大气污染防治报告范文

导语：如何才能写好一篇大气污染防治报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

由于工业发展、人口增加、森林砍伐等原因，使大气成分发生了变化。这种变化主要表现为二氧化碳、甲烷、氯氟烃等温室气体的含量上升。据测定，80年代温室气体的增长率：二氧化碳0.5%、甲烷0.9%、氯氟烃4.5%。通常所说的大气污染就是指温室气体急剧增加的现象。全球大气污染产生哪些严重后果呢？

1、气候变暖温室气体具有这样的特性：让阳光通过，但强烈吸收地面发出的长波辐射，从而使气温上升，起到了温室的作用。本世纪以来全球平均气温升高了0.5℃，如果温室气体按目前的速度增加，到2030年，全球平均气温将再提高2~3℃，灾害性天气和异常天气将更加频繁。

2、平流层臭氧层变薄距地面20~30公里的平流层中存在一个臭氧层，它能强烈吸收阳光中的紫外线，从而保护地球生物免遭伤害。但是，工业生产中释放的氯氟烃气体强烈地破坏臭氧层，使之减少变薄，甚至出现南极臭氧空洞。

3、光化学烟雾的形成，光化学烟雾对人体有很大的刺激性和毒害作用，可导致成千上万人受害或死亡，还可使植物褪掉绿色、改变颜色，造成叶伤、叶落、花落和果落，直到减产或绝收。此外，还可使家畜发病率增高，使橡胶制品龟裂老化、腐蚀金属、损坏各种器物、材料和建筑物等。

4、产生酸雨工业生产中释放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，造成鱼类死亡；酸雨还可遏制森林生长，甚至导致森林死亡。

大气污染的危害是严重的，保护大气已成为各国政府和人民的共同心愿。基于以上种种问题，我们课题组将就大气污染的危害与防治展开研究。

二、活动目标：

1、引导学生观察我们的大气在哪些方面遭到破坏，使学生树立保护地球的意识。

2、鼓励学生亲近自然，关注周围的环境，利用课余时间在校内外进行一些调查和保护地球的活动。

3、学习运用访问、上网或到图书馆查阅资料等探究性学习方法。

4、培养学生搜集资料、整理资料、多形式呈现资料的能力，并尝试与他人共同研究，提高与人合作的能力。

5、在活动中培养学生的观察、表达、调查研究等综合实践能力，学生调查资源状况，有初步写调查报告的能力，并以此指导为实践。

三、活动准备：

指导教师：马春艳老师、崔晓哲老师。

课题组成员：高一、十一班全体同学。

1、时间安排：

活动分为六个阶段，共一个月左右的时间。具体如下表：

阶段时间主要任务

第一阶段一周确立课题，明确课题研究的目的和方式方法，写活动计划书。

第二阶段二周按照本研究专题的内容搜集整理材料，进行活动。

第三阶段二天各小组同学汇报交流调查实验研究的初期结果

第四阶段二天引导学生写环保计划书

第五阶段一周按照环保计划开展活动，成果、环保活动展示交流

2、各小组实践活动研究计划

小组名称活动内容研究方法

冷酷到底温室效应搜集资料（查找书籍、上网查阅、上图书馆）、社会调查、拍摄实景、采访、剪报、实地考察、科学小实验

女娲之子臭氧空洞搜集资料、剪报、画图、表演

空中死神酸雨社会调查、采访、剪报、实地体验、科学小实验

滤光光化学烟雾搜集资料、剪报、拍摄实景

3、任务分工：

冷酷到底：组长：

考勤员：

电脑专家：

资料员：

女娲之子：

考勤员：

电脑专家：

资料员：

空中死神：组长：副组长：

考勤员：记录员：

资料员：电脑专家：

滤光：组长：副组长：

考勤员：记录员：电脑专家：

4、研究的范围（各课题组针对本组课题研究）

（1）产生污染的原因。

（2）污染对周围环境的影响

（3）随着工业发展不同年代空气污染的情况

（4）不同国家空气污染情况调查

（5）长春的污染现状

5、活动所需条件：

（1）专家：

（2）图书资料：校图书馆、书店、市图书馆。

（3）上网条件：学校电子备课室及家里有上网条件的同学。

（4）实地考察：长春市环保部门。

（5）交通工具：工交车。

四、活动步骤：

第一阶段

（一）主要内容：

提出调查研究课题，引导学生确立自己研究的子课题，并明确课题研究的目的意义和方式方法。写出活动计划，明确活动目的。

（二）实施目的：

激发学生活动兴趣，培养学生自主学习的意识和组织、策划的能力。

（三）方法步骤：

1、确立课题：

随着现代工业的发展，工厂和人类日常生活向大气排放的有毒气体种类越来越多，数量越来越大。目前，已引起人们注意的大气污染物已有100多种，其中威胁大的种类有粉尘、二氧化硫、一氧化碳等。面对这种状况，我们有必要组织一系列有关大气污染的调查、宣传活动，使学生认识大气污染的特点及大气污染对环境的严重危害，增强学生的环境保护意识，学会检测空气污染情况，并能根据我们周围空气污染的情况，提出建议，防治或减少大气污染的。

2、设计小组实践研究子课题计划

(1)确定子课题

学生经过认真讨论,确定子课题为：二氧化碳的利与弊、空中死神——酸雨、臭氧空洞、光化学烟雾。

（2）确定小组

根据子课题的内容，学生选择自己喜欢的子课题，选择同一子课题的同学成为一组。分组时完全尊重学生的意愿，由每组同学推选组织能力和表达能力较强的同学作为组长，并确定每组的名称。

