基本经济制度的意义范文

导语：如何才能写好一篇基本经济制度的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2、按劳分配的原因：生产资料公有制是实行按劳分配的前提。生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。第三，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。多种分配方式的原因：这种分配方式也是由我国以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。社会主义市场经济的基本特征是：

1、坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志；

2、以共同富裕为根本目标；

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[关键词] 城镇；医疗保险；筹资制度；困境与出路

[中图分类号] F270 [文献标识码] B

一、我国城镇基本医疗保险筹资制度的现状考察

（一）我国城镇基本医疗保险的筹资方式

我国城镇基本医疗保险由城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险组成：城镇职工医疗保险针对有工作单位的在职职工和退休人员，城镇居民医疗保险针对当地城镇户口的非从业人员。二者互为补充，但在筹资模式上有较大差异：城镇职工医疗保险采取社会统筹与个人账户相结合的方式，即职工将一定比例工资纳入医保费用的个人账户，职工单位按职工工资总额的一定比例纳入社会统筹账户，退休人员则不用再交个人缴纳部分；城镇居民医疗保险则是政府和个人共筹，即城镇居民以个人和家庭缴费为主，政府再给予一定的补贴。

图1 我国卫生总费用的筹资构成

《2013中国卫生统计年鉴》、《2013年中国卫生统计提要》中卫生总费用的数据可了解我国医保筹资来源的组成情况。如图1所示，目前的医保筹资以自付费、社会支出、政府预算作为主要资金来源，政府和社会支出属于公共筹资。2009年新医改以来，我国政府和社会卫生支出占卫生总费用比重越来越大，居民个人现金卫生支出比重不断下降，反映出我国医保筹资正从过度依赖个人筹资向以公共筹资为主的方式进行转变。

（二）我国城镇基本医疗保险筹资的困境

1.公共筹资不足

国民生产总值（GDP）的增长是影响卫生总费用水平的重要因素。由图2可见，卫生总费用表现为整体上升趋势，但与我国社会发展的速度相比仍不相匹配，卫生总费用占GDP比值增速远不及GDP的增长速率。我国城镇基本医疗保险筹资中公共筹资比重虽在逐步增加，但仍显不足，这是实现全民医保道路上的“拦路虎”。

图2 我国GDP增长与卫生总费用占GDP比值的增长曲线图

2.地区投入不平衡

我国城镇基本医疗保险筹资制度上还存在地区投入不平衡的问题。经济发达地区不但卫生支出总体水平高，政府支出和社会支出的公共筹资水平也高；经济落后地区虽由政府强力扶持，但卫生支出仍然偏低。对此，有学者认为是因为地方政府对国家划拨的财政未投入到卫生领域，也有学者认为是政府权力寻租和腐败导致。笔者认为中央与地方事权、财权关系不明晰是问题的根源所在。现实中，中央集中了财权，地方掌握着事权，地方政府是医疗卫生事业筹资事权的主要承担者，地方医保等公共卫生的投入还是要靠地方财政，从而产生了地区间公共卫生服务建设的悬殊和卫生保障公平性的不足。

3.逆向选择影响筹资可持续性

逆向选择，是指信息不对称造成市场资源配置扭曲的现象。逆向选择在我国城镇基本医疗保险领域普遍存在，很少患病的人会因自身健康风险较低而放弃缴纳医疗保险费，往往疾病高风险的人会自愿参保，这将导致医保资金的收不抵支。城镇居民医保的非强制性也会因自愿参保人员较少阻碍全民医保的实现。

4.政府职能失位

政府职能失位表现为职能的越位与缺位。越位就是“管了不该管”的，即政府超越自身行政职能而僭越立法机关职权或过度干预市场对医保资金保值增值的运营。缺位就是“该管的不管”（既包括“不去管”的失权，也包括“不会管”的乱权），如政府未能充分履行财政监管职能，过分强调企业和个人的缴费责任而在其应的承担的赔偿责任上仅仅是弥补差额等。

二、城镇基本医疗保险筹资制度的财税法理论思考

（一）城镇基本医疗保险的性质分析

公共选择理论认为在消费上同时具有非排他性及非竞争性的物品为公共产品，而只具非排他性和非竞争性之一的物品是准公共产品。城镇基本医疗保险筹资中的政府支出部分具有公共物品的属性，其对所有公民实行普惠性提供，具有排他性和非竞争性；而纳入个人账户部分则属私人物品，其有消费上的竞争性――边际成本会因参保人员的增加而提高，又有收益上的排他性――每个人独立享用权利和义务是对等的医疗保险。因此，综合起来看，城镇基本医疗保险是混合物品，具有准公共产品性。

（二）城镇基本医疗保险筹资中政府与市场的角色定位

1.城镇基本医疗保险筹资中的政府职能与市场作用

在城镇基本医保筹资制度中，政府应发挥其适度干预的职能：第一，政府是医疗保险计划的承办者，这就需要国家根据医疗保险发展的需要确定基本的制度框架，制定时要体现医疗保险筹资制度的公平性和公益性，同时也需要政府保证施行。第二，政府以保障社会公共利益为本位，应为社会公众供给必要的公共产品和准公共产品。第三，政府要调控宏观经济，调节社会再分配，最大程度地实现社会的资源优化配置。

城镇基本医疗保险要求国家财政支持，但并不意味着完全靠政府投入来为这种混合物品“买单”，市场机制也要参与其中。如今医疗保险改革也意识到了引入市场竞争机制的重要性。市场介入城镇基本医疗保险领域的优势在于能够通过竞争提高效率、减轻公共财政压力，从而提高整个体系运行的活力。

2.城镇基本医疗保险筹资中的市场失灵与政府失灵

城镇医疗保险作为混合物品，在准公共物品的供给上，市场失灵和政府失灵都可能会出现。

由于医疗保险这种混合产品在市场竞争中存在外部性、信息不对称以及市场的经济周期等问题，医疗保险会出现道德风险、逆向选择、垄断等难题，造成市场失灵。而政府失灵表现为：政府在实践对市场干预往往采用单一的行政手段，或直接包揽本可通过市场进行的公共物品的生产，使得政府不但没有发挥其矫正市场失灵的作用，反而在自己不擅长的市场运营领域过度干预，使资源配置偏离帕累托最优状态，浪费公共卫生资源；政府的集体有限理性会形成本位利益，进而产生权力寻租、政府预算偏离社会需要、责任不完全等。

（三）城镇基本医疗保险筹资的税费之争

城镇基本医疗保险该继续公共统筹与个人缴费相结合，还是完全以税代费，也即税费之争由来已久。笔者认为，相比缴费制度，缴税制更能体现医疗保险中的资金需求。

1.城镇基本医疗保险缴费制强制性不足

城镇基本医疗保险筹资中存在逆向选择是因为医疗保险具有特殊性与复杂性的特点。特殊性在于它同其它医疗保险项目的定额现金给付不同，对医疗费用的参与者的赔偿与预付款多少无关。疾病发生的不确定性、疾病风险的差异性和医保关系中的多方利益冲突带来了城镇基本医疗保险的复杂性，必然会面对缴费制带来的信息不对称、道德风险和逆向选择的难题。城镇基本医疗保险中的个人缴费所具有的强制性在公民自愿参保方面显得力所不及，这显然无法满足医疗保险的资金需要。

2.城镇基本医疗保险缴税制具有必要性和可行性

（1）实行缴税制有助于提高医保资金的征收力度

实行缴税制具有天然优势，因为税法本身具有权威性与规范性。因而缴税制可依靠税收的强制性和统一性提高医保资金的征收力度和统筹层次，克服资金筹集中的阻力与统筹层次低的问题。此外，在政府监管强度上，税明显强于费。法律明确规定各部门管理职责，可以遏制医疗保险资金的不合理流动，提高医保经费的安全性。

（2）实行缴税制可以保证缴款的及时足额征收

在强制的税收法律规定下开征医疗保险税能消除低健康风险者的逆向选择行为，从而更好地实现全民医保；各国通常都规定医疗保险缴税可在企业所得税和个人所得税前扣除，基于这种联系，缴税制在使医疗保险缴税基数真实可靠和及时征收的同时，也有利于企业所得税和个人所得税的足额征收，有效降低国家的征收成本。

（3）税收的公平性和再分配性更强

从社会公平和社会再分配中利益博弈的角度看，税收筹资模式在分担成本上强于商业化的健康保险和医疗储蓄个人账户，更强于公平性和再分配性最低的个人现金支付。强调公平和再分配之余也要注重效率，而开征医疗保险税可以同时满足以上三点需求，保证不同医保体系间的顺畅衔接。

三、城镇基本医疗保险筹资制度的财税法路径探索

（一）政府与市场通力合作

政府应依据医疗服务外部正效应的大小来提供适当的补助，对企业与个人起到的引导和激励作用将有利于筹资长效机制的形成。而非盈利性组织可以代替私人主体参与市场经济，这样可以消除公共产品或公共服务消费中无人付费的难题，也避免了营利性组织参与公共产品或公共服务提供可能带来的公益性和公平性降低问题。

但市场介入有限应该受到政府的严格监督。一方面，城镇基本医疗保险的筹资方式要由政府来确立，筹资运行要由政府来实施并对其进行有效的监督。另一方面，也不能忽视市场的作用，政府反过来还要接受市场干预，市场要对国家偏好和国家干预进行必要的理性控制。这就要求理顺政府与市场的关系，让政府和市场做其该做的事。

（二）促进政府筹资责任上移

美国和欧洲的英国、法国、德国等发达国家的卫生支出责任都主要集中在联邦和州政府。[4]而在我国，政府预算卫生支出“以县为主”，事权与财权的极不匹配又加深了筹资的不公平性。针对中央与地方的财权与事权改革问题，理论上可以调整事权，将部分地方政府事权向上一级政府尤其是中央政府转移；也可以调整财权，将中央政府的财政多多下放地方。但从财政部的审计报告来看，中央财权下放地方的空间很小。

因此，根据我国国情，笔者认为目前可优先选择向中央上划部分事权为改革突破口。针对医疗保险，上移的事权主要是筹资责任，即充分体现中央和省级财政在城镇基本医疗保险方面的筹资责任，尽快从县级统筹向市级和省级统筹过渡，以事权划分带动财力重新配置，提高卫生筹资统筹水平。

（三）实行税费分征制度

因逆向选择导致的保费征缴不足可采用强制性较强的征税方式进行修正。但在现阶段，我国的财政能力还难以实现完全用税收代替保费的任务，因此笔者认为可以采用税费分征进行过渡。采取税费分征的方式，既可以保持缴费筹资的灵活性和针对性，又可利用税收的强制性拓宽医疗保险的覆盖范围。

税费分征即坚持统帐结合基本模式不变，医疗储蓄账户归个人所有，这部分资金采取缴费的筹资方式，仍由社会保险机构负责征收；而对于单位和雇主应该缴纳的社会统筹部分已经超过了参保人个人的承担能力，为了达到互济的目标，采取征收医疗保险税的筹资方式，由国家税务部门负责征收。因不同职工工资水平不同，统一征收的话所征税的税基要设置的低一些，且需依据不同收入合理制定税率。而程序上则要求纳税在先，缴费在后，缴费必须提供税务发票，个人缴费基数不得高于纳税基数。

（四）配套制度供给

除以上举措外，笔者认为还要从其他方面对城镇基本医疗保险的筹资制度进行完善。如：

第一，开辟多种筹资渠道，进行资源整合。鼓励社会资本进入医疗领域，促进医疗服务市场的多元化；引入商业医疗保险模式，实现可持续的补偿水平。考虑将现行分散的基本医疗制度改造为城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗“三位一体”的医疗保险融合与转移接续体系，改进制度运行效率，推进资源整合和制度融合。

第二，与时俱进建立并完善立法与制度供给。如形成严肃而透明的预算法案及相关的医疗卫生财政规则、财政制度和管理办法，建立和完善财政补贴的法律规制，公众参与医保筹资决策制定以增强民主化，公共政策和基金管理及时公开，决策失误责任追究制度等。

第三，完善监督机制。既包括对医疗保险经办机构的监管与内部行政的监督，也包括社会监督与法律监督，以增强城镇基本医疗保险筹资的保障功能和可持续发展，实现全社会医疗卫生事业和谐发展的终极目标。

[参 考 文 献]

[1]赵云，马迎教.医疗保险付费方式改革：体制障碍与策略选择[J].卫生经济研究，2013，10（318）：23-25

[2]王藩.中国城镇居民基本医疗保险逆向选择研究[D].第二军医大学博士学位论文，2009

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高一政治一经济制度知识点

(一)公有制经济的含义、内容和作用.

