农村调研工作报告范文

导语：如何才能写好一篇农村调研工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近一段时间以来,我们所走访一些农村,就科学发展观在农村开展的情况进行广泛深入的调研,在调研中发现各村居均能从本村实际出发，制造出适合本村学习科学发展观的氛围，极大的提高了广大党员学习的积极性。使科学发展观深入人心，坚定了农村干部的信心，提高了他们的理论水平.现将调研报告情况汇报如下:

一、深刻学习调研，领会科学发展观的真谛。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展，以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾作为科学发展观的各要素，是统一的整体，任何要素都是不能独立存在的。

科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的，我国目前仍然处于社会主义初级阶段，并且将长期处于社会主义初级阶段，科学发展观的提出正是基于此。并且，科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势，就使得科学发展观的提出适时且必要。

树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。特别是对当前建设社会主义和谐新新农村具有重要的指导意义，是我们到村任职高校毕业生在农村努力干事业的理论基础和指导思想。

二、以科学发展观为指导，夯实农村工作基础。

农村工作是各级党委、政府工作的前沿阵地，是落实各项工作任务的基础。农村工作搞得好不好，直接关系到各级各部门各项工作任务的开展、完成。因此，在农村搞好科学发展观的学习显得尤为重要。为此，各村党支部都在镇委有关文件的指导下下从本村实际出发，制定了适合本村党员、群众学习的实施方案，召开动员大会，并制定上墙制度，要求每名党员都撰写学习笔记、心得体会。同时开展多种形式的学习活动极大的推动了广大党员学习的积极性。使农村党员深刻认识体会到搞好农村工作的重要性和必要性；使其坚定信心扎根基层、服务农村为新农村建设贡献青春。

三、以科学发展观为载体，建设社会主义新农村。

我所调研的村居都积极利用本次学习科学发展观的机会，开展各项活动调动广大村民建设社会主义和谐新农村的积极性。如：界湖镇南村通过制作社区成果展向广大社区居民展现南村在改革开放三十多年来所取得一切成果，使居民增强自豪感和成就感；同时还邀请大学生宣讲团为其党员群众进行科学发展观的详细讲解，让党员群众真正体会到科学发展观的科学内涵、精神实质、基本原则，树立为广大群众服务的良好形象。坚定为建设社会主义新农村奉献无悔青春的信心。

四、以科学发展观为理论基础，打造廉洁高效农村干部队伍。

调研中感到，各村居能认真贯彻落实中央关于建立健全制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进农村基层廉政建设。能以制度建设为平台，注重从源头上防治腐败行为。各村居均以本次学习科学发展观为契机，积极制定各项制度，加强对党员干部的廉政教育，提高他们的警惕性。各村居内外并重，强化内部监管，对履行职责、工作作风等方面存在苗头性问题的领导干部和新任职的领导干部，分别进行诫勉谈话和任前谈话。同时注重外部约束，主动邀请上级主管部门及人民群众进行监督、指导。

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一、自然情况及经济发展状况

我县是省级贫困县，全县辖8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口10.8万人。截止20__年3月末,全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%；农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%；农村五保户718户、738人，占农业人口总数的0.68%。20__年财政收入__41万元；农村人均收入6202元；农村居民年人均支出2854元。

二、农村低保工作开展情况

我县自20__年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。20__年，全县共支出农村低保资金304万元，20__年预算资金310万元（县财政匹配67万元）。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。

（一）致贫原因分析

农村低保户致贫有以下四个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地（或地少）造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统计，我县20__年底3610户农村低保户中，因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户，占低保户总数的33.4%；因病致贫的有971户，占低保户总数的26.9%；因残致贫的有606户，占低保户总数的16.8%；因无地（或地少）等其它原因致贫的有829户，占低保户总数的22.9%。

（二）主要做法

1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的“农村低保工作领导小组”，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。

2、认真调研，科学确定保障标准。按照“低标准起步，逐步提高”的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。

3、加强管理，规范操作。一是出台《__县农村居民最低生活保障制度实施细则》、《__县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求一次达标。六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。

4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、

教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。 5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚（扶）养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚（扶）养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。

三、存在问题

（一）需要进一步明确县、乡（镇）、村低保管理机构，增加管理人员。

（二）亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。

（三）农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。

（四）农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障。

四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见

（一）合理确定农村低保标准。农村低保标准的高低，直接影响低保对象家庭的生活水平。根据座谈大家认为：确定低保标准应该以农村低保对象维持最低生活水平来确定。根据市场菜篮法测算，全县农村居民年最低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元,平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距。

（二）合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。

（三）合理确定保障面，做到“应保尽保”。按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到“应保尽保”。

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近年来，随着城市南移，农村土地大部分被征用，伴随而来出现了诸如安置费分配、农村宅基地划分、拆迁安置等方面的新问题，农村的法律服务需求也随之增多。

农村的经济发展远远落后于城市，有很大一部分前来咨询的农民都不愿意诉讼解决，原因是：由于家里穷不愿意拿一笔钱去打官司。随着物价的上涨以及诉讼成本的提高，这个问题显得尤为突出。

由于历史习惯、观念意识、经济发展等诸多原因的影响，农村或农民身上的案件有许多属于法律援助案件的范围，比如：子女对父母的赡养费给付案件、父母对子女的抚养费给付案件等，另外，当前农民工的权益保障也是一个不可忽视的问题。

目前，街道上设立法律援助工作站，有三名专业法律工作人员，学历均为大专以上。各村有一至二名联络员，由于法律援助的宣传力度不够，以及法援案件受理的条件、程序，农民申请法律援助的很少，农民出现法律纠纷，多数愿意通过调解解决。

一、现在的法律援助工作主要存在的问题有：

1、法律援助工作宣传力度不够。

法律援助中心多设在城市里，针对基层农村宣传较少，因为宣传的少，广大农民就不了解法律援助，不仅开展法律援助工作非常困难，而且对于整体素质不高的农民，一旦他们的合法权益遭到侵害，他们不知道求助于法律援助机构或者法律服务者，就会采取其他非法手段去维护自身权益，从而引发了更多的社会问题。

2、法律援助审批程序亟待完善。

法律援助审批权在法律援助机构，当事人只要交齐相关的证明和材料一般就能够获得免交费等法律援助。在农村，开具一份无收入或生活贫困证明非常容易，这就给一些人留下了可乘之机，难以确保全部法律援助资源都切实用于帮助符合法律援助条件的受援人，加大了法律援助机构的工作成本，降低了法律援助机构的工作效率。因此，如何进行严格且有效的审查是法律援助审批程序中需要解决的问题。

法律援助除了免交律师费、费外，还应包括减、缓、免交诉讼费，这就涉及到法院对法律援助案件的审批。而对于法院来说，法律援助案件一般仅限于或说多限于刑事辩护案件的法律援助，对于民商行政诉讼案件，当事人要想减、缓、免交诉讼费，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。这就引发了一个问题：法律援助机构对符合法律援助条件的民事案件当事人提供法律援助，而法院却没有同意其缓、免交诉讼费用，最终导致无法立案。

二、加强农村法律援助工作提的几点建议。

1、加强宣传，让农民“知”法律援助。

随着时代的进步，农民获取信息的途径越来越多样化，仅仅依靠发放宣传资料已经远远不能达到宣传的效果了。在当今这个信息多元化的时代，在有条件的农村要充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容；可以通过送法下乡、法律咨询等途径，进一步加大对法律援助工作的宣传力度，让需要法律援助的人了解法律援助的基本原则，明确法律援助的条件范围，在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护，使他们“请不起律师，打不起官司”的难题得以解决。

