计划生育的重要意义范文

导语：如何才能写好一篇计划生育的重要意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:祭o;仪式音乐;原生性;再生性

彝族支系繁多,花腰彝是众多支系中比较有特点的一个支系。“花腰”因其服饰中色彩绚丽的刺绣腰带而得名。①总数仅3万余人的花腰彝,有80%居住在云南红河州石屏县的哨冲、龙武一带。哨冲镇水瓜冲村委会的慕善村就是一个典型的花腰彝聚居的村子。“眯嘎毫”(彝语祭o)是当地彝族一年一度的传统节日,不同的村寨有不同的祭祀时间。一般在每年农历正月的第一个属马日举行。“德培好”(祭大o)是“眯嘎毫”的最高形式,“眯嘎毫”一年一次以村为单位举行,而“德培好”则十二年一次,逢十二年一轮的马年、马月、马日举行。在花腰彝心中,祭o是一年中最隆重的节日,是族人对始祖“阿o”祖先崇拜的一种祭祀典仪。传说中的“阿o”是彝族的民族英雄,他智慧超群、英勇无比,曾带领彝族人民同严酷的大自然和外来侵袭进行了不屈不饶的斗争,为民族的生存和发展做出了巨大贡献,死后被奉为民族的保护神。人们通过祭o仪式来表达自己对祖先的敬仰,希望祖先保佑他们风调雨顺,人畜平安。

“原生性”在本文语境中的释义为仪式音乐形式诞生的最初样貌;“再生性”指在继承传统基础之上的变异。②在花腰彝的整个祭o仪式过程中,既能体现以“原生性内容”保持了传统音乐中心特征,也能感受到以“再生性内容”对传统音乐的延续。

祭o仪式有接o、祭o、o哦、送o。接o时由毕摩手提一个竹篮(里面有烟、酒、饭、肉、香、筷子)围绕着锣鼓队跳一种神秘的舞蹈,同时嘴里低声吟唱着含混不清的词语。舞毕,鞭炮声响起,由旗子队走在最前面,毕摩尾随其后边走边跳,口里念念有词。紧跟着的是抬纸庙和纸轿子的人员,然后是狮子队、龙队、贝壳队、纸船队和高跷队紧随其后。队伍走到中途,由两位青年到指定的山上去寻找“龙蛋”,然后交给毕摩,毕摩又进行跪拜和默念仪式。默念结束,毕摩带领队伍穿越鬼门关(穿越一些象征性的树枝)后到达神(龙)坛。仪式过程庄重而肃穆。而“o哦”、“送o”则是载歌载舞,显示出了整个祭祀活动中“以乐娱神”的目的,并达到了“人神同乐”的效果。在祭祀完毕后,人们都聚集在村里的广场上表演歌舞来祭神娱神。其中“o哦”是祭o仪式中最欢快、最热闹的集体歌舞活动。“o哦”又称为跳“祭o调”,是远古时代遗留下来的一种踏歌形式。人们围成圆圈,拍掌为奏,始终重复简单的步伐,其中由歌手唱一句,全体助唱一句,不断反复。o神接到村里的第二天,就得进行挨家挨户地“拜狮子”。清晨,各家各户都在自家的堂屋正中安放一张方桌,在桌上摆放上香、大米、糖果、烟、酒、茶水、花生、鞭炮物品。迎接拜狮子小队的到来。在拜狮子小队中,其中一个身强体壮的男子手持避邪棒走在最前方开路,其余的男性则敲锣打鼓紧跟其后。每到一户人家,拜狮子队沿右侧进入正堂屋,在正堂屋耍狮完后,再依次到其余的各个房间。拜狮子时的音乐,除基本曲调不变之外,歌词可根据主家的情况自由编唱。入户拜狮子不分贫富贵贱,拜狮子小队必须每家每户地跳唱。每到一户人家,拜狮子小队刚到房门口,主家就要出门热情地接待。跳唱结束,主家就在房门口点烧鞭炮,少则一串,多则不限。这时,头家领唱的人举起桌上酒杯,四方滴酒,敬献天地神灵。一家跳唱结束,再继续到另外一家跳唱。据村长孙正尧介绍,以前除“拜狮子”外,还需要到每家每户跳贝壳舞和叉叉舞(由男子上身,下身只穿树叶进行表演的一种舞蹈),随着社会的发展,年轻人已不愿再学习此类的舞蹈。