1.公有制经济是主体地位——其表现有二：一、 .公有资产占优势,既要有量的优势,又要注重质的提高.二、 .

2.国有经济是主导作用——其表现有二：一、对 的控制力上,如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶 金、化工等. 第二：国有经济要 ,引导和影响 并在 .

3.我国农村集体经济的经营体制:家庭承包承包为基础、统分结合的双层经营体制.

4.十六大关于农村“土地承包经营权流转”的新观点：

(1)坚持党在农村的基本政策长期稳定;(2)发展规模经营;(3)尊重农户的市场主体地位.

(二)公有制的实现形式应该多样化:1、一切映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用.2、这也是由生产力决定生产关系的规律决定的.3、只要符合‘三个有利于’,各种形式都可以利用.

(三)我国现阶段的主要非公有制经济

非公有制经济的地位和作用：是社会主义初级阶段的重要的非公有制经济(或：社会主义市场经济的重要的经济形式或组成部分).

注意一个易错的说法：不能说是“社会主义经济的重要组成部分或重要经济形式.

(四)我国初级阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度(即所有制结构)

1.这项基本经济制度存在的客观必要性.

从根本上说是,是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的,具体说来,是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的.

1)我国是社会主义国家,必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础.

2)我国处在社会主义初级阶段,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济.

(生产力整体水平还比较落后,发展也不平衡,生产力呈现多层次性)

3)一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务.“一切有利于发展社会主义社会的生产力……综合国力……生活水平的所有制形式……)

2.十六大提出了两个必须：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济.必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展.

3.坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来.各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展.

 

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一、问题“导思”：依据教材的内容，提出问题，激疑找难，引导学生对问题进行思考，在思考中获取知识

思考总是和问题联系在一起的。许多创造性思考，总是由适宜的问题引导出来的。巴尔扎克认为：“打开一切科学的钥匙都毫无异议是问号”。如何巧设疑问，引导学生思考呢？孔子曾经说过“不愤不启，不悱不发”。教学实践也告诉我们，巧设问题是很有学问的。这个“巧”应表现在能否激发学生的学习兴趣和求知欲上，能否把握学生的学习心理上，能否促进学生达到最佳的学习境界上。一句话，就是能否真正触发学生心灵的琴弦，调动思维的积极性，激发智慧的潜力，达到智力的升华。为此，问题“导思”应体现以下原则：一是表现出教师对教材的深入研究；二是与学生的智力和知识发展水平相适应；三是能诱发学习欲望；四是有助于实现教学过程中的各个具体目标；五是富于启发性，能激起学生思维的火花。

一般来说，教学的重点、难点以及学生的困惑点和矛盾点，最容易拨动学生的心弦，点燃学生的好奇之心，打开学生的思维闸门。教师应针对教材中的基本概念、原理，巧妙地提出问题。这类问题主要是学生没能提出而又是教学中非常重要的问题，一般是在重点、难点、社会热点和思维盲点处提出问题。这类问题要有一定的深度，能引起学生认识的升华。在提出问题的基础上，教师要注意引导学生沿着问题思考，引发学生去探究、思考、解决问题，从而点燃学生思维的火花，培养学生独立思维能力。例如针对“切好蛋糕共同富裕”这一教学内容，我设置了以下三个问题：①我国现在实行怎样的分配制度？这种分配制度有何好处？②我国现在的分配制度能实现共同富裕吗？为什么？③我们应该怎样走上共同致富之路？问题提出来后，同学们置身于思考探究的气氛之中，教师引导学生对各种答案进行评议、争论，形成自己的看法，最后指导学生阅读和小结，当学生看到教材中表述的内容与自己的见解基本一致并有新的见解时，由衷感到一种成功的喜悦。

当然，衡量以问题“导思”成功与否，关键还在于启发学生自己质疑。学生能不能提问，会不会提问，是检验学生学习深度和思维广度的重要标志，是达到知、信、行的必经阶段，也是培养学生能力的重要途径。教师要善于创设问题意识环境，启发引导学生独立思考，让学生提出不同的看法和见解。只有在活跃、宽松、民主的课堂氛围中，学生具有的问题意识才能充分表露和发展。教学活动中应特别爱护和尊重学生的个性，让他们积极思维。爱因斯坦说过“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”对学生的质疑，哪怕只有一点点新意，都应充分肯定，对其合理的、有价值的一面，教师还应引导学生进一步思考，扩大思维中的闪光因素。引导学生自己质疑的方法有：①在预习中质疑，即在预习时把不理解的地方做上记号，作为自己的思考目标，或在讨论时提出，作为集体研讨的问题。②在讨论中质疑，即同学们在讨论某个问题时相互质疑，以追求问题的真谛。③在教师讲课中质疑，即听了老师讲解，还有哪些不理解、哪些还不能服人。④在练习中质疑，即让学生在练习中碰钉子，对解题思路甚至答案质疑。

学生自己质疑，相对于老师设疑而言，前者是主动的，后者是被动的，但二者又是紧密联系的，统一于教学活动中。因为兴趣要靠培养，疑问要靠激发，思维要靠引导。总起来说，问题“导思”的基本路子就是：教师有意识地引导学生在“生疑———释疑———置疑”的循环往复中，在“提出问题———解决问题———再发现问题”的矛盾运动中，去掌握知识，获得能力。

二、举例“导思”：依据讲授的知识内容，用事例引导、帮助、启发学生思考，举一反三，从而获得对知识的理解

思想政治课具有理论性强，概念原理多，知识更新快的特点，它给学生学习带来认识和理解上的困难。要解决这个问题，就要求教师在教学过程中依照课程的内在规律，寓基本理论于具体事实之中，深入浅出，使概括、抽象的理论问题在具体形象的事例说明下为学生所接受、理解与消化。尤其是当学生对新知识、新问题还处于混沌不清、迷惑不解时，一个恰如其分的举例，引导他们去分析思考，往往给学生以豁然开朗，茅塞顿开的感觉。

例如为了讲清“弘扬和培育民族精神”，我们除了可以从民族精神的内容、意义以及历史作用等去讲述弘扬和培育民族精神的必要性，更能令学生接受和引发他们思考的是，通过列举能体现民族精神在各个历史阶段起着巨大作用的典型事例，诱导学生思考：假设没有民族精神的支撑，那么，中国社会的状况将会怎么样？从中国近现代历史可以证明，无论是天灾，还是人祸（战争），民族精神都是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。教师这样循循善诱，能有效地消除学生的疑惑。

在教学过程中，举例应掌握以下几个基本原则：一是真实可靠，切忌道听途说：二是简明直观，切忌错综复杂；三是贴近生活，切忌脱离现实；四是紧扣题意，切忌例不切题；五是生动活泼，切忌枯燥无味；六是双向交流，切忌唱独角戏。总之，举例“导思”，既要充分发挥教师的主导作用，更要充分调动学生的主体作用。做到事例师生共举，分析师生共动，认识师生共明，这样方会收到应有的教学效果。

三、多角度“导思”:对教材中的重点、难点等内容，引导学生从不同的角度进行思考研究，主要是培养学生的发散思维

发散思维具有开放性、广阔性的特点，它是对某一问题，从不同的角度，不同的侧面去观察、思考、想象，寻找解决问题的多种方法、方案或者假说的一种思维方式。实践证明，在教学过程中，围绕问题进行发散思维，既有利于打破墨守成规的思维模式，使学生能用前所未有的新知觉去认识事物，提出新的创见，又有利于提高学生运用知识分析问题和解决问题的能力。在教学中，教师应结合教材内容，多提一些发散型问题，因为这类提问能发挥学生的主动性和想象力，从多角度、多层次分析问题，解决问题。

政治课教材的内容涉及面广、概念、定义多，观点、原理抽象，它们之间既相互联系、相互渗透，又相互区别、相互对立，既有内涵的联系，又有外延的交错。而这些概念、原理又多半是教材的重点或难点。对此，引导学生从不同的角度进行思考，可以使学生较快地掌握有关概念原理，准确把握其内涵，并能在实际中应用。

1.纵向“导思”。就是向纵深发展，是对概念观点的内涵和外延的延伸。此举的目的在于使学生对知识的理解系统化、条理化、深入化，培养学生运用知识、实现知识迁移的能力。例如在学习“充满生机和活力的基本经济制度”这一内容时，先让学生理解我国基本经济制度的具体内容。然后延伸：我们要坚持基本经济制度不动摇，因为它与我们的基本国情相适应。坚持基本经济制度不动摇就其内容来说，包含两个基本方面：毫不动摇地巩固和发展公有制经济；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。再延伸：现阶段的基本经济制度能完成社会主义的根本任务，实现社会主义的根本目的，符合“三个有利于”的判断标准，我们必须坚持不动摇。这样，学生对社会主义初级阶段的基本经济制度有了深刻的了解。当然还谈不上已有了分析问题的能力。最后让学生运用“三个有利于”的判断标准分析我国改革开放30年来取得巨变的原因。这样层层深入，引导学生思考，既使知识系统化、条理化，又培养了学生运用知识的能力，实现了知识的迁移。

2.横向“导思”。指教学要注意横向的联系。因为课与课之间、节与节之间、知识点与知识点之间都有一定的联系。此举的目的在于使知识扩展和综合化，培养学生全面的、辩证的综合分析能力。横向“导思”主要在复习课中进行。

例如：在复习“党的基本路线”内容时，结合时政热点我设计这样的训练：

跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会，实现共同理想，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。请运用所学的知识回答：（1）全面建设小康社会，实现共同理想，为什么必须坚持以经济建设中心，不断解放和发展生产力？（2）请你谈谈我国应如何“不断解放和发展生产力”？并简要说明原因。

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中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-017-02

一、法律本土资源

20世纪90年代初，苏力先生提出了法治的本土资源论，运用了大量的事例证明法律移植不足以解决我国的实际问题，必须充分利用我国的本土资源。他认为，中国的法治之路必须注重利用中国本土的资源，注重中国法律文化的传统和实际。①本土资源不是一个地理意义上概念，法律本土资源应当是一个广域意义上的概念，不仅包括原始本土意义上的法源，还包括在法治现代化进程中经过移植已经本土化的各种法源；不仅包括事实层面的具有法律意义的做法，还包括规范层面的各种法律制度；不仅包括具体制度，还包括具有法律意义的思想观念。

