生态经济制度范文
时间：2024-01-25 17:52:54
导语：如何才能写好一篇生态经济制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:金融生态环境;制度安排;区域金融
一、引言
近年来,针对金融生态环境的研究来源于生态经济学的思想和金融可持续发展理论。金融生态作为一个仿生概念,其理论直接来源于生态经济学代金奎、滕春强,2007。920年代,美国科学家Aulay Mackenzie首次把生态学的概念运用到人类群落和社会的研究,提出了“生态经济学这一名词,认为经济分析不能不考虑生态学过程,这可以说是生态经济学的逻辑起点。此后,美国经济学家enneth Boulding968在《一门新兴科学――生态经济学》中正式提出了生态经济学的概念。ester Brown200深入的提出只有调整经济使之与生态系统相适应才能实现经济的持续发展。这一理论引发了国内学者对金融可持续发展问题的广泛关注,白钦先994首次提出了以金融资源论为核心和基础的金融可持续发展理论。20世纪90年代末期,学者们意识到建立健全金融制度对金融可持续发展的重要意义。白钦先998认为,金融的可持续发展是“在遵循金融自身发展的内在客观规律和兼顾未来发展的前提下,建立与健全金融制度……周洪生和刘爱武999指出,金融可持续发展就是在遵循发展内在客观规律的前提下,建立和健全金融制度,发展和完善金融机制。
开展金融生态环境研究的主要目的是优化金融生态环境,归根结底是金融生态环境的建设问题,而金融生态环境受到经济、法律、诚信、政治等种种制度的约束,所以,金融生态环境的建设问题,归根到底是一个制度结构的安排问题。那么,可以从制度的视角给金融生态环境下一个定义:金融生态环境,是一个对金融生态主体行为具有激励功能和约束功能的制度安排,它包括经济制度、法制制度、诚信制度和政治制度等方面。改善金融生态环境,就是要对不完善的制度结构进行优化、改造,使之更有利于金融生态状况的改善、金融运作成本的降低和效率的提高。良好的金融生态环境运作成本低、效率高,能够有效地防止金融主体的机会主义行为得逞,有效地使其追求自身利益的各种成本内部化。
构建一个地区和谐的生态环境意义重大,对于山东省而言,伴随着市场经济改革的不断深化,政府加大了行政执法力度,社会信用体系建设进一步加强,金融生态环境得到了明显改善。然而,金融生态环境建设的过程中的核心问题日益凸显:区域金融发展差距拉大,鲁西南地区明显落后于东部沿海地区。那么,金融生态环境落后地区的制度根源是什么;如何克服重重障碍,迎头赶上中东部地区?基于对这些问题的思考,本文以济南、青岛、菏泽、枣庄和东营五地市作为鲁中、鲁东、鲁西、鲁南和鲁北地区的代表,对五个代表性城市的金融生态环境运用因子分析法和层次分析法得出综合评价,进而在数据实证的基础上进行比较分析和制度分析,为进一步改善我省区域金融生态环境提供相关的对策依据。
二、山东省金融生态环境的实证分析
一金融生态环境综合评价体系
环境的条件对金融的发展至关重要,本文主要关注作用和影响金融的经济基础、法制建设、诚信文化和政治环境四大因素,这并非忽视其他环境因素的影响,只是将以上四大因素作为金融生存与发展最主要的制约因素。根据这一假设,可以建立金融生态环境综合评估体系。一个地区金融生态体系要保持良性循环,非常重要的一点是要有良好的外部生态环境如政治经济文化基础、诚信环境、完善的制度环境等构成的金融生态环境。金融生态环境指标主要包括作用和影响金融生态主体生存与发展的各种制度安排,任何金融主体的活动都是在一定的政治、经济、文化、法制等制度约束下进行的。下面对三级指标进行简要说明:
.经济基础。实体经济是金融主体存在的根据、服务的对象和生存发展的空间,经济发展状况在很大程度上决定着金融发展的方向、结构、规模、质量和效益。为了使分析全面,本文采集了代表性地区人均GDP、GDP增长率、投资率、消费率、城镇居民人均可支配收、农村居民人均现金收入、第三产业增加值占生产总值比重、进出口总额、外贸依存度、实际利用外商直接投资等十项指标,各指标之间明显存在相关性,这是进一步运用因子分析法降维的基础。[P2]
2.法制建设和诚信文化。现代金融的发展以完善的法律和良好的社会信用文化为根本,只有在良好的金融生态环境下,才能吸引更多的金融资源,进而有力促进当地经济的发展。完善的法制环境能够有效地保护金融主体产权,有效遏制信用欺诈和逃避金融债务行为的发生。法制环境的衡量主要采用以下指标,金融案件执行率、金融案件诉讼费用总额与诉讼费用标的的金额比例、担保类中介机构发达程度、法制化程度、违规金融机构没收罚款额、律师事务所从业人员数等。诚信环境用地方专项借款偿还比例、企业不良贷款率、银行内部信用评级企业中A级及以上企业数比例、银行内部信用评级企业中C级及以下企业数比例、消费信贷不良贷款率、地方税税收申报率、地方税税收入库率等指标来衡量。[P]
3.政治环境。作为国家的管理部门,政府调控经济金融活动势在必然,其影响行为通常有直接或间接的干预、实施公共政策、管理经济金融发展和行驶行政手段等。我们主要从政府信息披露、地方财政对经济扶持力度、地方财政收入占国民生产总值比重、新农村合作医疗覆盖率等指标来度量。
二山东省金融生态环境的因子分析法与层次分析法
本文拟采用因子分析和层次分析两种方法综合对评价体系进行处理。具体方法是:先采用因子分析算出第二层指标包括经济基础、法制建设、诚信文化和地方政治环境的得分,然后再用层次分析的方法将这四个指标汇总成环境指标的总得分,这样可以把主观和客观方法较好的糅合在一起,使金融生态环境的评价更加科学。
.山东省金融生态环境的因子分析
基于综合全面、可比性、易于获取、简介等选取原则,根据上文中得出的评价体系,选取了可量化的29项表明金融制度安排和制度环境指标,着重从经济、法制、诚信、政治等制度视角对5地市的金融生态状况进行分析,综合评价山东省中部、东部、北部、西部和南部的金融生态环境发展现状。以2008年山东省的经济基础环境指标为例,它由0个三级指标构成,首先对这0个三级指标求出其方差解释量,其结果如表。
表方差解释量
可见前3个因子的累计方差已达96%,可以充分代表这0个指标的信息,因此这里取3个因子,然后计算这0个指标在这3个因子上面的因子载荷。分析得知,第一因子主要由DI、外贸依存度及进出口总额决定,反映了地区对外开放的程度和贸易往来水平,即经济的对外层面;第二因子主要由投资率和第三产业发展决定,反映了地区拉动经济进步的主要力量,是经济基础的对内层面;第三因子主要由GDP增长率和消费率决定,反映了地区的经济增长和发展潜力,是经济的可持续发展层面。这三个层面的因子对经济基础指标作了一个良好的概括,使指标的解释性更加清晰。确定了这三个层面的因子后,分别求出个城市在这三个因子的得分。每个因子的得分反映了该城市在该经济基础层面上的状况。再以之前算出的各因子方差占比作为权重求出个城市总的经济基础环境得分,济南、青岛、菏泽、枣庄和东营得分分别为0.384809、2.485652、-0.53079、-.09888和-.24079。
其余的法制环境、诚信环境以及地方政治环境指标中各自项目的得分也可以用该方法求出,具体分别为:
法制环境得分,济南.398728、青岛0.479899、菏泽-0.8222、枣庄0.34729和东营-.40355。
诚信环境得分,济南0.659762、青岛0.55977、菏泽-.3427、枣庄-0.6602和东营0.755003。
政治环境得分,济南.606429、青岛0.808076、菏泽-0.44764、枣庄-.02206和东营-0.9448。
这样金融生态环境下面的二级指标都已经算出,接下来要用层次分析法汇总成金融环境总得分。
2.山东省金融生态环境的层次分析
首先建立层次分析结构模型,将有关的要素自上而下分层,上层受到下层影响。山东省金融生态环境综合评价体系共有三个层次,B经济基础、B2诚信环境、B3政治环境、B4法制环境
构成两两比较矩阵A-Bi,见表2。
表2比较矩阵
数据来源:徐诺金.金融生态论[M] .北京:中国金融出版社.2007.第7页
根据权重,可以算出个城市在金融生态环境的最终得分,公式为:
金融生态环境=经济基础×0.5+法制环境×0.8+诚信环境×0.28+地方政治环境×0.05
其中,济南.26898分,排名第一;青岛0.5234558分,排名第二;枣庄0.0000859分,排名第三;东营-0.790253分,排名第四;菏泽-0.949473分,排名第五。
三、结论及政策建议
一相关结论分析
结合山东省五地市金融生态环境综合得分发现:山东省区域金融生态环境状况差别很大,其主要表现是中东部地区和西南部地区发展的不平衡,呈现出中东强、西南弱的阶梯型分布状态。从总的名次来看,济南市排名第一,这与其作为行政和省域经济、金融中心等因素有关;第二名是青岛,作为沿海开放城市,其在经济发展和制度上具有较大的灵活性和创新性;而排名相对落后的鲁西城市菏泽由于经济欠发达,制度变革跟不上经济、金融的发展步伐,其金融生态状况低于省平均水平,应该是我省金融生态环境今后建设的重点扶持区域。
二构建山东省区域和谐金融生态环境的建议
根据上文的分析,山东省下一个阶段的金融生态环境优化建设工作中应着重考虑以下几个方面:
第一,弥补梯度战略的不足,重点加快西南部金融生态环境建设的步伐。基于我省的实际情况,目前应该在原梯度战略的基础上,做好三方面的努力:一是要鼓励知名企业及发达地区向鲁南、鲁西等欠发达地区投资;二是要建立健全资金筹集机制,加大内陆地区的投资力度,加快区域内金融基础设施建设,同时,加快内陆地区对外开放的步伐,努力发展外向型经济;三是个地方政府应该进一步为欠发达地区的银行及企业提供金融发面的各种优惠政策,鼓励银企合作,优化地区的金融生态环境。
第二,山东区域金融法制状况、尤其是执法情况亟待完善。我省各地区对应的司法因子得分均比较低尤其是菏泽、东营为代表的鲁西、鲁北地区,主要体现在:金融案件执行率低山东省整体结案率维持在66%的水平、金融司法过程中对金融机构的诉讼费收取标准不合理、担保类中介机构欠发达等。基于此,我省应该首先建立起加大金融案件执法的力度,防止“胜诉容易而执行困难的情况。这需要健全案件执行管理体制,保障执行过程的公正廉洁。其次,制定科学的收费标准,提高金融案件的执行效率,实行有差别的收费政策,从根本上降低诉讼费用。第三,地方政府在金融生态环境建设中的主导作用有待进一步加强。作为山东省的行政中心,济南市的地方政治环境总评最高,伴随着山东经济的发展和金融改革的不断完善,济南地区对各类政策信息的反应灵敏程度高,这对金融市场上各类商品价格建立均衡稳定的内在机制有强的促进作用。鲁西、鲁南和鲁北地区的地方政治环境总评为负数,分析发现:地方政府对中小金融机构减免营业税额低、政府财政收入占国民生产总值比重低是造成这些地区政治环境落后的重要原因。金融生态环境的建设是一项复杂的工程,不可能一蹴而就,这就需要各个部门、各个行业之间的通力合作,政府在其中的桥梁和纽带作用非常关键。
参考文献:
[1] 白钦先.白钦先金融经济文集.北京:中国金融出版社,995.
