光伏市场发展范文

导语：如何才能写好一篇光伏市场发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：光伏产业；未来；国内市场

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

在经济快速发展的今天，各国都把光伏产业作为解决能源危机和环境恶劣的重要手段。在国际和国内两个市场，尤其是国际市场的拉动下，我国光伏产业发展突飞猛进，但对国外依赖度过高已严重阻碍了我国光伏产业的发展。而一个相对稳定并快速增长的内需市场是打通光伏产业健康、快速发展通道的重要手段。充分开启国内市场不仅是未来我国光伏产业发展的着力点，更是希望所在。

一、过度依赖国际市场下的国内光伏产业

经过近几年的发展，我国成长为世界上第一大太阳能电池生产国。但由于国内市场需求不足，90%以上的太阳能电池产品出口国外。过度依赖出口造成的最直接的影响就是国外市场稍有“风吹草动”，国内光伏产业就飘摇不定。2008年金融危机，国外光伏市场迅速萎缩，我国光伏产业遭遇“寒冬”，成为“重灾区”。中投顾问产业研究部数据显示，当时我国已有350家光伏产业组件企业倒闭歇业，幸存者只剩下约50家[1]。2011年，受欧债危机和美国“双反”调查等影响，我国光伏产业再次陷入低迷的景象，这同样是过度依赖国外市场的结果。可以说，过度倚赖国外市场已经成为国内光伏产业的瓶颈和软肋。我国光伏产业要想健康、稳定发展就必须摆脱过度依赖国际市场的发展路子。

二、重点发展国内市场的重要意义

1.从产业可持续发展角度看，重点拓展国内市场是我国光伏产业健康发展的需要。一个产业的发展过度依赖外需，就像无根之木，无源之水，是不可能长久的。因为缺乏国内市场的支撑，等于把发展的主动权和决定权交给了别人，不利于我国光伏产业健康可持续发展。只有充分启动国内市场，才能让光伏产业链条完整，让产业步入正常的良性循环发展轨道。可以说，拓展国内市场不仅可以为我国光伏产品提供更大的市场，缓解或避免产业链失衡，也可以为产业继续发展壮大构筑可靠基础。

2.从国家新能源战略和发展目的看，只有充分开发国内市场才能不背离发展初衷。国家推出新能源战略的一个重要原因就是转变经济发展方式，缓解能源危机，保护环境，达到促进经济发展，造福人民的目的。在新能源战略指引下迅速发展起来的光伏产业同样要承担起这个责任。然而光伏产品大量出口在给国内光伏行业带来风险的同时，更使得光伏产品在生产过程中消耗的能源没有在国内得到补充，没有让我国人民享受到光伏发电产品的环保效益[2]。可谓背离了发展初衷。

三、国内光伏市场前景广阔

1.从太阳能资源看，资源丰富适合开发和利用

太阳是一个巨大的能量源，假如到达地球表面太阳能的0.1%按5%的转变率转化为电能，每年的发电量可相当于目前世界上能耗的40倍[3]。我国地域辽阔，太阳能资源十分丰富，特别是西部地区日照条件更为突出。可以说，我国非常适合太阳能的开发与利用。如果能将太阳能充分利用起来，对应对能源危机，调整产业结构，转变经济增长方式有着极为重要的作用。

2.从可利用空间看，潜力巨大

我国房屋总建筑面积约500亿平方米，其中可利用建筑面积约为100亿平方米。如果其中20%的面积安装太阳能光伏系统，就会有20万兆瓦的屋顶光电资源量[4]。除了建筑屋顶可以利用，我国还有不少农村地区因为地形原因而无法架设电网，一直没有电可用。而太阳能技术的利用则能突破自然条件的限制，给广大农民带来光明。除此之外，我国还有百万公里的沙漠、及沙漠化土地，同样可以让太阳能大展身手。根据国家“十二五”规划，“十二五”期间我国太阳能发电累计装机容量要达到10GW以上，将形成近1500亿元市场[5]，光伏产业将驶入发展快车道。

3.从政策扶持上看，力度逐渐加大

从目前来看，国家已经认识到开启国内光伏市场的重要性。在“送电到乡”工程、大型光伏电站示范工程等一系列举措之后，2011年8月出台了1元/kWh的光伏发电上网标杆电价政策，为光伏应用市场注入了“强心剂”；2012年2月份之后，国家又推出了新一期的“金太阳”工程，补贴标准从8元/每瓦降低到7元/每瓦。而工信部公布的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》不仅为我国光伏产业指明了方向，还称通过实施工业转型升级和可再生能源等相关规划，统筹制订产业、财税、金融、人才等扶持政策，积极促进我国光伏产业健康发展[6]，为光伏产业提供了制度、政策保障。我国光伏产业必将迎来一个更加美好的未来。

参考文献：

[1]王兵.并购潮 倒闭潮 光伏企业只剩50家[N].北京:证券日报,2009-03-04.

[2]刘欣欣,侯大伟,张涛.我国光伏产业发展现状令人担忧:生产大国 使用小国[N].北京:中国证券报,2010-08-06.

[3] 陶文彪,万利.浅谈太阳能发电[J].科技传播,2011(15).

[4]龙金光.成本急降撬开国内光伏市场金矿[N].广州:南方都市报,2011-12-16.

[5]任其昌.卷首语[J].光伏产业观察,2012(02).

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[关键字]广场 文化 群众文化

党的十七届六中全会提出“大力发展公益性文化事业，保障人民的基本文化权益”。深入实施文化惠民工程，开展面向群众的多种多样公益文化活动，实现人民的基本文化权益。广场文化是群众文化的重要组成部分，发展广场文化是丰富群众文化生活，实现人民基本文化权益的重要途径。

一、广场文化的特征、发展现状和存在问题

广场文化是在以广场为主体的室外场所进行的各种文化艺术活动，包括广场歌咏、秧歌、腰鼓、舞龙舞狮、舞蹈、演奏、表演、绘画等。

（一）广场文化的特征

广场文化具有如下特征：

1、开放性。开放性是广场文化最突出的特点，广场是群众公共活动最集中的地方，也是城乡公共文化集中开展的场所。广场文化活动由于其场所宽敞，零门槛，都对群众开放，因此，广场文化具有公共性、开放性，这就决定广场文化必须走平民化道路，服务群众。

2、广泛的群众性。综观所有广场，我们都可以看到，每天早晚广场里人头攒动，热闹非凡。从四面八方向广场汇聚的人群，寻求自己的娱乐方式，或唱歌，或跳健身舞，或吹拉弹唱，以释放生活压力，放松身心，展示才艺，追求自我价值的实现。其广泛的群众参与性，是其他任何一种文化活动都无法相比的。广场文化的主体是群众，广场文化没有群众的参与就变得枯燥乏味，没有生命力。

3、节庆性。公众的集会与庆典是广场形成的原因之一，广场宽敞、场地大，使得广场多举办各种节庆活动，包括各种文化活动，这就决定了广场文化带有节日喜庆热闹的特点。

4、自娱自乐性。每天早晚，广场里人山人海，有唱歌的，扭秧歌的、跳扇舞的、跳健身舞的，有吹拉弹唱的，有下棋打牌的，他们既是演员，又是观众，陶醉其中，自娱自乐，有的还展示文艺才能，展示自我。广场文化活动完全是一种群众自由参加的自娱自乐活动。

（二）广场文化的发展现状和存在问题

近年来，随着经济社会快速发展，人民生活水平日益提高，人民群众对精神文化需求日益增长，不断要求有自娱自乐场所、休闲娱乐的空间，积极主动参与到各种群众性文化娱乐活动中，丰富精神文化生活，在活动中自娱自乐、愉悦身心、强身健体。广场当然成为群众休闲娱乐的好去处，自娱自乐的自由空间，广场文化也随之不断发展丰富。一是节庆性文化活动经常开展。每逢“五一”、国庆、中秋、元旦、春节，都举办广场文艺晚会，很多地方还根据本地实际举办一些节庆活动，如河源市还举办“客家文化节”、“旅游文化节”等。二是群众自娱自乐文化活动天天开展。人们每天在各种广场扭秧歌、跳健身舞、交谊舞、吹拉弹唱等。三是群众自发的演出。群众自己组织艺术团、乐队等也常常在文化广场表演。四是商家开展的文化活动。商家为搞好营销，以“文化搭台、经营唱戏”，举办商业性广场文化活动。如企业、商场、宾馆的开业庆典、周年庆典等举办的文化活动。随着经济的发展，这样的商业性文化活动也快速发展。

