计划生育的口号变化范文
时间：2024-01-26 17:29:35
导语：如何才能写好一篇计划生育的口号变化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【摘要】在新时期，计划生育工作面对了新的挑战，为更好的促进我国人口和社会的可持续发展，需要根据具体的问题提出解决的方案。本研究对新的问题进行了探讨，并提出了一些解决的对策。
【关键词】计划生育；新时期；挑战；对策研究
【中图分类号】R424【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2011）09-0115-02
计划生育政策自1979年开始，作为中国的一项基本国策，在过去的三十多年里面对我国人口控制方面做出了重要贡献，促使计划生育工作取得了显著的成绩，如人口数量有效控制、人口素质显著提高等。但是，在新的时期，计划生育工作面临许多新的问题和挑战，如何统筹各个问题，更好的实现人口的全面、协调、可持续发展对未来社会的发展具有重要意义。
1 计划生育工作的重要性
人口问题在仍然是制约我们全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济发展的关键因素。有研究表明在过去的计划生育工作使我国少生了至少4亿人口，这对缓解人口压力，促进经济发展具有不可估量的影响。新时期，计划生育工作更是不可松懈，虽然人口快速增长的趋势被控制，但是我国人口基数大，人口增长的数量仍然不可忽视，在现在总人口仍以每年800-1000万的速度在增长，这将给未来的就业、公共资源的消耗造成巨大的压力。虽然我国是人口大国，但是还不是人才大国，提高人口素质，实现人才大国的任务还很艰巨。由此可见，新时期的计划生育工作是十分重要的。
2 计划生育工作面临的挑战
2.1 人口老龄化问题:自1999年中国进入老龄化社以来，老龄化的趋势不断加剧。2004年底中国60岁以上的老年人口达1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年将超过4亿，2051年，中国老年人口规模将达到4.37亿。而且80岁以上高龄人口在老年人口中的比重也将不断增加，2001～2020年为12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年将高达25%-30%，因此老龄化问题形势十分严峻。这给我国的计划生育工作带来了极大的压力。由于在城市当中，实行独生子女的政策，绝大部分的老年家庭开始出现空巢现象，给老年健康和老年养老带来了很大的压力。社会各个基层对是否继续实行计划生育工作有了不同的意见，甚至有人提出要放开计划生育政策。在老龄化的时期，如何更好的执行计划生育政策，是计生部门面临的一个重要问题。
2.2 人口性别比例失调:人口性别比例失调是面临的又一个挑战。在第三次人口普查的数据显示：人口男女性别比为108.5，但是到2007年这个比例上升到120.2，在2010年人口普查的数据显示男女比例继续失衡。这对未来社会的稳定将会产生重要的影响。当然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想观念的影响，在过去生男传宗接代的思想根深蒂固，再加上计划生育对性别鉴定的执行监管不力，早产了女性胎儿的中止妊娠，这种选择性的生育加大了男女性别比例失调的趋势。
2.3 稳定低生育水平的任务:虽然我国进入低生育水平的国家，但是如何稳定这个水平的任务还是很艰巨的。在中国东部沿海地区计划生育政策贯彻的较好，生育水平维持在一个较低的水平，同时计划生育的理念也深入人心。但是我国中西部地区，超生的现象还存在，计划生育工作的任务还是很沉重的。同时，由于人们生活水平的提高，很多先富起来的人开始有了超生的想法，也有一定的经济基础去担负违反政策带来的经济惩罚。这给计划生育工作带来了新的挑战。城市和农村之间的差距，东部沿海地区和中西部内陆地区在计划生育政策的执行水平上也存在较大的差异，这个都给稳定低生育水平带来了一定的困难。
2.4 流动人口的生育问题:随着改革开放的推进，我国流动人口的数量在不断增加，《中国流动人口发展报告2010》中指出，在2009年全国流动人口总数为2.11亿，已经占全国人口的很大一部分。而且流动人口中的年龄构成中以青年和中年为主，这给我国的计划生育工作带来了很大的困难。如何在流动人口中推行计划生育政策是一个值得探讨的问题。
3 对策研究
3.1 深化计划生育宣传教育，进一步提高全面的思想意识:促进婚姻和生育理念的转变是计划生育工作的重点之一。过去“传宗接代”、“重男轻女”、“养儿防老”等传统的旧思想给计划生育工作带来了很大的困难。尤其在农村地区，更为明显。因此需要加强宣传教育，使计划生育的理念深入人心。同时需要创新宣传形式，改变过去传统的宣传方式，借助互联网络、公益平台等新型的宣传媒介，对计划生育的新理念，新思想等带给社会。
3.2 深化改革体制，实行统筹发展的计划生育政策:在过去实行计划生育政策主要提出“控制人口数量，提高人口质量”的宣传口号，但是随着社会的发展和人口的变化，不能单纯的提出这个口号。需要从全社会的层面出发，进行统筹发展，实现人口的结构的合理化。我国已经进入老年社会，要从全社会的层面出发，根据不同地区的特点实行新的模式。完善相关的配套制度，如农村地区的社会保障制度。使全民在进入老年时能够老有所养，老有所医。
3.3 关注流动人口的计划生育问题:针对流动人口的计划生育问题，实行多元化的管理模式，流动人口在工作的地区需要进行人口登记，有所在地区的计划生育机构负责相关的健康教育工作。实行区域合作模式，改变传统的单一模式。人口的流动使很多户口所在地的计生部门很难对其服务对象进行关注，而区域合作可以使不同地区的部门对所服务的人群进行更好的了解。以机制创新为基础，不断完善流动人口计划生育的保障机制和激励机制。
3.4 严格控制性别结构，防止男女比例严重失衡:男女性别比例失衡的现象已经在人口普查中显现出来，如何控制比例的进一步扩大显得尤为重要，这关系到社会的稳定和人口的可持续发展。除加强宣传教育，提高认识之外，还要严格控制性别鉴定，加强全社会的监督力度。
总之，在新时期计划生育工作面对了新的挑战和机遇，需要在全社会共同的努力之下，开创一个新的水平，为未来经济社会全面可持续发展创造一个良好的人口环境。
参考文献
［1］ 陈友华,徐愫. 计划生育综合改革与统筹解决人口问题.［J］ 南京人口管理干部学院学报. 2010, 26（2）: 5-11.
［2］陈红菊. 适应新形势发展要求,深化计划生育宣传教育.［J］ 中国健康月刊. 2010, 29（10）: 180-181.
篇2
甲 （气喘吁吁地跑到前台）
乙 （从后面追上）等等，老马哎，你跑纵个急干啥子哟？
甲 我要去市里面参加一个语言文字工作会议，要赶快去家里准备材料。
乙 你在计生站工作，一干十几年了，跟语言文字有啥子关系嘛？装啥子秀才，看你急的。
甲 这个你就不懂了，正因为干了十几年经验丰富，对我们的计生标语有所研究，人家才邀请我，让我介绍计生标语的历史沿革和新版标语的推广呢。
乙 啥子啥子？计生标语跟研究还沾上亲戚，玄了，不就是条标语吗，整个顺口溜贴上墙，老百姓念起顺口不就完事了？
甲 你说对了，可惜只说对了一半，原来我们就是这样搞的，心头想计生工作是重中之重，工作是天下第一难搞，所以宣传上该严就严，该吓就吓，要显出我们计生工作的严肃性、重要性，所以那时的标语是铺天盖地，一片血雨腥风……
乙 血雨腥风？你用词用错了吧，还说参加语言文字工作研讨会，嘿嘿，老哥你有点名不副实了吧？
甲 听我慢慢道来，你就知道是不是血雨腥风了。
乙 我就不信几条标语值得那么大惊小怪。
甲 有一条是湖南某地的标语“超生就扎！”咋个样呀？
乙 呵呵，干脆！
甲 云南楚雄某农村：“一人超生，全村结扎！”觉得又咋样呀？
乙 嘿嘿，更上一层楼！照这样，只要有一户超生，全村男人都要跟着被阉了！ 株连九族呀。
甲 山东某农村：“能引的引出来，能流的流出来，坚决不能生下来！”
乙 （作发抖状）我如果是要生娃娃的女人，听见都会打冷颤，怕是真的生不下来了。
甲 慢，旁边还有一条：“普及一胎，控制二胎，消灭三胎。”
乙 打日本鬼子呀！
甲 像打日本鬼子的这条更像，是山东菏泽那边的：“宁可家破，不可国亡。”
乙 果然有点血雨腥风的味道，但是当时咋个没感觉到呢？还不是觉得挺正常的。
甲 那是当时的时代环境造成的，也说明计划生育工作的长期性、艰巨性呀。
乙 但是工作再难，也要讲究点方式方法嘛。
甲 可当时老百姓的生育意识很落后，正常的讲道理、磨嘴皮根本做不好计生工作，所以当时的乡干部、村干部们普遍认为：计生工作，必须来点非常措施！
乙 理解了，这非常措施就在标语上反映出来了。
甲 是这样的，所以你再听到就见怪不怪了。
乙 说说看。
甲 安徽某县：“宁添十座坟，不添一个人。”江苏农村到处可见：“宁可血流成河，不准超生一个。” 湖南某县的：“谁不实行计划生育，就叫他家破人亡。”
乙 哇，还是起鸡皮疙瘩。
甲 还有更让你起肿瘤的。四川某山村：“一胎生，二胎扎，三胎四胎刮！刮！刮！”广西前往德天瀑布的路边：“一胎环，二胎扎，三胎四胎杀！杀！杀！”
乙 啊，一片杀戮之气，日本鬼子进村扫荡了。
甲 还有“该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛。”“喝药不夺瓶，上吊就给绳。”“通不通，三分钟；再不通，龙卷风！”
乙 哇，那时的计生工作，完全将老百姓当成了敌人！
甲 是呀，现在看起来旧版的计生标语太雷人了，但当时没办法，时代特征呀，计生工作太难整了，乡下计生干部很为难，迫于上级和本级领导的压力，这可是一票否决的事，万一年终检查出什么差错，这罪可当不起，所以工作方法难免粗糙了些。
乙 怪不得这些标语：低俗、冷硬、恐吓。其实公民不是猪，说劁就劁了；公民不是驴，说骟就骟了；公民不是都想做太监，说阉割就阉割了！
甲 你也不能全盘否定啊，有些标语还是有点人情味的。
乙 就那种大环境，居然还有人情味的？我不相信。
甲 听好！河南某国道上有一条绝对经典：“一人结扎，全家光荣。”够人情味吧？
乙 呵呵，人情味倒是挺浓的，浓到这种地步：你结扎了，感到光荣万分，于是在全村放鞭炮、骑大马、戴红花，逢人便趾高气昂地宣布：“俺结扎啦！快来俺家喝酒吧！”
甲 你结扎才这样呢……还有一条贵州公路边的：“朋友，你计划生育了吗？”多亲切呀。
乙 倒是婉转温柔，但如果我是未成年人或者老年人，你问我计划生育了没有，是不是神经病呀?!
