节能减排社会效益范文

导语：如何才能写好一篇节能减排社会效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】制药机械；节能减排；现状分析；技术运用

当前我国的制药机械设备在生产、运作、清洁等方面所耗能源都比较大，它的主要耗能包括水、电能和制药原材料，设备制药的排放也是非常严重，对环境的污染比较大。自节能减排观念提出之后，人们就已着手思考关于制药机械设备的节能减排技术。但目前我国制药机械设备的节能减排技术与运用还没有取得较大的成果，还有待以实际情况为基础的研究和探索。

1我国关于制药机械设备节能减排的必要性和现状分析

节能与环保正逐步被很多企业纳入成本控制与企业社会效益的考虑当中，制药企业与制药设备的生产企业也不例外。从前，制药机械的制药效率低，原材料有效提取率低，制药过程中的药渣、污水排放更是给环境带来了重大的创伤，企业的经济效益和社会效益也受到了损伤。节能减排对于企业来说，是树立良好社会形象，提升社会效益，增加经济效益的重要方式。从节能方面上来说，技术的运用使得设备拥有了较高的制药效率，原材料的有效使用率也得到提升，同时，还能够达到低耗能效果。首先来说，这就给企业节约了电力成本和原材料购买成本，生产力也有所提升；从减排方面来说，我国现已推行了关于产品生产与制造的排放管理政策，采取了奖励性和惩罚性的措施。如果企业制药机械设备的生产和运作可以达到高效节能作用，第一，能够减少企业关于环境治理的费用；第二，也能不会有环境污染罚款这一项支出；第三，能够得到政府的政策支持或资金勉励；第四，企业也不会存在因严重环境污染停业、整改的风险；第五，企业的社会形象有所上升，它的交易成功率和销售率也会受到良好社会形象的润泽。对于社会来说，节能减排更是一项百利而无一害的举措。短期来看，企业为研发节能减排技术可能会长时间内要进行投入而见不到效益，社会生产力水平有所下降，国家税收也会有所降低。但从长远的发展上来看，第一，国家科学技术得以进步；第二，国家经济环境、社会环境、自然环境得以健康发展；第三，其对于经济的推进作用更是无可限量。虽然有了美好的愿望，但减排的现状却不容乐观，一部分的制药或设备制造企业在生产过程中，并不是那么热衷于节能减排技术的研发和运用；第二，由于是药品有关的企业，所以企业的人才结构更加倾向于药品生产与研发人才构成，节能减排技术研究与开发人员非常匮乏；第三，研究成果的运用率不高，成果转化率非常低。

2制药机械设备的节能减排技术研究

关于制药机械设备的节能减排技术有很多，下文将对制药机械设备生产于机械使用提出节能减排技术思考。

2.1关于生产车间的设计分析

设备的生产会产生大量的热量、蒸汽，这就会造成生产车间闷热、潮湿，工人的舒适度就会降低。节能减排设计理念的实践，首先应当思考将车间的舒适度应该确立为什么等级，然后根据确立的等级实施节能减排技术。在车间的顶部增加排风设备，排风设备运作的能源可以利用生产环节的热能回收，这样就能达到节能减排的效果，还可以利用附近的江河能源或自身排放的污水作为排风运作能源。

2.2空调系统选择和工艺装备的节能减排思考

低耗高效的空调净化系统应该作为厂房空气调节系统的首选。在智能化、自动化的基础之上，空调系统的节能问题也值得思考。选择好空调设备之后，应该合理地配置和运用，根据厂房面积和空气置换需求配置合理地安装空调设备，设备的运用也要合理。一般来说，在夏季的运用频率较高，设备的运用应该根据舒适度指数和设备的安全性能进行，使换气频率、换气容量能够达到合理状态。

2.3制药企业的设备节能减排思考

制药企业，尤其是重要制药企业，耗能非常高，特别是对水源的消耗和原材料的消耗。西药的进驻已经占据了药品销售的一部分市场，中药的生产成本也颇高。所以，在长期的竞争过程中，企业也开始思考如何节能减排？如何降低生产成本拓宽效益？对于制药企业，尤其是中药制药企业可以从以下几个方面进行节能减排：（1）蒸汽的回收利用。设备运作所产生的热量具有很高的回收利用价值，可以将其开发成可以利用的能源。借鉴某企业的锅炉余热回收原理，制药企业同样可以利用设备余热，通过使用热回收技术，将回收的热源用于设备清洁消毒和纯水的加热中，这样不仅节约了设备清洁和水加热能源，对车间的环境优化也具有一定的作用。（2）药品生产线的节能设计思考。料盘式热风烘箱是中药生产中常用的烘干设备，设备在运用时有一个间歇式提取作业，改功能是料盘式热风烘箱运行中耗能最大的环节，具有较高的节能设计价值，如果能够使他达到节能效果，对于整个生产线的节能来说就是很大的进步。连续多级逆流提取是一种低耗能的多功能提取技术，可以用这一技术取代原先的间歇式提取技术，连续多级逆流提取的效率更高，具有易于操作、易于管理的特点。这一技术所使用的机械体积较小，厂房的布置也就简单了许多，同样面积的厂房，使用该设备投入生产，可安放的设备台数更多。

2.4其它的节能减排技术

节能喷射真空泵、汽水串联喷射真空泵对比传统的真空泵运作方式来说，节能效率、运作效率都更高一些，在实际的机械运作中，可以使用这两种真空泵来代替原来的真空泵，降低能耗。对于制药设备的排放，尤其是污水排放，可以通过灭菌技术、水净化技术使排放的废水不具水体污染作用，还可以将排放的废水直接收集起来，甚至不用做什么处理，建立水源热泵系统，供给厂房的设备运作能源。另外，还可以在机械效率提升、新能源利用等方面进行节能减排思考。

3结语

制药机械设备的生产和制作都是耗能比较高的行业，现代科学技术的发展为节能减排技术的研发合理利用提供了优越的条件。在未来的发展当中，一定要牢牢把握住节能减排技术的新风向，抓紧技术落实，发展节能环保的绿色制药与制药设备企业。

参考文献：

[1]李运.制药机械设备节能减排技术探讨[J].科技风,2015(01):162.