毕摩的舞蹈、祭o调、拜狮子调以及已经不再表演的贝壳舞和叉叉舞,都是依附于仪式活动中的音乐现象。人们对神的信仰,代表了族人所经历的心理路程,仪式中的音乐,就变为他们传承记忆的重要手段。在祭o仪式行为中,我们可以感知到神在族人们心目中的神圣和不可替代的地位,因此,敬神、娱神都是很严肃和庄重的事情,怀有一颗虔诚的心,在仪式的每一个程序、每一个环节中的吟唱和舞蹈也一定要“严谨”,不能儿戏,否则这种仪式便失去了意义。人创造了神,人要敬神,人要求得神的护佑,不能随便,这应该是地方乐音能够长期保持其“原生性”而少有变化的主要因素。

随着社会的发展变迁,商业经济使得少数民族文化发生了一些变化。与传统的祭o活动相比,现在的祭o活动的形式和内涵都发生了显著变化。正如祭o中的“o”,原本是本族中的一位民族英雄,而当笔者亲临他们的仪式现场时,却发现所有的“o”都写成了“龙”。因此也产生了舞龙这种独特的祈福方式。这不能不说明本族与外来事物的融合与变迁。以此同时,花腰彝在祭典仪式过程中不断的精简了一些传统的内容,增加了一些时尚潮流的音乐元素,仪式娱神更娱人。以舞龙为例,龙有雌雄之别,小伙舞黄龙(即雄龙),姑娘舞青龙(即雌龙), 舞龙队在村寨间边走边舞,为村民们驱除邪气,祈求整年平安。如今,每逢有重要的活动,族人都要进行舞龙表演。舞龙已经演变为喜庆、祥和的象征。舞龙结束后,就要在村寨中的广场举行民间歌舞和杂耍表演。唱海菜腔和跳烟盒舞是其中两项不可缺少的内容。村民的歌舞表演几乎都是根据彝族民间歌舞而改编,有《欢乐的彝山》《彝族情歌》《思念调》《花腰之歌》等等,再加上现代电声乐队为其伴奏,受到了更多年轻人们的追捧。在当今地方政府提出发展旅游经济、展示民族文化特色、促进地区社会发展的倡导下,其祭o仪式也在继承传统中有了改变,在保留其基因的同时,即“原生性”保持了传统仪式音乐形式的中心特征的同时,“再生性”使其传统得以不断丰富其血液,带来了生机与活力。同时丰富了民族节日的形式与内涵。

花腰彝祭在整个o仪式音乐中呈现出“生于斯、长于斯”的特点,它离不开孕育它的地方社会和区域,它诞生于民族聚居的地方性自然和文化生态中,蕴含着当地特定的自然社会环境特征和历史文化传统,它扎根于所产生的地域,反映了地方群众在特定时代、特定地域的生活方式和发展状态,是对当地社会文化情景的一定程度的折射和映照。别具一格的本土性、地域性和内生性正是其“原生性”得以保留的肥沃土壤。在现代社会中,花腰彝祭o仪式活动从“原生性”到“再生性”的保留和变异,人们生活实践的变化是其根本的原因。发展旅游经济、展示民族文化特色为根本目的一系列活动,则是仪式音乐从“原生性”到“再生性”的外在动因。人们在社会发展过程中为了适应时代的变迁而不断演绎、发展,他们是自己传统习俗的传播者和延续者,“再生性”内容的出现既可能是出于本族人们的无奈之举,也可能是积极地应对。不管它们以何种形式出现,都是顺应了的社会文化环境,从而使其更加灵活、充满活力地传承下去。

注释:

①陈劲松.花腰彝服饰艺术初探[J].云南艺术学院学报.2009.2

②方墨涵.原生与再生――豫中笙管乐班的传承与变迁研究[J].中国音乐学.2010.1

参考资料:

[1]谷家荣、罗明军.仪式与变迁[J].云南艺术学院学报.2009.4

[2]郭于华主编.仪式与社会变迁[M].北京:社会科学文献出版社.2000.