[2] 徐诺金.金融生态论[M]. 北京:中国金融出版社,2007.
[3] 周洪生,刘爱武.中国人民银行决策与金融可持续发展[]经济师,2005,.
[4] 白钦先.再论金融可持续发展[].中国金融,998,7.
[5] Aulay Mackenzie, Andy .Ball & onia R.Virdee.Instant Notes in Ecology 生态学)英文影印版[M].北京:科学出版社.999.
篇2
摘要： 随着全球经济的发展，大量的对资源的开采利用，使得人类赖以生存的生态环境被破坏，所以为了我们有一个好的生存生态环境，从现在起，我们要保护我们的生态环境，保护我们的家园。所以，现在的生态环境问题也成了全世界共同关注的问题，那么，如何才能让生态环境恢复到原来的样子呢？那就需要我们的共同努力，一些相关部门积极配合国家的政策，更好的保护生态环境资源。
关键词：生态环境监测 制度 应对策略
随着全球经济的快速发展，在当前形势下，最重要的问题也是最值得大家关注的问题就是生态环境的问题，这个问题受到了全世界的共同的关注，日益严重的生态环境污染问题已经迫在眉睫，是我们不能忽视的问题。对生态环境的监测是我们警醒生态环境保护和对生态环境执法的很重要的依据，我们想要保护生态环境，那么就需要对生态环境进行检测，换言之，生态环境监测就是我们保护生态环境的最直接的方式之一。如果我们不对生态环境进行检测，那么对于生态环境保护的和生态环境管理的工作就是没有条理的，就是不清晰的，可以很明确的说，如果没有提前的生态环境监测，那么下面的一切工作都是寸步难行的。因此，生态环境监测在生态环境的保护中式不可缺少的一步。
在当前的形势下，我国对于保护生态环境的意识还不够强烈，在很多方面都存在着很多知识性的问题，我们应该如何解决这些问题呢？下面我们具体分析一下在生态环境监测中存在着哪些问题？
一、生态环境监测工作的当前状况和存在的问题
虽然我国对于生态环境监测的工作还不是很成熟，但已经初步取得了不少的成绩，就拿现在说吧，我国已经在一定的范围内建立了以常规监测、自动监测为主要的监测技术的监测系统，还拥有2300多个的生态环境监测站以及将近50万人的生态环境监测的大队伍，但是因为还不成熟，所以依然还存在着不少的问题。
1.我国没有制定专门的关于生态环境监测的法律法规
我国对于生态环境保护的法律法规颁布了不少，但是却没有一部法律法规是专门规定生态环境监测方面的，现在唯一执行的关于生态环境监测的法律就是国家环保局颁布的《生态环境监测管理方法》，但是这部管理法的内容太概括，没有具体的管理事项，这部法律是在2007年9月1日实施的，这部法律对当前的生态环境形势已经没有太大的实用性了，它已经跟不上生态环境监测的发展了。因为只有这一部关于生态环境监测的法律，现在来说还没有太大的意义了，所以在当前没有一部相对统一的法律法规来规范生态环境监测的工作，使得生态环境监测的法律地位很不明确，使得生态环境监测的工作没有一个完整的法律来作为保障，这样就造成不法分子有了可乘之机，钻了不少法律不完善的空子。
2.我国没有统一的、完整的可操作的生态环境监测的标准和方法
现在，我国建立了不少的关于生态环境监测的管理部门和相关的工作单位，例如，除了国家的检测局外，还有农业部、水利部、科技部、环保局等以及一些地方的相关的管理部门都已经对生态环境监测的工作作为重点之中的重点，这些部门都进行着各种各样的关于生态环境监测的调查以及研究一个合理的方案，生态环境监测的工作现在处于一个多管理，无法律，多部门的不同的管理规范之中，最终导致了国家检测局得到的关于生态环境监测的数据也不统一。
3.生态环境监测的硬件的设备不够先进、活动的经费不充足
生态环境监测工作的进行是要依靠先进的生态环境监测的仪器，如果没有先进的仪器和先进的设备的投入使用，那么就不能够顺利的进行生态环境监测的工作，使得上级分配的任务一直无法进行，处于原地踏步的状态，即使我们有先进的技术人才，也没有办法顺利的完成上级分配的任务。上面说到的我国对生态环境保护的意识还不够强烈，生态环境监测的技术还不成熟，所以，我国境内普遍存在生态环境监测的设备不充足，技术人员的技术不够先进等问题，对于生态环境监测的设备的造价是非常高的，生态环境监测的工作本来就经费不充足，所以造成一些老化的设备没有资金改善，先进的设备没有资金购买的状态，这就影响了我国生态环境监测工作的顺利进行，影响了我国生态环境的发展。
4.关于生态环境监测工作中的监测数据的不真实、没有纪律性
在当前的形势下，我国的生态环境监测的机构主要是政府部门，所以对于生态环境监测的监测的结果有很浓重的行政色彩，一些地方的环保部门为了地方的政绩而谎报生态环境监测的数据和生态环境监测的结果，这样就直接影响了生态环境监测的监测数据的真实性。
二、对于这些问题相关的应对策略
1.我国应该加强立法，提高生态环境监测的重要地位
生态环境的问题已经迫在眉睫，所以我们应该从实质上解决，首先我们应该尽快的建立相关的法律法规，在法律上严格的要求。我们还应该高度的重视生态环境监测工作，在大的前提下，颁布一些以《中华人民共和国生态环境保护法》为依据的关于生态环境监测的专门的法律，完善生态环境监测工作制度的建设，让生态环境监测涉及的相关部门和从业人员都有法可依，法律人员都有法可执。
2.快速制定相对统一的，完善的可操作的生态环境监测的标准和方式
我国的相关的对生态环境监测的部门应该积极的参考国际的统一标准，加快制定统一的生态环境监测的标准，这样才能更好的规范我国的生态环境监测的工作，提高我国的生态环境监测工作的可执行性。现在，我国还在使用旧的标准，没有和国际达到一个统一，这样就影响了我国生态环境监测工作的先进性，不得达到与世界接轨。
3.大量的投入资金，重点放在生态环境监测的建设上
各个地方的生态环境监测站是监测工作最实质的地方，这里所得到的生态环境监测的数据是最真实的、可靠的。所以对于生态环境监测站的建设是必须走的一步。所以我们应该加大资金的投入，这样就需要得到各个部门的认可和支持，然后我们还要换取先进的思想，在思想上做调整，多方面的引进资金来强化生态环境监测的各个方面。还要在国家政策允许的条件下，引进市场体制，增强对生态环境监测的积极性。
4.建立一个严格的监督管理部门
篇3
摘要：基于生态环境的信息不确定性特点，建立了区域生态环境评价的未确知测度模型。根据未确知测度的大小，确定样本所属的质量级别
>> 一种基于未确知测度方法的房地产投资环境综合评价模型 基于未确知测度评价的区域经济发展潜力研究 虚拟研发团队成员间信任度的未确知测度评价模型设计 未确知测度模型在黑河中游水质分析中的应用 基于熵权―AHP的未确知测度模型在财政大额专项支出绩效评价中的应用 熵权未确知模型在矿井安全评价中的应用 基于粗糙集与未确知模型的能源结构合理性测度 基于未确知测度模型的组织发展架构分析 基于PSR模型的南水北调中线主干渠沿线区域生态环境评价 基于未确知测度的创业企业知识创新风险评价研究 基于未确知测度理论的采空区危险性评价刍议 基于未确知测度的上海水域溢油应急能力评价研究 探究民航机务维修安全管理水平及相关未确知测度的分析 甘肃省农村金融生态环境测度及评价 区域生态环境质量的评价理论和实际应用 多Agent的金融生态环境评价模型构建 区域金融生态环境面临的问题及对策 未确知数学在边坡稳定性评价中的应用 GIS在生态环境评价中的应用 企业信用评价的未确知―AHP方法研究 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 政治 > 区域生态环境的未确知测度评价模型及应用 区域生态环境的未确知测度评价模型及应用 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，请告知我们")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：基于生态环境的信息不确定性特点，建立了区域生态环境评价的未确知测度模型。根据未确知测度的大小，确定样本所属的质量级别及样本间的优劣排序。以巢湖流域为例，运用所建模型对其生态环境质量状况进行了评价。研究表明，未确知测度模型对于多指标的区域生态环境质量评价，理论上是可行的，结果是可信的。关键词：区域生态环境；未确知测度；评价模型；巢湖流域中图分类号：X821，X826
