大资金投入，不断采用新产品、新装备、新技术，向技术创新要安全。总之，物质文化建设是为职工创造一个良好的作业环境的基础，是构建企业安全文化的基础。

2.3 加强安全精神文化建设，提供安全的文化氛围

安全精神文化建设面向全体员工，是为了提高全体员工的安全觉悟和安全素养，为了唤醒广大员工对安全生产的需要和渴望，要不断对广大职工进行引导、教育、宣传。从根本上提高安全觉悟和安全文化水平，让广大员工牢记安全是生产的前提，牢固树立“安全第一”的思想。

加强文化建设是一个长期的工程，不可一蹴而就，不可断断续续，企业应当利用报刊、网络、宣传栏等舆论工具对安全的重要性进行宣传，树立安全典型，对事故案例进项宣传，展开流血流泪的现场安全教育。关于安全文化的建设可以建设以安全文化为主题的长廊、班组、知识竞赛、演讲比赛、技术比武、劳动竞赛、经验交流。力求广大员工积极参与，形式新颖、寓教于乐。用灵活多样的形式优化环境和浓厚氛围，用激励竞赛的手段吸引广大职工来增强教育效果。真正使精神文化建设达到“内化于心、外显于行”的境界。

2.4 加强安全文化管理机制建设

人的行为既要靠教育引导，也要有约束。没有约束也就没有自由，但是约束就必须有标准制度，建立企业安全文化必须要有一套与之适合的安全管理机制。安全文化是安全管理的指导思想，安全管理是安全文化的践行，两者相互促进[4]。安全管理机制首先是安全管理有法可依，有据可查，以人为本。其次是管理有效的落实，在检查时，对落实安全制度不利的班组给予批评，对严重违反规范制度的，给予惩罚，借此进一步加大监督检查的力度。对安全工作要进行评比，安全工作做得好的班组实行奖励制度，奖惩结合从而达到单位重视规范，职工遵守规范的目的。

参考文献：

[1]宫运华，张来斌，樊建春.论企业安全文化建设与安全管理体系运行[J].中国安全生产科学技术，2011（9）：5-6.

[2]方盛友.创新煤矿安全文化建设的思考和建议[J].中国工运，2010（05）.

[3]张江石，傅贵，唐静.企业安全文化和安全管理的关联性研究[J].中国安全科学学报，2009（5）：75-81.

[4]王淑英.加强安全文化建设 提升安全管理水平[J].企业研究，2011（15）.

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一、建筑业安全生产现状及需要解决的难题

我们在看到安全成绩的同时，在肯定安全成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的建筑安全生产工作中，仍然存在着一些问题和薄弱环节：事故总量仍然比较大，较大事故还时有发生；建筑市场秩序有待进一步规范；安全生产管理基础还不牢固；安全生产执法监督检查不到位。下面，我们通过近三年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数来分析和认识建筑业的安全生产状况。

全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数统计表（略）

从上表中我们看出，生产安全事故起数和死亡人数下呈逐年下降趋势，但是事故总仍然很大，造成的后果依然严重。

另一方面，我们按2007年统计数据从事故类别来看，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。由此看来，“五大伤害”依然是导致事故伤害的主要“凶手”。

那么，建筑业导致事故这些伤亡事故的主要原因是什么呢？在综合分析相关建筑业事故后，我们认为以下几个方面的因素是导致建筑业事故的主要原因：

1.思想认识

方面的“二个没有”：即没有真正树立安全发展的理念、没有安全发展规划；

2.安全管理方面的“三个不”：即安全管理不细致、安全条件不符合、安全投入不到位；

3.责任履行：“两个未”：安全责任未明确、安全责任未落实；

4.员工素质：“一薄一差”：安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。

建筑企业在安全管理中，普通存在着以上困惑或难题，而这正是导致事故多发的主要原因。为帮助建筑企业解决安全管理中存在的难题，我们北京海德中安工程研究院通过近年研究，研发出“建筑业安全文化构建模式”将有效地帮助建筑企业解决安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落实、安全行为不规范、安全环境不适应、安全绩效不稳定的问题。

二、安全文化建设模型

“安全文化建设模型”是由北京海德中安全工程技术研究院参照国际安全文化发展最新成果并结合国内安全文化发展方向和建筑业安全生产管理实际需求创建的，该模型是指导、规范和衡量企业安全文化建设最有效、最实用的模型之一。

这个模型正中央的是公司安全的核心价值观。这个安全核心价值观决定了员工安全意识、行为方式及具体行动，但是难以捉摸，因为它们深藏在公司日常安全行动的背后。而模型中的四大安全文化特征就为我们建设、规范和衡量企业安全文化建设提供了这种可能性。图中有4个颜色各异的90度扇形区域，每部分又被细分为3个维度。

