战略行动计划范文
时间：2024-01-25 17:52:40
导语：如何才能写好一篇战略行动计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
答：有四个突出的特点：一是前期研究充分、基础工作扎实。国家发展改革委在42个课题研究的基础上，会同有关部门经过前期调研、编制起草、专家论证、征求意见和修改完善等五个阶段，历时两年多，编制完成了《循环经济发展战略及行动计划》，经国务院常务会议讨论通过并批准实施。二是既体现战略性又突出可操作性。《发展战略及行动计划》既着眼长远，提出加快转变经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平的长期战略，又立足当前，结合各产业、行业、社会的发展实际，提出了实施循环经济“十百千示范”行动、完善政策机制、健全法规标准、加强管理和监督、强化技术和服务支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育和国际合作等具体的、短期可见实效的支撑措施。既针对循环经济共性问题明确了总体思路、基本原则等，又针对不同行业、领域发展循环经济，提供了清晰易懂的思路、模式和技术路线、实现途径。三是既提出了中长期目标又明确了近期具体指标。《发展战略及行动计划》以建设循环型社会为目的，提出了循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出率大幅度提高，可持续发展能力显著增强的中长期目标。同时，为促进循环经济尽快形成较大规模，提出了到“十二五”末资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元等18项主要目标。另外，以全面推行循环型生产方式，推进社会层面循环经济发展为目的，提出了近80个量化的循环经济具体指标，内容涉及第一、二、三产业的节能、节水、节地、节材、资源循环利用等各方面。四是着力创新、与时俱进。《发展战略及行动计划》针对循环经济发展的重点、难点、热点，在思路、内容、体例、机制上有很多创新点。比如，针对资源利用效率不高，再生资源水平低的“只循环不经济”以及个别“二次污染”、再生产品质量安全、“地沟油”回餐桌等问题，提出了“高效利用，安全循环”的基本原则；针对十“培育生态文化”和“建立覆盖全社会的资源循环利用体系”的要求，提出鼓励开展循环文化创意活动，实施大循环战略，推进行业间、产业间、生产与生活系统、国内外资源循环利用的循环链接等措施；针对社会中存在的铺张浪费行为，《发展战略及行动计划》响应中央有关精神，明确提出了要推行绿色消费，开展“反食品浪费行动”，推动餐饮企业、机关和企事业单位食堂、公务宴请、家庭等各方面节约粮食。此外，《发展战略及行动计划》在形式上图文并茂，编制了一些重点行业发展循环经济的模式图，提出了一些新观点、新概念、新方法、新技术，体现了改革创新和与时俱进。
问：《发展战略和行动计划》是如何体现党的十提出“大力推进生态文明建设”要求的？
答：党的十提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。《发展战略及行动计划》实际上就是对如何推进循环发展做出总体部署和安排，是实现循环发展的具体行动，从而通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。
十提出要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，并提出了“推动资源利用方式根本转变”的新要求。《发展战略及行动计划》紧紧围绕生态文明建设的总体要求，把提高资源能源利用效率、改善环境质量等任务贯穿始终，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，明确了提高资源产出率、土地产出率、水资源产出率等资源利用效率和效益的具体目标，较为完整地提出了在生产、流通、消费各环节发展循环经济的具体政策措施，同时对各行业、各领域和全社会发展循环经济做出了具体安排部署。
十还明确指出要“更多依靠节约资源和循环经济推动”加快转变经济发展方式。《发展战略及行动计划》把构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系作为推行循环型生产方式的主战场，提出战略任务、明确具体目标、总结基本模式、给出技术路线和实现方式等，力求把一些传统的、粗放型生产方式转变成为节约资源、保护环境的经济发展方式。《发展战略及行动计划》以构建覆盖全社会的资源循环利用体系、推行绿色消费、实施大循环战略为重点，树立新的资源观、消费观，加快建设循环型社会，这些都是围绕加快经济发展方式转变，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式而做出的战略部署和工作安排。
问：发展循环经济的主要任务是什么？
答：《发展战略及行动计划》提出了四项重点任务：构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系、推进社会层面循环经济发展。
在构建循环型工业体系方面，全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用，废物循环利用；推进园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，增强产业可持续发展能力。
在构建循环型农业体系方面，加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，推进农业现代化，改善农村生态环境，提高农业综合效益，促进农业发展方式转变。