甲 还有，山西版本：“山区人民要想富，少生孩子多种树。”东三省版本：“农村想不穷，少生孩子养狗熊。”北京某郊区写在猪圈上的：“少生孩子多种树，少生孩子多养猪！”
乙 呵呵，很环保呀，让你们少生孩子多养猪，你们不听，这不，猪肉都涨价几倍了!养娃娃还不如养猪养狗熊划算。
甲 某地多为女的考虑：“女扎要得病，男扎还能行！”
乙 呵呵，时代进步了，还翻过个儿来了，重女轻男了。
甲 湖南某乡：“结贫穷的扎，上致富的环”。
乙 好生动形象，还是个对偶句，好有文采耶。
甲 安徽某地：“坚决打击流产女婴！”
乙 这个……太雷人了，打击流产女婴，流产的女娃娃命都没了，还有啥子错嘛。
甲 人家说的是打击怀上女娃又打掉的那种重男轻女的行为，是个省略句。
乙 省略得命都没有了，这样狗屁不通的标语居然大行其道。
甲 这些旧版标语不但生硬粗鲁，严重缺少人文关怀，侵犯公民权利，违反法治精神，还逻辑不通，满墙废话，污染语言环境到了触目惊心的地步。总之，这些不良的口号在新时代已经成了人所共笑、人所共愤的公敌！所以你说该不该清理整顿？
乙 应该应该！这些标语像街道上骂人八代祖宗粗俗不堪的泼妇，叫人大倒胃口，是该从良了！
甲 这种既违反计划生育政策，又充满血腥味的标语，不仅不能起到警示教育作用，而且容易造成群众的反感和抵触情绪，引发矛盾和纠纷，还影响了计划生育国策在人民群众心中的形象。所以，连国家计生委都看不下去了，就在前年，在全国范围内开展了一次大规模清理、规范、更新人口和计划生育标语口号的工作，现在推出了190条标语口号供各地选择使用。
乙 顶！强烈支持。你说说几个新版标语让大家欣赏欣赏。
甲 听好，有综合治理出生人口性别比偏高问题的：“有男有女喜事多，男女失调烦恼多”；有完善流动人口管理服务体系的: “外出务工要防艾，千万别害下一代”；有宣传稳定低生育水平的：“地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子！”
乙 这回听起来心里感觉多爽呀！
甲 随着我们国家社会的进步，标语的语气逐渐由冷漠强硬转向温馨可亲，其内容也由命令禁止转向提示倡导。这种变化所显露的，是服务型政府思维的逐渐确立，表明政府逐渐改变硬性管理模式，建设以人为本的执政文化，追求社会和谐。
乙 你太会总结了，大道理一套一套的，不过就是这个理儿。为了表示对你的支持，这回我要将你介绍的这些新版标语满大街到处张贴！
甲 也不需要这样夸张呀，现在张贴标语要适可而止，毕竟不是口号治国的时代了。
乙 嘿，我故意这样说的，考你的政策水平进步了没有。
篇3
努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平
川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：
一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力
随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。
二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。
三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。
三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平
今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。
四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作
流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。
五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动
几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。
一，提供计划生育宣传服务。
我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。
二，提供生殖健康服务。小陈老师工作室原创
我们坚持开展B超检查和妇科检查服务，免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。
三，提供生产、生活服务。
篇4
今天把大家召集回来开这样一个会议，主要出发点有两个：一是在全县计划生育系统内部统一思想，明确目标，全面开展省优质服务县创建工作。在1月18日全市计生系统工作会议上，市人口计生委明确提出了全市优质服务先进县创建规划，即“省优创国优、
一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的口号，做为连续多年省、市一类县的我们，创建省优质服务县工作已经没有退路，刻不容缓。二是认真总结、深入分析20*年度全县人口和计划生育工作的成绩和问题，全面部署20*年度全县人口和计划生育工作。
下面，我讲两个问题：
一、20*年度全县人口和计划生育工作回顾
20*年度，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39，综合节育率为94.81，国家、省结案率为100，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：
〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作
一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。
二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。
〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施
县计生委于20*年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开年度工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市20*年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县20*年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级计划生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中服务活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质服务工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。
〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动
在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施；计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术65*例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例（其中纯女户结扎221例），上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平的稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县20*年度人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点，这是一个来之不易的数字，也是20*年度计划生育系统做的最实、效果最好的一件事情，这里面凝聚着在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员
投资280万元建成计划生育技术服务站新办公楼，并于20*年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务的能力。
〈五〉深入开展了技术优质服务工作BR>为搞好计划生育优质服务县创建活动，我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，在搞好“三大工程”的同时，扎实推进妇女病普查普治活动，深入开展随访服务，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展，拉近了与群众的距离。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到88，共
查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率为55.07。
〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐
为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了计划生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理规范，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。
〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风
为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一”工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反馈，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。
〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开
一是强化依法行政。充分发挥计划生育法庭的作用，全年共受理计划生育行政非诉案件32起，强制执行17起。20*年有6个乡镇申请了强制执行案件，分别是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河，其中车村镇最多，达到了6起；继续实行计划生育行政案件集中评审制度，规划了具体行政行为；全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起，基本上做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”，净化了生育环境。二是指导基层实行计划生育村民自治。目前全县有三分之一的行政村基本上做到了计划生育村民自治，实现了自我管理、自我教育、自我服务，群众参与计划生育的积极性有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准，县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了计划生育政务公开喷绘版面，在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元，相继建成了县计划生育便民服务中心和16个乡镇的计划生育便民服务大厅，一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成。