篇2

关键词 信息化 医疗产业 教育文化 重要性

信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由日本学者梅棹忠夫提出来的，而后被译成英文传播到西方，西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念是70年代后期才开始的。

关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部作过较长时间的研讨。1997年召开的首届全国信息化工作会议，将信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。根据最新公布的《2006-2020国家信息化发展战略》对信息技术定义是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。

结合《教育部教育信息化十年发展规划》和《吉林省教育信息化十年发展规划》在医疗、教育领域运用计算机多媒体和网络信息技术，促进吉林省医疗、教育的全面改革，使之适应信息化社会对医疗、教育发展的新要求。

根据《教育部教育信息化十年发展规划》和《吉林省教育信息化十年发展规划》，就信息化如何在文化产业中应用作为研究的重点，特别是针对吉林省医疗和教育单位更是文化产业的前沿阵地。二者看似互不相关，实质却紧密相连。教育单位更加注重信息化在文化产业中的输出、医疗单位更加注重信息化在文化产业中的输入。教育以信息化为技术方法，将文化作为产品传播给文化承载者，文化承载者将运用信息化将文化产业引入医疗单位。教育、医疗服务单位均为面向社会的服务窗口，它们运用信息化将文化转化成一种软实力来促进自身发展、并且还能通过为百姓服务之时将这种软实力转化为正能量传播给百姓、感染百姓，从而间接地促进百姓与社会、政府、 企业的和谐局面。

吉林省信息化医疗、教育文化产业氛围如何，会直接表现在经济发展程度上，为实现吉林省委省政府提出的以“三动”促“三化”“十二五”发展战略，在医疗和教育单位文化产业信息化应用中就需有一次彻底的思维转变。

信息化是培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。也是社会经济的发展的必然结果，从物质与能源的经济结构作为重心，向以信息为经济结构的重心转变的一种过程。

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。

文化产业是社会领域，保持代际关系，传播社会经验的重要手段。是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。

医疗、教育文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。教育文化产业是与医疗文化产业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。

步入二十一世o的今天，信息化应用到社会的方方面面，特别是市场经济大潮中，在经济全球化、知识经济、信息数字化的有效融合，使得信息化应用对文化产业起到了深远的影响。

将信息化理论与医疗、教育文化产业理论有机整合，可以真正的发展改善传统医疗、教育文化产业的弊端。作为一门社会学科始终以信息化为中心，以追问文化建设的意义、价值和存在的目的，提高医疗、教育文化者的素质和人文素养，促进吉林省经济建设全面发展。

《教育信息十年发展规划》强调：“教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。”

形成以信息化为依托，成为人人可享有的优质的吉林省医疗、教育文化产业学习环境。用信息化来形成吉林省医疗、教育学习型的文化产业支撑服务体系。用信息化来实现吉林省医疗、教育文化产业网络的全面覆盖。管理信息化对吉林省医疗、教育文化产业水平的提高。信息技术与吉林省医疗、教育文化产业融合发展水平的提升。

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【关键词】 节育手术 计划生育 心理护理

【中图分类号】 R473.71 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-8801（2014）03-0285-01

基于国内计划生育基本政策下，为适合阶段妇女实施计划生育手术是一项有力手段。但受到受术者自身各方面限制，很可能对其造成生理或心理方面的损害，不利于术后康复[1]。因此，针对各个阶层的对象，有效的心理护理变得尤为重要。针对这一情况笔者对2010年1月至2012年1月接触到的受术者进行分析研究，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

本次研究600例受术者前来放置或取出节育器，其年龄为26～44岁，平均年龄34.67±6.28岁。254例终止妊娠，年龄16～42岁，平均年龄31.05±5.75岁。本研究中所有受术者均来自农村，具有文化水平低，思想封建，心理素质不高等特点。

