民营经济总结范文

导语：如何才能写好一篇民营经济总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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主要指标完成情况如下：注册企业660户，个体工商户6327家，新增547户，从业人员达320__余人。预计今年完成企业产值68.7亿元，比上年增长19.7%；完成增加值16.2亿元，比上年增长17.6%；实现利润5.2亿元，比上年增长16.3%。其中完成工业总产值39.24亿元，比上年同期增长21.2%；规模以上企业完成产值12.1亿元，比上年增长19.5%；实现利税5170万元，比上年增长27%。专业批发市场完成交易额47亿元，比上年同期增长13%。20__年已签约及建设的项目18个(含续建和技改)，计划总投资17.4亿元，今年实际到资金6.2亿元。回顾一年来的工作主要做以下工作：

一、民营经济工作

1、今年以来，党工委、办事处仍然把私营经济作为发展重点，一是围绕发展民营企业既要“铺天盖地”又要“顶天立地”的私营经济发展战略加大了宣传力度。利用各种会议进行宣传发动，要求全党动员、全民发动，人尽其能、物尽其用、因地制宜、能工则工、能商则商、能种养则种养，围绕致富作文章，只要能致富，在不违背国家政策的前提下什么都可以干，“铺天盖地”地发展私营企业。二是重点抓好较大型企业，积极为企业排忧解难，支持企业扩大生产规模，搞好技术改造，增加花色品种，提高生产效率，树立“顶天立地”的龙头企业形象，影响和带动全镇个体私营企业的发展。全街道私营企业达660家，个体工商户达6327户。

2、引导企业，扩规模上档次。通过召开企业座谈会，目前，__*街道民营经济发展的现状是行业布局门类比较多，五金产业虽然是街道大产业，但缺乏龙头企业，外向型经济较少，部分企业产品质量不高，产品注册品牌较少，市场信誉低，有些企业虽然搞了多年，但还是局限在家庭、小作坊式生产经营。我们组织经贸办同志深入企业找原因、出主意，对企业发展有后劲、前景较好的企业，扩大规模更新产品。今年以来，规模以上企业技改投资2.4亿元，预计明年规模以上企业产值过20亿元。

3、扩大固定投资增加经济总量。在今年城市规划控制比较严格的情况下，我们没有放松民营企业的发展，在抓经济工作中采取两手抓，一手抓招商引资，一手抓民营经济。在抓民营经济工作我们按照城市规划要求，严格控制企业用地，合理安置企业，注重盘活闲置老厂房，利用厂中厂办企业，今年新增固定资产8亿元，已投产企业20多家，新增产值6亿元。

4、规范企业行为，依法服务。通过召开企业座谈会等形式教育引导企业要守法经营，要有法律意识，企业搞生产经营不能只顾眼前利益，不讲信誉，以次充好，搞假冒伪劣，不能有传统观念，要有环保意识、安全生产意识。对政府职能部门检查、指导要积极配合，使国家行政管理与企业管理有机结合，企业生产经营要有良好的生产、生活、社会环境，企业生产经营离不开政府的服务、协调。个别企业有传统的想法，有困难或难题就找政府，依赖依靠政府，街道办事处在服务过程给企业讲明，政府服务是在法律允许的前提下，依法依程序做好服务工作，如经济纠纷、银行信贷、环保整治、安全生产等工作必须按国家法律依程序办理。

二、招商引资工作

1、20__年已签约及建设的项目18个(含续建和技改)，计划总投资17.4亿元，今年实际到资金6.2亿元，项目主要有豪森华府、田润置业、水景明珠、宇龙置业、东旭置业、金潮港置业、铭信置业、新凯润地产开发、新东方花园、大陆嘉园开发、伯利恒家俱二期、五金钢材市场搬迁、土杂市场扩建、东兴电镀中心二期、圣泰商混、佰富服装、启阳工具、东立物流二期。

2、盘活老企业，对闲置的厂房及场所安置项目，增加招商用地，如：天马服饰、天使服饰、成杰五金工具、正直汽车检测中心、兴亚制管等

。3、督促在建项目建设速度的加快，使项目早日投产。

在今年的民营经济工作中取得了一些成绩，但离上级要求还差很远，我们要不断总结工作经验，学习外地经验，取长补短，把我们街道民营经济工作做的更好。

三、安全生产工作

今年以来，党工委、办事处对安全生产工作采取“宣传教育-自查整改-上级督导-强行整改-事后监督”的工作思路。首先，通过日常生活的宣传教育，提高广大群众的安全意识，自觉抵制不良安全行为。其次，督促各单位平时要经常开展安全生产自查活动，对自身存在的事故隐患，及时发现，及时整改。再次，办事处派出安全专职工作人员到各单位进行督导检查，对存在的隐患立即指出，责令立即整改，对拒不整改的，依法强制限期整改。最后，办事处对各隐患单位整改完毕以后，随时进行跟踪检查，确保不发生任何安全事故。

四、下一步工作打算及建议

1、建议建立免费培训体系，为企业发展提供人才支撑。一是充分利用街道党工委党校、职业中专和技校的教育平台 ，由街道发展办组织，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。 二是设立企业培训资金，由街道财政拨款和社会、企业捐赠资金组成，解决企业人员培训所需经费。三是注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。

2、加强企业信用体系建设，为拓宽企业融资渠道提供条件。当前，作为乡镇级政府，要从银行方面着手解决企业融资难问题非常困难，只有做好政府与企业自己的事，提高银行的放贷信心。企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件。

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一、上半年指标完成情况

   

——增加值预计完成.亿元，同比增长.%，其中工业增加值预计完成.亿元，同比增长.%；

   

——实缴税金预计完成.亿元，同比增长.%；

   

——新生成企业个，占年计划的%；

   

——出口创汇预计完成万美元，完成年计划的.%；

   

——开发项目项，计划总投资.亿元，实际完成固定资产投资.亿元；

   

——引进域外投资万元以上企业户，完成年计划%；

   

——新增收入超万元企业户，完成年计划%；

   

——新上投资万元以上项目个，完成年计划%。

   

二、重点工作进展情况

   

、全民创业工作已全面展开。局里建立了某省磐石经贸信息网，整合信息资源，动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、工作机制，及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民创业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。

   

、项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视，部门的服务意识也越来越强，市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，帮助解决实际困难和问题。一期投资.亿元的某省唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值.亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。

   

、加强调研工作力度，为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展，我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出%，通过调研反映和暴露出很多问题，为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。

   

、努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题，我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年，我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与某省市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，在磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。

   

、充分发挥企业家协会作用，为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户，由于缺乏行业自律，为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，按照属地销售原则限制产量、统一价格，不仅改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。

   

三、保证措施

   

、加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法，把握趋势性和方向性，变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，侧重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。

   

、实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况，每月进行调度，每季向市政府报告情况。

   

、健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作，各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑，按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。

   

、切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度，坚持“环境立市”的发展思路不动摇，每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。

   

四、存在问题

   

、部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议，因缺万元资金改造设备和扩建厂房，至今不能正式签约，投入生产。

   

、征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约，影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目，主要原因是企业征地审批难。

   

、原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨，金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元，现在每吨元，涨幅.%，全年需吨，全年增加成本万元，而产品价格下降，%莠去津，去年同期每吨.万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮.%，而焦碳价格还在上涨。共2页,当前第1页1

   

五、下半年工作打算

   

、努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元，实缴税金实现.亿元。

   