（3）确定小组研究方法

在教师的指导参与中各组确定了研究的途径与方法：搜集资料（查找书籍、上网查阅、上图书馆）、社会调查、拍摄实景、采访、剪报、画图、实地考察、科学小实验、表演等方式。

第二阶段：

（一）主要内容：

各小组同学汇报交流活动、实验研究的初期结果，指导学生用多种形式展示活动的过程和成果，对本小组材料进行整理，形成调查报告、展板、试验记录、节目介绍等各种表现形式。

（二）实施目的：

培养学生处理信息的能力，用多种形式展示活动的能力以及合作研究的精神。

（三）方法步骤：

各组代表汇报子课题的内容、形式与子课题所搜集到的资料。

1、根据各小组要搜集的资料种类内容设计调查问卷、试验记录等。其中，调查问卷设计的问题应贴近生活，所调查人员范围广，受调查者能主动配合认真答卷，调查结果真实、有个人见解。学生需进行实地考察和实地取样，更加深切的感受到大气被污染的严重状况。学生进行科学小实验，通过对实验名称、过程、结果等的叙述，体现一定的科学意义，也证明本小组的研究结论。而照片等影像资料也可以说明了很多现实中存在的问题，直观生动。

2、其他小组依次汇报

3、每组阐明研究结论

第三阶段

（一）主要内容：

引导学生进行环保活动。

（二）实施目的：

鼓励学生亲近自然，关注周围的环境，使学生树立保护地球的意识。

（三）方法步骤：

（1）回顾活动，对学生的研究结论加以肯定。

（2）播放大气被污染的录像和图片。

（3）进行深入讨论：面对日益恶化的地球环境，我们应该怎样做？

（4）经讨论，根据学生研究情况的侧重点，各个小组写出环保活动书。

第四阶段

（一）主要内容：

按照环保计划开展活动

（二）实施目的：

利用课余时间在校内外进行一些保护地球的活动。

（三）方法步骤：

1、利用学校的宣传栏，张贴各组倡议书，宣传保护环境的重要性。

2、利用课余时间在校外进行一些保护地球的活动，如修剪草坪、种养植物等。

3、对破坏环境的行为进行劝阻和制止。

4、给政府部门写建议书。

第五阶段

（一）主要内容：

成果、环保活动展示

（二）实施目的：

相互交流，明确我们的环境正在日益恶化，我们可以采取各种各样的实际行动来保护环境，树立环保意识，提高环保实践能力，激发热爱自己家乡的情感，增强环保责任感。通过交流，体验成功的喜悦。

（三）方法步骤：

1、各个小组交流环保活动的情况.

2、学生交流倡议书和建议书的内容，并取人之长补己之短，修改倡议书和建议书的内容。

七、活动评价

篇2

一、审查范围

根据《大气污染防治法》第七条的规定，省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准，须报国务院批准。

二、审查原则

(一)保护城市环境空气质量，控制机动车造成的空气污染。

(二)促进机动车污染控制技术水平的提高。

(三)简化机动车大气污染物排放标准体系，便于标准贯彻执行。

(四)严格控制制定地方机动车大气污染物排放标准的城市数量。

三、审查依据

(一)《大气污染防治法》的有关条款规定。

(二)国家有关法律、法规和国家机动车大气污染物排放标准。

(三)国家机动车污染防治的技术政策。

四、审查条件

(一)即使全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准，由于机动车大气污染物排放造成的空气污染，使环境空气质量仍不能达到国家或地方的环境质量要求，或者使环境空气污染状况仍在加重。

(二)城市一年中一氧化碳(CO)或二氧化氮(NO2)日平均浓度超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，或者一年中发生臭氧(O3)超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，并且在城市空气污染物排放量中，机动车排放的一氧化碳和二氧化氮的分担率分别超过40%和30%。

(三)与国家排放标准体系一致，污染物项目和测量方法等同于下阶段实施的国家排放标准。

(四)城市具备实施国家排放标准的基本条件，经与油料供应部门协商，可以组织供应符合机动车大气污染物排放达标质量要求的油料，已经颁布或拟订配套的地方法规，具备适合标准实施的检测能力等。

五、审查程序

(一)省、自治区、直辖市人民政府将编制完成的地方机动车大气污染物排放标准报国务院。报批文件包括：

1、省、自治区、直辖市人民政府关于请求批准地方机动车大气污染物排放标准的申请文件。

2、地方机动车大气污染物排放标准的正式文本、编制技术报告和工作报告。

3、地方机动车大气污染物排放标准适用城市最近一年的环境质量状况报告，主要空气污染物监测报告，机动车排放大气污染物占城市空气污染物排放总量比例的测算报告，全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准而无法达到环境空气质量控制目标的论证报告。

4、当地油料供应部门的燃油供应方案及燃油质量报告。

5、实施标准城市相应的地方政策措施和配套立法情况报告。

6、城市机动车大气污染物排放监测机构和检测设备情况报告。

(二)国务院将省、自治区、直辖市人民政府报批文件，批转国家环保总局商有关部门研究办理。

(三)国家环保总局依据国家有关法律、法规和有关规定，对报批文件提出初审意见，征求国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、国家质量技术监督局等部门和单位的意见。

(四)国务院有关部门在收到国家环保总局征求意见函之日起7个工作日内，应将书面意见反馈国家环保总局。逾期未反馈意见的，视为同意。若有不同意见，由国家环保总局负责协调。

(五)国家环保总局在综合和协调国务院有关部门意见的基础上，依据国家有关法律、法规和有关规定，集中对地方机动车大气污染物排放标准提出审批意见，于每年年底前呈报国务院审批。

(六)严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准经国务院批准后，由国家环保总局行文通知有关省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府并向社会公告，通知、文件和公告中可注明“经国务院批准”字样。