[2]薛立群,孟晓宇.制药机械设备节能减排技术探讨[J].通用机械,2015(05):33-34.

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Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

关键词:资源和环境;节能减排;建议

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性

煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。

然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。

2煤炭行业节能减排存在的问题

煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。

从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。

煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。

3对煤矿企业节能减排工作的建议

①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。

4结论

煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。

参考文献:

[1]严贤红.煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J].煤炭工程,2008(7).

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关键词：低碳；铁路运输；节能

自20世纪中后期，气候变化、能源短缺、生态环境遭受破坏及其带来的社会成本等，使越来越多的人认同低碳经济是实现未来可持续发展的必然选择。低碳经济的影响将广泛而深远，其发展对所有传统和新兴行业都无一例外地提出了节能减排的迫切要求。各交通运输行业都应当从战略和全局的高度，用科学发展观来审视和定位节能减排的管理问题。在多种运输方式中，铁路以其运能大、能耗低、环保性好等特点展示出明显的“低碳”优势。为了达到我国政府到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%-45%的节能减排目标，就必须优提高能源生产、转化利用效率，从根本上实现铁路运输行业节能减排的深化改革和跨越式发展。

一、低碳经济与交通运输节能减排

低碳经济是指兼顾经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长或负增长的经济模式。其内涵包括建立低碳能源体系、低碳技术体系和低碳产业结构，建立与低碳发展相适应的生产、生活方式和消费模式，实施刺激低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，其实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心基础是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济中的经济涵盖了整个国民经济和社会发展的各个方面。

交通运输节能减排是低碳经济发展的重要组成部分，高度重视、积极开展交通运输行业的节能减排工作具有极为重要的意义。首先，节能减排是我国政府对国际社会做出的郑重承诺，实施交通运输行业节能减排是贯彻国家政策的基本要求。其次，实施交通运输节能减排是解决能源紧缺的重要途径。交通运输行业油品消耗量占全社会油品消耗总量的33%。在全社会能源需求紧张、能源开采量有限的前提下，实施交通运输行业节能减排，不仅是解决能源紧缺的有效途径，同时也对交通运输行业的可持续发展具有推动作用。再次，实施交通运输节能减排有利于转变交通运输的发展模式。现阶段我国交通运输发展更为重视行业规模和效益，忽视了发展过程中所带来的社会成本和负面效应。实施交通运输节能减排，通过强调发展质量，缓解快速发展过程中的矛盾冲突，可降低由于发展带来的负面影响。

二、低碳时代我国铁路运输节能减排的措施建议

低碳时代我国铁路运输节能减排的措施应加快电气化铁路发展，实现以电代油，提高用电效率，发展机车向客车供电技术，推广使用客车电源，逐步减少和取消柴油发电车，优化机车操纵，降低铁路运输燃油消耗。

（一）积极开发铁路车辆节能技术

一般来讲，铁路车辆节能技术主要由两部分构成：车体结构轻量化和车体形状流线化。实现车体结构轻量化的主要途径有两个：一是采用新材料；二是采取合理的结构优化设计。对于高速列车来说，高速列车比传统列车的运营速度有大幅度增加，这需要将列车车体外形设计成流线形，以减小空气阻力的影响，降低能耗，提高列车运行的稳定性；车体需采用轻量化结构设计，以降低能耗和轮轨作用力。

（二）大力发展电力机车降低能耗

以我国各种运输方式的油耗为例，根据《中国统计年鉴（2006）》公布的相关数据，按每100t·km换算周转量的标准油耗计算，铁路油耗约为水运的1/3，公路的1/37，民航的1/140。此外，在各种运输方式中，铁路也是唯一可用多种能源替代石油的大能力综合性绿色运输工具。在我国，目前电气化铁路和高速铁路已成为铁路发展的主要方向，电力机车不占用我国紧缺的石油资源，是适应我国能源特点的运输方式。

（三）充分借鉴发达国家成熟的先进技术

与铁路运输相关的温室气体减排机遇主要包括：改进空气动力学、减轻火车的重量以及引入再生能量制动和车载储能技术等。相比之下，铁路减排技术具有较好的可行性，并且已有部分技术被陆续投入应用，取得了一定成效。例如，在改进空气动力学方面，随着铁路持续提速，日本铁路不断采取减小车体断面面积的措施，减小了列车的走行阻力；在减轻列车重量方面，JR东日本公司主要通勤列车实现了轻量化，节能效率持续提高。

在引入再生能量制动和车载储能方面，近年来日本铁路已经启动采用蓄电池装置、提高电动机和变换装置效率、开展再生制动方式的研发工作，再生电池和电容器元件的研发取得了较大进展，铁路蓄电池和电力再生制动方式等的应用，既节省了电能，也间接减缓了发电产生的温室气体排放。因此，我国铁路运输要充分借鉴发达国家的成功技术，尽快提升节能效率。

（四）加大新技术的运用

随着空调旅客列车机车向客车供电技术的日趋成熟，铁路部门应逐步取消燃油发电车，以电代油，实施机车向客车直接供电技术。在甩掉发电车以后，每列车每年的发电燃油污染以及发电车给车站及沿线带来的噪声污染也随之消失。伴随着客运专线的建设和线路的电气化改造，我国电气化铁路发展迅速，主要繁忙干线实现客货分线。由此可见，在电气化铁路区段，空调客车实施机车向客车直接供电技术，取消柴油发电车，将产生巨大的节能减排社会效益。

