安全管理中遇到的困难范文

导语：如何才能写好一篇安全管理中遇到的困难，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]校园安全；安全管理；学生保护；未成年人

学校安全管理就是以保护学校财产和师生安全为目的而进行的一系列决策、计划、组织和控制活动。我国政府将每年的3月25日定为全国中小学生安全教育日，正是要通过教育抓管理，通过教育促管理。事实上，针对学生的各种安全教育，也是学校安全管理的首要内容。安全管理，重在防范，而让所有学生掌握必要的安全知识，训练过硬的安全技能，是在危险到来时将损失降到最低的前提与保障。学校安全教育非常重要，是避免或减少学校安全事故的有效手段。安全能力培养青少年学生的安全总是在其校内外的学习与生活中遇到的，因此，要做好安全防范工作，防止伤害事故的出现，化解遇到的安全问题，关键是依靠青少年自身的防护能力。

一、培养学生安全意识和各种防范能力

（一）培养学生环境安全的判别能力。正确地判别周围生活环境的安全性是青少年学生重要的自我防护能力，在学校安全教育中应训练学生判别环境的安全性，如上学路上存在哪些不安全的因素？什么地方相关危险性高？看到窨井盖打开了应该注意什么？如要游泳，应具备什么条件？通过对学生生活环境安全的认识训练练来提高学生的自我防护能力。

（二）提高学生自我防护和安全交往能力。青少年认识世界总是一个逐步扩大的过程。在这过程中，伴随着陌生人员的进入，随着社会流动性的增加，陌生人员对青少年的伤害是重要因素，每年仅被拐骗的儿童就有17近1.5万名。因此，训练青少年如何与陌生人交往是青少年安全教育的重要内容，其中提高学生的自我防护和安全交往能力是青少年安全教育的关键内容，尤其是如何处理与社会不良少年的交往问题，如何自我防护，如何寻找帮助等等。

（三）增强青少年耐受挫折的能力。人在成长过程中会遇到各种困难，面对不同困难人们也会受到不同的挫折，这都是正常的现象，困难和挫折是生活对人必要的磨砺，但由于青少年的心理、生理不成熟，有的学生耐挫能力弱，面对难以承受的困难和挫折会形成严重的心理问题甚至自杀，我们要帮助青少年学生正确认识学习、生活中的挫折，正视遇到的困难，学会倾诉，学会自我调整，学会主动寻求帮助，提高自我化解心理压力的能力。

二、完善学校安全制度建设

青少年学生的安全管理是一项经常性的常规工作，要有效地保障学校安全，就必须建立一套完整的学校安全制度，明确岗位责任，落实到人，为青少年的安全建立有效的防护网。一般而言，学校安全工作的主要制度有：①学校消防安全制度；②学校卫生工作制度；③学校活动安全制度；④学校实验安全制度；⑤学校住宿管理制度；⑥学校门卫工作制度；⑦学校其他安全制度。学校安全制度建设是学校安全管理的基础性工作，学校安全工作的有效展开需要制度的保证，以使全体师生员工的工作有章可循、有序开展。

三、加强学校安全过程管理

有了丰富的安全教育内容，健全的学校安全制度，不一定会杜绝安全问题，还要经过认真的实施、落实才能起作用，因此，学校安全管理关键在于过程，在于实践。要认真落实规章制度，抓好每一次安全教育活动，关注安全工作的每一个环节，在日常管理过程中及时发现问题，研究问题，在解决问题的过程中提高学校安全工作的水平。具体地说，应做好以下几点工作。

（一）建立、落实学校安全岗位责任制

搞好学校安全工作，重在日常的安全管理，而有效管理的基础是建立分工明确的岗位责任制。学校安全工作缺乏制度保障显然不行，制度如果流于形式，那也仅是一纸空文。分析许多安全事故，相当多的事故不是单位缺乏安全防范的制度性规定，而是由于工作疏忽、安全措施落实不到位造成的。这些单位的负责人往往安全风险意识差，在事故发生前麻痹大意，缺乏应有的警觉，制定的安全措施仅仅是为了应付上级的检查，岗位责任分工不明确、落实不到位，往往事故出现以后才追悔不已。

因此，学校安全工作必须建立权责分明的岗位责任制，并狠抓落实。进一步明确学校的岗位责任，将岗位责任逐条细化，落实到人，并且要签订岗位责任书，建立覆盖所有工作的安全保障体系，进行规范化管理，提高管理水平，做到人人都关注学校安全工作，成为学校安全工作的参与者、宣传者、管理者，形成一支学校安全工作的常规队伍。

（二）建构学校安全教育活动体系

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关键词：农电；安全管理；措施

中图分类号：TM7　文献标识码：A　文章编号：1674－0432(2011)05－0012－1

电网是农村的重要基础设施，农村供电安全对农村经济发展起着至关重要的作用。近年来，随之农村经济的发展，农村房屋建设、农民用电设备、家用电器不断增加，但农电设施却没有随之不断完善，加之农电工作者素质偏低、农户安全用电意识薄弱，这就为用电安全埋下了隐患。因此，如何加强农村安全用电管理工作已经成为现阶段亟待解决的问题。

1　现阶段农电安全管理工作中存在的问题

1.1农网配电设备现设水平低，线路设备维护和抗风险能力差

现阶段，农电管理工作正在逐步完善，但由于长期以来资金、技术等的投入不足，使得农村配电设施改造不够完全和彻底，这直接影响了配网的安全运行。由于农村特殊的生产、生活性质，其用电季节性比较明显。夏季种植、养殖和农产品加工等用电较多，容易造成配网设备出现过负荷现象，导致设备安全隐患突出。加之其特殊的地理环境，用户分散，点多面广，供电线路比较长，道路房屋交错，这也加大了检查和维护管理的难度。

1.2农电安全意识不强，农电安全管理执行不到位

随着国家对农村建设投入力度的加大，农村改革项目不断推进，但是部分工作人员盲目追求经济效益，忽视了农电安全管理工作，对于农网的运行和维护工作没有落实到位，直接导致农电事故频发，并且在发生后没有及时吸取教训，将大事化小，没有严格执行安全责任制度。

1.3农电工作者素质偏低，农电安全管理水平滞后

农电工作人员尤其是农村电工，文化素质普遍偏低，基本是来源于农村，没有受过系统的专业培训，技术水平参差不齐，责任心不强，安全用电意识薄弱，缺乏对安全规章制度的理解，与其承担的工作任务、安全责任和社会责任不想适应，这严重制约着农电安全管理事业的发展。

1.4农电用户安全常识匮乏

随着农村生活水平的提高，各种家用电器已经逐渐走入农村家庭，安全用电的预防范围也随之扩大。随意安装电线，乱接乱搭现象严重，缺乏安全用电常识，违章操作，遇到断电、短路现象时，不找专业人员帮助，经常自己动手维修，加大了安全事故发生的可能性。另外，随着家电下乡活动的不断开展，许多假冒伪劣电器也随着进入农户家庭，时常导致短路、漏电，引发事故。

2　加强农村安全用电管理的对策

2.1加强农电安全建设

充分运用市场经济体制，在农电安全管理工作中，建立以政府为主导，企业和相关部门协作共管的方式，加大对农村电网的投入和管理，提升电力设施安全硬件实力，抵御抗风灾，雪灾等恶劣自然天气的能力。此外，还要严厉打击盗窃破坏电力设备设施违法犯罪行为，有效保障电力设备设施安保护电力设备设施安全，维护电力网络畅通，并将集中整治和经常性的管理相结合，防范与打击相结合的保护电力设施的长效机制。