〈九〉狠抓了计划生育宣传技术室建设
按照省市要求，我们于8月份开展了计划生育宣传技术室建设活动月，于9月底前90行政村全部建成标准化计划生育宣传技术室。根据《河南省村级计划生育宣传技术管理规范》，规范了计生户口册等17种资料，使各项工作有记录、有资料，统一了村室应建立的9项基本工作制度，为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日，全市计划生育基层基础工作现场会在我县车村镇召开，与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室建设给予了高度评价。
〈十〉计划生育政务信息工作取得了新进展
20*年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和计划生育工作。
在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和不足。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识不足：一是相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；二是对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；三是对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识不足。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变；二是计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。
以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议上，梁县长讲的当前我县人口和计划生育工作存在的“一大挑战，三大问题”，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。
一大挑战
全面建设小康社会对人口计生工作的巨大挑战。县委、县政府提出的实现县域经济跨越式发展，全面建设小康社会的目标，为嵩县振兴和美好未来勾画出了宏伟蓝图，也给人口计生工作提出了新的挑战。因为这一宏伟蓝图是以人口控制目标完全实现为前提的，如果人口控制目标不能完成或者突破了既定目标，全面建设小康社会的目标就会落空或者推迟，这就是我们的挑战所在、压力所在、动力所在。就我县目前的情况看，这种挑战主要表现在三个方面：一是低生育水平的不稳定性。众所周知，人口控制工作主要依靠行政、经济、法律、技术、宣传等手段来实现。在目前法制建设尚未健全、利益导向和经济制约尚未落实和完善、技术服务尚未完全普及、群众生育观念尚无根本转变的情况下，业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就会反弹，人口控制目标就难以实现。二是人口增长的一贯性。未来一个较长时期，受人口发展的惯性影响，我县人口总量将继续保持“低增长率、高增长量”的强劲态势，这也是我县今后一个时期人口数量变化的主要特点。“十五”期间我县平均每年出生人口5690人，今后将逐年递增，2010年前后总人口将突破55.5万人。出生人数和人口出生率在2007年前后将出现大幅度反弹，2018年前平均每年出生人口将达到7250人左右，因此完成人口控制目标的难度无疑将大大增加。三是第四次人口出生高峰的强大性、持久性。由于我县80年代中期出现了第三次人口出生高峰，出生的人口将在20*年以后陆续进入婚育期，第四次人口出生高峰将在20*年左右如期到来并一直持续10年左右的时间。因此，我县育龄妇女人数在2011年前将一直呈增长态势，平均每年增加660人，2011年达到峰值15.5万。从人口结构上看，2010年前20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数的比例将一直保持在25以上，而到2015年将达到37，维持在5万左右的20-29岁的育龄妇女中，无孩和一孩妇女采取的均是非绝育措施，随着优质服务和知情选择的深入开展，采取绝育措施的育龄妇女比例会进一步下降，给计划生育管理和服务提出了更高的要求。
三大问题
人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。部分领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位”的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重不足，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体”，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动”需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动”，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有达到创造亮点和品牌战略这个目的。
人口计生工作质量需要进一步加强和提高的问题。从全县20*年三分之一村的调查结果分析全县人口计生工作质量，主要存在三个问题。一是人口计划的主要指标完成得不够好。调查政策生育率为84.54，出生统计准确率为82.67，出生二孩率为43.84，措施落实率为95.68，措施及时率为84.15，流动人口《婚育证明》办证率为64.32，独生子女父母奖励费落实率为74.8，计划生育手术免费率为88.74，以上指标均与工作目标均有不同程度差距，个别指标差距相当大。因此，确保人口计划主要指标的完成是我们20*年工作和重点和难点，解决的好坏将直接关系到明年4月份全省监控调查我市的成绩，各乡镇、各单位务必引起高度重视。二是已婚育龄妇女漏管现象不同程度的存在。根据计划生育统计报表，20*年度我县已婚育龄妇女数为10.*万人，人口总数按照目前通用的54.2万计算，已婚育龄妇女占总人口的比例为18.54，如果已婚育龄妇女占总人口的比例按省一类县的标准不低于20计算，目前我县的已婚育龄妇女应为11.*万人，漏统近8千人。以“四普”资料推算20*年底我县23岁—49岁女性为11.8万人，而目前我县已婚育龄妇女数为10.*万人，相差1.78万人。三是存在女性新婚漏报现象。从2000年以来计生统计报表数字来看，新婚对数由2000年的2189对逐年减少至20*年的1195对。而以“四普”资料推算，每年进入婚期人数却逐年增多，20*年计生统计报表新婚对数1195人，民政局统计新婚对数为1820人，二者相差625人，而与20*年进入婚期人数38*人相比，则相差2609人，若以新婚人数占总人口10‰左右推算，则我县应新婚人数与上报人数相差3973人。四是已婚育龄妇女孩次构成与控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育龄妇女孩次构成是一个时期指标，它用以衡量一段时期以来该地的计划生育状况。从统计报表数字分析，我县已婚未育妇女呈逐年下降趋势，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩妇女比例20*年以来亦呈逐年下降态势，与此相对应的是二孩及以上妇女比例由20*年以来呈逐年上升趋势，这种现象与我省控制二孩率政策相矛盾，连年来报表上报二孩出生逐年减少，而二孩及以上妇女比例却逐年升高，说明相当一部分妇女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，这些出生事实上根本就没有上报。五是康检质量不高，个别地方流于形式，四项手术任务还比较大。去年春、秋两次计划生育集中服务流动，全县共完成四项手术65*例，其中引产993例、流产1324例，结扎2348例。2000多例引流产，一方面说明去年我们工作力度比较大，另一方面也说明康检质量还存在一定问题。一年6次康检，如果康检质量高的话，不可能出现这么多的引流产。
计生工作作风需要进一步改变和改进的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从反馈的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准”的现象仍然存在。二是优质服务意识不高，计生技术服务水平需要加强。表现在只重视管理，忽视服务，对稳定低生育水平新形势下的人口和计划生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。
二、20*年度的主要工作
20*年是“十五”计划的最后一年，也是我县实施“工业兴县、旅游带动、民营强县、科教兴嵩”四大战略的关键一年，更是人口和计划生育工作深化改革，加快发展的重要一年。
20*年人口和计划生育工作的目标任务是：出生率控制在11.8‰以内；自然增长率控制在6‰以内，确保低于全市平均水平；政策生育率达到93.1以上；出生统计准确率达到90以上；出生二孩率控制在43.16以内；出生性别比控制在110：100以内；避孕措施落实率达到96以上；避孕措施及时率达到80以上；社会抚养费首征到位率达到65以上；流出人口《婚育证明》办证率达到95以上；独生子女领证率达到10.*以上，其中深山村达到4以上；国家、省结案率达到98以上；保持全省“一类县”的位次，全面开展省级计划生育优质服务示范县创建活动。以上这些目标只是我们的工作目标，而要创建全省计划生育优质服务县，仅仅完成这些目标是不行的，必须按照计划生育优质服务县的标准去工作，具体标准要参考两个文件：《河南省计划生育委员会关于印发〈河南省计划生育优质服务县（区）评估标准〉的通知》（豫计生〔20*〕79号）、《河南省人口和计划生育委员会20*年创建优质服务先进县（市、区）活动工作意见》（豫人口〔20*〕10号）。
20*年人口和计划生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。一个目标：继续保持全省人口和计划生育工作一类县，积极创建全省计划生育优质服务县。
为完成上述目标任务，今年要着重做好以下几个方面的工作：
〈一〉统一思想，开拓创新，深入开展优质服务先进县的创建活动