六、其他事项

篇3

关键词：城市；大气污染；防治措施；成因

中图分类号：X51 文献标识码：A

1 大气污染概念

所谓大气污染，指的是在人们的生产和生活中，会源源不断的向大气层排放数量庞大的有害气体、废气以及多种污染物质，这些有害物质已经无法被大气的自身净化功能所分解，随着排放量的不断增多，废气也在不断的积累，导致大气的环境产生严重的问题，对于人们的生产生活以及身体健康产生巨大的影响，同时也会导致生态环境的失衡，让环境遭到严重的破坏。一般来讲大气污染的污染源主要有两种，一种是人为的污染，一种是自然的污染，所谓自然的污染指的是例如火山爆发以及森林火灾和地震等一些自然灾害造成的自然界本身向外部排放的烟尘等污染物质，这便是自然的污染源。相对于自然的污染来说，人为的污染才是造成我国大气环境污染的主要成因，人为污染源可以分为不同类别的三类，按照污染的空间分布，将污染源分成更细的类别如点污染源、面污染源、区域性污染源等等。以及根据人们的社会互动功能分类，将其分为生活污染源以及交通、工业污染源等等。第三种则是将污染源按照存在形式进行分类，分为固定污染源以及移动污染源等。

2 大气污染的成因

大气污染的主要成因便是环境的自洁能力已经远远无法达到人类向大气排放的污染物的数量，让污染物不断地堆积而成，同时这种污染已经对于人类、动植物产生了严重的影响，这便是大气污染。一般来讲造成大气污染的因素众多，主要便是自然污染以及人为的排放污染导致，其中最主要的成因便是人类在进行生产和生活时不间断的向大气排放废气以及污染物，同时人为造成的大气污染也分为两种，根据污染来源的不同可以分为一次性污染物以及二次污染物，污染源直接排放的污染物质便是一次污染物，而一次性污染物和大气中的一些成分发生化学的反应产生新的污染物这便是二次污染物，其中以二氧化氮和三氧化硫为最主要的二次污染物。

3 我国大气污染的特点

3.1 悬浮颗粒物以及可吸入颗粒物含量严重超标

当前我国的许多城市产生的大气污染其主要的污染物都是可吸入颗粒物以及总悬浮颗粒物，当然也存在一部分城市属于二氧化硫的污染以及氮氧化物浓度较高的问题。

3.2 细菌含量超标

由于我国人口众多，大多数城市的人口十分稠密，绿化面积不够，无法有效的分解大气中含有的大量细菌，尤其是在工业区中，缺少植物的自然调节，其细菌的数量大得惊人，另外一些人口稠密的区域例如街道和商场等公共场所含有的细菌数量也十分庞大。

3.3 主要污染为煤烟型污染

我国大部分的污染原因都是由于大量燃料例如煤炭等燃烧产生的污染，在我国的工业结构中，主要的能源便是煤炭，煤炭在我国的能源比例中占有百分之七十以上的比例，可以说我国的能源便是以煤炭为主的，同时国内大多数的中小型企业煤炭使用量更加庞大，缺乏先进的净化装置以及新能源研究的中小型企业往往只为了利益而放弃了环保，对于自身工厂产生的废气和污染物视而不见，随着我国的经济效益不断的增长，导致环境污染也在不断的恶化。

3.4 小型城市以及新兴城市污染越加严重

我国的一些小型的城市由于处在发展的过程中，便会不由自主的对于环境问题选择忽视的态度，仅仅是大力的发展自身的经济，不在乎资源的浪费，这种粗放型的经营策略往往会对于我国的环境造成严重的污染。

4 我国大气污染的防治措施

4.1 大力加强大气环境的监督措施

对于环境问题，需要我国政府以及当地的政府慎重对待，需要对于环保问题进行重视，坚持进行宏观调控以及严格监督。政府部门可以联合相关的部门对于当地的实际情况进行因地制宜的调查，根据每个区域不同的情况进行相关法律的制定，完善法律法规、政策方针以及检测标准，加强大气污染的控制以及防治工作的力度，同时环境保护部门对于大气的环境进行经常性定期的检测，定期或者不定期的检查主要排放大气污染物的相关企业，对于污染物排放超标的企业责令停业，限期整改直到最终排放量达到环保的标准，否则坚决关闭。另外环保部门需要和当地的政府进行配合，坚持定期报告以及临时抽查的方式进行大气情况的报告。

4.2 使用法律手段进行整改

通过法律手段对于一些环境问题进行约束是一种十分便利的防治方式，只有依照法律条文对于违规的行为进行严厉的惩罚，才能从根本上解决大气的污染问题，根据我国的《中国21世纪议程》条文中所规定的条件进行严格的治理。我国的《环境保护法》以及《大气污染防治法》等法律细节，《城市烟尘控制管理办法》以及《关于汽车排放污染监督管理办法》等方面的环境保护条例也都坚持违规严惩的原则，对于一些违法破坏环境的企业和个人追求其法律责任，杜绝违法排放超标污染物。

4.3 提高技术水平

想要从根本上有效的解决大气的污染问题，不能单单的只通过法律进行限制，还需要通过技术的手段进行解决。提高工业的技术水平，同时使用全新的无污染的能源来改善大气污染环境的问题，运用新能源例如洗选煤等燃料进行工业生产，降低二氧化硫以及烟尘的排放量，同时加强氢气使用的力度，力求将氢气的普及化使用提上议程，将氢气作为燃料代替传统的煤炭，这样可以消除大量的二氧化硫污染，同时氢气也可以作为汽车的燃料，配合改装过的发动机，可以有效的从根本上对于交通的尾气污染问题进行防治。另外一些传统的工业企业也需要提高自身的技术水平，坚持引进国外的高新技术，坚持清洁生产、先进生产的理念，让城乡企业的污染率降低，同时让烟尘净化技术得到普及发展，达到全民环保。

结语

环境和每个人息息相关，保护环境，才能保障完美的生活品质，所以应该努力实现经济增长与环境保护共同发展。

参考文献

篇4

关键词 河北省大气污染防治措施

一、概述

1987年，世界环境与发展委员会出版了《我们共同的未来》报告。该报告首次提出了“可持续发展”的概念，即“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。河北省地处华北平原的北部，是全国主要能源供应基地之一，素有“燕赵煤仓”之称。近年来，河北省生产总值连续五年保持平稳增长，财政收入增长超过一倍，与此同时，河北省的大气污染状况也在不断加重，这种以损害环境为代价的经济增长不符合可持续发展的要求。