2.2加强安全管理领导，不断完善管理体系

首先领导干部要从思想上提高认识，针对已经出现的问题要及时调研，抓住根源，彻底解决问题。建立相关的农电管理规章制度，并下达到乡镇，村，落实到各相关部门，建立奖惩制度，定期进行考察。同时树立忧患意识，积极开展各类安全宣传教育活动，检测预防为主，安全第一的观念。

2.3提高农电工作者的素质和专业技能

针对农电工作者安全技能知识缺乏这一情况，农电管理部门及农村变电所要加强基层农电管理人员的培训工作，根据工作中的实际情况，科学地设计、制定实用性强、操作方便的培训课题，使农电工作者能够对基础线路、变电设备等进行维护与保养，定期进行考核，严格执行持证上岗制度，全面提高农电工作者的业务素质。对于用户在生产和生活中遇到的实际困难进行指导，帮助农民认识到安全用电、经济用电的重要性，还要在基础检查工作当中积极宣传安全用电常识，促进我国农村用电安全管理工作的实施。

2.4加大宣传教育，提高农电用户的安全意识

在农电用户遇到困难时，农电工作者要及时赶到并解决问题，同时，针对出现的问题对进行讲解，帮助农户分析问题产生的原因及防治措施，使农户提高安全意识，尽量避免类似问题的再次发生。针对农村的用电特点和农民的文化状况，通过播放安全用电宣传片、分发安全用电传单、粘贴宣传标语、开展农村安全用电督查等多种形式，搞好安全用电知识普及教育，努力提高农民保护电力设施、安全用电的意识，做到既保护了自己，也不伤害他人。

3　小结

电力设施遍布城乡，与经济建设和人民群众利益息息相关，各级政府必须充分认识到电力设施保护工作的重要性和迫切性，提高广大农电用户的安全用电意识，确保社会主义新农村建设健康发展。

参考文献

[1]任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，(5)

[2]徐卫东.浅析当前农村用电营销管理工作面临的难点及对策[J].农电管理.2002，(1)

[3]韦仲康.电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术，2006，(5)

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刚果（布）位于非洲中西部，属热带雨林气候，气温高，湿度大，季节分为旱季与雨季，原属法国殖民地，语言以当地土著语和法语为主。刚果（布）自然资源丰富，但其国内工业基础薄弱，现代农业水平很低，仅在几个大城市里有较完善的医疗系统，很多地方还属于原始自然经济，属于经济发展水平最低的国家之一。我们施工的1号公路是其国内第一条正式公路。该项目是连接刚果首都布拉柴维尔与全国第二大城市黑角之间的一条重要交通道路，全长601km，先期施工黑角至多利吉段，该段186km，主要路段穿越联合国教科文组织认定的自然保护区——马永贝原始森林区。项目施工人员为：中方人员20人，其中钻探工人8人，技术管理人员12人，当地土著工人28人左右；钻探设备为4台XY-1钻机，项目部配备了5辆日本丰田越野皮卡车。共完成钻探工作量2700m，地调50km2。由于该项目施工段大部分在原始森林区，人烟稀少，交通条件很差，生产、生活环境恶劣，安全管理难度极大。

2施工安全管理遇到的主要问题

安全管理的核心是对危险、危害因素的控制，构成安全管理最主要的3大要素就是人、机、环境。在刚果（布）勘查施工项目安全管理方面的难度主要表现以下几个方面。

2.1人员安全素质低

在国外施工，对安全素质的要求是较高的，一般的工作人员不经过培训是达不到要求的。中方工作人员出国前都经过了安全教育培训，工人也都是熟练技术工人，素质较高。由于人员签证等因素影响，每处工地上只有1名中方工人负责1台钻探设备，为保证施工正常运转，项目部不得不每1个机台配备5名当地工人。由于整个工地分散在原始森林里，施工战线长，4个钻探机台设备相互间相距有20多公里。由于多种原因，翻译问题未得到解决，中方人员与当地黑人在语言上无法沟通。野外又没有配备现代通讯设施，施工人员常常连续几个月在野外作业。因此，对我方野外作业人员来说，除了需具备良好的业务能力，还要有稳定的心理素质，能自我调节情绪，要具有一定的管理水平，能把手下的刚果（布）工人管理好，同时也要具有较强的野外生存能力，这些各种能力都是保证安全完成项目的前提。在出国之前，我方工作人员只有在国内项目的工作经验，对涉外项目的困难估计不足。少数职工出国后，对在野外工作产生畏惧心理，个别人甚至心理崩溃，表现为以生病等牵强的理由，推辞安排的工作；或者直接表明说不敢或不愿出野外工作，还说宁可工作不要，也要回国。这些都对安全生产管理造成了负面影响。对于刚果（布）的当地黑人工人来说，由于刚果（布）没有规模化的工业，连农业水平也很低，大部分人都属于既没有技术，又不懂协作配合，劳动纪律涣散，安全素质极低的劳动者。如在山区进行人力搬迁设备时，当地黑人搬运要么是用头顶，要么是用双手捧，当看到我们中方员工用绳捆绑好设备，用木棒上肩抬运时，感到非常惊奇。另外，黑人工人没有丝毫协同配合的意识，当抬运设备时，感到受不了肩上压力时，也不管同伴间的情况，就地把木棒一甩，造成同伴受到伤害。还有，黑人性格奔放外露，易情绪化，喜欢出个人风头，聘请来的黑人司机在原始森林的简易小道开车，也常常把车开到60码以上，他们就是喜欢这种感觉。有的司机控制力很差，工作期间常常酗酒。再加上语言障碍，沟通困难，对他们的安全培训只有以现场肢体语言来演示传授，效果较差，这些都构成了安全方面的隐患。

2.2设备安全运转难以保证

本项目主要施工设备如钻机等基本是从国内海运过去的。出国之前，由于对刚果（布）的情况不熟悉，计划时考虑难免不周全，造成一些设备配件甚至生活用品准备不全。施工中，常常出现一些设备故障，这些问题在国内很容易得到解决，而在刚果（布），由于其国内的生产、生活物资奇缺，大多无法解决。当时，我们未准备炊具中的菜刀，后跑遍了整个刚果（布）也没有买到。柴油机的输油铝合金管断裂，在刚果也找不到焊接铝合金的地方。一些专用设备配件更是无法购到。由于施工区位于原始森林，设备工作环境恶劣，极易损耗。例如车辆的刹车片基本是4~5d就需更换，有2辆车的后桥齿轮坏了，因为是日本原装车，当地没有配件，国内也没有，订货后50余天才到货。因此，设备常常带病运转，严重影响安全生产。

2.3环境对安全管理的影响大

自然环境的影响表现在：施工区位于原始森林内，渺无人烟，交通不便。中国工人水土不服，易得疾病。施工的钻孔大都布置在半山坡上，地势陡峭，树木茂密，都需要人工开辟道路，把钻机分拆、搬运上去。施工期恰逢雨季，随时有山洪暴发的威胁，加之蚊虫叮咬、野兽出没，工作条件极为恶劣，很多当地黑人都忍受不了高强度的劳动和环境的恶劣而辞职。社会环境的影响表现在：我们对刚果（布）的法律法规特别是有关安全劳动保护方面缺乏了解，加大了处理劳务纠纷及安全事故善后的难度。其次，当地黑人在文化观念、生活消费等多方面与我们有较大差异，比如黑人他们的理念是谁发工资听谁的，其他人的话基本不听。由于我们国内的财务管理和劳动组织的特点，使得没有直接给他们发工资的我方现场带班工人很难对其进行管理。另外，双方语言沟通困难，野外机台都是单兵作战，一名中国工人带5个当地黑人工人，沟通就靠肢体动作配合眼神等进行。还有，极为恶劣的环境和简陋的医疗卫生条件，严重影响正常的施工。我方八成以上的人员都患过疟疾和伤寒，且需驱车数百余里后在当地小诊所就医，治疗效果得不到保障。