文献标识码：A
文章编号：1001―6929(2004)02―0022―04
篇4
关键词：情感态度 价值观教育 途径 方法
中学生情感态度与价值观教育的实施原则是渗透，即尽量避免正面的、生硬的说教，而是将情感教育、人生态度教育和价值观教育巧妙地与智育、美育结合起来，与生活融合起来，通过灵活多样的形式，使学生在不知不觉中在情感、人生态度与价值观方面都有一定的提高，从而培养其健全的人格。
中学生情感态度与价值观实施的途径主要有两个：一个是课堂教学，另一个便是课外生活。这两条途径中，课堂教学是主阵地，课外生活是有益的补充与拓展。
课堂教学是语文教师对学生进行情感态度与价值观教育的主要途径，包括常规教学与作文教学两个内容。在常规教学中渗透情感态度与价值观教育主要是指将中学语文课本中与人的情感、态度和价值观相关的内容，运用适当的方法，巧妙地与语文知识及教学融合，让学生在获取语文知识的同时，具备良好的情感、积极的人生态度与正确的价值观，从而形成健全的人格。高中语文课本中有许多文质兼美且适合对中学生进行智育、美育、情感熏陶和价值观教育的篇目或片段，这些内容的价值除了使学生获取一定的语文知识之外，更在于对人的灵魂的净化和精神境界的提高，是极好的人生教材。运用这些内容对中学生进行情感态度与价值观教育，关键在于将智育、美育、情感熏陶和价值观教育渗透在课堂教学之中。如在学习《泪珠与珍珠》《项脊轩志》、《祭十二郎文》、《变形记》、《我与地坛》、《边城》等文章时，即可渗透亲情教育，引导中学生珍视亲情；在学习《荷花淀》、《屈原列传》、《记念刘和珍君》、《灯下漫笔》等文章时便可渗透家国情教育，培养学生的爱国精神；在学习《荷塘月色》、《荷花淀》、《故都的秋》、《雷雨》等文章时可渗透情感教育和美育，使其提高自身情感和审美修养；在学习《陈情表》、《柳毅传》、《人生的境界》、《漫话清高》、《我为什么而活着》等文章时，可渗透人生态度和价值观教育。具体的渗透方法应该视所学内容和学生的情况而定，尽量运用文本中的相关内容，在学生某方面问题较突出时给予适当的引导和帮助。如针对国民在日本地震后的不理智言行，便可将情感教育与态度教育渗透其中，使学生理智地对待历史遗留问题，具备健康、积极的人生态度。
新课改要求真正体现学生的主体作用，这不仅表现在要使学生真正成为知识与技能的直接获取者，而且更应该成为真实情感的体验者、良好人生态度的具备者与正确价值观的践行者。因而，对中学生进行情感态度与价值观教育的关键在于让学生充分去感受和体验，从而真正形成健全的人格。深刻的多重情感体验会促使人形成较固定的对事物的态度，进而形成人的价值观，美好的情感总是产生于特定的情境，因而，在课堂教学中创设适当的情境，对激发学生的学习兴趣和美好的情感至关重要。
创设情境的具体方法有设问法、对话法、讲述法、对比法、角色扮演法和实物展示法等。
设问法创设情境的关键是问题的设计要巧妙，所设问题既要能体现一定的知识性，又能将情感态度与价值观教育渗透于其中，达到在课堂教学中将学生迅速引入预设教学环节，从而为后面的环节做好铺垫和准备的目的。如在学习《雷雨》时，可设计这样的问题：相爱的人却是兄妹，一家人重逢却无法相认，这是一个怎样的家庭，又是一个怎样的故事？问题的设计调动了学生的积极性。
对话法创设情境，应着重在对话的内容和表达的技巧上下功夫，对话的双方可以是师生也可以是学生，但关键在于通过对话激活思维，引起兴趣，调动情感。
讲述法的讲述者可以由教师来担任，亦可由学生来担任，其核心是讲述者自身的情感要非常饱满和充沛，具有非常强的感染力，其内容最好是自己的亲身经历，这样会有较强的说服力。如在讲《陈情表》一课时，我是这样运用讲述法的：课前自己撰写了《怀念祖母》的小短文，经过几次试讲述后，在该课的引入部分用深情的语调讲给学生听，在引起学生感情上的共鸣之后，又请一位学生讲述他与母亲之间的感人故事，从而调动了全班同学学习该课的积极性，学生真实感情的自然流露说明他们的内心在亲情与爱这个话题上被深深触动了。
对比法是一种普遍适用的情境创设法。当对某个内容的解读或某个问题的思考陷入“僵局”时，介引入另外一个事物与原事物进行对比，便可令人打开思路、豁然开朗。这种方法一定要选好用于对比的事物。用于对比的事物应与原事物具有可比性，即要么有极相似之处，要么反差非常大。如在分析阿Q的性格时，可以引入鲁迅作品中的其他人物，如闰土、祥林嫂、老栓等进行对比，让学生自己从这些人物身上的共性出发去解读鲁迅的复杂感情，从而使学生在情感、人生态度与价值观方面有一定的触动和收获。
角色扮演法创设情境的特点在于其形式的新颖，比其他方法更易使人快速进入情境。通过扮演不同的角色，学生会更直观地理解相关内容。如在学习《雷雨》、《茶馆》时，采用分角色朗读和扮演的方式，让学生“回到”那个时代，走进自己扮演的角色的内心，切实感受他们与时代同节奏跃动的脉搏，从情感与心灵上接受时代的洗礼，塑造乐观、爱国的内心。
实物展示法创设情境所用的实物包括的内容很广泛，可以指能用于课堂教学的生活中的实物，也指教学所用的挂图、道具以及课件和相关的图片、音频、视频资料。这些实物的展示会以更直观的形式使学生在情感、美感上得到熏陶。如在鉴赏诗词时配上相应的音乐与图片，既能加深对诗歌的理解，同时又使学生的审美能力得到提高。
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一、经济伦理的含义
西方古典经济学开创者亚当?斯密、德国著名的社会学家、经济学家马克斯?韦伯等较早使用了“经济伦理”一词。其中斯密的经济伦理思想来源于经济主体追求利益最大化的经济依赖性，即看不见的手。而韦伯在考察西方近代资本主义的产生时对经济伦理做了如下阐述：“产生资本主义的因素是具有合理的记账、合理的技术和理性法的那种合理的永久性的经营，但也不独是这些。必然补充的因素是理性精神，对生活普遍指导的合理性以及合理性的经济伦理”。后来，韦伯又在其《新教伦理与资本主义精神》一书中多次使用“经济伦理”一词，但始终未下过确切的定义。至今经济伦理在国际学界尚无统一的定义，我国学界代表性的意见主要有三种：第一种意见认为，经济伦理是指人们在经济活动中的伦理精神或伦理气质，或者说是人们从道德角度对经济活动的根本看法；第二种意见认为，经济伦理是在经济领域中，一定社会或阶级用以调节个人和他人、个人与社会、社会团体与团体之间利益关系且能以善恶进行评价的意识、规范及行为的总和；第三种意见认为，经济伦理就是人们在现实的社会经济活动中产生并对其评判和制约的道德观念，包括两方面内容：一是指产生于人们的经济生活和经济行为中的道德观念；二是指人们对这种道德观念的认知和评价系统。上述观点都从一定程度上把握了经济伦理的内容，但尚有局限性。因为它们都忽视了经济伦理的一个最主要的方面――经济制度伦理。如果经济制度结构不合理，甚至不道德，个人的道德行为就起不到多大的作用，而只能作为独善其身的手段。相反，如果经济制度结构合理，符合道德精神，那么，即使某些个体存在不道德行为，它对社会的危害也会受到相应的制约。
综上所述，笔者认为经济伦理这个概念严格地说来，它涉及人类社会经济制度、经济活动中的道德问题，涉及处理人们在社会经济活动相互利益关系中所应当遵循的原则和规范。以及对经济制度、经济活动的道德评判。由此，笔者将经济伦理定义如下：经济伦理是指人们在经济制度合理前提下，在经济活动过程中产生的道德观念、道德规范以及对社会经济制度和经济行为的价值判断和道德评价。
在当今世界经济的发展中，涌动着世界经济全球化和区域经济一体化两股大潮，在这种情势下，如何密切结合我国的经济现象与经济生活，建立适合中国国情的经济伦理，进而实现区域金融生态平衡，既具有理论意义，又有现实价值。
二、区域金融生态与经济伦理
从2006年春季开始显现，2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场，2008年下半年全面爆发――次贷危机目前已经成为国际上的一个热点问题。受国际金融危机不断蔓延的严重影响，全球主要经济体经历了二战后的又一次冲击。本次金融危机始于次贷危机，进而演化升级为全方位的经济衰退。