、继续搞好中小企业信用等级评定工作。年已评定了户，下半年会同各有关部门，按照“公正、公开、有序、高效”的原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。

   

、组建中小企业投资担保有限公司。已与某省市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议，在开办某省市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上，成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷款担保。

   

、加快项目建设步伐。对新建和在建项目，强化跟踪服务，帮助协调解决资金土地等相关问题，促其尽快达产达效。

   

、抓好产品研发工作。发挥经济综合部门、科技部门、专业经济部门及银信部门的作用，支持帮助企业搞好产品研发，开发内在品质高、竞争力强的产品，提高市场占有份额。

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论文摘要：改革开放以来，我国的对外投资事业取得了长足发展，对外直接投资为我国国民经济的健康有序发展作出重要贡献，促进我国对外直接投资，一方面是创造利润，另一方面要获取技术带动母公司的提升，因此，要求我们加快建立现代企业制度，实施规模经营战略和品牌战略，提高企业自身的素质和创新能力，增加企业的核心竞争力。

1、引言

建国后，我国对亚非拉等社会主义国家开始了无偿对外援助，而对外直接投资直到1979年8月才开始正式实施，当时国务院明确提出了“允许出国办企业”的经济方针，吹响了对外开放的号角。从1979年至今，我国的对外直接投资活动为探索新的经济领域和合作方式奠定了坚实的基础，为我国企业走出国门、发展壮大作出了巨大贡献。改革开放以来，我国对外直接投资在经历了30年的发展后初具规模，截至2006年底，中国累计对外直接投资净额达750亿美元。但与其他发达国家相比，还有很大差距。本文分析了我国对外直接投资对于国内经济发展的作用，对探讨我国对外直接投资存在的问题和对策以及实施“走出去”战略均具有重要的理论指导意义与现实借鉴意义。

2、我国的对外t接投资极况

截至2008年年底，我国己经建立了12000多家对外直接投资企业，这些企业分布在世界174个国家和地区。我国对外直接投资净额已经超过500亿美元，比2007年增加了111%，对外直接投资势头锐不可当。

表12008年中国对外直接投资流量、存量分类构成情况

资料来源:((2008年度中国对外直接投资统计公报》

从公报里我们可以看出，2008年我国金融类投资达到140.5亿美元，增长速度最快，较去年相比增长741%，占据对外直接投资总额的1/4。其中，银行业仍然是我国金融类对外直接投资的龙头。中国四大国有控股商业银行共在美欧等国家设立50多家家分行、接近30家支行，间接带动就业人数达10几万人。

据资料统计，2008年年底我国对外直接投资累计净额1839.7亿美元，其中，国有企业和有限责任公司是中国对外直接投资的主要力量。我国企业在境外总资产超过1万亿美元，这是一个了不起的成就。可见，在我国“走出去”战略的正确指挥下，我国对外直接投资已锐不可当。

3、对外直接投资对国民经济带来的影响

3.1对国际收支的影响

国际收支表中的账户包括经常项目、资本项目和官方准备账目等。对外直接投资对母国国际收支的影响影响是多方面的，主要表现在以上几个账目，一方面，对外直接投资可以促进本国的出口贸易增加，从而对母国国际收支造成有利影响:另一方面，对外直接投资也可以通过投资资金与利润的汇出而对该国的国际收支造成不利影响。随着经济的无国界发展，我国国际收支经常项目、资本项目均呈积极方向发展。由国家外汇管理局公布的国际收支平衡表显示:2008年，中国国际收支经常项目、资本项目呈现“双顺差”，国际储备保持快速增长。随着国际收支“双顺差”的继续和外汇储备数额的进一步加大，国外对人民币升值压力会继续加强，国际热钱的涌入及快进快出，不利于我国金融市场的稳定和经济健康有序发展。对外直接投资通过影响国际收支平衡表中的经常项目和资本项目，可以对国际收支波动进行有效调节。因此，在目前资金供给充足、外汇储备充裕的背景下，进一步鼓励、扶持国内企业加大对外直接投资力度，可以减少国内高额外汇储备带来的风险，促进外汇保值增值，同时可以适当减少资本项目的顺差，缓解我国经常性项目账户中投资收益项逆差的压力，积极促进我国国际收支的动态平衡。

3.2对国际贸易的影响

国际直接投资在一国国际贸易中占据举足轻重地位，蒙代尔的投资贸易替论和小岛清的投资贸易互补理论分别介绍了国际直接投资与国际贸易之间的关系。蒙代尔认为:在对外贸易中贸易障碍的增加会刺激要素的流动，要素流动障碍的增加会刺激贸易的发展。投资国会减少拥有比较优势商品的生产和出口，而东道国则增加该种商品的生产，另外投资国会增加拥有比较劣势商品的生产。这两种情况都会减少两国之间的贸易往来，即投资和贸易之间存在替代关系。与蒙代尔等学者不同，日本学者小岛清认为投资与贸易之间存在互补关系。如果对外直接投资应该从母国己经处于或即将处于比较劣势的产业依次进行，可以扩大两国问的比较成本差距，为双方进行更大规模的进出口贸易创造条件。

近年来，外国资本越来越注重在华独资经营，想方设法保护其技术，我们过去的以市场换技术的目标越来越难。在这种状况下，许多发展中国家为了实现逆向技术转移，即技术由东道国向投资国转移，纷纷通对外直接投资的方式打破西方发达国家的技术垄断，进一步讲所取得的技术带到母国企业进行消化吸收。我们所熟悉的华为、联想、海尔等一批优秀中国企业到海外市场投资并不一定直接获得产品上的优势，但是它们通过对外直接投资的途径在发达国家设立研究与开发机构，兼并当地高新技术产业，一方面来提高自身的研发水平，学习和引进国外先进技术，另一方面将这些技术带到国内母公司，掌握世界上最新技术动态，与时俱进。因此，在当今世界全球技术一体化的趋势下，在全球范围内寻找先进技术的源头，并实现国外向国内的转移，将对我国的技术进步产生巨大的推动作用，发展对外直接投资对我国的技术进步和经济发展具有重要的现实意义。

3.3对外直接投资对就业的影响

对外直接投资对就业数量具有直接的以及间接的积极效应和消极效应。对外直接投资对于短期就业的影响包括两个方面，一方面因从事对外直接投资而使本国企业本该进行的生产活动停止所导致的就业机会的减少，另一方面对外直接投资造成的国内就业机会一定程度上的增加，如为海外公司发展所带来的直接或间接形成的额外的就业机会。当前者大于后者时，对外直接投资将导致投资国就业机会的减少，反之，则会导致就业机会的增加。

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数据显示，今年上半年，贵州省民营经济继续保持高速增长，完成增加值2406亿元，同比增长18.1%，比全省GDP增速高7.6个百分点，对全省经济增长的贡献率达到67.3%。上半年，贵州全省经济生产总值达4936.61亿元，比上年同期增长10.5%，增速已连续22个季度（5年半）居全国第三，经济社会发展基本面持续向好。

上半年全省固定资产投资3886.21亿元，比上年同期增长22.8%，其中民营经济固定资产投资额达1958亿元，同比增长11.9%；全省民营经济市场主体达到194.35万户，比2015年底新增8.25万户。这组数据内涵决策信息至少包括：政府与市场的关系进一步理顺，政商关系更加改善，投资环境更加公平；企业家精神得到更大激发，民营资本对贵州有充分的投资信心；在“3个15万元”等扶植政策的推动下，民营企业特别是中小微企业融资难融资贵问题得到一定程度的改善。