广场文化在不断发展的同时，也还存在一些问题：一是基础设施、设备不健全、不完善。城市的基础设施设备比城镇好，但城市社区小广场也比较少，老城区基本没有。广场的灯光音响也比较缺乏。城镇特别是农村设施缺乏，设备更是欠缺。城镇方便群众活动小广场十分少，有的甚至没有，农村几乎没有小广场。二是投入不足。有的政府对广场文化认识不足、重视不够，对广场文化的投入少，对广场建设投入缺乏，广场文化活动的经费没有保障。有的重硬件轻软件，只重视广场建设，对广场活动开展不重视，没有经费。有的只重视搞一场大型活动，对日常群众性广场文化活动不重视。三是文化活动不够丰富。有的地方只有春节有文化活动，甚至连春节都没有文化活动。小城市城镇的广场大部分只有跳健身舞的活动，活动形式较少。由于活动较少，城镇、农村群众的娱乐方式除了看电视就是打麻将。四是辅导服务队伍薄弱。小城市、县城的文化馆人员少，而且有专业辅导服务能力的没有几个，业余辅导队伍很少，很多健身舞组织者、教师和民间艺术团的指导、教师都是业余爱好者。乡镇文化站工作人员更少，很多是非专业人员。

二、大力推动广场文化发展，丰富群众文化生活

（一）深化认识，切实增强发展广场文化的责任感和紧迫感。

发展广场文化是满足人民群众日益增长文化需求的重要途径。随着人民物质生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求也日益增长，人们需要丰富多彩的文化生活，需要参与到文化活动中去，去愉悦身心，去表演、去创造，表现自我，实现自我价值，越来越多的人投入到群众文化活动中去。广场文化具有开放性、群众性、零门槛的特点，群众最乐于参与。广场文艺演出、广场歌咏、广场健身舞、广场乐队等，参与的群众最广泛，吸引力最强，广大群众在广场文化活动中强身健体、自娱自乐，广场文化活动更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。

发展广场文化是文化惠民的重要举措。文化是民生的重要组成部分，是人民幸福指数的重要衡度，是群众生活质量提高的标志。发展广场文化是文化惠民，实施文化民生的重要手段。举办广场演出和广场文化活动，让群众享受基本公共文化服务，享受文化发展成果。开展群众广泛参与的广场歌咏、广场健身舞等活动，群众非常欢迎、积极参与，广场文化活动丰富了群众文化生活，深受群众喜爱。

广场文化活动是提高人民群众文化素质的重要手段。广场文化活动让人民群众在参与文化活动中陶冶性情、培养情操，接受社会主义先进文化和社会主义核心价值观的教育，从而提升人民群众的文化素质，使人民群众和谐相处。人民群众素质提高，和谐相处，促进了社会和谐、发展、进步。

因此，各级党政领导要高度重视广场文化活动，加大投入，完善设施设备，加强组织引导，搞好人才队伍建设，给予经费保障。相关职能部门特别是文化部门要全力组织，开展好广场文化活动，使广场文化活动成为群众日常生活的一部分，使人民群众享受丰富的文化生活。

（二）加大投入，完善设施。

发展广场文化活动，设施是基础，没有设施，活动就没地方开展。因此，要加大投入，完善设施。一要科学规划。城市在规划时，要规划好广场设置，不但要有中心广场和区域广场公园，而且要有社区广场。县城要规划中心广场和社区小广场。城市、县城在老城改造时要规划建设广场。镇村都要有方便群众活动的小广场。同时要做好广场的设计，舞台、活动场地要规划设计好。二是舍得投入建设广场。各级政府要增加对文化事业的投入，要筹集资金，建好广场，既要绿化美化好，又要建好舞台、活动场，还要配备好灯光音响，使广场既美观又实用，便于开展活动。

（三）创新发展，开展丰富多彩的广场文化活动。

发展广场文化，核心是开展丰富多彩的广场文化活动。要政府主导、部门组织、群众参与、社会支持，开展丰富多彩的广场文化活动。

1、办好节庆文化活动。在重大节日、庆典时，由政府文化部门主办大型文化活动，以营造喜庆氛围。在元旦、春节、三八、五一、七一、中秋、国庆等重大节日纪念日，举办大型文化活动，让人民群众享受文化大餐，过一个欢乐祥和的节日。同时还要根据自身实际，发挥优势举办节日、比赛文化活动。如河源市举办客家文化节、旅游文化节、山歌大赛、群众健身舞大赛。

2、开展跳排舞、健康舞等广场舞活动。广场舞也叫排舞，具体划分又有排舞、健康舞、健身舞等。广场舞不受年龄限制，动作简单、舞步重复，不受场地限制，简单易学、时尚、互动性强。跳舞不但可以健身，还可以增强人与人之间的交流。广场舞具有自娱自乐性，跳广场舞可以轻松自在、无拘无束。因此广场舞具有强烈的感染力和吸引力，风靡大中小城市和镇村，深受群众喜爱。大力推广普及省文化厅推广的广场排舞和全国文联推广的百姓健康舞，挑选培训骨干，组建骨干队伍，以骨干带动辅导建立广场舞队伍，组织市、县广场舞展演比赛，同时把活动延伸到镇和社区，把广场舞普及到各个社区、镇。

3、组建民间艺术团队。文化部门引导、扶持、辅导，组织业余文艺爱好者建立民间艺术团队，如中老年艺术团、合唱团，青少年艺术团、合唱团，舞龙队、舞狮队等，同时对他们经常进行辅导，提高他们的水平。

4、开展欢乐广场群众演出。落实经费，培养队伍，定期不定期在市区、县城中心广场举办群众演员的演出。开展好文化“三下乡”活动，送演出到农村。举办群众歌咏活动，开展广场大家唱，组织群众唱红歌，唱流行歌，唱山歌。组织企业开展广场文化活动，发动企业赞助，筹集经费，举办广场演出。企业、商场、宾馆在开业庆典、周年庆典时举办广场演出，充分发挥企业通过文化活动宣传自己推广自己的积极性。

（四）抓好队伍建设，建设一支广场文化队伍。人才是开展好广场文化活动决定性因素。市县文化馆镇文化站要增加人员，要公开吸收一些文艺专业水平较高、组织文化活动能力好的人进入文化馆站，吸收有文艺专业特长人员、民间文化传承人和民间艺人作为镇文化站工作人员。选派文化馆（站）的专业人员到艺术院校培训，要经常对文化馆（站）工作人员、民间业余艺术团演员、农村社区文艺骨干进行专业培训，提高他们的专业水平。充分利用社会资源，培养民间文艺队伍，扶持民间业余艺术团队，建成一支业余文艺队伍，挑选一批社区、农村文艺骨干，形成一支文艺骨干队伍。从而形成以文化馆（站）工作人员为主力军、民间业余演员、社区农村文艺骨干为组成部分的群众文化队伍。

参考文献：

[1]王照一.试谈新农村广场文化建设的必要性.233网校论文中心，2009年07月；

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摘要：中国光伏产业发展一度达到顶峰，近年来却跌入谷底，固然有国际贸易壁垒在作祟，但产能过剩、市场发展不平衡、技术落后等内部因素才是更致命的问题。光伏产业的兴衰启示我们，中国想走新能源产业的国际化道路，国家的政策支持、行业整合、市场监管是必须的，遵循研发技术、均衡市场、由内到外的发展战略，才能使我国的新兴能源产业更具有国际竞争力。

关键词：光伏产业；新型能源；国际化；国际竞争力

一、引言

伴随着全球能源危机的逐渐加剧，发展新能源成为各国能源战略的重中之重。太阳能发电作为新兴能源具有持续性和清洁性，21世纪中国光伏产业高速发展，一举成为光伏产能世界第一大国，但是由于国际贸易壁垒、产能过剩、市场发展不平衡、自主技术缺乏等原因使中国光伏产业陷入困局，光伏企业纷纷重组、倒闭。光伏产业的寒冬使得我们不得不思考，中国新兴能源产业国际化道路该何去何从。

二、中国光伏产业困局解析

1、贸易壁垒

从2011年开始，美欧、印度等国相继对中国光伏产品展开反倾销调查，并出台反倾销惩罚措施，使得中国依赖出口的光伏产品受到重创，企业纷纷倒闭。反倾销税使得中国低廉的劳动成本优势消失殆尽，中国光伏产品在国际市场上的价格竞争优势不复存在。中国这种高度依赖国外进出口市场的光伏产业弊端尽显，产能过剩、产品积压，大批光伏企业负债，作为国内最大的光伏企业无锡尚德更是于2013年3月宣布破产。

2、市场发展严重失衡，产能过剩

严重依赖国外市场是中国光伏产业发展的致命死穴。中国国的光伏产品国内需求比例极小，而且增速缓慢。中国作为世界第一大太阳能电池生产国，电池产量接近全球总产量一半，但是市场格局却严重失衡。一方面太阳能电池生产原料多晶硅国内产量极小，自给率不到10%，大部分依赖进口；另一方面，90%以上的光伏产品出口到国外市场。目前国外市场增速放缓，国内市场供需失衡，光伏产品库存大量积压，各国展开的激烈价格战，使中国光伏企业的盈利能力严重下滑。