在这样的残酷的现实下，金融生态已经摆脱了仿生概念的抽象化探讨，诚如周小川行长所说，“金融生态”这个比喻，指的主要不是金融机构的内部运作，而是金融运行的外部环境，也就是金融运行的一些基础条件。这个词能形象地表述中国金融风险复杂的形成机制。国内的许多学者也对区域金融生态从不同的角度进行了分析。滕春强（2005）从制度经济学角度对我国区域金融生态不平衡的现状进行了分析，并提出了相应的对策。他指出：区域金融生态是由既定的经济体制和法律法规等制度环境所决定的。苏宁（2005）认为区域金融生态的外部环境包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境。
众所周知，亚当?斯密在其伦理学名著《道德情操论》中提出了“道德人”的假设，认为源于人的同情的利他主义情操是人类社会道德行为的普遍基础与动机。在其后来出版的经济学巨著《国富论》中，斯密又提出了“经济人”的假设。作为经济学的人性假设，斯密认为，在经济行为中，人们是从利己心出发的，因此应该从人们的利己心的角度来考察经济世界。由此，“经济人”和“道德人”的区别与对立亦称为“亚当?斯密问题”。
金融活动中，金融活动主体为实现自身利益最大化而进行各种活动，具有明显的“经济人”特征，同时这种逐利的活动又不可避免地要承担作为“社会人”的社会责任，在自身利益与他人利益、集体利益、社会利益不能共赢条件下需要进行价值判断与价值选择时，应该承担作为利益关系方相应的伦理责任，践行伦理准则，维护金融生态的健康开展。这实际上是金融交易和金融市场健康有序发展对金融伦理规范的要求，是金融活动主体应遵循的伦理准则。其中最主要的是信用准则和公平准则，二者相互促进、相互影响、相互作用，促进了金融生态环境的改善和发展。
信用准则是区域金融生态的重要准则，是金融活动的基础，是现代金融产生和发展的重要动力。信用是以诚信为内核，互信为前提，信任为归宿的制度，各种金融借贷活动是信用的外在表现形式。在市场经济比较成熟的国家，信用体系比较完善。由于我国金融信用体系构建的滞后，在金融领域存在比较严重的信用危机，体现在信贷市场、资本市场、票据市场等方面，均表现出比较严重的损害金融信用准则的现象。在信贷市场上，许多已经贷到款的自然人和法人利用转型时期我国金融制度的漏洞以及各种不正当的手段，制造大量呆坏死账，以此逃废银行债务，侵吞银行资产，使银行资产萎缩、自身经营出现严重困难，增加银行的风险；在资本市场，2001年以来，以重庆亿安、银广厦、蓝田股份等为代表的中国多家上市公司与会计师事务所联手制造了多起“金融黑幕”事件：在重要报告中虚报利润、隐瞒重要信息、虚假信息、伪造凭证等，扮演了不光彩的角色。在票据市场上，出现多种票据欺诈的行为，导致商业票据在金融交易中失去应有的作用，即不利于企业间的交易，同时又妨害了银行业务的开展。金融机构自身也存在诸多损害信用的做法：比如，为了逃避审计与监管，擅自伪造和虚报各种会计数据，不进行规范经营；或者不计成本、不择手段进行不正常揽储或向客户推荐高风险的业务与产品；或者与其他机构沆瀣一气，进行违规造假，扰乱市场秩序。所有这些行为都是对金融生态环境的践踏，急需重构金融健康发展的信用制度。
公平准则是金融活动主体公正平等履行自身权利与义务的准则与行为方式，金融活动主体与各个利益相关者在金融活动中必须公正平等地进行金融交易，是金融生态环境健康发展的内在要求。博特赖特研究指出：“只有当市场被人们认为是公平的时候，人们才会积极投入到资本市场中去，因而作为效率这个目的的一种手段，公平性具有一种伦理价值。”金融市场中存在种种不公平现象：欺诈与操纵、不对称信息、不平等的谈判力量以及无效定价，这些使个人投资者和社会成员在金融市场运作中处于不公平的待遇。在各种金融契约关系中也存在因为委托与产生的各种不公平的交易，金融交易中经纪人应按相关的规则履行他对客户应尽的义务，而不能利用其专门的金融知识或信息为了自己的私利进行工作，以避免各种利益冲突。否则，对于委托人或被人来说，是不公平的。经纪人在委托或活动中的机会主义行为无疑增加了诸多的交易成本，影响了金融市场的效率，也增加了金融活动中的伦理风险，严重的可引起金融市场的动荡：如巴林银行的倒闭等。金融活动中公平是相对的，单玉华称之为“局限性”，这种局限性有多种体现：形式上公平，内容上不公平，甚至形式上公平掩饰了内容上的不公平；规则上是公平上，但可能制定规则本身不公平；参与主体本身身份地位导致的不公平；金融活动主体为了实现自身目的而进行的不公平的投资区域选择如“圈红”等等。这些不公平的做法在我国金融领域也不同程度地存在，从而也显示了在我国加强金融伦理规范的必要，进一步构建公平合理的区域金融生态环境。
三、我国区域金融生态环境存在问题
1.我国金融资产质量地区发展不平衡，抵抗风险能力差。主要表现在东部沿海地区资产质量水平较高，中西部地区则较低，其中东北老工业基地改造地区尤为严重，2003年，2004年连续被评为E级，致使该地区不良资产比例居高不下，金融生态系统不能良性运转。
2.地方政府权力过于集中，权利被放大，地方保护主义严重，形成所谓上有政策，下有对策的局面。在分税制以前，主要表现为擅自减免企业税收、将预算内收入转移为预算外收入等；在分税制以后，则表现为鼓励企业拖欠中央税款、谎报收入基数以及鼓励地方企业逃废银行债务等。其结果是造成地方财政举步维艰的困境。从而促使地方政府将眼光投向金融资源――争夺区域内国有银行分支机构的金融资源。
3.社会信用环境恶化。中小企业融资难，造成银企关系紧张。以中西部地区尤为严重。西部地区居高不下的不良贷款，给金融机构造成大量的呆坏账的同时，也给中小企业和个体投资者带来巨大的负担和影响。
4.国有金融职能没有发挥作用，为民间融资提供了过多的土壤，对金融机构产生冲击。中小企业及个体工商者在创业资金的需求得不到满足的情况下，采用民间融资方式进行补救，来满足需求，虽然促进了民间融资行为的发展，由于民间融资在借贷程序、利率、违约责任等方面存在严重的不规范问题，对区域经济及社会稳定都产生了不小的负面影响。
四、改善我国区域金融生态的对策建议
鉴于要素贡献弹性系数直接反映各要素的变化对区域金融生态环境的影响力的大小。所以引入区域金融生态环境构成要素的贡献弹性，对于区域金融生态的对策建议的分析有着十分重要的指导意义。为此，本文引入了中国社科院2005年的《中国城市金融生态环境评价》报告的分析，该报告通过对50个大中城市样本形成的立体饼图的要素贡献弹性，可以看到：城市法治环境、地区经济基础、地方金融发展、金融部门独立性和诚信文化等五项因素的贡献弹性总和达到四分之三左右，足见它们是决定区域金融生态环境优劣的最重要因素。
结合此成果，对我国区域金融生态的对策建议如下。
1.充分发挥政府的主导作用，营造良好的区域金融生态环境。按照有利于金融生态平衡的基本要求，结合地方实际，把金融生态环境建设纳入到地方的政治、经济、文化、法制等宏观环境下通盘考虑和安排，纳入各级政府的目标管理考核范围，制定出系统可行的规划和阶段性的具体目标，使推动金融生态环境建设的活动循序渐进，逐步达到预期目标。
2.促进金融市场结构的优化，营造以资本市场为主，货币市场为辅的金融市场体系。在积极运用股票市场融资方式解决各地区的资本筹集问题的同时，不断完善市场的组织体系，加快货币市场的基础建设，积极建立灵活有效的融投资体制。扩大货币市场交易与实现市场客体多元化同时并举，以增加货币市场交易工具，从而满足不同融投资主体的需求。
3.强化区域法制，创造良好的区域金融生态环境。法制影响着区域金融生态环境的有序性、稳定性和平衡性。既要做到建立健全地方金融法制，完善金融法律法规，又要求金融机构内部相关人员严格守法。规范相关当事人的金融行为，为金融业的发展和区域金融生态环境的优化提供公平规范的发展环境。
篇6
论文关键词：环境义务；宪法化；模式选择；路径设计
一、宪法关于环境保护规定的基本分析
自20世纪60—70年代以来，各国宪法为了回应和解决生态危机，从整体表现出了生态化的发展趋势，主要有三种模式：一是环境基本国策；二是环境基本权利；三是环境基本义务。环境基本国策由于其自身的效力问题，多年来一直饱受学界的诟病；环境基本权利由于其自身的模糊性和不确定性，理论界众说纷纭，莫衷一是，至今关于环境权的概念、主体、内容等基础性的问题尚未达成基本的共识，这成为了环境权宪法化乃至司法化的最主要的障碍。因此，笔者认为，相比之下，采用“环境基本义务”的模式，也许是当前宪法回应生态危机、维护环境安全最有效的手段，而且这也与我国环境立法的传统模式相吻合。