（五）提升电气化铁路的能源利用效率

从用电总量上来看，作为节能型交通运输方式的铁路仍然是用电大户，提高电气化铁路的能源利用效率，将产生可观的节能减排效益。例如，白银西牵引变电所直挂式无功动态自动补偿装置——无功动态补偿装置根据牵引负荷状态随时进行动态补偿，当无电力机车运行时，由电抗器吸收固定电容器产生的过补偿，达到提高功率因数的目的，从而减少了电能损耗，常年运行下来，可产生较为可观的节能减排社会效益。

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关键词：绿色经济；煤炭行业；节能减排；环境保护

绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态。煤炭行业的生产与利用，具有高能耗、高污染方面的问题，是我国中长期节能减排工作中的重点行业。而节能减排工作涉及的范畴比较宽泛，既有人为因素，又有制度因素，节能减排的成果又都与人们的生活息息相关。现代人的物质生活水平虽然有了很大的提升，但是对环境污染和生态破坏问题的关注度却在与日俱增，所以绿色经济的发展成为全社会关注的重大课题。因此，煤炭行业在节能减排工作中，一定要有创新意识，从生产领域和利用领域寻求创新和突破，这样才能有效解决煤炭行业节能减排上的难题。

1煤炭行业节能减排工作中存在的主要问题

长期以来，煤炭是我国能源的主要来源，是国民经济的重要支柱，对我国社会经济的发展做出了重大贡献。而随着国家能源结构的调整和节能减排工作的推进，煤炭行业节能减排工作中的问题开始逐渐显现出来。

1.1未能树立节能减排方面的正确思想和意识

随着绿色经济、循环经济发展要求的不断提高，煤炭行业的节能减排工作具有重要性和紧迫性。但是有些煤炭企业，尤其是一些中小型的煤炭企业，却没有充分认识到煤炭行业节能减排工作的重要性，在思想上对节能减排工作不够重视，企业的发展规划存在目光短浅、随意性强等方面的问题，企业的制度建设也没有对节能减排工作目标进行细化和落实，致使企业的节能减排的考核体系不完善，会影响相关目标和政策的执行力度。

1.2未能建立完善的节能减排组织机构

近年来，随着国家能源结构调整步伐的加快，煤炭能源供需关系日趋缓和,甚至出现了供大于求的局面，煤炭价格也出现了不小的波动，在这种情况下，煤炭企业节能减排的组织管理机构就显得格外重要。但由于受到经济利益的驱动，所以煤炭行业的节能减排工作仅仅依靠企业的自觉行为很难实现，环保部门和能源计量机构及人员同样需要积极发挥相关作业，但我国相关人才比较缺乏，各个管理机构和部门之间协调性不够，未能形成一个有机整体。

1.3未能处理好煤炭生产与节能减排之间的关系

长期以来，我国的煤炭行业都处于粗放式的管理状态，所以在生产环节和利用环节都存在很多的资源浪费行为，这样的作业模式和管理习惯对整个行业的节能减排工作是相对不利的。有的煤炭企业过分看重当前的生产效益，所以在节能减排上存在很多的抵触情绪，也没有积极、主动的采取先进的管理方法、节能技术，未能有效处理好企业煤炭生产与节能减排之间的关系，从而影响了企业的健康、可持续发展。总之，煤炭行业的节能减排工作，是绿色经济发展的现实诉求，现阶段存在的各方面的问题，既有历史方面的原因，也有体制方面的原因，所以需要重新确立科学的发展目标，加强行业发展的整体与长远规划，加强制度创新与技术创新，使煤炭行业步入更加科学的发展轨道。

2绿色经济背景下煤炭行业节能减排的创新对策

2.1转变传统思想观念，确立生态化的行业发展目标

基于煤炭行业的特殊性，要想实现其节能减排的目标，就一定要进行生态化的长远规划，在煤炭生产与利用等多个环节中加强生态技术的运用，以及在煤炭使用过程中资源的循环利用和能源的有效节约。尤其在当前人类发展与资源、环境之间矛盾不断加大的时代背景下，人们对于绿色经济的追求在不断加强。对于能源的选择上，人们开始倾向于寻找绿色、无污染、低能耗、可循环的能源资源，所以对煤炭资源的替代作用逐渐显现出来，煤炭行业以及企业只有不断不进行自身的生态化发展，才能实现行业发展与节能减排的统一。同时，随着绿色经济理念的宣传和发展，节能减排开始从城市向农村延伸，未来会使得农村群众对煤炭资源的依赖度产生下降，加上农村地区的太阳能、生物能、风能等可再生资源更加丰富，所以在煤炭行业必须确立自身的生态化发展目标，这样才有助于节能减排目标的顺利实现。

2.2完善组织结构，加强部门协调与技术创新

煤炭行业节能减排目标的实现，需要有完善的组织结构作为组织保障，确立统筹规划、多方参与、协调配合的整体发展思路。要积极建立政府引导、市场运作、公众参与的三位一体的运行模式，这样可以让更多的人受益，享受到绿色经济发展和煤炭行业节能减排带来的福利，这也有助于降低生态化、清洁化技术的推广阻力，及时淘汰一部分落后的产能和设备，关停一些非法小煤矿，在资源开采、生产消耗、废物产生等环节逐步建立全社会的资源循环利用体系，进一步发掘煤炭行业节能减排的潜力。除了要依赖一定的制度和政策措施外，最主要的还是要依靠技术创新，这就需要每个煤炭企业要结合自身的生产特点和技术特征，加上技术研发与创新的力度。例如，有的煤炭生产企业将劣质煤用于发电的过程中，对原有的发电机组进行节能升级改造，增加了劣质煤的发电燃烧效率，同时减少了废弃物的排放，实现了经济效益和生态效益的统一。再如，有的发电厂会将发电产生的粉煤灰进行水泥生产，或者制造成建筑材料，从而有效避免了二次污染和资源浪费等方面的问题。

