家政培训范文

导语：如何才能写好一篇家政培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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她）们进行家政服务课程培训，使他（她）们能更好的再就业，同时也通过开展“家政服务工程”提高广大家政人员的从业素质，规范家政服务市场。今年我处培训班共培训家政人员***名，培训合格率在***%以上，上岗率在**%，得到了广大用户的好评。

一、家政人员培训情况

（一）家政市场现状

当前，家政服务行业的现状是：家政服务不规范、从业人员素质参差不齐，不少家庭的家政服务需求难以得到满足。究其主要原因：从业人员素质低、家政服务行业管理不规范是主要问题。目前，全市有**万家政服务从业人员，90%是农民工，大部分人的文化水平都在初中以下。再加上由于缺乏行业规范，不少家政中介公司推荐的保姆都不能胜任本职工作，很多家政或中介公司在未弄清楚保姆真实身份、健康状况、家政服务熟练程度的情况下，让保姆匆忙上阵，导致出现家政服务中介市场缺乏有效监管、从业人员缺乏技能素质等问题。

（二）家政从业人员特点

我市家政从业人员以民工居多，主要具有以下特点：一是在年龄结构上，90%以上的外出务工妇女都在16—35岁之间；二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女都是初中文化程度；三是在职业特长上，她们基本都没有参加过职业技术培训，没有技术特长；

(三)开展家政技能培训

针对家政从业人员的上述特点：我们对其进行家政技能培训。一、培训内容主要包括家政服务的职业道德、礼仪习俗、家庭清洁、烹饪、花卉宠物养护、老幼家庭护理等知识和技能。同时，可根据市场需求划分为一般家政服务、育婴师、养老护理专业。二、家政服务初级培训课时不少于150个，其中集中培训课时不少于80个，自学课时不少于70个。三、培训结束后，将进行理论考试和技能操作考核。两项均采用百分制，成绩均为60分以上者合格。四、家政工程培训，采取工会和符合条件的大型家政服务企业自主培训两种形式。每位家政服务员培训费用标准在1300元左右。在整个培训过程中经培训的家政人员要签订就业协议。五、成绩测试合格者，我们将对她们进行岗位推荐，帮助她们找到合适的工作。

二、学员培训工作

（一）丰富授课内容

按照上级单位要求，针对就业需求和学员要求，开设必修课和选修课两部分课程，必修课为《职业道德》、《劳动法常识》和有关的再就业优惠政策；选修课包括家政服务的多项技能培训，主要有：中老年人家庭护理、科学看护婴幼儿、如何当好月嫂、家庭保洁、钟点工及疏通下水道等。今年我们又新增择业观教育、服务礼仪、社交礼仪等课程，围绕"家"字做文章，不断丰富授课内容，聘请专家授课，采取集中培训为主，自学、参观相结合的方式，培养出一批懂家政知识、知家政礼仪、能家政服务、长家政技能的月嫂、宴嫂、护嫂、洁嫂、厨嫂。

（二）培训形式灵活丰富

为使参加培训的学员真正学到一技之长，立足社会、找到适合自己的工作岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性、创造性。做到了三个结合：一是授课与参观相结合，改变那种单纯坐在教室里听老师讲课的传统模式，在理论授课的同时，加大外出参观学习的课时；二是学习与应用相结合，把培训时课堂上老师讲的知识与实际操作相结合，以便牢固掌握，避免"纸上谈兵"的培训方式；三是集中授课与自学交流相结合，使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握，给其自学交流的机会，让他们互相学习，取长补短。

(三)提升素质，培训常态化。

我们在培训中坚持“三基本一突出”，即坚持家政服务基本知识、基本技能和基本素质培训，突出技能培训。重点做好业务培训，特色培训和创业培训工作。一是加强业务培训，对初次从事家政服务的妇女,开展岗前家政初级知识培训，包括家庭清洁与保洁、家用电器的使用、烹饪知识、婴幼儿基本护理等技能以及礼仪和服务职责；对正在从事家政的妇女，通过走访用户,市场调查等方式,及时加强岗中培训，不断提升她们的业务素质和服务水平。二是开展特色技能培训，开展了“月嫂”、“老年护理”、“居室保洁”等各类培训，打造出受市场欢迎的“月嫂”、“护老”和“保洁”家政服务人员。

（四）家政培训人员技能考核

在家政人员培训工作完成后，对学员进行结业考试，考试将进行理论考试和技能操作考核。两项均采用百分制，两项成绩均为60分以上者为合格，今年，家政人员测试情况良好，合格率达到95%以上，对于不合格者，培训中心准备对其进行二次培训，尽快让她们提高自身能力，通过考核。

三、推荐家政人员就业

今年，对于技能考核通过的家政培训人员，我们为其联系工作，主要是社区家庭、公司保结方

面，截至目前，共有***名家政人员成功上岗，上岗率在**%，客户满意率在**%，通过我们的努力，使这些经过严格培训的家政人员能够有机会服务于社会、服务于大众。同时我们还做了以下工作：

1、在学员结业时，组织学员到卫生检疫部门进行体检并办理《健康证》，做到持《健康证》上岗。并为其配备相关上岗证件。

2、为方便市民了解家政服务行业从业人员培训和就业登记情况，我们将家政人员的个人信息放在网上，方便市民查询。

3、我们将与用人单位签订劳动合同并到劳动部门登记，切实保障家政人员的合法权益不受到侵害。

四、工作不足和下一步工作计划

（一）工

作不足

今年，我们在家政人员培训工作上取得了好的成绩，但是就目前实际工作来讲，还是有一些不足之处：

（一）部分农村妇女安于现状，存在陈旧落后思想。部分农村妇女思想陈旧落后，不敢走出家门。她们见识不多、不广，思想不够解放，囿于农村的小天地，缺乏自信心，害怕竞争，不愿走出家门。观念保守，不愿做“服侍人”的工作。满足于“有吃有穿，有房子住，吃菜不用买”的现状。

（二）培训周期长，培训人员供不应求。目前，市场家政人员需求量是供不应求，市场目前需要从业素质高的家政人员，从我们这里经过培训的家政人员毕业后，很快就被用人单位招去，家政人员数量根不上去，主要原因在于，家政人员在初期时，文化低，底子薄，培训周期长，以政于出现目前这种供不应求的局面。

（二）解决办法

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一、家政服务网络中心建设情况

商务部《关于加快家政服务业发展的意见》下发后，根据贵厅的指示，我局启动了市家政服务网络中心建设工作。

鉴于我市家政服务企业“散、小、弱”的现状，我们广泛联系，多方了解，决定引进潍坊市家政服务网络中心（该中心建设验收后，商务部商贸服务业司介绍了其成功做法），该中心也有意来投资，曾先后两次派员来我市考察洽谈，尤其是董事长刘夕恩来考察后，强烈表明了来我市投资的决心，在考察后拟订了《市家政服务网络中心建设规划》，我局也向市政府专题报告。目前，只等市政府研究后，即可启动我市家政服务网络中心建设工作。

二、家政培训情况

（一）屯溪区农广校

市屯溪区农广校是经省商务厅、省财政厅、省总工会、省妇联联合评审，于2009年9月确定为我省首批家政定点培训机构的，2011年省家政服务工程推进小组办公室经过复审，予以保留。2009年，下达培训任务240人，已全部完成（详见2009年我局验收报告）；今年下达培训任务200人，现正在培训中，待其培训结束后，我局即对其验收。目前资金尚未拨付，待验收完毕后再行拨付。

屯溪区农广校的具体做法是：

1、深入开展调研，为家政服务工作奠定基础

该校为切实做好家政服务培训工作，多次深入街道、社区和家政服务公司、小区物业公司开展家政市场调研。通过走访、交谈，对社区居民家政服务项目需求有了真实详细的了解。调研中发现，目前家政服务市场求大于供，现有的家政服务机构小、散、弱，且管理混乱，很多家庭请不到放心合适的家政服务人员；而想从事家政工作的人员中有的因为没有经过培训，缺乏专业技能，又不敢孤身一人到外地工作。此外，该校还召开了街道、社区妇女组织负责人座谈会，听取了街道、社区的建议，从而为下一步开展好家政服务工作打下了良好基础。

2、重抓宣传教育，转变择业就业观念。

家政服务作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到全社会的普遍认同，一些人总认为家政服务是伺候人的活，感觉低人一等。在屯溪周边农村还有这样一群由于土地被政府征用靠就近打工维持生活的被征地农民。他们大多文化程度低、年龄偏大、无一计之长,于是家政服务成为他们寻找工作的方向；在中心城区还有下岗妇女因年龄偏大、文化水平偏低、技能单一，在其他行业实现再就业很困难。面对适合进入的家政行业，她们由于受到旧观念的束缚，宁肯赋闲在家，也不愿从事家政服务业，致使相当一部分人无法实现再就业或找不到工作。认识上的误区，观念上的障碍，出现了一方面家政用工需求旺盛、有事没人做；另一方面很多失业人员待岗、有人没事做的局面。针对这一现状，该校通过广播、电视、报纸宣传，并依靠街道、社区，积极鼓励妇女走出家门闯市场，帮助下岗失业人员转变择业观念和就业意识，引导失地农民从事家政服务业，实现创业就业。