3安全管理对策

3.1提高认识，落实责任，组建高素质的队伍

国外施工，不同于国内，遇到的问题要复杂得多。钻探机台经常是单兵作战，需要我方工作人员能够独立解决问题，对人员的综合素质要求较高。工作人员不仅需要掌握本专业知识，还需要掌握其他的技能，如电脑知识、驾驶技术、野外避险野外生存及紧急抢救能力等。并且需要具备一定的指挥协调能力，把自己管辖的黑人工人管理好，不能遇到一点问题就需要项目部去解决问题。野外作业人员长时间单兵野外作业，尤其重要的是必须心理素质要过硬，能自我调节情绪。心理素质差的人在野外时间久了，情绪起伏大，心理易崩溃。因此，在组建队伍时，要有意识的选派综合素质高的人员。对我方人员进行出国之前的安全培训时，必须进行心理指导，并明确责任，签订责任书。单位必须为出国人员办理好意外伤害保险，建立出国人员亲友信息卡，建立专用通信渠道，固定号码，安排专人值班，便于随时收集国外施工动向。同时，也便于家属与国外亲人的及时沟通，达到缓解出国人员心理压力的目的，从思想源头消除安全隐患。

3.2制定切实可行的设备物资计划

出国之前，在制定物质设备计划时要全面考虑，统筹规划，把困难提前想到，提前提出解决办法，并在物资上要有预案，不能遗漏。一份完整的项目工作物资计划应包括设备、配件、生活物质、医疗药品等，只有这样才能保证设备稳定持续的正常运转，消除物资方面的不安全状态。

3.3加强对当地工人的安全管理

对当地工人的安全管理主要体现在：①上岗前进行切实有效的安全培训及签订带有经济约束的安全协议。黑人文化水平底，因此安全教育要实地演练，内容要具体，对招收的司机，还要跟车考察，通过考察后押证上岗，要有10d左右的试用期，扩大考察范围，把劳动纪律、工作态度、有否不良嗜好等都要纳入考察范围，对违反劳动纪律、违反安全操作规程的要进行处罚，并在协议中明确。②为了加强野外一线的安全管理，针对黑人谁发工资听谁的心理，把工资考核发放下放到机台，由带班的中国工人负责。工资发放周期定为一周，这既是考虑了当地黑人过惯了贫穷的生活，又考虑到他们一旦有了钱、又要喝酒挥霍完的特点。如果以月为周期发放，由于黑人没有积蓄，日常生活维持困难，工作中身体饥饿无力，难以胜任繁重的体力劳动，工作积极性不高，也易发生安全事故。每周发放工资，既保证了他们的生活开支，也提高了他们的积极性；同时以较短的周期发放工资，可以在工资考核中，针对他们的劳动好坏进行经济奖惩，以更好地进行管理。③针对刚果（布）的工作及生活常用语言为法语，我们用中文注解发音，汇编了常用单词及短语三千多条，使一线中国工人和黑人可以进行简单的沟通，便于工作的开展。④在生产一线配备一些基本的急救药品，包括蛇药、抗疟疾药品、跌打损伤药品、防蚊虫叮咬的药品等。⑤对黑人司机要加强监督，长途行车要有人跟车，短途驾驶如条件不许可，那么就要对黑人司机把安全事项说清楚，并严格规定往返时间，防止出现意外。⑥对不合格的黑人辞退要讲究方式方法。遭辞退对黑人自尊心是一个较大的打击，辞退前，不要过早地表露出来，防止其工作表现消极，或煽动其他人闹事，辞退时要注意方式方法。以免影响安全生产。⑦要配备基本的劳动防护用品，如安全帽、手套以及防暑的十滴水、仁丹、风油精等。⑧尽可能地建立有效的社会关系网，为安全生产服务。如与警察局或当地有名望的人建立良好的关系，在防止黑人情绪激化、处理安全事故纠纷方面，他们可以起到较好的调节作用；建立当地黑人工人家属亲友通讯网，通过其家人来督促黑人工人安全生产。

3.4加大安全检查力度

鉴于施工中点多面广，工人里面安全素质极低的当地黑人较多，因此加强安全检查、督促隐患整改就是安全工作的重中之重。对每个机台、每个钻孔都要进行检查，检查内容要全面细致，从修筑的临时道路的适用性，到机场平整是否满足防洪要求，以及机台安装是否达标、人员安全防护用品的佩戴等都要检查，不留死角，确保安全。

4结语

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一、****年2月份本公司通过了ISO的认证，完善了本公司的管理体制，使本部门的工作有条理地进行，提高了我们的管理水平。

二、****年2月份接管了移动大厦的管理，这是我们对外业务接管的第一个写字楼单位，而我此时也被命任为移动综合楼管理直接负责人，开始的时候面临种种的困难，在公司各部门的大力支持下，经过短短的两个月的时间针对移动的特点和要求对设备管理、安全管理我们制定了一套严格的管理制度，由于管理力度到岗到人，致使在每个季度的客户调查中都得到了移动公司领导的好评，客户满意率达到95%以上。

三、在小区的管理方面我们遇到更多的困难，例如：客户投诉、装修管理、人员出入管理等都要求很高，为满足小区住户的要求，我部门作出了大量工作，并制定了相应有效的措施。

1）积极与业主沟通了解业主的情况，及时把我们的工作漏洞做好，提高管理力度。

2）加强装修的巡检，减小因施工单位装修工人的疏忽大意造成管道堵塞和乱建乱搭的现象。控制好装修时间，为住户提供一个安静的休息环境。

3)加强人员出入管理，每月对小区安全管理员进行培训，每季度进行业务考试，提高了我们的安全管理员的素质，在****年的时间里杜绝了传销人员、推销人员进来传销、推销工作，认真检查人员的出入，有效控制了外来人员的进出，为住户提供一个安全的居住环境。

经过我们共同的努力，小区服务管理逐渐得到了业主的认可，在我们每季度的客户调查报告中可以看出****年上半年客户满意率只有80%，到下半年已经达到了90%以上，这一成绩给了我们巨大的鼓励，证明我们的努力是成功的。

四、在消防安全方面，本部门定期对员工进行消防知识培训和消防演习，不段提醒员工安全至上不能掉以轻心，做好各种应变、应急措施，在****年其间本部门管理的物业未发生过一次失火，消防系统故障率只有1%，消防安全率达到100%，为服务单位提供了一个安全的工作环境。

五、****年是我们业务发展特快的一年，除接管了移动大楼、东翠园等物业外，我部安全管理员的驻点更是迅速增长，****年在我部门工作的安全管理员只有20人次，****年我们接管了移动各营业厅、邮政局、供电所及联通营业厅的安全管理共40个点，使我们安全管理员的队伍日益壮大，现阶段安全管理员数量已经达到了180人，比前一年翻了九倍。