二、河北省大气污染现状和原因分析

（1）河北省大气污染现状。2010年，河北省可吸入颗粒物已达到0.08mg/m3，并且已经成为首要污染物。它们本身体积很小，重量很轻，并且夹带着细菌，极易被吸入人体内，引发疾病。同时，由于可吸入颗粒不易沉降，导致阳光不易穿透这些物质，空气能见度极低。二氧化硫和酸雨的污染状况虽然有很大改善，但其污染状况仍然需要足够的重视。

（2）河北省大气污染原因分析。第一，城市建设是影响河北省大气质量的主要原因。根据对河北省大气污染物主要来源进行分析，其主要来源可以分为三个方面：工业建设、燃料燃烧和尾气排放。由于河北省工业发展比较迅速，并且多为钢铁、石化企业，使得各类工业企业排放大量的工业污染物质。燃料燃烧和尾气排放会排放大量的可吸入颗粒物和二氧化硫等有害物质，人体健康受到严重威胁，导致疾病的发生。第二，地形和气候因素对河北省大气质量的影响。河北省全省地势由西北向东南倾斜，西北部为丘陵、山区和高原。河北省属于温带大陆性气候，四季分明，具有春季多风干燥，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和风向的作用下，河北省的可吸入颗粒物和其它污染物并不能随风扩散，而只能停留在原地。这些地理和气候因素使得河北省的大气环境面临严峻的考验。第三，负外部性的影响。负外部性是指某个经济主体的经济活动对旁观者产生的不利影响，这种不利影响带来的损失不是经济主体所获得或承担的，是一种附带影响。从可持续的角度来讲，外部性是市场失灵的主要表现形式之一。第四，全民环保意识薄弱。当前，人们对环境污染的认识有许多不足。如对环境污染问题的重要性、艰难性和潜伏性存在许多误区，对政府采取的各项环保措施不够理解等等；各地政府机关片面追求经济的发展，却忽略了环境资源的保护。

三、防治措施

（1）发挥绿色植物的净化作用。绿色植物具有防风固沙、加速降尘、调节气候、增加降水、吸收有毒气体等功能。在大气污染影响范围广、持续时间长、浓度比较低的地区，可以采用绿色植物净化的手段对大气污染进行防治。因此，在河北省的主要工业城市和工矿区有选择性、有计划地扩大绿色植物的种植面积是防治大气污染非常有效的措施。

（2）减少大气污染物的排放。转变经济增长方式，采用先进的生产工艺流程，降低污染；改善能源利用结构，采用新能源和低污染能源（如风能、潮汐能、太阳能）；改进燃烧技术和燃烧装置，提高燃料利用率，尽量减少燃料燃烧时产生的附加污染物质；全面加强企业管理，严格登记各项有潜在污染风险的物质，预防环境污染事故的发生。

（3）政府加强宏观调控。面对环境污染，政府机关应该采用经济手段、行政手段和法律手段综合治理环境污染。政府应该采用“排污权交易”制度，限制各排污企业的污染物排放量，全面掌握各企业对环境污染造成的影响；实行行政许可制度，针对污染企业的开办申请等，政府机关通过行政许可限制污染物的排放；制定一些有利于环境保护的行政法规，以法规的形式确保环保措施得以真正落实。

（4）充分利用环境的自净能力。环境的自净能力是指自然环境可以通过大气、水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物化为无害物的能力。环境的自净能力是环境本身具有的一种特殊功能。受污染的环境，在经过一段自然的净化以后，可以恢复到原来的状态。在充分了解气候变化规律以后，充分利用环境的自净能力可以降低大气污染物的浓度。对于通风条件好、风力大、对流强烈的地区和时段，大气的扩散自净能力强，可以规划大气污染严重的工业企业。相反，在较为封闭的地区和时段则不能接受较多的污染物，否则会造成严重的大气污染。

总之，大气污染是世界性的环境问题，必须引起高度重视，对于控制大气污染的行为对策直接影响着人们生活的水平和质量。所以，政我们要加大监督力度，各单位积极配合，采取可行有效的防治措施。

参考文献

[1]肖烨，苏振民.可持续发展理念在建筑业应用的研究[J].经济师.2012（5）：24～26

篇5

【关键词】河北省；大气污染；防治措施

一、概述

1987年，世界环境与发展委员会出版了《我们共同的未来》报告。该报告首次提出了“可持续发展”的概念，即“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。河北省地处华北平原的北部，是全国主要能源供应基地之一，素有“燕赵煤仓”之称。“十一五”期间，河北省生产总值连续五年保持平稳增长，财政收入增长超过一倍，与此同时，河北省的大气污染状况也在不断加重，这种以损害环境为代价的经济增长不符合可持续发展的要求。

二、河北省大气污染现状和原因分析

（1）河北省大气污染现状。2010年，河北省可吸入颗粒物已达到0.08mg/m3，并且已经成为首要污染物。它们本身体积很小，重量很轻，并且夹带着细菌，极易被吸入人体内，引发疾病。同时，由于可吸入颗粒不易沉降，导致阳光不易穿透这些物质，空气能见度极低。二氧化硫和酸雨的污染状况虽然有很大改善，但其污染状况仍然需要足够的重视。（2）河北省大气污染原因分析。第一，城市建设是影响河北省大气质量的主要原因。根据对河北省大气污染物主要来源进行分析，其主要来源可以分为三个方面：工业建设、燃料燃烧和尾气排放。由于河北省工业发展比较迅速，并且多为钢铁、石化企业，使得各类工业企业排放大量的工业污染物质。燃料燃烧和尾气排放会排放大量的可吸入颗粒物和二氧化硫等有害物质，人体健康受到严重威胁，导致疾病的发生。第二，地形和气候因素对河北省大气质量的影响。河北省全省地势由西北向东南倾斜，西北部为丘陵、山区和高原。河北省属于温带大陆性气候，四季分明，具有春季多风干燥，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和风向的作用下，河北省的可吸入颗粒物和其它污染物并不能随风扩散，而只能停留在原地。这些地理和气候因素使得河北省的大气环境面临严峻的考验。第三，负外部性的影响。负外部性是指某个经济主体的经济活动对旁观者产生的不利影响，这种不利影响带来的损失不是经济主体所获得或承担的，是一种附带影响。从可持续的角度来讲，外部性是市场失灵的主要表现形式之一。第四，全民环保意识薄弱。当前，人们对环境污染的认识有许多不足。如对环境污染问题的重要性、艰难性和潜伏性存在许多误区，对政府采取的各项环保措施不够理解等等；各地政府机关片面追求经济的发展，却忽略了环境资源的保护。