在进入经济新常态过程中，贵州经济动力转换、发展转型、结构调整，在民营经济领域有非常明显的体现。新兴产业的崛起便是最佳例证。上半年以来，贵州民间制造业投资增长22.9%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长40.6%，在大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业投资中，民间投资占比均超过70%，新动能蓄势与培育形势喜人。

在全国经济增速减缓、民间投资萎缩的环境中，贵州经济却保持着两位数的强劲增速，民营经济更是以大踏步姿态向前迈进，这表明长期积蓄的政策能量、创新力量进入集中释放期。在决战决胜全面建成小康社会的关键时期，贵州需要保持这种“好的态势、好的气势”，不断创造经济社会发展新的优势、新的亮点，把富民强省、跨越赶超的小康事业推向新高地。

民营经济占GDP“半壁江山”的格局，表明经济质量与效率明显提升。贵州民营经济迎来大繁荣，根本原因在于改革开放大提速。贵州及时推进供给侧结构性改革，大扶贫、大数据、大旅游、大生态战略构建起崭新的民营大舞台；切实推进简政放权，还利于民、还权于市场，服务型政府建设取得极大进展，成效显著；构建有效体制机制，让市场发挥决定性作用，保障了竞争、提升了资源配置效率；搭建起“1+7”等广泛的开放平台，实施负面清单、责任清单制度，畅通资源、要素流动渠道；开展深度对外政商交流，项目推介与招商引资有声有色。

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一、提高认识，明确目标，促进农村民营经济快发展大发展

吉林省省委、省政府十分重视农村民营经济发展，2013年年初，制定了《突出发展民营经济意见》，为农村民营经济发展指明了方向，确定了目标。吉林省农产品加工局制定了《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》，对发展农村民营经济形成了共识。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省。全省上下进一步统一思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动农村民营经济实现快发展、大发展。

吉林省农产品加工局在大量调查研究的基础上，认真总结多年发展经验，提出了发展民营经济的总体要求，即按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”，在全省农村全面实施“全民创业、创业辅导、项目对接、银企对接、科企对接、集群发展”等创建活动，为农村经济发展强意识、打基础，着力激发农民创业活力，增强农村民营企业整体实力和竞争力，为农村经济发展提供强大的产业支撑。根据吉林省“十二五”国民经济发展规划，确定了今后五年农村民营经济的发展目标，即通过五年努力，到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番；农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省地方财政收入的20%；农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。

2013年，吉林省农村民营企业预计实现营业收入6700亿元，比上年增长13.6%；增加值预计突破2000亿元，比上年增长14.5%，农村民营企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员275万人，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬407亿元，比上年增长29%，农民人均收入中预计有38%来自农村二三产业；实缴税金预计突破150亿元，比上年增长9.8%。以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。

二、强化措施，优化环境，促进农民创业就业增收

为支持和鼓励农民创业就业，提高收入水平，在借鉴发达地区发展经验的基础上，研究制定了促进农村民营经济发展的主要措施。

1.建立完善农民创业辅导服务体系

在今后五年逐步建成省、市、县、乡四级农民创业辅导服务体系，引导鼓励农民创业。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在的问题。充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展农村小微企业小老板培训，职业技能培训等相关培训。同时以县、乡农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，进行具体创业辅导。

2.支持农村民营企业科技创新

支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级，重大科技攻关，成果转化。农业产业化、乡镇企业、棚膜建设、农业机械等专项资金，重点向符合条件的农村民营企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。

3.强化农村民营经济融资服务

从2013年起，整合各类省级涉农专项资金，以贷款贴息方式为主，重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。支持农村民营企业技术创新、新产品研发、科技成果转化；支持农村民营企业自主投资、自主创业、自主创新；支持农村民营企业节能减排及环境保护；支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，金融部门和担保机构选择具有特色和优势农村民营企业实行差别化贷款服务。

4.鼓励和支持农村民营企业对外交流合作

把农村民营企业纳入全省实施“走出去”战略的主体，鼓励和支持农村民营企业与沿海发达地区企业进行交流合作，引进资金、技术和人才，实现资源和资本结合，形成利益共同体，实现共赢发展。同时组织农村民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加吉林省海外农业产业合作区建设。帮助农村民营企业获得国际农产品准入认证，为扩大农村民营企业出口创汇创造条件。支持农村民营企业开展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等认证和相关培训。

5.建立促进农村民营经济发展的保障机制

为了全面贯彻落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，成立了发展农村民营经济领导小组，定期研究解决农村民营经济发展中出现的问题，认真总结典型经验，加强对落实有关发展政策情况的监督检查，并且把发展农村民营经济促进农民就业增收目标纳入农业系统各部门年度绩效考核体系，作为评先选优的重要依据。

三、改革创新、克难攻艰，全力推进农村民营经济跃上新台阶

针对吉林省农村民营经济规模小、创新能力弱、产业层次低、缺资金少技术的实际情况，研究制定了一些切实可行的措施，有效的解决了农村民营经济发展过程的一些实际问题。

1.加强农村民营企业从业人员的培训

各级民营经济主管部门根据各地实际，切实加强对农村民营企业家的创业培训、企业管理培训、产品研发培训、品牌创建培训、投融资培训和政策法规培训等，全面提高农村民营企业家的整体素质和市场驾驭能力。加强企业从业人员的职业技能培训和鉴定，重点搞好农产品加工业、现代服务业、园艺特产业、建筑建材业等行业的培训和技能鉴定，提高员工的专业知识和操作技能，提高劳动生产率，增强农村民营企业的市场竞争能力。同时树立创业典型，典型示范引领，有效地推动了农村民营经济快发展大发展。

2.切实解决农村民营经济融资难问题

在解决农村民营经济发展资金问题上，主要做了以下几项工作：一是认真贯彻落实省政府《关于金融支持小微企业发展的意见》，按照农村小微企业金融贷款增速和增量“两个不低于”（贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平）的目标，全省各类金融机构切实增强了为农村民营经济发展服务的理念，开发相应的金融产品，降低企业抵押标准，降低企业融资成本，降低银信部门浮动利率，提高企业授信额度，拓宽农村民营企业融资渠道。二是认真落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，各级政府积极支持小额贷款公司和村镇银行等小行金融机构发展，鼓励支持组建涉农担保机构，有效解决农村民营企业组建和发展过程中存在的贷款难贷款贵的问题，为农村民营企业融资创造良好的中介服务。鉴于吉林省是农业大省的实际情况，省政府要求全省民营经济发展专项资金及发展基金重点向农村民营企业倾斜，扶持农村民营企业快速高效发展。

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一、保持全省经济平稳较快发展，民营经济功不可没

民营经济事关改革发展大局，在*省经济社会发展中的作用越来越重要、地位越来越突出。没有民营经济的快发展、大发展，就没有*经济的快发展、大发展。

一是推动经济平稳较快增长。两年来，*省民营经济年均增长速度保持在15％以上，年均拉动经济增长5.9个百分点。20*年，全省民营经济单位总数达到158.6万个，同比增长了7.7％；完成增加值4025.8亿元，增长15.6％，占全省生产总值的比重达到45.6％；实交税金324.2亿元，增长44.2％，占全省财政收入的比重达到41.5％，比20*年提高6.1个百分点。*省能够提前一年实现“翻两番、三步走”战略目标的第一步目标，民营经济挑了重担。