3、加强技能培训，提高家政服务从业人员素质

从事家政服务业的主要是农村进城务工人员和城市无业妇女及下岗妇女，文化素质普遍偏低。为保证培训就业工作的顺利开展。该校在培训上做到了三个结合：一是授课与参观相结合，改变那种单纯坐在教室里听老师讲课的传统模式，在理论授课的同时，加大外出参观学习的课时；二是学习与应用相结合，把培训时课堂上老师讲的知识与实际操作相结合，以便牢固掌握，避免“纸上谈兵”的培训方式；三是集中授课与自学交流相结合，使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握，给其自学交流的机会，让他们互相学习，取长补短。通过以上做法，有效提升了学员的综合素质。

4、严格考核，坚持“三基本一突出”确保培训质量

为办好此次家政服务培训班，该校在培训中坚持“三基本一突出”，即坚持家政服务基本知识、基本技能和基本素质培训，突出技能培训。重点做好业务培训、特色培训和创业培训工作。一是加强业务培训，对初次从事家政服务的妇女,开展岗前家政初级知识培训，包括家庭清洁与保洁、家用电器的使用、烹饪知识、婴幼儿基本护理等技能以及礼仪和服务职责；对正在从事家政的妇女，通过走访用户,市场调查等方式,及时加强岗中培训，不断提升她们的业务素质和服务水平。同时，培训班还组织考官对学员们进行了理论知识和实践操作能力的考核，通过考核的学员还将获得由劳动部门颁发的省家政工程合格证书，从而有效保证了培训质量。戴震路社区家政培训中心开展特色技能培训，开展了“月嫂”、“老年护理”、“居室保洁”等各类培训，打造出受市场欢迎的“月嫂”、“护老”和“保洁”家政服务人员。截止目前已累计培训家政从业人员200人,为屯溪地区打造"特色家政"奠定良好的基础。

5、工作成效

通过以上做法，取得了如下成效：

（1）搭建了信息平台，拓宽创业就业渠道

在实际工作中，该校始终把学员的上岗就业放在第一位，注重市场开发和用工信息对接。积极整合资源、成立了“家政服务信息站”，进家入户将用工信息送到进城农民工、下岗失业妇女手中；在向家庭输送家政服务员的同时，重点加强同酒店、企业、广场、商场、物业公司等单位的联系，重点开发保洁员岗位。组织有就业愿望人员报名参加家政服务培训，开发岗位实现就业。

（2）注重职业道德修养培训

作为家政服务员，要满足用户服务的需求，不仅要有一定的职业技能，还要有良好的心理素质和一定的职业道德修养。针对我市从事家政服务人员大部分文化程度不高、年龄在30--50之间的实际，该校加强了对家政服务员的道德修养培训，倡导“三十二字精神”即“自尊、自爱、自信、自强、尊老爱幼、勤奋学习、精益求精、尊重用户、忠诚本分”。此外还通过实际案例强化学员的职业道德教育。通过职业道德培训，多数家政服务员和用户建立了良好的人际关系，受到了广大雇主的好评，目前为止无一例投诉事件发生。

（二）市饮食服务技术培训中心

市饮食服务技术培训中心是经省商务厅、省财政厅、省总工会、省妇联联合评审，于2011年11月确定为新增家政定点培训机构的，今年下达培训任务200人，现正在进行培训，待其培训结束后，我局即对其进行验收。目前资金尚未拨付，待验收完毕后再行拨付。

饮食服务技术培训中心的具体做法是：

1、加强领导，制定了实施方案。

在市家政服务工程推进小组的领导下，中心成立了“家政服务工程”培训工作小组，制定了“家政服务工程”培训方案并组织实施。

2、加大宣传力度，强化监督管理。

加强培训宣传，发动外来务工人员积极报名参加，培训的信息通过网站（徽菜传承网）、报纸（晨刊）等媒体进行了大力宣传。根据中心的实际情况及家政学员的具体困难，中心与市披云餐饮文化有限公司、市华泰装卸服务有限公司等2家家政企业签订了“家政服务工程”培训协议书，明确培训对象、时间、内容、形式以及双方履行职责等相关事项。在具体培训中，中心按照“家政服务工程”培训的要求，采取各种措施，或派教师下去，或送培训上门，较好地完成了此次培训任务。

3、严格把关，确保培训师资力量

根据“家政服务工程”培训对师资的要求，该中心严格把关，聘请了具有中、高级资格职称的培训老师。如学院旅游学院讲师孙克奎、市人民医院主管护理师孙筱兰以及中心顾问烹饪技师王可喜等，参与授课和指导实操训练。

4、添置设备，加强培训硬件设施建设

根据“家政服务工程”培训对硬件的要求，该中心购置了培训中需要使用的硬件设施。如家庭烹饪的炊具以及电冰箱、洗衣机、空调、微波炉等家用电器、宠物和植物养护中的花束苗木，让学员在培训中实际操作。

5、采取各种方式，落实培训招生

对“家政服务工程”培训的招生，该中心是根据家政企业需要，以招收新员工的方式来实施的。由于家政企业每年需要招收新员工，该中心就对家政企业所招进的新员工进行培训。还有通过相关媒体的宣传，来招收想从事家政服务工作的人员参加培训。这样既保证了学员学习的积极性，又使培训后的就业有了方向。

篇3

各位同志，学员们：

今天是县妇联、农业局联合举办的“阳光工程”家政服务专业培训班的开班仪式，对学员进行家政服务的技能培训和相关法律法规及外出务工权益保障等方面知识的学习。入伏以来，我县遭受严重旱灾，并且旱情还在继续，当前，各级党委、政府正在全力组织抗旱。开展农村劳动力转移培训，是提高农民就业能力、加快农村劳动力转移、抗灾自救、促进农民增收的重要环节。做好农村劳动力转移就业服务工作，引导农村富余劳动力合理流动，是我们党政部门义不容辞的责任。农业局、县妇联做为“阳光工程”培训单位，要充分发挥其职能作用，扎实做好培训工作。针对今天的培训班和今后如何抓实“阳光工程”这项工作，我讲三个方面要求：

一、提高认识，加强协作与配合

随着经济发展水平的提高，社会对劳动力素质要求越来越高，大量的农村劳动力由于素质不高，缺乏就业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业。加强农村劳动力转移培训，提高农民的就业技能，是当前面临的艰巨而紧迫的任务。

2004年农业部、财政部等六部委共同实施了旨在提高农民素质，促进农村劳动力转移的“农村劳动力转移培训阳光工程”。为了落实“阳光工程”培训任务，引导农村劳动力有序转移，我县成立了“阳光工程”办公室，农业局指导牵头、县妇联负责具体工作。在工作中要吃透农村劳动力转移培训工作的有关精神和组织实施“阳光工程”的有关要求，充分发挥妇联组织了解农业、贴近农民的优势，发挥其职能作用，从加强妇联组织服务能力建设的高度，抓好“阳光工程”的宣传组织工作，采取各种方式广泛宣传，一方面要发挥妇联组织的网络作用，通过乡镇妇联，村屯妇代会干部深入到各村各户进行宣传发动，引导教育农村有志青年树立“我进城、我务工、我发展”的理念，学技能走出去，改变现状，增强收入，回报家乡；一方面通过各种新闻媒体宣传阳光工程劳动力转移工作的目的意义，充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，及时播发本地在外地务工较有成就的先进人物、先进事迹，适时召开演讲会、巡回报告、座谈会等，激发他们走出家门创业的热情，营造一种良好的舆论氛围。类似今天的以提高就业人员技能为目标的培训班，不但要继续办，而且还要加大力度，除了家政服务专业外，接下来还要办餐饮服务、保安、美容美发等内容的各类培训班，开展免费技能培训。回去后各乡镇妇联要及时向乡镇领导汇报，利用乡镇差转台和各种会议，做好宣传发动，组织好参加培训人员。各个部门要密切合作，严格按照中央的精神和六部委的要求以及“阳光工程”办公室的安排开展工作，让农民受益。