在构建循环型服务业体系方面，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，促进服务业与其他产业融合发展，发挥服务业在引导人们树立绿色循环低碳理念等方面的积极作用。
在推进社会层面循环经济发展方面，完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
问：当前社会上存在奢侈浪费现象，《发展战略及行动计划》从哪些方面强化了有关措施？
答：《发展战略及行动计划》以“减量化优先”为基本原则，把推广绿色消费模式作为发展循环经济的一项重要任务，围绕遏制当前社会上存在奢侈消费、过度消费乃至浪费，提出了一些明确的、根本性的措施。首先，倡导文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，发扬勤俭节约的优良传统，摒弃讲排场、摆阔气、奢侈浪费的陋习，提高全社会节能、节水、节粮意识。其次在消费环节，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能环保型汽车和新能源汽车、节能省地型住宅，减少使用一次性用品，抵制过度包装，鼓励网上购物、视频会议、无纸化办公，不消费珍稀野生动植物，提倡绿色出行，倡导生态旅游，杜绝随意丢弃垃圾。在餐饮住宿行业鼓励减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品，特别是餐饮企业要引导顾客适度点餐，餐后打包，坚决反对食品浪费行为，在零售批发业鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，向消费者推介绿色产品，扩大绿色产品消费，带动绿色产品生产。另外，强化政府绿色采购制度，政府机关要在节能、节水、节纸、节粮等方面率先垂范，建设节约型政府，积极培育租赁业、旧货业发展，促进产品再利用。
问：循环经济“十百千”示范行动包括哪些内容？
答：《发展战略及行动计划》提出的“十百千”示范行动，是指实施循环经济十大示范工程、创建百个循环经济示范城市（县）和培育千家循环经济示范企业（园区）。
“十”是十大示范工程。包括资源综合利用示范工程、产业园区循环化改造示范工程、再生资源回收体系示范工程、“城市矿产”基地建设示范工程、再制造产业化示范试点工程、餐厨废弃物资源化利用和无害处理示范试点工程、生产过程协同资源化处理废弃物示范工程、农业循环经济示范工程、循环型服务业示范工程、资源循环利用技术产业化示范和推广工程。
“百”是创建百个循环经济示范城市（县）。选择100个左右城市（县），创建国家循环经济示范城市（县）。示范城市（县）要全面推行循环型生产方式和绿色消费模式，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，资源产出率提高超出全国平均水平，探索实现转型发展的路子。
“千”是培育千家循环经济示范企业（园区）。选择1 000家骨干企业或园区，树立循环经济典型。示范企业或园区的资源产出率、土地产出率、单位产值能耗、物耗、水耗、产业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到国内领先水平和国际先进水平。
实施循环经济“十百千”示范行动，以企业自主投资为主，各级政府通过现有政策和资金渠道给予必要的资金支持，重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用。引导金融和投资机构投向循环经济重大工程。鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式实施循环经济重大工程。
问：《发展战略及行动计划》提出的保障措施有哪些，如何确保有效实施？
答：《发展战略及行动计划》提出了八个方面的保障措施。一是完善循环经济政策，具体包括产业、投资、价格和收费、财政、税收、金融等方面的政策。二是健全法规和标准，完善循环经济促进法相关配套法规规章，研究制定限制商品过度包装条例、循环经济发展专项资金管理办法、汽车零部件再制造管理办法等，建立健全循环经济相关标准和计量检测体系。三是加强循环经济管理和监督，实行生产者责任延伸制度，加强循环经济管理，探索市场化管理机制，加强监督检查。四是强化循环经济技术和服务支撑，加快共性关键技术开发，加大技术装备产业化示范，加快先进适用技术推广应用，健全循环经济服务体系。五是建立循环经济统计评价制度，建立统计核算制度和数据制度，制定循环经济评价指标体系，把资源产出率作为评价循环经济发展成效的综合性指标，加强统计能力建设。六是强化循环经济宣传教育和人才培养，普及循环经济知识，宣传典型案例，推广示范经验，在全国建设一批循环经济教育示范基地，把循环经济理念和知识纳入基础教育、职业教育、高等教育相关课程。七是加强循环经济交流与合作，利用各种国际交流平台，创新合作方式，宣传循环经济理念和模式，建设中日韩循环经济示范基地，共同推动绿色发展。八是加强循环经济组织领导，国务院建立健全发展循环经济组织协调机制，研究有关重大问题，部署重大任务，把握实施进度和效果，进行定期监督检查。同时，《发展战略及行动计划》要求有关部门按照职责分工做好相关工作，加强协调配合，形成合力，国家发展改革委要制定全国循环经济年度推进计划，加强跟踪管理和评估。地方各级政府对本地区发展循环经济工作负总责，切实加强组织领导和统筹协调，建立相应的工作机制，抓紧编制和实施本地区循环经济发展规划和年度推进计划，出台配套政策，明确任务分工，做到层层有责任，逐级抓落实，确保完成循环经济发展的各项目标任务。