2.3加强整体规划，正确处理煤炭生产与节能减排之间的关系

在煤炭资源的生产与利用上，虽然与节能减排、绿色经济的发展存在着一定的冲突，但只要加强整体规划，正确处理煤炭生产与节能减排之间的关系，基于煤炭行业特点确立长远发展目标，就一定能实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。首先，在制定整体发展规划时，要实现由高产稳产向清洁、节约、可持续生产的转变，坚持以科学发展观为指导，处理好煤炭行业发展的当前与长远、产量与效益、产能与节能、增长与环境之间的辩证关系。其次，要明确煤炭行业节能减排的瓶颈和重点，发挥好组织管理职能，积极引进先进、成熟的节能技术和环保技术，对原有的组织方式、管理标准、工作标准、技术标准等方面进行改进，从而使煤炭企业的发展以及行业发展更具超前意识，实现经济、生态与社会效益的统一。再次，在煤炭行业节能减排工作的落实上，国家应该积极借鉴国内外的成功经验，尽快建立相关的行业标准和促进政策，让我国的绿色经济和煤炭行业的节能减排可以步入更加健康的发展轨迹。

3结语

总之，随着我国绿色经济的发展，人们对居住环境和生活质量要求的不断提高，国家针对煤炭行业节能减排的目标和政策也将会逐渐细化，煤炭行业的节能减排目标可以说是任重而道远。所以煤炭行业以及企业都必须积极、主动的参与到煤炭行业节能减排的技术创新和制度创新工作中来，并充分发挥社会的监督管理职能，确保煤炭行业节能减排目标的阶段性实现，为人民群众营造宜居、健康、绿色的生态环境，实现人类发展与自然的和谐共处。

参考文献：

[1]刘素文，煤炭企业推进节能减排研究[J].中国煤炭，2013(06).

[2]崔宏伟，推进节能减排加快企业转型发展[J].煤炭经济研究，2011(12).

[3]徐春香，张汉昌，孙启萌，等.节能减排在煤炭企业的探索与实践[J].煤炭加工与综合利用，2010(1).

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关键词：低碳 银行 风险

2003年在英国颁布的能源白皮书中首次提出低碳经济概念。低碳经济转型是一个过程，这个过程具有阶段性。目前，农行、浦发银行均开展了CDM项目开发咨询服务、项目融资业务。而中国银行、交通银行和深圳发展银行推出了“二氧化碳挂钩型”本外币理财产品。兴业银行早在2006年就在国内率先推出能效融资项目。

银行金融支持是低碳经济发展的重要支撑，商业银行运用信贷引导资金投入到与低碳经济领域，把绿色环保因素投入到信贷过程中，引导企业遵从节能减排要求，改进技术，减少碳排放量，推动低碳经济的发展。另一方面，低碳经济是商业银行步入可持续发展之路的必然选择。在金融业越发成熟的如今，商业银行加大金融力度支持低碳经济，可以在增加商业银行利润的同时扩大市场的份额，提升自身的客户忠诚度和员工满意度，促进商业银行信贷经营的可持续发展。

一、银行支持企业节能减排，实行可持续发展中遇到的困难

1.金融支持节能减排工作的政策不配套，金融创新积极性不高

目前，节能减排项目很难准确预测经济收益情况，这主要是因为节能工作缺乏独立性，持续期长、较高的管理成本高风险性。因此，在缺乏财政贴息、费用返还等补偿政策的情况下，银行更多的是发放短期流动贷款，从而尽可能实现效益和资金安全的平衡。这样的出发点极易导致银行对节能减排认识不足，金融创新力不强，而从企业角度，使企业开展节能减排资金难以保证。

2.金融产品单一性与企业融资需求多样性的矛盾突出

当前商业银行对节能减排项目仅限于技改项目贷款，而节能减排具有科技要求高、资金需求大、持续期长的特点，商业银行的贷款很难有效的体现对节能减排的支持，两者的匹配性不足，挫伤了企业和银行在申请和受理贷款时的主动性。

3.低碳金融的社会效益与金融机构的利润追求存在矛盾

在我国现有的金融监管与运行体系下，企业在发展低碳经济相关项目时面临严苛的融资环境即银行一方面重视贷款的安全性、收益性和流动性，另一方面缺乏应对经济转型过程中所带来的社会成本增加的能力。微观企业在向低碳经济转型的过程中，自身受客观条件限制，欠缺相应的配套机制如风险补偿、担保和税收减免等机制，企业的生产成本往往大幅上升，利润下降，远期的社会效益的获得无法与即期效益的缺失相补偿。

二、银行金融支持成都低碳经济发展的路径选择

1.拓展银行中介服务及项目开发业务

针对我国在碳排放业务上缺乏中介组织的现状，我国商业银行可充当财务顾问开展中介服务业务从而获取手续费收入。同时，商业银行可以充分利用其庞大的营销网络和专业的金融人才体系，找寻适于进行CDM项目开发的目标客户，跟进CDM项目的全过程。

2.加强“碳金融”业务的专业团队建设

为了能更好的开展碳金融业务，商业银行首先需要大量具有相关专业知识又有较强金融能力的人才，而我国目前在上述人才上较为缺乏，因此需在培育并组建一批能胜任碳金融业务的专业团队。作为对专业团队的补充和完善，银行可以聘请国内和国外相关领域的专家，吸收国际成熟经验，提升银行从事碳金融业务的能力水平。

3.打造银行征信系统与地方环保部门环保信息对接平台

我国央行应加大信息的收集力度，详细制定商业银行从事绿色信用贷款时的数据参照，同时，将违规破坏环境和违反环境法律法规的行为纳入到企业征信系统之中，逐步建立兼顾信贷风险控制和节能环保，形成两者协调配合最终实现双赢的良好体系制度。同时，商业银行还应加强相关的信息披露，增强工作的透明性，着重披露违规操作和高风险企业的信贷情况，更好的受市场和利益相关者的监督。