本土资源论者从地方性知识的法律知识论立场出发，指出外来资源的有限意义，强调本土资源的主导地位。中国的法治只能从中国的本土资源中演化创造出来，不可能靠变法或移植来建立。他们认为本土资源，一是中国的历史传统，即实际影响亿万中国人的生活行为的观念以及在行为中体现出来的模式；二是当代中国人的社会实践中己经形成或正在萌芽发展的各种非正式的制度。法律是地方性知识，从本土资源中演化出法治的重要性还在于，与外来法律制度相比，本土资源中产生的法律制度更容易获得人们的接受和认可，便于贯彻实施，减少国家强制力和社会交易成本，建立比较稳定的社会预期。该理论还强调法律是地方性知识。这里所说的“地方”，不仅仅是一个空间概念，而是指一定时间、一定地点、一定人群、一定文化中的法律。社会活动中所需的知识有很大部分是具体性的和地方性的，这种地方性知识不可能“放之四海而皆准”。在中国社会，特别在农村中，许多带有传统法律文化色彩的民间规范正组织着社会生活，调整着各种矛盾和冲突，这种民间规范不可能仅仅被一套书本上的、外来的理念化法条所代替。

对于该理论，既有赞成者也有反对者。有学者认为，苏力本土资源的含义十分狭隘，由于苏力的“裁剪”或“切割”并不包含“新传统”（亦即有法律移植所形成的各种新的“本土资源”），而事实上，不仅苏力意义上的“本土资源”支持的民间法进入中国社会实践并获得了一定的合法性，而且与国家法相一致或相接近的制度与理念也获得了进入实践的机会及合法性。②此外，历来也有一些学者主张本土资源论。例如萨维尼的“民族精神”，萨姆纳的“民俗与民德”，狄冀的“客观法”都对此有不同程度的体现。移植论者从功能主义的逻辑出发，认为中国传统法律文化建立在自然经济、专制政治和宗法家族文化的基础之上，不可能为发展与市场经济、民主政治、精神文明相适应的现代化法制提供充分的制度资源。其主张借鉴或移植国外的法律制度，解决本土资源不足的问题。

物权法的本土资源不仅包括习惯、民俗、社会大众舆论、民族传统礼仪等本国历史传统之外，也包括物权习惯理念、物权习惯规范以及物权习惯制度。本土资源不是绝对的，是一种相对概念，处在不断发展变化之中。各国的政治制度、经济制度和民族的文化传统、法律习惯也不一样，所以物权体系构建均有不同。中国的法治之路必须注重利用中国本土的资源，联系中国法律文化的传统和实际，处理好外国法律与本土资源两者的关系。物权法与本土资源有着密切的联系，物权是人类社会最基本的权利，物权法不仅关系到重大国计民生，同时也是社会主义市场经济的基本法律制度，我国社会主义市场经济法律体系中的重要组成部分。法律的本土资源是指能够为法律体系形成所用的、存在于本国体制发展过程中的各种法律现象、法律理念或者要素的总和，主要包括中国传统法律、习惯法以及各种非正式制度。本土资源在社会发展过程中自然而然形成，具有稳定性和恒常性。

二、我国物权法本土资源的历史发展

我国古代法中并无物权一词，物权概念和物权法的制定最初来源于清末变法。1911年《大清民律草案》仿照大陆法系民法的体系和结构，制定了五编，物权法置于第三编。物权编的基本内容在于保护所有权人的私有财产和保护土地所有人的权益。保护所有权人的私有财产是西方国家宪法的基石，也是民法中的核心。1925年，民国时期的第二次民律起草完成。该草案中，物权编共计9章。未设定“担保物权”的章名，将抵押权、质押权分开，各占一章，另外再规定了典权，最后该草案并未正式颁行。1929年，旧中国颁布了民法典中的物权法。从立法形式和内容看，这部民法典中的物权法编主要参考了德国、瑞士和日本民法中的物权立法与体系设计，也参考了对本土的社会资源的调查而确立的典权制度。

自1949年到1956年，我国尽管没有通过制定施行于全国范围内的民法典来建立所有权、用益物权、担保物权以及占有制度，但散见于当时地方立法中的民事法律文献，以及当时最高人民法院和司法部所做的批复和解释中，均可以表明这一时期中国是肯定物权制度的。1956年后，中国建立起了社会主义公有制经济制度，此前存在的私人土地所有权不复存在，以之为标的物的物权权利，如地上权、地役权也随之消失。1986年我国颁布了《民法通则》，因长期排斥并且批判物权概念及其知识体系，该法并没有采用物权概念，而是使用了“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”这一名称。

2007年通过的《中华人民共和国物权法》维护我国基本经济制度和社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用。物权法本质上为财产法，规定有形财产归属和利用关系，确认并保护产权，保障交易安全，提高财产的利用效益。按照上层建筑与经济基础、所有权与所有制关系的学说，所有权制度作为与所有制这一基本经济制度相对应的法律制度，其最主要的任务是定纷止争，确认财产在法律上的归属。③在法律意义上，交换是物与货币上权利的移转，是物权在交易主体间的移转，当事人通过交换而形成债权，最终获得物权或发生物权转手。最能体现出我国物权法对本土资源的利用是土地承包经营权制度，《物权法》第59条规定了农村土地的集体所有制。我国是传统的农业大国，地少人多，承认土地承包经营权制度 符合我国的基本国情。在进行物权立法时，要经过系统的分析和论证，吸收有实用价值的良性制度，摒弃落后的制度习惯，促进法律的良性发展。

三、物权法本土资源探究的现实意义

第一，物权法本土资源的确立有利于维护物权法的固有属性。物权法因各国政治、经济、文化、民族、历史传统及国民性之差异而往往互不相同，这称为物权法的固有法性或“土著法”属性。④物权法的固有性要求物权法首先要体现一国的经济制度，反映一国市场经济的客观需要。我国《物权法》第3条规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。物权法的固有属性是指物权法要顺应一国国情，基于一国历史与当下实践，是土生土长的法制资源，其产生与存在的基础与物权法之固有法属性契合；此外，物权法本土资源通过国家权威和内心信仰来发生作用，与固有法之物权法的作用机理有相似之处，加上物权法本土资源对于物权制定法的天然先在性，二者在内容上也有重合之处。那么，重视并发掘物权法本土资源的价值有利于维护对物权法之固有属性。

第二，物权法本土资源的确立有利于物权体系的建构完善，有利于物权文化的丰富发展。有学者认为：“国家在创制自己的正式法律体系时，需要对包括民间习惯、风俗、禁忌、教义等在内的法律文化本体资源进行整合，实现两者之间的沟通与互动。”⑤国家机关在立法时充分考虑现实需求和本土资源，在不出现价值冲突的前提下，尊重吸收习惯、惯例，听取各方意愿，保障立法的有效性。通过国家制定法吸纳或认可物权习惯法中各种优质的物权制度，扩张物权体系，满足物权当事人的各种需求，顺应现代市场经济发展的需要。物权法的定位有利于物权文化的丰富完善，物权文化反过来影响着物权法基本内容的构建和发展。其一，物权法是私法，当中内涵意思自治理念。作为物权法基本内容的物权体系、内容、功能等也应当反映当事人的自治意思。但是，作为依靠国家意志强制推行的制定法不可能满足每个主体的需求，它有自身难以克服的适用缺陷，于是，产生了对物权习惯法的适用需求。物权习惯具有天然的个体意志表达与服从的特性，可以满足个体关于物权意志的需要，有一定的普适稳定作用；其二，物权法是固有法，必须反映一国的经济制度和基本国情。而物权习惯是在某些特定区域的惯行做法，已经形成特定群体的信仰，本身已经内涵了集体主义，与我国公有制社会国情产生一定共鸣。其三，物权法在现代社会由其固有性产生了一定的强制性特征。在物权法领域，物权法本土资源的确立必然有利于物权文化的培养与发展，物权文化的成长也能促进物权法的不断拓展与延伸。

第三，物权法本土资源的确立可以保障物权法便利的实施。法律的真正要义在于法律实践。随着历史的不断发展，我国的社会民主程度越来越高，市场经济基础也越来越稳定完善，人们的法律意识也越来越强，这些为物权法的实施提供了优越的社会条件。然而物权法实施以来，有关纠纷层出不穷。房屋产权登记纠纷、土地征收及城市房屋拆迁等鲜活的案例比比皆是。一个很重要的原因就是物权法本身制定的并不十分完善。比如物权法定主义的缺陷没有解决，不动产登记制度不够完备，很多具有重要价值的物权制度如添附、优先权、居住权、所有权保留、浮动担保等没有规定，这正好给物权习惯法的适用留下了宝贵的空间。物权习惯法或者说物权法本土资源可以为物权法的实施提供制度和价值理念的支持，从而保障物权法实施的便捷。

三、权利质权竞存及效力关系

有关权利质权竞存的问题，不能够一概性否定，而应该依照权利质权的设立要件的不同，进行分别的对待。根据法律上权利质权标的不同，设定了转移权利凭证的占有和办理出质登记两种不同的公示方法。移转权利凭证的占有，应当以移转占有进行其公示；不能移转权利凭证占有的，以出质登记方式进行其公示。因公示方式存在差别，同一财产权利能否设立数个不同权利质权，就有了不同情况：

1. 以票据如汇票、支票、债券、存款单、提单出质的，当事人应订立书面合同，权利凭证交付质权人时设立质权；没有权利凭证的，自相关部门办理登记时设立质权。此类权利质权设立要件中的要求权利凭证交付，故这一类财产权利上不能够设立数个质权也不会发生质权的竞存问题。

2.“以知识产权如注册商标专用权、专利权、著作权等其财产权出质的，当事人应订立书面合同。自有关主管部门办理出质登记时设立质权。这类权利质权，以登记作为公示的方法，故完全有可能并且应当允许数个经过登记的知识产权质权之间发生竞存，其效力应以登记先后顺序为准；同时登记的，其效力处于同一顺序。

3.依新《物权法》第226条的规定，“以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立；以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立”。法律没有要求以有价证券出质得转移证券的占有、以股权出质得交付出资相关证明书。然而有的学者依照《公司法》有关规定并且结合证券、股票特性，指出了以股份有限公司记名股票出质的，应当以股东（出质人）在其股票上面背书并且交付于质权人作为必要要件，其向证券登记机构处办理出质登记大可不必；以无记名的股票设立权利质权的，应向证券登记机构办理出质登记作为公示方式；以有限责任公司的股份设立权利质权的，侧应当以股东向质权人交付出资相关证明书作为必要要件。依此类推，在有限责任公司的股份之上和记名股票即不能够发生质权竞存，仅有以无记名的股票出质的，方能设定数个质权，其效力当以办理出质登记的先后顺序确定。

四、结语

质权作为一种担保物权当中重要的权利之一，它往往在影响与引导人们民事行为的同时也在潜移默化中也影响人们的价值取向乃至社会法制观念的深入。因此，能否正确、合理的处理质权之间的竞存，哪一个位次在前，效力优先等问题，就显得尤为重要，必须对竞存作出具体的规制，找到正确的解决方法，在法律上应设定合理的规则以最大限度地化 解权利冲突、平衡各方利益。

参考文献：

[1]郭明瑞.民法.高等教育出版社.1999年版.

[2] 《瑞士民法典》第886条.

[3] 《瑞士民法典》第893条.

[4] 史尚宽.物权法论.台湾荣泰印书馆.1979年版.

[5] 《德国民法典》第1205条第2款.