六、协助公司企业文化建设、员工培训在****也是本部门的一个重点项目，在上一年本部门组织了安全管理员五一青年烧烤活动、两次篮球比赛、安全管理员骨干去宝墨园旅游的活动以及本部门贺中秋迎国庆晚会等活动，使我们同事之间互相了解，拉近了彼此之间距离，促进了友谊关系，增强公司的凝聚力。

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关键词：机电工程；施工安全；管理对策

1.进行安全教育

为了有效做好机电工程安全施工管理工作，丰富施工人员的安全知识，提升他们的安全管理意识，避免出现人为失误，避免出现不必要的安全事故。在进行施工开始前，施工单位要结合实际情况，加强对施工人员安全培训，保证培训严肃、严格、严密，建立完善完善的教育制度，提高施工人员的安全意识，避免在施工过程中出现违规行为。施工单位要对施工人员进行安全知识教育和安全技能训练，有效的避免潜在的危险因素，对安全风险进行合理的评价，采取相应的防范措施，让施工者和操作者掌握基本的安全生产技能，增强施工安全管理的有效性和针对。第一，要进行三级安全教育，具体包括企业级、经理级以及班组级的三个层面。在进行企业教育过程中，要针对施工人员做好机电生产性质、特点以及安全教育，充分了解我国安全管理法律规以及安全事故的教训，让施工人员引以为戒。在进行项目经理部级教育过程中，要强调施工人员的遵守的安全纪律，不能私自进行施工，要充分了解施工现场的危险区域、危险设备等。班组级别教育要具体包括企业施工作业的特点，实际的安全操作规程以及一些基本的事故抢救常识。第二，针对机电工程涉及特殊工种，要进行专业的培训和考核，只有经过合格后，才能持证上岗，不能出现无证上岗的情况，给机电工程施工留下安全隐患。因此，施工单位要结合自身实际情况，针对实际存在的问题，梳理施工工序，对特种工种，采取相应的保护措施，避免施工人员受到伤害，为机电工程施工创造安全稳定的施工环境。第三，为了提高施工人员的安全文明意识，施工单位要做好全员安全教育，避免施工人员出现安全意识淡薄的情况，在通常情况下，可以采用班组日常安全讨论的方式；另外，施工单位要组织安全活动日、班前班后安全会、安全生产活动月以及事故现场会，通过采用丰富多彩的培训方式，提升施工人员的安全意识。总之，对机电工程施工人员进行安全教育，不断进行反复教育和反复实践，坚持理论联系实际的原则，让广大施工人员养成安全操作的良好习惯，认识到安全管理的重要性。

2.做好安全检查

为了建立稳定安全的环境，管理人员还要做好安全检查，完善安全管理标准，制定长期有效的安全检查制度。在施工过程中，管理人员纠正施工人员各种的不安全行为，消除安全隐患。第一，要明确安全目标，然后对总目标进行分解，增强安全管理实效性和针对性，首先要做好施工安全的自检，主要做好全体施工人员生产过程的检查，把检查的重点放在生产条件、机械设备以及安全卫生条件等方面，对发现的安全隐患，要及时有效的进行排除。对于各级生产组织者，要针对实际施工现场的实际情况，分析存在的问题，找到解决问题的措施。第二，施工单位要结合机电工程性质和施工过程中，建立严格的检查机制，结合实际情况，组织第一责任人、做好检查的每一项环节和步骤。为了做好安全检查，要做好思想准备，充分发挥他们的积极性，认真对待检查，坚持自检和自改的原则，不能放过任何一个小的隐患好问题。为了保证检查到位，要成立专门的检查小组，结合施工工序和施工进度，合理安排检查程序，尤其要加强对关键施工环节的检查，丰富检查方式，完善检查标准，提高检查要求，明确检查目标，提高检查效果，加强检查管理，为施工创造良好的环境。第三，结合实际情况选择选择科学的检查方法，“看”就是观看施工周围的环境和作业条件，施工人员的具体操作情况以及相关的施工技术资料和记录等。“听”就是就是听取下属的汇报、意见以及批评，并且要深入到施工现场对听机械设备运行情况，及时有效的发展存在的故障。“问”就是检查人员要具备丰富的经验，较好的素质，很高的水平，并要经常走近施工现场，结合实际的施工技术水平和施工人员表现，对施工人员进行相应的指导，帮助他们克服在安全施工过程中遇到的困难，排除隐患，解决问题，保证效果，及时有效的解决遇到的安全问题，保证施工现场的安全稳定性。

3.落实安全责任

施工单位要制定全面合理的安全管理目标，明确安全责任，并要对责任进行细化，明确内容，严格标准，落实任务。但是受到各方面因素的影响，安全管理认识不到位，导致实际管理与理论存在冲突。因此，管理人员要加强施工过程和施工现场的管理，针对不同的施工情况，采取不同的管理措施，细化管理责任，分析管理机制，加强管理落实，营造良好环境，增强安全管理的针对性和可行性。还要结合实际情况，做好安全管理措施的组织和落实，对施工人员提供更为可靠的指导。同时还要企业的安全文化，让员工理解文化的真正涵义，了解企业的发展理念，在实际施工过程中，以身作则，积极落实安全管理措施。施工要树立安全第一的原则，做到安全生产，要保证生产人员时刻保持警钟长鸣。安全管理人员要给广大职工讲述违章作业和安全事故要大家引以为戒。作为施工单位领导要制定合理的工作安排计划，避免企业生产与企业安全管理出现冲突，辩证的看待问题，做好自我教育、约束以及管理，让施工人员时时刻刻、分分秒秒遵守管理规范，积极的参与到安全管理。

作者:贾懋君

参考文献

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在xxxx年x月份接管了移动大厦的管理，这是我对外业务接管的第一个写字楼单位，而我此时也被命任为移动综合楼管理直接负责人，开始的时候面临种种的困难，在公司各部门的大力支持下，经过短短的两个月的时间针对移动的特点和要求对设备管理、安全管理我制定了一套严格的管理制度，由于管理力度到岗到人，致使在每个季度的客户调查中都得到了移动公司领导的好评，客户满意率达到xx%以上。

在小区的管理方面我们遇到更多的困难，例如：客户投诉、装修管理、人员出入管理等都要求很高，为满足小区住户的要求，我部门作出了大量工作，并制定了相应有效的措施。

1、积极与业主沟通了解业主的情况，及时把我的工作漏洞做好，提高管理力度。

2、加强装修的巡检，减小因施工单位装修工人的疏忽大意造成管道堵塞和乱建乱搭的现象。控制好装修时间，为住户提供一个安静的休息环境。

3、加强人员出入管理，每月对小区安全管理员进行培训，每季度进行业务，提高了我的安全管理员的素质，认真检查人员的出入，有效控制了外来人员的进出，为住户提供一个安全的居住环境。

经过我们共同的努力，小区服务管理逐渐得到了业主的认可，在消防安全方面，本部门定期对员工进行消防知识培训和消防演习，不段提醒员工安全至上不能掉以轻心，做好各种应变、应急措施在其间本部门管理的物业未发生过一次失火，消防系统故障率只有x%，消防安全率达到x%，为服务单位提供了一个安全的工作环境。