参考文献：

[1]熊焰.低碳之路：重新定义世界和我们的生活[M].北京：中国经济出版社，2010

[2]初昌雄，周丕娟.碳金融：低碳经济时代的金融创新[J].金融与经济，2010，（2）：23-25

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“只有积极行动起来，有效降低汽车维修成本、提高企业经济效益和社会效益，才能有效推动‘绿色维修’工程，才能将新技术、新产品推广到维修市场。”亚大科技总经理蔡云华的此番话语，体现了整个后市场各方人士的积极态度――无论是汽保协会，还是汽保企业、汽修企业――大家都在用行动响应并践行着“绿色维修”。

政府在行动

政府部门的行动，引领着“绿色维修”的实施方向。

交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》之“十大重点工程”中，提出了绿色维修工程，要求“针对目前我国机动车维修业的环保状况，从机动车维修业的废物分类、管理要求、维修作业和废弃物处理等方面，加强机动车维修的节能减排，重点加强对废水、废气、废机油、废旧蓄电池、废旧轮胎等废弃物的处置和污染治理。”2011年，交通运输部开始试点推进绿色汽车维修技术，并根据《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建[2011]374号）对绿色汽车维修技术所需主要设施设备和材料，实施资金补贴，一些绿色汽车维修技术应用项目相继获得了资金支持。

协会在行动

协会的行动，是“绿色维修”项目实施过程中的催化剂。

为响应交通运输部号召，保证专项补贴资金确实应用到技术性能优良、节能减排效果显著的绿色维修所需设备，中国汽车保修设备行业协会推出了“汽车绿色维修设备技术性能、能源消耗、节能减排评价”体系，同时组织开展了“节能减排，绿色维修――汽保行业在行动”系列活动。中国汽车保修设备行业协会田国华副会长强调，“‘节能减排，绿色维修’是国家和行业的长期政策，汽保行业涉及‘绿色维修’的技术与设备，对减少污染、节能降耗、保护环境发挥着越来越重要的作用。所以，我们一定要努力研发更多、更好的汽保设备，向社会展示汽保行业对支持‘节能减排，绿色维修’所做的努力和贡献。”

大家在行动

大家的行动，将“绿色汽修”汇集为一股强流。

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1认识的局限性，使金属冶炼业重经济轻环保中国金属冶炼业在我国经济发展中占有重要的基础性地位，人类重视金属冶炼业带来的经济效应，重点找着眼于金属冶炼业的经济地位。人类对环境保护和温室气体认识的局限性，对“低碳经济”认识有限，更忽略了“低碳经济”的实践。随着社会发展，人们生活质量的提高，环境的不断恶化使人们越来越认识到环境保护的重要性。为了保护人类赖以生存的环境，实现社会经济的可持续性发展，“低碳经济”逐渐为人们所重视，并得到全球的关注。中国金属冶炼业的高耗能、高排放以及高污染问题突显出来，受到人们的重视，在这种形势下，金属冶炼业面对自身存在的问题，走“低碳经济”的发展道路，有效节能减排成为了大势所趋。

2技术落后和创新不够制约了金属冶炼业走“低碳经济”的道路我国的金属冶炼业因为认识不足，投入不够等原因，其技术装备和冶炼工艺等方面与世界先进水平具有较大的差距。在有色金属冶炼领域，其能源的消耗在行业的总能耗中占有80%以上的份额，但是在一些关键技术方面却有待提高，很多生产技术和节能技术都需要进一步的深入发展，对新技术的开发也急需加速。在很多有色金属企业，其技术装备和加工技术居然还停留在上世纪80年代的水平，已经完全跟不上时展的脚步。在一些民营企业和地方小企业中，技术装备和工艺水平低，在现今发展节约型、环保性经济的方面明显的落后。因此，生产装备的更新，加工工艺的提高，生产技术的开发是金属冶炼业提高生产效率，节能减排的重要任务。

3惩戒措施难以奏效使节能减排工作更加被忽视对于一些企业来说，做好节能减排工作会增加生产成本上的投入，相应的减少经济收入，这就使一些社会责任意识差，追求短期经济利益的企业着重效益的获得而放弃环保。环保部门对于违法事件的处罚相对于不环保取得的经济效益来说，具有很大的差额，这就导致企业宁可受罚也要以经济利益为重。惩戒措施的力度不够，对企业的节能减排的控制管理难以奏效。

二、金属冶炼业走“低碳经济”路子的管理路径

1政府要做好监管工作，引导和推动金属冶炼业发展“低碳经济”政府要履行职责，做好监管和把关的工作，保证企业的健康公平的发展、竞争。不能完全依靠企业自身的责任意识，政府的监管到位，有利于金属冶炼业结构的调整，实现真正的节能减排。在对市场准入和投资方面，政府要严格监管，将非“低碳经济”从源头上有效的控制，把节能减排作为市场准入的一个重要条件；在企业的运行方面，政府要对其进行动态的管理和控制，保证企业真正的做到“节能减排”；在奖惩方面，政府要加大惩罚力度，对违规企业严格执法，对“低碳”企业进行褒奖，实行双向引导；在市场竞争维护方面，政府要坚持原则，秉公办事，保证金属冶炼业的市场环境处于公平、健康、可持续发展的状态。

2金属冶炼业要把发展“低碳经济”作为重要的战略目标和措施对于金属冶炼业来说，第一，要对“低碳经济”进行全面的认识，认清其在保护人类环境，实现可持续发展中的重要作用。第二，要清楚的认识到“低碳经济”是现今社会经济发展的重要趋势，努力抢占先机，把“节能减排”作为企业自觉承担的一项责任，积极发展“低碳经济”，提高企业的竞争力。第三，要重视“低碳经济”的经济效益，在节能减排的基础上形成良性的循环。第四，要进行项目的投资建设时，以“低碳经济”为基本原则，建设低碳的项目，为节能减排打下良好的基础。