2、协调配合，让农民“用”法律援助。

仅仅“知”法律援助是不够的，我们最终的目的是要让那些需要法律援助的人“用”法律援助来维护自身的权益。首先，基层法律服务工作者在工作中遇到符合法律援助条件的当事人要主动向当事人提出并积极协助法律援助机构办理法律援助的有关事宜；其次，法律援助机构要严格审查制度，提高工作效率，使应该得到援助的人得到应有的援助。最后，法律援助机构应与人民法院密切配合，杜绝因无法交纳诉讼费而致使法律援助终止的情况发生，使农民能够顺利地“用”法律援助。

3、提高质量，让农民“信”法律援助。

市场经济体制下，产品质量尤为重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件质量的好坏直接影响农民对法律援助的信任度，承办法律援助案件的律师或法律工作者要认真做好案件的审阅、调查和准备工作，不能因为农民懂得少、是弱势群体就敷衍了事，要确保法律援助案件的质量，切实维护受援人的合法权益。法律援助只有获得了信任，才能让更多的人去了解它、关注它，才能发挥出更大的作用，才能为维护广大农民的切身利益做出更加巨大的贡献。

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我市境内分布有那坡断裂带、__—__断裂带、__—__断裂带等具备发生中强地震的活动断裂带，是建国以来广西地震发生频率高、震级最大的地区，也是自治区确定的区内地震重点监视防御区和高烈度区之一。20__年以来发生__2.5级、__—__3.2级、____2.4级、__—__—__4.5级、____2.3级等5次地震。由于我市地质情况复杂，发生地震具有：小震级高烈度特点，在岩溶地区地表震动有放大作用，小地震易引发大灾害；4级以上地震就可能造成大范围的山石滚落，砸毁房屋，导致人员伤亡和经济损失两个显著的特点。加上我市大部分农村地区民房，部分学校、卫生院等人员密集场所建筑工程抗震设防等级低，极易造成重大经济损失，仅今年2月__—__—__4.5级地震，就造成经济损失__000多万元，全市农村防震减灾工作比较严峻。面对严峻形势，几年来，各级政府积极按照上级防震减灾工作部署要求，不断完善地震监测预报、灾害预防、应急救援等体系建设，扎实推进农村防震减灾工作，取得一定的成效。

一是市、县（区）两级人民政府分别成立了防震减灾工作领导小组，出台各种防震减灾规范性文件，印发了防震减灾“十二五”规划，明确了防震减灾的奋斗目标、主要任务、重点项目的建设、规划实施的保障措施，并将各项工作考核目标以年度目标责任书的形式进行了分解，将防震减灾法定职责分解到各部门及相关单位，有效推进了全市防震减灾工作规范化建设。二是提高对防震减灾工作经费的投入，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，保障防震减灾工作的正常开展。三是部分县投入巨资兴建农村防震保安工程建设示范工程，充分发挥典型示范带动作用；四是完善应急避难方案，各县均建有应急避难场所。

一是采取多种形式进行防震减灾知识宣传。市、县（区）相关职能部门充分利用每年“5.12”防灾减灾日和”7.28”唐山大地震纪念日前后，采取发放各种宣传资料、电视播放宣传片、手机短信平台、邀请专家讲课等形式开展一系列以防震减灾为主题的科普宣传周活动，取得很好的效果；二是组织农村地区中小学校师生开展防震减灾应急演练活动，强化安全教育的实际效果，不断提高师生防震减灾应急能力和避灾自救技能；三是组织对农村建筑工匠的技术培训。几年来各县（区）住建部门多次组织农村建筑工匠开展防震技术培训，不断提高农村建筑工匠防震意识及施工技术。

一是地震监测预报系统建设取得一定成效。目前我市建有2台地震监测台、2个地下水位观测站、2个测段水准测量和__6个地震宏观观测台，为地震预报提供科学依据；二是完善应急技术及信息系统。建立起由市抗震救灾指挥部地震应急指挥技术系统、地震现场应急指挥系统、地震应急物资储备库和3个重点应急技术系统组成的现代化地震应急系统及地震信息网络服务系统，为高效应急处置工作提供保障；三是开展群测群防工作。在各个村、街、社区指定防震减灾助理员、灾情速报员、宏观观测员，为开展群测群防工作奠定坚实的基础。

一是地震组织机构不健全，12个县（区）中，有__个县设独立的地震局，__、__、__县挂靠在科技局，__区地震局人员还是科技局代管，还不是真正意义上的独立；二是市、县地震局行政级别低于同级直属单位，不利于工作协调；三是市、县基层地震工作人员偏少，尤其是专业技术人员；四是投入少，地震部门缺乏野外工作使用的地震仪及工作用车。

部分村民对地震、地质灾害知识了解不多，缺乏防震、抗震、避震和自救互救等方面的知识，正确应对地震灾害的能力还十分有限，对地震后的危险程度估计不足，参与防震减灾积极性不高，还有受经济条件的限制和居住习惯的影响，导致多数村民建房没有设防的意识。

大多数村屯未进行建设规划工作，宅基地审批与规划和建设缺乏管理，实施过程中缺少技术法规依据，农民在取得宅基地后，基本上是自建住宅，村镇无防震减灾管理。因此造成农居无规划设计、无抗震设防、无监督管理的无序状态。

目前农村建房基本上是自筹资金，部分享受危房改造资金支持也非常有

限，对建造具有抗震设防能力的住房作用不大。在农村房屋防震减灾方面国家和地方的巨资投入主要是用于灾后恢复重建，但如果这些经费用于震前对房屋采取抗震措施，对提高农村民居的抗震能力、减少地震人员伤亡和经济损失将发挥重大作用。要充分发挥宣传舆论的导向作用，通过报刊、广播、电视、网络等大众传媒，板报标语、橱窗专栏、宣传图册、科技下乡等群众喜闻乐见的形式，大力宣传做好农村防震减灾工作的重要意义和政策措施，宣传好经验、好做法、好典型。农民是农村防震减灾的主体，增强农民防震减灾意识，转变建房观念至关重要。要通过深入广泛的宣传动员，耐心细致的说明解释，真正使这项工作进村入户，深入人心，提高农民群众参与农村民居防震减灾工作的主动性和自觉性。要创造良好的舆论环境，动员全社会共同关心和支持农村民居防震减灾工作的深入开展。

一是协调解决__区、__、__、__县地震局机构独立的问题，并适当增加人员编制，以满足日愈加大的防震减灾工作要求；二是建议将市、县地震局行政级别提到正处、正科级，便于地震部门与其他职能部门的工作协调；三是增加经费投入，落实“三网一员”经费，配备野外工作地震仪、越野车、应急通信等急需装备，利于做好地震监测和震情跟踪工作。

一是完善抗震设防要求和地震安全性评价管理相关规范性文件，制定针对农村建筑的防震技术标准并逐步使之系列化，地震、国土、住建等相关部门协调配合，使抗震设防要求和地震安全性评价管理完全协调统一；二是要求农民新建房屋应有适合当地防灾要求的设计图纸，可选用政府免费提供的标准图，或请有资质的设计单位统一设计图纸；三是建立农村建筑工匠的管理、培训与施工上岗许可证发放制度，农民的新建房屋或防灾加固房屋，应由有资质的村镇建筑工匠牵头的施工队伍进行建造或加固施工；四是政府出台相关优惠政策，鼓励和引导农民采取科学的抗震措施，提高房屋抗震能力，对农民采取抗震措施建设的，政府给予相关优惠，逐步引导农村规范化建房。