（再 协）
我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度
近日，记者从国家质检总局官网获悉，我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度，向我国出口废物原料的境外供货企业必须向质检总局提出注册的书面申请，并提供近年来的出口货物环保、质量状况和相关证明等有关文件，经质检总局审核合格后予以注册，方可向中国出口废物原料。
对进口废物原料国内收货人实施登记管理，无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人，都必须向国家质检总局申请登记。收货人凭登记证书及相关材料向口岸检验检疫机构报检，未获得国家质检总局登记的国内收货人，入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。
申请进口国家规定可用作原料的废物，由废物进口单位向国家环境保护局提出废物进口申请。经审查批准，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》，从2005年起用新版自动许可和限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证代替进口废物批准证书。申领《进口废物批准证书》后才可以进口可用作原料的废物。
篇2
1 编制战略性预算的必要性
投资者进行投资的目的就是为了在将来获得相应的经济回报，而从资本的逐利性来说是回报越高越好，因此可以说每个公司的最终目标就是追求公司价值的最大化。为实现这一最终目标，各公司会根据其外部环境、所处行业、公司规模、资源禀赋、公司能力的选择不同的具体战略。战略是对公司未来前景的定性描述，具有长期性和抽象性，战略管理的关键在于其执行力。全面预算管理可以高效地实现公司价值，通过全面预算的量化管理，公司的价值追求可以有效表述和传达至公司的各个层级并以极强的执行力实践落实，公司价值管理的结果也能获得准确的衡量和有效的评价。但预算具有相对短期性、现实性和可操作性，预算管理的关键在于其价值引导和价值分析。因此需要通过编制战略性预算提高公司战略和预算二者间的关联度，形成合力，从而共同推动公司的价值创造。
2 编制战略性预算的基本原理
卡普兰和大卫?诺顿于21世纪初提出，可将预算系统分成两部分，可以在编制战略性预算时用平衡计分卡进行，在编制经营性预算时使用传统的作业基础预算法进行。编制战略性预算的基本原理为：公司运用平衡计分卡细化和分解战略目标，通过分析绩效目标与正常可达水平目标的差距，制定行之有效的战略行动计划以促进具体目标的实现，并配备相关资源，最后填平实际与目标的差距。战略行动计划所需资源的相关预算即为战略性预算，BSC框架下的战略实施流程如图1所示。
3 编制战略性预算的具体步骤
3.1 根据战略目标绘制战略地图，确定战略主题
平衡计分卡理论只是一种平衡管理的理念和一个基本的运作框架，而缺乏对战略进行具体、系统、全面的描述。战略地图可以弥补平衡计分卡这一缺陷，它是在对平衡计分卡的财务层面、客户层面、内部层面、学习与增长层面的这四个层面目标进行分析后根据其相互关系绘制而成的战略因果关系图，由一系列的战略主题构成。战略主题是公司战略成功的主要体现，是公司使命、愿景与实际行动计划连接的纽带，反映了公司高层确定的为了获得战略成功必须完成的事项，主要体现在公司内部运营上。绘制公司战略地图的主要步骤如下：
①确定股东价值差距（财务层面）。如“十一五”期末，公司高层希望五年之后公司的利税总额能达到十亿元，但是就当前情况来看，与股东的期望有五亿元的巨大差距，而这一预期差就变成了公司的总体目标。税利增长的主要影响因素为收入增长和成本费用下降。收入增长则受卷烟销量及单箱销售额影响；在卷烟生产实行计划控制的情况下，卷烟成本与单箱销售额基本成反向关系，因此成本费用的控制重点在费用控制及资产利用率上。
②调整客户价值主张（客户层面）。对现有的客户进行分析，调整客户价值主张，弥补股东价值差距，即调整产品竞争策略。基于卷烟商品标准化程度较高的特点，采取总成本降低；同时在剔除宏观经济等外部因素对卷烟销售影响的条件下，强调提供全面客户解决方案，实施差异化服务策略。为实现满足客户需求的目标，需要维持货源充足，提高零售户的盈利水平，提供优质的客户服务，提供良好的市场环境，保护客户的合法利益，继而提高客户的满意程度，维持市场份额，优化卷烟销售结构，而公司的业绩驱动主要因素有市场分析与货源组织、客户布局、零售价格管理以及专卖监督管理等。
③确定时间表。针对在五年内如何填补五亿元税利差距这一目标，将弥补差额的时间表确定下来，即确定短期财务目标值，形成年度经营计划，再分解到各业务单元，形成各业务单元的年度经营计划（各业务单元之后可以根据年度经营计划采用作业成本法编制经营性预算）。
④关注内部流程层面确定战略主题，找出关键的流程，制定短期的非财务目标值，包括顾客与消费者、员工与管理者、作业流程、创新管理、组织协调等方面的成果和业绩驱动因素指标。通过卷烟品牌管理和引导即品牌培育改善商品销售结构，可通过中、高档卷烟占总销售比例来衡量；通过现代销售网络建设，实现“网上营销、网上订货、网上配货、网上结算”营销模式优化升级，实现传统商业向现代流通转变，提高市场洞察力和市场控制力；通过现代物流建设，可以提高卷烟配送效率，降低配送差错率，在一定程度上提高零售户满意度，降低物流成本。
⑤关注学习和成长层面以提升战略准备度，分析公司现有人力资源、信息支持、组织资本是否具备支撑关键流程的能力，并寻找提升的方法。通过员工培训、员工对公司的满意度提升、信息系统应用来提高员工服务质量和劳动效率。