在工作方面：我工作计划明细，服从安排，认真负责，踏实肯干，讲求实效。凡事积极主动，迎难而上，争当排头兵，任劳任怨，不怕苦不怕累。

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早在20xx年11月就在该市××镇10多家造船企业进行了试点工作，并取得了显著成效。为积极推广这项工作，有效预防安全生产事故的发生，××市安监局把对安全生产管理工作基础薄弱的中小企业安全监管纳入今年的工作重点，决定在有条件、规模较大和中小企业较多的乡镇，大力推行注册安全主任工作。到目前为止，该市大桥镇、小纪镇、××镇、宜陵镇、武坚镇都相继成立了注册安全主任中心，23名注册安全主任与100多家非高危行业中小企业实行了安全。××市注册安全主任工作在上级主管部门××市安监局的直接领导下，按照具体工作部署，积极做好企业的安全生产服务指导工作，努力实现安全生产零事故的目标。在工作中，他们深深体会到：要切实做好企业的安全管理工作，就必须认真履行注册安全主任的工作职责、权利及义务;就必须提供全方位的、安全管理的优质服务，继而全面提高全体员工的安全意识，有一个横向到边、纵向到底能形成闭路循环的安全生产管理网络，才能有效地大力提高企业的本质安全度。

一、宣讲宣教，建章立制——是安全生产管理之基础

××市注册安全主任小组的每名注册安全主任在对企业进行经常性的安全检查过程中，每到一家企业坚持做到：大力宣讲安全生产方面的法律、法规、部门规章，安全生产管理中的一些好的做法、行之有效的措施和相关安全时事要闻，旨在共同提高思想认识，共同促进安全生产发展，共同实现安全创造效益的工作目标。目前所有企业都已建立了《安全生产管理台帐》，建立了适合本企业实情的20项安全生产管理制度及16个工种的操作规程，并按工种在作业场所进行了放大上墙。在“软环境”上营造了一种积极向上的安全生产氛围。在基础安全管理上提升了一个台阶。

二、舍得投入，软硬齐抓——是安全生产管理之效益

建章立制，是安全生产管理之基础，关键在于不折不扣的执行。由于宣贯工作的到位，认知程度的提高，各企业在制度、规程的执行上毫不含糊，各企业根据自身的特点，研究制定了奖罚实施细则，敢于动真碰硬，对违章违纪行为不讲情、不手软、不迁就，赏罚分明、奖罚兑现。在厂区醒目位置张贴奖罚通告，有效地提高了全体员工的遵章守纪和自我保护意识;有效地规范了安全生产行为;有效地遏制了事故苗头;有效地促进了企业的安全生产。与此同时，各企业还不断加强和完善安全生产基础设施，不断加大安全生产资金的投入，加大安全技术的投入，以先进的技改项目和科技手段来预防和减少事故的发生。到目前为止，三分之二以上的企业都相继进行了技术改造，各单位的“三库一房”等设施(即：氧气瓶库、乙炔气瓶库、油漆库、配电房)都已基本具备、消防器材和检验和购置率达到了100%。安全生产环境明显改善，厂容厂貌亦焕然一新，安全防范力度逐步增强。20xx年企业首次达到了安全生产零事故的目标，真正实现了企业经济效益和生产安全的双赢。

三、理清思路，不断探索——是安全生产管理之路子

××市注册安全主任工作通过近三年的试点、实践，到今年在部分乡镇的推广，可以看出是符合当前安全生产工作发展规律的，有效填补了因社会经济迅猛发展而带俩安全管理专业型人员的空缺。××市注册安全主任小组在日常工作中，不断探索、借鉴、总结，初步理清了一条适合企业开展安全生产工作的路子。

(一)、注重生产作业现场的安全检查，他们每到一家企业检查都坚持做到与企业分管安全负责人和专(兼)职安全员共同检查，一旦发现安全隐患现场能够整改的立即督促进行整改，对一时难以整改到位的共同商定整改措施，并及时跟踪督查隐患整改到位的情况，力求的最直接的方式在工作中进行“传、帮、带”，即：现场监管、现场示教、现场纠违。让他们掌握最基本的安全检查方法，使其自觉履行起自己的职责，在企业的安全生产工作中能够切实发挥应有的作用。

(二)、注重安全生产事故的教育管理，及时收集、梳理与企业行业相关的各方面的安全生产事故信息，向企业主要负 责人、分管安全负责人、专(兼)职安全员，对典型事故案例进行讲解、剖析、研究，使之从中能够找出规律性的异同，吸取教训，防缴杜渐，逐步认识到安全生产事故管理的重要性。

(三)、注重行业、企业的生产特点，有针对性地开展专项整治活动，从而才能够及时发现并消除安全生产隐患，每次专项整治活动开展前做到有计划、有方案，活动结束后做到有总结、有提高。

四、加强自身建设，努力提高安全管理业务水平

(一)、注重知识更新，提高服务水平。为了在工作中更好地得心应手，更好地为企业提供安全管理技术服务，注册安全主任都能够自觉地加强业务、专业知识的学习，不断更新知识，学习的方法采取自学与集中学习、讨论相结合;学习的内容包括安全生产的法律、法规、条例，特种作业人员的安全生产事实;典型事故案例分析;安全管理好的做法等等。通过学习、讨论，对照实际工作中遇到的问题、困难，研究可行性方案，确定下一步工作方向及工作重点。在工作中，他们深深体会到：只有不断给自己“充电”，才能为各企业提供更好的、优质的服务。

(二)、加强自我约束，提高服务档次。工作中，注册安全主任小组从严要求自己，认真遵守劳动纪律，加强服务过程中的行为约束，确保热情服务，纠违严肃认真。同时，还开展批评与自我批评，排找差距，不断修正，检验、对照前期工作，总结提高，以励再站。还建立了相关工作台帐，进一步规范了小组的工作和行为，真正做到自觉、自律、敬业、显效。

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【关键词】发电厂；升压站；安全；管理工作

发电厂又称为发电站，它是将自然界各种一次能源转换为电能的工厂。在19世纪末期，伴随着电力需求的不断增长，人们提出了建立电力生产中心的设想。出现了电机制造技术的发展使得电能应用范围的扩大了，生产对电的需要迅速增加，发电厂就应运而生了。升压站是通过电荷电压变换的整体系统。升压站一般是把低电压变为高电压，然后送到更高等级的电压输电系统，以实现资源共享。为了方便使用，将大电压变成小电压，或将小电压变大电压的变电设备。升压站主要是升压，减小线路电流，减小电能的损失。

一、发电厂升压站安全管理工作现状分析

升电站的安全管理工作是发电厂安全管理工作的重点。升电站设备复杂繁琐，平日的检修和维护工作量大，操作系统繁琐，工作环境也相对比较复杂，可以说升电站的工作是发电厂工作的枢纽，如果发生了事故隐患，那么很有可能致使机组停止运行、线路短路或跳闸，严重的情况会造成发电厂停电，这会对设备、人身安全和电网的安全造成巨大的影响。尤其是在一些传统的大型的老发电站升压站，存在一些问题，比如，设备技术水平不高、老化现象严重、设计理念不先进等等，这会存在一定的安全隐患和担忧。以有着三十多年历史的，于20世纪70年代末投产的我国淮北发电厂220KV升压站为例，由于受到客观条件和历史因素的影响，在安全管理工作方面存在一些不足和弊端，主要体现在：

第一、受客观条件所限制，该厂由于升电站上下层都设有母线或设备，使得在进行设备检修和维护时遇到困难比较大，尤其是在进行CT、开关等设备的安装、更换时，由于工作区域小，容易发生放电。如果设上层备出现故障，很容易影响到下层，造成发电厂停电。因为采用的是高层布置，这种方式的支持瓷瓶受到重力的作用使受的横向剪切力比较大，遇到大风或故障很容易出现断裂，由于母线比较庞大，在进行倒母线操作时往往是很复杂的，存在一定的安全隐患。