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存在问题

反洗钱工作思想认识不深刻。思想认识是制约农村信用社反洗钱工作质量提高的关键因素。虽然反洗钱工作已开展多年,市（县）人行和联社也做了大量工作,并进行了多次培训，但缺教材、缺师资、缺案例、缺成熟规范的反洗钱技术模式，从而培训也只是停留在低层次水平，翻来覆去抄法规、读概念，对如何深化反洗钱工作的现实指导意义不大。在实际工作中多数职工不熟知与其业务相关的金融法规和行业制度规范，凭感觉、凭经验办理，业务处理随意性较强，不能及时识别和防范洗钱活动。加之部分农村信用社的管理人员及员工对反洗钱工作重视不够，表现在：一方面认为农村地区交通不便，信息闭塞，经济发展落后，贪污、贩毒、走私、黑社会等犯罪分子不会通过本地信用社进行洗钱犯罪；另一方面是怕得罪客户,担心业务流失,影响自身经济效益，发现疑点后没有深入调查。

反洗钱工作宣传力度不到位。反洗钱工作的艰巨性，决定了加强力度宣传相关知识的必要性。由于农村信用社的服务对象主要是“三农”，而农村文化素质高的年轻人基本外出打工，留守在家的都是文化素质较低、体弱病残的老人或留守儿童，再加之农村地区大多交通不便，消息闭塞，群众基本不知道洗钱为何物，更谈不上了解或熟悉反洗钱的相关法律法规了，而农村信用社的反洗钱相关知识宣传只局限在信用社所在场镇或结合悬挂横幅标语等方式宣传，也没有深入到偏远的、交通不便的乡村，没有真正把宣传工作落到实处，做到家喻户晓，人人皆知，从而没能在社会上营造出 “打击洗钱犯罪”强烈之势。

反洗钱工作岗位履职不落实。一是县级联社制订的相关制度中,虽然明确了牵头组织部门的工作职责,相关部门的职责以及部门之间的协调,而在实际工作中都未得到落实，造成部门之间相互推委, 工作效率低。二是县级联社指定信用社主管会计为反洗钱岗位兼职人员，但主管会计既要承担会计职责又要履行出纳复核职责，工作量大；再则对反洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件，对可疑交易的辨别能力较差；加之反洗钱相关案例学习较少，缺乏反洗钱的工作经验，这些都直接影响反洗钱工作的开展。三是信用社存在“重现金支出管理、轻现金收入和大额转账业务管理”的现象，联社虽制订了相关审批办法，但信用社科技手段相对落后，对上报联社审批的大额现金及转账业务需电话请示后方可办理，而联社相关人员无法现场审核交易的真实性，只得事后补批，一定程度上致使审批流于形式。四是虽制定大额交易和可疑交易信息报告、分析程序和操作规程,但只停留在操作人员的口头汇报上, 且只进行了简单的登记、审批和汇总，操作不够规范、随意性较强。五是未制定内部反洗钱工作激励约束办法,未将反洗钱工作纳入部门、员工日常和年度考核,工作人员缺乏责任性、主动性和积极性。这些都导致反洗钱工作不能高效开展实施。

反洗钱工作资料审查、保管不规范。由于农村信用社机构人力资源不足，客户经理配备不齐，而客户经理面对的客户对象多且杂，于是对客户的了解有限，柜面也只对客户开户资料进行了即时的完整性审查,没有实地调查开户资料真实性和开户单位经营状况，因此开户资料真实性调查不到位的现象普遍。同时,个别信用社对开户资料的重要性认识不够，对开户单位有关证件审查不严，开户资料档案的保管不规范，造成开户资料档案缺失，不能及时有效排查风险。

反洗钱工作协调机制不完善。一是各金融机构之间缺少协调和资源共享的机制，农村信用社与其他商业银行、工商、税务、纪检监察部门没有实行横向联网，无法真 正实现客户身份识别的资源平台信息互通，对客户身份无法有效识别，对大额资金的来源无法进行辨别分析，给一些洗钱犯罪分子造成可趁之机，反洗钱工作没有形成联动。二是由于县级人行与反洗钱的联系机构属于同一级别，制约了区域性人民银行反洗钱联席机构，不能有效发挥反洗钱联系部门的职能，难以将金融机构、工商、公安、纪检监察部门联合起来，无法形成强大的反洗钱社会联动网络，无法营造良好的社会反洗钱氛围。

对策与建议

加大宣传力度，营造反洗钱社会氛围。一是加大社会公众宣传力度。在集镇、闹市和营业窗口宣传的同时,联合人行、公安、国有商业银行、邮政储蓄银行和保险公司以及相关政府部门联合在媒体上做公益性广告宣传，提高社会公众对反洗钱工作重要性的认识；二是加大对偏远农村反洗钱宣传教育的投入，组织相关部门进行反洗钱宣传，使偏远农村的农户更多地了解反洗钱知识和反洗钱的重要性；三是充分利用自身网点多、人员多、覆盖面广的优势，向广大群众宣传洗钱活动对社会的危害性，重点要向企事业单位的财务人员宣传洗钱的方式和方法，从而营造浓厚的反洗钱社会氛围。

规范完善制度，明确反洗钱业务流程。结合自身实际，尽快建立健全反洗钱内控制度。一是制定行之有效的操作规程和管理制度，以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度，将反洗钱工作纳入内部稽核范围，增强反洗钱工作的监督检查力度，加大对，违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合，两者共同进步，相得益彰，促进农村信用社稳健经营和发展。二是将存款实名制、账户管理、票据监管全部纳入反洗钱的管理范围之内。三是在财务会计部门尽快设立专职反洗钱监管员，专门负责反洗钱的非现场监管、检查、辅导以及基层信用社反洗钱岗位人员的培训工作。明确各信用社的会计为反洗钱专职工作人员，实行岗前培训，持证上岗的原则，每月发放一定的风险岗位津贴，主要负责大额交易和可疑交易的甄别、分析、报送工作，不断增强反洗钱工作人员的工作责任心。四是由人民银行、财政和县联社共同出资设立反洗钱奖励基金，对那些工作责任心强，准确甄别大额和可疑交易，发现可疑的洗钱犯罪人员，及时报告上级进行处理，挽回国家经济损失的单位和个人进行奖励。

重视人员培训，培植反洗钱骨干队伍。人民银行应制定和实施对金融机构特别是县级联社的反洗钱由浅入深的系列培训计划，尽快培养一批具有专业技能的反洗钱业务骨干，再由这部分人员负责指导、培训基层营业网点的反洗钱人员，不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。通过采取举办多层次的反洗钱业务培训班、编印反洗钱教材、组织反洗钱知识竞赛、在金融机构开展巡回指导、案例剖析、以会代训等多种形式，丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能，提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能力,培养出一批批反洗钱骨干精英，全面提升农村信用社员工反洗钱工作水平。