3.2 确定各战略主题的关键成功因素和关键业绩指标，
设定目标值
确定公司战略主题后，要分析各战略主题对应的关键成功因素、关键绩效指标，并设定各年度的目标值。各年度的目标值是对战略目标的细化和分解，代表预算期内公司对各种经营行为结果的预测和期望。目标值的设定要将公司现有的短期发展战略和中长期发展战略综合考虑，还要结合公司所处的特殊外部经济环境和市场地位、发展阶段、未来愿景，并要考虑到国家调控的宏观政策、所处行业发展趋势、业内竞争对手情况相关因素，通过对公司内部运营情况和以往统计数据的情况进行评估和分析，还要对预测中的各种可能进行综合评估，最后选定的方案必须与公司战略目标最为一致并较易实行，这样才可以将之确定成为各个关键业绩指标的年度的目标值。
3.3 将目标值分解至各业务单元，编制各业务单元战略
性预算
公司将各战略主题的目标值分解至各业务单元，形成各业务单元的战略目标。各业务单元分析现状与目标值差距，制定战略行动计划，再根据部门战略行动计划确定资源需要，编制各业务单元战略性预算。并提交公司预算管理委员会审核。若审核不能通过则返回各业务单元，对各行动计划再进行可行性和重要性评估后，调整行动计划，在不同的行动计划间做出取舍，重新配置资源，修改预算。
篇3
战略执行力及其现状
很多优秀企业都有这样一种困惑：我们有先进的技术、高素质的员工和正确的战略方针，但为什么效益就是不够理想？这其实就是与没有合理的执行系统有关，导致执行不力和执行失真。
战略执行力是指通过一套有效的系统、组织、文化和行动计划管理方法等把战略决策转化为结果的能力。目前，“执行不力”是我国大中型企业的通病，主要有以下几种原因：
1. 企业高层不重视战略执行力。许多企业对战略制订工作高度重视，将公司战略管理的绝大部分资源都倾注在各级战略的策划和设计方面，可谓不遗余力！与此形成鲜明对比的是，在战略执行方面的资源却往往投入过少。例如：战略执行缺乏组织设计和组织文化保证、战略执行工作缺乏起码的计划性、量化管理手段严重不足。
2. 不重视战略执行力体系建设。老总或老板只去就单个事项指令，没有依靠体系，没有合理的流程制度支撑，或者是“老总或老板”运营高于流程制度之上。有一些相关的机制为“执行”做支撑，但常常是策略、构想一箩筐，形成的决议不明确，导致执行层面执行困难，跟进也无法进行，不能有效地执行解决问题的方案。
3. 有比较完善的管理制度并重视执行，但缺乏合理的协同沟通机制，执行阻力很大，以至于控制不力。例如：战略转化行动计划时上下级没有对分解计划进行充分沟通，在执行上就出现偏差。
4. 信息化程度较初级，计划审批和汇报和通道不畅通。老总经常常满世界忙业务，下级根本很难当面汇报和沟通，而同时老总在指派任务时也常常找不到合适的通道，导致战略调整和审批延误，效率低下。
保障战略执行力的“即时战略运行系统”
战略执行力问题导致企业的战略管理虎头蛇尾、有始无终，使许多凝结着战略管理者智慧结晶和卓越构想由于得不到正确的执行最终被束之高阁或半途而废，甚至还因此给企业的声誉、利益以及未来的发展都造成了不可估量的重大损失。要解决这一问题，保障战略执行力，就必须建立“即时战略运行系统”
企业“即时战略运行系统”是基于企业各级战略目标，指导企业竞争战略和职能战略执行全过程活动的原则、方法、流程和标准的信息化系统。它确定了各级战略运行系统的领导小组和执行小组的职责、权限，描述了战略转化成可执行的行动计划方法和工具，明确正式组织的协作原则、绩效评估方法，设计了战略执行KPI及评估机制，解决了战略执行在时间和空间上的管控难度。“即时战略运行系统”使公司中高层管理人员及其他人员能够了解企业在战略执行过程中对他们的要求和具体期望，激发中高层管理人员及其他人员履行战略执行相关职责的积极性和主动性，从而确保各级战略执行的理想效果。
企业“即时战略运行系统”由组织结构方案、行动与控制方案、协同管理方案（组织文化、冲突处理、协同评价）、战略执行评估方案、战略运行信息化方案五类执行方案构成。
组织结构方案
组织结构方案是说明企业在竞争战略以及职能战略执行过程中所采用的具体组织模式和规定各级战略领导小组和战略执行小组人员和职责的方案，是企业战略执行的“硬件方案”，也是其他战略执行方案的基础。在竞争战略层面，企业通常可以采取以下三种组织模式与竞争对手展开行业竞争：一种是保守型态式、一种是风险型态式、另一种是分析型态式。保守型态式就是致力于维护老产品的现有市场份额和客户群体，积极改善内部生产条件，这种以成本和效率为中心的战略就应当采取职能式的组织结构方案，以充分发挥集权式管理刚性、统一的优势。风险型态式就是致力于充分把握宏观社会环境和综观行业环境中的一切有利条件，在现有市场不断开发新产品，同时不断开拓新市场。这种以市场和研发为中心的战略就应当采取事业部式的组织结构方案，充分发挥分权式管理柔性、灵活的优势。分析型态式是在致力于维护老产品现有市场份额和客户群体的同时，积极开发新产品和新市场，对保守型战略和风险型战略进行平衡/折中。这种以成本/效率和市场/研发双中心为特色的战略应当采取矩阵式的组织结构方案，充分发挥集权式管理与分权式管理各自的优势。与此同时需要明确战略执行各级组织的关系，因为大中型企业往往有很多区域公司和庞大的职能系统，在战略执行前，必须摆正各各级组织的关联关系。明确各级战略领导小组的组长、副组长和成员，规范其职责，主要是审批该级别战略制定、调整和回顾的审批和决策。战略执行小组规定组长、副组长和成员，明确组长负责整体年度计划和管理时钟的把控，副组长负责组织协调会议和小组的运营管理，成员必须要设立跟进战略执行的督察人员。
行动与控制方案