刚才我已经讲到，今年市里确定的工作口号是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。因此计划生育优质服务县不是创不创、何时创的问题，而是必须创、尽快创、一次性创好的问题。创建计划生育优质服务县是当前计生工作的大形势，晚创不如早创，对此委党组已经统一了思想认识，希望委机关各股室长、各乡镇计生办主任、计划生育系统的全体干部职工要尽快统一思想，理清思路，加压紧逼，负重奋进，开创性地做好各项工作。如果省、市验收时，哪个环节、哪个乡镇出现问题，影响了全县创建工作，股室长、计生办主任要严肃处理。计划生育优质服务县创建工作要叫响“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号。各乡镇要根据实际情况，制定创建规划，细化创建措施，分层组织实施。创优工作要从村级优质服务抓起，在创建优质服务乡镇的基础上，争创优质服务县。优质服务示范乡镇可以有优质服务薄弱的村，但所有乡镇都不允许没有优质服务村。
计划生育优质服务县的创建工作内容更全、标准更高，这就要求我们在20*年度必须以改革创新的精神、扎实苦干的行动、争创一流的姿态做好创建工作。各个股室、各乡镇必须按照创建优质服务县的标准开展工作，具体地说要做到三点：一是20*年的各项工作要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、求实效、争先进、出经验”，、统计、技术、宣传、流动人口、药具、县站、财务、协会、政务信息等各项工作都要力争在全市处于先进位次，做到百舸争流、百花齐放、全面发展。各乡镇、各股室要通过实施亮点工程、品牌战略，不断提高管理和服务水平，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。每个乡镇都要确定一至二项亮点工作，实施亮点工程，创建品牌效应，在全县、全市、甚至全省引起一定影响。二是每个乡镇都要根据各自的实际情况，制定出一个长期工作规划，一年抓住一个中心，重点做好几项工作，年年如此，并不断加以创新和保持，要不了几年工作就会有大变样。会议之后，各乡镇都要按照优质服务县的标准拟定本乡镇的20*年度工作计划或者叫要点，今年你准备重点做好哪几项工作、如何做好、具体措施等都要清清楚楚，可操作性要强、要符合乡镇实际，报乡镇政府同意后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各乡镇上报计划和要点组织编写一期计生信息。三是工作基础较好的乡镇要上水平，出经验；工作基础差的乡镇要在一年抓基层、打基础，二年上水平、上台阶，三年打一个翻身仗、进入一类乡镇行列。技术股要牵头尽快研究制定《计划生育优质服务县创建工作实施方案》，对每个单项工作进行细化，具体到项目和股室，以指导乡、村的创建工作。4-5月份请省、市计生委的领导和相关科室负责人，到我县为计划生育系统干部职工进行一次创建省级计划生育优质服务县的专题培训。
需要的是，今年省、市计生委下达的人口计划和工作目标与往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、二孩率、措施落实率、措施及时率等目标有一定下降，有的同志可能会感觉到任务小了、担子轻了，从而在思想认识上、工作措施上有所松动。如果真是这样想的话，就错了。一是我们今年要创建全省计划生育优质服务示范县，而优质服务示范县的标准仍然还是原来的标准，可以说内容多、涉及面广、标准高，不能有丝毫放松和松懈情绪。二是这些指标的下降不是计划生育工作压力的下降，相反正表明了省、市求真务实的决心。20*年以来，省、市进行的经常性监控调查正好说明了这一点，因此我们只有坚持求真务实的工作作风，坚持“摸实情、说实话、报实数”的工作要求，坚持脚踏实地，坚持把工作做在平时，才有可能取得好的成绩，创建省优的目标才有可能实现。省里已经明确4月份要组织对去年各地目标完成情况的抽查，各乡镇必须引起高度重视。县计生委也要加大对各乡镇创建情况的监督检查，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个调查通报，到时候请梁县长和计生委班子成员一起到乡镇进行反馈。
〈二〉彻底澄清人口与计划生育工作底子，严格控制计划外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那样，当前计生工作取得的成绩是应该肯定的，但存在的问题也是严重的。最应该引起我们重视的问题就是工作质量不高的问题。反映在报表上的数字倒也乐观，但实际情况真是这样吗？我想在座的大家心里都有一本帐，特别是我们的计生办主任和包村工作人员心里最清楚。大量的计划外出生和出生漏统、过高的二孩率、超出常值的出生人口性别比、育龄妇女漏统、一孩妇女比例过低、新婚率过低、措施难以落实更谈不上及时、流动人口管理滞后、优惠政策基本上没有落实、社会抚养费征收到位率远远不能达到上级要求等等这些问题难道不是现实情况？面对这样的工作现状，有的同志会说：经费不落实不放生怎么办？那我问大家：县委、县政府要我们这支队伍干什么？我希望一个理智、聪明的计生办主任能够做到两点：一是在今年创建计划生育优质服务县的关键时刻，考虑一下如何尽可能地控制计划外出生，解决以罚放生的问题。这一点学一下白河乡党委、政府的领导和计生办主任李长庚同志，他们是如何控制计划外出生的？又是怎样想这个问题的。我记得白河的一个领导说过大意是这样的话：经费再困难我们也不能放生，当前来之不易的工作环境、工作质量不能毁在我们手里。为什么他们能这样想，而我们却不能这样想？这不仅是一个观念问题，更是一个工作姿态、工作责任心的问题。以罚放生的现状必须加以扭转。我侧面了解了部分乡镇，其中一个乡还是我们的好乡，近几年来计生办的正常运转靠的是计划外怀孕对象上缴的罚款，1000-2000不等，这些对象出生以后就不再征收社会抚养费，造成目前这个乡只要计划外出生已经形成事实的，就很难再征收到社会抚养费。在此我提醒这个乡镇，也借此提醒有同样情况的乡镇，今年要尽快改变这种现状。否则，你这个计生办主任就不要当了，我们让你来做计生办主任是让你控制人口的，不是让你去放生的。今天全县计生系统的干部职工都参加了会议，在此我一点：对于明知计划怀孕而故意放生的，发现一例查处一例，情况严重的坚决清理出计生队伍。当前计生经费不足难道非要靠放生去兑现吗？大家可以想一想，你这个乡镇这么多年的计划外出生人员都按照条例征收到位了吗？个别乡镇搞的所谓一次性征收、甚至还有个别人自以为是不知从哪里弄来的《终结证》，是谁给你这样的权利？今年一定要在过去的计划外出生人员身上做文章，想方设法提高社会抚养费征收到位率，以此弥补经费不足的问题。同时，也给违反计生政策的人员一个信息，违反了就年年过不上好日子，计生办的人员会定期不定期地上门征收社会抚养费。我建议各乡镇对多年来违反计生政策的人员造一个册，一年两次或者一次征收不等的社会抚养费，直到按照条例处收到位为止。二是针对目前工作质量低的现状，考虑一下如何澄清人口和计划生育工作底子的问题。底子不清造成育龄妇女漏统，育龄妇女漏统造成计划外出生、大量的计划外出生影响目标考核成绩，这是一个链条。今年必须下大决心解决底子不清的问题。已婚育龄妇女占总人口比例低、新婚上报率低、一孩妇女比例低的问题必须引起重视，必须加以解决，必须有所改变。这一点做为今年工作的一个重点，各乡镇要采取切实有效的措施彻底加以扭转。要加大这些比率在目标考核中的份量，办公室对各乡镇澄清底子的做法要经常进行总结，要多发一些有关的信息和简报，推广典型经验，督促后进乡镇。
〈三〉积极推进以技术服务为重点的优质服务
要建设一支懂业务、会管理、会服务的高素质技术服务队伍。大力支持乡镇技术服务人员的再学习和深造，为她们提高业务技能和服务水平创造一个良好的环境和氛围。技术股负责制定一个轮训计划，让乡镇技术服务人员每月轮流到县计划生育服务站进行短期强化培训，年底前轮训一遍。计划生育服务站要对参加轮训人员指定指导老师，制定培训计划，划定学习重点，让技术服务人员通过轮训实实在在学习到新的知识、掌握操作规程、熟悉咨询技巧、提高随访能力。各乡镇要对村级计生管理员进行一次再排查、再摸底，把那些不符合上级要求的人从现在岗位上换下来，严格按照省要求的“年龄35岁以下、文化程度初中以上、性别为女性”的硬性标准配备村级管理员。人事股要开展针对性的调研，指导乡、村配好、配强村级计生管理员队伍。
扎实开展以“三大工程”为主导的生殖健康系列化优质服务。
避孕节育优质服务工程要落实“四个规范”，建立“四项制度”。一是规范术前知情，严格实行避孕节育手术术前同意书制度；二是规范手术规程，建立事故追究制度，确保手术安全；三是规范术后指导，建立生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，建立术后随访责任制度。要按照县、乡、村三级技术服务人员随访的有关要求，确保随访率100的落实，并不断提高随访效果和水平，提高育龄群众对计生工作的满意度。
生殖道感染干预工程要重点做好妇女病普查普治工作。要按照《妇女病普查普治三年规划》，由县站牵头、乡所协助，组成医疗小分队、专家普查组，常年巡回各村开展妇女病普查普治。要求各乡镇在妇女病普查普治工作上严禁搞形式、走过场，让普查切实起到查病、治病的作用，通过普查提高广大育龄妇女的参检意识。个别乡镇当普查搞不好时往往说群众组织不起来，我看主要是你没有认真搞，参加普查的技术服务人员医疗水平太低。技术股要按照规划的普查时间对各乡镇普查工作进行全方位督促检查，结果纳入对乡镇的年度目标考核。白河乡在普查普治工作中认真坚持“一看二查三验四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它乡镇借鉴的推广。一看：就是对普治对象全部进行B超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。
出生缺陷干预工程着重要建立和完善出生缺陷干预体系。孕前：开展优生优育培训，坚持对新婚夫妇进行生殖健康、优生优育知识的培训制度。普及宫内感染监测，特别是持二孩生育证人员宫测率要达到100。孕期：结合单月健康检查，对孕妇进行免费孕期保健检查，并建档立卡，同时采取多种有效措施提高住院分娩率；积极推广“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等孕妇营养素。
切实搞好不育不孕育龄人员的诊治工作。计划生育服务站要派出医生到上级大医院进修学习不孕不育症治疗技术，设置“不育症专科”，并切实发挥作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推进避孕方法知情选择。技术股近期要指导乡镇搞一批避孕节育知情选择试点，创新机制，探索经验，上半年召开一次现场会议进行全面推广，确保年底前90以上的行政村开展避孕方法知情选择。这方面要避免走进认为搞了知情选择，育龄妇女想采取什么措施就采取什么措施，计划生育工作就更难搞了的误区。知情选择是通过技术服务人员的术前宣教，让育龄人员选择最适宜自己的避孕节育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，为了育龄人员的身心健康，避免出现避孕失败，要通过宣教让育龄人员尽可能地选择长效避孕节育措施。当然，这是在对育龄人员做了充分术前宣教并同意的前提之下，如果育龄人员的选择和我们的建议不一致，就要充分尊重育龄人员的选择。在知情选择的过程中，要提高男方的参与比例，这也是创建计划生育优质服务县的要求，知情选择同意书上要让夫妇双方尽可能地都签上字，提高男性参与的比例。
〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策推动
从前几天选聘乡镇计生办主任、副主任的情况看，目前计生队伍中不懂法、不学法、不会执法的人还不少。有些连计划生育一法三规一条例是什么都不知道，最简单的人口出生率、自然增长率、避孕措施落实率都不会计算，有好几个同志得分为零。我不知道这些同志平时在基层是怎么工作的，也不知道这些同志中的部分人凭什么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能进行粗放式管理、不懂业务的同志不是让你当不当计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生系统干不干的问题。因此，在计生系统开展学法、用法、守法教育活动迫在眉睫。法制股要加大对计生系统干部职工的培训教育力度，深入学习和贯彻“一法三规一条例”，认真落实“七个不准”规定，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象。落实好行政执法责任制的过错责任追究制。把计划生育非诉案件的执行作为一项重要工作来抓，加大社会抚养费征收力度，确保首征到位率，提高累计征收率。去年只有6个乡镇申请了强制执行案件，其它的10个乡镇一起也没有申请。在当前经费十分紧张的情况下，这些乡镇是你的执法力度没有上去，还是你的工作思路、依法行政意识没有上去？这个问题值得这10个乡镇思考。要加大对党员干部职工违反计生政策案件的查处力度，对查实的坚决做到经济处罚、节育措施、党政纪处理“三到位”。各乡镇在查处这些案件时，事先一定要进行立登记，否则不得进行调查和处理。对只管罚款，而不落实节育措施和党政纪处理的，不管是乡镇还是计划生育稽查大队，要追究负责人和具体经办人员的责任。法制股要继续实行案件评审制度，指导基层依法行政、文明执法。
对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的调查摸底工作，各乡镇要按照上报的名单进一步调查核实，计生办主任是第一责任人，出了问题要首先追究计生办主任的责任。对领证独生子女父母、退回二孩生育指标的夫妇和双女结扎户严格按照洛人口组〔20*〕16号文件执行，坚决实行“资金来源县乡两级、发放时间一月一次、发放形式存在兑付”三个“一刀切”，确保100落实。这方面，财务股、计生协要搞好调查研究，进行认真研究和测算，尽快拿出一个切实可行的方案，待研究后落实。继续推进计划生育村民自治工作，抓好试点，制订规范，推广经验，全面实施，要制订计划生育村民自治章程及民主议事制度，指导基层稳步推进计划生育村民自治，提升自治水平，实现民主管理。
〈五〉加大宣传力度，营造舆论氛围，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动
创建计划生育优质服务县，考核时占比例最重的三大块分别是：技术优质服务、法制和宣传教育。宣传教育工作要在以下几个方面下功夫。一是在环境宣传上下功夫。不断强化环境宣传，再上一批内容新颖、形式美观、感染力强的公益广告和计生标牌，使环境宣传再上新台阶。二是在宣传品进村入户上下功夫。要通过县乡技术服务队伍，强化和群众面对面的宣传，强化宣传品的进村入户，力求在宣传效果上取得突破。三是在人口学校作用发挥上下功夫。严格按照《河南省基层人口学校工作规范》要求，深入开展创建先进乡级人口学校活动，市里要按照20左右的比例对乡级人口学校进行评估验收，对验收合格的给予补助奖励。宣传股要和市计生委多沟通，多验收我们一些人口学校，争取尽可能多的乡级人口学校进入市级先进人口学校行列。要重视人口学校作用的发挥，坚持对育龄人员进行分门别类的培训和教育，使人口和计划生育法律法规、生殖健康知识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”活动上下功夫。把计划生育文化大院建设列入宣传教育的重点，按照市计生委《关于搞好生育文化大院建设工作的通知》要求抓好落实，要利用生育文化大院开展丰富多采的活动，重视活动阵地作用的发挥。五是在政务信息上下功夫。多宣传报道我县创建计划生育优质服务县的成绩和做法，力争政务信息工作进入全省前20名。
做为全市“关爱女孩行动”试点县，宣传股要认真研究，强化措施，加大综合治理力度，尽快改变出生人口性别比偏高的现状，在全社会营造关爱女孩的强大舆论氛围，推动关爱女孩行动向纵深发展。大力宣传保护妇女儿童的法律法规，宣传女子成才、巾帼建功等先进模范人物，提高女孩及其家庭的社会地位。各乡镇在“关爱女孩”行动上，要多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，如举办女孩演讲大赛、开展手拉手活动等，营造男女平等、少生优生的舆论环境。
要探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施，切实控制出生人口性别比升高的势头。技术股要同卫生、药检、公安等部门积极协作，开展一到两次专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为。
〈六〉进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作
流动人口管理上要做到三个突破。一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办公室要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如在康检日到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等上下一点功夫。平时要注重排查摸底，跟踪服务。二是在城区流动人口管理上取得突破。组织一到两次大规模的清理清查活动，对查处的计划外怀孕人员坚决落实补救措施；对查处的违反计生政策人员，按照政策进行经济处罚。同时，要通知其户口所在地乡镇上档上册，纳入管理。三是在流动人口平台运转上取得突破，力争进入全市前三名。
〈七〉加快信息化和电子政务建设步伐，提高管理和服务水平
加快信息化建设是提升人口和计划生育管理水平的重要手段，坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的新路子，加快推动信息化和电子政务，是新时期人口和计划生育事业的必由之路。各乡镇在统计员配备上要有长远眼光，把那些中专以上学历、能够熟练操作计算机、年富力强、有责任感和事业心的同志充实到统计队伍中来。由于领导统计调整的面比较大，因此统计股要加大培训力度，使这部分新同志能够尽快适应当前工作需要。同时，在去年成功启动计算机信息台帐的基础上，今年要在计算机应用上再一个新台阶，组织编写《已婚育龄妇女管理和服务信息台帐》一书，在条件成熟的乡镇搞几个能够通过计算机自动识别参加康检人员身份的试点，力争这项工作继续走在全市先进行列，成为亮点。要提高已婚育龄妇女信息管理系统信息库质量和各种数据的准确率，减少漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的差错率，确保计算机提供管理和服务信息的可靠性。
〈八〉继续搞好工作，确保大局稳定
强化工作领导责任制，坚持领导接访、阅信、包案制度，落实工作领导责任追究制度。完善初信初访处理、排查消除不安定因素、问题查处和工作考核四项工作机制。加大重点乡镇、重点行政村、重要问题的专项治力度，解决好群众反映的问题和困难，努力减少和控制越级上访、重复上访和集体上访。
股要加强对乡镇工作的业务指导和检查，着力解决好管理不规范、制度不落实、责任不明确的问题，切实提高基层消化解决问题的能力。加大案件查办、督办力度，落实首办责任制、公示制、回访制和错案追究制。要坚持逐级排查、逐级上报、逐级落实、定期通报和报告制度，建立健全排查不安定因素的长效机制。对于反映干部职工违反生育政策的，态度要明朗，查处要坚决，处理要到位；对于反映计生干部作风霸道，违反“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对于反映手术后遗症的问题，要弄清情况，耐心工作，依据权威机构的鉴定结论合理解决。
〈九〉继续打好春季计划生育集中服务活动攻坚战，为完成全年人口计划奠定坚实基础
从昨天计划生育服务站提供的数字看，目前引产、结扎完成情况不是很理想。按照县委、县政府的统一部署，集中服务活动已经到了扫尾阶段，但目前只引产做了153例，仅占分配任务的34；结扎做了482例，占分配任务的60.25。而各乡镇上报的数字引产做了231例，与实际数相差78例；结扎做了733例，与实际数相差251例。大多数乡镇上报数与实际数相差较小，这与统计口径有关。少数乡镇报数字根本就是在凭空想象，某种程度上也反映了你这个乡镇、你这个计生办主任的工作作风。今天我在这里两点：一是不管哪个乡镇分配任务完不成，集中服务活动不能结束，工作重心不能转移，直到全面完成分配任务为止；二是所有数字以计划生育服务站提供的数据为准，半年、年终检查考核时坚决纳入目标考核。当然，这次集中服务活动之所以没有真正形成，原因是方方面面的，有村民委员会换届的原因，有科局级领导干部调整的原因，有计生办主任不到位的原因。但是目前村民委员会换届已近尾声，干部调整已经到位，就没有完不成任务的理由了。要求各乡镇会议之后向党委、政府进行专题汇报，制定切实有效的措施，大干半个月，再动员、再掀活动，全面完成分配四项手术任务，为完成全年人口计划和各项责任目标奠定坚实基础。
前一段，由于县委、县政府对科局级领导干部进行了调整，有5名乡镇计生办主任被提拔，县计生委也对部分乡镇的计生办主任进行了公开选聘，调整了一批计生办主任和副主任。在春季计划生育集中服务活动的关键时期，也是看这些同志能力和水平的时候，希望这些同志在新的工作岗位上能够倍加珍惜，努力工作，为我县人口和计划生育工作再上新台阶做出新贡献。同时，也希望我们的主抓领导多给他们一些支持和帮助，为他们做好工作多争取一些政策和措施，为他们创造一个良好的工作环境和氛围。
篇5
【起源】
1987年7月11日，前南斯拉夫的一个婴儿降生，被联合国象征性地认定为是地球上第50亿个人，并宣布地球人口突破50亿大关。联合国人动基金会（UNEPA）倡议将这一天定为"世界50亿人口日"。1990年，联合国决定将每年的7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。
根据联合国开发计划署理事会第36届会议建议，为引起世界各国政府和人民对人口问题的重视，联合国人口基金要求各国政府、民间团体在此期间开展"世界人口日"活动。此后，每年7月11日世界各国都要开展宣传活动。
1995年2月15日零点，北京妇产医院一个重3700克的婴儿出生，宣告中国第12亿个公民的到来。距1989年4月11日"11亿人口日"不足2000天，庞大的人口列车又增加了1亿名新乘客。
1999年10月12日世界人口达60亿联合国确定今天为世界“60亿人口日”。
【意义】