1.2 护理方法

（1）全面观察，提供个性化护理：前来实施手术对象无论是年龄、性格、文化素质、经济实力等方面都不尽相同，心理状态相差较远，所以对其实施心理护理，必须坚持“全面性”和“差异性” [2]。整体掌握可能对受术者造成心理影响的不同因素，同时引导其正确的看待自身心理存在的问题，遵循彼此间的“差异性”，以受术者实际出发，逐渐树立正确的思想观念，克服不良心理，确保其在良好心理状态的前提下实施手术；（2）真诚态度，建立良好关系：医护间的良好关系无论是何种病症的护理都非常重要。护理人员在患者住院至出院过程中，通过真诚的态度，实现有效的沟通。在潜移默化中为受术者灌输科学观念，逐渐矫正其错误的心理观念和思想，帮助其树立有利于手术实施的心理状态；（3）针对性，合理选择途径：对于不同的受术者，应该采取不同的心理护理方法。比如，对于终止妊娠者，其自身可能会存在一定的自卑情绪，医护人员必须坚定立场，对她们完全没有歧视态度，并且不断引导她们将心理的不安、难过、迷茫等情绪表达出来，通过有效引导，减轻其心理负荷。在必要范围内，对受术者保证手术安全性，承诺并做到有关其隐私的保密，以减少受术者的不安和担忧。体谅受术者处境，考虑到其想表达又碍于面子羞于表达的问题，让她们感受到温暖。对于手术中必须承受的痛苦，以准确适当的话语提前告知受术者，使其能够有充足的时间做好思想准备，并告知其采用哪种方式能够在术中或术后有效缓解疼痛；对于放置或取出宫内节育器的对象，医护人员需为其耐心讲解节育环的适应症和禁忌症，使其认清通过节育器的放置能够长期有效，且对机体伤害小，不会影响生理等优点，从而打消受术者由于不了解而产生的不安和恐惧，消除她们的思想压力，保持良好情绪配合手术开展[3]。手术过程中操作医师还应与受术者进行适当的交谈，从而分散其注意力。关于术后可能会出现的状况以及需要注意的事项对其告知，并在置器后进行为期一年的电话随访，如果有疑虑或问题，及时作出解释和宣讲。对于这些受术者，最为重要的就是告知其计划生育的重要地位和重要意义，实施计划生育是每一位中国公民都应肩负的责任和义务。呼吁整个社会都来关注、关心、支持他们。从而消除其思想疑虑，形成良好的心理状态，对于术后恢复和并发症的预防有重要意义。

良好的手术氛围能够很大程度上消除受术者负面情绪[5]。受术者大多都极为敏感，对于周围环境或气氛，都存有较深印象。较差的手术环境基本上会对受术者产生更大层面的压力和恐惧，因此，开展计划生育手术时使用的手术室，必须保证环境干净整洁，无喧哗吵闹者，物件摆放整齐有序。一定不能出现床单或其他地方存留血迹，手术器具摆放明显，手术室内多张手术台等不良情况。

2 结果

通过有效的沟通和科学的心理护理，参与本次研究的所有计划生育受术者均在良好状态下开展手术，对其表示理解。且手术效果良好，无不良反应及并发症出现。

3 谈论

实施计划生育手术，其手术对象为适龄阶段健康或亚健康人群。虽然就本质而言该手术与传统医疗救治手术存在一定区别，但如果手术对象没有一定的避孕节育意识或认识，还是会对其生理或心理上造成一定的损害[5]。因此，开展有效的心理护理，医护人员提高有关受术者心理情绪改变的观察，引导其纾解紧张、焦虑、不安、忧郁等不良情绪，能够有效提高受众对于计划生育手术的接受程度，同时改善心理状态，无论是对于手术恢复还是今后生活，都有着重要意义。

参考文献

[1]谭建益.心理护理对计划生育手术患者焦虑程度的影响分析[J].按摩与康复医学，2013（7）：152-153.

[2]周春.计划生育手术中人性化护理服务的探讨[J].时代教育：教育教学刊，2012（5）：156.

[3]孙琴.女性输卵管结扎术后心身疾病的心理护理体会[J].中国社区医师：医学专业，2010（32）：206.

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一、统一认识，明确贯彻《若干规定》的重要意义

《若干规定》是《人口与计划生育法》和《*市人口与计划生育条例》的一个重要配套性文件，它的颁布实施,进一步完善了本市计划生育奖励与保障政策,加大了奖励与保障的力度,对于解决群众最关心、最直接、最现实的计划生育利益问题具有至关重要的作用。贯彻实施《若干规定》,有利于进一步保障群众实行计划生育的合法权益,有利于确保本市低生育水平的稳定,有利于推进人口计生依法行政,对促进社会和谐具有重要的现实意义。