行动与控制方案是战略执行关键说明如何将竞争战略和职能战略转化成具体的可操作的企业年度运营计划、区域年度运营计划和职能年度运营计划，并通过各级运营计划管理纳入到日常运营，通过督察系统跟进战略执行的方案。第一、任何战略目标的达成都要转化成年度运营计划，它是战略执行具体行动的计划。制定年度运营计划必须遵循SMARTER原则，即方案本身必须是具体的（Specific）、可测量的（Measurable）、可达到的（Attainable）、现实的（Realistic）、有时间要求的（Time-based）、激动人心的（Exciting）和竞争性的（Rivalrous）原则，以便为战略执行者及其直接上级的相关活动提供明确导向。优秀的年度运营计划会将战略按战略、战术、工作清单层层分解成明确的行动计划、衡量指标和完成时间，上下级共同达成此战略的分解，进行有效的资源配置，最大限度减少了具体工作中的模糊点，清晰的行动路径帮助各战略执行人员明确工作目标，责任到人显著降低了相互扯皮的现象，从根本上提升各级战略执行的速度和质量。第二、年度运营计划调整和跟进的流程。由于年度运营计划是年前根据当时战略环境和战略制定分解的行动计划，环境变化会导致分解的行动计划失去市场机会，如果我们没有及时调整这些行动计划，照旧执行，完成计划，反而会造成企业的更大的损失。同时人的本性总是存在一定惰性，很可能在无人监督的情况下各级战略执行人员忽略战略的严肃性，自行调整行动计划，或延时完成行动计划，等到年底考核发现时对企业的损失已经无法挽回，弥补为时已晚。所以战略执行督察人员按照流程每月发送企业年度运营计划督察表，要求各部门和各区域公司按时反馈，并跟进反馈情况的真实性。第三，年度运营计划的管理是分层级的。一般大中型企业可以分为三级运营计划管理体系（见下例图）。每一级有自己的工作规划和运营计划进行日常的运营管理，上级计划作为下级计划必须承接保证战略的层层落地，将上一级的运营计划落实到自己的运营计划中进行日常管理才能真正体现战略在各层级中运行，将战略切实植入到每一个岗位的日常工作中。
协同管理方案
协同管理方案规定了组织内协同的原则、标准，是行动与控制方案的细化补充和保障。它包括组织文化、冲突处理、协同评价。企业中任何战略都不是哪一人或部门能完成的，它往往是多个部门和区域协同作用才能完成的，所以协同管理方案是行动与控制方案的保障。
组织文化是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中所推行的协同工作理念和工作行为标准的方案。由于思维方式和行为方式的调整能够彼此充分互动，且思维方式和行为方式的调整能够在很大程度上改变人原有的工作态度、激发人巨大的工作潜能，组织文化便自然成为企业战略执行的有力支撑。冲突处理是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中解决各单位/部门间发生的冲突的方式/步骤的方案。由于企业内部的各单位/部门在竞争战略和职能战略执行中的角色/地位/作用有所不同、各级/各类战略目标之间存在相互影响和资源分配上的竞争，战略执行中发生冲突是不可避免的。冲突处理方案有助于对企业战略执行中出现的各类冲突的性质、范围、程度以及可能产生的影响迅速做出准确判断，指导各级战略执行者采取有力措施及时化解冲突。协同评价方案是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中评价各级战略执行层的配合程度的方案。企业主要通过大力推行组织文化和协同评价方案、运用正向激励手段以及规范化的原则、方法、程序和标准推进企业的战略执行协同作用。例如当某些战略执行者或其他人员在理念和行为上拒绝接受组织文化和其他战略执行方案的要求，采取消极回避、拖延懈怠、拒绝合作甚至公开对抗等方式阻碍企业战略执行的正常推进时，协同评价会体现出其起到的积极作用，这时将采取解聘扣罚奖金等措施。
战略执行评估方案
战略执行评估方案是对企业各阶段竞争战略和不同职能战略执行情况进行综合评估的方案。战略评估可以每半年评估一次，分为竞争战略评估和职能战略评估，评估主要依据战略执行时制定的KPI指标完成情况进行分析，通过对战略执行工作定期、规范的评估，能够及时发现各级战略执行者在制定和分解和执行战略活动中的优点和不足，激励/鞭策各级战略执行者不断提升自身的战略转化和战略执行水准；同时为调整、优化各级/各类战略执行方案的原则、方法、程序和标准提供充分依据，为企业各级/各类战略目标的顺利实现和战略执行综合绩效的持续提升提供动力。
战略运行信息化方案
篇4
从当初的承诺，到“十条举措”出台，再到《大气污染防治行动计划》（下称《行动计划》）的，从这一系列的大动作、强举措中，可以感受到新一届中央政府的清新执政之风和务实为民之情，这也让大气污染防治行动计划目标变得更为可期。
大气污染防治“史上最严厉”
近一年时间，中国在大气污染治理上打出一系列组合拳。
2012年12月，中国环保部、国家发改委和财政部联合了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（下称“大气防治十二五规划”），该规划要求以改善大气环境质量为目的，严格环境准入，推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能，实施多污染物协同控制，大幅削减污染物排放量，形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”。
2013年6月14日，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施，从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。