二是促进财政增收。20*年，全部财政收入完成778.3亿元，增长22.6％，增幅为1995年以来最高水平。据统计，去年全省民营经济单位上交税金过亿元的县(市、区)达到95个，过5亿元的有10个，过10亿元的有5个。其中，迁安市和丰南区分别达到16.6亿元和15.1亿元。全省上交税金超过亿元的民营企业达到7家，*国丰钢铁有限公司纳税近7亿元。民营经济为全省财政收入的快速增长，做出了重要贡献。

三是拓展就业空间。截止目前，民营经济吸纳就业人员达到927.1万人，占全省二、三产业从业人员的49％。20*年新吸纳就业人员59万人，其中安置国有企业下岗失业人员25.3万人，城镇个体私营经济新增就业19万人，占城镇新增就业人数的50％以上。民营企业从业人员分别超过公有制企业和外资企业的就业人数，已经成为增加社会就业的主渠道。

四是推进经济结构调整。从产业结构看，民营经济已从传统劳动密集型产品生产和餐饮、零售等服务业，拓展到高科技产业、现代制造业和新兴服务业，并开始进入教育、文化、卫生、体育等社会事业。目前全省认定的高技术企业中，民营企业占90％以上。从产品结构看，全省民营企业有7个产品被评为中国名牌产品；有5个品牌被评为中国驰名商标，占全省总数的39％。从城乡结构看，民营经济的迅速发展，吸引了大批农村人口和生产要素向城市和小城镇聚集，有力地推动了农业产业化、工业化和城市化进程。从区域结构看，经济比较发达的“中间一线”地区，民营经济发展势头强劲，带动了整个经济的快速增长；经济比较薄弱的“两厢”地区，通过大力吸引民间资本，放手发展民营经济，经济增长的内生力量迅速增强，发展速度明显加快。

二、促进民营经济更快更好发展，落实政策至关重要

今年2月份，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，较为完整、系统地提出了促进非公有制经济发展的政策措施。这是民营企业期盼已久的关于非公有制经济发展的一份非常及时和重要的纲领性文件，标志着民营经济迎来了一个新的春天，必将对民营经济持续快速发展产生重大而深远的影响。各地各部门要认真学习、深刻领会中央和省文件精神，切实加大政策支持力度，加大政策落实力度，更加充分地发挥政策效应。根据*省实际，要突出抓好以下几个方面：

第一，放宽民营经济市场准入。国务院《意见》七个方面36条最大的突破在行业准入上。可以说，加快民营经济发展的大门已经敞开，现在关键是把二门、三门尽快敞开，省政府各部门要按照《意见》要求，尽快清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定，全面贯彻平等准入、公平待遇原则，使民营经济能够真正进入、尽快进入。

第二，加大对民营企业的财税金融扶持力度。各级政府都要在本级财政中依法设立扶持中小企业发展专项资金并逐步扩大规模，主要用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，扶持中小企业发展。各级政府要进一步落实对民营企业的税收扶持政策。各类金融机构要从我省民营经济实际出发，积极开展金融产品创新，完善金融服务，改进信贷考核和奖惩办法，提高对民营企业的贷款比重。拓宽民营企业的直接融资渠道，大力支持具备条件的民营企业在国内外上市融资。年内要重点推进康泰、文丰、冀能、保龙仓、怡达等5家企业的境外上市工作。进一步做好农村小额信用贷款推广工作，解决好农民创业贷款难问题，促进农村剩余劳动力转移。

第三，完善民营经济服务体系。争取用两年左右的时间，基本建立起省、市、县三级中小企业服务体系。当前，要重点加强创业辅导、融资担保、人才培训三大服务体系建设。有条件的市、县，要积极创办创业辅导基地，为中小企业初创者提供创业支持，解决初创阶段企业遇到的突出困难，提高创办企业的成功率。各级政府要大力推进信用担保机构建设，在财政资金安排上逐年加大支持力度，引导和鼓励民间资本、工商资本和省外大的金融服务机构投资入股或独资兴办担保机构，20*年全省担保资金达到30亿元，培育15—20个担保资金千万元以上的担保机构。明年全省担保资金要力争突破40亿元，2007年要达到50亿元。以提高民营企业家素质为目标，加快省、市、县三级中小企业人才培训网络建设，实施银河培训工程，拓宽培训渠道，提高培训质量。同时，加强信息、技术和法律服务，想企业所想，帮企业所需，解企业所难，为民营中小企业创业发展提供实实在在的帮助。

第四，切实保障民营企业合法权益。要依法保障民营经济主体的财产安全，未经法定程序，任何单位不得采取强制措施，查封、冻结、没收民营经济主体的财产、资金。公安、司法机关要依法保护民营经济合法权益不受侵害，严厉打击侵害民营经济合法利益的犯罪活动，加强对民营经济合法财产、生产经营活动、经营管理者人身安全和从业人员权益的保护。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为，创造公开、公正、公平的市场竞争环境。大力推进依法行政，认真解决好个别部门不作为、乱作为的问题，为民营经济发展提供优良的政务环境。

第五，鼓励引导民营企业参与扶贫开发。继续组织民营企业到贫困地区投资开发，努力实现“四个发展”：即由单一的项目投资开发向全方位、多领域开发扶贫发展；由统一组织、集中活动向自觉组织、经常活动发展；由组织省内民营企业参与向组织省外乃至全国民营企业参与发展；由组织民营企业到贫困地区向组织贫困地区走出去发展。各地要创造出更多行之有效的好方法，推动民营企业参与扶贫开发工作向更高层次提升。

三、做大做强民营经济，改革创新势在必行

今年是改革攻坚年。实现民营经济大发展，既要有总量的扩张，又要有质量的提高。要鼓励支持民营企业树立和落实科学发展观，加快体制创新、技术创新、管理创新，支持有条件的民营企业做大做强，努力提高产业聚集度，提高综合素质，提高企业竞争力。具体讲，就是着力推进“五个转变”，实现“五个提高”。

一是从主要依靠机制优势，向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和竞争力。随着市场经济体制的逐步完善，民营企业原有的机制优势正在逐步减弱，而技术和管理落后的问题越来越突出。提高民营经济的综合实力和竞争力，既是经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。当前，要突出抓好体制、技术和管理创新。

体制创新主要指产业体制的创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现状，使大企业主要集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。鼓励企业通过开展产、学、研合作等多种形式，建立技术依托。积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，打造广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。加强人力资源、财务和质量管理，引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平。*省民营经济主要集中在资源型的传统制造业和商贸业。要实现新的跨跃，必须瞄准国内外产业转移趋势，加快产业升级。以建设先进制造业基地为目标，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，努力把传统特色优势产业建设成为高附加值加工制造业。引导民营企业加大项目投入，抓紧实施一批重大项目。推动大型民营钢铁企业联合投资，参与*钢铁行业整合。充分利用京津的科研优势，大力发展科技型民营企业。创造条件，支持民营企业、民间资本投向重点建设领域、基础设施和现代物流、现代信息服务、市场中介等新兴服务业，进入金融服务业。