二、突出特色，抓好落实

为了让更多的农民富余劳动力走出家门，转变择业观念。破除小富即安的思想观念。需要各个部门齐抓共管，制定切实可行的措施，掌握信息开展定向培训，提供全方位服务，让外出就业人员消除思想顾虑，合法权益得到保障，在这方面要着重做好三个方面工作。一是要建立劳务输出资源档案。各乡镇妇联组织要对劳动力资源进行调查统计，建立劳动力就业需求档案。提前做好培训，用工单位招工时，随时组织，有利于提高工作效率。二是重点开展定向培训。要根据企业要求开展“订单式”培训，以市场需求为导向，以转移就业为前提，认定的机构要有订单，开展培训要保证受训农民转移就业。开展培训不仅让农民工掌握技能，更要让他们掌握就业形势、劳动法规、安全生产、劳动保护以及城市生活常识等内容。强化培训管理，建好培训档案。条件允许的情况下尽量把教学培训班办到各乡镇，既降低了参训成本，也方便了农民工就近参加培训。三是服务到位，做农村富余劳动力的贴心人。为了解决外出人员信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出无功而返的问题，要做到服务到位。妇联组织要注意考察整理用工信息，做到及时反馈。要与职业介绍机构加强联合，提高培训的输出能力；要坚持跟踪服务，及时到用工单位了解情况，建立回访制度，解决他们的后顾之忧。外出务工表面上看好象是一件容易的事情，用自己的劳动、知识去挣得报酬，但在有的时候也是很复杂的。做为农业局牵头、妇联参与的“阳光工程”，一定要做得细之又细，考虑得周全再周全，开展的技能培训一定要保证质量，达到上岗的初级水平，不能留于形式，否则出去后很难挣到高工资，因为现在大部分企业都是底薪加计件。我们培训就是让出去的人员到岗就挣钱，选择的单位必须经得起考察，信誉好，合法权益有保障的企业，这样才不失我们开展“阳光工程”培训的目的。

三、加强管理，提高培训质量

这期培训班是按照《农村劳动力转移培训阳光项目实施意见》，对培训师资、培训教材严格把关的要求而选定的。县妇联指派一名同志任班主任，具体负责班级管理工作。培训班安排了责任心强、理论功底深、实践能力强的老师任课，相信这个培训班能够办好，达到预期目的。希望学员们要珍惜这次集中培训机会。这次培训也许就是你们改变命运的机会，大家一定要珍惜，努力学习，深刻领会授课内容，做到融会贯通，学会一技之长，能自然顺利地适应城市工作的生活，并学会用法律武器来保护自己，用自己勤劳的双手和不断增长的才干，创造出更加美好的明天。

篇4

关键词：利益相关者;家政服务业;从业者培训;机制

作者简介：汪群龙（1982-），男，浙江富阳人，浙江树人大学讲师，研究方向为家政学与社会工作;冉云芳（1984-），女，重庆酉阳土家族苗族自治县人，华东师范大学职成所2012级博士研究生，研究方向为职业教育经济;蒋联海（1971-），男，浙江绍兴人，浙江省教育厅职成教处主任科员，研究方向为职业教育与成人教育。

基金项目：浙江省哲学社会科学规划课题“浙江家政教育模式创新研究：能力、质量、标准化间关系视角”（编号：12XKGJ05），主持人：朱红缨;杭州市社科重点基地研究课题“职业教育参与社会培训的路径与机制研究”（编号：2014JD52），主持人：冉云芳;浙江省教育科学规划课题“浙江省高校社会工作人才职业化困境及推进策略研究”（编号：2014SCG109），主持人：汪群龙。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）18-0048-08

一、问题的提出

转型期家庭小型化和人口老龄化的加剧，社会对解决家庭及其成员的生活性需求非常迫切。随之，家政服务业快速发展，其市场规模逐渐扩充、领域也不断拓宽、内容日趋丰富，同时需求扩张空间和潜力巨大，需求层次和类型差异也更加明显，尤其与高龄老人、失能老人、妇幼儿童、高端家庭相关的服务需求成为增长重点，不仅需要大量的从业人员，而且需要具有较高素质涵养和技能水平的人才，而目前从业人员服务提供能力与需求差距巨大。从对杭州市的跟踪研究来看，五年来家政从业人员的来源及知识结构变化不大，一线家政从业人员中60%以上来自外地农村，75%受教育程度为初中及以下。2006年调查数据显示，家政从业者对工作的胜任度较为自信，认为消费者对自己提供服务的评价表示满意的占90%以上;而在2011年的调查中发现，有39.5%的消费者曾经对使用家政服务后进行过投诉，投诉的最主要原因是服务质量差。从业者职业素质与服务能力成为制约家政服务业发展的主要瓶颈。

家政从业者培训是提高家政从业人员服务能力、职业素质以及企业可持续发展的重要途径，也是其提升自我身份认同，取得职业晋升的关键所在。近年来各地政府及主管部门、行业组织在发展家政服务业过程中，纷纷出台了一系列从业人员培训措施，纵观这些措施，大多为地方政策文件或行业管理办法，仅具有指导性或参考性，而针对家政服务行业特性的培训需求调查、培训课程设置安排、培训过程管理、培训师资团队组建、培训组织整合以及培训监督评估等方面尚未形成系统化的机制，有些企业虽然每年开设培训课程并派员参与政府主导的职业资格培训，但往往走形式、走过场，实际效果并不明显。这一问题不仅影响了消费者使用家政服务的信心以及对家政企业的认可度，甚至引发了社会对家政服务行业发展的担忧，不利于家政服务行业的良性发展。

本文主要研究家政服务领域中的从业人员职业技能培训问题，通过对浙江省12个市家政从业者培训的实地调查，对职业技能培训存在的问题进行全面梳理，采用定性研究和定量分析的方法，深入剖析问题产生的原因及影响因素，并探索形成家政从业者培训的长效机制。

二、理论框架

利益相关者理论（Stakeholder Theory）作为组织研究的分析工具，往往应用于企业管理领域中。近年来由于其内涵与外延的扩展，越来越多地被运用到公共部门和非营利组织的研究中[1]，在卫生领域（医院、康复组织、保健机构）、环境政策[2]、非营利组织研究[3]中得到了广泛的应用，也逐渐被应用到养老机构[4]等生活行业，并形成了相对完整的分析框架。

Freeman提出利益相关者是“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体”，这个定义不仅将影响企业目标的个人和群体视为利益相关者，同时还将受企业目标实现过程中所采取的行动影响的个人和群体看作利益相关者，正式将当地社区、政府部门、环境保护主义者等实体纳入利益相关者管理的研究范畴，大大扩展了利益相关者的内涵[5]。学者Clarkson提出了利益相关者的分类，例如根据相关者群体与企业联系的紧密性，可以将利益相关者分为：首要的利益相关者和次要的利益相关者[6]。首要的利益相关者往往是指企业的股东、职员、产品销售者、消费者等与企业发展紧密相关的群体或个人，如若没有他们的连续参与，企业将失去竞争力甚至走向破产;次要的利益相关者指的是舆论媒体以及政府、行业协会、学校等特定利益集团，他们影响企业的运作或者受到企业运作的间接影响，但对企业的生存没有根本性的主导作用。Clarkson的分类方法进一步深化了利益相关者的应用领域。

家政从业者培训活动的开展需要进行需求调查、课程安排、师资提供、过程管理、监督评估，在此过程中必然要和若干个体和社会组织发生联系，由于“不同的利益相关者影响经营行为的主动性存在差异”[7]，因而会出现多个利益相关主体和多种利益关系的交叉、互动和整合，从而形成各种复杂的社会利益关系。因此，利益相关者理论同样适用于家政企业某一经营行为的研究。家政从业者培训这一经营行为的首要利益相关者有：家政企业经营者、培训管理人员、受训从业者、家政服务消费者，因为如果没有他们的连续参与，特定的经营行为或将失败，家政企业就不可能持续生存;次要利益相关者有：各级政府的职能部门（如商务部门、人力社保部门、教育部门等）、其他资源提供者（如学校、培训机构等）、行业协会、舆论媒体和社会公众等，因为他们间接地影响家政从业者培训的开展或者受到家政从业者培训结果的间接影响，但他们对家政企业的生存没有根本性的作用。

三、家政从业者培训中的利益相关者作用分析

家政从业者培训的利益相关者有着不同的利益诉求，并且他们的特点和需求会通过利益相关体系产生作用影响着家政从业者培训目标的实现，进而影响到家政从业者培训的质量与效果。

（一）首要利益相关者

从家政企业经营者来看，由于家政企业是社会效益明显高于经济效益的微利性行业，在解决大量弱势群体就业的同时，许多规模小、员工少的家政企业在市场中的存活期不超过三个月。作为投资者的企业经营者往往将如何发展企业业务，占据市场份额作为重点与利益诉求，但要实现自身的可持续发展、实现组织规模的不断扩大与品牌效应，离不开高素质的人才储备和服务队伍。然而，由于家政服务人员流动性大，导致家政企业经营者担心花大成本去投资员工的素质提升，只是为他人做嫁衣，员工职业技能培训往往被作为岗前培训的非必要项目，走形式、走过场的现象大量存在。因此，家政企业经营者对于从业者职业技能培训的战略定位直接影响该目标的实现。