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关键词：公路施工；节能降耗；施工机械；资源再生

毋庸置疑，节能降耗已在全社会达成共识，成了人们普遍关心的社会话题，尤其是随着国家建设“资源节约型，环境友好型”社会和打造低碳社会战略的提出，社会各行各业都把节能降耗作为各自追求的目标，这在公路施工方面也不例外。公路施工是一项高耗能的工作，在环境和资源的压力下，节能减排的形势日趋严峻，面临的任务也十分艰巨。实际上，我国的交通发展已经面临着严峻的资源环境承载压力，继续沿用传统的施工方式以推动交通大发展已经难以为继，必须走出一条资源节约和环境友好的发展路子来。具体到公路施工来看，一般而言公路施工工期长，战线长，高耗能的设备和不当的施工方式是造成公路能源消耗的主要原因，因此节能降耗必须从提高节能机械、加强设备管理与维护、技术改良、资源再利用等方面来着手。

一、施工机械能耗管理

现代化的工程施工机械化程度高，而机械工作需要燃油，燃油费也成为修建公路的一项重要投入。因此，推广节能机械，加强对原有机械的维护与管理十分重要。

（一）采用节能施工机械

工地应综合分析评估目前使用的机械，对其的机械整体状况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备。目前中国高等级管理的施工中由于多种原因，绝大部分采用的是间歇式施工。间歇式施工虽有配比精度高、拌和质量好、对集料的要求相对较低的优点，但也存在生产率低、投入大、燃油消耗率高、环保性能差等劣势，这也提倡资源节约性社会相出入，也不利于较低运营成本。

（二）加强机械设备的管理与维护

机械设备的管理和维修保养水平低也是目前影响节能减排的重要原因。机械发动机出厂时随着运行时间的延长，其设备的动力、传动、液压、制动、电路等工作部分会逐步老化，各系统性能也随之下降，以致动力下降，能耗增加和污染排放超标。据研究结果表明：汽车在运行4万km或2年左右，各系统就开始逐渐失衡，运行8万km后油耗和尾气排污显著增加。可见，及时对机械发动机进行健康管理与维护是实现节能减排的有效举措，另外，在公路施工及养护过程中，施工单位还应制定严格的设备的技术管理，定期维护、保养工程机械，使之保持良好的技术状况，最终目的是保证机械正常运转。

二、改进施工方式

改进施工方式是技术节能减排的主要方式，方向应是发展资源和能源节约的施工方式。措施可从改进水泥品质和发展温拌沥青技术两个方面着手。

（一）推广散装水泥

传统的袋装水泥包装要用树木制作木浆造纸，需要消耗大量的木材，而且废纸袋难以回收利用，而且由于包装破损、水泥受潮变质，袋装水泥大致损耗在5%左右。另外，传统的袋装水泥在产品出厂进入流通和使用环节后，还会继续产生大量粉尘，对环境带来较大影响，而且在装运、使用过程中，工作人员劳动强度大、作业环境恶劣。水泥散装化成功避免了袋装水泥带来的资源浪费，袋装水泥通过可重复使用的专用容器、专用运输工具代替一次性水泥包装袋，既有效地节约了包装材料，还可以避免包装破损。水泥散装化还具有极大的环保意义。据研究表明，由于我们水泥生产和使用大国，散装水泥的运用每年在节约标煤，减少大气粉尘、二氧化碳和二氧化硫排放方面发挥着着独特的经济社会效益。

（二）发展温拌沥青技术

温拌沥青技术相较于传统的沥青混合料技术而言，有着显著的节能降耗优势。据研究发现，采用温拌沥青技术，拌和一吨混合料可以节省柴油约两公斤，减少温室气体达50%，有害气体如沥青烟排放90%。另外，温拌沥青混合料对环境温度要求不苛刻，现场的摊铺温度在100摄氏度到130摄氏度即可，减缓了有毒气体的蒸发速度，节约了时间成本。

三、资源的再生利用

（一）推广路面沥青再生技术

沥青混合料的再生工艺有热再生和冷再生两种方法。从目前的工程实践来看，沥青路面冷再生技术在道路再生中具有明显的优势。冷再生技术具有节能环保，结构完整性较高，施工期短，对现有交通影响小等优点，正逐渐在沥青再生领域得到推广运用。我国高速公路里程已超过7万km，占世界第二位，其中90％以上是沥青路面。按每年路面大中修时铣刨铲除的沥青废料为10％计算，目前已进入大修期约一万公里的沥青路面每年将产生700-800万吨日沥青废料。按照我国高速公路发展规划，20年后我国将有10万km高速公路，每年维修所铲除的旧沥青废料至少有5600-6400万吨，因此再生利用前景非常广阔。

（二）水泥混凝土路面再生利用技术

水泥混凝土路面再生利用是指将原路面进行打裂压稳，必要时进行局部处理后，再加铺沥青混合料罩面，其中防治反射裂缝是其关键问题。近年来，我国有些省份在这方面进行了许多有益的尝试和探索，该技术也逐步得到广泛应用。

（三）促进粉煤灰、煤矸石等废料再利用

水泥混凝土使用粉煤灰，能提高抗折强度，改善工作性能，更适合路面摊铺。同时，掺入粉煤灰可降低混凝土的泌水率和水泥水化速度，使混合料凝结时间延长，有利于高温季节施工，并有利于远距离运输。煤矸石常年露天堆放，对当地的空气、地下水和土壤等造成环境污染，被视为“三废”之一。但矸石粒径变化范围较大，颗粒不均匀，小颗粒含量大，级配情况与碎石土较为相似，却是一种良好的路基材料。目前煤矸石再利用技术在青兰高速公路其中一个标段上进行推广，取得了良好的经济效益和社会效益。