三是从主要依靠省内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向发展水平。随着经济全球化步伐的不断加快，国内地区间的经济合作进一步加强，民营企业到省外、到国外去，通过跨区域、跨国经营做大做强，是*省民营经济发展的必然选择。要做好环京津这篇大文章，充分发挥其资金、人才、技术、市场等优势，为我所用，加快发展，推动民营企业成为京津冀经济合作的生力军。帮助有条件的民营企业“走出去”，到境外投资办厂，开展境外加工贸易，到境外设立研发机构，进行资源开发和跨国并购。支持民营企业扩大出口，通过降低成本、调整结构等手段，努力提高外向型民营企业的竞争力。同时，要加大招商引资力度，积极为来我省投资发展的民营企业、外资企业提供畅通的渠道和良好的平台，提高利用外资的质量和水平。

四是从现有的小规模经营逐步向更高层次的规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平。一个地方的经济实力实际上是靠一批骨干企业支撑的。在世界经济500强企业名单中，哪个国家的企业多，哪个国家就是强国；在中国500强企业名单中，哪个省的企业多，哪个省就是强省。这是不争的事实。建设经济强省，就必须有自己的“航空母舰”。坚持“多予少取”、“放水养鱼”的方针，重点抓好100家规模民营企业、100家成长型民营企业、100个名牌产品，做大做强。发展产业集群是提升产业竞争优势、打造经济新增长点的重要途径。我省地方特色主导产业优势明显，具有发展产业集群的有利条件。各地要紧密结合实际，把自身的发展放到全省、全国乃至全球的大背景下考虑，选择确定1—2个基础好、关联度高、市场前景广阔的主导产业，集中力量壮大龙头企业，带动相关产业，发展，尽快形成一批各具特色的产业集群，构筑我省民营经济发展的重要战略支撑点。为推动产业集群健康有序发展，省政府将出台有关文件，并选择一批产业集群给予重点支持。

五是从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展水平。在*省民营企业中，以大量消耗资源、污染环境为代价换取发展的粗放经营方式还不同程度地存在，假冒伪劣、欺诈行骗、侵犯知识产权等行为时有发生。信用是市场经济的通行证，也是企业发展的基础。要把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营，公平竞争。建立健全信用评价体系，积极开展信用征集、评价活动。坚持质量立业、品牌兴企，进一步增强民营企业的品牌意识、质量意识，创造出更多的中国名牌产品和中国驰名商标。把实现民营经济新跨越和生态建设有机结合起来，大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造，积极发展“资源——产品——再生资源”的循环经济，推动增长方式转变，提高民营经济的可持续发展水平。

四、实现民营经济大发展快发展，各级政府责任重大

各地各部门要把发展民营经济摆上重要议事日程，进一步解放思想，切实加强组织领导。

一是高度关心重视，把握发展大势。要立足现有基础，加大工作力度，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。要像关心国有企业一样，满腔热情地支持民营经济的发展，搞好规划，因地制宜，分类指导，做到有目标、有措施、有部署、有考核。要关心爱护民营企业和民营企业家，继续做好个体劳动者和民营企业家参评省级先进、劳模的工作，使民营企业经营者社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。重视做好民营经济的统计工作，及时准确地反映分析民营经济发展状况，为正确决策提供依据。从今年起，省里建立县(市、区)民营经济考核分析通报制度，以激励先进，鞭策后进。

二是强化组织协调，形成工作合力。近年来，省委、省政府制定了包括《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》在内的一系列政策措施，大力优化政策、政务、法制、市场和舆论环境，为民营经济快发展、大发展营造了良好氛围。各地各部门要加强指导和政策协调，改进方法，创新机制，各尽其责，形成合力。各级工商联、个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织应有的作用，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手。深入宣传党的民营经济方针政策与法律法规，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传和表彰民营企业的先进典型，形成全社会理解、关心、支持民营经济发展的共识。抓紧建立健全促进民营经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。

三是完善管理体制，转变政府职能。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。坚持“一手抓发展，一手抓管理”的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。进一步落实优化发展环境的各项政策措施，把更多的精力转到为市场经济主体服务和优化发展环境上来。县级政府机构改革，要明确部门承担民营经济管理和服务职能。加强民营企业党建工作，建立健全企业工会组织。民营企业要自觉接受党的政治领导，自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作，保障职工合法权益。

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关键词：民营经济；转型升级；金融支持

产业转型升级是指随着科学技术的进步和生产社会化程度的提高，不断淘汰落后产业，扶持引导新兴产业，加强传统产业的高技术改造，提高产业结构效能和效益的过程。产业转型升级是经济发展永恒的主题，而快速高效的金融资本流动机制是产业升级得以实现的前提。金融在经济增长和产业升级中的作用，是经济学中最古老也是最重要的问题。

1 南通民营经济的现状

在南通全民经济腾飞进程中，民营经济扮演了非同一般的角色。根据南通市发展和改革委员会有关数据统计，到2010年底，南通市个体工商户达37.43万户、私营企业达14.14万家、私营企业注册资本3642.8亿元，三项指标均位居全省第二。特别值得一提的是板块经济彰显活力，为南通民营经济加快转型升级构建了坚实的平台。2009年，全市34个重点产业板块汇聚各类企业6752家，从业人数49万人，实现销售收入4025.62亿元，约占全市工业总销售收入的68.37%。其中南通家纺产业实现销售收入694.49亿元，占全市规模工业比重11.5%，占据全国家纺市场的三分之一以上，在全国家纺品牌前10强中占有3席，南通家纺指数成为行业“风向标”。

实际上当前南通民营经济运行的问题和矛盾也很多，特别是要素配置优化度亟待加强。融资难是当前南通中小企业发展面临的一个重要瓶颈。大量研究发现，金融对经济发展至关重要。对于产业结构调整而言，无论是改善产业间的比例，还是提高产业结构的质量，都离不开金融资本的注入。金融是保证经济产业结构调整，促进产业结构转换的直接动力。

2 南通民营经济的转型升级路径

纵观目前南通经济形势，如何更好地解决民营经济发展中的问题，实现南通经济可持续发展是迫在眉睫的。全球价值链理论研究者迈克尔波特概括了产业升级的四种转型升级路径：工艺流程升级（Process Upgrading），产品升级（Product Upgrading），功能升级（Functional Upgrading）和链条升级（Inter-sectoral Upgrading）。借鉴价值链观点，同时结合南通民营经济的特性，本人提出构建民营经济升级路径来推进民营经济升级。即:民营工艺流程升级、民营产品升级、民营产业功能升级和民营链条升级。（见表1民营经济转型升级的升级路径及特点）

如果我们把南通民营经济看作是全球价值链下产业区域分布与南通特有资源相结合的产物，那么其升级必然也遵循产业转型升级的一般规律与路径。产业结构的转型升级是个不断演进的动态过程，在不同阶段有不同的要求和任务。微笑曲线两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，研发设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。（如图1微笑曲线）。从微笑曲线趋势来看，南通民营经济转型升级是必然的。从低附加值段来看，集中表现为南通民营经济大都处在全球价值链的被治理者地位，受制于全球价值链上的主导企业。从高附加值段来看，南通民营经济基本上处于生产环节，只有少部分向研发和销售环节延伸。南通民营经济在价值创造上大都处于从加工制造等低附加值环节向研发销售等高附加值环节攀升阶段。

3 金融支持民营经济转型升级的不足

南通民营经济的快速发展极大的推动了南通整体经济的发展，随着国际经济一体化进程，加快民营经济转型升级对金融支持提出了更高的要求，但从金融业内部现状看，仍存在着一些影响支持南通民营经济转型升级的制约因素。