强化现金管理，管好反洗钱重点部位。农村信用社通过近几年的规范管理，对大额现金支取能按照现金管理的有关规定严格审核、审批程序，但对缴存现金却不够重视，而现金缴存恰好是反洗钱的重要环节。为此农村信用社在办理业务过程中，对大额现金存取均应严格按照大额交易和可疑交易管理办法要求及时上报，同时更要强化现金管理：一是坚持对大额现金缴存实行登记，了解客户信息，摸清资金来源；二是严禁为单位和个人违规提取现金，对于超过规定金额起点的大额现金支付要进行严格的审查和登记备案；三是对发生频繁的存取现金业务进行重点监管；四是建立覆盖所有营业网点的金融网络，有效监控和管理资金账户系统，积极引导客户使用先进的电子化非现金结算工具，不断改善支付清算环境，减少社会现金持有量，防范和打击利用现金结算进行套现、洗钱、逃税等违法犯罪活动，坚决维护支付结算秩序和良好的经济金融环境。

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截至2014年底，全县累计转移农村富余劳动力13.55万人，实现工资性收入22.8亿元，净收入14.72亿元。各类培训机构共组织开展电焊工、电工等职业技能培训4994人次，大大提高了转移就业水平。创新输出模式，抓住“两站”移民建设等大项目、大工程建设契机，开辟多形式的务工渠道，组织农村劳动力就近就地转移19187人。加大资金扶持力度，通过创业促进就业，把开展贷免扶补贷款、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款作为落实创业扶持政策、推动就业的有效手段，充分发挥创业带动就业的倍增效应。2014年，全县发放贷免扶补创业小额贷款475人2375万元，带动就业712人；全县发放失业人员小额担保贷款500人2500万元，带动就业750人。

（一）抓培训，培养就业新技能。新生代农民工提高技能的意愿非常强烈，极其渴望学有一门技能，拥有和城里人一样的技术水平。一是进一步打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立层次分明、规范有序的农村劳动力培训体系。组织部门要切实发挥党管人才“牵头抓总”的作用，联合人社、教育等有关部门，充分发挥职校的作用，有针对性地组织培训。二是充分发挥远程教育网络平台优势，要优化培训内容，按照缺什么培训什么、用什么就培训什么的原则，定向培训人才。根据农民工的实际需要，因需施教，开展校企结合、定单培训、招标培训，利用岁末年初等农闲季节，集中开展建筑、缝纫、烹饪、电焊工、电工、餐饮服务、病虫害防治、畜禽防疫等多种内容的培训。农民工需要的是实实在在的技能，在制定培训计划时，培训内容要紧扣市场需求，紧扣农民工的打工需要，让农民工普遍感觉“用得上”、“没白学”，发挥培训的应有效果。三是聘请各行业专家、各工种技术能手授课，建立一支门类齐全的高素质、高技能培训队伍，确保农民工学到新技术、新方法。通过走出去、请进来、集中培训、技术示范、技术人员包人等多种行之有效的方式，加强对农民工的培训，让农民工听得懂、看得清、学得会，掌握1－2门实用技术，努力把农民工培养成高素质新型农民，促进其从苦力型向技能型转变。同时，应注重培训质量，力争培训一人就业一人，使农民工看到培训的作用，提高参加培训的积极性。四是加大财政对农村劳动力技能培训和转移就业的支持力度，建立农村劳动力技能培训专项资金，政府出资部分列入财政预算，保证农村劳动力参加培训由“政府买单”的免费培训制度落实到位。

（二）建平台，开辟就业新渠道。一是在进行农村劳动力资源普查的基础上，建立农村劳动力资源的人才信息库，登记农村劳动力的有关情况，盘清农村劳动力资源的底子。二是健全农村劳动力市场信息网络，整合新闻网、电视台、远程教育站点等资源，实现县、乡（镇）、村（社区）“三级联网”，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态。三是不断规范和完善劳动力市场，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用，为农村劳动力的就业咨询、求职登记、信息查询、职业指导和推荐就业等提供服务。四是建立准确高效的用工信息制度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒体、电视台、手机短信等渠道，真实准确快捷的用工信息，减少农民工无序流动，提升农民工求职效率和企业招聘效率。

（三）重宣传，树立就业新观念。农村富余劳动力向非农产业转移，是工业化、城市化、现代化发展的必然趋势，是促进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，保障和提高农民基本生活水平的根本措施，也是事关经济发展、社会稳定和谐的重要问题。一是进一步加大农村劳动力创业、就业政策宣传力度，鼓励农民走出家门外出务工；二是以“就业援助月”、“春风行动”活动为契机，广泛搜集各类用工信息，以各种形式召开农民工专场对接会，为农民搭建就业平台，让更多的农民外出务工；三是落实好农民的各项优惠政策，提高办事效率；四是大力发挥新闻媒体的作用，宣传行业、企业和社会培训机构开展农村劳动力培训就业工作的具体做法和成功经验，努力扩大开展农村劳动力就业工作的社会影响，激发农民主动参与培训的热情，引导他们更新就业观念，变“政府要我就业”为“我要就业”，为扩大就业与再就业、自主创业营造良好的氛围。

篇7

一、今年全县农业农村工作情况

今年以来，全县各级党政组织紧紧围绕全县工作大局和既定的目标思路，突出高效有机农业发展、农业招商引资、农村“三大合作”、农民就业创业、农村实事工程等重点，扎实做好“三农”工作，推进新农村建设，促进了农业增效、农民增收和农村和谐发展。

一是农业生产再上台阶，农民收入保持较快增长。由于政策好、天帮忙、人努力，全县粮油生产再获丰收，小麦、油菜单产分别为854斤、360斤，比去年增加24斤、32斤，达历史最高水平，水稻单产达1202斤，继20__年以来连续第4年夺得大丰收，全县粮食总产16.5亿斤，比上年增加1.1亿斤，再次被评为全国粮食生产先进县；畜禽规模养殖快速发展，规模养殖比重58.3%，比去年上升5.1个百分点；水产业增量增效，预计水产总量14.5万吨。农村劳动力转移、培训同步推进，工资性收入成为农民增收的主要增长点，全年开展农村劳动力技能培训1.05万人次，农民实用技术培训8.71万人次，新增转移1.01万人，

农村劳动力转移率达78%，农民人均实现工资性收入4100元。预计农民人均纯收入6800元以上，同比增长11%以上，连续五年保持了两位数的增长，其中工资性收入占农民人均纯收入的60%，比上年提高了5个百分点以上。惠农政策得到全面落实，共发放粮食直补、良种补贴、农资增支综合补贴等各项资金9000多万元。

二是农业园区加快建设，高效有机农业快速发展。按照特色化定位、区域化布局、园区化建设、产业化发展、社会化服务的总体发展思路，彰显“四水”、有机特色，强化组织领导、政策扶持、科技推广，高效有机农业规模化取得较大进展。全县高效农业面积已达51.8万亩，其中高效种植业26.3万亩、高效渔业25.5万亩，分别增加10.7万亩、5.5万亩。特别是有机农业进一步做大，全年新增有机稻米面积2.19万亩，省级有机食品质量监督检验中心启动建设；设施农业发展加快，新增设施蔬菜、苗木花卉面积0.92万亩；高效农业园区有了新拓展，全县建设各类高效种养园区86个，总面积近13万亩，其中千亩以上园区19个。

三是农业招商成效明显，农业产业化进程不断加快。农业招商引资力度加大，专门成立县农业招商中心，积极开展农业招商活动，全年共引进农业“三资”项目200个，农业利用“三资”14.4亿元，争取国资投入近1.5亿元。农业产业化有了长足发展，市级以上农业产业化龙头企业新增2家，发展到14家，销售收入、利税分别比去年同期增长26%、11%。积极推进生态农业建设，通过省级生态农业县验收。品牌建设得到加强，新申报农业“三品”品牌19个，其中绿色食品2个、有机食品7个。