3、技术落后，更新缓慢

中国光伏产业技术相对落后，创新能力低下，目前的主要技术都是应用国外相对落后的技术，这些技术系统效率低、生产成本高，使中国光伏产业的竞争力严重削弱。中国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系，光伏产品关键生产设备基本依赖进口。当前这种现状使中国的光伏产业总处于光伏产业的市场低端，依靠产量和规模得以生存，一方面大量进口材料、技术，一方面把技术水平不高的产品拿去与国际高端产品竞争。相比国际光伏产业技术快速的更新换代，中国光伏产业技术落后的现状已经严重制约了国内光伏产业的发展。

三、中国光伏产业脱困策略

1、政策扶持

世界各国视光伏产业为新兴战略产业，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏产业发展政策的国家，德国实行太阳能上网电价补贴政策，美国推行相应的光伏系统安装补贴政策。正是这些扶持政策拉动了国内市场，使得目前日德美已成为世界最大的光伏应用市场。目前在光伏产业遭受重创的特殊时期，中国政府应利用扶持政策鼓励国内太阳能市场发展，同时加快企业技术改造和创新，以提升产业整体竞争力，使得中国光伏产业走出低谷，得到新的发展动力。

2、开拓国内市场

中国幅员广阔，太阳能资源十分丰富。据估算，我国陆地表面每年接受的太阳辐射能约为1.47×108 亿千瓦时，相当于4.9万亿吨标准煤，约等于上万个三峡工程年发电量的总和，具有发展光伏产业的优良条件。中国国内市场规模广大，国产光伏电池价格已经大幅度暴跌又给国内市场需求上升创造了条件。“十二五”规划制定的光伏装机量目标为22GW～25GW，2011年中国占全球实际GDP份额已达14.3%，与整个欧元区相仿，而目前欧盟光伏市场规模为20GW，那么中国 “十二五”期间达到22GW～25GW的目标是很有可能实现的。只要成功启动国内市场，美欧的“双反”就不可能打垮、消灭中国光伏产业这个竞争对手。为此，光伏产业热盼的产业政策配套细则应尽快颁行，为进一步规范国内市场秩序，酝酿多时的《太阳能光伏行业准入条件》也应及时出台。

3、技术创新、自主研发

中国光伏产业缺乏核心技术支撑，竞争力仍体现在低廉的用工、能源、环境代价之上，这些传统优势都将随着中国经济社会稳定较快发展而逐步淡化和消失，未来的竞争优势肯定主要体现在技术方面，没有掌握核心技术，受制于人的状况难以改观。中国光伏产业的核心竞争力目前主要在于相对成本优势，却遭遇了反倾销的贸易摩擦。中国应对国外“双反”调查先要从自我做起，必须通过技术进步降低升本，从而提高产品的国际竞争力。当前的首要任务是整合研究力量，集中攻克光伏产业的技术壁垒，通过政府政策扶持、产业界互惠合作、科研机构等多方面努力尽快形成光伏产业技术创新体系，重点是技术创新、人才教育和企业科研基地的有机结合。技术创新应以企业为主体，发展模式遵循产、学、研结合。首先，政府要提供充足的资金，建立国家级别的技术研发中心以及产品检测中心，用以研发光伏产业的关键技术。其次，自主研发同时也要注重引进国外先进技术。可以通过技术论坛、吸引国外科研人员、技术购买、吸引国外光伏企业合资联营等方式吸收国外的先进技术。自主研发和引进吸收的双重研发模式，不仅可以实现最低成本的技术变革，同时也可以最快速的缩短国内与国外光伏产业的发展差距。

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最近，中国光伏产业正在遭受前所未有的国际市场严重打击，整个行业几乎陷于濒临崩溃的绝境之中。首先是美国对中国光伏产品的“双反”调查和征收31%～250%的反倾销关税。经历这场让人心悸的贸易保护劫难，在美国上市的中国光伏企业股票全线暴跌，很多在美国上市的中国光伏企业遇到了严重的财务困境。前不久，德国的光伏企业又向欧盟提出对中国出口欧盟光伏产品的反倾销调查。由于中国几百亿美元的光伏产品出口，近六成以上是进入欧盟市场。一旦欧盟光伏市场大门关闭，将给中国光伏企业造成更加致命的打击。噩耗将至，中国大型光伏企业顿时风声鹤唳，中小型光伏企业更是一片哀鸣。

如何让中国光伏产业走出绝境，已成为中国发展新兴产业面临的一个紧迫问题。总理亲自到中国最有影响力的光伏企业开展调查研究。受国家发改委委托，经济日报社组成调研组深入国内各大光伏企业探访问题根源。经调查发现，中国庞大的光伏生产能力90%以上用于供应海外市场，特别是供应作为发达国家的美国和欧盟市场。受全球金融危机影响，欧美国家对光伏产品的需求大幅下降，中国光伏产品销路过度依赖海外市场的问题变得更加突出。中国2011年的光伏组件总产能已达30GW，而未来几年欧美光伏发电装机年需求量预计只有20GW，产能过剩问题十分严重。即便没有欧美国家的反倾销限制，预计国内被淘汰出局的光伏企业也将超过30%。如果不能有效启动国内光伏发电市场，一旦欧盟反倾销定案，中国光伏产业将会惨遭涂炭、一地狼藉。

拯救中国光伏绝不能就事论事，把摆脱危机的注意力都集中在如何与欧美国家打光伏贸易战上。中国作为一个对国际市场负责任的大国，也应当通过调整国内市场战略积极主动地调节国际市场的供求关系。回应欧美国家对中国光伏产品的反倾销发难，不能只靠以牙还牙的贸易战方式深化危机。挽救这一危局的根本出路就是控制光伏产品的出口，扭转中国光伏企业在国际光伏产品市场上的被动局面。为此，必须尽快启动国内光伏电力市场，加速消化光伏企业的过剩产能。一旦国内光伏电力市场大幅启动，国际市场上的光伏产品供需矛盾也将得到缓解，中国与欧美之间的光伏贸易战也将更加主动、胜券在握。

中国通过大幅启动光伏发电市场发展低碳经济和清洁能源电力的条件和时机已经具备。通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，是“十二五”确定的国家能源战略。经过严峻的市场历练，中国光伏产品的性价比已经达到适于国内推广应用的技术经济水平。过去十年，国产光伏发电组件产品从原来的每瓦6美元降到目前的1美元以下。光伏发电成本从每度电1美元降到每度电1元人民币。大幅度提升光伏发电在中国电力能源中的比重已经具备了必要的基础条件。祸兮福之所倚，欧美国家对中国光伏产品的反倾销危机，实际上也将成为中国加速启动国内光伏发电市场的战略良机。

目前，中国的光伏发电在整个电力能源体系中所占比重可谓微乎其微，在国内发展光伏发电的市场空间十分巨大。随着西部大开发进程的不断提速，地广人稀和日光资源充沛的西部地区自然会成为国内光伏电力市场开发的一个战略重点。但是，经济发达的沿海地区和内地城市无疑也是国内光伏产品广泛应用极有潜力的销售市场。如何借鉴经济发达国家利用城市屋顶推广清洁能源电力的成功经验，加快我国经济发达城市和地区应用光伏产品实现分布式发电的步伐，更是值得重点研究的战略课题。中国特色的市场经济是政府主导的市场经济，在国内推广光伏产品不能只靠光伏企业旱地拔葱，各地政府要对光伏市场开发多给一些阳光雨露，发展低碳经济绝不能叶公好龙。

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关键词：锦州；光伏产业；双反危机

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）24-0075-01

1 引言

“十一五”以来，我国光伏产业进入快速发展期，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，光伏产业发展达到顶峰。2012年至今，中国光伏企业面临严峻挑战。受欧债危机、政府削减补贴、海外市场萎缩等因素的影响，整个光伏产业持续陷入低迷。美国“双反”初裁决定对中国光伏产品征收反倾销税和反补贴税，对中国光伏行业产生巨大负面冲击。继美国启动针对中国光伏产品的“双反“调查后，以SolarWorld为首的欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提出针对中国光伏产品的反倾销诉讼。从6月6日起，欧盟开始向我国光伏产品征收临时反倾销税。尽管初裁结果好于预期，但仍将对我国光伏产业产生诸多不利影响。

2 双反危机对锦州光伏产业的影响

2.1 锦州光伏产业现状及特点

锦州现有光伏企业34家，光伏产业链已经延伸由单一的单晶硅发展到多晶硅、切片、电池片、组件、产品应用、配套产品、光伏电站建设等全产业链。光伏产品的生产能力为：除硼多晶硅材料4000吨、多晶硅材料200吨、多晶铸锭20兆瓦、单晶硅1吉瓦、硅片600兆瓦、太阳能电池300兆瓦、组件250兆瓦，产值由2009年的48亿元增至2012年底的145亿元。

锦州光伏产业存在以下特点：

（1）产业规模较小，产品结构单一。

锦州光伏产业与长三角一带光伏产业相比，起步较晚，产量、产值都远远落后于南方其他地区光伏产业。尽管产业链已延伸至整个产业，但是总体规模仍以中下游产品为主，目前只有一家企业生产多晶硅的提纯，并拥有自主的技术优势。