全区上下要从贯彻计划生育这一基本国策的高度出发,统一思想，提高对《若干规定》重要性的认识,切实加强组织领导,做到责任到位、措施到位、投入到位,将计划生育奖励与补助这项惠及于民的实事工程抓紧、抓实、抓好。

二、明确标准，确保各项要求落实到位

结合本区实际，就《若干规定》中涉及有关条款作如下规定：

（一）凡符合《若干规定》第八条第一款规定的本区户籍公民，由政府给予一次性计划生育奖励费2300元；

（二）凡符合《若干规定》第九条第一款规定的本区户籍公民，由政府给予一次性计划生育奖励费4600元；

（三）凡符合《若干规定》第十条规定的本区户籍公民，由政府给予一次性独生子女意外伤残补助3000元；

（四）凡符合《若干规定》第十一条规定的本区户籍公民，由政府给予一次性独生子女死亡补助5000元。

（五）其他符合条件对象的奖励与补助标准，严格按照《若干规定》执行。

三、建立保障机制，切实维护群众合法权益

（一）各镇、街道、*工业区、各相关单位要按照《若干规定》的要求，确保奖励与补助经费落实到位，及时兑现奖励政策。

（二）区人口计生委负责会同各镇、街道、*工业区按照《若干规定》中有关条款规定，对符合条件的本区户籍公民，做好相关奖励与补助经费的测算、审核工作。

（三）区人口计生部门要积极协调有关单位落实计划生育奖励政策，并加强对政策落实情况的监督检查，保障实施计划生育公民享受晚婚晚育假、晚育护理假、计划生育手术假期及相应的待遇。

（四）区人口计生系统要把《若干规定》作为政务公开的重要内容，通过多种渠道加强宣传和政务公开力度。

（五）区人口计生委作为本区人口和计划生育工作的行政职能部门，要加强对本区贯彻实施《若干规定》工作的组织协调，强化业务指导工作，做好对相关人员的业务培训和咨询解答工作。

四、奖励与补助经费来源和发放

（一）符合上述条件人员的一次性奖励与补助经费,按照“分级管理、分级负担”的原则,由区、镇两级财政按1∶1比例承担，并列入区镇两级财政预算。

（二）按照《*市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员,退休后一次性奖励费由本区社会保险部门承担，并负责发放。

（三）对符合奖励与补助条件的其他人员，由区人口计生委统一汇总并审定盖章后，送交区财政局。由镇级财政负担的资金在每年*月*日前汇入区级财政专户，区镇二级财政负担的各项奖励补助款，通过国库直拨形式拨付到个人帐户。

五、奖励、补助金的申请与审核

具体的奖励、补助金的申请与审核程序，按照市人口计生委、财政局规定的操作办法执行。

六、奖励、补助金的监督

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**旗的经济问题和人口问题是全旗总体工作中的两个突出问题，这两个问题既相互制约，又相互促进，要想克服消极因素，发挥积极因素，实现共同发展，必须把扶贫开发工作与计划生育工作有机地结合起来。

一、提高对扶贫开发与计划生育工作相结合重要意义的认识

**旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中一个重要因素就是人口多，人均资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、边远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与计划生育是互为因果，相辅相成的，只有实行计划生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。**旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与计划生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与计划生育工作相结合的基础和动力。

二、找准结合点，将工作真正落到实处

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今天我们在这里隆重召开**铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：XXX

今天的会议议程共有八项。XX对公司2005年度计生工作进行总结，对2006年度计生工作进行安排部署；XX同志宣读公司2006年度计生工作安排意见；XX宣读05年度先进单位和先进个人表彰决定。会上还将对05年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验；XX代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，XX最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项…………版权所有

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才XX对计生工作进行了总结和部署，XX作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励；二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化；三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心；

希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好；其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新；要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

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为进一步推动计划生育“三结合”帮扶工作深入、健康发展，确保预期目标的实现，根据县政府要求，结合我局实际，特提出2011年计划生育“三结合”帮扶工作意见，希认真贯彻落实。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次会议精神为指导，紧紧围绕“中国幸福家园”建设的主题，深入贯彻落实县委、县政府关于开展计划生育“三结合”帮扶工作的有关精神和政策，紧紧围绕农村经济发展和新农村建设这个中心，实现稳粮增收控人口、少生快富奔小康的目标，以计划生育户为主人，拓展各个方面的结合，落实好帮扶措施，让被帮扶的计划生育户在经济上得到实惠，真正成为少生、快富、文明的示范户。