四是“三大合作”齐头并进，农民组织化程度明显提升。按照“发展、规范、创新、提高”的工作思路，一手抓组建，一手抓提升，有效推动了农村经营机制的创新。“三大合作”组织建设势头良好，全县已组建农村“三大合作”组织336家、新增122家，其中:农民专业合作组织167家、新增35家，农村土地股份合作社124家、新增46家，农村社区股份合作社45家、新增41家。合作组织规范化运作有序推进，全县已有116家农民专业合作、31家土地股份合作、6家社区股份合作社进行了工商法人登记。合作组织带动作用有所增强，农民专业合作社入社农户4.36万户，农村土地股份合作社入社农户3.15万户、入股土地面积12.1万亩，社区股份合作折股量化资产总额5926万元。

五是农村公共事业协调发展，新农村建设扎实推进。认真落实科学发展观，推动城乡互动共进、融合发展，新农村建设取得新成效。“三村联创”深入开展。村庄规划编制实现全覆盖。新建市级新农村建设示范村3家、全面小康达标村52家，村级便民服务中心达标数44个。农村信息化、电气化工程顺利推进，建成2个电气化镇和20个电气化村。农村环境综合整治取得新成效。疏浚县乡河道53条、173.3公里、253万方，清淤河塘260条、土方230万方，清理河塘1067条（座）、清理垃圾7048吨；清洁村庄2169个，兴建垃圾池（箱）5115个；清洁家园19.2万户，农村垃圾定点存放率、集中处理率不断提高。农业基础设施得到加强。完成各类农村水利工程土方700万方，加固防洪圩堤80公里，实施圩区连片治理，新建、改造圩口闸泵站31座；实施涧沟河芦东河疏浚整治、__湖白马湖洼地治理和国家级节水灌溉示范等重点工程。农业综合开发步伐加快，农业

机械化作业水平达85.4%。气象服务水平不断提高。农村实事工程进展顺利。建设农村公路122公里；新建农村沼气池1500个、无害化户厕9400座；新增造林面积1.3万亩，植树200多万株，建设农田林网5.2万亩，新增镇村绿化600多亩。新建镇文化站1个、村文化室35个。新型农村合作医疗覆盖率达96%，新型农村合作医疗实际补偿率达35%，新建农村社区卫生服务站60个。农村低保户最低生活保障标准占当地上年农民人均纯收入20%的覆盖率达100%，被征地农民基本生活保障覆盖率达100%。全面启动新一轮农村扶贫脱贫攻坚工程，采取“部门（单位）+企业+经济薄弱村”的模式，共落实脱贫奔小康达标村58家。同时，严格控减农民负担，积极化解镇村债务，全面推行政策性农业保险。今年我县农业农村工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是面对突变的国内外经济环境和我县的现有基础，农民收入持续增长的压力较大；农业招商引资中规模项目、外资项目和高水平项目较少，发展高效有机农业在土地流转、资金投入等方面的制约因素较多，设施农业还处在起步阶段，园区建设水平不高；

农业投入不足，农业基础设施条件有待进一步改善；农业产业化缺乏“旗舰”式龙头企业，且规模不大，组织程度不高，拉动力不足，发展水平亟待进一步提升；镇村集体经济基础仍很薄弱，多年积累起来的债务短期内难以有效化解等等。这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后一个时期全县农村改革发展的总体思路

党的十七届三中全会对当前和今后一个时期农村改革发展作出了全面部署，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、奋斗目标、重大原则和主要任务。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，对于加快我县农村改革发展具有十分重要的意义。当前和今后一个时期推进我县农村改革发展，必须以党的十七届三中全会精神为指导，紧密结合__的实际，牢牢把握以下几个方面：

1、紧紧抓住农民增收这一核心任务，着力构建农民收入增长的长效机制。党的十七届三中全会提出到2020年农民人均纯收入比20__年翻一番，绝对贫困现象基本消除。从我县来看，农民收入水平还相对较低，增收空间有限，尤其是人均纯收入低于2500元的还有1.5万多户、3.1万多人。今后一个时期，推进我县农村改革发展仍然要把发展农村经济、增加农民收入作为中心任务。要广辟农民增收渠道，大力实施转移富民、创业富民、合作富民、市场富民等富民工程，力争到20__年农民人均纯收入突破1万元，2016年农民人均纯收入在20__年基础上实现翻番。加大农村扶贫力度，对农民人均纯收入低于2500元的贫困人口，积极采取发展生产、促进就业、提高保障水平、实施政府和社会救助等措施，力争到20__年基本消除绝对贫困现象。同时，要大力发展村级集体经济，整合村级资源，开展结对共建，增加集体资源性、资产性、服务性收入，加大财政转移支付力度，到20__年，力争所有村集体收入达到20万元以上(含财政转移支付)。

2、紧紧抓住现代农业这一发展方向，着力加快高效有机农业发展。按照“彰显有机特色、突破设施农业、提升‘四水’优势”的总体思路，大力推进高效农业园区建设，加快高效有机农业规模化进程，力争通过2-3年的努力，实现高效农业“518”的目标，即设施农业达到5万亩、有机农业10万亩、高效种植业和高效渔业80万亩，到20__年高效农业面积占耕地面积比重达50%。大力开展农业适度规模经营，适度规模经营面积占耕地面积比重达50%。加强农技推广服务体系建设，积极开展粮食高产增效创建活动，大力推广新品种、新技术、新模式，加强沿运灌区节水改造以及小型农田水利设施建设，进一步提升农业综合开发水平，不断提高高产稳产农田比重。建立农业投入品监督、农产品检测、市场质量监测三大农产品监控网络，健全农产品质量检测、监管和执法体系，完善农产品质量安全追溯、责任追究制度，保证农产品质量安全。积极推广农机化新技术、新机具，重点推广高效设施农业机械，到20__年全县农业机械化率提高到90%以上。加快农业品牌创建步伐，鼓励创建名牌农产品和无公害农产品、绿色食品、有机食品。

3、紧紧抓住改革创新这一根本动力，着力加快农村制度建设。建立健全农村土地流转交易市场。逐步建立县农村土地流转交易管理办公室和镇土地流转交易服务中心，配备村级土地流转交易信息员，形成县、镇、村三级联动的农村土地流转交易网络，规范农村土地承包经营权流转，推进现代高效农业发展和农业适度规模经营。

深化农村土地使用制度改革。在规范管理、依法审批、保障农民合法权益的前提下，允许集体经济组织和农民参与土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围以外占用农村集体土地的非公益性项目开发和经营；逐步建立城乡统一的建设用地市场；探索农民土地承包经营权、宅基地和住房依法置换城镇社会保障及住房保障，实现农民向市民身份转换。大力发展农民合作组织。强化管理，规范运作，不断提高覆盖率和带动力，到20__年全县参加农民合作组织的农户比例达60%，2020年超过80%。同时鼓励发展农民富民、劳务、资金互助合作等其它多种形式的新型合作组织。健全农村金融服务体系。鼓励引导农业发展银行与信用社、农行、邮政储蓄银行等商业银行大力发展“三农”信贷业务，积极发展村镇银行、农村资金互助合作社和小额贷款