（2）两头在外，发展受制于人。

我国光伏产业一直处于两头在外的不平衡局面，锦州光伏产业也是如此。原材料硅材料95%都是由国外进口，光伏产品90%都是出口到国外，产品的上下游均极大依赖到国外的市场。

2.2 “双反”对锦州光伏产业的影响

2012年以来，锦州光伏企业受欧美“双反”及价格下降影响，企业经营亏损严重。受国内外光伏市场形势的影响，国内金融机构纷纷削减对光伏行业的信贷支持，造成锦州市已开工建设的企业融资难度加大，极大影响项目竣工投产和正常运营。另外，国际光伏市场低迷，国内光伏企业亏损严重，部分光伏企业处于破产和倒闭的边缘，致使光伏企业扩产和投资欲望锐减，光伏产业招商工作遇到前所未有的困难。

3 锦州光伏产业的应对之策

3.1 政府扶持引导

3.1.1 “区别对待”，重点扶持优势项目

光伏作为一种新能源，符合国家大力发展绿色新能源的战略，同时光伏产业投入高，能在短期内创造高额的GDP，一些地方政府从自身政绩出发，开始大力扶植光伏产业。然而，政府对于光伏产业的过度发展提供了错误性的政策鼓励，在把光伏产业推到顶峰的时候，却没能继续引领产业在市场竞争找对方向。

这次因“双反”而起的至上到下的反思和调整或许对我国光伏行业下一步发展起到更深远的指导作用。国家陆续出台财税、金融等一系列政策，扶持并引导光伏产业向着健康的方向发展。作为地方政府，在此次危机中应转变思路，对光伏产业的救助扶持应该更具倾向性。主要投在较为薄弱的两端，对中间过剩的环节应该给予充分竞争的空间，让市场对企业优胜劣汰，积极淘汰落后产能。对企业应“区别对待”，对底子好、规模大、技术先进的企业要加大扶持力度，帮助其渡过难关，但对技术差、决策严重失误、有企业家掏空企业现象的，救助一律“免谈”。

3.1.2 打开国内市场，大力推广分布式电站

2013年1月7日，国家能源局在全国能源工作会议上提出，今年的重点工作之一是大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。为挽救我国光伏产业，国家已经连续出台政策支持分布式光伏发电，开拓光伏企业国内市场。

锦州市政府在2012年已经制定了《锦州市分布式光伏电站节能示范项目实施方案》，住建部决定将锦州作为城市级分布式建筑光伏电站的全国唯一试点城市。在当前我国光伏产业受海外市场冲击的背景下，大力推广分布式电站，不仅能够拉动锦州光伏产业发展，提高锦州对外形象，同时，城市级分布式建筑光伏电站也将成为锦州绿色生态建设的亮点。

3.2 企业加强自主创新

3.2.1 加大企业自主创新力度

通过此次美国和欧盟的“双反”调查，锦州光伏企业必须意识到，提升自主创新能力，降低光伏发电成本是应对此次“双反”的根本举措。锦州光伏产业应立足于原始创新、

集成创新和引进消化吸收再创新，把自主创新作为光伏产业发展的战略基点。目前，锦州光伏服务平台已经基本搭建，由研发、检测、光伏研究院、创业辅导四部分组成。研发平台由锦州市部分高校和光伏企业联合组建，检测平台是我国北方唯一的国家级光伏产品监督检验中心，企业应通过科研机构和高等院校引进先进技术和先进科技人员，增加自身科研创新能力和水平，掌握自主知识产权。一方面，加快研发进度，尽快实现从全产业链的角度对欧美的全面超越，另一方面，也要大胆采用国内的工艺和设备。这样的话，即便欧债危机持续发酵，即便美国坚持双反，锦州光伏产业依然能够摆脱对欧美市场与技术的依赖，摆脱其贸易壁垒。

3.2.2 进行技术革新，通过产业集聚形成规模化生产

除了在多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件等主要环节进行自主创新外，锦州光伏企业还应将传统产业的制造优势，转移到光伏产业的制造系统中来。利用锦州老工业基地雄厚的工业基础，发挥机械电子业的传统优势，提高各个环节的工艺技术水平和装备制造水平，进一步降低成本。

在当前产业低迷形势下，锦州光伏企业应立足于资源的优化配置，加快产业集聚的步伐，依托现有生产能力和技术优势，加强关键技术的再创新；充分利用产能优势，加快发展薄膜电池、非晶硅薄膜电池等生产项目，更进一步延伸和完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。

3.2.3 开辟新兴市场

随着欧美对我国光伏产品展开双反调查，贸易保护主义使海外市场布满荆棘，市场萎缩。因此，开启国内光伏市场成为国内光伏企业最强烈的呼声。2011年我国实施全国统一的光伏上网标杆电价政策就标志着国内光伏市场正式启动。2012年国家能源局了《太阳能发电“十二五”规划》，确定我国十二五期间太阳能光伏装机最低达到21GW的目标。其中，分布式光伏发电系统为10GW，重点地区在中东部地区城镇工业园区、经济开发区、大型公共设施等建筑屋顶相对集中的区域，建设并网光伏发电系统。《规划》的出台，是国家从战略层面通过扩大国内太阳能发电市场来消耗光伏企业由于出口受阻带来的过剩产能，这必将有利于缓解光伏企业当前所面临的困境。可以说，《规划》打开了国内光伏市场的想象空间，锦州光伏企业应把目光投向国内市场，利用目前国家出台的鼓励光伏产业健康发展的利好政策，开拓国内市场。

此外，锦州光伏企业应转变市场营销策略，加大了开拓国外其他新兴市场的力度，扩大在新兴市场中的份额，包括日本和韩国等快速增长的市场，以及南美、非洲和东南亚地区等潜在的市场。

4 结语

光伏产业经历2012年的遭遇，加速了光伏产业的洗牌。中国光伏产业面临的既是危机，也是机遇，借此机会使产业回归理性，并且借机开拓国内市场，打破产业“两头在外”的束缚，更有利于日后的发展。在当前的严峻形势下，锦州光伏产业应立足以上两个方面，充分利用国家出台的优惠政策，结合本地实际，在保持现有光伏企业稳定运行的前提下，坚定信心，转变思路，促进锦州光伏产业更好更快发展。

参考文献

[1]张海.中国光伏产业发展状况分析[J].中国科技投资（INDUSTRY）.

[2]李华.中国光伏产业发展战略研究[D].上海交通大学，2009.

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当前，光伏产业所面临的困境是产业发展过程中所必须经历的周期调整，如果光伏企业能以此为契机不断创新技术、提高转换率、提升产品品质及调整产品结构，通过行业整合实现产业的调整升级，光伏产业在经历低潮之后必将会迎来新一轮的繁荣。

太阳能电池产量激增融资总额达历史最高

2006－2010年在国家政策和市场热情的双重刺激下，我国太阳能光伏行业进入持续爆发增长期，太阳能电池产量连续5年翻倍增长。据统计，2010年我国太阳能电池产量达8000兆瓦，占全球产量的50％，超越欧洲、日本为世界太阳能电池生产第一大国(见图1)。

近年来，在国家政策的大力扶持下，光伏产业得到迅速发展，形成了一条较为完整的产业链体系。光伏产业链包括多晶硅原料生产、硅片、硅锭生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏产品生产和光伏发电系统等环节(见图2)。光伏行业重点上市公司如表1所示。

据统计，2005年至今中国光伏行业共披露76起VC／PE融资案例，融资总额达到21.21亿美元，平均单笔融资金额为2791万美元。其中，2008年共披露16起VC／PE融资案例，融资总额达6.56亿美元，融资企业数量及规模均达到历史最高水平。2011年至今已披露14起案例，融资总额达4.45亿美元。

资本市场方面，2005年至今，共有24家光伏行业企业在全球资本市场实现IPO，累计融资金额为39.68亿美元。从市场分布来看，其中7家企业登陆A股市场，另外17家则分布于以美国为主的境外资本市场。其中，2010年共有6家企业成功上市，融资总额为11.16亿美元，达到历史最高水平。2011年至今有3家企业实现上市，融资总额达5.44亿美元(图3、见表2)。

回报方面，2005年至今光伏行业IPO平均账面退出回报为7.21倍，2011年至今光伏行业IPO平均账面退出回报为21.7倍，达到历史最高水平。主要原因是高睿创投在亚玛顿(002623.SZ)获得了151倍的超高账面回报，如果将其剔除，2011年至今光伏行业IPO平均账面退出回报为3.22倍(见图4)。

产能过剩业绩变脸光伏行业步入寒冬

几年前，光伏产业还是头项光环的新兴产业，由于高利润、高补贴等行业优势，光伏行业经历了一轮“疯长”。2008年，我国光伏企业还不足100家，经过几年的快速发展，至今已膨胀至500余家。许多和太阳能毫不相干的企业和资本一哄而上，原有的光伏企业也不断发力，尽可能的多融资做大规模，试图通过“野蛮生长”的竞争手段来占领市场。据统计，中国今年的光伏组件总产能将达到30GW，而全球今年装机量预计只有20@W，产能过剩的问题集中凸显，使光伏行业迅速步入寒冬。