二、目标任务

2011年我局帮扶计划生育户联系乡镇为略坪镇，任务为40户，其中：新增户6户，联系户13户，帮带户21户。

三、工作措施

（一）进一步加强对计生“三结合”帮扶工作的组织和领导。要充分认识开展计生“三结合”帮扶工作的重要意义，加强组织和领导。我局将成立以局长吴清满为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股站室负责人为成员的计生“三结合”帮扶工作的领导小组。力争做到工作早安排，措施早落实，责任落实到人头，奖惩逗硬。

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[关键词] 计划生育；档案；管理

1、加强计生档案管理的重要意义

1.1是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证。计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作，法制不太健全，宣传力度不够，广大人民群众生育观念陈旧落后，不具有少生优生的大人口观念和生育意识，法律意识十分淡薄，致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语，工作手段和工作方法简单粗暴，计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证，真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来，随着我国经济社会的高速发展，随着我国法制化进程的不断加快，我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道，从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育，转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题，大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。通过制定出台并严格落实各种优先优惠政策，避孕节育措施知情选择给予广大育龄妇女更多人性化的关爱，真正把育龄妇女当亲人，用温馨化的标语口号，落到实处的各项优先优惠政策和优质的计划生育技术服务深得人心，计生档案再一次记录了新时期计划生育工作思路和工作方式方法的两个转变，更加成为人口和计划生育事业发展历程的重要凭证。

1.2见证了计划生育科学技术的继承和发展。《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设，是建立科学规范的服务流程和质量标准，减少节育手术并发症发生率，提高技术服务质量，维护群众身心健康和生命安全的必然要求，体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设，按照国家明确规定的医用建筑设计，严格执行建设标准，针对计生服务机构薄弱环节，加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设，强化质量控制意识和责任意识，以及消毒控感的大无菌意识。计划生育技术服务机构基建图纸档案，有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。

计划生育医案文书管理日趋科学严谨，每一例手术由过去的只有一纸文书到现在的双向双知情、术前签订手术同意书，并且建立翔实的手术文书记录，并在相应数据库中建立电子检索工具。随着人们法律意识和维权意识的进一步增强，计划生育医案病案档案已经成为手术安全与责任事故鉴定的标准，为维护医院、医生和患者三方关系与利益发挥了重大作用，同时也是计划生育技术服务科学管理的重要手段。档案管理意义重大！

1.3为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据。随着我国干部任用制度的法制化、规范化，各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关，把严格执行计划生育国策作为第一条件，对有政策外生育现象的人员一律取消提拔任用资格，于是在资格审查过程中二孩生育证办理和审批等相关资料尤为重要，计划生育档案为各级党委、政府的科学决策提供了可靠依据。

2、计生档案规范化管理

2.1系统网络化。计生档案工作是计划生育工作的重要组成部分，要充分认识其重要性，明确专人、落实责任，加强管理，实现计生档案工作管理系统网络化。

实现系统网络化，能够有效地保证工作的正常运转。作为“司令部”的人口与计划生育档案管理领导小组，是计生档案管理工作的“针”，人口计生局各科室具体承担计划生育工作任务落实，汇集“八面来风”，是“针眼”、是关键，乡镇和行政村各业务部门、科室应建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成“纵向线”。同时，这些“纵向线”并非完全孤立、毫不相干的，除对上负责外，还要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。这个体系要横到边，纵到底，配合联动，形成网络。这个网络既是计划生育工作的基本体系，同时也是计划生育档案收集、管理的系统体系。同时完整的领导机构，过硬的工作队伍和健全的基层网络，是做好新形势下计生档案工作的重要基础，因此，要定期对档案员进行业务培训，使其熟悉业务。

2.2职责明确化。档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的之一。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

2.3工作制度化。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整安全。根据多年工作的实践经验，笔者认为这些制度应包括以下几个方面：对专兼职档案员实行月初评、季考核、年奖惩制度，计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，要根据上级业务部门的统一要求，按照严格的标准进行操作；实行定期谈话制度，专兼职档案人员要定期向服务对象谈话访问，取得工作主动权；实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的相关机构配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来；实行档案收集整理时限制度，规定各科室下班前要收集归档当日的资料，每月上报一次档案材料，等等。另外，还要出台一些辅助制度，以此保证上述各项制度的落实。

参考文献：

[1]樊思壮.计生人口档案管理存在的问题及对策分析[J]. 科技资讯，2012（19）.