公司，鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作，构建多层次、全覆盖、防风险、可持续的农村金融组织体系。建立健全政策性农业保险制度。在全面做好水稻、小麦、油菜等种植业保险和能繁母猪保险的基础上，积极推广水产、家禽等养殖业保险和农机保险、高效设施农业保险，不断扩大农业保险覆盖面。

4、紧紧抓住城乡经济社会发展一体化这一重大战略，着力推进新农村建设。全面实施镇村布局规划和村庄建设规划，加强农村规划管理，大力推进集中居住点建设。进一步加强农村公路建设，完善农村路网，将农村公路通到每一个农民集中居住点。积极推进便民服务中心建设，到20__年确保全县80%以上的村建成村级便民服务中心，到20__年底全县所有行政村全部建成。加强农村环境保护，全面开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园和村庄绿化“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治，加快农村垃圾收运设施建设，建立长效管护机制，切实改善村容村貌。扎实推进农村饮水安全工程，确保20__年解决农村居民饮水安全问题。优化农村教育资源配置，加快建立优秀教师资源向农村流动机制。提高农民就医水平，重点建立和完善以县二级医院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络，建成城乡“10分钟医疗圈”。丰富农民文化生活，深入开展文明村镇、生态文明村、文明户等群众性创建活动。不断扩大农民保险覆盖面，大力实施新型农村社会养老保险，健全农村最低生活保障和被征地农民基本生活保障制度，扩大农民工养老、工伤和医疗保险覆盖面，建立农村五保供养标准增长机制，完善农村受灾群众救助制度。巩固提高新型农村合作医疗制度，全县参合率保持在95%以上。

三、明年农业农村工作目标和工作重点

20__年是贯彻落实党的十七届三中全会精神、全面推进农村新一轮改革发展的开局之年，也是我县推进“强县强镇、三年倍增”的收官之年。做好农业农村工作，具有十分重要的意义。明年全县农业农村工作的总体要求：以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展的总体思路，坚持以“一个中心、五个加快”为统领，也就是以农民增收为中心，着力加快高效有机农业发展，加快农业产业化进程，加快农村制度创新，加快农民创业就业，加快新农村建设，推动农村改革发展再上新台阶。工作目标初步考虑：农民人均纯收入同比增长11%；农业利用“三资”11亿元，农业产业化龙头企业产销规模增长20%以上；高效农业新增15万亩，高效农业占耕地总面积30%以上；农村“三大合作”总数增加135个，增长40%；新增全面小康达标村50个。具体突出抓好以下五个方面的工作：

1、突出有机、设施农业，加快高效有机农业发展

坚持以园区建设为抓手，突出有机农业、设施农业两个重点，集聚资本、技术、政策三大要素，更好地推动高效有机农业发展。

一是大力推进有机农业发展。围绕构建有机农业生产、加工、检测、集散和观光五大基地的总体目标，以有机稻米、有机畜禽产品、有机蔬菜等产业为重点，集中抓好有机食品基地建设，全县新增2万亩以上(含转换)。加快__湖有机农业开发区建设，完善建设详规，加快基础设施配套，组建__湖有机农业投资有限公司，实行市场化运作。基本建成省级有机食品质量监督检验中心，建立切实可行的有机食品安全综合控制机制。

进一步拓展生态、有机农业功能，加快白鹿岛生态园、荷园等生态旅游观光园区的设施配套，提升__观光农业的品位和影响。

二是大力推进设施农业发展。重点发展设施园艺业，以设施蔬菜、设施苗木花卉为重点，大力推广宽体大棚、钢架大棚等设施，确保明年新增设施种植业面积1.5万亩。提升发展设施畜牧业，重点扶持畜禽规模养殖场和养殖小区，配置供料、供水、孵化、控温、消毒等自动化机械设备，配套规模养殖场小型沼气工程建设，建设一批工厂化养殖小区。重视发展设施渔业，逐步扩大纳米管道增氧养蟹、工厂化控温养鳖、网箱养殖等应用范围，加大良种繁供基地投入建设力度。

三是大力推进高效农业园区建设。围绕全县“一圈三沿”产业总体布局，紧扣“一镇一业”、“一村一品”建设，进一步完善高效农业园区建设规划，加快产业融合，推动集群发展，形成区域特色。重点规划实施高效农业园区“个、十、百”工程，大力推进__湖有机农业开发区建设，加快建设仁里荡高效生态农业等10个万亩园区，面上建设百亩高效设施农业园区面积5万亩以上。创新园区投入机制，鼓励工商资本、民间资本投资高效农业园区建设，加快完善基础设施配套，切实增强项目承载能力。

四是大力提升农业技术、装备水平。加强科技推广，重点围绕“四水”特色产业，积极推进农业科技入户、农业科技普及“310”(10个新品种、10项新技术、10项新模式)、水产业“四改”工程(大改小、粗改精、普改特、洼改水)工程，大力发展生态健康养殖，加快改造、提升__传统产业。加大高效农业关键环节和重大技术的开发引进力度，着重在现代高效农业种养模式、农业生物技术应用等方面有所突破，提高资源利用率和投入产出率。加快农业机械化进程，主攻水稻机插秧技术推广，新增插秧机200台，力争水稻机插面积达28万亩，同时加大农机新技术新机具推广力度，新增油菜收割机20台、高效植保机100台、大马力农用拖拉机150台、水产微孔曝气增氧面积1000亩，全面提升农业现代化装备水平。

2、突出规模和外资项目，加快农业产业化进程

一是集聚要素招大商。围绕重点农业园区推介招商，充分发挥全国有机食品基地示范县和海峡两岸农业合作试验区的品牌效应，以有机农业开发区、万亩规模园区和各镇示范园区为载体，组织开展小型、务实的农业推介活动，广泛吸引“三资”进行嫁接。围绕重点产业开展产业招商，排细与我县农业产业关联度大的企业名录，收集、筛选和储备重点项目信息，实行定向攻关，寻求合资合作。围绕重点农业企业、农业基地谋求嫁接合作，并围绕现有的外资企业，促进增资扩股，确保明年农业利用外资有所突破。同时，积极编报项目，争取更多的国资投入高效有机农

业建设。二是整合资源壮龙头。积极实施龙头带动战略，立足稻米、荷藕、水产、畜禽等重点产业，选择一批发展潜力大、市场竞争强的龙头企业，加大项目扶持力度，促进企业规模扩张，做大亿元加工企业群体，探索同类龙头企业的联合整合，形成整体优势。按照生产、加工、包装、贮藏、运输、销售一体化的要求,制定好沿安大线荷藕、水产、畜禽等区域性农产品流通市场建设规划，加快启动建设。同时以粮食物流中心为依托，积极发展适应现代农业要求的物流产业,形成大市场、大流通的格局。大力发展农民专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，丰富农产品市场流通主体。三是做响品牌拓市场。

重视加强农产品质量安全体系建设，对主要农产品大力推行标准化生产，加大投入品监管力度，建立种植、养殖溯源制度，放大__农产品生态、安全的品牌效应。积极引导龙头企业、合作组织申报“三品”品牌，全年申报“三品”品牌10个，省级畜禽农产品品牌3个，“__湖”牌要力争创成国家级品牌。要加大品牌宣传力度，发挥品牌效应和效益。明年要拿出一部分资金，鼓励企业在大中城市、省级以上报刊和电视等媒体，开展品牌宣传和推介，进一步扩大__农产品品牌的知名度。