“行动计划正是围绕PM2.5治理提出了具体的措施。”环保部有关负责人表示，国务院部署的十条措施即是行动计划定的十个方面内容，是《行动计划》的大框架。
与国务院此前已对外公布的大气污染治理“国十条”相比，不难发现，《行动计划》包含的目标更加详细，相对应的措施也更加严格。国家环保部根据该《行动计划》，部署一系列行动来治理大气污染，包括严惩环境违法行为，联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等。
《行动计划》对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2.5浓度提出具体要求：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
《行动计划》还提出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。到2017年，三大区域燃煤锅炉要基本实现天然气替代，非石化能源消费比重提高13%，煤炭利用要逐步实现洁净化。
为完成以上目标，《行动计划》制定了加大综合治理力度、调整优化产业结构、建立区域协作机制、将环境质量是否改善纳入官员考核体系等十条具体措施。《行动计划》还明确提出了“经过五年努力，全国空气质量总体改善”的行动目标。
防治大气污染，中央动了“真格”
《行动计划》不仅提出了大气污染防治的具体指标，而且还推出十个方面具体措施，目标明确、内容翔实、措施有力，充分体现了新一届中央政府防止大气污染的坚定决心。
在这份近10000字的行动计划中，既注重通过“减少”“淘汰”等措施治标，又注重通过“优化”“升级”“科技创新”等措施治本。而且，《行动计划》还明确规定“坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目”、“严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目”、“未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚”……中央阻遏大气污染形势的态度鲜明，《行动计划》也更具可操作性。
此外，《行动计划》还特别强调要“分解目标任务”，由国务院制定考核办法并进行考核，“对于那些没有通过考核的地方政府，环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的责任人，予以督促。”《行动计划》提出组织部门参与考核要求，这更是一次重大突破，也充分显露出新一届中央政府“动真格”的气势。
全面部署机动车污染防治
“实施公交优先战略”“合理控制机动车保有量”“降低机动车使用强度”……与当下百姓生活密切相关的机动车污染防治，无疑是《行动计划》的重点之一。
当前，机动车尾气排放已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，中国机动车污染问题已日益严重。据统计，2012年，中国机动车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占中国氮氧化物排放总量的30%。
同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。据测算，未来5年中国还将新增机动车1亿辆以上，新增车用汽柴油消耗量1亿至1.5亿吨，由此带来的大气环境压力巨大。
针对机动车污染严重问题，《行动计划》提出，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。
采取划定禁行区域、资金补助等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。2015年底前，淘汰2005年底前注册营运的黄标车；基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的 500万辆黄标车。2017年底前，中国范围内的黄标车基本淘汰。
《行动计划》对中国机动车燃油品质的提升提出了明确的时间表：在2013年底前全国供应国四车用汽油，2014年底前全国供应国四车用柴油；2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五车用汽柴油；2017年底前全国供应国五车用汽柴油。 这将有助于解决长期困扰中国机动车尾气排放的瓶颈问题。
中国首部大气污染防治地方性法规将出台
北京环境状况备受关注。针对2013年以来，无论是在春季还是夏季，雾霾天气都会出现的状况，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大气污染防治条例（草案）》提请北京市第十四届人大常委会第五次会议审议。
北京是中国大气污染最严重的城市之一，从19 9 8年开始分阶段地采取严厉的措施治污。从大气污染源的煤、车、工地、工业四个方面，先后采取了16个阶段、200多项措施来应对，包括老旧车提前淘汰、倡导公众少开一天车等。2001年实施的《北京市实施办法》，为该市大气污染防治提供了重要法律支持。尽管出台了办法，政府也在不断地进行整治，然而人们却并没有觉得空气质量有所提高。
篇5
关键词：营销，战略，营销战略，战略营销
现代营销管理的一个重要特征就是从战略的角度对企业的营销活动进行管理，由此形成了战略营销管理（StrategicMarketingManagement，缩写为SMM）范式，即以营销战略为轴心，以营销战略的形成与实施为基本的营销管理职能。论文百事通本文通过对营销战略的含义分析、营销战略在企业战略管理中的地位的探讨和SMM的特点探索，多角度地认识战略营销的性质。