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论文摘要：随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，中国的社会福利待遇不断提高，社会公共服务水平不断上升，给社会居民提供的优质的服务。虽然中国的整体社会公共服务水平有显著上升，但是，中国的公共服务质量任然存在较为严重的问题。尤其是在人口与计划生育技术服务方面，人口与计划生育社会基本公共卫生服务水平还不能够满足广大人民群众的需求，急需改善。本文就针对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化进行分析和研究。

随着中国特色社会主义现代化建设的全面开展，中国社会整体水平得到显著提高。但是，仍然存在着很多社会问题需要解决。就针对人口与计划生育技术服务水平来说，中国的公共服务水平还比较低，尤其是人口与计划生育基本公共卫生服务水平。中国是人口大国，在经济发展过程中应该加强人口与计划生育技术服务，尤其是加快实现基本公共卫生服务均等化。

一、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的措施

为了更好的提高人口与计划生育技术服务水平，实现公共基本卫生均等化，人口与计划生育技术服务机构应该采取有效的措施解决人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化过程中存在的问题，只有这样做才能更好的实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。

1、建立完善的公共卫生服务工作机制

在实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化的过程中，人口与计划生育技术服务机构应该建立完善的公共卫生服务工作机制，充分发挥人口与计划生育技术服务机构的职能作用，促进工作人员的优化配置，提高公共卫生服务质量以及处理公共卫生突发事件的能力。例如，建立职责明确的公共卫生服务工作机制，可以明确机构各部门的工作职责，建立严格的奖惩制度，提高机构的工作效率。人口与计划生育技术服务机构通过建立完善公共卫生服务工作机制，加强了部门间的信息沟通和协调互助的能力，提高了机构整体服务水平，加快了人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化步伐。

2、提高基本公共卫生服务能力

人口与计划生育基本公共卫生服务主要通过社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生服务机构为广大社会居民提供基本公共卫生服务。所以，人口与计划生育技术服务机构应该加强与社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生机构合作，提高基层卫生服务单位的公共卫生服务能力，例如增强处理突发事件的能力，卫生监督的能力，疾病预防控制的能力等。有利于提高基本公共卫生服务质量，快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。

3、培养公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才

人口与计划生育技术服务机构为了早日实现人口与计划生育公共卫生服务均等化应该加强对基层公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才的培养。机构通过举办公共卫生技术人员和管理人员培训班，对公共卫生技术人员和管理人员进行系统的专业培训，可以有效的提高公共卫生技术人才和管理人才的综合能力。机构还可以招聘一些高素质和专业性强的大学毕业生和社会人才，有利于提高机构组成人员的综合素质和业务水平。所以，人口与计划生育技术服务机构通过加强对公共卫生技术人才和管理人才的培养提高了机构基本公共卫生服务质量，增强了公共卫生技术人员和管理人员的工作能力，对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化具有极大的促进作用。

二、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的意义

随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，科教文卫等公共服务机构服务质量的不断提高，社会居民开始重视生活质量和身体健康。所以，人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对于提升国家基本公共卫生服务水平具有重要意义。

1、是做好人口与计划生育工作重要保障

中国是人口大国，进入21世纪以来，国家非常重视人口和计划生育工作。但是，为了控制人口增长，提高计划生育工作质量，国家首先应该实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。由于人口与计划生育工作的重点在于基层社区和广大农村，尤其是农村的人口与计划生育工作。由于农村的经济发展水平还不够发达，社会保障制度不完善，公共卫生服务水平比较低以及农村居民对于计划生育的意识观念较弱导致中国的人口与计划生育工作面临很大的困难。所以，为了顺利完成人口与计划生育工作，做到人口合理统筹，稳定计划生育低水平就必须做好人口与计划生育基本公共卫生服务工作。只有实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化才能保障新时期的人口与计划生育工作的顺利完成。