（1）银行业缺少支持南通民营经济转型升级的总体战略规划。目前南通市虽然出台了重点产业转型升级等政策，但推动民营经济转型升级的相关实施细则和配套的措施还需进一步完善，银行业也未根据相关政府经济政策合理制定民营经济转型升级的具体实施方案。

（2）信贷政策与产业政策不配套，金融支持缺少“底气”。南通金融机构在执行相关信贷政策时，往往不能与各个乡镇产业转型特点、产业结构调整有机结合，对民营经济升级进程中需要大力发展的产业资金倾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民营经济在扩大生产规模和资产规模时，首先选择银行贷款，企业融资大都来自银行的间接融资。

（3）信贷的地域分布不均衡，一些乡镇的转型升级受阻。南通有4区，3市和2县。从对象上看，对南通4区大型企业、集团企业和优势企业，各商业银行竞相放贷，而支持县级中小企业普遍较为谨慎。企业融资难问题，既与缺乏有效的信用担保体系有关，也与社会信誉体系不够健全、难以有效解决信息不对称制约的问题有关。

（4）金融配套服务不足，金融创新产品不多。当前南通大多数银行对中小企业提供的金融服务主要还是以担保、有形资产抵押等传统信贷方式，但产业中的小企业因资信等级低，担保无法落实，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到银行的信贷支持，难以满足中小企业多元化的金融服务需求，加上商业银行内部营销机制不配套，束缚了中小企业信贷业务的拓展。

要解决上述问题，根本办法在于积极推进金融创新步伐，并主要应从金融政策创新、金融服务体系创新、金融投资平台创新、金融服务方式等多方面共同推动对民营经济转型升级的服务。

4 民营经济转型升级的金融支持对策

4.1 提高认识，出台政策，破解南通中小企业融资“瓶颈”问题

（1）完善政府投资决策，引导机制。政府在转型升级融资中起管理和协调作用，在明确南通民营经济转型升级的方向后，引导各金融机构将资金运用到符合产业转型升级的项目上，以项目换资金，以效率换资金，以开放换资金的产业扶持政策。

（2）在吸引资金的同时，有效发挥市场在资源配置中的优势和政府的宏观主导与调控作用，指导行为主体规避投资经营过程中的行为风险。

4.2 搭建多层次的金融服务体系，满足不同层面中小企业的转型融资要求

（1）采取多种形式拓宽融资渠道，积极探索信贷方式，在加强民营企业信用体系建设和为银企双方提供信贷信息方面发挥工商部门的职能优势，为银企合作创建平台。

（2）鼓励各类社会资本和经济组织成立担保公司，扩大担保总量。大力扶持主要面向民营企业的创业投资、风险投资性质企业的设立和发展。

（3）加快民营企业上市融资的步伐，培养中小企业上市，要求每年对企业的筛选一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批，做好企业的上市规范。拓展国内资本融资市场，利用上市融资、创业板块融资、发行企业债券融资等，使民营企业获得更多的支持。

（4）整合优化融资服务政策，协调银行加快金融新产品开发、服务创新、管理创新和技术创新。对银行以非抵押、担保形式为民营中小企业提供金融服务的，如以设备、存货（仓库）、债权（应收款）、知识产权、商标、股权等为质押的货款，政府可以考虑提供风险补偿支持。

4.3 建立以专业投资机构为基本构架的转型升级投融资平台

（1）进一步推进小额贷款公司和社区、乡镇银行。通过规范设立小额贷款公司或社区、乡镇银行对中小企业给予资金支持，从而改变南通板块经济小而散的状况。

（2）设立金融租赁公司，支持产业转型升级。南通的家纺、建筑和电子业都是资金密集型产业，产业转型升级需要更多的资金，通过金融租赁方式有偿融通各种设施设备的使用权利，解决转型升级中设备购置的问题。

（3）积极尝试资产证券化融资。通过与各种专业金融机构的大力合作，探索南通民营经济资产证券化的创新模式。

4.4 不断完善中小企业金融服务创新形式，推动企业转型升级

（1）鼓励和促进商业银行开展中小企业业务，商业银行必须始终坚持按照银监会提出的“六项机制” 的根本要求，不断改进和完善专业化的服务模式。

（2）国有大型银行专营机构应不断围绕市场、客户的需求和变化，在有效控制风险的前提下，实行批量化营销、工厂化管理。既要通过专营机构的快速和便捷服务将大量优质的和具有成长潜力的中小企业客户吸收成为自己的客户，又要充分发挥商业银行整体优势和整体资源，在中小企业客户成长过程中，为其不断提供各类服务，实现交叉销售，帮助中小企业发展壮大。

（3）坚持产业导向货币信贷政策。南通市2010年的信贷投放量又增新高，2011年预测达历史最高，这笔巨大的资金要如何运用也非常的重要。必须要坚持区别对待，有保有压的产业导向。人民银行、证监会、保监会都提出了支持中小企业的若干意见。这就要求了整个的信贷要优先满足中小企业，符合国家产业调整和振兴产业规划要求的新设备、新材料、新兴业态的项目的需求。要加大知识产权自主品牌和高附加值的拳头产品的中小企业的支持。提升中小企业的创新能力和国际竞争力。

参考文献

［1］张索荣.论述民营经济发展中存在的问题及解决途径［J］.，2009，（8）.

［2］骆毅民.人才、模式、技术在产业链延伸环节的优化整合［J］.中国物业管理，2010，（8）.

［3］董金玲.区域金融发展与产业结构转变的相互作用机制及其实证研究［J］.财政研究，2009，（10）.

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一、2009年工作总结

2009年，我们认真落实全市“项目建设攻坚年”、“县域经济攻坚年”和“各项工作落实年”，围绕年初提出的“三更”工作目标（目标更高、重点更实、亮点更强）和“1236”工作思路（启动一项工程、完善两个体系、抓好三项重

点、打造六个平台），主要做了以下几方面的工作：

（一）启动一个工程，促进企业成长

制定了《秦皇岛市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》，从十个方面提出了扶持措施，已经市政府第57次常务会讨论通过，近期将出台。金海粮油、龙鼎电气、康泰医学、宏都实业、顶大食品、香格里拉葡萄酒6家成长型企业进入全省第二批对接扶持行列，领先科技、华博晶体、四季雪面粉、祖山酒业等84家成长型中小企业列为市相关部门重点扶持对象。

（二）完善两个体系，解决制约难题

1、完善政策法规体系

（1）制定出台政策。起草了《市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》、《市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。出台了《秦皇岛市人民政府关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》、《市人民政府关于加快推进创业辅导基地建设的意见》、《市人民政府关于加快中小企业产业结构调整的指导意见》。

（2）力促政策落实。在全系统开展了“政策落实年”活动，对国务院36条和省政府26条辑印成册广泛宣传，对全市各部门在政策落实方面进行了全面调查摸底和督导检查，市县（区）两级都开通了举报热线电话。

2、完善社会化服务体系 （2）创业辅导体系。召开了全市中小企业创业辅导基地建设工作现场会，挂牌命名了秦皇岛市中小企业（昌黎）创业辅导基地，并确定为全省首批3家省级创业辅导示范基地之一，在此基础上，又命名了3家市级创业辅导基地，县级3家，并实施挂牌管理。建立了我市首批创业辅导队伍，聘请了7名教授、专家学者、律师、会计师、企业经营管理者担任创业辅导师，10名专业人士担任创业辅导员。争取了省中小企业发展专项资金，2家创业辅导基地获得扶持资金40万元。在市中小企业发展专项资金中安排40万元，对创业辅导基地给予专项重点支持。截至11月底，全市新增创业辅导基地4家，完成省任务的100％，有望超额完成。目前，全市已建创业辅导基地5家（省级2家，市级3家），在建3家，入驻企业和机构近480家，从业人员约11000人。