光伏行业的寒意，在上市公司的业绩中体现得尤为明显。在美上市的11家中国光伏企业除大全新能源(DQ.NYSE)和晶科能源(JKSNYSE)外，其余9家企业三季度净利润全部报亏，累计亏损4.6亿美元，盈利的两家企业利润额同比也有大幅下降。其中尚德电力(STP.NYSE)第三季度亏损1.164亿美元，成为国内亏损最严重的光伏企业。同时，国内上市的光伏企业第三季度业绩也出现显著下滑，向日葵(300111.SZ)、拓日新能(002218.SZ)第三季度均出现亏损(见表3)。

欧债危机、美国“双反”海外金融市场风雨欲来

过去几年间，我国太阳能光伏行业发展迅猛，2007-2010年，我国太阳能光伏电池产量连续4年居全球首位。产能过剩、市场萎缩、贸易壁垒，光伏行业在多年发展过程中积攒的“弊病”终于在今年集中爆发。导致这一系列问题的根本原因在于光伏行业“两头在外”的畸形结构。

所谓“两头”，一头是产业链上游的硅原料生产，另一头是产业链下游的光伏产品应用。原料方面，尽管我国是世界最大的硅原料出口国，但光伏行业所需的多晶硅的提纯核心技术主要掌握在国外七大厂商手中，它们几乎垄断了全球的多晶硅原料供应，我国每年仅从美国就要进口20多亿美元的多晶硅等原料。市场方面，作为全球最大的太阳能电池制造基地，我国相关企业的销售严重依赖出口。以2010年为例，我国太阳能电池产量达8000兆瓦，而同期我国太阳能光伏系统新增装机仅为520兆瓦，其余7480兆瓦全部用于出口，出口比例高达94％。原料供应没有话语权，终端市场主要在外，使得我国光伏企业长期受制于人，抵御风险的能力极差，欧美经济、政策稍有风吹草动，光伏行业就大风大浪。

2011年以来，随着欧洲债务危机的深化，德国、意大利等欧洲国家纷纷下调了对光伏产业的补贴(见表4)。原本占据世界光伏装机70％以上、占中国光伏电池出口80％的欧洲市场需求的大幅下降，使中国光伏企业的处境更加艰难。

雪上加霜的是，2011年10月中旬，Solar World等7家美国太阳能电池生产商联名提出申诉，要求对中国出口到美国的光伏电池展开反倾销和反补贴调查，并征收超过100％的高额惩罚性关税。11月9日，美商务部宣布对中国输美太阳能电池立案，展开针对中国清洁能源产品的首个“双反”调查，尚德，英利等14家国内光伏企业抱团应诉。12月3日，美国国际贸易委员会就美对华太阳能电池反倾销和反补贴案做出损害初裁，认定中国输美太阳能电池对美国内产业造成实质损害。如果“双反”最终成功，欧盟很可能也会效仿跟进调查，这将给中国光伏行业带来沉重的打击。

行业整合、政策引导国内市场再造生机

危机本身也是机遇，市场竞争的加剧必然带来整个行业的整合，产能与效率较低、管理水平低下、经营理念过时的企业将面临淘汰的风险。如果能以此次行业整合为契机，加强光伏行业资金、品牌及人才的集中度，促进整个产业的调整升级，长期来看有助于光伏行业的可持续发展。

2011年以来，国家有关部门了一系列光伏相关政策，加大对光伏行业的政策支持，促进其朝着更加有序、健康方向发展的政策意图较为明显。其中，《多晶硅行业准入条件》通过建立行业准入制度，引导和规范国内多晶硅产业健康发展：《产业结构调整指导目录

(2011年版)》首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，并力推太阳能；《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》明确了中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程；《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》确定了全国统一的上网标杆电价；《国家采取综合措施调控煤炭和电力价格》文件将可再生能源电价附加标准提高了一倍。

2011年欧洲国家削减光伏补贴，海外市场需求波动，造成国内光伏行业进入低谷，市场在外的矛盾显得越发明显。在这种大背景下，开拓国内市场引起了越来越多光伏企业的重视。2010年全球太阳能光伏系统新增装机16629兆瓦，我国为520兆瓦，仅为全球的3％。而同期我国太阳能电池产量达8000兆瓦，产能过剩、国内安装率低、出口依存度过高既是光伏行业当前面临的无奈困境，却也可以看作是未来我国光伏企业发展的巨大空间。尽快启动国内市场，不仅可以为我国光伏产品提供市场，也可以为产业继续发展壮大构筑可靠基础。

寒冬中的朝阳细分领域存投资机会

我国光伏行业要度过寒冬，必须摆伏原料和产品“两头在外”的尴尬境地，创新技术降低多晶硅的生产成本，同时大力挖掘国内市场以吸收消化快速增长的产能。即将出台的《可再生能源发展“十二五”规划》有望将“十二五”期间太阳能发电装机目标上调至1500万千瓦，是此前规划的500万千瓦的三倍之多，其中光伏发电装机目标由此前的900万千瓦上调至1400万千瓦。同时，在中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上，国家能源局透露2012年初将形成并实施可再生能源电力配额制，光伏发电上网难瓶颈有望突破，可见国家大力发展光伏产业的决心仍未改变。此外，全国统一上网电价的出台以及可再生能源电价附加提高等一系列的政策动向也预示着国内光伏市场即将大规模启动。由此可见，光伏产业链的两端即多晶硅以及光伏发电系统存在一定的投资空间。

多晶硅方面，根据中国有色金属工业协会硅业分会统计显示，11月份我国多晶硅主流价格保持在20万元／吨23万元／吨，价格持续下跌的情况已得到好转并逐步实现理性回归，但目前的价位已跌破绝大部分企业成本线。因此，多晶硅要摆脱过度依赖进口的局面，相关企业须从技术创新入手，不断降低生产成本，创造溢价空间，提升产品竞争力。目前，保利协鑫和洛阳中硅已经通过各种渠道引进技术辅助自主研发，率先开启冷氢法生产多晶硅，大幅降低了多晶硅的生产成本。此前，投资人也表示目前多晶硅成本过高，如果有新技术的突破，相信具有投资价值。

光伏发电方面，现在光伏行业正在经历的寒冬，从另一个角度看很可能催生光伏发电的春天。一方面，光伏组件价格的大幅下降降低了光伏发电的成本，为实现平价上网创造了条件；另一方面，《完善太阳能光伏发电上网电价政策》的出台，正式提出了中国太阳能发展的补贴机制，解决了长期以来困扰光伏发电的成本问题，吸引了大批企业投资国内光伏电站建设。

篇7

2012年，我国光伏产业遭遇美欧“双反”，对外依存度畸高的中国光伏企业遭到近乎毁灭性的打击，被迫进入寒冬，产品价格直线下跌，企业盈利状况急剧恶化。

一、光伏产品价格持续走低

自2011年以来，欧洲各国相继下调补贴标准，光伏主流市场需求不确定性增强，而全球光伏产能在经过几轮无序扩张后出现严重过剩，产品价格持续走低，2011年6月份以后，光伏产品价格加速下滑，令整个光伏产业陷入寒冬，企业亏损倒闭增加。2012年光伏产品价格下行趋势仍未扭转。多晶硅价格已经从2011年最高的90美元下降到2012年底的16美元不到，价格跌去逾80%。中国多晶硅产品价格缺乏竞争力，受美、韩、德多晶硅低价倾销影响，目前中国90%的多晶硅生产厂已停产。

二、全球范围内行业产能严重过剩

据IHS iSuppli估计，2012年全球多晶硅总体产能为32.8万吨，比2011年增长15%，而多晶硅需求只有19.6万吨，比2011年减少4%左右。过剩产能从2011年的8万吨扩大到13.2万吨，供应比需求高出67%，产能过剩问题异常突出。

在电池供给方面，欧盟2011年的报告显示，2012年全球光伏电池产能达到80GW，中国占据超过50%份额，产能在40GW以上。仅当前中国的电池和组件产能就可以满足未来2～3年全球光伏市场的需求。与快速增长的光伏电池供给量相比，光伏电池需求量的增长则显得相形见绌。

近三年来，国内晶硅及电池生产环节产能利用率一直在50%上下，这更加剧了我国光伏产业产能过剩的问题。

三、我国光伏产业“两头在外”处于绝对不利地位

我国光伏产业虽然经历了“超越任何产业的爆发式增长”，占据全球一半的产能，但却一直处于两头在外的不平衡局面，硅材料95%都是由国外进口，光伏产品90%都是出口国外。欧洲市场目前是我国光伏产品最重要的产品销售区域，2011年，中国光伏产业全球销售格局中欧洲市场占到74%。近两年，美国市场在逐步扩大。