家政企业培训管理人员对于从业者培训起着十分关键的作用。培训活动管理规范化程度、管理制度是否健全、培训管理计划的制定与执行、培训过程的监督以及应急事件的反应等无不与培训管理人员的能力有关。

受训者作为家政职业技能培训的主体，通过培训一方面可提升职业技能水平，同时获得职业资格，取得职业晋升与相应的工作报酬，某种程度上也是提高行业整体素质的关键。然而，家政服务往往被认为是一项很简单的工作，只要凭经验操作即可，有些家政从业人员在培训中既不重视理论学习，也不关注操作技能演练。由于培训时间与工作时间的冲突，顶包和缺课现象也时常发生。因此，受训者对职业培训的主观态度、努力程度与专注度，是培训效果与质量的重要性因素。

家政服务消费者作为使用家政服务的直接体验者，这一群体对于家政从业者培训质量的认知和评价总是基于一定的价值标准。一般来说，消费者在内心中对家政服务质量作出的价值评判，其结果在很大程度上取决于服务提供者对其利益需求的满足程度。因此，家政从业者培训结果对于消费者而言是否具有价值，其价值是大是小，从本质上看它符合其愿望和需求的状况如何。实际上，家政消费者在利益相关体系中承担着“培训需求来源”的角色，决定培训内容的指向性。

（二）次要利益相关者

从近几年家政人才的培养培训来看，是偏向“外生性”的，它的发展历程不是一个自然发生、逐渐演进的“内生”过程。如浙江省的“衢州保姆”、“嵊州越乡嫂”、“新昌阿姨”等人才品牌初创时期都是依靠政府行政性手段、行业协会助推、校企合作培养、媒体正面引导等系统外部因素的“催生”。在家政服务提供与需求对接的契合性方面，各级政府职能部门、其他资源提供者、行业协会、舆论媒体和社会公众等也发挥着重要作用。

在家政服务业的发展过程中，各级政府对整个家政行业的扶持力度不断加大，不仅逐渐完善相关法律法规和标准化建设，而且还通过政策导向、专项财政资金扶持、培训补贴、监督评估等各种方式来保证家政职业技能水平与服务质量。从某种程度上讲，政府是家政从业者培训最主要的社会利益相关者。学校与培训机构通过人才培养模式改革、培训师资库建设、课程资源整合、培训方式的研究，不仅是校企合作培训的主要支持者，也是家政培训师资、技能鉴定考评员等行业智力资源的提供者，是家政从业者培训质量内涵提升的重要社会利益相关者。行业协会基于行业属性，通过平台构建、信息互通、行业评估等途径起到交流、沟通与促进发展的作用。新闻媒体通过正确的舆论导向，增强社会对家政服务业的了解和支持，引导从业人员树立正确的就业观和道德观，增强职业归属感，吸引更多优秀人才从事家政服务业，舆论媒体对家政从业者培训利益相关者和社会公众的认知和行为将产生深刻的影响，媒体也是家政从业者培训利益相关者体系中的重要组成部分。

四、调查方法与数据分析

（一）调查方法与样本情况

浙江是家政服务业发展较为迅速的沿海省份，每年平均有6家单位获得“全国百强家庭服务企业”称号，处于全国领先地位。从上世纪80年代开始市场需求逐渐扩充，同时对家政服务供给对市场需求的动态适应能力与应变能力也较为关注。截止2013年10月，浙江省经主管部门批准的从事家政服务的市场主体有7488家，年营业额在300万元以上的有486家，占6.5%，超千万元的有51家，有2家企业年营业额已过亿元。居民家庭用于家庭服务的支出在320亿元左右，占服务业增加值的比重在2.04%左右。以员工制、中介制、零工等三种用工形式的家政服务从业人员达30余万，规模逐年增长。从年龄上看，30岁以下的有3.13万人，占10.4%;30岁以上的有27.08万人，占89.6%。从文化程度看，小学及以下文化程度的有13.22万人，占43.8%;初高中学历的有15.61万人，占51.7%;专科及以上学历的仅有1.37万人，占4.6%，呈现出整体素质不高、年龄偏大、文化程度低、专业训练缺乏、职业化水平不高等特点（见表1）。从2013年4月开始，浙江省成立首个家政服务人才培养培训联盟，重点关注家政专业人才的培养培训质量与机制问题，以期满足不断增长的生活需求。

本研究调查范围为浙江省的11个地级市与1个县级市，依据利益相关者的分类方法，调查对象主要为家政从业者培训首要利益相关者：家政企业经营者、家政企业培训管理人员、家政一线从业人员，家政服务消费者。共设计了两套问卷，企业部分问卷由家政企业经营者、家政企业培训管理人员、家政一线从业人员填写，共发放问卷120份，回收98份，回收率为81.6%，;消费者部分问卷由所属城市的家政服务消费者填写，共发放问卷1200份，回收1050份，回收率为87.5%;同时对相关政府部门、行业协会、培训学校等次要利益相关者进行了结构性访谈。回收的问卷使用SPSS16.0软件进行数据分析。

（二）数据分析与讨论

1.对家政从业者培训的认知与诉求。对家政从业人员市场需求进行评估排序（见表2），结果表明：家政企业和消费者对从业人员市场需求的评估排序一致性程度较高，均认为月嫂、养老护理员是当前最急需的职业工种，这一结果与政府部门、行业协会的政策导向也基本一致，反映出市场需求与培训定位具有一定的规律性。而家政企业和消费者对市场需求3～8位排序的差异则反映了两者处于不同位置的利益诉求差异，家政企业作为经营主体自然将最能产生经济效益的职业工种如护工进行重点关注，而对流动性大的职业工种则依赖于周期短、效果不明显的公益性培训，相反，消费者往往对能解决自身生活需求的职业工种如家务助理、维修维护等抱有强烈的培训诉求。这某种程度上是导致部分家政职业工种与消费者需求契合性及满意度不高的原因所在。

表2 家政企业与消费者对家政从业人员市场需求的评估排序

对家政从业人员的能力结构进行评估排序（见表3），结果表明：经培训后且具备职业资格证的从业人员市场认可度最高，达到86.4%，同时在家政行业中从业人员文化程度与职业资格认定、理论与实操经验的培训学习相比，后者往往显得更重要。这也符合当前普遍要求从业人员持证上岗和职业等级评定的发展趋势。但对“经过培训的人员”这一群体，市场认可度并未达到预期的效果，这也反映出当前职业资格培训、企业上岗培训、机构培训、行业协会公益性培训等不同利益相关者安排的培训方式、培训内容、培训过程及培训效果的评估监督方面差异性较大。从目前家政从业人员能力结构的分类与占比来看，50%以上的人员是经过培训的，但如何在利益相关者体系中保证培训质量与效果符合不同利益主体的需求，这是需要解决的关键性问题。

表3 家政从业人员能力结构认可度评估排序及所占比

对家政从业人员培训存在的问题从服务使用者与受训者两个层面进行双向评估排序（见表4），结果表明：（1）在整个利益相关者体系中，服务使用方（消费者）认为最大的问题是培训主体资源不足、培训内容陈旧与培训效果不佳，这一结果在市场中的表现就是，消费者往往找不到自己满意的家政员，甚至在自己急需某类生活时找不到与之配对的从业人员，不能解决自己的生活问题，另外由于部分从业人员理论与实操经验不足，导致消费者对从业人员服务水平整体满意度不高。同时，我们在实地访谈家政企业时，企业负责人明确表示家政从业人员数量越来越少，第一代农民工由于年龄、身体、家庭等原因陆续返乡，或者回家养老或者回家照顾自己的孙辈，在仅有的部分人力资源中，又要考虑经济效益，不能将培训活动在家政职业工种中实现全覆盖。而第二代农民工由于文化素质、生活环境的影响大多不愿意从事家政服务，宁可在一般的工厂、小企业呆着。对于家政服务从业队伍的后劲不足以及培训主体资源不足，企业经营者表示十分担忧。（2）受训者对于职业培训的组织安排、培训内容、培训方式甚至对于自己所参与的相关工种培训也提出质疑。调查显示，85.3%的从业人员普遍认为现有的职业培训活动安排不合理，将近有60%的从业人员感觉培训的内容与实际工作有差异。我们在访谈中发现，许多从业人员认为由于工作时间与培训时间的冲突，自己往往是参加“走场式”的培训，有时因为忙于工作不得不请同事帮忙去应付听课，在技能提升上没有实际效果。另外，有些从业人员表示，自进入家政行业以来至少参加3次以上不同部门组织的相关培训，所涉及的培训内容和培训方式都不一样，感觉无所适从。