篇6

一、理论体系比较

(一)逻辑起点和起始范畴

任何经济学理论体系都有其逻辑起点和相应的起始范畴或概念。

1《资本论》体系的逻辑起点

《资本论》体系的逻辑起点是商品理论，其起始范畴既不是资本，也不是产权，而是“商品”。当然，这个“商品”是资本主义的商品，不是前资本主义社会存在过的商品。马克思认为，“商品”是整个资本主义生产关系最一般的形式，“商品”范畴是资本主义生产关系的最一般的范畴，在其中包含了能够发展成为资本主义矛盾的各种矛盾或矛盾的萌芽。

这一逻辑起点是与资本主义生产关系的历史演变顺序一致的。商品既是马克思资本理论体系的逻辑起点，也是资本关系发展、演变的现实起点。资本并非一开始就表现为资本，它经过劳动力的购买并实现了货币的增殖，才转化为资本。资本主义的占有规律也是由商品所有权规律演变而来的。所以，商品关系是资本关系的历史演变的现实起点。

马克思分析了商品的二重性和决定商品二重性的劳动二重性，揭示了蕴涵在商品中的矛盾：使用价值与价值的矛盾、具体劳动与抽象劳动的矛盾、私人劳动与社会劳动的矛盾。从而建立了科学的劳动价值论，而资本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。这些矛盾正是资本内在矛盾的胚芽，是资本矛盾最抽象和最一般的形式。

2制度经济学的逻辑起点

制度经济学的逻辑起点，是对企业性质和存在原因的分析，“企业”是其起始范畴。

“企业”是一种组织，是市场经济中的主要的微观主体或经济细胞。正统微观经济学对企业的研究构成了其厂商理论，但它把企业视为一个既定的主体，一个既定的存在，一个与其他个体一样的追求利益最大化者来看待，它所分析的是企业如何运行以达到利润最大化。至于企业的本质是什么?为什么会产生?企业内部的组织结构如何?正统经济学没有回答。科斯的理论构建，则从探讨企业的本质及产生原因开始。

制度经济学的核心是交易费用理论，“交易”是其对经济活动分析的基本单元，又是现实经济活动中最普遍、最一般的活动。科斯从企业分析开始切入，对企业本质、产生及规模变动原因的逻辑追问，直接引出了“交易费用”的存在，从而修正或否定了正统经济学的“零交易费用假设”，也开始了交易费用理论的构建。“交易费用”理论是整个制度经济学的基础，后面的分析都是围绕着各种各样的交易及其成本展开的。科斯认为，市场交易不一定在任何情况下都是最优的或最有效的。因为市场交易本身是有代价的，即存在交易费用。然而，为什么不能把所有交易都纳入企业内部呢?因为企业内部交易也是有成本的。于是，在二者之间就有选择的必要，企业规模与市场交易就有一个边际均衡点。这样就进入了交易方式或交易规则的选择问题，也就是制度选择问题了。

科斯在分析“企业本质”、“企业存在及规模变动原因”等问题时，已经将“交易费用理论”的基本框架建立起来了，后继的其他产权经济学家无非做了两个方面的工作，要么补充和完善交易费用理论，要么是将这一理论作为分析工具，运用到其他具体领域。

(二)核心范畴

马克思经济学的核心范畴是“资本”与“剩余价值”。它们本质上是一个范畴。因为“资本”是“能够带来剩余价值的价值”。剩余价值体现的关系就是资本关系。而对“资本”和“剩余价值”的分析也就是对资本主义经济制度，即对资本产权制度的分析。

产权经济学的核心范畴是“交易”与“交易费用”。不过，与“资本”和“剩余价值”的关系不一样，“交易费用”并非是“交易”的本质，“交易”是人们从事的活动，“交易费用”是人们在活动中消耗的资源或代价。“交易费用”只是揭示了“交易”中有成本这一事实而已。

(三)理论主线

所谓理论主线是指贯穿一个理论体系的逻辑主线，它将各个理论构件或组成部分串成一个整体。

《资本论》的逻辑主线是对剩余价值或资本增殖的分析，剩余价值理论是贯穿整个体系的主线。整个《资本论》，从头到尾，都以剩余价值的分析为核心。从总体框架看，《资本论》第一卷研究资本如何增殖或剩余价值如何产生；第二卷研究剩余价值如何通过流通，使其增殖部分得以实现；第三卷研究剩余价值如何在不同的资本家阶层之间分配；第四卷研究剩余价值理论的发展史。其不同卷、篇、章、节中的具体理论，也都贯穿这一主线。

新制度经济学的理论主线是产权的交易费用分析，交易费用理论贯穿在其理论体系中任何一个组成部分。

两条主线各自在其理论体系中发生作用的方式或把理论构件联系起来的方式是有差异的。

剩余价值理论是作为马克思经济学一切理论构件的内核而存在的，它是任何一个理论组成部分的实质。例如，劳动价值论是为剩余价值理论奠基的，揭示商品价值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余价值的源泉；对资本生产过程的考察，实际上是研究剩余价值生产的理论；对资本循环、周转，对资本再生产的分析，是为了研究剩余价值实现的规律；对利息、利润、地租等的分析，是研究剩余价值在资本家阶层分享的转化形式。

“交易费用”并非每个理论构件的实际内容，而是其中的方法或工具。用它分析企业内部治理结构，构建企业产权理论；分析制度变迁，构建制度变迁理论，等等。

(四)主要理论组成部分

马克思经济学体系的组成有两种划分意见：一是按《资本论》四卷的逻辑顺序，分成剩余价值生产理论、剩余价值流通或实现理论、剩余价值分配或分割理论和剩余价值理论史；另一种则超越四卷的先后顺序，将其划分为劳动价值理论、剩余价值理论、再生产理论、资本积累理论、经济周期和经济危机理论、资本主义发展趋势理论等。两种划分都能成立，而且不矛盾。

制度经济学的理论构件是松散的。“交易费用理论”是其核心部分。以交易费用理论作为工具分析的理论，包括：(1)企业性质理论；(2)企业产权结构理论；(3)制度变迁理论；(4)法律经济学等。

二、方法论比较

从整体上看，两种理论范式建立在不同的世界观和价值观基础上，有着不同的分析方法、概念和理论逻辑。

马克思经济学的基本方法论是辩证唯物主义和历史唯物主义。其含义和内容一般概括为：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，生产关系反作用于生产力，上层建筑也反作用于经济基础。生产关系、上层建筑的变化都是由客观规律决定的，具有必然性，最终的决定因素是生产力，人类社会的不同历史时期，生产力发展状况不同，生产关系和支配分配、交换关系的规律也不同。这是一种唯物主义的和整体主义的分析方法。

新制度经济学的基本哲学基础是个人主义、功利主义和自由主义。三者合一，本质是自由地追求个人功利。它遵循的是古典主义的个体分析方法。这种方法认为，一切社会现象都应追索到它们的个人行为基础，都必须从个人的角度来分析阐发；个人的目的或偏好是经济学分析的出发点和基石，必须把个人的有目的性放在首位。因为，个人根据他们自己的利益采取行动，个人的有目的性乃是一切社会行为的起因。三、产权理论比较

马克思经济学的产权与新制度经济学定义的产权有许多共同之处。(1)它们都认为产权是财产权，不是单一的权利，而是一系列权利的组合体；(2)它们都认为产权可以分解；(3)它们都认为产权是一种法权。尽管如此，通过比较，我们还会发现二者有许多不同之处。

(一)产权的本质

马克思经济学认为生产资料的归属是所有制的本质规定，财产权利是所有制的法律形式，经济上的所有制关系决定法律上的财产权利。而诺斯则认为“产权的本质是一种排他性的权利”，是一种私有权。产权是其制度理论的核心范畴，并认为法权(产权)关系决定经济关系。

(二)产权的形成

马克思经济学认为所有制及所有权(产权)的形成与发展同社会生产力水平及变化相联系。而诺斯则认为“产权的出现是国家统治者的欲望与交换当事人努力降低交易费用的企图彼此合作的结果”。

(三)产权的功能

马克思经济学强调所有制对社会制度的性质以及社会公平的影响。而新制度经济学则强调产权的激励功能与效率功能。

四、制度变迁理论比较

新制度经济学的制度变迁理论仍然是建立在经济人假设基础上的。(1)经济人是制度变迁理论的基点，只有个人才进行选择和行动，集体是无法选择和行动的；(2)与经济人相联系的成本一收益法是“标准经济学方法”，也是制度变迁理论的核心分析方法；(3)制度变迁取决于制度需求与制度供给的平衡，是制度非均衡走向均衡的过程，是经济人在成本约束下追求收益最大化的趋利过程；(4)国家拥有利用暴力“规定和强制实施所有权的地位”，它以提供“保护”和“公正”的服务换取统治者的收益，一旦制度创新会使统治者私人收益超过私人成本，制度调整就势必发生；(5)意识形态是个人与其环境达成协议的一种节约费用的工具，它有利于克服搭便车问题，并在一定程度上解决资源的非市场配置及降低社会经济运转的费用。

马克思经济学认为：(1)人类的生产活动是“一切历史的基本条件”，因此，人类社会制度和意识形态的变迁，主要应由社会生产力的发展和生产方式的变迁来解释；(2)社会生产力的发展，引起社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾与激化，从而引起社会经济制度乃至社会经济形态的变革与革命；(3)人类社会的两大基本矛盾，在社会经济关系中，主要体现在不同社会利益集团之间的矛盾或不同阶级之间的矛盾，不同的社会生产方式决定了不同社会制度变革的性质、方式和程度；(4)制度变迁的主体是代表生产力的社会集团或阶级，阶级斗争在制度变迁中起着杠杆作用；(5)制度变迁的动力源泉在于现有的各种法权关系或社会制度不能适应潜在生产力的实现和发展，致使掌握新的生产力的社会集团为获取自己所能控制的、潜在的、新的收益而推动制度的变革；(6)由于社会基本矛盾和不同社会利益集团矛盾的性质不同，决定了制度变迁的方式是不同的；(7)尽管国家、社会意识形态对制度变迁有一定的推动作用，并且不同的民族文化差异会影响到制度变迁的模式与方式，但起决定性作用的仍是社会生产方式，生产方式的差异是世界各民族文化差别与制度变迁模式差别的客观根据与决定因素。

五、几点结论

1马克思经济学从人类社会历史变迁的宽广角度，研究资本主义制度的产生、发展与灭亡的规律，着重分析资本与雇佣劳动、资本家与工人阶级的对立，指明社会制度变迁的方向，为无产阶级的解放提供思想武器；而新制度经济学则是在肯定资本主义制度的基础上，研究如何修补、完善私有产权制度，以减少制度的磨擦，提高经济绩效。前者是宏观的、整体的、深刻的，对人类社会基本经济制度的变迁具有很强的解释力；后者是微观的、个体的、精细的，对调整企业、个人和政府之间的关系，提高经济效益，有一定的借鉴意义。

2马克思经济学从社会存在决定社会意识的历史唯物主义出发，引入了生产力与生产关系的范畴，分析了人们在历史形成的生产方式中所处的不同地位及其相互关系，分析了由这种关系所决定的不同的利益集团或阶级，揭示这些集团和阶级在生产力发展过程中相互关系的变化，从而较好地解释了人类历史上重大社会制度的变动。

但由于它把研究的重点放在揭示资本主义制度的内部矛盾、发展规律和发展趋势上，而对资本家之间、资本家的企业与企业之间以及像个人的心理活动、行为选择等微观个体的行动特征的揭示，没有列入自己的分析框架内，或者没有作为自己研究的重点，因而，它对基本经济制度相对稳定条件下的、日常的、微观的企业制度变迁缺少针对性较强的分析。

3新制度经济学以个体主义的分析方法来解释人与人之间的关系，解释制度变迁的原因与机制，强调个人理性与个人选择在制度变迁中的作用，把制度变迁归结为个人之间相互博弈与相互交易的结果；但它没有分析决定个人理性与个人选择的社会经济条件，以为个人可以随意地进行选择，这就难免陷入唯心主义泥坑，无法解释社会经济制度变迁的内在动因与实现条件。

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党的十七大报告强调促进国民经济又好又快发展，并指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。

转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的根本途径。党的十七大提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是一个具有全局意义的根本性转变。变“转变经济增长方式”为“转变经济发展方式”，体现的是对实践经验的总结和理论认识的深化，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。转变经济发展方式，就要实现“三个转变”：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