3、突出农村“三大合作”，加快农村制度创新

一是推进“三大合作”规范发展。按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求，加快农村“三大合作”组织发展步伐，推动农业农村发展体制机制创新。一要抓组建。明年全县要新增农村“三大合作”组织135家以上，其中农民专业合作25家、农村土地股份合作80家、农村社区股份合作30家。二要抓规范。坚持以工商登记为抓手，以健全内部运行机制为重点，以创建“四有”合作组织为载体，推动合作组织规范运作。明年全县农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作工商登记率要分别达70%、50%、30%，今后凡新组建的合作组织必须达到“四有”标准，对已组建的合作组织着力/！/抓好制度的完善，全面提升合作组织的运行质态。三要抓扶持。根据中央和省、市有关扶持意见，进一步细化优惠政策，在注册登记、财政扶持、税收优惠、用电价格、金融支持、规范用地等方面加大扶持力度，促进农村“三大合作”组织健康发展。同时，积极做好农村富民合作、专业服务合作和资金互助合作等新型合作组织建设的试点工作，并逐步推开。

二是推进农村土地使用等制度改革。按照现有土地承包关系保持稳定并长久不变的要求，完善农村土地确权、登记、颁证工作，加快农村集体土地发证进度。加快农民承包土地流转市场建设，县里建立农村土地流转交易服务平台，镇里建立农村土地流转交易服务中心。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，推进农业适度规模经营，严格执行国家和省、市有关农村土地使用的政策规划，规范土地征用和农民宅基地管理。同时，积极创新农村投融资机制，发挥首家农村小额贷款公司作用，开展农民资金互助合作试点，拓展农业农村投入渠道。

三是推进农业社会化服务体系建设。加快建立适应农业发展新要求的公益性农技推广服务体系，强化植物病虫害防治、动物防疫、共性关键技术的推广应用等公益性职能。加强服务主体建设，依托龙头企业、专业合作组织、农民经纪人与种养大户、现代为农服务实体等主体，开展科技创新、技术推广、专项作业、流通销售、土地流转、融资筹资等服务，建立和完善新型的农业服务体系。积极鼓励农业科技人员创新创业，开展农业产前、产中、产后专业化服务。

4、突出农民增收致富，加快农民就业创业

在农业内部充分挖潜增收的同时，更注重在农业外部找出路，大力发展镇域经济，推动农民创业就业，加快推进产业富民、转移富民、创业富民、合作富民和帮扶富民，持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入，构建农民增收长效机制。

一是做强镇村特色产业，拓宽就业空间。着力加快新型工业化进程，大力实施内资外资双轮驱动战略，努力提升镇级工业综合实力。加快培植农业亿元龙头企业，推动农业特色产业集群发展。加快培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺绣、电子装配、出国劳务、农业社会化服务等村级特色行业，扩大留守农民的就业面。不断做大农村建筑业，让更多的能人走出来、干工程、带队伍。加快发展农村服务业，创新发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业，积极发展法律咨询、文化娱乐、休闲、购物等生活服务业，大力发展教育、医疗、托幼、养老等公共服务业，推动农村传统服务业向现代服务业发展。

二是强化农民培训，提升就业层次。加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，积极探索农村实用人才培养机制，大力构筑就业培训平台，利用各种培训阵地，全面打造新型农民，增强就业创业能力。实施“千人创业培训、万人转移培训、十万人实用技术培训”工程，重点突出就业技能和经营管理知识的培训，逐步提高就业的水平、创业的层次。鼓励农村初高中毕业生进入中高等职业技术学校接受职业技能培训，掌握一技之长，顺利实现就业。针对当前留在农村的劳动力大多年龄偏大、文化层次偏低、女性较多的实际，有针对性地开展保洁、家政、家庭手工业等技能培训，开发相应就业岗位，挖掘转移就业的潜力。

三是落实激励政策，推动全民创业。大力宣传就业促进法和劳动合同法，严格依法办事，切实保障农民创业就业合法权益。统筹城乡就业创业，加强对农村劳动转移就业的引导和服务，逐步让农村劳动力平等享受公共就业服务，实现农民工与城镇居民同工同筹。抓好农村劳动力转移就业服务平台建设，培育各类劳务中介组织和劳务经纪人，推动就业信息、就业介绍、技能培训、政策咨询等服务向农村拓展。不断优化农民创业环境，激发农民的创业热情和创业愿望，鼓励农民联合创业，以资本、资源、技术、管理等自主创业、艰苦创业、返乡创业。

同时，扎实推进扶贫脱贫攻坚工程，在督促抓好村级集体增收项目实施的同时，对年收入低于2500元的贫困户全面落实帮扶责任，排定增收项目，细化帮扶措施，强化督促检查，加快贫困户脱贫致富。

5、突出城乡统筹发展，加快新农村建设

以城乡规划、基础设施、公共服务、就业创业、社会保障、领导体制等一体化为抓手，加速基础设施向农村延伸，生产要素向农村流动，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播，在更高的起点上推进新农村建设。

一是以规划全覆盖为龙头，统筹城乡规划。立足区域经济统筹发展，统筹考虑城乡空间布局，把规划覆盖到广大农村地区并解决好城乡之间规划分割问题，努力使城乡和新农村规划无缝对接。在城乡各项规划的完善过程中，始终把节约集约利用土地、严格保护耕地作为制定与实施的重要目标，从严控制新增建设用地，推动城镇发展向集约型转变，增强可持续发展能力。

二是以环境改善为抓手，统筹城乡基础设施。加大对农村的投入，统筹推进城乡交通、水利、电力、

篇8

近年来，我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。

四、对策建议

为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：

篇9

关于＊＊＊＊新型农村合作医疗工作

开展情况的调研报告

——＊＊＊＊政协活动小组 ＊＊＊

新型农村合作医疗是国家在提出建设社会主义新农村的基础上，为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展而开展的一项庞大的系统工程。为确保此项工作的顺利开展，＊＊＊＊在旗委旗政府的统一领导部署下，精心组织，狠抓落实，广大农村群众积极参与，我镇初步确立了大病统筹、医疗救助和农村医疗卫生服务的新型农村合作医疗体系。为切实巩固这一制度，进一步探索建立健康持续发展的长效机制，＊＊＊＊政协小组对新型农村合作医疗工作开展情况和运行情况进行调研活动。现将调研情况报告如下：

一、 ＊＊＊＊新型农村合作医疗工作现状与成效

＊＊＊＊是20xx年乡镇机构改革后，由原＊＊＊＊三镇合一的大镇，共有村(居)委会＊＊个，常住人口＊＊人。其中农业户数＊＊户，人口＊＊人，农民人均纯收入＊＊元，乡镇卫生院3个，村卫生室＊＊个，乡村医生74人。截止今年4月底，全镇共完成参合人口＊＊人，参合率达82.1%。

主要工作成效：

(一)、加强领导。镇党委政府从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，根据旗政府指导意见，结合本地实际，制定新型农村合作医疗实施方案及相关制度，成立了以镇长为组长，主管镇长为副组长，相关部门负责人参加的领导小组，各村(居)也相应成立了领导小组。为确保工作顺利开展，镇政府把实施进度和成效列入各村(居)目标管理责任制中，年终兑现奖惩。

(二)、精心实施。20xx年2月23日，镇政府召开了全镇农村合作医疗工作动员大会，广泛宣传新型农村合作医疗制度的优越性，积极引导和动员广大农村群众参加。镇里又抽调58名干部深入到29个村中，会同村干部逐家逐户进行宣传动员。通过张贴标语，发放宣传手册等宣传形式，极大的调动农民参合积极性，确保筹资工作圆满完成和制度的顺利实施。