第二、产品老化情况严重、设备不够先进。该发电厂原来的220KV断路器采用的是液压或者弹簧机构少油断路器SW4-220，它很容易发生液压油泄露的现象，导致死开关，尤其是在用电高峰期。因为设别老化现象，刀闸经常出现卡死、刀口不到位等不正常现象，正是因为设计标准不高，原先的一些瓷瓶外绝缘爬距无法达到本地等级的要求。

二、加强发电厂升压站安全管理工作的建议和对策

要做好发电厂升压站的安全管理工作，这是发电厂正常良好运行的重点工作。要从实际出发，面对目前存在的问题和隐患加以深入研究和思考，采取相对应的措施，因地制宜，提高发电厂升压站的安全管理工作效果，可以从这样几方面入手，切实保证好发电厂升压站的良好运行。

第一、 对设备进行技术改造和更新，促进设备良好运行。

升压站安全工作离不开良好设备运行的支撑，由于一些传统的老发电厂设备成就。设计理念落后，设备存在问题的现象多，需要加大力度进行技术改造和设备更新，切实提高设备的现代化水平以促进设备的良好运行。

第二、强化对设备的管理监督工作，发现故障和隐患并及时处理。

要努力加强设备的检修和维护工作水平，做好技术监督管理工作。这样可以提高升压站设备在安全方面存在的问题。可以通过对设备进行定期的检查、维护仪表定期检查、绝缘油气的管理监督等方面检查升压站设备是否超负荷超周期运行，特别是在高峰季节要做好定期检查巡视工作，对出现的问题和故障要做好记录并及时处理。

第三、强化设备检修维护过程的管理以防人员事故责任。

发电厂升电站环境相对复杂，设备繁多，在开展检修和维护工作的过程中如果不谨慎容易发生人员事故责任，要加强对设备检修维护过程的管理和监督，防止出现类似人员事故责任的发生。要采取必要的技术措施和组织措施严格遵守相关规定，要特别注意在检修过程中因疏忽造成的后果。要对工作人员做好说明应注意的安全事项，落实安全管理措施，相关的管理人员和技术人员要做好现场的监督和管理工作。

第四、做好设备运行的操作管理工作，坚决杜绝恶性操作失误事故的发生。

要坚决杜绝恶性失误操作事故的发生，要严格遵守相关的设备操作制度和规范。对安全风险大、复杂繁琐的设备和工作要加强操作管理监督控制工作。因为升压站安全工作的重要性，要对存在的隐患和问题加以重视。加强设备管理、人员管理和制度管理，相关管理人员和技术人员要切实履行职责，落实安全管理规范制度。

三、结语

升压站安全管理工作是发电厂得以安全运行的重要支撑，关系到电网的安全运行。要加强制度管理和安全管理，切实做好发电厂升压站的安全管理工作，重视存在的隐患和问题，切实做好发电站升压站的安全管理工作。

参考文献：

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关键词：现代物流企业；安全管理；策略

Abstract:Asthemarketeconomydevelops,thechangesoftime,China’slogisticshasbrokenthroughthetraditionalareas.Modernlogisticsinthefieldofproduction,circulationofmaterials,inthefieldofcommoditycirculationandcirculation;logisticsmanagementisabusiness-to-processmaterialscirculationoftheorganization,coordinationandcontrol.Modernlogisticsindustrytransformation,andsecuritymanagementalsowillbeinalotofnewchanges.Therefore,inthemodernlogisticsenterprisesecuritymanagement,onlyonthemodelofsafetymanagementreformandinnovationcanensurethesafetyofenterprises.

Keywords:modernlogisticsenterprises;safetymanagement;strategy

现代物流业作为一个新兴的复合型产业，近几年在我国得到了迅速发展，社会物流需求持续、高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总成本趋于平稳。企业原有的体制己经或正在发生着根本性的转变，经营方式和管理模式也在不断发生变化，安全管理工作同时遇到许多新情况、新问题。因此，安全管理模式的改革与创新在当前形势下显得尤为重要。

1我国物流企业管理现状

我国物流市场规模巨大，现代物流产业的发展前景广阔。在这种背景下，我国各类物流企业快速成长，传统的运输、仓储、联运、货代等企业也加快了业务重组和资源整合的步伐；新兴物流企业在努力扩大规模和提升水平；民营和外资物流企业纷纷兴起和加入，加速拓展市场。目前，不同所有制形式、不同经营模式、不同规模层次的物流企业共同发展的格局已经初步形成。从目前中国物流业发展现状看，具有现代物流特征的物流企业一部分是在运输企业或仓储企业的基础上，通过物流服务的延伸和运作方式的变革转变为物流公司；还有一部分是为满足物流市场的需求，以物流事业为经营内容的新型物流企业，其中包括第三方物流企业和以提供物流信息服务为主要内容的第四方物流企业等。但与西方发达国家相比，我国物流业起步较晚，物流成本占GDP的比重仍然过高，社会物流整体效益差。由于管理体制改革的落后，我国企业物流的发展仍然处于“小、多、散、弱”的状态，普遍存在经营分散、功能单一、自动化程度低，物流布局不合理，物流技术含量不高，物流企业横向联合薄弱，物流服务意识和服务质量不尽如人意等问题，难以满足社会化物流的需要。

受传统计划经济体制的影响，我国相当多企业仍然保留着“大而全”、“小而全”，“产、供、销一体化”，“仓储、运输一条龙”的经营组织方式，物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，使采购、仓储和配送职能未能进行充分整合，无法实行一体化的内部供应链管理，不利于社会化专业分工。这种分散的、低水平的管理活动也存在许多安全管理弊端，抑制我国物流企业的发展。

2保证现代物流企业安全运营的创新管理策略

2.1实施领导干部安全目标管理责任制。企业安全工作落实与否，关键在于领导。真正做到企业法人代表是安全工作第一责任人，对本单位的安全工作负总责；分管安全工作的领导具体抓，负具体责任；其他工作分管领导对其分管内的安全工作负责任，形成齐抓共管保安全的局面。具体说：一是企业经理重视安全，言传身教带动各基层部门负责人都来重视安全工作。经理要亲自参加企业每个月的安全工作例会，听取部门安全工作汇报，掌握各种动态，及时解决安全工作中出现的问题和困难；亲自过问上级布置的各项安全工作和专项治理工作的落实情况；亲自参加重大的或专项的安全检查，使职工感受到领导对安全工作的重视和支持；二是分管领导真抓实干，做好细致的安排与责任落实工作；三是其他领导在其分管工作中支持和服从安全工作的要求，避免产生矛盾和抵触，形成齐抓共管、确保安全的局面。

2.2树立安全经营观念，促使安全与经营的协调统一。安全和经营是相互矛盾又相互统一的关系。因为在市场经济体制中，成本是个不得不考虑的问题。在人们的思想中，安全投入是一种不能直接获得收益的投入。正是在这种思想的影响下，很多企业经营者在企业运作中，把利润和安全投入放在一起来衡量的时候，往往会把利润放在更为优先的位置来考虑。但是我们要从思想上明确，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利润呢。当安全工作与经营有矛盾时，要通过我们的工作将其化解，达到安全与经营的统一。要避免把安全与经营割裂开的倾向，处理好“安全为了生产，生产必须安全”的辩证关系。当生产与安全有冲突时，应首先考虑安全。这就给安全管理人员吃了定心丸，使他们消除了顾虑，挺起腰杆敢抓敢管。在措施上，以是否确保安全为其他工作取舍的前提，使安全管理工作变被动为主动，变事后监督为事前防范，有效地维护了安全监督的权威性。同时强调不能因为怕承担责任不敢开拓经营。随着经营的搞活，必然产生许多新的安全问题，如公司把一部分仓库、店面租给客户自行保管，会出现一些客户对安全工作重视不够或因片面强调设施利用率忽视安全有关规定的现象。