目前发展中国家和发达国家之间人口增长速度的差别依然很大，发展中国家人口正在以 1.7% 的年人口增长率增长，而发达国家的年人口增长率仅为 0.4%。全世界有 4/5 的人口居住在欠发达地区，而全世界 94% 的人口增长也正在发生在那里。控制人口增长，掌握计划生育的知识和方法是一个至关重要的因素，在 7 月 11 日世界人口日，联合国环境规划署如是提醒世界。从全球范围内来说，人口出生率和死亡率都在下降。目前世界人口为 58 亿，同时正在以 1.48% 的年增长率递增，即目前全球人口在以每 8000 万的速度增长。“世界人口日是一个反映地球居民、他们的生存条件以及环境之间的关系的好机会。人口问题绝不只是一个关于抽象的人口数字的简单话题，它关系到现在和将来地球居民的生存条件以及健康问题”，联合国环境规划署执行主任克劳斯・托普弗宣称。无论在世界各地，人口都是引起周围环境以及其自身生存条件变化的主要因素。维持人口的稳定增长在地区、国家以及世界范围内都越来越被看作是环境可持续发展的重要内容，持续的自然资源生产力和环境卫生服务设施也被看作是取得社会人口与发展目标的主要因素。
【主题】
1996年：生殖健康与艾滋病；1997年：为了新一代及其生殖健康和权力 （adolescent reproductive health care）；1998年：走向60亿人口日 （approaching the six billion）；1999年：60亿人口日开始倒计时 （start the count-up to the day of six billion）；2000年：拯救妇女生命 （saving women's lives）；2001年：人口、发展与环境（populatin， development and the environment）；2002年：贫困、人口与发展；2003年：青少年的性健康、生殖健康和权利；2004年：“纪念国际人口与发展大会10周年”。；2005年：世界人口日的口号是“平等 = 授权”，它侧重于性别平等以及赋予女孩和妇女平等机会如何能够改变生活和社会。这一天突出四个主要行动领域：教育、经济机会、生殖卫生和权利以及参与；2006年：“年轻人”；2007年：男性参与孕产妇保健 ；2008年：联合国人口基金确定的主题为“这是一种权利，让我们将它变成现实”。根据这一主题，国家人口计生委确定的宣传活动主题为“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”。
2009年：联合国人口基金将世界人口日的主题确定为“应对经济危机：投资于妇女是一个明智的选择”。根据联合国人口基金世界人口日的主题，为了引导全社会支持计划生育家庭，帮助妇女创业，促进妇女发展，国家人口计生委将今年的宣传活动主题确定为"关注计划生育家庭，促进妇女创业发展"。
2010年7月11日是第21个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为：“每个人都很重要”（Everyone counts）。重点围绕2010年人口普查、数据分析，强调千年发展目标进展情况的每一份报告都包含数据这一重要因素，这些数据的收集、分析和传播能够对决策产生影响，进而改善人们的生活。
中国地区宣传活动主题确定为：“每个人都有贡献”。
2011年7月11日是第22个世界人口日，国家人口计生委将今年人口日主题确定为“关注70亿人的世界”。
篇6
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神以及省委、省政府的部署要求，以落实卫生计生相关法律法规为基础，以开展深化打击非法行医专项治理、打击“两非”专项治理、饮用水卫生安全、血液质量与服务提升、消毒隔离强化“五项行动”为重点，充分发挥审批许可、业务指导、行政管理、依法监督的作用，坚决取缔一批无资质机构，吊销一批严重违反法律法规管理对象的服务资质，查处一批严重侵害群众权益、影响恶劣的重大案件，追究一批违法违规违纪责任人的责任，切实提高卫生计生监督执法水平，增强行业自律意识和自律能力，进一步净化全区医疗服务市场，改善医疗服务和计划生育工作秩序，推动出生人口性别比稳步下降，为顺利完成“十二五”卫生计生发展规划作出积极贡献。
（二）任务目标
1、非法行医、违规执业行为和非法医疗广告明显减少，无证行医率显著下降，全区医疗服务市场秩序明显好转。
2、“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要终止妊娠）行为得到有效遏制，违法案件和责任人处理处罚到位，确保实现我区“十二五”出生人口性别比治理目标。
3、生活饮用水集中式供水单位监督覆盖率达到100%，涉水产品市场秩序规范，城镇供水和农村饮用水水质卫生安全得到有效保障。
4、《献血法》和我省实施办法得到全面落实，献血、采血、供血、用血管理规范、监督到位，临床用血安全得到有效保障。
5、消毒隔离制度得到落实，医疗机构感染防控水平得到提高，医疗废物管理规范，消毒隔离效果和消毒产品质量得到保障，维护人民群众身体健康和公共卫生安全。
6、全区卫生计生系统监督执法工作更加规范，监督执法能力和水平进一步提升，行业自律意识进一步增强。
二、活动内容
通过开展“五项行动”，实现服务监督年活动的任务目标。具体包括：
（一）深化打击非法行医专项治理行动。保持打击非法行医的高压态势，进一步加大治理力度，净化医疗卫生服务市场。
1、严厉打击无证行医行为，坚决取缔“黑诊所”、“黑游医”、“黑产房”，即时曝光无证行医“黑名单”；
2、严肃查处医疗卫生、妇幼健康和计划生育服务机构超范围执业、使用非卫生计生人员执业、出租承包科室等违法行为，吊销严重扰乱医疗服务市场秩序的违法机构资质，公开处理、通报重大违法违规案件；
3、严肃查处非法器官移植、违法开展人类辅助生殖技术、非法实行取环及输卵（精）管吻合等手术行为和违法违规办理《出生医学证明》等卫生计生相关证明行为；
4、强化医疗广告源头管理，依法查处违法违规医疗广告和互联网医疗保健信息服务，规范医疗广告秩序。
（二）打击“两非”专项治理行动。结合开展“出生人口性别比重点治理活动”，进一步加大对“两非”案件的查办和处罚力度。
1、加强区域协作联动，以边界地区和城乡结合部等外来人口聚居区为重点区域，落实属地管理责任，严肃查处各级各类医疗卫生机构和计划生育服务机构及其人员违法开展“两非”行为；
2、规范B超设备使用和B超、妇产科等专业技术人员管理，实行B超和染色体检测设备购置和使用点量化管理，严厉打击利用超声技术及其他技术手段违法开展的“两非”行为，严肃查处非法购置B超和染色体检测设备以及采血鉴定胎儿性别和境内抽取血样送往境外鉴定胎儿性别的行为；
3、规范终止妊娠药品销售和使用管理，严肃查处违法销售和使用终止妊娠药品的行为。
（三）饮用水卫生安全放心行动。巩固近年来水质基线调查和监督检查成果，以农村集中式供水单位、二次供水和自建设施供水和涉水产品为重点，加快推进水质卫生安全保障措施落实，提高生活饮用水卫生安全水平。
1、强化供水单位卫生安全管理和供管水人员健康管理制度及卫生防护和清洗消毒设施措施的落实，严肃查处各类危害生活饮用水卫生安全的违法违规行为，提升公共供水单位持证率；
2、强化生活饮用水水质卫生监督抽检，进一步扩大水质监测范围，严肃查处供水水质卫生不符合卫生标准的行为；
3、强化涉水产品卫生安全监管，严肃查处违法违规生产、销售涉水产品行为，维护涉水产品市场秩序。
（四）血液质量与服务提升行动。全面检查《献血法》和我省实施办法的落实情况，强化献血、采血、供血、用血监督管理，保障临床用血安全，提升无偿献血的社会吸引力和生命力。
1、加强无偿献血和血浆采集情况的监督检查，依法查处违法采血（浆）行为，保障采血（浆）安全；
2、加强血站（单采血浆站）血液（浆）分离、检测、包装、储存、运输等制度落实情况的监督检查，强化质量与安全管理，保障血液质量；
3、加强医疗机构临床用血操作规程和技术规范落实情况的监督检查，依法查处医疗机构违法违规用血行为，规范血液使用和储存行为，保障临床用血安全；
4、加强无偿献血返还政策落实情况的监督检查，提高无偿献血返还政策适用的可及性和便利性，激发社会无偿献血热情。
（五）消毒隔离强化治理行动。加大医疗机构消毒隔离制度落实情况的监管力度，开展消毒产品生产企业专项治理行动，促进消毒隔离措施落实，规范消毒产品生产企业生产行为，提高消毒产品质量，预防传染病发生和传播。
1、加强医疗机构感染防控措施落实情况的监督检查，依法查处各类违法违规行为；
2、强化医疗废物分类收集、集中处置等制度措施落实情况监管，依法查处违法违规处置医疗废物行为；
三、推进措施
综合利用多种措施和手段，积极推进服务监督年活动，确保能够真正发现问题、解决问题、务求实效。
（一）明查暗访。在各单位开展全面自查自纠的基础上，强化暗访和突击检查，对辖区内所有监管对象暗访率达到100%。
（二）案件查办。认真履行属地管理责任，对《省卫生和计划生育行政处罚自由裁量基准》中规定的一般以上情形案件全部立案查办，对部分特殊监督检查项目实行指标管理；加大大案要案的查处力度，每项重点活动都要公开查办、曝光一批具有重大社会影响的典型案例，形成震慑。
（三）第三方评查。充分发挥社会评估认证检测机构和新闻媒体的重要作用，主动邀请他们参与服务监督年相关监督检查活动，彰显社会公平，扩大社会影响。
（四）有奖举报。整合全区卫生计生综合监督举报投诉受理系统，建立统一的违法违规行为有奖举报制度，完善群众举报投诉受理、查处机制，严肃查处群众举报投诉和媒体曝光事件。
四、工作安排
全区卫生和计划生育服务监督年活动分四个阶段，迅速行动，压茬进行。
（一）宣传发动阶段（3月）。区卫计生部门联合制定监督年活动实施方案，举行启动仪式，进行动员部署。各单位要结合各自实际制定开展服务监督年活动实施方案，局机关各相关科室根据职责分工，制订承担任务的具体方案，层层进行宣传发动、安排部署，启动各项重点工作。
（二）自查自纠阶段（3-9月）。局相关科室、有关单位根据活动方案和确定的工作重点，发挥主观能动性，全面开展自查自纠，及时发现问题，采取有效措施，限期整改，纠正错误，消除隐患，并研究制定相关制度，进一步规范服务管理工作。
（三）督导检查阶段（4-10月）。区卫生计生部门将围绕本次活动的重点，对辖区内所有的监管对象进行全方位、地毯式的监督检查，对违法违规问题依法严肃处理。为推动活动深入扎实开展，建立完善四项制度：一是情况通报制度。每季度定期向全区通报服务监督年相关活动进展、创新举措、存在问题和工作要求；对发现的重大问题或发生的重大事件一事一通报；每次全区专项督导检查（含暗访检查）情况特别是发现的问题如实进行通报。二是重点约谈制度。对存在严重违法违规行为的卫生计生服务机构主要负责人，发生重大侵权案件、责任事故或工作进展较慢、迟迟打不开局面、完不成任务指标的有关单位主要负责人，实施重点约谈。三是移交移送制度。建立行政管理与行政处罚衔接机制，对许可检验、业务指导和行政管理中发现的卫生计生违法案件，必须及时移交行政执法机构查处。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大案件移送力度，对涉及刑事犯罪、符合移送条件的案件必须及时移送司法机关查处。四是责任追究制度。建立责任倒查机制，对问题严重、影响恶劣或逾期不改正的，倒查当事人和责任人的责任，采取相应的行政措施，并建议相关部门依法进行责任追究。
（四）总结评估阶段（11-12月）。对监督年活动的成效进行深入总结评估，总结成绩，分析问题，探索建立长效机制。区卫生计生部门将对活动开展情况进行督查评估，召开专题会议进行总结表彰。
五、组织保障