表4 家政从业人员培训存在问题双向评估排序

2.家政从业者培训质量的影响因素分析。通过对家政从业者培训质量满意度与可能的影响因素进行相关分析，发现家政企业规模、人力资源储备量、培训管理人员数与能力、从业者工作年限和培训师资数及能力等与家政从业者培训满意度之间具有一定的相关性，均通过P=0.01或P=0.05的显著性检验（见表5），具体来看：

（1）家政企业规模、人力资源储备能力与家政从业者培训满意度具有较大的相关性。企业规模越大，经营者具有一定的战略眼光和市场需求的评估能力，对于人才队伍素质的关注度高，家政职业工种培训的覆盖面就越宽，从而满足消费者生活需求的能力就越强，符合消费者对家政职业培训质量评价的价值标准。同时，企业人力资源的储备需要花费大量资本，一般规模较小的家政企业对人力储备的意识与能力都较弱，调查显示，以员工制家政从业人员为例，每人每月缴纳各类社会保险平均为500元，一定程度上解决了从业者的后顾之忧，增强了职业归属感、保证了从业队伍的稳定性、缓解了培训主体资源的不足。

（2）培训管理人员、培训师资的数量和能力与家政从业者培训质量满意度之间也存在高度相关性，数据显示随着培训管理人员、培训师资数量和能力的提高，家政职业培训质量的满意度也随之增高。从业者培训管理人员的能力，尤其是培训管理计划的制定与执行、培训师资的选择与整合、培训过程监督与培训效果的后续跟踪等会影响到培训质量的满意度。目前，无论从家政企业培训管理岗位的设置还是从行业、政府部门对于家政培训管理的制度化、系统化建设来看都是有所欠缺的，培训教材、培训方案、培训效果的质量评价体系等标准化建设工作也还处于空白。从培训师资来看，由于没有解决好家政教师的职称通道问题，很多教师均非专职从事家政教学，“双师型”教师更是难寻。实际上兼职教师也比较难找，养老护理、护工、月嫂一般请医院医护人员来讲课;家务助理中日常保洁一般请兼职教师进行理论性的讲解，另外请烹饪教师传授基本烹饪及营养搭配知识。总体来看，由于缺乏专业专职师资队伍，培训效果不够理想。

（3）参与培训的从业者工作年限与培训质量满意度之间也有一定的相关性，尤其是工作三年以上的从业人员数量与培训质量满意度之间相关性较强。从业者进入家政行业一定年限后，对于家政职业的工作特性也有所认知，家政职业培训的自我利益化趋向较明显，培训的专注度、努力程度也相应提高，通过培训获得的理论与技能水平逐步提升，获得消费者认可度也自然增加。相反，新进家政行业的从业者对于职业的归属感较弱，职业流动的自我合理化倾向明显。我们在对行业协会、培训学校的相关教师进行访谈时发现，培训教师普遍认为在每期的职业培训中，家政老员工的互动性较强，甚至在进行实操演练时能主动对新员工进行帮扶与指导。目前，家政行业中工作不满一年的从业人员占到27.1%，通过社会保险的政策支持、媒体的正面引导，加强从业者对职业属性的认知与归属感，这将大大提升从业者参与职业培训的热情与培训质量。

五、研究结论与政策建议

家政从业者培训与多个利益相关者有关。家政从业者培训的利益相关者可以分为首要利益相关者和次要利益相关者，首要利益相关者对于家政从业者培训质量产生直接的影响，包括：家政企业经营者、培训管理人员、受训从业者、家政服务消费者。本研究通过对家政从业者培训的首要利益相关者的问卷调查，结合对行业协会、培训学校等次要利益相关者的访谈分析，发现：目前主要存在培训主体资源不足、培训内容陈旧、培训效果不佳以及培训的组织安排不合理、培训方式差异性较大等问题。这些问题的存在既有家政企业的规模化不足、培训管理制度化、培训过程标准化缺失，也有受训从业者自身对职业属性与培训认知问题。同时，职能部门的政策支持、行业协会的培训整合、培训学校的师资提供也在家政从业者培训中起着重要的作用。建立家政从业者培训的长效机制，需要企业、政府、行业组织、培训学校与从业者的共同努力。

本研究根据浙江省家政服务业发展与从业者培训的现实基础，为建立符合消费者需求的家政从业者培训机制提供了决策依据。建议如下：

（一）加快公共服务平台建设，提高培训供需契合度与战略定位的有效性

一是构建三位一体的“家政服务供需平台”。加快建设以家政从业人员、消费者、家政企业三个市场主体为重点的服务供需平台，通过该平台提供的服务流程、服务质量、供需对话与诚信监督等结点效应，发现需求、引导需求，克服家政从业者培训的分散性、契合性弱的制约。如提供面向家政从业人员的职业工种需求介绍、职业服务技能咨询、求职指导等服务;面向消费者的需求定制、需求对接等功能;面向家政企业的培训咨询服务、经验共享、服务质量与诚信监督等服务。将家政消费者的现实需求与潜在需求作为从业者培训职业工种定位与确定培训内容的依据，提高培训供需契合度。二是建设家政经营者成长平台。家政企业经营者对于企业人才队伍建设的重视程度，决定从业者培训这一经营行为在整个企业发展战略中的地位及有效性。加强对优秀经营者和企业员工培训典型的舆论宣传，强化与高校及培训机构的合作，组织实施经营者培训计划;搭建经营者经验交流和联谊合作平台，完善经营者成长环境和激励机制，引导经营者将企业一线从业人员的素质提升与服务技能培训作为优先发展战略实施。如将专职培训管理人员岗位设置、从业者培训相关制度及评价体系建设、企业内部培训师资队伍建设等作为考核家政企业及经营者的指标。三是提升家政行业协会公共服务能力。加大对家政行业协会发展的资金扶持力度，完善协会组织机构，推动行业协会专职化发展;重点加强行业协会在家政从业者培训中的整合引导功能。如将商务部门组织的家政职业岗前培训、人力社保部门组织的家政职业资格培训、教育部门组织的家政职业能力培训以及民政、农会等部门组织的家政职业专项培训的培训方式及内容进行整合，同时在行业内部选拔一批建有实训场所、配有标准教具的规模型企业作为培训基地;引导行业协会对外交流，与国内外其它家政协会联合和合作，传播促进家政从业者培训方式转变的先进经验与模式;引导行业协会加强对行业公共服务的方式与内容的研究、不断提升服务能力。

（二）加强政策支持与媒体正面引导，提高家政从业者培训参与度

一是进一步完善激励举措，深化细化各项培训政策的执行与落实。根据行业发展变化与消费者需求重点领域，在入职奖补、减免税费、保险补贴、就业培训补贴、政府购买服务、专项资金扶持以及奖励等政策实施的基础上，动态研究制订鼓励措施，重点要通过政策的倾斜，增强家政企业人力资源储备能力与劳动力进入家政行业的吸引力，缓解培训主体资源不足的现状。同时，要进一步研究对策，拓展家政类专职培训师资的培养、引进、聘用通道，妥善解决家政教师的职称问题。二是加强媒体正面引导，注重标兵示范，提高从业者培训参与度。重视从业者培训后的带动效应，在培训学员中开展家政服务技术能手、优秀员工等标兵示范活动，对各类标兵示范提供必要的荣誉支持和奖励，尤其是在住房、落户、子女入学等方面给予相应回报。同时，充分发挥新闻媒体、网络、简报等媒介的正面引导作用，宣传典型，增强家政职业归属感，提高家政从业者培训参与度。

（三）建立标准化培训机制与质量评价指标体系，提升消费者培训认可度

一是要制定科学性与操作性统一的家政从业者培训标准。按照家政从业者专业化、职业化发展要求，依据家政职业工种的不同，充分考虑职业工作状况与特性，分类别科学设计家政从业者培训方案、课程设置、课时要求以及教学大纲等规范。二是要建立具备专业能力、实践能力、教学能力与职业素养一体化的家政从业者培训师资库。家政服务业有其行业属性特点，这主要体现在服务对象是家庭与家庭成员，如果简单地从其他职业诸如医护人员、厨师等群体中选择作为兼职教师，不管是家政从业者在专业性接受能力方面还是服务对象的适用性方面都存在局限性。因此，从家政从业者队伍的长期建设来看，最恰当的还是应选择专职的师资力量。家政从业者培训师资的建设需要重点关注教师的专业能力即教师对家政服务业领域专业知识的熟悉程度;教师的实践能力即对家政行业发展动态的关注与操作能力;教师的教学能力即家政教学过程中教学方案的设计、教学计划的编写、教学方法的选择与实施、教学效果的监控与反思能力;教师的职业素养即在本专业领域内对从业人员职业特点的了解与相关教育法规的熟悉程度。三是要建立统一的、规范化的家政从业者培训质量评价标准：对于培训方案的评估要考察其培训需求的调研情况、培训目标定位的准确性、培训模式与方法的适切性、培训内容与目标的吻合性等;对于培训条件的评估要考察其师资素质与构成情况、教学设施与实习实训条件等;对于培训管理要从管理队伍的专业化水平、培训管理制度的建设、培训方案的执行力、培训台账与反馈制度的建设等指标进行评估;对于培训效果的监督方面则需要从培训目标的达成情况、培训学员的取证率、学员自身与消费者的满意度以及培训创新方面进行评价。