三、防治措施

（1）发挥绿色植物的净化作用。绿色植物具有防风固沙、加速降尘、调节气候、增加降水、吸收有毒气体等功能。在大气污染影响范围广、持续时间长、浓度比较低的地区，可以采用绿色植物净化的手段对大气污染进行防治。因此，在河北省的主要工业城市和工矿区有选择性、有计划地扩大绿色植物的种植面积是防治大气污染非常有效的措施。（2）减少大气污染物的排放。转变经济增长方式，采用先进的生产工艺流程，降低污染；改善能源利用结构，采用新能源和低污染能源（如风能、潮汐能、太阳能）；改进燃烧技术和燃烧装置，提高燃料利用率，尽量减少燃料燃烧时产生的附加污染物质；全面加强企业管理，严格登记各项有潜在污染风险的物质，预防环境污染事故的发生。（3）政府加强宏观调控。面对环境污染，政府机关应该采用经济手段、行政手段和法律手段综合治理环境污染。政府应该采用“排污权交易”制度，限制各排污企业的污染物排放量，全面掌握各企业对环境污染造成的影响；实行行政许可制度，针对污染企业的开办申请等，政府机关通过行政许可限制污染物的排放；制定一些有利于环境保护的行政法规，以法规的形式确保环保措施得以真正落实。（4）充分利用环境的自净能力。环境的自净能力是指自然环境可以通过大气、水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物化为无害物的能力。环境的自净能力是环境本身具有的一种特殊功能。受污染的环境，在经过一段自然的净化以后，可以恢复到原来的状态。在充分了解气候变化规律以后，充分利用环境的自净能力可以降低大气污染物的浓度。对于通风条件好、风力大、对流强烈的地区和时段，大气的扩散自净能力强，可以规划大气污染严重的工业企业。相反，在较为封闭的地区和时段则不能接受较多的污染物，否则会造成严重的大气污染。

参 考 文 献

[1]肖烨，苏振民.可持续发展理念在建筑业应用的研究[J].经济师.2012（5）：24～26

篇6

积极推进大气污染防治工作，不断改善空气质量，是全市生态文明建设的重要内容和迫切任务。“”以来，全市上下认真落实“环保优先、节约优先”方针，在主要污染物减排、工业废气治理、秸秆禁烧及综合利用等方面取得积极进展，大气质量持续改善。但随着城市化、工业化进程的加快，大气污染呈现区域性、复合型、压缩型特征，为切实加强大气污染防治，根据《省政府关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（政发〔〕87号）等有关文件要求，现就实施蓝天工程、改善大气环境提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。

（二）基本原则

突出重点，综合治理。重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等，通过对各类污染源实施综合治理，稳步推进大气环境质量的改善。

联防联控，齐抓共管。坚持统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调，建立全市大气污染联防联控机制，形成联动配合、齐抓共管的工作格局，提升大气污染防治整体水平。

严格标准，完善政策。严格执行大气污染物特征因子的排放标准，完善配套政策，构建实施蓝天工程的长效管理机制。

立足当前，着眼未来。从解决当前最紧迫、最突出的大气污染问题着手，努力控制灰霾污染；着眼大气环境污染发展趋势，全面抓好消耗臭氧层物质的监管和碳减排工作。

（三）目标任务

总体目标：到20l5年，建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放；酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，空气质量达到国家二级标准，并持续改善。

主要任务：组织开展大气复合污染成因及综合防治技术研究，制定实施全市大气污染防治行动方案；完善规章制度，构建区域大气污染综合防治体系，初步形成区域大气监控预警能力；推进工业废气、城市扬尘、机动车排气、挥发性有机物污染的综合防治，做好秸秆综合利用工作。

二、重点工作

（一）工业废气污染防治。制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，在“十二五”产业发展规划中考虑大气污染物削减需求，鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。建立产业转移环境监管机制，防止污染转移。严格控制建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等污染企业，对建城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。

加强脱硫设施运行在线监管，鼓励调整能源结构，发展新型能源。年起，全面启动火电厂氮氧化物污染防治。“十二五”期间，新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采取低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。

加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治，加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产线，被保留的企业要安装高效脱硫和除尘设备，钢铁生产企业要在2012年前全面开展脱硫改造，2014年前完成脱硫工程。对在用的工业锅炉，必须符合排放要求。推进城市和工业园区（工业集中区）集中供热、供气工程建设，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加强集中供热锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合防治工作，加大高效洁净煤锅炉集中供热示范推广力度。

对石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业开展强制性清洁生产审核，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放；鼓励生产企业实施环境标志产品认证，淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。

（二）机动车排气污染防治。轻型汽油车尾气检测一律执行简易稳态工况法，停止使用怠速法。在用机动车必须按照国家规定的检验周期，定期进行排气污染检验，对超过规定排放标准的，不予办理签章手续。进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。建设机动车排气监管信息网络体系，建立市、县二级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。年底前，按照《市政府关于机动车排气检测站场布点方案的批复》（政复〔〕47号）要求，各地建成机动车尾气环保检测线，全市实现环保检测全覆盖。