营销战略的定义
营销战略有两种状态：普遍的和特殊的。听起来似乎有点自相矛盾。“战略”一词被广泛用来描述各种各样的营销活动。如战略性定价，战略性市场进入，战略性广告。竞争的加剧导致了以战略的方式对待传统的营销行动，从这种意义上讲，营销战略具有普遍性。但是，营销战略又是特殊的。因为，人们对营销战略没有一致的定义。恰恰相反，有多少人用营销战略这一术语，就有多少种不同的解释。
有人研究指出，营销战略适应于三种不同类型或三个不同层次的问题。第一层次是宏观层的营销战略，它以对营销组合变量（价格、产品、广告等）的综合运用为核心。根据这一定义，为某个产品制定一个战略涉及为该产品进行定价、设计广告，然后决定分销的方案。中观层次的营销战略指的是营销要素战略，它指用于营销组合中某个要素方式的抉择。处于微观层次的是产品-市场进入战略，它指的是某个具体的营销决定的策略，如厂商力图建立市场份额的战略，收获利润（和份额）的战略等。
有的从管理学中的战略观为营销战略所下的定义而被广为使用。这种观点把营销战略视为一个四步骤过程：（1）界定经营的业务范围，（2）确定经营宗旨，（3）制定营销、生产及其它职能计划，（4）为这些计划制定预算。从这种意义上讲，营销战略更接近企业战略。
作者认为，要澄清营销战略的性质，还得先回答“什么是营销？”以及“什么是战略？”
按照营销学泰斗菲利普?科特勒的定义：市场营销意指与市场有关的人类活动。市场营销就是以满足人类各种需要和欲望为目的，通过市场变迁为现实交换的活动。由此可见，与市场直接有关、满足人的需要和欲望以及促进交换是市场营销的三个基本特征。而其中促进交换，使得交换有效地发生更是市场营销的本质特征。
那么，战略是什么呢？战略一词来源于希腊字strategos，其含义是将军。当时，这个词的确切意义指的是指挥军队的艺术和科学。今天，在经营中运用这个词，是用来描述一个组织打算如何实现自己的目标和使命。战略具有全局性、长远性、抗争性和纲领性四大特征。
把以上两个方面进行合并，就不难得出营销战略的定义。营销战略是业务单位期望达到它的各种营销目标的营销逻辑。营销目标指的是关于销售量、市场份额和利润等领域的目标。营销战略描述为实现上述目标而采用的主要营销方法，这包括在搞清楚企业营销的环境和竞争条件之后，对企业营销支出、营销组合和营销分配等决策所构成。
营销战略在企业战略管理中的地位
对于企业战略管理包括哪些内容，从战略的层次提出的观点被人普遍接受。D?福克纳与C?鲍蔓提出企业战略包括三个层次：公司战略、竞争战略和职能战略。公司战略研究的对象是一个组织，该组织是一些相对独立的业务的集合体，这些相对独立的业务有时被称作战略业务单位（StrategicBusinessUnits，简称SBU）。公司战略的主要内容包括公司存在的基本逻辑关系或者基本原因。竞争战略是第二层次，又称为业务层次战略或者SBU战略，主要研究的是产品和服务在市场上的竞争问题。企业战略管理的第三层次是职能战略。职能战略所要阐述的，是在实施竞争战略过程中，公司各个部门或各种职能应该发挥什么作用。著名战略理论家阿瑟?汤普逊则认为企业的战略管理有四个层次：公司战略、业务战略、职能战略和操作战略。公司战略——指的是多元化公司的整体行动计划。业务战略指的是单个业务的行动计划。职能战略是关于业务单位内各个职能部门的行动计划。如人事战略、生产战略、市场营销战略等。操作战略是关于管理业务单位内的主要组织单位（工厂、销售地区、分销中心）的行动计划，或实施具有战略意义的操作任务（原材料采购、库存控制、维修、运输、广告运动）的行动计划。
阿瑟?汤普逊的四层次中的前三个层次，与D?福克纳&C?鲍蔓的三层次基本上是一致的，所不同的是他多了一个层次，即认为在企业活动中的操作层也存在着战略行为。就市场营销战略来看，无论是三层次论，还是四层次说，它都属于第三层次——职能战略的范围。营销战略的制定与实施都必须以企业的经营战略为前提，根据企业经营目标而制定营销目标，根据竞争战略而确定营销的行动方案。
战略营销的基本特点
传统营销的展开围绕营销的各个组成要素——产品、分销、价格、推广，此四者也就是名闻遐迩的营销组合要素——4P’s。战略营销包括这些策略变量，但在某些重要的战略方面超出了传统营销的范围。战略营销遵循市场导向的战略发展过程，考虑不断变化的经营环境和不断传送顾客满意的要求。
战略是管理层为实现组织目标而制订的经营管理行动计划；它反映在由管理层为获得预期结果而设计的行动与行动模式（Pattern），关心组织如何完成使命和实现预期目标。战略的经营管理观念包括五个方面：战略是一个计划（plan），它为一个组织指明从现在走向未来的方向，指引行动的路线；战略是一个行动模式pattern)，它强调行动不因时间而改变的相对稳定性。例如有的企业采取名牌战略，选择高档市场，有的企业倾向高风险战略；战略是一种态势(position)，占住战场上的某个有利位置以赢得顾客。例如企业开发一种强势产品以攻占某个市场；战略是一种视野(perspective)，它在企业未来的发展前景与企业现有的经营领域之间找出可行的途径；战略是一种策略或手法(ploy)，旨在打击竞争对手。
上述战略观的每个方面的英文都以P开头，所以称之为5P‘s战略观。战略营销是一种关于营销的思维和实践方式，具有目标的长期性、手段的综合性、行动的计划性、结果的深远性和竞争导向的特征。
具体来说，战略营销具有如下特征：
1、以市场为动力。战略营销认为竞争优势源于顾客，基于厂商所取得的顾客满意的程度；厂商超越竞争对手的顾客满意水平的程度。营销战略将受顾客影响的经营战略与综合的市场为核心的各类活动结合起来，以此建立竞争优势。战略营销包括旨在提供顾客满意的各种经营行动。在经营职能中，要协调选择顾客和合理安排受市场影响的各经营变量。战略营销强调组织与环境的联系，视营销为经营的整体职责，而不只是一个专门职能。取得竞争优势需要集体行动和职能的整合。新晨