家政从业者培训是提高家政服务质量和推进家庭服务行业职业化水平的重要途径，某种程度上决定未来家政从业队伍的素质和技能水平。在利益相关者利益诉求统一的基础上，构建需求―过程管理―监督评估一体化的家政从业者培训机制的最终目标是通过优质的服务，满足不断增长的生活性消费需求。

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篇5

这次全区*编纂培训班，是按照《编纂<*>工作方案》中确定的“工作步骤”要求，经区政府批准开办的。在当前各项工作非常繁重的情况下，区政府下决心把大家集中起来培训，充分说明这次培训班的重要性和必要性。我们一定要珍惜这次培训班难得的学习机会，静下心来，集中精力，认真学习，文秘资源网真正做到学有提高，学有收获，学有进步。

这次培训目的有两个：一是为提高区志编纂的实效性，把培训作为其中一项重要内容，力求虚功实做；二是增强各级、各部门，特别是承担区志编纂工作一线同志的*专业知识，提高业务能力，推动我区的编史修志工作。为了办好这次培训班，区政府史志办进行了认真组织，精选了讲座课题，邀请了市*编委会的专家为我们讲课。希望大家珍惜这次学习机会，真正学点东西，有所收获，有所提高。下面我代表区政府提三点要求（即“三要”）：

一、思想上要重视。

客观地讲我们的干部*知识不多，多数是一知半解，与当前编纂区志工作需要存在很大差距，这在不同程度上影响了区志编纂工作。这次区政府集中时间对所有参与修志的干部进行较为系统的区志编纂知识学习培训，对大家确实是一次难得的学习机会，是提高区志编纂能力，提高自身综合素质的一个好机会。区政府明确提出了要在20*年出版《*》，围绕这一决定的贯彻落实，全区各级、各部门和广大干部做出了积极努力，这次区政府下决心抽出时间举办这次培训班，组织大家系统地学习，请专业人士为我们授课，就是想帮大家开阔眼界、丰富相关知识。希望大家从思想上高度重视，全身心地投入到学习中来，尽快提高区志编纂能力。

二、学习上要用心。

这次区志编纂知识培训，专业性和针对性都比较强，安排的时间不是很长，课程很满。要在这短短的一天时间里学点东西，大家必须端正态度，老老实实做学生。

一是要认真。在座的大多处在不同的工作一线，应该说对*工作很陌生，更缺乏实践经验。这样坐下来，系统地学习*编纂业务知识，很多同志还是第一次。这次培训，既有*基础知识，又有区志编纂的方法，包括如何搜集资料、设置篇目条目，还有在编写过程中一些具体问题的处理，都是非常实用的。大家要认真听讲，深入思考，把有关规范学深学透，把路数搞明白，把程序搞清楚。认真做好笔记。课后相互间要进行交流、讨论。

二是要管用。学习的目的就是指导实践，能够解决实际问题。在学习的过程中要注重理论联系实际，把学习与本部门、本单位的区志编纂工作结合起来，认真进行反思，主动提出问题。同时，要自觉把这些知识应用到区志编纂工作的实践中去，切实提高区志编纂的水平。

三是要创新。*编纂工作有着广泛的内涵，很多内容并没有严格的规范，而且随着志书进一步编写的发展，在不断增添新或调整的内容。只有不断研究新情况，总结新经验，才能解决新问题。

四是要坚持。现在形势发展很快，不断学习，不断更新知识是做好任何工作的前提，区志编纂工作更是如此。我们不懂得、不知道的东西实在太多，有的同志已经落伍，不能适应当前形势发展需要。这次培训为我们今后的工作打下了一个好的基础、开了一个好头。大家要以这次培训为起点，坚持不懈地把学习搞好，培养良好的学习习惯。建议大家在今后的工作中每天都抽出一定时间，着力加强*编纂有关条例、法规的学习，不断提高自己的业务水平。

三、纪律上要服从。

这期学员们都是各单位的骨干，大家要自觉遵守纪律，听从安排，服从管理，遵守纪律。处理好单位工作与学习的关系，保证学习时间、学习质量。培训期间，尽量不要请假。

篇6

一、培训学习感受

我对此次培训有如下几点感受：一是时间紧、任务重，学习辛苦。此次培训，共安排了《公共财政》、《财政体制与财力》、《管理会计》、《民生工程政策》、《近五年税制改革》等许多理论课程的学习，多年未静下心来安心学习的我们，再次感受到课堂学习的辛苦。二是领导重视，此次培训，局领导亲自视察，与学员交心谈心，关心学员思想动态，了解学员困难，为此次培训活动的圆满结束打下了基础。三是授课教师平易近人，理论功底深厚，许多深奥的财政管理理论也从他们的口中讲出来，是那样的浅显易懂。四是学员之间增进了了解，增强了友谊，此次培训的财政工作干部大部分都是从事业务工作的，所以很少有时间和机会出来学习，通过这次学习，大家畅谈学习和工作中的感想，强化了交流，增进了友谊。五是自己的提高很大。由于自己多年未外出参加学习，所以财政工作的思路比较保守，通过这次学习，我仿佛曲径通幽，豁然开朗，理论素质得到了提高，视野得到了拓宽，思维得到了创新。

二、对下步工作的帮助

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早在二十世纪三十年代，同志就旗帜鲜明地：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业发展的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养教育管理，领导干部固然十分重要，中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，天时、地利、人和俱备，发展的条件和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围，比任何时候都好，我们没有理由不大发展，更没有理由落后，也决不允许落后。乘势而上，掀起新一轮发展的新，一靠党的正确领导，二靠人的真抓实干。真抓实干，领导干部理所当然要身先士卒、冲锋在前，中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政事务和服务职能要靠大家履行，基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎，但事关发展大局，是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的岗位很平凡、很实在，但事关机关形象，是便民利民的服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、大发展的新形势，如何与市委、市政府、基层群众合拍共振，如何立足本职岗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度关注的重要问题，也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任务。去年下半年以来，市委一直在研究思考如何加强和改进中层干部队伍建设。市委一直认为，只有把这支队伍抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力；才能把大家的积极性真正调动起来，形成加快发展的强大合力。按照市委的决策部署，市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层干部进行培训，目的是通过培训使各级干部提神醒脑，开阔视野，进一步增强抓学习的紧迫感，锤炼抓落实的硬作风，提高促发展的真本领，为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和培训班，既是第一次召开的中层干部大会，也是第一次专门为中层干部举办的培训班。“两个第一”，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干部100余人，培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城市规划、依法行政、党的作风等多个层面，希望大家珍惜机遇，集中精力参加培训，力求学有所获、学以致用。今年，是完成“*”计划的关键一年，也是全面主动快速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进之年。完成既定目标，加快发展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要广大中层干部始终保持奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，在各个领域发挥更大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题，与大家共同探讨。一、中层岗位很重要、能作为我先讲一个词，叫“现象”。这是一个很寻常又很时兴的词。好的方面叫“现象”，如浙江人敢为天下先，创造了发展社会主义市场经济的奇迹，被称作“浙江现象”；*人大胆改革，经济建设迅速发展，被称作“*现象”，等等。负面的东西也叫“现象”，针对我们中层干部的就有“中梗阻现象”、“中板结现象”。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚至严重的问题，已经引起了社会的高度关注，又说明中层岗位确实很重要，在新一轮发展中起到的作用很关键。市委一贯不赞成“中梗阻”、“中板结”的说法，一直认为中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着贯彻党的路线方针政策，实施市委、市政府重大决策部署，指导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位很特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级机关我很了解，不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长，特别在一些专业技术性较强的部门，中层干部所发挥的作用则更为重要，确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技术人才，又长期在同一岗位工作，情况很熟悉，经验很丰富。我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我市实际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为市委市政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署，保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、*的形象。榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影响单位一般干部的成长，关系我市干部梯队的发展，事关全面建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代表*的整体形象，代表着*的发展环境。环境问题无小事。有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目，带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。也正因为这样，中层岗位干事的空间大，成长的机会多，发展的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境，有利于干部工作水平的提高、品质修养的磨砺，有利于干部的成长成才、事业的发展进步。当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设，将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干部迅速成长起来。基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严；带好了这支队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我