完善社会主义市场经济体制是实现国民经济又好又快发展的重要保障。为了解决影响又好又快发展存在的突出矛盾和问题，党的十七大报告对完善社会主义市场经济体制提出了明确要求。主要是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系；进一步完善社会主义基本经济制度；坚持实施互利共赢的开放战略。通过深化经济体制改革，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，为科学发展提供制度基础。

转变经济发展方式和深化体制改革，二者相辅相成、相互促进。抓好这两个重点，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。我们要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，切实在加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展。

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（2015•龙岩中考）时政篇（14分）（1）阅读上图，你从中可以获取哪些信息？（回答两点，4分）时事二：2014年9月9日，在北师大与师生交流时说：“我很不赞成把古典诗词和散文从课本中去掉，‘去中国化’是很悲哀的。应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族文化的基因。”（2）请你运用九年级所学知识，说说这段话蕴含的道理。（回答两点，4分）时事三：“中国制造2025”是我国为实现从制造大国向制造强国转变推出的战略规划。按照规划，我国将实现中国制造向中国智造、中国质量、中国品牌的三大转变。（3）从“制造大国”到“制造强国”，从“中国制造”到“中国智造”，都只有一字之变。这“一字之变”对我们有何启示？（从国家和青少年角度回答三点。6分）

二、考查要求

1.命题立意此题为2015年龙岩市中考题的第29题。试题以最新三则时政素材作为背景材料，紧扣“2014年我国取得的经济成就”、“北师大讲话”、“中国制造2025”等热点，素材新颖，图文并茂，信息量大，考查知识广，设问开放，综合考查学生审读图表及理解、分析、综合、应用、探究层次的思维能力。审读图表、理解的能力属低阶思维，分析、综合、应用、探究的能力属高阶思维。试题共三题，计14分，在整份试卷中属难题。2.知识考点命题涵盖了九年级经济、文化、科技等专题的知识，涉及以下知识点：了解我国现阶段的基本经济制度；了解中华文化的特点、地位和影响；理解实施科教兴国战略的意义和要求等。命题对应体现了《2015年考试大纲》中的下列要求：知识目标：（1）了解我国现阶段的基本经济制度；（2）了解中华文化；（3）了解我国科技现状，理解实施科教兴国战略的意义和要求。能力目标：（1）培养学生从图表等材料中提取有效信息、归纳概括、分析运用的能力；（2）学会以自己的实际行动继承和弘扬中华文化。情感态度价值观目标：（1）感受个人情感与民族文化和国家命运之间的联系，增强文化认同感；（2）认识科技创新的必要性，努力提高自身素质。

三、解题讲题

第（1）题“你从图表中可以获取哪些信息”属图表类试题。要求学生在分析图表的基础上综合所学知识准确提取有效信息，知识能力目标要求为“分析”、“综合”。该题4分，我市考生平均得分1.31分，得分率低；区分度0.33，属于难题。学生已有能力发展区是能从柱状图中提取表面信息，有待提高的能力发展区是分析、综合能力欠缺，无法提升到一定理论高度。考生答题或就图答图，未运用教材观点作答；或作答角度较单一，只从“我国现阶段基本经济制度”这一角度作答，没有从两点拓展作答。原因为考生对教材知识不熟悉，日常教学中对图表题的训练存在明显缺陷，导致考生审图不仔细，只从大体上把握，未深入观察、发散思维。根据学生答题情况可指导学生分三步解答：（1）审图表。先审图表的标题，“2014年我国各类企业出口情况”，提炼关键字词“各类企业”、“出口”，初步了解该表的主要内容。再审图表的项目和内容，明确图表“国有企业”、“外资企业”、“民营企业”等三类企业介绍出口情况。最后对图表内容横向和纵向比较，在数据比较中，提炼基本信息：“国有企业的出口总额最高”、“外商、民营企业的出口持续增长”。（2）看联系。看图表之间的联系、图表与教材的联系，将图表反映的基本信息与教材知识相联系，找到切入点：“国有企业的出口总额最高”，“外商、民营企业的出口持续增长”分别体现了什么观点？什么原因？从而提炼到“国有经济的地位、作用”、“非公有制经济的地位、作用”、“国家对非公有制经济的政策”、“对外开放的基本国策”等知识点。（3）巧作答。从上述知识点中回答两点即可，每点2分。经过以上指导，提高学生准确提取有效信息的能力。图表类试题尤其重要的是审清图表并找准与教材的切入点。第（2）题“说说这段话蕴含的道理”属观点概括类试题。重在考查学生应用所学知识分析材料的能力，知识能力目标要求为“理解”和“应用”。该题4分，考生平均得分2.46分，区分度0.65，属于中档题。学生已有能力发展区是结合材料进行分析，但有待提高的能力发展区是归纳概括得不深入、不全面。考生答题出现下列状况：或无从下手；或分析得不全面；或照搬课本、资料，答偏。主要原因为学生对材料理解不到位，未深入读懂材料，应用知识的能力薄弱，过于依赖参考资料。对此，可以这样指导：（1）认真审题，抓住中心意思。仔细阅读所给材料，找出关键词“很不赞成”、“去中国化”、“经典”、“嵌”、“中华民族文化”、“基因”等，把握材料的中心意思有两层：不赞成“去中国化”；让经典成为中华民族文化的基因。初步感知此题与“中华文化”知识相联系。弄明白材料告诉我们什么（即“是什么”）。许多学生未抓全关键词句，只提炼到第一层意思，导致分析不全。（2）仔细思考，明确概括方向。把握材料的中心意思（“是什么”）后，引导学生由表及里、由现象到本质地归纳概括出其中蕴含的道理，可从“为什么”、“怎么样”方向概括：为什么“不赞成去中国化”？怎样“让经典成为中华民族文化的基因”？（3）回归教材，概括整理答案。前一问为什么“不赞成去中国化”可从“中华文化的特点、地位、影响”分析。怎样“让经典成为中华民族文化的基因”涉及民族精神的传承问题，可从“弘扬民族精神的必要性、做法”归纳。观点概括类试题重在把握材料的中心意思后，由表及里，透过现象看本质，归纳概括出蕴含的知识点。一般可遵循“是什么-为什么-怎么样”的规律概括。第（3）题“一字之变对我们有何启示”属启示类试题。重在考查学生的运用能力，知识能力目标要求为“分析”和“探究”。该题6分，考生平均得分2.8分，得分率低；区分度0.73，属于难题。学生已有能力发展区是能分析材料，结合材料回答。有待提高的能力发展区是分析探究能力。考生答题出现下列状况：不理解“制造大国制造强国”的含义，答题存在阐述空泛的大道理，答案大包抄现象；能从科技方面作答的只从“怎么做”（做法）入手，面过窄，未从“国家”、“青少年”两个角度梳理，导致未答到三点。原因为学生审题不清，角度单一，对材料分析不到位，运用迁移知识的能力较弱。该小题可按照“示—理—启”（是什么—为什么—怎么做）的解题思路指导学生解答：（1）读懂材料，明确材料反映的现象（是什么）。找出材料关键词“制造大国”、“制造强国”、“中国制造”、“中国智造”，明确材料反映的是“科技战略转变”这一现象。（2）弄清设问的指向，明确回答内容（为什么—怎么做）。先找出设问中的关键词“一字之变”、“启示”等，从“一字之变”中突破，明了“一字之变”是“大”到“强”、“制”到“智”的变化，尤其引导学生思考“大”到“强”、“制”到“智”的实质是什么？即“重视科技创新”，进而明确要回答的是“科技创新”方面的启示。在此基础上分析“为什么要强调科技创新”、“怎么样科技创新”，即“科技创新的原因、做法”。（3）回归教材，组织表达。“为什么要强调科技创新”可从科技国情、创新重要性等角度回答。而“怎么样科技创新”要求“从国家和青少年角度”回答。试题要求回答三点，每点2分，计6分。启示类试题的关键点在于明确从什么方向回答启示，可套用此模式：材料说明了什么？为什么（经验或教训）？怎么做？

四、变式拓展

1.拓展延伸知识此题可拓展延伸到下列知识：“如何正确对待合作与竞争”、“如何正确对待中华文化”、“自觉履行受教育的义务”、“党的基本路线”、“建设社会主义精神文明”等。2.拓展设问（1）第1小题。可将问答题拓展为选择题或辨析题；或将图表文字材料拓展为漫画材料；或将设问拓展为直问直答型“现阶段我国基本经济制度是什么？”。（2）第2小题。将设问拓展为“不赞成把古典诗词和散文从课本中去掉的理由是什么”？或“有人认为教材内容必须去‘外国化’，全面‘中国化’。你的看法呢”？（3）第3小题。将设问拓展为“为什么要强调科技创新？”“取得科技成就的原因是什么？”或”青少年怎样培养自己的创新精神和创新能力？”。3.拓展时事材料时事二三可拓展联系以下热点材料：2015年屠呦呦获诺贝尔奖、2015年中英文化交流年活动、我国自主研制的C9型客机正式下线、十八届五中全会等。

五、试题价值

篇9

第一个要素看土地。在很多讨论中我都一再强调：事实上，我们国家农村的土地是不可能增加的，而且随着人口的增长，人均土地面积在下降，再加上土地的不可移动性，使它不可能象其他生产要素一样，可以用市场这个看不见的手来调节。这使我感到，微观经济学的理论在中国农村很难找到适用的前提。一是由于人均土地面积不断减少；二是由于土地承载的双重功能。在农村政策研究领域中，人们都知道大包干以后国家不再承担农民的社会保障，而转由土地来承担，这样就形成了土地的双重功能。中国农村的耕地不仅具有双重功能，而且越来越多地转变为以承担农民的生存保障功能为主。

人们20年来约定俗成的共识是，中国农村基本经济制度可以被简化为“大包干”。但什么是大包干？

我在去年出版的《中国农村基本经济制度研究》一书别强调了一个观点：大包干其实是一种形成制度改变的交易。80年代初期政府集权控制的解体、允许农民以集体所有的名义分户承包土地，农户实际上占有了土地的完整使用权和大部分收益权。政府之所以同意做这样根本性的制度改变，是由于在原来的制度框架内交易费用太高。在这种以土地为中心的财产制度创新中，政府在放弃对农村土地和其他资产的控制的同时，也放弃了对占中国人口70%左右的农村人口的社会保障，例如对村社的行政管理、抚养乡村鳏寡孤独，以及其他农村基础设施建设和一般公共品的供给等；这些公共责任作为农民占有土地使用权的代价转移到土地上。因此，在我们中国农村现行的基本经济制度条件下，农村土地不能被单纯地当作一种生产资料来完全交给市场处理。

第二个要素是劳动力。农业人口和劳动力严重过剩，是清末以来的长期问题，本来不是建国以来才有的现象。其实，人们只是对中国近代史上追求工业化导致二元结构体制下城乡差别扩大引起更多的关注。现在中国农村有五亿劳动年龄人口。另外，上到60岁以上的老头老太太，下到半大小子，他们只要能动，总要到地里去干活，所以，农村整、半劳动力加起来不止五亿，估计有六亿以上。农业需要多少劳动力呢？一亿多。那么总共有多少劳动力需要转移呢？至少三四个亿。往哪转移？因此，如果劳动力不能转移或者转移得不那么顺畅，在这种情况下，土地也不能增加，那么劳动力投入的边际效用只能递减到零以下。尽管如此，劳动力仍然不可能减少，怎么办？农民作为劳动力的拥有者，只能被迫减少劳动时间。按现行法律规定一个劳动力一年应该劳动300天，然而却只能在农业上劳动20多天，那剩下90%以上的时间用来干什么呢，没有用。但是这并不意味着劳动力不吃饭，不消费，结果呢，一个活劳动所有的消费，也就是劳动力的简单再生产过程，都得由土地产出来保证，假如他没有外出打工的话。因此，农业的劳动生产率就不可能提高，不仅不能提高，实际上这些年农村的劳动生产率一直在下降，大幅度低于社会劳动生产率的平均水平。在有些资源严重短缺的地方，农业甚至连维持劳动力的简单再生产都不行了。