将粉煤灰和煤矸石等废料应用于公路工程建设中，能变废为宝，不仅减少了环境污染，又解决了公路建设资源紧缺的难题，降低了工程造价，具有良好的社会效益和可观的经济效益。

三、重视公路后期养护上的节能减排

公路后期的养护阶段节能在公路养护施工中，除上述加强施工机械能耗管理、促进路面材料再生利用等节能途径外，更重要的是加强预防性、及时性养护。近年来，我国高速公路建设飞速发展，但是存在重建设轻养护的认识问题，再加上道路车辆的日益增多，对路面的破坏力越来越大。根据世界银行的调查，路面质量下降40％时需花费1美元进行修复的病害，若因为修复不及时而导致路面质量丧失了80％，此时修复就得花费4～5美元。因此，公路养护中必须坚持“防治结合、预防为主”的方针，当公路状况良好，尚未出现明显病害或轻微损坏时，在合理的时间内采取相应的预防养护措施，将病害处理在萌芽状态，从而最大限度延缓公路使用功能恶化速度，延长其使用寿命和节约养护成本。

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关键词：节能减排；绩效；综合评价

在题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中指出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。如何实现这一节能减排战略目标？2016年7月中旬上海环境院董事长张益为此提出了“十大绿色主题”概念，包括深入实施污染防治行动计划、大力推进污染物达标排放和总量减排、加强环境基础设施建设、严密防控环境风险、有效控制温室气体排放。本文认为，要贯彻落实提出的节能减排战略目标，除了实施“十大绿色主题”计划外，还应加强对节能减排绩效进行综合评价。

1 企业节能减排绩效综合评价应考虑的因素

1.1 社会舆论因素

从改革开放以来，我国经济飞速发展，但是与此同时我们也付出了非常大的资源环境作为代价。从河流湖泊到海洋，从土壤到湿地到空气质量都受到了不同程度的污染，生物多样性锐减。环境问题对经济发展，人民群众的身体健康以及生态系统都产生了较大的威胁。

近年来，大气污染的治理、水资源的保护、土壤污染防治、节能减排、新能源突围等问题作为被公众热切关注的话题屡屡在各种两会中被普遍提及。目前，我国的大部分农化企业都严重违背了“科学发展观”的核心――“以人为本”，威胁到了人们的生产居住环境，农化企业的整治革新已刻不容缓、迫在眉睫。

1.2 环境污染因素

我国农化企业的经济效益不能只着眼于短期发展，如果对“三废”的处理不能及时落实，农化企业的发展必将威胁到人们的身心健康并给生态环境造成难以逆转的毁灭性伤害。这些都是盲目追求高规模经济利益而导致的必然结果。发达国家经济结构转型过程中对我国的环境污染转嫁也不容忽视。

1.3 企业因素

化工企业节能减排的三大“绊脚石”。其一，经济效益低下。其二，技术升级难度高。其三，政策短板。迫于新常态下对经济下行的担忧，我国对节能减排的要求还仅限于国务院文书，没有真正意义上上升到法律层面，缺少一定的强制约束力。

1.4 地方政府因素

自改革开放以来，国家就把环境保护列为一项基本国策，以此明确环保在国家现代化建设中的重要地位，同时提出“经济建设、环境建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一”的环境保护指导方针。换而言之，缺少一个有效的“节能减排绩效综合评价体系”。

2 企业节能减排绩效综合评价的基本原则

2.1 可行性原则

可行性原则是节能减排绩效综合评价的基石。可行性原则又分为技术可行性原则、政策可行性原则和经济可行性原则。技术可行性原则主要体现在对技术的要求，即节能减排绩效综合评价体系的建立有相关应用技术的保证，当前可应用的技术能够支持数据收集及统计分析。

2.2 公开透明原则

公开透明原则是节能减排绩效综合评价的总导向。群众路线是我党的根本工作路线，体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。公开透明原则保证了人民群众对政府工作的监督，切实体现了“人民当家作主”。公开透明原则有利于建立“服务型”政府，有利于维护和稳定和谐的官民关系，有利于提高节能减排工作的效率，对构建“绿色社会，和谐中国”有一定的积极意义。

2.3 数据化原则

数据化原则是节能减排绩效综合评价的主要依据。我党“实事求是”的思想路线要求我们必须用事实说话，规避主观评价的盲目性，研究客观数据，使节能减排绩效综合评价有据可循。以往政府的节能减排工作由于缺乏相关技术数据的支撑，能以考核工作完成情况，在一定程度上减慢了节能减排的实际进度。

2.4 可比性原则

可比性原则是节能减排绩效综合评价的内在要求。可比性原则是衡量节能减排绩效综合评价体系动态规律的保证，是数据化分析的关键。没有比较价值的数据是无效数据，可比性原则可以剔除数据收集过程中的无效数据，使得节能减排过程中少做甚至不做无用功。

2.5 “两手抓”原则

“两手抓”原则是节能减排综合评价的根本战略。“两手抓”原则为节能减排绩效综合评价体系构建了一个整体性框架，将节能减排绩效综合评价分为两个部分。一是，政府评企业，根据监测部门的监测数据对企业具体情况进行审核，二是，监察部门评企业，根据对相关企业的走访以及附近居民的反馈，对政府节能减排相关负责人进行业绩考核，对工作业绩不合格的相关负责人及负责小组进行批评教育，工作懈怠情况尤为严重的进行公示批评、停职察看。“两手抓”原则对维持和巩固节能减排绩效综合评价体系具有重大的战略意义，有利于层层监督、步步落实。

2.6 “专项专管”原则

“专项专管”原则是节能减排综合评价的基本方针。“专项专管”原则主要体现在，设立节能减排管理专设机构分管节能减排监察部门，使节能减排监察独立于政府节能减排工作之外，属于政府外部监督。