篇8

光伏发电产业，是一个预示着中国和世界经济发展希望的阳光产业。而光伏建筑一体化更是未来建筑业发展的方向。

一、中国光伏发电产业概况和前景

中国光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期。到2005年底,中国光伏电池总产量超过250MW,光伏组件总产量超过400MW。从2002年以来,国家发改委启动了"西部省区无电乡光明工程",通过光伏和小型风力发电的方式,最终解决西部七省区即、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川近800个无电乡的用电问题。市场潜力将为100万千瓦,总投资约为800亿元。最近几年我国光伏产业正以每年30%的速度增长。按照国家发改委编制的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年我国光伏发电总容量将达到220万KW。

二、世界光伏发电产业概况和前景

在国际上，光伏发电产业成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40%。 2007年全球新增装机量同比增长 62%，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60%的速度增长， 2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。届时中国光伏发电总量仍不到全球发电总装机容量的1%。

三、中国光伏产业发展的瓶颈和差距

1、光伏发电产业科技发展的瓶颈

与国际光伏企业相比，技术研发仍然是中国企业的软肋。配套技术还不成熟，产品可靠性低；独立系统中的蓄电池技术还不过关,寿命低。在发展上，中国企业走的是大规模扩张的路子，以多取胜，但这种模式是不能持久的。美国、日本等发达国家却走技术、精细化、缓扩张的路线。迫于成本压力，国内光伏企业大多做多晶硅电池技术，但多晶硅原料使用不当会造成污染，薄膜太阳能电池技术才是发展的趋势，而着方面的研究还十分落后。

2、光伏发电产业成本和消费与发达国家的差距

我国光伏产业需要的设备、原料和市场都在欧美地区。95%进口高纯硅材料靠进口；95%以上出口市场在国外。 国内太阳电池生产能力迅速膨胀,2007年全国太阳电池生产能力达到 2.0 GW，生产能力过剩； 成本仍然偏高(独立发电系统初投资 8-10万元/KW,并网发电系统投资6-8万元/KW,发电成本3.5-5元/KWh),商业化市场的发展受到限制。而西方国家多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到约合0.7元人民币/kWh，大约在2015―2016年左右可降到1元人民币/kWh，使得光伏发电首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。

3、光伏发电产业链整合与发达国家的差距

在产业链整合上，国外诸如夏普、德山、京瓷等日本光伏企业，在整个产业链上技术全面，多晶、单晶电池和薄膜电池均有涉及和生产，而在光伏生产的核心设备上也是自产。中国光伏发电从产业链,硅料供应不能自给,主要是进口；电池环节产能过剩,企业普遍开工率低于50%；单一组件封装企业压力很大,产量相对过剩,组件价格回落(15-20%)。在全球光伏产业链中，太阳能光伏的产业结构呈现明显的金字塔形，最上游的是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术要求越低，利润越薄，中国绝大多数企业正处于产业链的下游，产业链的整合迫在眉睫。

4、中国光伏发电产业定位不合理

中国光伏产业定位已经陷入“两头在外挣小钱”的窘境。目前中国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。每年大约95％的光伏组件都出口到国外。产品和市场结构不合理，中国是世界光伏产业大国，但国内消费不到10%，国内光伏发电的总装机量仅占全球装机总量的1%，产品严重依赖出口；技术结构不合理，中国最具优势的是电池片和组件技术，以及其他新兴电池的开发上，但装备技术和原材料技术并没有真正掌握，基本上都是控制在发达国家手中；中国是光伏制造大国，而不是制造强国，至今未能摆脱“世界工厂”的命运，仍处全球光伏产业价值链下游。

四、中国光伏发电产业的发展对策

针对以上差距和问题,笔者认为对发展我国光伏产业应采取一下对策：

1、将光伏发电产业发展利用提高到战略地位考虑。在今后5-10内，我国的光伏发电系统的应用一方面还将以采用户用光伏发电系统和建设小型光伏电站为主为偏远地区农牧民（即目前我国1/3的无电人口）提供最基本的生活用电；另一方面，借鉴发达国家发展屋顶系统的经验，在经济较发达、城市现代化水平较高的大中城市，在公益性建筑物以及在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。开展大型并网光伏系统的示范，为在光伏发电成本下降到一定水平时开展大型并网光伏系统的大规模应用做准备。预计到2010年和2020年，光伏系统的这3个方面的应用总量将达到约40万kW和180万kW。因此，建议中国发展光伏产业的国家战略定位原则方针应该是：要有利于中国光伏产业的发展；要有利于增强国力和提高国际竞争力；有利于促进社会发展和就业；符合我国的节能、环保和可持续发展战略。

2、集中力量,引进培养研发和产业人才。从太阳能级硅材料入手,建立硅材原料供应基地,解决原材料短缺问题；大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型” 的光伏设备制造业，加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。

3、在城市实施并网发电计划,制订太阳能光伏发电的配额利用计划,以延缓化石能源枯竭的期限；例如，设置可再生能源配额制度，以及光伏发电配额制度，从政策和制度上明确国家及地区电力组成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。配额制度可对电网运行者提出购买一定比例光伏电力的要求；也可以要求电力公司在其产品中提供一部分来自光伏发电的电力。

4、对光伏企业实施政策倾斜,鼓励产业发展。建立更有效的补贴方案，补贴水平（包括上网电价补贴和资本投入补贴）应根据光伏的实际成本结构决定，而不是采取简单的低价者中标，以确保中标价格的合理性和良性竞争。为了光伏的健康成长，中国需要培育对国有、私营、甚至跨国公司均具吸引力的更加多样化及开放的市场。

篇9

当今世界，各国纷纷将利用太阳能资源作为国家可持续发展战略的重要内容。其中，日本的“新阳光计划”，美国的国家光伏发展计划和加州“百万太阳能屋顶计划”，以及欧盟的“可再生能源白皮书”，都是推动太阳能光伏发电产业前进的主要动力。在世界市场拉动下，近年来我国光伏产业发展迅速，形成了较完整的光伏产业链，具体环节包括多晶硅原料、硅锭/硅片、太阳电池/组件、封装、光伏系统应用、专用材料、专用设备制造等。

数据

近年来，随着国内大批光伏企业崛起，中国的太阳能电池制造能力得以迅速提升。2000年，中国太阳能电池产量仅为3兆瓦（兆瓦即百万瓦，MW），到2007年底，这一数字已达到1088兆瓦，跃居世界第一位。2008年，我国太阳能电池产量突破2000兆瓦，多晶硅产量达到4500吨。

随着整体产业逐步成熟，我国太阳能电池产量及其出口很难保持前些年动辄超过200%的增速。近两年，其增长势头已逐渐减缓。2008年，在金融危机的影响下，我国太阳能电池产量增速降至76%，但相对于其他行业来说，这依然是一个非常惊人的增速。

中国国内的太阳能电池市场很小，因此，目前中国所生产的太阳能电池中，90%以上的份额出口到国外，主要是欧洲市场，包括德国、西班牙、意大利、希腊等，这些国家的市场容量及发展直接决定了中国太阳能电池的出口发展势头。2008年，德国占据了欧洲太阳能电池市场容量的半数以上份额，西班牙占38%，意大利占6%。中国几家大型太阳能电池生产企业出口欧洲的产品结构也与上述国家的市场结构类似。

从前景看，欧洲乃至全球太阳能市场都非常广阔。以欧洲最大的太阳能需求国德国为例，其2008年的市场容量为1750兆W，而到2010年，这一数字预计将增至2800兆W，超出了中国目前的全部产能。

分析

到目前为止，全球太阳能光伏市场本质上仍是一个由政府政策驱动的市场，这决定了中国太阳能电池依赖出口的局面在短期内难以改变。一方面，从国外市场看，近年来，欧盟、美国、日本、澳大利亚等国家和地区先后出台了利用太阳能发电的扶助政策，有力地推动了本国光伏产业的发展，对我国太阳能电池出口来说，这都意味着更大的市场容量。另一方面，从国内看，目前我国还缺少大力推动太阳能产业发展的激励政策，尽管我国已将光伏产业纳入国家能源发展中长期规划，但与德国、日本、美国等国相比，我国对太阳能利用的重视程度还有待进一步增强。国内外的政策、市场环境都说明，我国太阳能电池的出口依赖局面很难在近期改变。

政府支持是太阳能产业发展的关键，也是其初始动力来源。中国可再生能源发展项目办公室的一份研究报告认为，尽管可再生能源是人类未来最重要的能源，但如果没有法规和政策的强力推动，大多数可再生能源的自然发展远远达不到应有的替代速度。

我国虽在2006年实施了《中华人民共和国可再生能源法》，但此法的“上网电价”一节并未收入太阳能光伏发电事项。因此，截至目前，电力部门还没有正式接受光伏发电上网，国内已经建成的光伏发电示范项目也只是按照试验项目并网，这种政策瓶颈限制了我国光伏发电市场的发展。