第三个要素看资金。在上述情况下，作为龙头要素的资金当然就进入不了农业领域。因为资金投入必须要产生利润。但是，农户家庭经营条件下的农业生产是负效益的，导致每年农业资金至少净流出几千个亿。为什么农业资金会流出呢？农业生产连平均利润都达不到，资金怎么会进来呢？有人说，可以通过政府的“农业投入政策”，用政策性的政府资金来加强农业投资，但这也是杯水车薪，且不说增加投入并不能增加产出，也不能增加产出效益，如果产出效益不增加，投资敢增加吗？就算政府真投了，那高度分散的2亿多农户到底应该投给谁，怎么投才能到那些真正需要的户？事实上这些年政府增加投入的结果是，投入大多数下达到有关部门，转变为部门收益和乡村基层负债的增加。

而且，90年代以来农业的硬成本每年增加10%，从90年代中期开始，中国农业的主产品几乎没有国际竞争力，大部分高于国际价格。这是硬投入方面。

软投入呢？软投入就是所谓服务，也同样有成本问题。例如加强技术服务，提高技术含量，等等。硬成本在九十年代中后期每年增加了10%，软成本年平均起码增加了9%，其结果是农业的负效益越来越严重。农户调查显示，1997年以后，家庭经营条件下，农业资金和劳动力的投入产出比逐年递减，纯收益已经是负值，1995年种植业亩均可以获得340多元的现金收入，而到了2000年，亩均只能得到161元，下降了一半以上。如果农民真的以土地收入为主，那么在那些占全国1/3的农村人均土地不足一亩的地方，实际上一年一个人就只能收入100多元，这还没有把劳动力的投入成本算在内。这样看来，农村种植业人均每年一两百块钱的现金收入水平，怎么能保证农业的正常发展呢？

综上所述，人们现在之所以终于接受了三农问题的提法，是因为“好一个农业了得”。这么多矛盾错综复杂地搅和在一起，使得我们至少在政策层次上不可能再讨论纯粹的农业问题。

学术界一般性地跟我们这些长期搞农村问题研究的人谈市场经济的ABC，本来就意义不大。我们是1988年最早提出农村改革是市场经济取向的，那时面上的提法还是“计划经济为主，市场调节为辅”，市场如何在农村经济中发挥作用的道理，当时我们就已经说得很清楚，有兴趣的人不妨翻阅一下当时的资料再参与讨论。但是，情况是在不断变化的，十几年过去，以现在这样的国情矛盾制约，怎么搞单纯农业领域的市场化？在目前这种三要素不能被市场这只看不见的手自发调节的情况下，假如农业这个国民经济的基础产业跟不上的话，市场经济体制以及建筑其上的高成本的管理制度在农村中如何体现？市场的话语在农民和农村经济的语境中变得很尴尬。而我们现在强调的这些政策，请问有多少在这样的三农问题上是不尴尬的？人们应该知道，在过去的计划体制中，农业其实从来就不是一种符合计划经济特征的生产，因此才有所谓“改造农民”的问题。由于人们对农村改革的认识过于意识形态化，以为农村改革就等于市场经济。其实，无论计划经济，还是市场经济，都无法根本解决与分散小农的交易问题。但当人们把市场经济作为一种具有政治正确性的话语放在这里的时候，似乎对现实问题就失去了解释力。

我们可以分析一下当前人们提出的失去解释力的那些认识误区。

当前第一个重要的认识误区是私有化。切不要以为，只要土地私有化就能解决农民问题，就能成规模地集中土地，而只要规模经营能够参与国际竞争。这个道理看上去逻辑完整，实际上似是而非。现在中国人均土地就是这么少，在南方有600多个县，人均耕地面积都低于0.8亩，有三分之一的省人均耕地少于一亩。土地已经基本上转化为农民的社会保障，世界上有哪个国家把社会保障私有化？而那些人均耕地面积多于一亩的地方多在北方，然而北方缺水严重，旱魔肆虐，经常是数以千万亩的土地遭受干旱，中国水土资源都严重缺乏，总体上水太少。尽管有些地方土地资源相对宽松，但水资源缺乏，仍然不能以所谓的耕地私有化来形成规模经济，来提高生产能力，不可能依靠提高规模效益来参与国际竞争。这些所谓用西方现代经济学理论来考量农业问题的思路，在目前我们这样的资源环境中都要碰壁。

有人问，为什么不革新农业技术？靠技术创新提高农业效益。需知，任何一项技术都需要前期成本，这些前期成本谁来付？现在讲知识产权保护，因为前期成本高才要知识产权，技术是要拿来卖的。更何况，分散的小农经济条件下，哪个单家农户能够成为这种技术和投入的载体？

又有人说，为什么不提高产业层次？只有搞产业化才能解决农业的出路问题。不错，这是一个很好的办法。但在我们这里，农业主要投入品中，资金、化肥、农药、种子等，以及产出品的加工、购销领域基本上被垄断了，产业层次如何提高？进一步看，能把追求利益最大化的企业与负效益的农业结合起来吗？当大部分涉农经济领域几乎都是被政府下伸的部门和政府控制的国有部门垄断、并且凭借加强垄断获取利润的时候，农业能产生利润吗？再说，搞产业化经营是要成本的，假如在不产生利润的农业领域从事生产经营，组织成本从何而来？

所以，以前约定俗成的看法，在今天复杂的三农问题面前都要重新思考。在最近一次座谈会上，我提出，要“慎言三农”。为什么要慎言呢？因为学术界已经多年不了解基层情况，不做调查研究，往往习惯于在两个极端上跳舞，往往缺乏对国情问题的常识，因此会犯一些幼稚的错误。

我说慎言三农，并非要占有话语权。虽然首先应该感谢大家关注三农，这当然是一件好事。但我哪怕再谦虚谨慎，有时候也会不耐烦十几年来总被人家“耳提面命”；不愿意听“今天的你我还在重复昨天的故事”。因为，人们往往用基于各种理论的约定俗成的概念来套到三农问题的解释上，这的确有可能帮倒忙。如果没有大量的实地调查资料的积累和政策经验的积累，套上去会出现很多问题。其实我们现在遇到的复杂局面，在一定意义上与长期照搬照套的做法有关。所以我大胆向学术界呼吁慎言三农。

篇10

（二）

第二单元社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济

一、本单元考点：

1、公有制是社会主义经济制度的基础：2、公有制为主体，多种所有制经济共同发展；3、以按劳分配为主，多种分配方式并存；4、市场经济的一般特征；5、国家的宏观调控；6、社会主义市场经济的基本特征。

二、本单元的重点、难点：

重点：国有经济的主导作用；以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的必然性；以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性；市场经济的一般特征；国家宏观调控的必要性。

难点：公有制的实现形式是多种多样的；坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性；市场经济与商品经济的区别和联系；国家宏观调控的手段及其之间的关系。

三、热点：

正确认识当前国有经济布局上的战略调整；当前非公有制经济的发展与地位作用；打破地区封锁和部门、行业垄断；我国目前宏观调控的问题与对策。

四、考点提要

考点一：公有制是社会主义经济制度的基础。

经济制度是一定社会中占主体地位（或统治地位）的生产关系的总和，它主要包括生产资料所有制形式和产品的分配方式。我国社会主义初级阶段的经济制度包括以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构（我国的基本经济制度）和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度（我国的分配制度）两个方面。

1、公有制在社会主义经济制度中的地位（公有制是社会主义经济制度的基础。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征。）。

2、社会主义公有制的含义社会主义公有制经济的含义

①含义：……

国有经济：……（主导）公有制的实现形式是多种多样的，集体经济：……一切反映社会化生产规律的经营

混合所有制经济中的国方式和组织形式，都可以利用。

有成分和集体成分：……如股份制、承包、租赁等。

②具体内容：

国有经济集体经济混合经济

含义

范围

作用

（公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现。实际上是指资产的经营方式或组织形式。）

③正确认识国有经济的主导作用。

①国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。第一、……第二、……

（补充：国有经济的控制力：A表现在国有经济对国民经济命脉的支配力；B表现在国有资产整体质量的增长力；C表现在国有企业在市场上的竞争力；D表现在国有资产对社会资本的广泛辐射力和引导力；E表现在国有企业在整个国民经济发展中所产生的支撑力；F表现在对社会经济运行整体态势的调控力。如：以中央重点抓的512户国有骨干企业为例，它们占国有工业企业总数一到1%，而资产总量则占55%，销售收入占60%以上，向国家提供的利税占85%）

②只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些不会影响我国的社会主义性质，也不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。（为什么？）

3、公有制的实现形式

①实现形式多种多样的原因：③有哪些实现形式：

②探索实现形式多样化的意义：④热点问题

正确认识当前国有经济布局上的战略调整

①调整的原因：

②调整的手段：

③调整的目的：

④调整不会削弱国有经济的主导作用：

⑤调整不会改变公有制的主体地位和我国社会主义性质：

考点二：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

公有制经济：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的

（主体）国有和集体成分

###我国社会主义

市场经济构成

（我国经济成分构成）个体经济：……（非公有制经济是

非公有制经济私营经济：……我国社会主义市

外资经济：……P。39场经济的重要组

（外商独资；中外合资中的成部分，而不是

境外资本部分；中外合作补充）

中的境外资本部分）

1、我国现阶段的非公有制经济

个体经济私营经济外资经济

性质（含义）

特点（内容）

地位

作用

2、我国的基本经济制度

①是什么？

②这一制度的基本内容：……P。39（既要坚持公有制为主体，又要坚持多种所有制经济共同发展）

A、公有制的主体地位，主要体现在：（两个方面）

B、多种所有制经济共同发展

（多种所有制经济共同发展，就是要继续鼓励和引导各种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管理。）

3、确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的必然性。

①从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的（根本原因）。P。40

②具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。P。40-41

③符合"三个有利于"的原则

④实践证明，它有利于解放和发展生产力，促进我国的经济建设和社会进步。P。42

社会主义的本质和根本任务

（1）社会主义的本质是：…（它包含两个基本方面，即社会主义的根本任务和社会主义的根本目标或目的）

（2）社会主义的根本任务和社会主义的根本目的是一致的。只有大力发展生产力，使社会产品极大丰富，才能最终实现共同富裕；而只有实现共同富裕，才能保证生产力的发展符合社会主义的根本目的，保证发展生产力的成果归人民享有。

4、热点问题

当前非公有制经济的发展与地位作用

①发展：发展迅速，今后还要继续鼓励非公有制经济的发展。

②地位：社会主义市场经济的重要组成部分。

③作用：在国民经济发展中发挥越来越重要的作用。

考点三：我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存

1、按劳分配及其必然性

①按劳分配的含义：（社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。它的基本内容是：……

②按劳分配的必然性：由客观经济条件决定。

前提：……P。42

###个人消费品实行按劳分配是物质基础：……P。42

由客观经济条件决定的

直接原因：……P。43

###按劳分配是社会主义经济制度的基本特征之一，是对资本主义"按资分配"原则的否定。在我国现阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。要依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