今天在这里讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。二、中层形象反差大、要当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉，作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活动中，外商和群众意见最多的是这一点；日常工作中，我听到反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这样几个方面。一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中，确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了，与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什么提拔你就不提拔我？我的学历不比你低，为什么你在好单位享受好待遇？我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我？抱怨之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松，就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人，何以怨组织！二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳都是领导的；上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片，“再上层楼”不知等到“猴年马月”，干脆随遇而安，却不知生命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下，干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊；不是迎难而上、奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历”、事事老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重，对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足；对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横`加指责。长此以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”，为什么？时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到今天，还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部，办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫什么“核心”，政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的，但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境，就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口；不仅让人家三番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位，玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后，“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后，要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干部不注意身份，经常聚众赌博，乐此不疲；热衷于请吃、吃请，甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈

子、小团体。党员干部无视组织纪律，沉湎于赌博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检（监察）、政法部门要明查暗访，严加管理，狠刹这股歪风邪气。之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”，能力比一般干部要强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心态有所失衡；加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老”，“权力虽然小，局长离不了”，“脾气大一点、局长管不了”，“不给你颜色看，我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”，明知不对、少说为佳，生怕伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本上冻结了，进不来，也出不去；推行内部交流轮岗、竞争上岗，有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做，中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革，都是“雷声大、雨点小”，要么在年龄上搞“一刀切”，要么“老人老办法、新人新办法”，浮于形式，没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”，搞平均主义，反正是月月拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少，对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作来，往往是一叶障目、效果甚微。通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、注重治本、从严。，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之风，大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的一次生命应当怎样度过？当他回首往事的时候，能够不因碌碌无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心”，拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。*省长在*调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风，大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新？创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代表”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市16万人民的根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了，再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为*发展史上的罪人。*省委书记孟建柱说过：*的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬，还要善变通、会创新。希望全

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一、认真学习规培相关政策文件

通过学习泌尿外科实践操作教学相关内容及带教教师准备在《住院医师规范化培训内容与标准（试行）》中规定了泌尿外科住院医师临床操作技术要求项目，学员独立完成的项目大多涉及下尿路系统以及男性生殖系统，今后带教需着重讲解下尿路和男性生殖系统的解剖关系，给予住院医师充分的机会去实践学习。住院医师在实践中存在最多的问题是基本功不过关，术中打结时会出现滑结、假结、断线等问题，而这些问题就是日后医疗事故的隐患，需要增加住院医师强化外科手术基本功训练。外科手术的初级基本功是切开、结扎、止血、缝合，高级基本功是分离、暴露、设计手术方式。对规培医师的训练重点是初级基本功。只有在手术台下练就扎实的基本功，手术台上才能进行有质量的手术，要求学员练习打结、切开、缝合等基本功，并大量观摩手术，不断强化手术操作基本技能。同时，针对培训内容，在培训前，各级教师共同阅读《住院医师规范化培训内容与标准》，进行教学前讨论，制定规范化的教学流程，根据实际操作的难度系数等因素计划不同的教学课时。根据规范化培训人数确定带教老师人数。并在培训前，通知学生将相关理论知识进行复习，并且把有疑问的地方记下来，带着疑问进行学习，争取当堂解决疑问，提高教学效率

二、充分利用多媒体教学手段

教学过程中，充分利用多媒体与教学模型丰富教学形式，临床操作过程不是死记硬背。学员在听课、实践后，我们采用带教老师与学员共同进行发散式的讨论，讨论内容并不针对操作本身，可以是在临床操作过程中遇到的一切周边问题，互相学习互相探讨，在此过程中，不仅是规培医师受益匪浅，带教老师也收获颇多，对很多问题有了更丰富、更深层的理解，同时，很多有价值的科研问题也是在这种活跃的临床讨论中发现的。

三、注重培养学员培养良好的沟通技巧

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【关键词】行政事业单位 培训体系 建立

一、行政事业单位人力资源培训内涵

人力资源是指一定时间、空间和地域范围内的人口总体所拥有的能够作为生产性要素投入到社会经济活动和社会发展事业中的全部劳动人口的总和。行政事业单位的人力资源是指在行政事业单位内有工作能力并且愿意为单位做出贡献的劳动力人口。培训是指通过一定的科学方法，促使员工在知识、技能、能力、态度四个方面的行为方式得到提高，以保证员工能够按照预期的目标和水平完成所承担或将要承担的工作和任务。综上所述，行政事业单位人力资源培训是指行政事业单位为提高员工思想道德素质、业务能力和工作绩效，依托各种培训资源，运用一定的方式和手段，采取有力措施，有计划、有组织、有步骤地对其进行的终身教育和训练活动。

二、行政事业单位人力资源培训的重要性

（一）可以增强群体的凝聚力。

培训可以增强一个单位的凝聚力。一位单位的管理者，首先必须是一位优秀的培训师，不仅重视培训，而且善于通过培训言传身教，把单位的发展战略、管理模式、价值取向、文化氛围等带给每一位职工，培养团队精神，让大家团结起来，凝聚成一股强大的力量勇往直前。只有这样，一个单位才会永葆青春活力，具有很好的发展前景。

（二）可以有效解决存在的问题。

研究统计发现，工作中存在错误，80%是职工不懂相关法律、政策和违反程序操作造成的。通过培训，可以学到相关法律、政策，掌握操作程序，自然就会在工作中减少错误的发生。同时，掌握正确的工作方法，纠正错误和不良的工作习惯，其直接结果必然是促进工作质量的提高，从而提高工作效率。

（三）可以提高职工履职能力。

现代社会职业的流动性使职工认识到充电的重要性，换岗、晋职主要倚赖于自身技能的高低，培训是职工更新知识、技能、具备竞争力的一条重要途径。面对竞争，避免被淘汰，唯有不断地学习。

三、行政事业单位培训存在的问题

（一）培训目的的不明确。

目前，行政事业单位组织的培训不少，各级部门每年都会下达一定量的指标，并列入各部门的年度考核体系中。但是，在实际操作中，培训或变相作为一种福利待遇，借此外出旅游，或走走过场，弄个形式，开个会读些文件。这样培训的主旨不明确，流于形式，其真正目的被深深地掩盖。

（二）培训内容和形式单一。

培训的内容往往局限于理论上的内容，例如介绍相关法律的制定或修改、国外的先进做法，缺乏对实际操作的指导意义，不能很好地提高参与培训人员的积极性。同时，培训形式也较为单一，多以授课式为主，实行的是你讲我听、你读我记、上面讲讲、下面听听、记记笔记、写写心得的“灌输式”的传统的教学方式，缺乏必要的互动，课堂气氛不活跃，很容易使广大学员产生厌学情绪，从而降低了培训的质量和效果。

（三）培训评价的缺失。

在培训日常管理中，比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、不注重培训质量，满足于办了多少班举行了多少次培训，一种量上的扩张，忽视衡量培训效果的评价考核制度的建立，从而无法有效控制培训过程出现的各种降低培训效果的状况，进而使学习培训与工作能力的提重“脱节”。

四、如何提高行政事业单位培训效果

（一）要进行科学的培训需求分析。

只有针对真实的业务需求进行培训，才能取得良好的培训效果。因此，在规划与设计每次培训活动前，组织内部的人力资源管理部门要采用各种方法与技术来对培训需求进行系统的鉴别与分析。首先要研读单位的战略规划和每年的年度工作目标，跟单位业务部门一起来分析年度重要策略和重点工作有哪些，根据业务部门的策略、任务、优势、劣势，以及团队能力分析出职工需要提升的能力。其次是对职工的培训需求进行调查摸底。了解他们的教育背景、兴趣爱好、专业水平、长处短处以及他们对自身的职业发展期望。然后再把上面两点结合起来分析，确定一个组织是否需要培训、培训哪些人，培训的目标与内容又是什么，做到有的放矢。所以说，培训需求分析是培训活动的首要环节，既是确定培训目标、设计培训方案的前提，也是进行培训评估的基础。