限制高污染、高耗能机动车的销售和使用。实施机动车检测和维护制度，对维修机构进行资质核准；实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，推进道路运输行业节能减排工作；开展营运在用车辆二级维护竣工检测，不达标车辆不得开展道路运输经营；加大对公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象的整治力度；推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。改善非机动车交通条件，优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车，提倡快速公交和轨道交通，倡导绿色出行。

年起实施国Ⅳ车用汽油供应和新车注册登记执行国Ⅳ排放标准工作。同时，严格执行省级车用燃油质量标准，2013年6月底前，完成所有油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。

（三）扬尘污染防治。建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘。

（四）秸秆污染防治和综合利用。依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，对高速公路、机场及其他重点敏感区域，加大实时监测和执法力度，到2012年底，实行全行政区域禁止露天焚烧—5—秸秆。落实夏熟、秋熟秸秆资源调查和评价工作，推进出台秸秆综合利用奖励政策，鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发。推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2012年底，全市稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35％以上，秸秆综合利用率达76％以上。

（五）其他大气污染源防治。年底前，各地商务部门要会同环保等有关部门，依据城乡规划组织制定餐饮服务业布局规划，开展调整和整治工作。要制定餐饮服务业污染防治监管办法，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。严格执行在指定区域和指定时间燃放烟花爆竹，执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；加强非道路移动源的废气污染控制；逐步削减并最终淘汰制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等消耗臭氧层物质；全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，实施挥发性有机化合物含量限值管理。对城区下水道、排水沟进行整治，防止恶臭扰民。

三、保障措施

（一）改善经济政策。各级财政部门要统筹安排现有环保专项资金，支持区域大气污染防治规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设以及科学技术研究项目的补助。积极引导各类投资主体参与大气污染治理工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制，切实增强资金保障能力。

推行有利于改善空气质量的经济政策，促进电厂建设脱硝工程；加大高耗能、高污染行业差别电价政策实施力度，严格实行差别水价制度，坚决淘汰落后产能；严格高耗能、高污染企业上市环保核查；推进大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作；研究制定有利于低碳技术开发应用的经济激励政策；推行绿色信贷，建立支持污染减排的信贷投向分类机制，实施差别化的信贷政策。

（二）加强监测预警。年起，开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等三项常规指标基础上，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。合理规划布局全市环境空气质量监测站点，构建包含农村、乡镇和主要城市的区域环境空气质量监测网络，完善空气污染监测预警和预报平台。

（三）建立协调机制。各级政府是蓝天工程的实施主体，负责组织编制重点区域大气污染联防联控规划，组织开展本区域大气污染防治工作，逐年确定具体工作目标和任务，狠抓责任落实，严格监督考核。建立市大气污染防治联席会议制度，市环保、发展改革、经济信息化、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、城管、交通运输、农业、农机、商务、科技、工商、质监、气象、物价等部门为成员单位，定期研究部署大气污染防治工作。联席会议办公室设在市环保局，建立区域大气污染联防联控协作机制。

篇7

关键词：大气污染；环境保护；措施

大气是指包围地球的空气层，是我们人类赖以为生的外部生存环境，主要成分是氮气和氧气，占空气总质量的99.03％，其余为氩、氖、氦、氪、氙等稀有气体，占空气总质量的不到1％。干净的空气其组成成分相对稳定，但由于自然灾害（如火山喷发、森林火灾等）和人为因素（如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等）会向空气中释放新的物质，造成空气成分的变化，我们称之为大气污染，其中人类活动是导致大气污染的主要因素。

大气污染对人类的生活影响极大，甚至危机人类的生命安全。如1952年英国伦敦发生的大气污染（毒烟雾事件）在几天内就造成了几千人的死亡。另据2004年《中国绿色国民经济核算研究报告》，我国城市由于空气污染共造成近35.8万人死亡，约64万呼吸和循环系统病人住院，约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。大气污染还会影响植物的光合作用，进而影响到整个生态系统的平衡，造成物种的消失。据统计，近百年来在人类干预下的物种灭绝比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75个物种灭绝，每1小时就有3个物种被贴上死亡标签。很多物种还没来得及被描述和命名就已经从地球上消失了。大气污染还增加了人类患肺癌、皮肤癌以及其他各种疾病的机会。此外，由于大气污染造成的全球温室效应，已经使全球海平面在过去百年里上升了14.4cm，我国沿海的海平面也平均上升了11.5cm，严重威胁了低地势岛屿和沿海地区人民的生产、生活和财产安全。可见，大气污染对人类的生产生活影响极大，如果不注意对大气环境的治理，势必对我们人类的生存构成巨大威胁。大气污染物一般有2种形态，即颗粒状污染物和气态状污染物，颗粒状污染物主要以烟尘为主，气态状污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氢气体等。近年来，我国大气污染的主要来源是煤烟和城市尾气。大气污染的治理是个世界性课题，需要全世界人民共同携手，做出统筹安排，同时还要充分考虑各国实际国情，区别对待。如2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，来自全球192个国家的环境部长和其他官员参加了会议，并拟就发展中国家和发达国家在控制能源消耗方面各自承担的责任达成一个新的协议，虽然由于西方某些国家的阻挠，最终没有达成具有法律意义的协议，但包括我国在内的一些国家却始终致力于国内节能减排目标的实现，为减缓温室效应，治理大气污染做出了自己应有的贡献。针对我国来说，近些年来，防治大气污染所采用的主要措施主要有以下几个方面。