2.3建立合理规章制度，形成规范化的管理。企业的安全工作必须有据可依、依法管理，这样才能建立良好的工作秩序，形成规范化的管理。国家《消防法》、《安全生产法》等法规的出台，为企业安全工作提供了依法管理的依据和保障。作为物流企业应在国家法律法规整体架构的基础上，结合经营情况和服务方式的变化对企业的安全制度进行相应的修改、补充、完善，形成企业安全制度。随着仓库外租形式的出现，需要跟上相应的安全规章制度，要根据“谁主管，谁负责”的原则和“安全自查、责任自负、隐患自除、接受监督”的管理要求，建立完善的外租仓库安全责任书制度等。每年初，在制定经济工作计划的同时应做出全年的《安全目标管理工作分解表》，与“管钱管物”人员、特殊工种人员、外租户等签订专项责任书，对灭火器材的保养、维修、换药和特殊储备保养，对特殊工种的培训等均做出时间安排，使各项安全目标层层细化，分解落实到各职能部门、班组、岗位。这样，什么时间该干什么，由谁指定，一目了然，确保各项安全基础工作有序进行。2.4加强监督，坚持安全检查制度和严格整改措施相结合。安全工作可以概括为两个方面：一是建立和规范安全基础管理工作；二是抓现场安全管理。现场的安全管理是安全工作的重头戏，生产现场安全管理没有捷径可走，只能脚踏实地，做好细致的工作，坚持不懈地巡回检查、再检查，整改、再整改来促进企业安全制度的落实。

物流企业要坚持每月一检查，库区每周一检查，仓库“一日二查”制度，采取二级查与专业查相结合；集中查和抽查相结合；领导查和夜查相结合；季节查和节日查相结合的办法，进行多次大检查，借助于社会大气候，推动安全工作不断改进。要坚持安全检查制度和严格整改措施相结合，对许多不安全因素和隐患做到早发现早处理，把事故苗头消灭在萌芽之中达到了超前预防，及时清理隐患的目的。认真做好各级安全检查记录，对查出的隐患，严格按照规定填发整改通知书，限期整改。实行整改反馈，落实不安全因素的整改工作。随着企业情况的变化，安全工作往往会出现新的难题，需要我们去解决。因此，在抓表面上的安全基础管理工作的同时，还要安排研究、探索和解决一些安全工作中存在的难点问题，力求企业安全管理水平有新的突破和提高。

坚持把自管库纳入企业安全管理范围，做到统一部署、统一检查、统一考核标准。当然，严格对自管库的管理是一

个艰苦细致的工作过程，自管库往往为了省钱，或为了赶任务，或图一时方便，违反安全规章制度的现象时有发生，如在禁烟区内抽烟、明火作业、乱拉乱搭电线、使用高功率电器、堵塞消防通道等。有时今天检查发现的问题纠正了，明天类似的问题又会发生，因此生产现场管理关键在于持之以恒、一丝不苟地抓落实；二是改进工作方法，提高管理水平。而对常遇到的自管库对安全检查不配合，隐患整改落实难的问题和甚至出现租赁双方关系紧张的现象，使我们意识到搞好自管库的安全工作离不开承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供优质服务，工作方法切忌简单、生硬，要经常与租户交流、沟通，尽可能为租户提供方便，帮助他们解决经营、生活上的困难，增进了解、培养感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。

2.5提高全体工作人员的素质加强安全教育。提高全体职工的安全意识和安全素质是安全管理工作中的一个重要课题。意识能反作用于物质，员工的安全素质和安全意识增强了，就会减少不安全行为，从而减少安全事故的发生。如一个企业经营者的安全素质提高了，安全意识能跟上企业经营管理和社会现代生活的需要，自然会认为应该投入资金改善安全设施，他的行为就能符合现代社会所需要的安全要求。一个职工的安全素质提高了，他在工作和生活中就会自觉地用安全要求去面对工作和生活，这样就会将各类事故拒之门外，这是搞好安全工作的灵魂。很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节，哪个时刻出了某一个事故，而是缺乏安全意识所造成的后果。因此我们要加大对安全工作的宣传和教育，用钢性的力度来增强全体职工的安全意识，让我们的行为服从环境的需要，按照安全管理的各项规章制度办事。同时要重点加强对安全保卫队伍建设，对保安人员进行经常性的强化教育，使他们转变思想观念，向专业化法制化靠拢，用《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全管理法规武装头脑，使他们能用法制法规来指导自己的言行及日常工作，使安全保卫工作更加法制化，更好地为企业保驾护航。

总之，进入21世纪，变革成为永恒的主题。变化的速度远远超过人们学习的速度。物流产业在科技进步和管理创新的驱动下，经历了从量变到质变的过程，全球物流已经进入供应链年代。变化的世界对供应链管理、对第三方物流和对运输、仓储、国际物流、商业物流、制造业物流都带来了挑战，企业物流管理必须自身变革，才能应对挑战。在现代物流企业的安全管理中，要坚持做到领导对安全的责任落实到位、规章制度规范到位、管理措施落实到位、员工的安全意识到位，才确保企业的安全，促使物流企业快速发展。

参考文献：

[1]魏农建.物流营销与客户关系管理[M].上海：上海财经大学出版社，2005.

[2]汪波.以资源整合发展物流营销的基本战略[J].综合运输，2005(3):45.

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况采取相应的措施，监督船舶所有人和经营人全力配合海事管理机构做好停航船舶的安全管理工作，确保停航船

舶安全，防止污染发生。

关键词：船舶 海洋污染 安全隐患

2012年8月，台风“达维”袭击北方某港，锚地的停航船舶“某某168”轮受台风影响，长时间走锚，最大速度达2.8节，横穿京唐港主航道及危险品船舶锚地，方向直奔海底石油管线，产生巨大的安全隐患，经海事部门及时的应急处理，该轮安全无恙。

近年来，随着航运经济的不景气，类似的停航船舶数量日渐增多。如前所述，停航船舶如同一枚定时炸弹，存在许多不安全因素，给正常营运船舶的安全航行、停泊、作业造成了一定程度的影响，也给水上交通安全和海洋污染带来一定的隐患。因此，如何加强停航船舶安全管理，成为海事安全监管工作中一项重要且较为棘手的工作。

停航船舶现状

1、停航船舶逐渐增多的背景

2008年金融危机爆发之前，全球及国内航运市场一片繁荣，航运企业利润非常高，因此，各航运企业迅速增加营运船舶数量，且新的航运公司如雨后春笋般增加，导致全球及国内运力过剩。由于运力过剩问题突出，全球海运价格暴跌，与此同时燃料价格却节节攀升，导致海运企业集体亏损。再者，金融危机的突然爆发让所有航运企业措手不及。2011年，全球海运价格下跌了25%，其中亚欧航线运价跌幅近60%。国内航运业受累于运力过剩、恶性竞争和经济低迷，已经连续几年出现行业性亏损。