就目前我国的环境立法体系而言，无论是为了实施以环境保护为目的的国际公约，还是为了履行对人类的环境职责或对国际条约的义务而建立的国内立法，都是通过确认义务和督促履行义务来实现保护环境的目的的。我们认为这种“义务本位”的倾向并没有错，而我们需要改进的是：怎样弥补应当设置而没有设置的义务空白；怎样把义务分配得更加合理；怎样确保法定环境义务能实际履行。总之，对影响环境的所有主体普遍设定义务，并要求他们履行义务是实现对环境有效保护的惟一出路，而现在我们需要做的就是把环境义务的堤防牢固地建立起来。具体到宪法层面上，就是通过宪法明确规定所有的义务主体都负有保护生态环境的宪法义务。
我国宪法关于保护环境的规定集中体现在第二十六条：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”“国家组织和鼓励植树造林，保护森林。”该条款可以被理解为包含了如下几个方面的内容：一是国家有保护和改善生活环境的义务。二是国家有保护和改善生态环境的义务。三是国家有防治污染和其他公害的义务。四是国家有采取措施组织和鼓励植树造林，保护森林资源的义务。
从该条文中可以看出，我国现行宪法对环境保护的规定在主体上主要局限于“国家”，强调国家在保护环境、维护生态安全方面的作用，而对“国家“以外的其他主体并未作出相应的规定。如上所述，对影响环境的所有主体普遍设定义务是实现对环境有效保护的主要出路，而这里的“所有主体”一般而言，包括国家、自然人和各种组织。这些组织包括国家机关、企事业单位、社会团体、学校、医院等等。为了表述上的方便，采用《环境保护法》第六条的做法，将这些组织统称为“单位”，也就是说环境义务的主体主要包括三大类，即国家、自然人和单位。所以说，现行宪法关于环境保护的规定，明显忽视了“自然人”和“单位”这两个重要的环境义务的主体。从更为有效地保护环境和维护生态安全的目的出发，笔者认为在以后的修宪中宪法应该以明示的方式全面确认所有义务主体都负有保护生态环境的义务。
二、环境义务宪法化的模式比较
统，产生了多种多样的设计方式。综观各国宪法中环境义务的条款，大致可以归为如下几种设计方式：
一是义务型。一些国家的宪法中在规定环境义务的时候，采取了单一义务型的设计模式，即仅仅是规定了公民保护环境的义务，而没有规定公民的环境权利和政府保护环境的义务。如俄罗斯宪法规定：“每个人都有保护自然环境、爱护自然财富的义务。”作出类似规定的还有塞尔维亚、摩尔多瓦、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、乌克兰等。这些国家的宪法大多是新近颁布的，代表了世界宪法发展的基本趋势。
二是权义结合型。不少国家在规定保护环境的义务时采取了这种方式，就是在宪法中既规定了公民享有良好适宜的环境权，同时也规定他们有保护环境的义务。如格鲁吉亚宪法规定：“每个人都有权生活在有益于健康的环境，有权利用自然和文化环境。每个人都应保护自然和文化环境。”作出类似规定的还有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亚、葡萄牙等。
三是义责结合型。以这种方式确定公民有保护环境的义务时，同时也强调了国家负有环境保护的责任。如立陶宛宪法规定：“国家和每个人都必须保护生态环境免遭有害的影响”。作出类似规定的还有巴拿马、古巴、叙利亚、越南等。
四是权义责结合型。这种模式既规定了公民享有健康适宜环境的权利，同时也明确了公民有保护环境的义务且国家有维护生态安全的责任。如韩国宪法规定：“全体国民均享有在健康、舒适环境中生活的权利。国家和国民应努力保护环境。”作出类似规定的还有土耳其、秘鲁、克罗地亚、马其顿、斯洛伐克等。
以上四种模式是世界各国宪法中关于环境义务入宪条款的具体设计类型。考虑到环境权由于自身的缺陷和局限引起的理论上的非议和实践中的争议，笔者认为将其宪法化并不能达到保护环境的目的。因此，在环境义务的入宪模式上，也就不采用出现环境权的组合类型，也就是说，“权义结合型”与“权义责结合型”并不是环境义务入宪在选择上的理想模型。比较“义务型”和“义责结合型”两种模式可以看出，“义责结合型”的模式在义务主体的规范上更具体也更全面。事实上如果不考虑主体的因素，“义责结合型”与“义务型”的差异并不大，它只是“义务型”的一种特殊的模式。“义责结合型”中的“责”指的是“国家的环境职责”，狭义一点的理解是“政府的环境职责”，而政府的环境职责是指法律规定的政府在保护环境方面的义务，也称政府第一性环境义务。所以说，“义责结合型”其本质仍是“义务型”，这也与本文的主题“环境义务”的宪法化相吻合。
之所以将“义责结合型”与“义务型”作为两种类型分别介绍，主要是与“环境义务”入宪的立法建议有关。根据笔者的统计，世界各国关于保护环境的义务条款的规定，从宪法文本的结构上看，主要规定在“经济制度”和“公民基本权利与义务”两大部分。当然，由于各国的历史、文化、传统、宪法文本的结构布局的不同以及立宪者的措词爱好的差异，在称呼上也会有所不同。例如，同样是关于“经济制度”的规定，有的国家宪法在大标题上用“根本经济基础”，如阿富汗；有的国家用“经济和财务”，如伊朗伊斯兰宪法；有的国家用“国民经济和劳动”，如立陶宛等。而同样是规定“公民的权利和义务”的内容，有的国家用“人的基本权利和自由”，如格鲁吉亚等；有的国家宪法在这一章的章名直接用“人和公民”，如哈萨克斯坦；有的国家用“人和公民的权利与自由”，如俄罗斯。当然，更多的国家是将“基本权利”与“基本义务”分章或分节规定，从而将保护环境的义务规定在“基本义务”的项下，如泰国、乌兹别克斯坦、印度等。这里，为了表述上的习惯和方便，采用我国宪法的章节名称将世界各国宪法中不同章节名称里的有关“环境保护义务”内容的规定主要归结到“经济制度”和“公民基本权利和义务”的称呼项下。
根据笔者的统计和比较，发现“义责结合型”的义务条款基本上都出现在章节名称为“经济制度”的内容中。如越南宪法在第二章“经济制度”中规定了“国家机关、武装部队单位、经济组织、社会组织和一切个人”保护生态环境的义务；立陶宛宪法在第三章“国民经济与劳动”中也作了类似的规定。此外，叙利亚、巴拿马、古巴、危地马拉等国也都将环境义务的条款规定在与“经济制度”有关的章节中；而“义务型”模式中关于“义务条款”的规定都出现在类似于“公民基本权利与义务”的章节中。如吉尔吉斯坦宪法在第二章“公民”的第三节“公民的权利和义务”中规定了“爱护周围环境、自然资源和历史文物是每个公民的神圣义务。”乌兹别克斯坦宪法在第二部分“人和公民的基本权利、自由和义务”中的第十二章“公民的义务”里规定了“公民必须保护自然环境”的义务。此外，哈萨克斯坦、斯里兰卡、印度、爱沙尼亚等国都在类似的章节对公民保护生态环境的义务作了相应的规定。
三、我国环境义务宪法化的模式选择
通过对“义责结合型”与“义务型”条款在各国宪法中的分布规律的归纳与比较，笔者发现“义责结合型”的义务条款之所以主要集中在类似于“经济制度”这样的章节之下，是因为它们的义务主体包括“国家”，而当宪法规定国家负有保护生态环境的义务时，将这样的条款规定在类似于“公民基本权利与义务”的章节项下显然是不适宜的。结合上文对我国宪法中关于环境保护条款的规定，笔者认为现行宪法第二十六条主要是明确了国家负有保护生态环境的义务，而该条规定在第一章“总纲”之中。我国宪法第一章是关于我国基本经济制度、政治制度、文化制度等的规定，由于各制度没有独立成节，所以，从宏观上看，与大多数国家将类似条文规定在“经济制度”的项下并不矛盾。这样，粗略看来，我国关于环境保护条款的规定似乎与“义责结合型”的入宪模式一致，其实不然。我国宪法中关于“环境义务”的规定明显遗漏了“国家”以外的其他义务主体。因此，可以说，我国宪法关于环境保护义务的规定既不属于“义责结合型”，也不属于“义务型”，当然也就更谈不上属于已经被我们排除了的“权义结合型”和“权义责结合型”。