一　采取各种措施，减少污染物的产生

（1）全面规划，综合防治

我国是一个发展中国家，目前，对经济的推动更多的还是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削减能源消耗的话，势必导致我国经济增长的趋缓，甚至发生停滞，但我们又不能继续走一条靠牺牲环境实现经济增长的老路。所以，我国的大气污染防治，一定要全面规划，统筹安排，从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，统计出各地区造成大气污染的污染源以及排放物的种类、数量、空间分布等，以此为依据制定控制污染物的最佳方案。如:工业生产区应规划在远离城市的地方，且应选在城市主导风向的下风向；城市应多植树种草，加大绿化面积，以减轻大气污染的危害；严格杜绝高污染、高能耗企业的审批，加大对中小炼焦厂、冶金厂、采矿厂等大气污染企业的取缔力度；对于大型企业，应要求其出台粉尘治理措施，政府环保部门应加大监管力度，及时监测污染物排放情况，发现问题，及时通知企业，责令整改，逾期整改不到位的，予以严惩；政府应主动建立PM2.5监测机制，对大气污染物中的重金属等有毒有害物质予以监督，并建立PM2.5机制，方便市民及时了解自身所处的环境状况，增强其环境危机意识，提高其维护环境的意识。目前，我们已经看到，深圳市政府已经将PM2.5写进了政府报告，上海也建立了PM2.5每日机制，相信在这些先行城市的推动下，PM2.5定会被早日列入我国环境空气指标，减除由此带来的对人民健康的影响。

（2）改善能源结构，开发新型能源

我国煤炭资源丰富，煤炭是我国最重要的能源，但煤炭在燃烧时，会向空中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物，严重污染了我国的空气质量。为此，一方面要大力推广洗煤新技术，减少烟尘和二氧化硫的排放量。另一方面，要积极开拓新型能源，使用天然气和煤气、液化气等二次能源，同时要加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能等无污染、可再生能源的开发利用，发展安全可靠的核能等清洁能源。

（3）植树造林，绿化环境

森林和绿色植被对温室效应具有极好地调节作用，同时还可以吸收各种有毒有害气体，达到对空气的净化作用，是空气的天然过滤器。树林还具有防风固沙的作用，可以有效阻止空气中的尘埃和沙粒随风飘荡，降低了沙尘暴等严重污染空气的恶劣天气的发生。

篇8

[论文摘要]近来，各地频现雾霾天气，大气污染程度较严重。雾霾对人们的日常生活和身体健康产生了不良影响。文章对雾霾天气成因进行分析研究，并借鉴国内外对雾霾等大气污染防治的法律法规等措施，从法律的角度提出防治雾霾的合理化建议。

[论文关键词]雾霾 防治 法律对策

一、雾霾现状

（一）雾霾概念简介

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是：一般相对湿度小于80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。

（二）从华北地区透视雾霾现状

今年以来，各地频现雾霾，且持续时间长。中国科学院分布在京津冀区域的15个PM2.5监测站的监测数据统计显示，京津冀在1月6日至8日、9日至15日、17日至19日、22日至23日、25日至31日发生了五次强霾。其中，北京市在今年一月份，雾霾天气就达到了25天。北京城市气象研究所所长梁旭光表示，北京常年同期出现雾霾天气的天数为10.5天，今年雾霾天气是1954年以来同期最多的一年。

雾霾天气对人们的日常生活和身体健康造成了严重影响。大范围的雾霾天气造成航班延误或取消，高速公路封闭，能见度低导致交通事故频发。雾霾天气引发心血管疾病和呼吸道感染，对于年老体弱者甚至会危及生命。

二、雾霾防治现状

（一）雾霾天气的成因

雾霾天气是异常天气造成地区大气稳定，再加上人们排放污染物，以及浮尘和丰富水汽共同作用的结果，既有自然原因也有人为因素。

1.人为因素

第一，工厂企业和居民取暖中大量燃煤，产生的总悬浮颗粒物、硫氧化物、氮氧化物等大气污染物直接排放到大气中，这些污染物会随空气流动传输和扩散，以致不同地区的污染物叠加污染。第二，机动车的广泛使用，油品质不高，产生的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物及颗粒物等。我国轻型汽车尾气排放标准相当于欧4标准，而从2013年1月欧洲开始实行更严格的欧6标准。第三，建筑工地和裸露地面在外力的作用下产生的扬尘。这些都会促使雾霾的发生。

2.自然因素

雾霾形成的直接诱因是极端不利的气象条件。雾霾发生时，大气整体处于静稳状态，湿度接近饱和，各种污染源排放的污染物难以消散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高，直接诱发了雾霾的形成。

若只有气象条件，在湿度达到一定程度时会形成雾，而雾会随着白天气温的上升而逐渐消散。但是，叠加上大气污染物之后，就会形成雾霾，严重的雾霾是很难消散的。因此，雾霾形成主要是人为因素，要想根治雾霾，需从导致雾霾形成的人为因素着手。

（二）我国雾霾防治的立法现状与分析

1987年我国制定了《大气污染防治法》，并在1995年、2000年进行过修改。国务院及其相关部门也相继出台了一系列关于大气污染防治的规章，各地方也依法制定了一些相关规定。此外，我国还颁布了大气环境质量标准和一些大气污染物排放标准。但是并没有涉及PM2.5⑤等区域性污染的规定，也没有详细规定各种污染物的排放指标。到目前为止，我国仅在一些行政措施中有一些关于雾霾防治的规定，如2007年环境保护部和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区共同制定的《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。

我国虽出台了一些大气污染防治法律法规，但对我国大气质量改善效果不大，而且还存在很多漏洞和缺陷，需要我们进一步完善。

三、解决雾霾问题的法律对策

对雾霾的形成，气象条件是无法控制和改变的，因此必须从控制大气污染物的排放着手进行治理。在治霾的过程中，完善法律法规，要坚持经济制裁和刑事制裁相结合的原则，坚持有法可依和有效监督相结合的原则。

（一）大气污染防治民事立法完善建议

防治大气污染，坚持在国家法律法规规定的原则制度下，许可下位法的规定严于上位法的规定标准，反之则绝不允许。

1.在法律法规的完善上，根据现实情况，将PM2.5排放总量纳入《大气污染防治法》的修改中，明确规定PM2.5的最高排放标准，对超过这个标准的排放者进行严格处罚。制定大气污染排放清单，对不同的区域的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子的排放标准做详细规定。既要根据某地区的区域性特点进行专门防治，又要加强地区的联合防治。大气污染防治某一方面的法规，制定得越详细，越有利于该法规的实施。