(三)、规范管理。为配合旗合算办工作，镇政府也相应成立了新型农村合作医疗办公室，各村(居)委员设立了联络员，为农村合作医疗制度的规范管理提供了组织保证。不断完善新型农村合作医疗规章制度，规范镇定点医院的管理，简化结报审核手续，实施服务承诺制，努力为群众提供优质服务。同时加强基金管理，在财政所设立收支专门帐户，严格审核，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报并接受上级财政、审计部门和群众的监督。

(四)、新型合作医疗主要变化。从调查情况看：一是减轻了农民看病就医负担，在一定程度上解决了农民因病返贫，因病致贫的问题。截止20xx年6月末，＊＊＊＊共为位患病农民补偿医疗费用元，其中门诊补人，兑付元；住院补人，兑付元；有人获得4千元以上补偿，最高的一位是＊＊村＊＊＊，医疗费用元，补偿了元。二是提高了农村产妇入院分娩率，据调查，目前以上的产妇都到医疗分娩，确保了母子平安；三是增强了农民自我保健意识。过去不少农民因家境困难，往往“大病拖、小病挨、到死才往医院抬”，看一次病往往万不得已。四是促进了农村医疗机构服务水平的提高。目前，＊＊＊＊的三个定点医院都能够积极改善软硬件环境，强化制度建设，公开药品价格，加强医疗管理，千方百计提高医院接诊水平和能力。通过改善服务、降低成本，门诊人次和住院人次都有大幅度上升，医院的经济和社会效益有了新的提高。

二、新型合作医疗面临的新问题

新型农村合作医疗是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，主要表现在六个方面：

(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。由于在推行过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对大病统筹为主的新型农村合作医疗工作缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。(二)审核结算流程仍显复杂，便民服务尚需进一步优化。由于部分农民离定点医疗点偏远，少来少去的医疗费用，加上来回车费农民认为得不偿失。(三)政策和制度中尚有一些不够科学和合理的地方。主要表现在报销的门槛高，报销的比例低，报销的药品面窄，限制过多。(四)对定点医院缺乏监管力度。乡镇政府对医院的管理难度大，只能依靠药监部门监管，政府处境尴尬。一方面政府积极做群众工作，提高参保率；另一方面医院药品价格虚高不下，农民与药店买药相差甚多，影响农民参保的积极性。(五)乡镇医疗机构设施陈旧。由于近几年乡镇医院不景气，国家对医院的投入又严重不足，致使设备较陈旧，医护人才严重缺乏，很多疾病没有治疗技术手段。农民反映，真正看病还得找县市以上医院治疗。(六)农民的期望值太高。农民认为只有拿着《合作医疗证》，进哪一级医院就诊应该是自己做主，不愿受到约束 ，特别是住院后一看花的钱多，报销的又少，就有怨言。

三、新型合作医疗工作的几点建议

1、进一步加强领导，提高认识。领导重视是推行新型农村合作医疗的关键之一。各级政府和村组干部都要切实负起责任，加大领导力度，努力研究新的办法，探索新的途径，科学引导农民群众主动自愿地缴费。

2、进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。一是强化政府干部和村组干部开展学习活动，通过学习把政策了然于心，才能做好宣传工作；二是开展耐心细致宣传教育活动，让广大农民把参保办法、参保人员权利和义务以及审核结算流程等真正了解和熟悉；三是针对性开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，使群众切实感受到制度的意义和好外，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识。

3、总结经验，科学测算，充分论证，增强制度的合理性和科学 性。为切实巩固已取得的成果，保持政策的稳定性和连续情，在上半年工作的基础上，旗有关部门应进行科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，最大限度地让农民群众得到实惠。

4、充分利用村级卫生室在全作医疗制度中的作用。村级卫生是农村群众服务的最基层卫生单位，具有便捷、高效等特点，有利于农民群众就医结报，减少中间环节和降低非医费用。但发挥作用不应仅在常规病方百，在慢性病方面也应该发挥更大的作用。

篇10

一、科学解读货币政策，营造自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。

货币政策由稳健转向从紧，在执行和传导过程中将会面临复杂的社会经济环境和市场环境。这就需要社会统一思想认识，自觉提高执行力度。这就从客观上要求基层人行要把宣传从紧货币政策提到议事日程。首先，要利用电视、广播、报纸、板报、标语等多种宣传形式，大张旗鼓地向城乡百姓宣传从紧货币政策的重大意义，尽快形成社会认同度；其次，经常召开金融联席会，银企座谈会等。对从紧货币政策进行讲解和诠释，使他们真正理解，从紧货币政策是践行科学发展观的具体体现，是熨平经济周期波动，可以减少银行经营的周期性结构性波动风险，保证银企经济健康发展的重大举措。进而营造出百姓理解、银企互动、自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。

二、创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻。

在实施从紧货币政策的新形势下，基层人行必须树立“不因从紧而不为，不因调控而乏力”的理念，在不折不扣执行从紧货币政策的同时，既要说好“普通话”，又要讲好“地方话”。正确处理好从紧与坚持地方经济发展的关系，坚持创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻，切实做到从紧与发展不偏不废，花开两朵。

一是前移货币信贷指导窗口。定期或不定期开好三个会：辖区金融信贷工作会、行长联席会、银企交流会，积极引导金融机构顺应政策导向，自觉做到“有保有压”均衡投放，既做企业融资顾问，又做企业经营顾问，大力支持关系民生的项目，支持节能减排的项目，大力提倡绿色金融，绿色信贷；二是组织辖区金融机构开展进企业、进校园、下农村活动，努力实现从紧货币政策导向与微观经济主体发展之间信息的直接对接，提高货币政策窗口指导的有效性和针对性；三是根据当地农村金融机构资金投寸和实需求，大胆构建符合其实际的货币政策传导机制和操作的调控机制，确保邮政储蓄等金融机构所吸农村资金2/3，回流农村，用在农业。在促进农村经济健康发展的同时，保持与从紧货币政策目标的一致性。

三、搭建“亲民”金融服务平台，树立服务型基层人行的新理念。

无庸置疑，在实施从紧货币政策的今天，基层人行加大服务力度，提升服务水平是刻不容缓，非常重要的。这就理应要求基层人行要迅速搭建起“亲民”金融服务平台，以高效、安全的服务来满足全社会不断增长的金融服务需求。

所谓搭建“亲民”金融服务平台，依笔者之见应从四个方面入手：一是夯实服务基础：1、加快征信制度和企业个人信息基础数据库建设，扩大征信系统非银行信息采集和服务范围减少金融机构信贷风险；2、安全、快捷、准确做好会计清算、国库工作；3、建立健全反假货币的工作机制；4、一是建立健全为城乡居民兑换残损人民币的工作机制；二是建立二个体系：1、大力发展小额信贷，构建普惠金融体系，满足弱势群体多样化的资金需求，实现金助民生促和谐目的；2、积极创造条件，协助政府尽快构建城镇中小企业贷款担保抵押体系，缓解他们融资难的问题，以促进县域经济快速发展；三是用好用活再贷款，为“三农”提供强有力的资金服务，加快社会主义新农村的建设步伐；四是坚持开展金融知识下乡活动，为广大农民提供金融知识服务、尽快提高他们的金融意识。应该确信，这个“亲民”金融服务平台一旦建成，使基层人行贯彻执行从紧货币政策就会事半功倍，游刃有余。