1.参与性

参与性涉及员工的安全意识、工作能力、主人翁精神和责任感的培养。反映了公司对培养员工安全意识和技能、与员工进行沟通，以及使员工参与并承担安全工作的重视程度。

安全管理：企业是否建立了完善的安全管理机构？安全权责建立及效果如何？是否重视并鼓励员工相互合作，以实现共同目标？员工在工作中是否依靠团队力量？管理效果如何？

行为安全：企业是否不断投入资源培训员工，使他们具有安全行动力，跟上企业业务发展的需要，同时满足员工不断学习和发展的愿望？

安全事务参与：员工是否真正获得授权并承担安全责任？是否建立了安全事务参与的机制？他们是否具有主人翁意识和工作积极性？

2.一致性

一致性：用以衡量企业是否建立并拥有一个强大且富有凝聚力的安全文化。

安全信息传播：企业的安全价值观是否为全体员工所共享，从而使企业员工产生强烈的认同感？安全信息传播系统是否有效运行？

安全协作：企业中各职能部门和业务单位是否能够密切合作？部门或团队的界限会不会变成合作的障碍？领导者是否具备足够的能力让大家达成高度的一致，并在关键的问题上调和不同的意见？

安全激励：企业是否建立统一的安全激励政策并有效实施？员工的安全行为是否都一致地得到企业的激励？

3.适应性

适应性主要是指企业对外部环境中的各种安全信号迅速做出反应的能力。

基础特征：企业自身状况是否随着企业发展而不断创新变革以适就外部变化要求？企业是否学会仔细观察外部环境，预计相关流程及变化步骤，并及时实施变革？

安全培训与学习：企业能否将外

界安全信号视为鼓励创新和吸收新知识的良机？企业是否向员工提供充分的学习和培训机会？企业的安全培训是否发挥真正的作用？

安全环境：企业是否建立了规范安全指引系统？企业安全防护系统是否随着企业生产发展而不断发展？

4.使命

使命主要是强调企业是否把经济利益和安全绩效有机统一起来，是否从安全发展角度着眼于制订系统的安全战略行动计划。

这个模型位于左边的两个安全文化特征（即参与性和适应性）注重的是变化与灵活性，而右边的两个安全文化特征（即使命和一致性）则体现了企业保持可预测性及稳定性的能力。中间的水平线将图形一分为二，上半部分（即适应性和使命）与企业对外部环境的适应能力相关，而下半部分（即参与性和一致性）强调的则是企业内部系统、组织结构以及流程的整合问题。

该模型的独特之处在于，它关注并平衡企业在安全管理中一直试图解决的两对矛盾，首先是一致性与适应性之间的矛盾：强调一致性，企业安全管理工作的得到了较好执行，但在不同环境、不同条件、不同生产工艺等条件下安全管理工作会出现机械式的执行，监控力度过大、灵活性不足而无法适应外部环境变化的要求。强调适用性，企业会关注外部环境，灵活性过大，而使得一致性受到影响。

另一方面则是自上而下的使命与自下而上的参与性之间的矛盾：过分强调企业使命的企业往往会忽视对员工参与并争取获得员工的共识与理解，而员工参与程度较高又可能会影响企业确定安全工作方向和安全管理制度的有效实施。

该模型运用可以实现以下目的：

对目前企业安全文化优势和不足做出基本评价；

与其他安全绩效好的企业安全文化进行比较分析，根据企业所期望的安全绩效确定安全文化发展的目标；

明确安全文化建设的短期、中期和长期目标和任务；

分析与安全绩效有直接联系的安全文化要素，找出哪些导致了安全绩效的增长，哪些因素阻碍了安全绩效的提高；

提高领导者个人对企业安全文化的认识，进一步引导他们积极发挥企业安全文化的作用；

提供安全文化分析报告，形成共同认可的安全文化体系。

三、建筑业安全文化建设的最佳途径

安全文化建设模型为建筑企业在企业开展安全文化建设提供了途径和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很难有的“速成式”的安全文化促进方案，建筑企业由于其自身的生产工艺、作业环境状况、员工群体的基本素质和安全生产现状等因素的影响，我们认为建筑企业安全文化建设的最佳途径是通过企业安全价值理念落地与行为安全管理，导入安全文化建设。安全价值理念中蕴涵着应有的安全行为规范，行为安全管理以安全价值理念为指导，体现着安全价值理念的要求。优秀的企业安全文化建设，必然抓住企业安全文化建设的这两个核心要素，用一个简化了的公式来表达这就是：企业文化建设＝安全价值理念落地＋行为安全管理。这个公式也就是表达了企业安全建设可以系统地进行全面推广，也可以抓住企业安全文化建设的核心要素，以点带面推动企业安全文化建设进程。

（一）安全价值理念落地

在企业的安全管理中，遇到的一个最大的难题就是安全理念的落实。企业都建立了自己的安全价值理念体系，但是很难落到实处。为什么我们的安全理念体系机会涵盖了企业安全文化的所有内容与理念：核心价值观、愿景、使命等，但是企业上上下下却总是觉得还是没有清晰的安全文化？为什么我们做了企业文化理念体系，也宣传了，但员工几乎没有什么变化呢？