2.针对燃煤和机动车尾气的法律治理

应尽快出台专门防治燃煤和机动车尾气产生大气污染物的法律法规以及相关防治的制度原则。

（1）对燃煤产生的污染物，重点规定硝、硫、尘等污染物的排放标准。建立工业排污环保部门许可制度，工厂企业安装排污净化装置。对于工业排放的大气污染物，首先要经过净化装置的净化，然后在环保部门检测合格的情况下，才能排放到大气中。对于违法排放的工业，或虽安装了净化装置却搁置不用的，一经查明，不但要对工业进行经济制裁，而且对直接责任人或者负责人进行经济惩罚，严重的依法给予行政刑事处罚。可以借鉴法国的做法，对大型燃烧源收取氮氧化物排放税，并将大部分的税收用于减排的投资和研发。对于积极改进排污净化设施的，可以向有关部门申请环保补贴。这样可以激励企业工厂积极采取减排污的措施。

（2）第一，对机动车的尾气排放量进行限制，法律法规首先规定一个尾气排放限制的标准，对于尾气排放超过这个标准的机动车必须安装尾气过滤装置。我们可以借鉴日本的做法，在一些污染严重的城市，只有符合氮氧化物及颗粒物质排放标准的车辆，才允许进行车检登记上路行驶，但针对一些大型车辆及柴油乘用车实施特别的排放标准。对车辆能源进行改革，国家应尽快出台加快油品质量升级的决定，学习欧盟的汽车尾气排放标准，以及鼓励机动车使用新能源新动力。第二，设立专项基金，从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放机动车的购买者。制定实施差异化的税收政策，对高标油品生产者和销售者及低排放汽车生产者和销售者，可适当减免部分税收；对仍旧生产和销售低标油品的企业，则采取一定的惩罚性征税措施。

3.在法律上明确规定排污收费制度，制定大气污染防治税。一是以企事业单位及个体经营者的锅炉、工业窑炉及其他各种设备、设施在生产活动中排放的烟尘和有害气体为课税对象，以排放烟尘、扬尘和有害气体的单位和个人为纳税人；二是法律法规中要完善对燃油税和车辆购置税的详细规定。

（二）大气污染防治刑事立法建议

在刑事环境立法中应当坚持严格责任原则和过错推定原则，增加对大气污染排放者（主要是工厂企业）的刑事立法。但各国法律目前基本没有对不同类型的犯罪或者某一类型犯罪事实规定特殊的证明标准。从实际情况看，污染型环境犯罪因果关系证明标准应该不同于一般犯罪事实，需要特别规定。通常情况下，应适当降低这类犯罪因果关系的证明标准，将检控方指控污染型犯罪因果关系存在的证明标准确定为高度盖然性，辩护方反证污染型环境犯罪因果关系不存在的证明标准确定为盖然性，可以达到有效惩治污染型环境犯罪的效果。

（三）完善诉讼监督制度

1.从法律上设立公益诉讼制度

设立防治大气污染的公益诉讼制度，突破“直接利害关系”的限制，可以规定国家机关、社会团体和公民个人可以提起公益诉讼；在诉讼中要坚持无过错责任和举证责任倒置的原则，原告对损害的事实和大小负举证责任，被告就是否排污、是否造成污染以及排污和损害之间是否存在因果关系负举证责任；另外，公益诉讼不应当适用诉讼时效的规定。

篇9

蛇年伊始，媒体就把中科院关于《大气灰霾追因与控制》的阶段性研究结果公之于众。一时间，京津冀区域雾霾中的“毒”堪比上世纪五十年代英国伦敦和美国洛杉矶雾霾事件中的“毒”的议论，引起了社会各方的高度关注。与此同时，有报道称，中国64%的城市地下水遭严重污染，仅3%基本清洁。特别是山东等地企业将污水用高压水井压到地下导致水污染的消息，再次引起人们对水中的“毒”的担忧。出于对治“毒”政策措施的强烈预期，环保题材股从蛇年首个交易日开始就有良好的市场表现。

对于环境污染的严峻形势，党的十高度重视。十报告把“大力推进生态文明建设”作为第八个大的问题进行论述。报告提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设生态文明和美丽中国作为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并提出了一系列具体的方针政策。蛇年之初空气和水严重污染的消息，一方面令人担忧，另一方面，更加重了人们对党和国家出重拳治理污染、保护生态环境的预期。

钟南山院士前段时间曾公开表示，“大气污染比‘非典’可怕得多，谁都跑不掉。”此话使人立刻联想到十年前的“非典”。由于国家高度重视，防治措施得力，终于战胜了“非典”。再回想到北京奥运会，为了保证北京的空气质量，国家花了多少钱！关了北京周围多少工厂！停了多少辆车！这说明，只要国家出重拳，环境污染一定能够得到治理，一定会给人民一个良好的生产和生活、包括运动的环境。

所以，从逻辑上来讲，国家这次一定会出重拳治“毒”。近期召开的全国环保会议确定，要把PM2.5防治提升到国家层面进行约束性控制，把污染防治作为今年环保工作的重点。再看规划，“十二五”期间对重点区域大气污染防治项目总投资达3500亿元，而整个环保投资有上万亿之多。北京市有关负责人透露，将出台措施应对PM2.5，改善空气质量。河北省政府蛇年第一个工作日就开始全面防治大气污染工作。预计，今年三月“两会”期间，防治大气污染和水污染会成为头号提案，将会有更大力度的政策措施出台。

篇10

以科学发展观为指导，严格执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和标准要求，按照《应急方案》的要求，根据我局职能，认真做好空气重污染天气应对工作，最大可能的改善我区空气质量，保护群众身体健康。

二、工作重点

（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。

（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。

（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。

三、组织机构

为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。

四、职责分工

环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；

办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。

环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。

法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。

生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。

计财科：负责全局参加应急工作经费保障。

五、工作机制

根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。

（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。

（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。

（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。

（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（六）区指挥部同意解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，解除应急措施，恢复常态管理。