（二）培训要有针对性。

一个组织不仅要会用人，更要会育人。而个体差异性告诉我们：人都是各有所长，各有所短的。行政事业单位对人才的培养，无非是让职工之长更长，或者是补职工之所短。因此，培训一定要有针对性，要真正适合职工的培训需要，重点培训那些与职工岗位相关、符合职工职业发展方向的知识和技能，帮助职工解决在业务上遇到的困难，突破他们的专业瓶颈；同时，培训又要尽可能地使职工全面发展，使有相应潜质的人成为通才。培训切不可强行灌输，“赶鸭子上架”。这样灌者很累，接受者接受的很少，达不到管理者想要的培训目标。在行政事业单位工作人员通常分为三类：中层干部、一般管理人员和专业技术人员，这三种人员对培训内容的需求偏好是不一样的。假如让技术人员去参加有关管理方面的培训，培训的当时他也热情高涨，但由于他对管理方面的培训不是很渴求，虽然培训的内容当时也觉得很有道理，但事后因为工作中很少能用得上，时间一长就都忘记了。这就是培训缺乏针对性的表现。

（三）设计培训方案，确定培训内容。

一旦培训需求确定，就可以进行培训方案的设计，即编制培训计划。计划的内容要尽量具体、明确，让计划成为培训工作的行动指南。培训计划包括培训目标、培训内容、培训对象、培训方式等。培训目标要具体、可度量，既要符合客观实际，但也要有一定的前瞻性，要充分考虑组织的战略规划和职工的职业理想。培训目标既不能定得太高，也不能定得太低，“跳一跳，摘桃子”

是它的最佳状态。培训内容是由培训目标决定的，培训内容一定要选择那些与目标紧密联系的知识、技能、观点，同时要贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的原则。培训课程的定位必须精准，要瞄准单位战略规划和年度工作目标；课程设置一定要紧贴业务，始终聚焦业务部门急需的专业知识和技能。课程名称定下来之后，再通过需求调研来明确每门课应该涵盖哪些知识点、解决哪些问题、培养什么技能等。通过培训切实解决职工在业务上普遍存在的实际困难，帮助他们实现年度绩效指标。除此以外还要兼顾对职工综合素质的提高与潜能的开发。而对合适的职工进行适当的轮岗就是一个开发潜能的不错的办法，它能让人接触到自己本来不熟悉、不专业的岗位和工作内容，这是一种挑战。挑战有时会帮助人快速成长，会逼着一个人去想办法，甚至使人克服自己性格上的弱点，硬着头皮去做一些自己不是很擅长的事情，一旦艰难地完成这些任务，对当事人就是一种莫大的激励，也会极大地激发他的自信心，提升他的工作能力。当然，管理者绝不能为了轮岗而轮岗，也不是所有人都适合轮岗，轮岗只适合那些具备与新岗位相匹配的才干与潜力的人。

（四）建立科学合理的培训评估体系。

科学合理的培训评估体系不仅可以帮助组织总结经验教训，改进培训工作，而且还可以有效反馈培训结果，提高组织绩效。

首先，在培训的过程中要有即时反馈，也就是说在课堂上就应该检验学习的效果。对知识性方面的培训内容，可以用传统的提问、考试等手段加以检测；如果是专业技能方面的内容，可以要求职工当堂操作一下，以此来了解他们对技能的掌握情况。其次，参加培训后组织要将培训质量与职工工作绩效的考核紧密结合起来。如果培训是有成效的，职工自然而然会把培训中所学到的知识、技能等运用到工作中去，那他的工作绩效一定会比培训前有所提高；反之，如果职工的绩效考核结果与培训前相差无几，那就说明培训是存在问题的，在下一次的培训活动中是需要加以改进的。就这样，通过不断的反馈，不断的改进，培训工作会越来越有实效，职工的绩效水平也会越来越高。最后，培训工作应该与组织的激励措施相结合，组织可以根据对职工培训后的考核评估情况实施适当的奖惩措施，并把它与职位的晋升、职称的评聘、人事调动等结合起来，以提高职工参与培训的积极性。

参考文献：

[1]朱朝霞.论培训机制在行政事业单位管理中的应用[J].现代商贸工业，2013，24.

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【关键词】夹脊电针；中药熏蒸；腰椎间盘突出症；疗效观察

【中图分类号】[R932]【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2013）07-81-02

腰椎间盘突出症（Lumbar intervertebral disc hemiation，LIDH）[1]系由于腰椎间纤维环退变或外伤发生裂隙 ，在外力作用下 ，使髓核等椎间盘组织向后或后外方膨出或突出 ，刺激、压迫脊髓神经根 ，进一步导致神经根炎症、神经根营养障碍和传导性损害 ，出现腰痛、坐骨神经痛 ，甚至明显的神经功能障碍的一种疾病 。中医学认为该病属于“腰腿痛”与“痹证”范畴 ，多因脾肾虚弱、督脉失养 ，加之跌打损伤、感受外邪导致气滞血瘀、经脉受阻而发痛。腰椎间盘突出症是目前临床上常见病和多发病。笔者自2005年8月至2006年5月采用夹脊电针配合中药熏蒸的方法治疗本病，效果显著，报道如下。

1临床资料

1.1病例选择： 观察病例诊断均符合《中医病症诊断疗效标准》[2]中有关腰椎间盘突出症的诊断标准：①有腰部外伤、慢性劳损或受寒湿史。大部分患者在发病前有慢性腰痛史；②常发生于青壮年；③腰痛向臀部及下肢放射， 腹压增加（如咳嗽、喷嚏）时加重；④脊柱侧弯、腰生理弧度消失， 病变部位椎旁有压痛， 并向下肢放射， 腰活动受限；⑤下肢受累， 神经支配区有感觉过敏或迟钝， 病程长者可出现肌肉萎缩， 直腿抬高或加强试验阳性， 膝- 跟腱反射减弱或消失， 拇趾背伸力减弱；⑥X 线摄片检查： 脊柱侧弯， 腰生理前凸消失， 相邻边缘有骨赘增生， CT、MRI可显示椎间盘突出部位及程度。

1.2一般资料：观察病例共55例，均来自本院住院及门诊患者，随机分为2组。治疗组35例，男24例，女11例；年龄23～58岁，平均40.5岁；病程6天～14月，平均3.6月；病变节段在L4～L5者16例，L3～L4者8例，L5～S1者11例。对照组20例，男12例，女8例；年龄26～61岁，平均39.8岁；病程9天～19月，平均2.9月；病变节段在L4～L5者10例，L3～L4者4例，L5～S1者6例。两组一般资料经统计学处理，差异无显著性意义（P>0.05），具有可比性。

2 治疗方法

2.1夹脊电针配合中药熏蒸治疗组

2.1.1电针夹脊治疗：穴位皮肤采用 0.5 %的稀碘酊常规消毒，主穴依据 CT 扫描检查确定相应腰椎间盘突出位置，分别在L3～4 、L4～5 、L5～S1 间隙旁开 1 寸取夹脊穴。用3 寸或4.5 寸 30 号江苏苏州产华佗牌不锈钢毫针深刺穴位，针尖应达相应椎间盘突出横突下，以得气酸麻重胀或有向下肢传导针感者为佳。配穴依影像学椎间盘突出定位选取：L3～4病变配环跳，L4～5 病变配阳陵泉，L5 ～S1 病变配委中。用上海产 G - 6805 电针治疗仪进行治疗，采用断续波，强度以患者能忍受为度，留针治疗时间20min，隔日一次，10次为一疗程。

2.1.2中药熏蒸治疗：采用大连腾达科贸公司生产的 SZ―88熏蒸治疗仪熏蒸治疗 ，治疗前将药袋 （由厂家提供 ）放入药液缸内 ，加清水 3000mL浸泡 1 h，接通电源煮药 ，煮沸后调节“温度调节 ”旋钮 ，使局部治疗温度保持在 40 ℃左右 ，让病人躺在治疗床上 ，暴露欲治部位 ，盖好单子 ，调整药缸位置 ，循环或固定对准熏蒸部位开始治疗。每次 30min～40min，与针刺治疗交替进行，隔日一次 ，10 次为 1疗程。并根据病人的耐受情况、体质强弱调整治疗时间和局部温度。

2.2单纯针刺对照组： 单纯针刺治疗，方法同上，隔日一次，10次为一疗程。

2.3观察项目： ①观察患者腰腿痛症状的缓解程度，神经功能恢复程度，以评定临床疗效；②在第一疗程中注意观察不良反应，有无症状加重或大小便失禁。

2.4统计学方法： 计数资料采用X2检验，计量资料采用t检验。

3疗效标准与治疗结果

3.1疗效评定标准：根据国家中医药管理局《中医病症诊断疗效标准》[2]中腰椎间盘突出症的疗效标准。痊愈：腰腿痛消腰腿痛消失，直腿抬高70°以上 ，能恢复原工作；好转：腰腿痛减轻，腰部活动功能改善；未愈：症状、体征无改善。所有病例经 2～3 个疗程治疗后，统计治疗结果。

3.2治疗结果： 两组疗效比较，见下表。治愈率两组比较，有显著性差异（P