卫生计生服务监督年活动是今年全区卫生计生工作的一项重要任务。局相关科室和各有关单位要高度重视，认真履职，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。为抓好服务监督年活动的组织领导和工作落实，区卫生计生部门联合成立由主要领导同志任组长、有关领导任副组长、相关科室和单位主要负责人为成员的活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，从各相关科室、单位抽调精干人员，组成专门队伍，具体负责活动的组织协调、督促检查、情况调度、宣传培训、总结评估等具体工作。
（二）完善制度。坚持立改废释并举，紧紧围绕全区卫生计生工作需要，认真总结改革发展成果和基层创造的新鲜经验，进一步完善地方政策制度体系。对现有的规范性文件进行全面清理，根据形势任务的发展变化，搞好修订、废止或解释，为促进卫生计生事业深入健康发展、维护群众健康权益提供有力保障。在全系统广泛开展学法、守法、用法教育，提高依法行政、依法执业、依法服务、依法监督水平。
篇7
还有更让他受不了的。他们已经做了那种事了。在他们看来，这些都是自然而然的事情。他欢喜女友在这件事情上的开放，他告诉我，他们第一次合谋越轨的让他觉得女友是个十级棒的情人。他准备好好好好地爱她。
但后来女友的表现很让他不舒服。在性关系上，女友喜欢主动发起攻势，有时她会强烈地暗示他，今天她想这种事情了。如果凑巧今天他不太想，女友就会特别不高兴。还有，他以前在整个过程中，只喜欢考虑自己的感受，但这遭到了女友的强烈反对。她批判他自私自利，强力地要求他照顾她的感受。
男孩说他感到了沉重的压力。这已经是他的第三个女友了，他说现在的女孩怎么一个比一个自我、张扬，毫不掩饰地想得到她们想得到的一切呢？
我想他的压力是现代中国男孩子普遍面临的困惑。在这种压力面前，他们只有两条路可走：一条是终生独身，一条是改变自己，适应这个变化的时代。
事实上，当上个世纪七八十年代开始实行计划生育，那些独生子女们今天渐渐长大成人时，这种男性和女性微妙的格局变化就已经注定了。新一代的独生女从小像公主一般被父母宠爱。她们从小就习惯了只要想要就能得到的生活，她们不需要谦让――事实上，没有兄弟姐妹来分享父母的爱的生活，也让她们不需要学会谦让。
当她们的妈妈还在对男人一味的温顺、妥协、奉献时，她们从一进入恋爱期，就旗帜鲜明地张扬自我，毫不妥协。当她们的妈妈可能因为经济地位，文化约束等，不懂得争取性权利，不懂得，甚至不懂得性为何物时，她们从第一天和男人发生关系起，就把自我的感受放在第一位。她们不喜欢大男子主义，她们怀疑凭什么女人要讨好男人？她们理所当然地争取自己想要的一切。
一家定位于十七八岁少女的杂志上，打出的办刊语就是：活力，激情，自我。
麦当劳的广告语更是十分敏锐地捕捉到了这一都市新人类的心理，所以他们喊出的口号是：我就喜欢。
可是，这一代的男孩子，他们准备好了吗？他们捕捉到了这一代女孩子的心理变化吗？他们做好了迎接这一挑战的准备吗？在我看来，他们远远没有。因为他们也是独生子，他们生长在一个男人依然唯我独尊的中国文化里，更何况，我们的文化从一开始就把性理解成是以男人为中心的性。于是，他们理所当然的唯我独尊，如果女孩子在两性关系里，来挑战他们的唯我独尊的地位，他们会感到极大的不适应，甚至感到深深的失落。
这是今日男孩女孩面临的巨大的两性困境。我们的家庭、学校、社会文化都在怂恿男孩女孩的“我就喜欢”式的自我时，却唯独忘了教会他们在保持自我时，如何更正确地与异性相处。自我，在更多的时候，是爱情的大忌，如果不在适当地时候放弃自我，他们永远体会不到两性之间该有的和谐共处。
唯一的出路就是，今天的男孩子，他们在自我的同时，要学会平等、民主的绅士理念。表现在性关系里，他们绝对不能再像他们的父亲那样，整个性关系自己说了算。他们不能像父亲那样，只知道自己的却不知道妻子的，不知道照顾母亲的感受，不知道耐心和体贴，不知道适时地允许女人主动，不知道女人也有她的性权利。
最重要的是，他们一定要放弃性只是男人说了算的大男子主义。虽然，这在某种程度上，会让他们感到失去统治地位的痛苦，但正如有一位男孩子告诉我的那样：男人，为什么要永远做掌控者呢？也许，当你平等地懂得去讨好女人，并且尊重对方的感受时，你会发现真正的美妙的两性关系才能来到。
除此之外，面对今天新的所谓野蛮女友式的挑战，他们已经别无选择了。
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[中图分类号]R719 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210（2009）01（c）-138-02
剖宫产是在麻醉情况下切开产妇的腹壁及子宫壁，从子宫中取出胎儿及胎儿附属物，然后将子宫壁及腹壁各层组织缝合的一种手术，它是解除孕妇及胎儿危急状态的有效方法。剖宫产率的高低是衡量一个国家和地区卫生水平和人口素质高低的重要指标。世界卫生组织在20世纪80年代提出了剖宫产率应控制在15％以下的目标。我国在20世纪70年代以前，剖宫产率仅为5％～10％，20世纪80年代后快速上升至30％以上，当前我国大部分城市医院的剖宫产率为40％以上，少数医院已超过60％，已经成为严重的公共卫生问题。随着社会发展和医学的进步，国内剖宫产率不断上升。剖宫产是有一定指征的，它并不是最理想的分娩方式，而是用来解决难产、保全胎儿和孕妇的生命的一种应急措施。由于存在对母婴健康的潜在危害，不能将其当作分娩的捷径，而应该根据产前检查的情况及医生建议，选择最适合自己和孩子的生产方式。然而人们的观察意识变化及医疗行为中诸多因素的介入，导致剖宫产比率越来越大。
1 医原因素
①高龄产妇比例增多，加上一些孕妇营养过剩导致新生儿体重超标，采取顺产的风险较大；②由于B超和胎儿监护仪的广泛应用，胎儿窘迫、羊水过少、脐带绕颈、巨大儿、臀位、假阳性均成为剖宫产的主要因素，巨大儿、羊水过少、脐带绕颈并非剖宫产的绝对指征，绝大多数可顺产，而孕妇、家属多不同意试产，臀位几乎都是在孕妇、家属的要求下进行剖宫产；③有反复流产、死胎的产史，婚后多年不孕，经多方面治疗得以妊娠的珍贵儿、试管婴儿，不愿意顺产分娩；④产妇及家属不愿让胎儿有任何围生期缺氧及产伤的风险；⑤许多孕妇对正常分娩存在认识误区，有人认为剖宫产的孩子更健康、更聪明，还有人认为剖宫产是有利于产妇和新生儿的最安全的生产方式，甚至有些孕妇担心自然分娩会影响形体；⑥初产妇在分娩过程中产生分娩的恐惧、紧张、焦虑、抑郁等不良情绪，因而要剖宫产；⑦年轻的医生处理难产的经验不足、顺产助产能力下降，剖宫产就成了解决问题的捷径。
2 社会因素
①产妇对自然分娩有恐惧的心理，认为剖宫产比顺产疼痛轻、安全，顺产会使阴道松弛而影响夫妻性生活，对剖宫产缺乏正确的认识。②由于计划生育的开展，一对夫妇只生一个孩子，准婴儿的地位尤显重要。部分孕产妇及其家属担心在自然分娩过程中胎儿的头颅受产道挤压而变形，影响胎儿的智力。③为求吉利，要求择日择时剖宫产分娩。④产妇受家庭、同事和亲朋好友的影响。⑤产妇法律意识和维权意识不断提高，但对剖宫产分娩的创伤认识不足。⑥由于剖宫产手术技术熟练、时间短，有些产科医生为避免长时间观察产程的辛苦和承担医疗风险的压力，在适应证的掌握上尽量放宽标准。⑦有一些医院为了追求经济利益，不论孕妇是否有剖宫产指征都进行剖宫产手术。
3 指征因素
3.1 危及胎儿
①血氧含量降低；②胎儿心率过低或过高；③子宫异常：子宫过小、瘢痕子宫或子宫畸形；④多胎妊娠；⑤子宫颈异常：宫颈口过松、孕妇患活动期生殖器疱疹感染；⑥胎盘及脐带异常：前置胎盘、胎盘早剥；⑦发育异常。
3.2 危及孕妇
①头盆不称：胎儿头过大，不能通过骨盆；②产程过长，如第二产程延长；③胎位不正：臀位、横位；④高龄产妇：年龄大于40岁；⑤孕妇处于危急状态：妊娠毒血症、先兆子痫、子痫、高血压。
4 剖宫产的缺点
与顺产相比，剖宫产存在以下缺点：①剖宫产不仅容易导致产妇术后伤口感染，还容易造成肠损伤、腹腔粘连、子宫内膜异位症等，死亡率为正常分娩产妇的5倍。②剖宫产后远期并发症（如盆腔炎、月经不调、腰痛）明显高于顺产分娩[1]。③剖宫产对孩子的健康也有潜在影响，一些剖宫产的新生儿由于缺少旋转和必要的产道挤压过程而导致动作协调能力差，而且剖宫产的新生儿有可能发生湿肺、呼吸系统并发症，严重的会影响生长发育。④剖宫产引起多种并发症和后遗症，如仰卧位低血压综合征、术后盆腔粘连、邻近器官损伤（膀胱、输尿管、肠腔等）、胎儿损伤（皮肤损伤、骨折等），产后出血比阴道分娩出血高8～9倍，产褥感染率高10～20倍，还可致胎儿医原性早产，容易感染和并发剖宫产综合征等[2]。⑤过高的剖宫产率不但不能进一步降低围产儿的病死率，反而使新生儿呼吸系统并发症的发病率升高[3]。⑥剖宫产术后产妇住院时间长，费用较高。
我们应全面、客观地评价剖宫产术，既知其利，也知其弊。由以上分析和对比可知，目前剖宫产率居高不下是不正常的，因此，采取措施降低剖宫产率就成了当务之急。
5 降低剖宫产的措施
为了减少对母婴的不利影响，通过以下措施降低剖宫产率：①医疗卫生机构和媒体应采取多种形式开展产前教育，普及科学分娩知识，充分说明剖宫产分娩利与弊的关系，正确认识分娩是一个正常、自然、健康的过程，纠正人们认识上的误区。②医疗卫生机构开展无痛分娩、导乐分娩、家庭式产房，清除孕妇的恐惧心理，增加孕妇顺产分娩成功的信心，避免社会因素的干预。③医务人员更要有服务观念，提高产科整体质量，正确掌握剖宫产的适应证，以孕产妇及胎婴儿为主体，实施人性化服务，合理选择分娩方式，取得孕产妇及家属的理解。④医疗卫生机构应提高助产技术质量，规范医务人员行为，把剖宫产率作为医院管理的一项重要指标，制订和完善各种相应制度、操作规范、质量标准、评价机制等。⑤医疗卫生机构要为医务人员创造安全的工作环境，同时也需要全社会的共同参与，要从以医生为中心转变为以产妇为中心，变“医疗化分娩”为“人性化分娩”，让分娩回归自然。⑥提高产科医生的责任心、理论水平和临床经验，使之能够对产妇系统细致的观察，及时、正确地判断有关指征。比如对无任何相关高危因素存在的“胎儿窘迫”需做多方面分析，可能是胎头在迅速下降过程中受压而产生一过性的胎心变化，应予吸氧、改变等处理，待胎心恢复正常后可继续阴道分娩。若胎心异常持续时间不长，胎心基线变异正常，胎儿多无窒息表现[4]。臀位在一般孕妇骨盆大小正常，估计胎儿体重不超过3 500 g，单臀或完全臀先露、儿头无仰伸状态且助产者又有臀位接产的实践经验时，经顺产分娩还是安全的。力求做到不盲目增加手术率，又不延误治疗，这样，以胎儿因素为手术指征的剖宫产率可以明显下降。⑦提高产科质量，加强围产保健、孕期监测，降低围生儿死亡率，指导孕妇合理膳食、合理运动，增进孕期保健知识，减少巨大儿的发生率。
世界卫生组织倡导的爱母行动，口号就是“减少干预，回归自然”，明确规定“除有医学指征之外，对产妇不使用药物镇痛和手术”，希望通过全社会的共同努力，使我国的剖宫产率逐渐下降，让我们的生育活动真正回归自然。
[参考文献]
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[2]李巨.产科理论与手术[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,1998.714-726.
[3]邬小龙,吴金贵,潘琼,等.剖宫产率与围产儿病死率相关性探讨[J].中国应用妇产科杂志,2002,11(11):698.