3 企业节能减排绩效综合评价体系的构建

3.1 综合评价管理体系

综合评价管理体系是在基本原则的框架下，就各项基本因素分析概念化建立的一种节能减排绩效综合评价管理体系。其根本目的是为了让节能减排评价体系能够有序化，能够在有关部门搭建的平台中落到实处，对节能减排的工作起到积极的影响。

3.2 综合评价指标体系

综合评价指标体系是基于节能减排绩效综合评价管理体系建立的一种评价指标体系，以经济效益B、污染程度P、综合能耗E、生态补偿C四大指标为节能减排管理体系中的监测提供数据依据，简称BPEC评价模型（见表1）。其主要目的在于明确评价管理体系中对监测数据的要求。如果说综合评价管理体系是一个框架，那么综合评价指标体系就是整个节能减排绩效综合评价体系的精神支柱。二者相辅相成，构成了完整的节能减排绩效综合评价体系。BPEC指数越高，代表企业的节能减排效果越好，且与企业经营的协调性也较好；反之，代表企业的节能减排效果越差，且与企业经营的协调性也较差。

表1中各指标及其相互关系可用公式表示如下：

表1中评价系数α的测定（YAAHP 分析）：

① 建立层次结构模型

② 数据

③ 测定结果

即，由上述yaaph分析结果可得：

a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740

4 企业节能减排路径评价之结论与展望

本文主要从分析企业节能减排绩效的因素分析、建立相关评价指标、完善体系的构建等方面对企业节能减排绩效评价进行了全面剖析。如何更好地推动企业节能减排，促进社会的可持续发展，有赖于政府、居民、监察部门等各方的努力，应该重点关注企业是否能完善节能减排目标管理体系。对此，有以下对策：

（一）加强节能减排的管理，合理利用能源，坚持节约优先，突出节能减排工作的地位.

（二）企业要积极开发、引进先进的节能设备和技术，对现有设备和技术进行完善，用信息化手段完善节能减排管理体系，继续推动企业设备IP化，建立工业耗能和污染物在线检测平台。

（三）相关部门做好职工岗位培训，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，推广节能减排的好方法。

（四）企业可以建立节能减排分析例会制度，按季度召开例会，对照年度节能减排工作目标计划，总结节能减排工作的进展情况，分析查找问题所在，研究制定改善措施。

（五）贯彻节能减排工作的各项规章制度，制定符合本企业节能减排目标管理的实施细则。

（六）企业组织开展节能减排的年终考核评比，对节能减排岗位责任不清、工作开展不力、制度不落实、能耗超过定额、浪费资源严重的单位进行通报批评，限期整改。

（七）政府继续落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，切实落实好新环保法，依法严厉打击环境违法行为，严格项目管理，加速高耗能、污染排放量大、产品附加值低的生产企业的淘汰。

（八）政府要结合西部大开发和“新丝绸之路”发展战略，加快西部的工业结构调整和产业升级转型，大力开发高附加值产品，延伸产业链，实现向精深加工的转变，同时发挥西部的地区优势，利用好风能发电、水能发电。

（九）环境监察部门的工作人员要和企业做好交流和沟通的工作，以批复的要求为依据，监察地表水的水文状况，控制质量和污染程度，做好巡视工作，提高预警功能和高效性，同时时刻做好相关记录，将监控数据与实际数据相对比，提升监测数据的准确性。

（十）作为社会公民，监督企业在节能减排方面的工作是一种义不容辞的责任。发现企业严重大量排污时，要及时向监管部门报告，协助监管部门的采访调查。监管部门对认真大力协助部门工作的群众可给予相应地表彰。

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北京奥运会对我国经济、社会发展的推动作用有目共睹，对电力行业的发展也影响深远。电力行业在落实奥运环保标准、参与奥运保电的过程中，硬件、软件方面均有显著提升。回首奥运对电力行业的影响，节能减排是表现极为鲜明的一个方面。电力行业在实践“绿色奥运”理念的同时，在淘汰落后产能、发展环保技术、开发新能源等方面作出了卓越成绩。

为保障奥运会、残奥会期间的环境质量，北京市150多家重污染企业以及河北、天津、上海、青岛等地的大量化工企业在奥运期间暂停生产。这使得奥运会期间的环境质量有了极大改善。电力行业也积极配合，加强了节能减排工作中的控制力和执行力，加大淘汰落后产能的力度，2007年我国全年关停小火电总容量是前四年关停总和的两倍。关停目标的超额实现，标志着我国电力工业结构调整迈出了重大步伐。此外，电力行业还组织开展了重点燃煤锅炉安装脱硫设施工作和配套建设，对于电力工业落实国家节能减排政策、实现又好又快发展具有重要意义。

更为重要的是，“绿色奥运”理念让电力行业有了“绿色生产”的意识，这种理念贯穿到生产的各个环节之中，促进了电力行业节能降耗技术的研发和使用。发电行业坚持以建设绿色节能电厂为目标，积极开展节能降耗活动，大力发展循环经济，促进了经济效益与社会效益的统一。在输配环节，电网企业致力于降低线损。国家电网资源节约型、环境友好型电网建设取得重大进展。南方电网线损管理力度也有了进一步加大。

奥运会为我国绿色能源的发展提供了更加广阔的空间。围绕奥运场馆建设、开闭幕式等大型活动组织、“绿色奥运”理念落实各方面的需求，形成了一大批重大科技创新成果，显著推动了太阳能光伏发电等新能源产业的快速发展。

“绿色奥运”理念，是落实科学发展观、推进人类可持续发展的具体体现。在奥运会的筹办过程中，电力行业始终把“绿色”理念贯彻到奥运保电工作中，把奥运生态文化植根于电力与生态环境的内在关联之中，打开了电力行业节能减排的新局面。奥运过后，电力行业要继续深化节能减排工作，积极采用新技术降低能耗、减少污染，继续优化产业结构，科学推动新能源的开发利用，为电力行业的可持续发展作出新的贡献。