2、是实现农民工市民化的关键

从中国的具体实际情况看中国有2.3亿农民工，由于受到城乡分割体制的阻碍使很多农民工徘徊于城市和农村中，不仅影响了农民工的发展机会而且危及到社会稳定和经济的发展，阻碍城市化发展进程。所以，实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化能够使农民工像城市居民一样享受到基本公共卫生服务，使农民工真正融入城市之中，有助于实现农民工市民化。

3、是实现经济社会发展的重要健康保障

人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化有助于城乡人口与计划生育保障体系建立，提高社会居民基本公共卫生服务水平和服务质量，保障社会居民的身体健康，进而完善了社会基本保障体系，对实现经济社会的快速发展提供重要的健康保障。

三、总结：

本文通过对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化进行分析与研究，深刻的认识到人口与计划生育基本公共卫生服务均等化对中国社会发展的重要性。通过分析实现人口与计划生育技术服务实现基本公共服务均等化的措施，有助于快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化；通过研究人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务的意义了解到人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对中国社会发展具有重要作用。

参考文献：

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一、计生村民自治有利于促进计划生育工作“两个转变”

义乌市稠城街道辖59个行政村和社区，首先进行了逐个排队分析，反复研究，最后确定该街道大王村作为示范村。该村有164户，人口402人，年人均收入20000元，是经商、租房办厂的专业村，经济条件较好，村风民风淳朴，计生基础工作适中，村级班子和计生配套组织力量较强，基本条件较为理想，有利于计生村民自治工作的推行。在广泛深入宣传计划生育工作村民自治的重要意义和认识的同时，利用广播、黑板报、张贴标语、悬挂横幅和召开村民会议等形式大力宣传，使广大群众充分认识到在新形势下推行计生村民自治的重要性和必要性；结合婚育新风、新家庭教育和给未婚青年倡导拒绝早婚早育的公开信等形式，营造了计生工作以村民自治之浓厚舆论氛围。

经过一系列工作的深入，明确了村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，村委会主任是具体负责人的原则。进一步健全和完善了村两委干部、计生办人员、计生服务员的职责，规范了村级计划生育工作责任制，增强了群众自主参与的积极性。充分发挥计生协会会员的带头作用，使之计划生育成为大多数群众的自觉行动。这样，计划生育的管理方式由“治民”转变为“民治”。

二、计生村民自治有利于促进计划生育整体水平提高

在广大群众积极参与过程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求，逐步深化和完善计生民主管理的全员责任制，实现自我教育、自我管理和自我服务。再通过调查分析，基本摸清全村育龄人群签订计划生育合同的总体情况，使之明确双方的权利和义务，便于共同遵守。

经过一系列明确职责分工，建立了为提供计划生育信息的奖励制度和鼓励计划生育的优惠政策，积极让广大村民参与制定计划生育《章程》和各项制度；民主监督和评议本村计生工作执行情况，极大地促使干部群众坚持公开、公平、公正的原则，为育龄群众提供各类优质服务，廉洁自律，自觉接受监督；大大促进了计划生育基础工作，夯实了村级基础。再通过群众用民主选举出各育龄小组长和协会小组长，配合抓好计生工作，并参与全村计生工作中的重要事项决策、管理和监督。

三、计生村民自治有利于促进村风、民风、经济和阵地的全面发展

1.通过全体村民民主参与制定各项规章制度，积极履行监督，实现村民对婚姻、生育、节育等方面的自我管理、自我教育、自我服务。

2.有利于做好对年轻人的宣传教育，积极倡导未婚青年拒绝早婚早育的决心，正确对待个人婚育问题，自尊、自重、自爱、自律，迈好人生新的一步。

3.进一步深化“婚育新风”和“结对帮扶”活动。以大户带小户，在经济上比较好的要帮助实行计划生育而又无经营能力的家庭，提供或传授经营知识、劳动技能，帮助他们开拓生产门路、发展生产、增加收入。同时，还要落实其责任、措施和目标，带动周围群众走上少生快富之路。

4.有利于丰富和巩固村级阵地的建设，落实民主政策与法规的贯彻执行，大大加强村级计生工作基础，提高了村民自治水平。加大培训服务技能，再通过人口学校，发挥计生协会阵地的作用；积极宣传计生政策法规，开展好查怀查孕、查病服务，普及优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。

四、计生村民自治有利于加快促进利益导向机制和社会保障机制的建立