2、停航船舶产生的原因及其分类

如前所述，近年来受全球金融危机影响，航运市场受到冲击，国内航运企业遇到很大的困难，加上国内航运市场运力过剩，有船无货的想象较为普遍，且运费较低，很多船舶都处于经营亏损状态，停航船舶逐渐增多。

停航船舶系指连续停航30天以上的船舶。停航船舶按停航原因主要可分为三类：

主动停航船舶。部分航运公司为降低成本，减少亏损，主动停航了部分船舶。

被动停航船舶。由于受经济危机影响和航运公司经营困难等因素影响，部分公司无法准时发放船员工资，导致船员主动弃船，造成船舶被动停航。

事故停航船舶。因船舶发生事故而被迫停航船舶。因事故停航船舶与上述两种停航船舶不同，不在本次讨论之列。

停航船舶的安全隐患

主动停航船舶和被动停航船舶给海上交通安全与防污染带来一定的安全隐患，分析如下：

1、主动停航船舶和的安全隐患

停航船舶最低职守人员未按要求配备。船舶所有人或经营人为减少成本支出，往往会减少停航船舶的配员，部分船舶最低职守人员未按要求配备，导致船舶出现安全隐患。停航船舶遇到紧急情况、恶劣天气等危险时，因船上船员不足，无法正常启动船舶的应急反应程序，容易造成重大安全事故。

降低船舶的安全投入，减弱对船舶维护保养的力度。船舶所有人或经营人为减少成本投入，往往会降低船舶的安全投入，减弱对船舶的维护保养力度。降低船舶安全投入，使船舶安全风险升高，船舶发生事故和危险几率增加，严重影响水上交通安全。减弱对船舶维护保养力度容易造成船舶设备出现故障、船舶结构强度降低、甲板及船体钢板腐蚀加重，产生严重安全隐患。

影响其他船舶航行安全。停航船舶由于锚泊位置混乱，且有违规占用锚地和泊位的情况，严重威胁其他运营船舶航行安全。

2、被动停航船舶的安全隐患

被动停航船舶除具有主动停航船舶的安全管理问题外，还有其他较为严重的安全隐患。

船员缺失。被动停航船舶的船员主动离船导致船舶停航，船员离船后，船舶处于船员缺失状态，船舶失去控制，危险系数陡增，严重影响停航船舶和其他航行船舶安全，容易造成海上交通安全和污染事故。

船东放弃船舶，无人管理。船员主动离船后，部分船东因各种原因而放弃对该船舶的管理，使船舶处于无船员、无证书、无管理的“三无”状态，导致产生船舶安全隐患，并严重影响其他船舶安全运营。

管理困难。被动停航船舶主要特点是船员主动离船，造成船舶处于无人控制状态，管理难度较大，管理难点如下：①船员弃船后，船舶处于无人操纵状态，各种设备、仪器处于关闭状态，海事管理机构不易发现该船舶，且无法与船舶进行有效联系，危险性非常大。船东对船舶置之不理，船舶处理难度较大。②由于船舶处于无人操纵状态，船舶会锚泊或靠泊在原地而不能移动，可能会出现碍航、占用码头等情况，严重影响其他船舶正常航行和靠泊。③被动停航船舶处理难度大。被动停航船舶在船员主动弃船后，为防止该船舶碍航和出现安全事故，应尽快对其进行处理，而处理中会有许多问题：船舶靠泊地点不好找，靠泊费用由谁来负担；船舶处理过程中拖带费用由谁来负担；船东联系困难；船东不配合处理。

3、停航船舶容易产生的其他安全问题

诸如无法按要求对船舶及设备进行维护，不能满足安全与防污染体系运行的要求，不能按规定要求显示信号，不能及时与海事管理机构沟通，不能及时处理安全信息，不能有效监视船舶的安全环境变化并组织有效的应急反应，等等。

加强停航船舶的安全管理的措施

通过前面的分析，停航船舶确实给水上交通安全和防污染带来了一定的安全隐患，海事管理机构应加强停航船舶安全管理力度，监督船舶所有人和经营人全力配合海事管理机构做好停航船舶的安全管理工作，确保停航船舶安全，防止污染发生。具体措施如下：

1、一般措施

加强船舶的安全管理。对停航船舶的锚泊申请严格把关，核实船舶的配员情况，检查职守人员的日常生活和工作安排、船舶关键设备的情况、应急反应计划和演习，确认特殊情况下公司能否及时派其他船员上船职守、了解公司对停航船舶的特殊管理。同时将停航船舶情况进行备案，如有必要时，做停航前安全检查，充分保证船舶处于安全状态。

加强停航船舶的锚泊管理。VTS中心根据船舶类型、吃水、吨位、载运情况合理分配锚位，对违反船舶锚泊规定的船舶严肃处理，并建立长期停航船舶档案。

加强锚地水域巡航力度。海事管理机构应制定详细的巡航计划并严格落实巡航计划，保持对停航船舶抛锚锚地的经常性巡航检查，查处并纠正违法锚泊行为和违反防污染管理规定违法排放行为，避免事故险情，确保良好的锚泊秩序和锚泊环境。

督促各航运企业加强停航船舶的管理。加强与船舶管理公司的沟通和协调，落实公司安全生产主体责任，督促船舶管理公司加强体系内停航船舶的安全管理，必要时可在公司和船舶安全管理体系审核时提出对停航船舶的具体要求。

加强水上安全信息工作。海事管理机构应密切关注可能出现的大风和大雾等气象动态，及时向停航船舶恶劣天气预警信息及相关安全信息，积极做好服务保障工作，督促停航船舶做好安全防范。

严查停航船舶最低职守情况。开展停航船舶最低职守情况专项检查，严查停航船舶是否按要求配备船员职守，并重点检查职守船员处置突发事件的能力和对船舶主要安全与防污染设备的操作。对未按要求配备最低职守船员的船舶要严厉处罚。

加大宣传力度，普及安全意识。加强对《停航船舶安全与防污染监督管理办法》的宣贯工作，同时加强对停航船舶所有人、船员的安全教育，提高其安全意识。

2、特别举措

主动服务，帮助航运企业渡过难关。要减少停航船舶数量，最根本的措施就是使航运企业渡过难关。海事管理机构应践行“三个服务”，主动帮扶航运企业，使其渡过难关。

划出专门供停航船舶锚泊的水域。若有条件的话，海事管理机构最好能规划出专门供停航船舶锚泊的水域。专用水域可使停航船舶锚泊相对集中，便于管理，并且不妨碍正常营运船舶的锚泊和航行，使安全度大大提高。

完善海事应急预案。在现有海事应急预案中加入停航船舶管理应急预案内容，针对主动停航、被动停航、事故停航等船舶分别建立应急预案，并应考虑天气、海况、防污染及安全航行等因素，整合各种应急基础信息，建立停航船舶应急管理网络，完善停航船舶应急联动机制，明确各部门的职责和责任。

3、被动停航船舶的管理建议

海事管理机构应加大对锚地船舶的巡视力度，及时发现被动停航船舶。

发现被动停航船舶后，立即与船东取得联系，并向其说明处理意见，请船东配合。

若船东不配合海事管理机构处理被动停航船舶，则海事管理机构应立即着手处理该船舶，费用由国家垫付，处理完毕后可通过法律途径向船东索要费用。

合理规划出被动停航船舶靠泊地点，靠泊费用国家负担，减轻企业压力。