在这种情况下，完善我国宪法的环境义务条款就面临着两种模式的选择即“义责结合型”与“义务型”。因为是“环境义务”入宪，所以一般的观点可能会认为采用“义务型”的模式，将保护生态环境的义务放在“公民基本权利与义务”的章节中更为适宜。但考虑到我国宪法文本的实际，笔者认为这种做法并不可取。
首先，在采用“义务型”模式的国家宪法中对环境权主体的表述一般采用“每个人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每个公民”的字样。如塔吉克斯坦宪法规定：“保护自然环境、历史与文化遗产是每个人的义务。”秘鲁宪法规定：“所有人都有保护环境的义务。”贝宁宪法规定“任何人都有义务维护环境”。这也与它们的章节名称有关，一般是规定在“人和公民的权利、自由和基本义务”、“人民的义务”、“人和公民的权利和自由”项下，而我国宪法中关于这一主体的描述如果也采用“每个人”、“所有人”、“任何人”这样的字样，显然与章名“公民基本权利与义务”不相称。
其次，即使不考虑章名的问题，在第二章最后一条后面增加一条规定：“每个人都有保护和改善生态环境的义务。”从措辞上看也不一致。因为现行宪法第五十二条到五十六条虽然分别规定了我国公民的基本义务，但是每个条文都以“中华人民共和国公民”启文，陡然增加这么一条以“每个人”开头的法条，从法条的整体结构上看，显得不和谐。
篇7
关键词：林业发展；林业资源；利用
中图分类号：F307文献标识码： A
引言：森林是比较特殊的资源，既可以吸附自然界的污浊空气，给人类提供良好的生活环境，还可以提供木材等资源，同时还可以起到保持水土、防风固沙的作用等。可见，林业资源在我国的经济发展中占据着不可取代的位置。但是由于保护不善，生态环境受到严重破坏，林业部门要大力发展林业工程，加强林业资源建设，正确选择造林方法，对林业工程的健康发展具有非常重要的意义。
1、增强林业工程的措施
1.1 林业生产要选择高品质的优良树种
这要求林业工作者在营林过程中做好苗木的培育工作，加强林业基地的整体数量，规范林业基地建设。加强苗木培育过程中的母树林比重，采取有效措施与手段切实提高母树林质量，并加强对幼树的抚育管理。
1.2 造林整地的选择
造林地的选择是改善造林环境条件的主要工序。通过整地环节可以改善造林的立地条件，并清除灌木杂草和采伐剩余物，改善地面透光度，改善土壤物理性能，增强土壤肥力，提高造林质量和成活率。
1.3 造林地的及时清理
将造林地上的灌木、杂草及采伐剩余物清理掉是造林整地翻垦土壤前的工序。清理方法主要有：全面清理、带状清理、块状清理、割除清理、火烧清理及化学药剂清理等。
1.4 选择合适的整地方式和方法
整地方式可分为局部整地和全面整地。局部整地是翻垦造林地的一部分土壤的整地方式，包括块状整地和带状整地。块状整地是将土地分成块状的翻垦造林的方法；带状整地是将土地呈长条状翻垦林地的方法。全面整地是翻垦全部的造林的土壤，此法主要用于平坦地区。平原地区造林整地的方法主要有坑状、块状及高台等；山地应用的造林整地方法有穴状、块状及鱼鳞坑等。
2、林业资源合理利用是加强林业发展的基础
2.1林业资源利用的现状
国内林业能源产权主体在很长时间内都不清楚，这和经济制度改变以及经济构成的多样化进度紧密相连。在以往的计划经济制度下，林业能源的产权是公有的，传统时期的产权构造以及经济构造较简易，不过在那种制度下，对林业能源运用的产权以及利益的拥有留存着争论，特别是对单位以及个体来讲并非非常分明。
从1978年至今，社会主义市场经济制度产生的程序，林业经济构造以及产权构造旱现多样化现象，对资产全以及经济行为中的收益配置己十分明确，产生在国家、公有、单位以及个体间不一样的比例。因为在利润的激励以及市场制度的影响，产权不太清楚的林业能源就沦为各类利润主体相互抢夺的目标。现在各个区域存在随便处理林业能源产权、行政权代替产权的状况，这种状况是林业能源在林业发展中不足的详细表现。所以，在市场经济制度下，没有明确的产权，市场制度就不会对林业能源起到主动的影响。每一个市场经济制度的国家都将产权管辖当做政府的关键性能，国内林业也要符合市场经济制度的发展，一样要增强对产权的管理。
2.2林业资源合理利用
增强林业发展强度是对林业能源运用不仅有现实以及历史的含义，其关键是从林业能源产权性能上体现出来的，林业能源产权的性能关键体现在对产权主体的鼓励、限制以及对林业能源分配改善部分。因为林业能源产权联系木质上就是利益之间的联系，在物质益处的带领下，林业能源产权的拥有者肯定要受到林业能源产权的影响，争取在完成林业能源产权主体物质收益时，能够尽可能少的消耗林业能源。尽管产权未必会使产权主体最优地利用林业资源，但是产权可以激励主体利用林业资源的积极性和主动性，这有利于林业资源得到高效、合理利用。同时，林业资源产权关系易演变成责任关系，即约束产权主体对自己林业资源产权的保护。一旦界定了林业资源产权，就有了林业资源产权的法律保护，林业资源产权就会主动保护林业资源产权不受破坏，从而促进林业资源的可持续利用。物质利益的驱动还会促进林业资源产权的流动，林业资源通过市场配置，可以转换到最善于利用林业资源的人手里。由此可见，无论从发挥保护和利用林业资源的积极性、主动性上，还是从促进林、世资源优化配置、提高利用率上，加强林业发展一定会对林业资源利用具有重要作用。
3、市场经济发展与林业资源的开发
3.1市场经济发展与林业资源的关系
市场经济发展与林业资源的利用不但是传统的林木种植业，还包含经济林的培育业与花卉培育业等新型的产业，发达国家的林业产业体系要达到:森林资源总量丰富，人均森林面积及人均蓄积量达不到世界平均水平，林地单传面积产出率高。采用集约经营方式扩大森林资源培育规模，满足国内的工业原料需求;充分的利用森林资源种植野生植物与养殖野生动物，提高林地的利用率:鼓励任何形式的投资者建设特色的经济林基地与竹林基地及花卉基地等。森林资源培育既要为林业产业提供原材料保障，也要为生态建设提供资源基础，在生态、环境脆弱区域要加大造林的力度，保障生态公益林的采伐与更新配套，从而促进林地利用率显著的提高。在确保森林资源数量的同时，还要实现质量最优，这对于提高人民对林业资源的需求，保护环境，创造人与自然的和谐都尤为重要。
3.2加强进行林业产业结构优化
确保林业产业构造的改善，这是林业产业构造探索的一种最佳状况。在提升林业提升经济利润、提升生态利益以及社会最仕收益的宗旨下，符合林业各个行业的和睦发展态势。林业行业构造改善不光包含以往影响下的产业构造科学化以及商业化两部分。林业能源的稀少性以及社会经济发展对树木材料的刚性需要的冲突越来越尖锐，在这种状态下，林业行业要争取和生态环境均衡，这需要林业机构在运用能源时，要呵护好人类生活以及发展所需要的能源根本，慎重留意经济行为带来的不良的生态以及环境的结果。林业产业构造改善还包括林业产业构造的生态性，因此建筑的发达的林业行业系统，不仅要确保林业行业融合，发展速率相等，国内现在的林业行业中广泛使用高新措施，加强林产品的制造深度以及附属价值，并且不能轻视开展低能源、高生产率、低废物排出的林业第二行业，使用林业中空闲的能源，多层次建造运用林业能源。
3.3林业资源开发与资源保护
国内的林业行业是创建在林业能源根本上，林业行业范畴的扩张和林业能源是紧密相连的，不过林业行业范畴扩张不会无尽扩张，也不会停止，要坚持一定的强度，要和林业能源的量相当，必须在不损坏、适量耗用林业能源的根本上，开展林业行业。要把能源耗用量管制在能源承受能力范畴内，确保林业能源的自身改革、自身复原。
4、结束语
增强林业发展和林业能源的运用，是对国内不一样林区、林业各个行业发展的关键。公有林区首先要开展第一产业，特别要增快开展木浆竹浆造纸行业、家具加工、林产化学商品生产业，朝着高功效、高品质、低排出、低耗用的方向发展，争取轮回发展、呵护环境、措施改革构造调节以及对外开放的准则发展，在开展林产化学商品生产行业时，还要着重推动产业单位的合并重新组合，扩展单位制造范畴，特别是森林旅游行业。要凭借公有林业改革，在开展程序中要坚持能够运用自身获取的林地，以使用承包、集资、合股、入股、租赁等股份方式，用企业化的形式、市场化的经营，开展各式的旅游品种以及旅游业务，推动旅游行业的发展，争取使林业能源可以为民众供应更大的利益。
参考文献：
[1]朱社安. 林业信息化建设对林业发展的促进意义研究[J]. 江西建材,2014,23:214.