（3）人才培训体系。市委党校中小企业培训中心被命名为省级培训示范机构，建材学院、昌黎职业技术学院2家被命名为市级培训示范机构，确定了6家首批清华大学远程教育培训企业。组织了清华大学工商管理高级研修班、清华大学总裁研修班、中小企业信息化培训、中小企业品牌与管理研讨班等20次高规格培训活动。全年企业、县区、市三级培训网络共举办集中培训和自主培训216期次，完成各类各级培训8.9万人次，完成省任务的113％。

（三）抓好三项重点，提高规模素质 2、抓好信用评价推进。开展了省级信用优良中小企业评选活动，90家中小企业参评。目前，省级信用优良中小企业达到151家，市级信用优良中小企业达到84家。 （四）打造六个平台，夯实服务基础业网上招聘活动”，开通了8个县区中小企业（民营经济）网和全市优秀企业家协会网，初步形成了省、市、县、企业四级联网。

2、打造资金扶持平台。组织参加了全市金融政策通报暨银企项目对接会和全市中小企业融资项目座谈会，35家企业与银行签约，签约金额50.3亿元。申报了国家开发银行贷款项目，推荐项目54项，投资额31亿元，申请贷款16亿元。开展了项目贷款贴息工作，项目申报和考核正在进行中。

3、打造联系领导平台。继续推行了市级领导联系百家民营企业制度，实行了局领导重点联系民营企业、重点联系县区和重点联系市直部门三项制度。

4、打造维权服务平台。继续开展了“金色阳光行动”，9个法律顾问室和7家法律服务单位为民营企业提供法律咨询80多件，诉讼案件、协调解决经济纠纷近20起。

5、打造招商引资平台。组织民营企业参加了河北省（香港）投资贸易洽谈会、第四届apec中小企业技术交流暨展览会、新加坡中小型企业大会、东北亚暨环渤海国际商务节等7次重大招商引资活动。其中，新加坡中小企业大会已成为有我局单独组团以市政府名义参加的每年固定的招商引资活动。

6、打造舆论宣传平台。充分利用电视、报刊、简报等媒体进行宣传，在秦皇岛日报、秦皇岛晚报、燕赵都市报和省局民营经济周刊刊登稿件50篇，编发市民营经济简报15期，被省局、市委、市政府采用信息650多条。

此外，结合项目建设、调查研究、创新服务等方面，还做了以下工作： 在调查研究方面：开展了民营经济调查研究月活动，深入重点乡镇（街道）、部分民营企业，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。在此基础上，形成了政策支持、做大做强、产业集群、农产品加工等多篇调研报告，发挥了主管部门的参谋作用；答复政协提案8件，委员对答复件满意率为100％。

在创新服务方面： 3月份首次在市行政服务中心设立了服务窗口，推出服务项目，辑印成《秦皇岛市中小企业局服务手册》，开展面对面服务。把4月份定为全市民营企业招聘月，与市劳动局一起举办大型洽谈会28场，为960家民营企业招聘各类人员7280人，其中大中专毕业生1745人。

二、民营经济发展中存在的问题

尽管我们的工作取得了一些成绩，但在民营经济发展的过程中，仍面临不少困难和急需解决的问题： 2、资金、土地瓶颈突出。一是融资渠道不畅。银行惜贷，民营企业很难获得信贷支持。担保体系不健全，虽有16家担保机构，但70％有名无实，只有5家开展了融资担保业务。据调查，80％以上的民营企业急需融资又没有融资渠道。二是企业用地困难。受国家“地根”紧缩和我市城市功能区规划影响，土地已成为项目实施的最大瓶颈，特别是中小项目的用地更为困难。

3、群体素质有待提高。民营企业主接受正规学历教育的比较少，缺乏创新意识、专业知识和现代科技知识，据统计，民营企业主中具有大专以上学历的只占15%左右。部分民营企业缺乏以人为本的用人理念，致使懂现代管理、有技术专长的人员外流，据调查，民营企业人才总量仅占全市人才总量的9%。

4、服务网络尚不健全。除开发区外，其它县区均在工业促进局或改革发展局挂中小企业局牌子，但受编制限制，大多仅设立一个科（股），且配备人员少，一般3-4个人，不少工作顾及不到，致使还没有形成完整的为民营经济服务的工作网络。

三、2012年工作要点

坚持发展与提高并重的原则，引导民营经济由量的扩张向质的提高发展，由速度效益型向质量效益型发展，着重抓好以下几项工作：

（一）实施一项计划

即实施民营经济腾飞计划。代市委、市政府起草《关于促进民营经济腾飞的决定》等相关政策措施，引导和推动民营经济向经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化、资源节约化、人才集聚化迈进，为在5年内实现民营经济总量、质量、结构、效益全方位腾飞夯实基础。

（二）突出两个工程

1、突出中小企业成长工程。针对首批“成长型”中小企业，明确帮扶重点和工作目标，协调相关部门制定具体帮扶措施，使企业在提高整体素质、提升自主创新能力和市场竞争能力方面实现新突破，力争部分企业跻身省百强。

2、突出项目建设工程。从强化项目意识着手，建立中小企业、民营企业项目库，加强与韩国、日本、新加坡以及长三角、珠三角和京津发达地区联系，与发达地区产业转移进行对接，高位嫁接，借船出海。重点组织好新加坡中小型企业大会、广州中小企业博览会等国内外招商平台，开展网上招商活动，增强全市民营经济发展后劲。

（三）拓展三大体系 2、拓展创业辅导体系。出台《秦皇岛市中小企业创业辅导基地规范运营实施意见》，组织创业辅导师、创业辅导员集中开展创业辅导服务活动。争取每个县区建立1个以上创业辅导基地，形成覆盖全市的创业辅导基地网络，其中，符合市级标准的达到8个以上，县区级的达到6个以上，在创业辅导基地建设的数量、规模和开展服务方面

在全省处于领先水平。

3、拓展人才培训体系。启动银河培训工程，利用地缘优势，并发挥市中小企业服务中心和市优秀民营企业家协会的影响力和组织协调能力，寻求与京津知名社会培训机构合作，引进先进培训项目和培训专家，举办高层论坛和专题培训。利用好省、市级中小企业培训示范基地和远程教育培训网络教学资源优势，开展中小企业公益性培训活动；利用规模企业的人才、技术优势，鼓励企业建立职工培训中心，树立一批建立自主培训体系的示范企业，完善市、县、企三级培训网络。

（四）完善三项机制

1、完善环境优化机制。深入开展 “提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展”为主题的优化投资环境活动，制定和实施《关于创优投资环境，服务民营经济的若干措施》，全面推进行政权力公开透明运行工作，公开职权目录和事项流程。

2、完善领导、考核机制。主要是调整和完善市级领导联系重点民营企业制度，深化和完善县（区）发展民营经济考核办法，建立并实施民营经济领导小组成员单位联席会议制度和发展民营经济考核制度，建立促进发展民营经济的长效机制。