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关键词：初中社会学科 可持续发展观 养成途径
什么是可持续发展？中学生可能都知道，但他们对此的内心感触如何、是否有情感共鸣、是否能内化为日常意识而落实到生活的点滴之中，却未必有多少进展。众所周知，可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。初中学生通过学习社会学科中提到的人口、资源、环境问题，能认识到我国社会面临严峻的人口和环境形势，正确认识人、社会、自然之间的关系，培养学生高度的社会责任感和历史使命感。初中学生正处于世界观、价值观和人生观的形成时期，用可持续发展帮助他们正确认识社会与环境，是社会学科（除知识教育外）实施人文情感教育与行为教育的一大重点。
但是长期以来，这一教育主线因为功利性的应试教育而淡化，不得不说是一大遗憾。甚至很大程度上，口号越喊越响，学生的内心却不知所以然，更不知怎么去实践与应用。所谓“听起来生动，想想也感动，结果却一动不动”。鉴于此，笔者以为应该遵循中学生的心理特点，既重视学生可持续发展的观念培养，又有机地将其渗透到教育活动的方方面面。
下面，笔者就自身感悟总结在社会学科中学生可持续发展观养成的主要途径。
一、学生可持续发展观的认识阶段
1.课内指导，从认知上感受
初中社会教材中的可持续发展内容，主要包括两个部分：
第一部分是“我们共同的家园”。在讲述这一部分内容时，教师可以利用多媒体补充大量的有关我国资源方面的材料，通过活动使学生了解我国的资源现状，认识到我国自然资源的基本特点及我国所面临的严峻的自然资源形势，树立人与自然和谐相处的意识，也让学生在感性上认识到我国资源的特点和形势的严峻性。
第二部分是“走可持续发展之路”。在这一部分中，教师首先用多媒体来演示课本中的三个观点，让学生分组讨论，得出结论并交流所得，学生明确社会的发展必须走可持续发展之路。然后从人口、资源和环境问题的严重性来说明走可持续发展之路的必要性及人们所取得的共识，帮助学生理解实施可持续发展战略的含义及其要求；接着，教师从我国面临的人口、资源和环境这一国情出发，讲述要坚持以人为本的全面调、可持续发展的科学发展观，正确处理好人口、资源和环境之间的关系，推动整个社会走上生活富裕、生态良好的文明和谐发展道路。这样，通过教师在课堂上的指导，可以让学生得到扎实的理论知识基础，为以后的可持续发展观做好铺垫。
2.课外收集，获取实践案例
“纸上得来终觉浅”，光靠教师的讲解学生很难保留深刻的印象，我们可以通过组织开展主题明确的研究性学习，让学生分组学习、自主学习，利用课外时间与社会力量收集相关资料。然后通过对这些资料进行分类处理与讨论，得到现实生活中的一手案例，让学生对周边环境中存在的问题有一个切身的体验。这样他们会更加认识到可持续发展的重要性与紧迫性。
例如“生活中我们怎样环保”研究性学习小组，在对本地环境进行调查后，找出了初中生就可以实施的环保措施，列举如下：
（1）我们可以保护环境卫生，不乱扔废旧物品，不往江河湖泊里乱扔脏东西；我们可以回收旧电池，交予有关部门集体处置，减少环境污染。
（2）我们可以节约水电，为子孙后代保留更多的自然资源。
（3）我们可以在特定的日期去种花、种草、种树，保护我们的环境；我们可以保护禽类、兽类，从而保持自然环境的生态平衡。
（4）我们可以倡导大家将垃圾进行分类存放以便有关部门分类处理，可以分为可回收再利用和不可回收再利用。
（5）我们可以将垃圾回收并生产成为既可用又不损害人体健康的再生物品，如：再生纸、再生塑料、再生金属、再生玻璃等，这样一来，既不会使垃圾堆积如山、污染环境，又可以变废为宝。
这些体验，学生在学校里、课堂上是很难得到的，只有用他们自己的眼睛来观察，用他们自己的头脑来思考，用他们自己的双手来操作，才会有深刻的体会，这些活动会让学生更加认识到可持续发展的重要性与紧迫性。
二、学生可持续发展观的内化阶段
可持续发展观的内容只有被学生消化吸收才能促进学生可持续发展观的养成。因此，在内化阶段可以组织学生对研究性学习和课堂活动所学到的知识、案例撰写成体会报告，并在班级、年级、校级间进行交流与讨论，进而组织学校的辩论赛与演讲比赛，让学生在反思与交流中进行思想上的碰撞，让可持续发展观内化成学生自己的资源观、人口观与发展观。
1.结合案例，撰写感想体会
如果说前一个阶段是知识的积累，那么在写感想体会报告的时候，学生运用所学知识分析收集到的相关资料，得到自己分析结果的思维过程就是可持续发展观的内化过程。
例如针对初中历史与社会教材《可持续发展——我们的选择》中“人口问题对社会发展的影响”中提到的计划生育问题，学生进行大量的调查，从以前的“多子多福”到现在的“只生一个好”；从以前的早婚早育，到现在的晚婚晚育；从以前的“生儿子传宗接代”，到现在的“生女儿是福气”。这样围绕我国计划生育基本国策带来的社会变化，要求学生结合日常学习、生活中的思维习惯、行为表现以及个人感受等说出体会，撰写可持续发展研究性学习报告。
2.分组辩论，激发思维火花
“真理是愈辩越明”。通过全校性的大辩论可以让一些对可持续发展观认识有误差的学生得到知识纠正与观念更新的机会，也让一些对可持续发展观模糊不清的学生得到清晰的知识结构。
例如，针对“应对资源危机”中提到的水资源问题，学校组织学生讨论和开展辩论赛。水资源是可再生资源，那么是不是可以取之不尽用之不竭呢？我们该如何看待我国是一个缺水大国的现状呢？在全校性的大讨论与辩论中制造学生可持续发展观点的碰撞与思维的火花。
三、学生可持续发展观的外现阶段
环境教育的终极目标是学生的环境认识得到改变，日常生活中的一些问题行为得到纠正，良好的发展观成为学生自身的有机组成部分。因此我们通过初中学生可持续发展观成果展示让学生有充分机会表现出来。
1.专题展示，肯定学习成果
在这个阶段，教师可以指导学生编制可持续发展小报：例如“哭泣的地球”、“我们本地的水污染”、“垃圾是放错位置的资源”等；同时在校报上开辟专栏让学生发表自己的可持续发展认识观点，组织班级与学校黑板报对同学的研究性学习小报进行展示，布置每个学习阶段的活动展示栏等。通过这些，在校园内营造保护环境良好氛围，展示学生的可持续发展学习成果。
2.情境模拟，训练养成观念
学习是为了生活中的应用，否则学习的效果就大打折扣。怎么样让课堂内学到的理论知识得到更广泛的普及呢？可以让学生自编、自导自演环境保护和可持续发展的小品，环保小品让学生融入所掌握的可持续发展原理和环境保护措施，并以角色扮演、角色互换、内心独白等方式进行表演，潜移默化地了解生活中哪些行为是违背可持续发展观的，应该怎样纠正不良行为与观念，这样取得的效果远远超过课堂上的死记硬背，很多学生会受益终生。
四、可持续发展观养成线路图
综上所述，在初中社会可持续发展内容的教学中，通过可持续发展观的“三阶段六式样”的渐进式养成途径，这一过程遵循了心理学规律，将晓之以理、动之以情、导之以行和持之以恒有机地结合起来，使书本知识与实践运用相结合，使能力培养与情感教育融为一体，使素质教育思想与教育的人文性与情感性在学科教育中得到渗透、运用与升华，这符合课改的理念，有利于培养高素质的社会公民。
参考文献
[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2012中国可持续发展战略报告[R].中国科学院，2012.
[2]彭绪亚等.可持续发展思想与人才素质培养[J].高等建筑教育，1999（1）.
篇10
情商是什么？情商又称情绪智力，是与人的智商相对应的概念，主要指人在情绪、情感、意志、耐受挫折方面的品质。美国心理学家丹尼尔・戈尔曼在其《情绪智力》一书中提出，情商包括以下方面：一、认识自己，认识自身的情绪。人只有认识自己，才能成为自己的主宰，正所谓自知者明。我国古代思想家曾子说：吾尝每日三省吾身。就是要认识自己，提高自己。古希腊的思想家苏格拉底认为自己之所以比别人智慧，就在于自己能认识自己。二、调控自己，能理性的管理好自己的情绪。能调控好自己，才能冷静地处理好各种事情。《孙子兵法》中说： 主不可以怒而兴师，将不可以愠而攻战。司马懿面对诸葛亮把自己比喻成妇人的羞辱，却能容忍和克制自己，终成诸葛亮一生最大的对手，最终完成了三国一统。遍数古今中外一切成功者，无不善控制自己者。三、激励自己。只有如此，才能走出人生的低谷，走上成功之路。类似勾践“卧薪尝胆”的事例屡见不鲜。四、认识他人。能了解他人的优点和长处，知道他人对自己的影响，这是处理好与他人关系的前提和基础。五、处理好与他人的关系。荀子说：“人力不若牛，走不若马，牛马为用何也？人能群而彼不能群。”这说明了人际关系的重要性，处理好与他人的关系，是每个人生存与发展的必要条件。
情商的缺陷和不足在现在社会的许多人身上，包括在教师和学生身上，无一不存在各种各样或多或少的表现。从多年教学经历总结看，现在许多学生的情商缺陷很明显，下面简单概括其中的几点。
一、自私冷漠化。其主要表现在以自我为中心，不顾及他人感受，对他人冷漠，缺乏友爱之心和感恩之心。特别是表现在对老师和父母方面，只知索取，不知回报和感恩。很多老师都有一个共同感受：许多成绩越好的学生对老师越冷漠和越没有礼貌，认为成绩的取得是个人努力的结果，与老师无关。有位老师参加所教过的班级的学生聚会后，非常感慨地说：在学校时备受自己喜爱和关心的学生现在看到自己后如同路人，反而不如原来成绩不好被批评过的学生。
二、情商智商反向化发展。其表现为高智商，高学历，优异的成绩，却伴随着极低的情商。这种人找不清自己的社会位置，处理不好人际关系，在许多方面处处碰壁，人际关系非常紧张。学校中许多学生成绩优异，但是在与同学和老师的关系上，甚至与异性同学关系上却不如许多成绩不好的学生。走上社会后，很多在校成绩不好的学生往往如鱼得水，做出让人意想不到的成就，反过来很多原来成绩优异的学生却在复杂的社会中茫然失措，最终泯然众人矣。有一位老师开玩笑说：成绩不好的学生在学校时饱受冷嘲热讽和白眼，早已经被锻炼得刀枪不入，心理抗打击能力极强；成绩好的学生在校时三千宠爱与一身惯了，到社会反而不适应。玩笑虽然是玩笑，但却不无道理。
三、两种极端。其表现为遇到困难和危险时，要么极端懦弱，一味躲避；要么极端冲动，失去理智。马加爵和药加鑫的例子绝不是仅有的两件，类似的事例在大中小学中也会见到。
四、娇骄二气普遍化。其表现为盲目的骄傲自大，自我催眠似的娇气，缺乏一颗平常心，没有吃苦耐劳的精神。在以前的一则关于中日学生夏令营活动报道中，中方学生表现出的娇气和中国父母的无微不至溺爱让人瞠目结舌。时至今日，越来越多的独生子女，越来越甚的娇骄二气，让人担忧和痛心。
五、高智商低能化。高智商伴随低能力，在社会中演绎出一出又一出的不可思议的“笑话”。名牌大学博士研究生上错火车，流落异地沦为乞丐；女大学生被农民拐卖；大学生沉迷传销；上大学带父母做保姆；换洗衣服邮寄回家让父母洗。这么多千奇百怪的事发生在现在的学生身上，更不用提现在的新人类“啃老族”。
情商的缺陷不仅仅表现在上述方面，还有许多。情商缺失的原因有很多，有社会因素：急剧的社会变化，经济、政治、文化、社会各方面的变化造成人民在思想上的混乱和不知所措；有家庭传统原因：计划生育政策实施，独生子女增多，中国父母对独生子女的溺爱，使得独生子女习惯了家中的“小太阳”、“小公主”的环境和待遇，时间长了养成了一种习惯，并带入了学校和社会，造成了情商的缺陷；有教育制度的原因：小升初、中考、高考，一切“唯成绩论”。家庭、学校、学生自己、社会只看到了成绩，情商是什么？谁又认真对待和思考过。
对情商认识不够和忽视，造成了情商上的缺陷。今天，我们可喜地看到，无论国家、家庭、个人都看到了情商的重要性，开始重视情商的培养。但是要想全面提高国民的情商修养，我认为要注意以下几点：
首先，从小孩子抓起。正像我们一直提的教育口号：教育要从娃娃抓起。有谚语说：三代才能培养出贵族；十年树木，百年树人。从长远角度考虑，情商的培养也要从孩子抓起，要进行有系统性的培养。
其次，需要各方面共同努力。需要家庭、学校、社会各方面齐心协力。