篇8
【论文摘要】一种经济模式的良好运行，必须以制度建设为基础，循环经济作为一种全新的经济发展模式，制度建设是其推行的重要保障。文章从循环经济概念和制度的涵义和功能出发，分析循环经济发展过程中的制度问题，进而提出循环经济制度建设的思路和对策。
一、循环经济与制度建设
循环经济（recycling economy）一词最早由美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代提出。所谓循环经济，是指在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源利用与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段，以市场机制为动力，在满足社会发展需要和经济上可行的前提下，实现资源效率最大化和环境污染最小化的一种经济发展模式。与传统的"大量生产、大量消费、大量废弃"的经济增长模式不同，循环经济放弃短期的表面物质追求，通过把废弃物开发为新的资源，最大限度地重复利用物质和能量，旨在系统地使经济中的总体资源增值，实现经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。很显然，循环经济是一种高层次、高端化的经济发展模式，它必须以制度建设为基础，其整个过程都贯穿了对制度建设的依赖性。循环经济作为一种全新的经济模式，目前在国内的发展也只是停留在理论研究和试点的建设方面，没有在全社会推广开来。从国外发展循环经济的经验来看，制度建设是其推行的重要保障。而我国在制度的建设方面还很不完善，存在许多问题，需要对制度的探讨为循环经济的发展提供借鉴的建议。
二、制度的内涵与功能
随着经济的不断发展，传统的单纯以技术分析为基础的新古典经济理论已经无法为现实社会中的许多人类经济行为提供合理的解释，于是，制度的决定性作用开始为人们所认知。随着制度分析理论和新增长理论蔚然兴起，人们逐渐认识到制度安排和制度创新思想、人力资本和收益递增的思想是实现可持续发展的基本保证。许多经济学家吸收并利用了新制度经济学的分析方法，认识到若要有效地解决可持续发展问题，必须关注发展中的有关制度性因素，认为制度应是经济运行和发展的内生变量，有效的经济组织与制度安排对可持续发展起着无可替代的促进作用。制度经济学家对制度给出了不同的定义：制度学派的创始人凡勃伦把制度看作是“个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯”。康芒思认为制度是“集体行动控制个体行动的方式”，是“遵循同一规则的交易活动的集合”。新制度经济学关于制度的定义首先由舒尔茨提出，他为制度做了经典性的分类，将制度分为用于降低交易费用的制度、用于影响生产要素所有者之间配置风险的制度、用于提供职能组织与个人收入流之间的联系的制度、用于确立公共品和服务的生产与分配框架的制度等，并把制度定义为一种涉及社会、政治与经济的行为规则。诺思则以个人之间的市场交易行为为背景，认为制度就是“一个社会的游戏规则”，是“为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”从上述定义中可以看出，对制度的定义都围绕着“规则”一词进行，新制度经济学则更强调制度与人的动机、行为之间的内在联系。人们的任何社会经济活动都离不开制度，在一个有秩序的社会中，制度为人们提供了相互影响的框架。制度的重要特征就是通过各种正式或非正式的“规则”对组织中的个人实施奖励或制裁，从而对人的行为产生一定的激励或约束作用，因此可以通过制度来观察和理解人类的各种经济活动。关于制度的功能，经济学家也有不同的解释：威廉姆森认为制度的功能是降低交易成本；舒尔茨认为制度就是为经济提供服务；还有观点认为制度的功能是通过提供激励机制而使外部利益内部化。谭崇台认为，制度的重要功能就在于“塑造人们的思维与行为方式，提供并在某种程度上创造和扩散信息”，促成“社会共识或一般性的认识基础”从而减少不确定性和风险，帮助人们估计其他人可能的行为进而矫正自己的行为。”从循环经济的内在需求来看，制度的功能主要表现为以下几个方面：第一，为经济主体参与循环经济活动提供激励。第二，对经济主体不利于循环经济发展的行为提供约束，抑制环境不友好的机会主义倾向。第三，使外部性合理地内部化，将资源要素的投入和对环境的影响降到最低程度。第四，协调经济系统与生态环境系统的关系，实现经济、社会、环境的协调持续发展。
三、循环经济中的制度问题
制度是人类社会发展的产物。在中国，由于制度建设的滞后，对资源的掠夺式开发、使用、浪费，和为追逐高额利润而污染环境的行为，对我国经济增长带来巨大的副效应。因此，加快循环经济的制度建设就尤为迫切。根据诺思的描述，制度就是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为的道德伦理规范，其主旨在于约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。由此可以看出，制度是制约人的行为的一种准则。我国的资源浪费严重，环境不断恶化的一个重要原因就在于缺少一种制度制约人们的行为。循环经济的建立与完善需要制度作保障，没有完善的制度作基础，循环经济就根本不可能实现。随着循环经济的发展和推广，人们开始逐步认识到制度在其中的重要性。最早高度关注制度在经济活动中所起重要作用的是科斯，他创立了科斯定理，认为只要产权清晰，交易成本较低，经过有关当事人的自愿协商和谈判，就能导致一种有效率的结果。后来，阿尔钦、德姆赛茨、张五常及诺思等人通过对制度的发展创立了新制度经济学派。他们继承和发展了科斯的理论，认为交易成本的降低能带来经济效率的提高，而交易成本的降低，则有赖于合约（或制度）的建立与完善。威廉姆森通过对资本主义制度下的个人以及企业行为的研究，得出提高经济效率必先提高制度的效率，并且，随着经济活动的变迁，制度也应随之改变这一重要结论。到了诺思这一代则直接认定制度与制度变迁就是经济增长的一个重要控制变量。历史也不断证明：有效的制度能够促进经济效率的提高，不当的制度安排则会使经济发展举步维艰。现代制度经济学认为，制度不仅包括正式约束和实施机制，而且也包括非正式约束机制。制度是演进的，不断变迁的。制度演进中存在着较强的“路径依赖”，即制度的演进一旦走上某一条路径，就会沿着既定的路线和方向发展且会得到自我强化。推进循环经济的发展，技术创新和突破固然重要，但制度的制定与完善则更为重要。德国和日本是世界上最早提出并推进循环经济发展的国家，从这两个国家在促进循环经济发展的经验看，制度的制定与实施被视为其成功的最主要因素。如德国早在1986年起就先后颁布了《包装废弃物处理法》、《循环经济和废弃物管理法》和《循环经济法》等，通过一系列制度的制定与实施使废弃物从避免或减少产生到循环使用再到最终处置。另外针对不同的行业还专门制定了如《废旧电池处理规定》、《限制废车条例》、《饮料包装押金规定》等一系列措施来推进循环经济的发展。德国促进循环经济发展的实践，可为我国提供不少有益的、可资借鉴的经验。目前，我国尽管已经颁布了《清洁生产促进法》，创办了生态工业园区和开展了以循环经济为核心的生态省的试点和示范工作，但总体上说我国的循环经济体系尚未建立起来。从发达国家推进循环经济的经验来看，我国在促进循环经济发展的制度建设方面的欠缺就显得尤为突出。当前阻碍我国循环经济制度建设的因素主要有：其一，尚未形成适合我国循环经济发展的制度体系和运行机制。这是我国循环经济发展缓慢的根本原因。制度和机制的建立与完善是发展循环经济、走新型工业化道路的根本保障。不解决制度和机制问题，仍按传统的宏观经济管理方式去管理，而将对生态和资源的管理排除在外，循环经济的发展模式就无法建立。其二，旧制度路径依赖的存在。制度变迁存在着强烈的路径依赖，建立循环经济的新制度体系势必要遭到传统旧制度既得利益集团的阻挠。因此，循环经济的建立并不是一蹴而就的事情。其三，环境产权难以界定。为使外部环境和自然资源的成本内部化，十分有必要界定环境产权，但由于环境的特殊性决定其产权难以界定。另外在中国，由于环境产权的主体是国家，能不能以及如何将环境产权转让和交易是一个难题。
四、循环经济制度建设的思路与对策分析
发达国家循环经济的实践表明，要实现从传统经济到循环经济的转变，就必须进行相应的制度变革，要依靠制度建设来规范政府、企业、等循环经济主体的行为，实现经济、社会和环境的协调、可持续发展。但是，必须意识到，我国面临着与西方发达国家不同的发展背景，发达国家所具备的殖民地和全球生态资源背景，以及现实的资本、科技和人力资源优势；对于伴随着快速工业化而来的资源、环境和社会问题，我们没有可供转嫁污染产业的空间和回避社会问题的余地。因此，起源国外的循环经济理论只能部分适应中国发展循环经济的需要。
新制度经济学认为，制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制所构成。相应地，循环经济制度也可以划分为三个层次：一是正式法律法规和政策，包括资源环境保护等方面的法律、法规、条例、政策、计划、规划等；二是人们约定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行为规则，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等；三是循环经济制度的实施机制。循环经济建设需要在上述三个层面上采取相应的对策。
首先，要构建循环经济的正式制度，主要包括法律法规和政策措施两方面。法律法规制度具有较强的约束力和较高的稳定性，因而是发展循环经济的最基本的保障。目前，我国已经具备了较为完善的资源环境保护和污染防治法律法规体系。因此，我们既要加紧研究制订专门的循环经济法律法规；同时也要结合循环经济发展的需要，对现有的法律法规进行必要的修改和完善，为循环经济的建设和实施提供完备的法律依据。从循环经济发展政策来说，关键要构建有利于循环经济发展的产业政策、区域政策、财政政策和产品价格政策。要利用经济杠杆对资源利用、清洁生产、废弃物排放等进行管理与协调，从经济激励和行为规范两方面入手，有效促进循环经济的发展。
其次，要对循环经济的非正式制度安排给予足够的重视。作为制度安排的构成要素之一，非正式制度安排与人的动机和行为有着密切联系，是影响市场秩序、制约经济发展的一种无形力量。环境制度的失败的思想根源在于狭隘的经济增长主义，因此，要实现由传统经济向循环经济模式的转变，第一必须树立科学的发展观，摒弃将人与自然相对立，以牺牲资源和环境为代价来换取经济增长的做法，将可持续发展思想作为经济和社会发展的指导思想。第二要改变“自然资源无价”的错误认识，树立自然资本的观念，将资源和环境视作与土地、劳动一样能够参与生产活动并创造价值的生产要素，利用价值规律和价格杠杆来纠正人们滥用资源、破坏环境的错误行为。第三要加强环境教育，提高人们的环境意识，鼓励公众自觉参与各种形式的循环经济活动，形成自觉保护环境、维护生态平衡的良好氛围。
再次，制度实施机制。循环经济是对传统经济模式的彻底变革，客观上要求形成经济系统与复合生态系统和谐共生的自运行机制，要求生态规律与经济规律的协调统一。因此，循环经济的建设与发展需要全体社会成员的共同努力，需要坚持“政府主导、企业推进、公众参与”的方针，从试点示范入手，从微观的企业层面、中观的区域层面和宏观的社会层面协调推进。具体而言，发展循环经济，需要政府制定相应的法律、法规、规划及政策，对各微观主体的环境行为进行有效的激励或约束；需要企业把资源循环利用和环境保护纳入其总体的创新、发展和经营战略，自觉在生产经营的各个环节上采取相应的技术和管理措施，使发展循环经济成为企业的自觉行动；对公众来讲，发展循环经济需要树立同环境相协调的价值观和消费观，自愿选择绿色的生活和消费方式，推动整个社会向循环经济方向转变。
【参考文献】
[1] 鲍尔丁：宇宙飞船理论[j].工业生态学，1997.
[2] 康芒思：制度经济学[m].商务印书馆，1981.
[3] 诺思：制度、制度变迁与经济绩效[m].三联书店出版社，1994.
[4] 谭崇台：发展经济学的新发展[m].武汉大学出版社，1999.