另外，技术落后、内需不足也是制约我国太阳能光伏产业发展的两大瓶颈，而太阳能并网发电电价过高也一直制约着我国光伏发电市场的发展。若干年来，大型太阳能生产企业的主要目标就是通过各种途径降低太阳能发电的成本，而加强产业链建设、推动技术进步则是降低成本的根本途径。要达到这样的目标，最关键的环节也在于政府完整、有效的激励政策。

此外，中国太阳能电池的原料多晶硅主要来自国外，而其组件市场也在国外，可谓“两头在外、中间在内”，产业结构很不合理。这一“软肋”已在近期的国际金融危机中有所显现。

预测

从全球范围来看，今后将有不少利好趋势推动光伏产业发展。

首先，硅料价格加快走低并趋于合理，可能拉动光伏产品价格下降40%以上。受此影响，光伏发电成本将以更大幅度下降，可能在2012年实现1元/度的目标，比之前预计的时间提前3年。

其次，多个国家和地区加快扶持光伏产业，出台了光伏发电上网优惠政策。例如，美国议会已经通过可再生能源税收延长法案，将其通过税收优惠措施补偿光伏电站30%安装成本的政策期限延长了8年，而且，居民、电力电网企业、社会及市政公用设施均可享受这一政策。澳大利亚、瑞士、以色列、乌克兰、保加利亚等国也先后加入了光伏支持者的行列。日本将在2009年内恢复光伏安装补贴政策，对居民安装光伏发电系统的最高补贴可达到其成本的近50%。在这些扶持光伏产业的国家中，光伏产品的价格下降幅度很大，其市场推广速度将不断加快，因此，在这些国家投资光伏电站将有利可图。

最后，光伏新能源将成为银行、基金等金融投资机构的新业务增长点。光伏系统可使用20年以上，资产价值相对稳定，且能通过发电来收回投资、赚取收益，因此金融危机过后，光伏产业很可能成为投资热门。

全球范围内的另一发展趋势是，薄膜太阳能电池技术受到越来越多的青睐。在众多的非晶硅光伏电池技术中，薄膜太阳能电池技术是最接近大规模产业化的一种。未来两年内，薄膜技术的进步及其转换率的提高将逐渐突显薄膜太阳能电池的成本优势。

从我国的情况看，光伏产业已成为我国为数不多的具有相对完整自主知识产权的高新技术产业、新能源产业之一，中国也已成为全球最大规模的光伏产品制造加工基地。在全球市场的强力拉动下，目前中国光伏产业拥有相对领先的电池研发和制造技术，拥有半自动化设备、最佳人力培养模式以及成本优势，其产业链和产业集群也较为完善。尤其是在上游硅料、设备、技术环节不断取得突破，已形成了近1000亿元的固定资产，另有1000亿元的固定资产正在投资和形成中。

篇10

1)太阳能电池产量世界第一．多晶硅材料基本自给，太阳能电池和组件80%～90%出口，约70%产品到欧洲市场，其次是美国市场．2004年中国光伏产业的太阳电池产量还仅占世界产量的1%，2004年后飞速发展，连续5年的年增长率超过100%，2007年～2009年连续3年的太阳能电池产量居世界第一，见图4．2010年产量4011MWp，占世界总产量的37.6%，目前国内已经有海外上市的光伏公司12家，国内上市的光伏公司13家，行业年产值超过2000亿元，就业人数20万．可是，近来美国金融危机和欧债危机致使了贸易保护主义重新抬头，对我国光伏产品发动“双反”调查，美国于2012年10月终裁拟课以重税，欧盟正启动反倾销调查，打压中国光伏企业．为此，中国的光伏企业只好将目光转向内销，这也促使了国内光伏发电的加快发展．

2)核心技术具有自主知识产权．主要表现为多晶硅规模化生产技术取得突破，已经不再依赖进口，基本可以自给．中国晶体硅太阳能电池的生产已占有技术和成本的绝对优势，2009年的产量占全世界产量的40%，主要光伏生产设备的国产化率不断提升，薄膜电池等新型技术水平也不断提高．

3)多晶硅生产技术有重大突破．千t级多晶硅规模化生产技术取得重大突破，初步实现循环利用和环境无污染、节能减排生产．在三氯氢硅合成提纯技术及装置、还原炉制造技术、自动电控技术及装置、尾气干法回收、四氧化硅氧化技术等方面有了较大提升，打破了国际上对其生产技术的垄断．还原炉由9对棒发展到12、18和24对棒，生产工艺由常压生产到加压生产，个别企业还实现了四氯化硅冷氢化闭环生产，使综合能耗和成本大为降低，彻底解决了四氯化硅的排放和污染问题．

4)晶体硅电池质量与成本世界领先．中国企业已在产品质量和成本上成为世界领先．无锡尚德的冥王星(Pluto)技术将单晶硅太阳能电池的有效面积转化率提高到18.8%，多晶硅17.2%，多晶硅电池的全光照面积转化率已达到16.53%，世界第一．冥王星电池组件比传统技术能多输出约12%的电能．南京中电的赵建华博士至今保持着单晶硅太阳能电池实验室效率的世界纪录(25%)，他所开发的发射结钝化技术使批量生产的电池效率均超过18%．保利英利，常州天合、苏州阿特斯、河北晶澳、江苏林洋等国际化公司也都握有各自的专利技术，电池的转换效率均达到世界一流水平，平均每瓦光伏电池的高纯硅材料的用量从世界平均水平的9g/W下降到6g/W，大大降低了制造成本．

5)光伏设备制造业已成规模，为产业发展提供了强大支撑．在晶硅太阳能电池生产线的十几种主要设备中，6种以上国产设备已在国内生产线中占据主导．其中单晶炉、扩散炉等离子刻蚀机、清洗剂设备，组件层压机、太阳模拟仪等已达到或接近国际先进水平，性价比优势十分明显，多晶硅铸锭炉多线切割机等设备制造技术取得了重大进步，打破国外垄断．

6)多晶硅材料依赖进口有所改善．2004年前后，国际上太阳能电池需求爆炸式增长，造成全球多晶硅紧缺．中国光伏产业经历了多晶硅材料受控于人的艰难处境，连续多年多晶硅材料依赖进口．2007年我国多晶硅的产量仅有1100t，需求11000t，90%依赖进口，2008年我国多晶硅的产量4500t，需求20000t，仍有80%以上依赖进口．由于市场紧缺，多晶硅材料价格暴涨，最高达到400美元/kg(成本只有30～40美元/kg)，多晶硅材料的短缺和行业暴利，极大地激发了我国多晶硅产业的投资热潮，根据PhoroInternation-al的统计，国内2009年在建的多晶硅厂有48家．

国内外光伏发电近况

1光伏发电发展迅猛

近十几年来随着产业政策和市场的推动，世界光伏产业百花齐放，技术创新和规模扩大，太阳能发电成本越来越低，其应用领域越来越广，全球光伏产业规模迅猛发展，竞争愈烈，向规模化与多元化格局发展．虽经过了2008年世界金融危机，但2009年世界光伏发电装机容量达7900MWp，同比增长27%，2010年达12200MWp，同比增长65%．

2光伏电平价上网趋势日增

近来，有些国家和地区已经率先实现光电平价上网，而且平价上网将在全球形成蔓延之势．在意大利，光伏系统全生命周期光伏发电成本为0．24欧元/kWh．而2009年意大利的民用零售平均电价为0．26欧元/kWh．意大利事实上已经实现了上网平价，美国部分地区、日本、西班牙等国上网电价亦已临价．

3全球光伏市场简况

当前，全球光伏市场主要还是欧洲．2009年，全球光伏装机容量达到7.9GW，其中欧洲占80%，北美占7.0%，亚洲占9.8%，其他占3.1%．欧洲的70%来自德国，所以德国仍然是目前光伏市场的主体，尤其在2010年，仅德国的装机容量就达到了7GW以上．据欧洲光伏产业协会(EPIA)的统计报告显示:2011年全球安装量突破27．7GW，同比2010年增长70%，创历史新高．意大利和德国成为全球安装量最大的国家，占全球市场的60%．欧洲仍继续统领全球光伏市场，占全球市场的75%，同比2010年下降5%．2011年全球累计安装量达67.4GW，较2010年底的39.7GW增长70%．2011年新装量:中2GW;美1.6GW;日1GW;澳700MW;印300MW．2011年发电量约80亿kWh，足以满足20万家庭需求．并网光伏发电发展最快，占光伏应用市场的80%，并逐步发挥着替代常规能源的作用，受到关注．