安全价值理念包括企业的安全生产价值观、安全愿景、安全使命等等。在提炼设计安全价值理念的中，各企业所列条目有多有少，有的多则近十条，有的仅有四、五条。一般来说，可能简明扼要更好一些，更实用一些。培育和确立安全价值理念，还有一个原则，就是企业安全价值、员工个体安全价值、社会安全价值必须有机统一。这三个方面一个也不能少，必须是平衡协调发展，而不能顾此失彼。

企业安全价值理念落地的另一个重要因素就是学习和宣传。而编制一本《企业安全文化手册》是推动企业安全价值理念落地的重要手段。《企业安全文化手册》是企业安全文化纲领原则的高度概括，对实践的把握就需要用到《企业安全文化手册》，它是企业安全文化的实施细则，它明确规定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企业安全文化手册》涵盖了公司安全核心价值观、发展战略、安全行为规范等重要内容，明确展示了公司对国家、对客户、对合作伙伴、对员工、对社会所遵循的安全价值取向和价值判断，从而指导企业的安全行为和员工的安全行为。

（二）行为安全管理

我们的企业都制定了全面而系统的安全行为规范，通常包括企业整体安全行为规范、企业组织安全行为规范和部门安全行为规范、员工个体安全行为规范。安全行为规范的内容，在不同行业、不同企业和不同岗位都是千差万别的，而且在长期实践中都有一套行之有效的东西，比如，各种安全操作规程、安全技术交底等。但是，这些安全行为规范往往很难全面有效地执行。

在企业安全文化建设中，我们注重的是“理念指导，用心体验，行动安全”，这充分体现了安全价值理念与安全行为规范的有机统一，企业有了安全价值理念，通过《企业安全文化手册》进行学习和宣传，最重要的就是要体现在员工作业行为上。因为我们都知道，根据杜邦公司统计数据表明：96%的生产安全事故是由于人员不安全行为造成的。我们建筑业也有数据统计，一个在建项目常见的各类不安全行为就有近700种之多，如何消除不安全行为这也正是广大一线基层工作者最为关注的。我们研究院在学习、消化国内外相相关研究成果基础上，相继在“行为安全管理机制”、“行为安全调整模型”、“abc模式行为分析”、“企业行为安全导入机制研究”、“安全教练(coach)观察法”等实用的bbs管理方面研究出具有独特性、实用性的成果，为企业在安全文化建设加强对现场作业行为管理提供了实用方法。

行为安全管理基于abc理论，运用“行为安全管理（bbs）”方法对作业现场行为进行管理，系统化的行为安全管理要素包括以下几个方面：

搜寻并定义关键行为；一般包括需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为。如登高作业使用安全带、高处作业拆除防护栏杆等。

观察关键行为和找出行为基准点；某一时间内，观察记录关键选行为，定期地检查关键行为在某种特定的情境下是否发生；

记录安全行为和不安全行；将观察的关键行为包括安全行为和不安全行为。

计算安全行为之比率；从记录中计算出在特定时间内安全行为的百分比。

安全行为率=（安全行为总数/不安全行为总数）*100%

运用行为前导来引导安全行为；一个带动安全行为的前导行为。如班前会、安全技术交底、员工亲自参与设计的安全提示语等。

运用行为后果来强化安全行为；有两种行为后果来维持行为的方式。一种是正增强，如提供员工奖赏；负增强，拿走一项员工不喜欢的东西，譬如执行某项安全行为后一段时间后，

达到进步的安全绩效后，可以有一次不用加班等。实际上的行为后果运用如奖赏、奖金、夸奖、甚至一句谢谢会引发安全行为下次再产生的机会；反之不好的行为后果，譬如努力不受肯定、好的建议多次被否定等，会阻碍安全行为下次再产生的机会。

学习如何评估执行方案之安全绩效；借助有分析数据这方面知识的员工或专业人士，有系统地分析收集到的行为观察结果，比较执行方案前后的事故数量比较，以明确行为安全管理实施方案的成效。将员工为安全文化努力“过程”也纳入考核安全绩效项目之一，如此才能增进安全行为和努力的动机。

行为安全管理对于规范施工作业现场员工的作业行为，减少不安全行为的产生有着重要的现实意义。行为安全管理的实施主要方法就是doit，它主要包括以下四个要素：

定义目标行为：在观察之前，需要定义所观察的目标行为，通过定义一个或多个的目标行为以进行改善；可以定义为需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为，可依工作场所之不同而制定出关键行为。

观察目标行为：选择行为观察人员，选择观察时间，组织观察，以监视这些行为；

干预改进行为：设置行为安全基线，记录观察结果，统计分析所得到行为安全性（行为安全性为安全行为次数占所观察行为总次数的百分比），并与基线比较，进而通过操纵相关的促动因子与结果去增加安全行为，减少风险行为；

测试干预结果：根据干预效果改进干预措施，重新定义目标，继续观察。

行为安全管理关注的重点是作业现场的不安全行为进行现场观察、分析与沟通，以干扰或介入的方式，激励员工坚持安全行为，促使员工认识不安全行为的危害，阻止并消除不安全的行为。针对员工不安全的行为，不是责备和找错，而应该识别那些关键的不安全行为、监测和统计分析、制定控制措施并采取整改行动，最终降低不安全行为发生的频率。

五、结束语