3、完善激励机制。开展年度民营经济十大新闻、民营企业综合经济实力二十强、十大创业民营企业、十大纳税民营企业、成长型中小企业十强的评选和表彰活动。争取国家、省中小企业专项资金扶持，利用好市级中小企业专项资金，对优秀企业和公共服务平台进行资金扶持和奖励，形成多元化的奖励、激励机制。

（五）抓实八项工作

1、培育产业集群。全面落实《秦皇岛市中小企业产业集群发展指导性意见》，发挥省市级中小企业产业集群示范带动作用，对重点产业集群从新建园区规划、用地、税费等提供全方位支持，逐步培育其做强做大。

2、开展信用评价。积极申报省级信用优良企业，建立中小企业信用信息披露平台，搭建中小企业融资信用信息网，逐步建立一个中小企业信息征集、评价、管理的完整体系。

3、完善技术支持。鼓励重点企业建立科研机构，帮助企业引进科技专业人才。年内新增技术创新示范企业4个，新增iso9000认证企业30个，新增质量信得过产品4个，新增省级中小企业名牌产品5个（省局认定），新增河北名牌产品3个，积极争创国家级名牌产品。

4、推进信息化建设。出台《关于推进中小企业信息化建设的意见》，完善市、县区两级中小企业网，突出信息、服务功能。举办中小企业产品网上博览会，建立民营企业项目库，并在国家及各省、市中小企业网站进行宣传。积极推进民营企业上网工程，20强民营企业、成长型中小企业率先全部上网，开展信息化试点，对20家成长型中小企业给予资金扶持，并组织企业有关人员进行信息化知识培训。

5、开展法律服务。完善网上政策法规查询系统，为社会公众上网查阅政策文件、进行政策咨询、反映政策执行中存在的问题等提供网络平台。辑印民营经济相关法律、法规、政策汇编，使各级政府职能部门和广大民营企业真正了解和掌握发展中小企业和民营经济的有关政策措施。完善法律顾问室服务功能，开展“送法进企”活动，会同有关部门开展减负治乱专项检查，切实维护企业合法权益。

6、开展银保企对接。组织2次以上较大规模的银行、担保机构、中小企业进行对接洽谈活动，全年帮助中小企业、民营企业协调贷款8亿元以上。

7、实施上市援助。开展中小企业上市调查，制定《秦皇岛市中小企业上市规划》。组织初步具备上市条件的企业参加高规格上市培训班，组织企业到深圳、香港、新加坡等地与有关中介组织进行现场对接培训。力争2家以上企业进入上市培育期。

篇9

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对××年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到××年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。中原公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；天泰集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；宏润集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、中原公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了沧州集团、宏润集团和天泰集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。版权所有

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。版权所有

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

篇10

副省长__*同志

在庆祝__省个体私营企业协会

成立二十周年大会上的讲话

（年月日）

同志们：

在党的十六届五中全会刚刚闭幕，全省上下深入学习贯彻会议精神，进一步解放思想，干事创业，努力促进全省经济跨越式发展的新形势下，今天，__省个体私营企业协会召开20周年庆祝大会，这是全省个体私营业者的一件大喜事，我代表省政府对大会的召开表示热烈的祝贺！

20年来，全省各级个私协组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策，牢固树立科学发展观，坚持以服务民营经济发展为第一要务，充分发挥党和政府联系广大个体私营业者的桥梁纽带作用，政府部门监督管理个体私营经济的助手作用和民营经济发展的“助推器”作用，为全省民营经济的持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。在此，谨向全省个私协系统干部职工和全省广大个体私营业者致以诚挚的问候和衷心的感谢！

伴随着党的改革开放政策，我省个体私营经济发展势头良好。当前，已进入了较快发展的阶段，总量规模快速膨胀，聚集效应开始显现，发展后劲明显增强，已成为我省经济社会发展的生力军，对增加财政收入和城乡居民收入，对增加__经济活力、竞争力起到了重要作用。截止今年6月底，全省个体工商户达到171.7万户，私营企业30.3万户，从业人员达到万人，注册资本4111亿元，全省个体私营等非公有制经济上缴税金亿元，个体私营经济已经成为全省经济最具生机和活力的“闪光点”。

在促进个体私营经济快速发展的过程中，各级个私协组织发挥了积极作用，功不可没。尤其是党的十五大以来，党对发展民营经济出台了一系列政策，省委、省政府把民营经济作为__经济的“亮点”。各级个私协组织与时俱进，抢抓机遇，充分发挥职能作用，积极引导个体私营经济发展，努力把党的政策转化为会员的实际行动，帮助和解决个体私营经济发展中的难题，在广大会员中开展了争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”、民营经济大调研、“红盾帮扶工程”等活动，先后举办了私营企业高新专利技术博览会、非公经济组织党建研讨会、WTO高级培训班、____民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、民营企业人才招聘会，组织民企招商引资，等等，为促进我省个体私营经济快速健康发展做出了贡献，赢得了广大会员的赞誉，得到了省委、省政府的高度重视和肯定。

当前，全省经济社会发展进入了新的阶段，全省上下正在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照总书记视察__提出的总要求，抓住机遇，乘势而上，努力站在新起点，实现新发展，开创新局面。省个体私营企业协会组织20周年庆祝活动，这是贯彻落实十六届五中全会精神和总书记总要求的很好的实际行动，通过回顾历史，总结经验，开创未来，动员广大会员和协会全体工作人员，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设，更好地履行推动个体私营经济快速健康发展的神圣职责。

要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和总书记视察__时提出的总要求，抓住机遇，奋发有为，创造新的业绩。党的十六届五中全会精神刚刚闭幕，大会制定的“十一五”规划纲要，为我国社会经济发展描绘出了宏伟蓝图。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”规划开好局奠定坚实基础、承上启下发展中非常关键的一年。要始终牢记发展是第一要务，坚持以科学发展观统领个体私营经济。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。前不久，省委、省政府出台的《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《__省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。各级个私协会要尽快适应新形势、新任务的要求，创新观念，创新思路，创新工作，推动协会工作全面升级。要认真贯彻省委、省政府发展民营经济的战略决策，紧紧围绕支持民营企业做大做强这一主题出主意、下功夫、做文章。要强化服务理念，始终把服务作为协会各项工作的核心，作为协会工作不断创新的主要内容，以服务为立会之本，以服务增强协会凝聚力，以服务树立协会新形象，以服务提高协会的社会地位。继续深入开展“红盾帮扶工程”活动。通过实施职能帮扶，政策信息帮扶，资金、人才帮扶，法律维权帮扶，项目科技帮扶，支持民营企业膨胀规模，争创名牌，扩大市场，做大做强。要加强对个体私营企业的思想政治工作，积极推动文明诚信建设，与有关部门携手打造“诚信__”。要积极协助组织部门抓好党团等组织建设，保证民营经济正确的发展方向。

新的形势，对个私协会工作提出了新的更高的要求。各级协会组织要应对新形势、新任务，更好地服务于广大个体私营企业，充分发挥桥梁纽带作用，必须切实加强和改善协会自身建设，努力造就一支政治、业务素质过硬的干部队伍，实现自身建设好、作用发挥好、社会形象好的目标。工商行政管理

机关要高度重视、大力支持个私协会的工作，在人、财、物等方面给予充分的支持，不断改善协会的干部结构和办公条件，努力为其营造良好的工作环境；要加强对个私协会工作的指导，支持其履行各项职责，充分发挥职能作用，真正做民营经济发展的“助推器”。