4我国光伏发电近况

2009年装机容量约160MWp，截至2009年底，累计装机容量约300MWp(图5)，光伏市场发展十分缓慢．尽管2009年装机容量超出此前的累计安装量，但与产量相比，只是当年产量的4%．因此开拓市场仍然是我国光伏发电产业中存在的重大问题．近几年，国家在积极地进行推广建设，特别自2012年上半年，美国对我国光伏产品发动“双反”调查以来，中国光伏界在忐忑不安中等待调查结果．美国“双反”尚未终裁，欧盟效仿美国再次发难，把中国光伏产业企业推向灾难的边缘．全联新能源商会的《2011—2012中国新能源产业年度报告》最新统计数据称，2011年我国光伏安装量达到2．89GW，首次突破GW级，成为世界第三大光伏安装国，我国只用5年时间，就成为光伏产业制造大国，根据目前发展状况，完全可能在未来5～10年内成为光伏应用大国．Solarpraxis公司对我国大规模光伏设施的项目开发、融资、建设运营和监测表明，在2011年中国2.89GW光伏装机容量投运后，预计2012年仍要安装4～5GW．

对我国光伏发电平价上网的预测

1太阳电池组件成本下降

2009年以来，中国太阳能电池的成本持续下降，国际竞争力逐渐增强．太阳能电池的成本主要取决于工厂的初始投资、生产规模、材料成本、人工、税收和管理等多种因素．随着多晶硅材料价格的下降，太阳能电池的组件价格随之降低，根据PacificEpoch2009年12月公布的调查结果，中国市场上光伏用多晶硅材料的价格从2008年10月份的365．8美元/kg，下降到2009年12月份的51.9美元/kg;晶体硅太阳能电池组件的售价也由2008年10月份的3.55美元/Wp(人民币25元/Wp)下降到2009年12月份的1．78美元/Wp(人民币12元/Wp)．金融危机来临，多晶硅材料的价格直线下降，2009年底已经降到50～60美元/kg，太阳能电池的成本随之大幅度下降，中国2009年底太阳能电池的成本仅1.2～1.4美元/Wp(人民币7～10元/Wp)，大约比欧美太阳电池的平均价格低30%．中国的太阳能电池组件之所以可以做到如此低廉的价格，除了中国光伏企业在非硅生产环节努力降低成本外，还得益于生产设备的国产化．过去从国外引进1条25MW的太阳能电池生产线大约需要人民币5000～6000万元，而一条国产设备的生产线却只需要2000～3000万元，比进口生产线低了50%以上．关键生产设备也是如此，例如1台8英寸的单晶炉，进口设备需要人民币80万元，国产设备的价格仅是进口价格的50%;1台270kg的多晶硅铸锭炉进口价格大约130万美元，而国产设备只需要人民币130万元．

2光伏发电“平价上网”预测

按照中国光伏产业目前的发展趋势，随着技术进一步提升和装备的全面国产化，到2015年初投资有望达到1．0万元/kW，发电成本小于0．6元/kWh，首先在发电侧达到平价上网是完全有可能实现的．经过努力，2020年初投资达到0．7万元/kW，发电成本达到0．4元/kWh，在配电侧达到平价上网也是有可能的．

国际上对光伏发电成本下降的预测

美国太阳能先导计划(SAI，2006年公布)对于光伏发电达到“平价上网”的预测最为激进，认为到2015年光伏电价将低于10美分/kWh(相当于人民币0.7元/kWh)．美国光伏电价预测见图6．图6中的Residential:一家一户的光伏系统，或者指居民用电，SAI预测2015年在这一市场的光伏电价将下降到8～10美分/kWh;Commercial:公共、商业和工业建筑用光伏，或者指商业用电，SAI预测2015年在这一市场的光伏电价将下降到6～8美分/kWh;Utility:公共电力规模的光伏，或者指上网电价，SAI预测2015年在这一市场的光伏电价将下降到5～7美分kWh．德意志银行经过细致的成本测算，预计光伏发电到2015年，即可达到15美分/kWh，相当于人民币1元/kWh．日本政府(NEDO)2004年在“PVRoadmap2030”中预测:光伏电价2020年达到14日元/kWh，2030达到7日元/kWh．2009年日本政府(NEDO)了新的光伏发展线路图，重新调整了预测:2017年达到14日元/kWh，2025达到7日元/kWh，将2004年的预测提前了3～5年．

太阳能光伏发电的快速增长将使大型项目的投资成本朝着3美元/W发展．在技术政策和制造过程等多方突破后，将于2017年达到美国能源部的Sunshot目标:1美元/W．美第一太阳能公司的制造成本，从2004年的2.94美元/W，降至2011年的75美分/W，该公司还使薄膜和玻璃太阳能电池效率从2009年的10%提高到2011年的11.2%．该公司的路线图要求到2014年成本降低至64美分/W．美GE公司认为，由于创新，在3～5年内太阳能发电将比化石燃料和核发电更廉价．如果太阳能发电售价能达到15分/kWh，将会有更多的人使用太阳能发电．据美技术推进协会(IEEE)预测，光伏发电成本在10年内可望低于化石燃料发电，前提是太阳能行业能使光伏电池效率提升，并实现规模经济性．EPIA于2011年9月6日公布的主要欧洲电力市场分析显示，光伏发电至少于2013年可使某些细分市场达到竞争力程度，所有市场将于2020年达到竞争程度．

国内外光伏发展目标

1国际上对于光伏发展目标的展望

2009年12月，欧洲光伏工业协会EPIA公布了“Setfor2020”，对光伏发电的目标分3种情况，对2020年欧洲的光伏累计装机进行了分析和预测:基本发展模式，100GW;加速发展模式，200GW;理想发展模式，400GW．分别占欧洲电力总需求的4%、6%和12%．2010年10月，EPIA“日照充足国家的光伏潜力”研究报告，认为全球74%的国家日照充足(148个国家)，包括印度、中国、中东、非洲、澳大利亚等．这些国家的光伏市场到目前为止尚未开发，具有很大的发展潜力．预计到2030年理想发展模式下，光伏在这些国家的装机将达到1100GW，占这些国家供电需求的12%，届时光伏发电的平准价格(LCOE)将达到4～8欧分/kWh，能够同所有常规电力相竞争，包括火力发电．最近欧盟还通过了一项建筑能耗特性导则(ener-gyperformanceofbuildingdirective)，要求到2020年所有新建建筑基本达到零能耗．这项导则2012年在欧盟成员国中推行，光伏将发挥主要作用．欧洲建筑总占地22000km2，40%的屋顶和15%的南立面，可以安装1500GW光伏系统，年发电量高达14000亿kWh，占2020年整个欧洲电力需求的40%．今后10年建筑集成光伏(BIPV)和建筑附加光伏(BAPV)将成为欧洲光伏市场的主流．美国太阳能工业协会(SEIA)在哥本哈根会议上宣布:美国到2020年光伏将提供全部电力需求的10%，太阳能利用提供的热水、采暖和制冷将替代电力需求的3%，太阳能热发电将提供电力需求的2%．光伏到2020年将提供67．6万个工作岗位，每年减排3．8亿t二氧化碳．按照1MWh光伏电力减排1t二氧化碳，则2020年美国的光伏累计装机将达到300GW．2010年7月，美国参议院批准了千万屋顶计划(10millionsolarroofs)，该项目计划10年内在美国全国推广40GW太阳能发电系统，使美国成为世界最大的太阳能发电市场．日本2008年6月9日，福田康夫首相发表了电视演说，计划在2030年以前在目前的基础上再增加40倍太阳能电池装机量．执行部门又进一步细化为在2020年达到累计装机容量为2005年(1．4GW)的20倍即28GW，2030年为40倍，即56GW．印度2009年公布“SolarPowerPlan”，计划到2020年，光伏发电在印度的累计装机要达到20GW．

2我国的光伏发展目标

按照集中开发与分布式利用相结合的原则，积极推进太阳能的多元化利用，鼓励在太阳能资源优良，无其它经济利用价值土地多的地区建设大型光伏电站，同时支持建设以“自发自用”为主的分布式光伏发电，积极支持利用光伏发电解决偏远地区用电和缺电的问题，开展太阳能热发电产业化示范．到2015年，太阳能年利用量相当于替代化石燃料5000万t标准煤．太阳能发电装机达到2100万kW，其中光伏电站装机1000万kW，热发电装机100万kW，并网和离网的分布式光伏发电系统安装容量1000万kW，太阳能热利用累计集热面积达4亿m2．到2020年，太阳能发电装机达到5000万kW，太阳能热利用累计集热面积达到8亿m2．太阳能发电建设布局如表3所示．

结语

1)发展太阳能产业是解决能源短缺，缓解供需矛盾，减少环境污染，应对全球气候恶化，减少温室气体排放和人类社会可持续发展最有效途径之一．

2)全球都在积极发展太阳能产业，据预测到2040年太阳能发电中的光伏发电将达到全球发电量的25%．根据国际能源看(IEA)的预测太阳能将在不到20年内占世界能源需求的5%，比2012年增加49倍．

3)近十几年来，全球光伏产业迅猛发展，市场增长率在50%左右．经过2008年金融危机的洗礼，光伏产业前景愈显重要．2009年世界超过10GWp，中国大陆超过4GW，从2007年起已跃居太阳能电池世界第一生产大国．