③按劳分配的作用

2、按劳分配以外的收入分配方式

按劳分配（国有经济、集体经济）

按个体劳动者的劳动成果分配（个体经济）

按资本要素分配（存在于混合所有制经济、

###我国个人消费品的分配方式按生产要素分配按技术信息要素分配私营经济、外资经济）

按土地要素分配

按劳动力要素分配（私营、外资经济）

福利性分配（国有经济、集体经济）和社会保障收入

①按个体劳动者的劳动成果分配

②按生产要素分配

③福利性分配和社会保障收入

（实行非按劳分配的几种分配方式是社会主义市场经济的客观要求）

3、社会主义把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性

①这是与我国生产力发展水平相适应的。

②这是由我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的

③这是发展社会主义市场经济的客观要求

1）我国生产力发展水平决定（最终原因）

2）由我国的所有制结构决定（生产资料所有制决定分配方式）

###确立分配制度3）是发展社会主义市场经济的客观要求

的客观必然性4）实践证明，这种分配制度对于加快经济发展和

实现共同富裕起到了促进作用

###基本经济制度和分配制度的关系

区别：含义不同

联系：基本经济制度与分配制度都属于生产关系范畴，基本经济制度决定分配制度。二者都反作用于生产力，生产力是二者的最终决定因素。

####注意的问题

问1：劳动所得（或劳动收入）从形式上看有哪些？（劳动所得除了按劳分配收入：工资、奖金、津贴、联产计酬，还包括其他分配方式中的个人劳动所得。）

问2：科技人员的收入属于何种分配方式？（A公有制经济中的科技人员提供新技术所得收入，应属于按劳分配。B科技人员以自己的科技成果入股而得到的收入，属于按技术要素分配，也就是说属按生产要素分配。C私营企业中科技人员的工资收入是劳动力的价值或价格，不属于按技术要素分配。D一部分科技人员，脱离原所属单位，自办科技实体，利用自身科研条件，开展科学研究，其科研成果属于归自己所有的技术商品，以技术转让方式把它卖给有关企业使用，属正常的商品交换，其所获得的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配，并不属于按技术要素分配。）

问3：凡劳动所得，都应给予保护，凡非劳动所得，都应一律没收。（分析：A你在国企工作，拿到的是工资、奖金和津贴。如果生产的产品不合格甚至是伪劣产品，该不该保护？显然，这种劳动所得不应保护。个体劳动者在生产和经营中偷税漏税，是法律所不允许的。因此，并非保护一切劳动所得，而是保护合法劳动经营所得。B非劳动所得有哪些？银行存款利息收入、经营风险收入、按资本要素分配所得等均属于非劳动所得。在现阶段，合法的非劳动所得受法律保护。总之，合法的劳动所得、合法的非劳动所得，都受到法律保护，不合法的劳动所得、不合法的非劳动所得都不受法律保护。）

问4：我国现阶段分配方式中的"五个不等式"：

A、社会主义初级阶段的分配方式不等于社会主义分配方式。社会主义分配方式是按劳分配。我国现阶段的分配方式还包括其他的非按劳分配方式。

B、按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量报酬。①按劳分配是指……②但在现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同企业的职工等量劳动并不一定能够获得等量的报酬。③无效的劳动（如生产的产品积压）不能获得劳动报酬；在商品经济条件下，企业职工获得的劳动报酬同企业的经济效益直挂勾，各个企业经济效益不同，职工的收入不一样。④在现阶段，等量劳动获得等量报酬并非存在于每个个别场合，而是存在于许多场合的平均数中，使"不等量"围绕"等量"上下波动。

C、劳动收入不等于按劳分配收入。在现阶段，劳动者的劳动收入主要有国家机关工作人员和公有制经济中企事业单位职工的按劳分配的收入、个体劳动者的劳动收入、经营风险收入中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入。由于按劳分配的前提是社会主义公有制，在非公有制经济基础上获得的劳动收入均不属于按劳分配收入。

D、非劳动收入不等于剥削收入。剥削收入是指私营企业主和外商凭借资本所有权获得的剩余价值。这种剥削收入是一种非劳动收入。而按资金分配收入（如股份分红、银行利息、债券利息），风险收入（如股票交易、期货交易、企业承包者和经营者的风险收入），等不能说是剥削收入。

E、收入悬殊不等于分配不公。收入悬殊不一定是分配不公造成的。现阶段，由于分配方式多种多样，会造成收入差距。对目前收入悬殊问题应区别对待。要依法保护合法收入，取缔非法收入，调节高收入，规范收入分配，保障低收入者的基本生活。

考点四：市场经济的一般特征

1、资源和资源配置

2、市场和市场经济###市场经济的含义：……P。46

3、商品经济与市场经济的区别和联系

①区别

②联系

比较市场经济商品经济

区

别

含义不同是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济，是有效的资源配置方式是商品生产和商品交换的总和

考察问题的角度不同相对于计划经济而言，讲的是资源配置方式相对于自然经济、产品经济而言，讲的是是否为了交换

出现的时间不同形成于资本主义社会初期，自由竞争阶段产生于原始社会末期，第二次社会大分工和私有制产生时期

联系商品经济是市场经济产生和发展的前提、基础，市场经济是商品经济存在和发展的客观要求

4、市场经济的一般特征：

①平等性

②竞争性

③法制性

④开放性

平等性（由什么决定？--价规的作用决定。价规要求交双方遵守"等价交换"原则，这一原则决定了经济活动的参加者之间是平等的关系）

竞争性（为什么存在竞争？--商品经济的产物。其积极意义是：有利于社会劳率的提高和行业的技术进步，有利于消费者，通过消费促进生产的发展）

###市场经济的一般特征

法制性（市场经济在竞争中会引发利益矛盾。处理矛盾的准则是法规。所以，每个经济活动的参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，也能够用法律维护自己的权益。这也是依法治国的要求。）

开放性（由什么决定？--社会分工和生产专业化的广泛发展。开放性是市场经济的要求和内在属性，它促进了市场的形成和发展。）

（从市场经济的四个方面的特征及其关系可说明市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。）

5、一般特征之间的关系：

###市场经济有哪些要素？市场经济如何通过它的要素来配置资源？

（1）供求：供求是市场机制的基本要求，是市场经济的基础和前提。

（2）价格：价格是市场运行信号灯，引导资源配置的指示器。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号。价格提高，将会促进生产，增加供给；反之，则起到抑制需求的作用。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。价格是市场机制的核心要素。

（3）竞争：竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。没有竞争，价格的决定、

价值规律的作用都无从谈起，也就无法发挥市场的配置资源功能。

总之，通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源向效益高、急需发展的产业和企业流动，即资源得到优化配置。

6、热点问题：打破地区封锁和行业、部门垄断

考点五：国家的宏观调控

1、国家宏观调控的必要性

①市场的调节作用不是万能的

②市场存在着固有的弱点和缺陷

2、国家宏观调控的任务

①宏观调控的含义

②宏观调控的主要任务

3、国家宏观调控的手段

经济手段法律手段行政手段

含义

内容（作用）

###

解决办法：

宏观调控

注：对市场经济的内涵一是市场在资源配置中起基础性的作用；

应注意把握两方面：二是要有国家的宏观调控。

（市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把"有形的手"与"无形的手"结合起来，保证市场经济健康、有序地发展。不能认为只有我国社会主义市场经济体制下才有宏观调控。资本主义经济的发展，也离不开国家的宏观调控。）（"手拉手，向前走"）

4、热点问题：我国目前宏观调控的问题与对策

①问题：各地不根据实际情况就乱上项目，高档宾馆、大型商品严重供过于求；陆续发生"彩电大战"、"冰箱大战"、"空调大战"；不少地方水果卖不出去烂掉；大量的商品房无人购买而长期闲置等。

②产生问题的原因：第一，目前我国的市场经济还很不完善，特别是大多数国有企业还没有真正建立现代企业制度，企业的自我约束机制还不健全，不少企业的经营活动还要受"长官"意志的支配。第二，市场不发达，信息不灵，导致盲目决策。第三，我国在市场经济体制下的间接宏观调控体系还没有完全建立和完善起来。

③对策：A、完善市场体系，发挥其优化配置资源的作用；B、加强宏观调控，综合运用经济、法律、行政手段，进行调控经济。

###市场调节（不是市场经济）的弱点和缺陷：

原因后果

自发性商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益出现不利于经济和社会的健康发展的现象

盲目性生产者和经营者各自独立，分散的地位造成经济波动和资源浪费

滞后性由它的自发性、盲目性和资源配置的实现方式决定导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目建设上影响更明显

（正因为市场存在着固有的弱点和缺陷，所以，必须要依靠国家的宏观调控。）

考点六：社会主义市场经济的基本特征

1、我国发展社会主义市场经济的必要性

2、社会主义市场经济的基本特征：①②③

####社会主义市场经济的基本特征（与资本主义市场经济的比较"资本主义市场经济的特征"内容不考）

比较社会主义市场经济资本主义市场经济

区

别与社会制度结合不同社会主义基本制度资本主义基本制度

基础不同坚持公有制的主体地位资本主义私有制

目的不同实现共同富裕获得剩余价值

宏观调控程度不同能够实行强有力的宏观调控

（为什么？P．60）虽然国家可以采取某些措施干预，但仍处于无政府状态

相同点都具备市场经济的一般特征，市场在资源配置中起基础性作用

###市场经济条件下的计划与计划经济条件下的计划的区别

（1）在调节经济中的地位、作用不同。前者是配置资源、调节经济的主要手段，起基础性作用的是市场，计划起辅助和补充作用；后者以计划为基础和主要手段进行资源配置。

（2）计划的内容不同。前者主要是在合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，集中必要的财力物力进行重点建设等方面发挥作用；后者对每个企业生产经营、产供销、人财物等方面作具体规定和管理。

（3）计划制定和实施途径不同。前者自觉遵循价值规律，通过综合运用税收、信贷等经济杠杆来实现；后者无视价值规律，主要依靠指令性计划以及其他行政命令，通过直接指挥企业生产经营活动来实现。

###市场调节与宏观调控的关系

（1）我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。

（2）发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值规律的调节作用。价值规律的三个方面作用，归结为一点，即优化资源配置。市场经济是有效的资源配置方式，以市场为基础进行资源配置，会给整个国民经济带来高效率。

（3）市场有其自身的弱点和消极方面，市场的自发性会带来盲目性。市场虽有灵敏性特点，但不能反映供需的长期变化趋势，具有滞后性。因此，必须加强和改善国家的宏观调控，这也是社会化大生产的客观要求。

（学法指导：在现代商品经济条件下，资源配置的主要手段是什么？市场--什么是市场？--什么是市场经济？--市场经济的基本特征--市场的调节作用是否万能的？（不是）--国家的宏观调控--国家宏观调控的必要性。）

典型题例

背景：近年来，由于对市场监管不力，市场上不时传出"毒大米"、"毒油"、"毒月饼"、"黑心棉"等事件。这些事件严重地破坏了市场经济秩序。

辨题：整顿和规范市场经济秩序，就是强化国家对市场的监管。

答：（1）、整顿和规范市场经济秩序，需要国家的宏观调控，加大对市场监管力度，坚持依法治市。（2）从经营者角度看，整顿和规范市场经济秩序，需要经营者提高自身素质，依法经营。（3）规范市场经济秩序，需要消费者提高权益观念，敢于同违法行为作斗争。（4）整顿和规范市场经济秩序，也离不开舆论和社会的监督。（5）整顿和规范市场经济秩序，必须德法并举，国家、企业和消费者共同努力。

允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，有利于生产力发展，也必然会引起贫富差距，导致两极分化。

答：①我国社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。②允许和鼓励按生产要素分配，是在社会主义市场经济条件下，充分利用和发挥生产要素的效能，提高生产要素的效率，发展生产力，也会造成社会成员的收入差距。③把按劳分配入和按生产要素分配结合起来，体现了效率优先，兼顾公平原则，一方面，我们允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，另一方面，我们又要加强宏观调控，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，建立社会保障制度，防止两极分化。

"孔雀东南飞"，是人们前几年对西部地区的人才等资源向东部沿海地区流动的这一形象说法。现今，随着西部大开发战略的实施，将会出现"孔雀飞西北"的现象。请运用社会主义市场经济的有关知识简要分析说明这种经济现象。