篇9
环境保护经济体制是指为实现一定的环境保护战略目标而采取的环境经济制度、环境经济的运行机制以及环境经济政策的制定与执行的总称，三者是建立与完善环境经济体制不可分割的有机整体，相互依存、相互制约。环境保护制度制约着环境保护的运行机制和政策的制定与执行，同时环境保护的运行机制及经济政策又对环境保护制度的发展和完善起着积极地促进作用。
1.1环境经济制度
环境经济制度是约束环境与经济活动各主体行为的各种规则，是建立和改进环境经济体制的重要依据。环境经济制度主要由环境管理制度、环境资源产权制度、环境资源再生产制度以及环境经济法律制度等构成。
1.1.1环境管理制度
环境管理制度是各级环境主管机构采用的对各种经济行为进行有利的约束与规范的管理手段，对资源使用、环境影响、生态变化的决策直接进行干预。环境管理制度的健全与否决定了环境资源能否在生产、交换、分配、消费经济各领域实现有效配置。包括：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、城市环境综合整治定量考核制度、环境目标责任制度、排污申报登记和排污许可证制度、环境限期治理制度和污染集中控制制度等。
1.1.2环境资源产权制度
环境资源产权制度对环境资源的配置效率起决定性作用。完备的资源环境产权制度主要包括资源环境产权界定制度、资源环境产权交易制度、资源环境产权保护制度等三个方面的制度。
1.1.3环境资源再生产制度
环境资源再生产是指社会生存和发展赖以持续的自然环境条件的再生产。环境资源的再生产制度主要包括环境资源再生产的组织制度、总量控制制度、监督制度、责任制度和考核制度。通过上述制度协同作用，使各地区能够根据资源和环境承载能力，安排产业结构和经济规模，主动采取各种环境资源再生产的措施。
1.1.4环境经济法律制度
建立环境与经济协调发展的法律制度体系，是环境保护经济体制建立和完善的重要保障。主要体现在三个方面：一是经济领域的与环境和资源保护有关的立法;二是环境经济执法，包括建立健全环境经济法律的实施体系和保障机制;三是环境经济有关法律实施执行的监督机制。
1.2环境经济运行机制
环境保护运行机制就是环境经济活动中的各主体(政府、市场、公众)和客体(生态系统、自然环境与自然资源)之间相互联系和作用的制约关系及其功能。健全的环境经济运行机制有助于环境经济体制的运行与实现。环境经济运行机制主要包括：
1.2.1环境经济活动主体的行为调节机制
按环境保护的客观要求以及经济运行规律，理顺环境经济活动中政府、市场与公众的关系及地位，建立起政府引导、市场推动、公众参与机制，以充分发挥各主体在环境保护和经济发展中的作用。
1.2.2环境与发展综合决策机制
把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，贯彻可持续发展战略，把经济规律和生态规律结合起来，对经济发展、社会发展和环境保护统筹规划，合理调整优化产业结构和产业布局，合理配置资源，推动环境优化经济增长，实现最佳的经济效益、社会效应和环境效益。
1.2.3环境经济政策体系
环境经济政策体系是根据价值规律，同时在各类经济政策中融入保护未来长期持续发展所需要的资源或环境的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段来指导、引导、激励经济主体的市场行为，从而实现经济社会发展与自然、生态环境的协调发展。环境经济政策体系主要包括：环境财政政策、环境税收政策、环境金融政策等。各项环境经济政策是环境保护运行机制发挥作用的重要载体。
2新时期进行环境保护经济体制改革的必要性
2.1我国现有的环境保护经济体制已不能完全适应当前环境形势
党的开启了改革开放历史新时期。30年来，作为改革开放伟大事业的重要组成部分，环保事业发展经历了不同的阶段，每一个阶段都是以发展理念的深化、决策部署的调整为标志，每一次思想突破、每一个体制机制的创新，都给环境保护事业带来了大发展[3]。
但也必须意识到，目前全国环境形势依然相当严峻。我国仍将处于经济快速发展期，环境问题正在变得越来越复杂，污染源表现为点源与面源复合，污染类型表现为工业污染与生活污染并存，生态恶化的影响已经深入到社会各个层面，严重影响了人类的正常健康的生活，环境保护面临的压力越来越大。面对这些压力与挑战，我国现有的环境保护经济体制已不能完全适应新形势、新任务、新问题的需要，具体表现在：环境管理体制尚未完全理顺，宏观协调功能较弱，与综合决策部门协调能力不足，环保部门对于跨部门、跨地区、跨流域的重大环境政策和环境问题屡调不协、屡解不决，统一监管难以实施;环境保护的市场机制仍不成熟，环保利用外资效率有待提高，完善的环境经济政策体系尚未形成;环境科技体制仍显僵化、环境监督机制仍不健全等。
2.2环境保护经济体制改革是解决日益严峻的环境问題的必然要求
环境问题的根本解决之道还在于通过制度创新破除体制障碍，进行全面、深刻的环境保护经济体制改革。中国30年来环保领域的改革实践也证明，通过不断深入改革，完成对旧体制的突破和新体制的建立与完善，才是中国的环保事业不断推进、实现环境保护与经济发展相和谐的巨大动力。国外的实践历程也表明，加快环境保护经济体制改革步伐、建立和实施一套全方位、多领域的宏观环境经济政策，能以较低的成本达到有效控制污染的目的。早在上世纪70年代初，发达国家就积极应用环境经济政策来实现经济与环境的均衡发展，在以后的30多年中，西方发达国家对市场机制、财税政策以及相关配套政策进行了基于环境考虑的一系列改革并取得了成功，实现了很好的环境效益，而我国的此项工作才刚刚起步。因此，环境保护经济体制改革是解决日益严峻的环境问题的必然要求。
2.3环境保护经济体制改革是积极推进环境优化经济增长的重要手段，是探索环保新道路的重要内容
环境保护经济体制改革是全面调整环境与经济的关系的重要手段。人们对环境保护的认识已逐渐从“环境保护制约经济的增长”向“环保优化经济增长”转变，因此逐渐改变“环境保护让位于经济发展”以及“环境保护制约经济发展”的观念，认为“环境保护与经济增长并重”以及“环境保护优化经济增长”。而长期以来，我国的环境保护工作相对滞后于经济发展，环境保护制度也滞后于“环境优化经济增长”的需要，迫切需要对现有的环境保护经济体制进行创新，以适应新时期发展的需要。
环境保护经济体制改革也是探索建设环保新道路的一个重要的内容。2009年7月，周生贤部长在环境保护部党组扩大会议上作了“积极探索中国特色环保新道路，努力开创环境保护工作新局面”的重要讲话，他强调，探索中国特色环境保护新道路，必须加强制度建设，建立健全有利于环境保护的体制机制，注重制度建设，构建高效的体制机制，是加强环境保护的一条鲜活经验。
2.4环境保护经济体制改革也是国家宏观经济体制改革的重要组成部分
环境保护经济体制改革建立在国家经济体制改革的背景之下。环境保护经济体制改革不是孤立的问题，不仅与本国经济、政治、法治、文化等因素密切相关，而且与本国整体的经济体制改革密不可分。正确把握一国经济体制的历史沿革和改革趋势，对于清晰地认识现行环境保护经济体制存在的问题及其成因，找准未来的改革趋势和发展方向非常重要。
环境保护经济体制改革也是国家宏观经济体制改革的一部分，环境保护经济体制改革已融入到整个经济体制的改革进程中。随着环境问题的日益严峻，党和国家把环境保护摆在了十分重要的战略地位，环境经济体制的改革问题在整个经济体制改革中的位置将越来越重要。2009年5月，国务院出台的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中就明确指出：“要理顺资源性产品的价格形成机制，推进价格改革，完善水资源费征收管理机制。完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制。”
2.5中国环境问題的复杂性决定了进行环境保护经济体制改革的必要性
环境保护经济体制改革是环境保护部门参与经济综合决策的重要途径，环境问题不仅具有普遍性，也具有特殊性。环境问题具有浓厚的科技背景、高度的决策风险，同时又涉及广泛的利益冲突，因此，环境保护又不同于其他的经济活动，环境保护经济体制相对于整个经济体制，自会”，强制性地加大流域中下游生态受益地区政府对三江源区政府和个人的财政转移支付。
3.3.3三江源区生态外溢效应的量化
生态效益作为公共产品在目前的量化技术上存在巨大困难，三江源区恶劣的自然环境更为补偿标准和强度的确定增加了难度和变数，这也是三江源区生态补偿机制建设没有真正取得突破的重要原因之一。目前需要开展资源环境实物量统计以及资源耗减、环境损失估价方法等课题的研究攻关，加快建立可以定量化的自然资源和生态环境评价体系，为三江源生态补偿提供实际可操作的价值估算依据，确保生态环境补偿机制的针对性和实用性。
3.3.4建立三江流域区际民主协商机制
我国流域生态环境管理属于自上而下的纵向垂直管理模式，横向间的协商和管理明显不足，跨流域的环境管理体制非常滞后，流域性机构作为水利部的派出机构，其法律地位和职能不明确，难以成为流域区际生态补偿的主导者。建立健全三江源区与三江流域中下游间的区际生态补偿机制，应当以三江流域为基础，以生态资源综合开发利用的一体化管理为目标，由中央政府牵头，成立由流域地方政府组成的流域开发管理委员会和流域管理机构，采取俱乐部机制，实行“一省(市)一票、多数决定”的投票原则，定期举行会议，就流域生态服务的供给与需求、生态成本和收益的承担与分享等事宜进行磋商和谈判，在民主然也有其独特的要求：第一，环境问题是跨行业、跨部门、跨领域的;第二，环境问题涉及广泛的利益冲突，所以环境主管机关必须具有独立性，独立于政治和行政的不当干预，独立于企业，从而保证监管的客观和公正;第三，由于环境问题具有浓厚的科技背景和很大的不确定性，所以环境监管必须借助市场激励的方法，充分调动地方政府、其他政府部门、企业和社会公众的积极性。因此，针对环境保护问题的这种特殊性，进行中国环境保护经济体制改革十分必要。
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完善产权制度和要素市场化配置。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
（来源：文章屋网 ）