答：（1）这是社会主义本质的客观要求。共同富裕目标的实现，要求让一部分地区先富起来，然后先富带动后富，最终达到共同富裕。因此，就先有"孔雀东南飞"，再有"孔雀飞西北"的现象。（2）社会主义市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要加强国家的宏观调控，是市场调节作用与国家宏观调控的统一。过去的"孔雀东南飞"是市场作用的结果，而现在的"孔雀飞西北"，则是国家宏观调控和市场共同作用的结果。

五、典型题例

1、（单选）在我国现阶段，必须坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这就要求在社会总资产中（全国高考D）A、非公有制经济所占比重逐步下降B、公有制经济所占比重逐步上升C、公有制经济所占比重超过私营经济D、公有制经济所占比重超过非公有制

2、（单选）"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"与"非公有制经济是社会主义经济必要的和有益的补充"，这两种不同提法的区别在于（全国高考A）A、是否把承认非公有制经济视为社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分B、是否承认非公有制经济在我国经济生活中是不可缺少的C、是否认为非公有制经济在我国经济生活中起主导作用D、是否认为公有制经济在市场经济中的作用有所下降

3、（单选）在我国现阶段，不同国有企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬也会有所差别，这是因为（全国高考题B）A、贯彻按劳分配能使企业中的一部分人先富起来B、按劳分配的实现程度与企业的效益是联系在一起的C、按劳分配的实现程度与企业的利益是联系在一起的D、按劳分配与按资金分配是结合在一起的

4、（单选）1993年至1997年，我国政府对经济运行采取有效的宏观调控，国民经济由"高增长、高通胀"转变为"高增长、低通胀"，世界舆论认为我国成功实现了国民经济的"软着陆"。这充分说明社会主义条件下（全国高考B）A、市场经济以宏观调控为基础B、宏观调控是市场经济的基本内容C、低通胀以高增长为必要条件D、高增长和低通胀是相互相成的

5、（单选）我国正在建立的市场经济不同于资本主义国家的市场经济，主要表现为（全国高考B）①我国的市场经济是有计划指导的②我国的市场经济与公有制为主体的所有制结构相联系③我国的市场经济与按劳分配为主体的个人收入分配制度相联系④我国实行市场经济的目的，是让市场在资源配置中起基础性作用A、①②B、②③C、③④D、①④

6、（全国高考，辨析）在我国现阶段，"共富"必须"先富"，"先富"必然"共富"。

答：（1）共富指的是共同富裕，先富指的是允许和鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来。（2）在我国现阶段，由于生产力水平发展不平衡，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度能调动广大劳动群众的积极性，共同富裕不等于也不可能是全体人民同时同等程度地富裕起来，因此，共富必须先富是正确的。（3）先富的根本目的是共富，国家只有一方面提倡先富帮后富，另一方面对于收入过分悬殊的现象实行干预和调节，才有助于防止两极分化，最终达到共同富裕，否则，先富未必共富。

六、基础训练

（一）单项选择题

1、据报道，在浙江，国有经济总量借调整之机，迅速从一般竞争性行业退出，20多年来，在高速发展的个体、私营经济包围下，国有经济以年均增长18%的高速度发展。这说明（D）A、国有经济和个体、私营经济是对立的B、个体和私营经济的发展太快C、国有经济总量越小，经济发展越快D、国有经济能够在竞争中发展壮大

2、根据上述材料，国有经济从一般性竞争性行业退出意味着（B）A、国有经济是否在国民经济中占主体地位，不影响社会主义经济制度的性质B、国有经济在国民经济中起主导作用，并不要求在各行各业都占支配地位C、国有经济只要退出一般性竞争行业，就能够发挥主导作用D、国有经济不要与其他所有制经济比高低

3、深圳建材集团作出决议，同意留英博士沈浩以个人专有技术作价510万入股国有企业。沈浩博士所获得的510万元属于（C）A、按劳分配所得到的收入B、按资本要素所得到的收入C、按技术要素所得到的收入D、按信息要素所得到的收入

4、上题中深圳建材集团作出这一决议的事实表明（C）①科学技术也是生产要素，可以参与收益分配②技术也可成为商品，有使用价值和价值③沈浩收入由按劳分配和按生产要素分配组成④国家鼓励个人以技术入股国有企业A、①②④B、①③④C、①②③④D、②③④

5、多年来，音像市场走私、盗版音像制品的情况屡禁不止，在一些地方甚至泛滥成灾，音像制品集中经营场所沦为非法音像制品集散地这一事实反映了（B）A、竞争是市场经济的特征B、市场调节具有弱点和缺陷C价格和供求存在着相互影响、相互制约的关系D、生产经营者不懂得经济活动应依照市场经济的法规进行

6、非法音像制品在一些地方泛滥成灾，这就要求国家（D）A、取缔、关闭音像市场B、对走私、盗版音像制造者课以重税C、充分发挥市场对资源配置的调节作用D、加强对音像市场的管理调控

（二）不定顶选择题

7、我国现阶段坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下列做法符合这一分配制度的有（AB）A、把按劳分配和按生产要素分配结合起来B、允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配C、凭借行业基础和某些特殊条件获得个人额外收入D、规范收入分配，消除收入差距，防止两极分化

8、商品经济与市场紧密联系在一起，表现为（AB）A、市场是和商品经济同时产生和发展的B、商品经济越发达，市场的规律、作用也必须相应地扩大和加强C、市场对资源的配置作用是区分不同类型商品经济的标准D、在商品经济条件下，资源配置就是依靠市场的调节作用

9、国家宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行控制和调节。宏观调控的主要任务是（ABCD）A、保持经济总量平衡B、抑制通货膨胀C、促进重大经济结构优化D、实现经济稳定增长

（三）辨析题

10、

###补充练习题：

1、国统一开通举报电话，是政府运用（C）进行宏观调控。（2001年全国高考）A、经济手段B、舆论手段C、行政手段D、法律手段

2、经过15年的艰苦谈判，中国在2001年12月11日正式成为WTO的成员国。加入WTO后，我国市场上国内外企业间的竞争将日趋激烈。这是因为（B）（2002年春季高考）A、中国企业国际竞争力迅速提高B、中国市场将成为开放统一的市场C、中国市场的商品需求基本饱和D、中国政府不再调控市场经济活动

3、在社会主义市场经济条件下，应完全由企业自主制定价格。（2001年京、皖、蒙春季高考）

答：（1）发展社会主义市场经济，必须建立以市场形成价格为主的价格机制，企业应当享有价格自。（2）商品的价格是由价值决定的，企业自主定价应遵循价值规律，任意提高或降低价格是违背价值规律的。（3）价格变动事关整个经济和社会的稳定与发展，企业之间发生的各种不正当的价格竞争，会损害社会的整体利益。因此，政府必须对市场价格变动进行调控。

4、过去不少企业在生产和经营上遇到问题是"不找市场，找市长"，而今是"不找市长，找市场"。这一变化说明了（BC）A、企业和政府脱离了关系B、市场对经济活动的调节作用增强C、在商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场调节作用来实现的D、我国政企关系已完全理清

5、在我国，坚持公有制的主体地位与坚持坚持生产力标准是一定的，这是因为（B）A、公有制生产关系与生产力是完全适应的B、要促进生产力发展，就必须坚持公有制的主体地位C、公有制能适应不同层次的生产力D、只有公有制才能促进我国生产力的发展

6、"分配方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量"。这就是说（B）A、实行按劳分配是社会主义的一个本质特征B、生产力发展水平，是决定分配方式的物质基础C、生产资料所有制决定产品的分配方式D、产品多少直接决定产品的分配方式

7、上海市250户现代企业制度试点企业，平均每100元资本金中，59元是国有资本，41元是包括海外资本在内的社会资本。安徽美菱集团公司国有经济控股33%，只有3。8亿元国有资本，支配推动了20亿元的社会资本。这说明（D）A、公有资产在社会总资产中占优势B、国有经济控股比例达到33%，就对经济发展起主导作用C、国家和集体控股的比例应在50%以上D、国有经济的主导作用主要体现在控制力上

8、在我国国有企业改革过程中，根据生产力发展的要求，把一些小型企业出售给私人，这不是实行私有化。因为（B）A、企业资产的所有制性质没有变B、私有经济在国有经济中的地位没有改变C、企业向国家承担的纳税义务没有改变D、企业受国家法律、政策的制约没有变

9、三峡工程建设进展顺利，预计2009年并网发电。三峡工程的兴建表明（D）A、我国具有世界上最强的综合国力B、各地区、各部门、各企业利益是完全一致的C、国家直接从事生产经营活动D、国家能够集中力量办大事

10、在建立社会主义市场经济体制的同时仍需计划，这种计划应（D）A、对资源的配置起基础性作用B、主要通过经济杠杆，以指令性计划来完成C、通过直接指挥企业的生产经营活动来实现D、自觉运用价值规律，以指导性计划为主

11、近年来，我国先后颁布了《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法令。这些法令的颁布和实施说明（ABC）A、市场经济实质上是一种法制经济B、市场经济条件下，人们的经济效益多元化，必须用法制来规范C、社会主义统一开放的大市场，必须是公平竞争和有序的，必须有法律来保证D、法制经济是社会主义市场经济的特征

12、2001年4月3日《经济日报》报道，一副OK眼镜国内的价格最高可达7000多元，而在美国的售价不到200美元。OK镜疗法需要各种医疗技术和丰富的临床经验作支撑，但这种尚不成熟的疗法在中国各地遍地开花，不少医院转入OK镜专诊室的眼科大夫对此并无专门研究，一些基层医院甚至普通商店都在经营OK镜。因戴用OK镜引起急性细菌性结膜炎、角膜炎而到医院就诊的近视患者日益增多。（1）上述材料主要反映了什么经济学道理？（2）针对（1）的结论，你认为应如何解决上述问题？

答：（1）上述材料反映了市场存在着弱点和缺陷，市场调节具有盲目性和自发性。在市场经济中，商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下追求自身的经济利益，这样，在市场利益驱动下，市场上就可能产生一些不正当的经济行为。（2）国家应加强对OK镜市场的宏观调控，运用经济的、法律的、行政的手段加以调节。一方面，要制定进入OK镜市场的相关标准；另一方面，要严格规范经营OK镜的经济行为，对损害消费者利益的行为要坚决加以制裁。

13、某企业改为股份制企业时，企业负责人购买了该企业面值60000元的股票，年底分红时，该负责人获得了10000元股息。这10000元收入属于（BD）A劳动收入B、资本收入C、经营收入D、按生产要素分配收入

14、

15、2000年5月29日，《人民日报》报道，增加品种，扩大规模，提高市场占有率，是广州本田汽车有限公司面对激烈竞争提出的四项对策之一。提高市场占有率所体现的经济学道理是（BD）A、市场占有率越高，其商品价值量越大B、交换是实现商品价值的关键C、市场占有率越高，商品的使用价值就越大D、竞争是市场经济的基本特征

16、国家冶金局确定，2000年我国压产1200万吨钢，钢产量不超过1。1亿吨，钢及钢材产量均减产约10%，以促使钢铁价格逐步回升，效益增长。这表明（B）A、商品价格由价值决定性B、我国经济是在社会主义国家宏观调控下的市场经济C、供求关系决定企业效益的状况D、我国钢铁行业市场调节生产的能力还不强

17、国家对社会经济活动实行宏观调控，其特征有（ABCD）A、主要通过价格、利率、税率、汇率等经济手段实施调控B、国家计划以市场为基础，总体上属以指导性的C、对企业生产经营活动不再直接干预D、法律规范、信息指导，成为调控的重要手段

18、

19、实施西部大开发是政府行为而不是市场行为。