2、注重环境的复杂多变性。经营环境的日益复杂和变化多端导致具有监视市场和竞争对手的战略营销的兴盛。外部因素改变了市场和竞争结构的组成方式和吸引力。由于营销处于组织与其顾客、渠道成员、以及竞争的边缘，因此它是战略规划过程的核心。
3、以顾客满意作为战略使命。战略营销思想认为取得顾客满意的关键在于将顾客的需要与组织的服务计划过程联系起来，顾客对某些产品属性的偏好一定要转化为产品设计和生产指南。
4、围绕竞争优势的建立与发挥而进行营销活动。
5、面向未来，注重长期目标，如市场份额、顾客满意或顾客忠诚。
战略营销是营销思想发展的一个新阶段，以前的营销逻辑过于线性化，认为经营成功是单行线，过于简单，不切实际。战略营销则融合思维与行动，平衡控制与学习，管理稳定与变化，认为战略既可以依据一定的程序加以制定，也可以在行动的过程中逐步形成。战略思维观认为在市场条件下，战略会根据环境的变化而加以灵活地调整，快速反应代替了以前的长期预测。在今天追求变化、不断求新的年代，对企业的生存和发展，企业具有战略思维的文化更加重要。
参考文献：
1.周立公等著，《企业经营战略与策略》，经济科学出版社，1994。
2.勒著，俞利军译：《科特勒市场营销教程》，北京：华夏出版社，2000年。
3.汤姆森、斯迪克兰德著，段盛华、王智慧译，《战略管理》，北京大学出版社，1998年。
篇6
近日市政府印发了《关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）》，明确了未来三年城南发展的目标和重点任务，标志着新一轮促进城南加快发展的步伐正式启动。
近日，市发改委副主任赵磊在回顾过去三年城南行动计划取得成就的基础上，对第二阶段城南行动计划进行解读。
第一阶段行动计划
取得良好成果
赵磊总结说，城南行动计划实施三年来，在市委领导下，在市人大支持监督下，城南各区和市政府有关部门精心组织，围绕基础设施、产业园区、主导产业培育和民生改善四大领域，集中力量推进实施了163项利于促进城南地区长远发展的重大项目，完成行动计划投资2100亿元，其中市政府投资370亿元，带动全社会完成投资4500亿元，计划确定的主要任务圆满完成，城南地区发展环境明显改善，城乡面貌焕然一新，高端要素快速涌入，产业业态逐步升级，全社会聚焦城南发展的良好社会氛围和高效工作格局基本形成。城南地区发生了重大而深刻的变化，主要体现在以下4个方面：
一是经济实力明显提升，发展差距逐步缩小。过去三年，一批重点产业园区发展壮大，配套功能不断完善，城南地区新增重大产业项目200余项，累计落地投资约1200亿元。城南地区产业体系不断完善，产业活力明显增强。在重大产业项目带动下，城南地区经济快速发展。其中，发展建设任务较重的丰台、大兴含亦庄、房山三区，2010～2012年地区生产总值年均增长9.2%，高出全市0.5个百分点；全社会固定资产投资年均增长18.6%，高出全市8.1个百分点，占全市比重将近三成。
二是基础设施建设提速，承载能力明显提升。三年来，城南地区统筹实施了82项重大交通、水资源和能源项目，显著改变了基础设施发展滞后局面。轨道交通实现大发展。京沪高铁、京石客运专线建成通车。地铁亦庄线、大兴线、房山线、9号线、10号线二期等5条线路相继通车，城南地区地铁通车里程从28公里增至118公里，三年新增90公里，是三年前的4倍，市民出行条件显著改善。与中心城联系的交通通道加快实施。三年新建7条交通通道，建成后，城南各区与中心城联系的交通通道数量将增加1倍，特别是西南部通道由1条增为3条。8条48公里城市主干路建成通车，11条55公里道路加快实施，城南地区城市路网结构不断完善。中心城南部地区供热管网完成改造，3座再生水厂改造完成，新增再生水处理能力16万立方米/日；7座集中供热工程和5座高压输变电站建成投入使用，城南地区资源能源保障能力逐步增强。
三是环境品质大幅提升，城乡面貌明显改观。城南地区三年累计完成生态环境工程31项，环境日趋整洁优美，生态服务功能不断提高。大尺度开放绿地建成亮相。大兴、亦庄、房山新城滨河森林公园、南海子郊野公园等4处2.1万亩集中成片森林建成向社会开放，平原造林完成6万亩，公园绿地面积增加32%，水环境质量显著改善。永定河城市核心段全部实现生态治理，马草河、葆李沟完成治理，大石河、丰草河治理加快实施，长沟湿地功能逐步恢复。
四是民生工程加快推进，公共服务明显改善。三年来，城南地区公共服务供给明显扩大。学前教育资源进一步扩大，中小学校舍安全工程全面完成。十八中改扩建、十二中科丰校区、大兴北臧村学校、市新少年宫相继建成，中小学办学条件明显改善；良乡高教园区累计开复工面积73万平方米，入住师生2万余名。丰台医院妇幼保健楼、大兴疾控中心及卫生监督所、南苑医院翻扩建、良乡医院门急诊楼、同仁医院亦庄院区改扩建一期相继完成，医疗卫生服务能力持续增强。国家话剧院、良乡体育中心一期、8个重点乡镇文体中心建成使用，公共文化服务体系更趋完善。南苑棚户区15万平方米安置房交付使用，2000余户家庭如期入住。累计建设、收购保障性住房17.6万套，70余个小区老旧热网、38个老旧小区配电设施完成改造，1.5万户核心区非文保区平房户实现“煤改电”，1.4万户山区居民冬季洗浴、5.6万户矿山居民炊事用能问题得到解决。
赵磊总结说，总体看，在城南行动计划带动下，城南地区经济社会发展呈现出速度快、质量高、后劲足的良好势头，为城南地区新一轮加快发展奠定了坚实基础。
制定第二阶段行动计划的
主要考虑
赵磊表示，继续制定第二阶段城南行动计划主要出于三大考虑。
一是进一步凝聚城南发展共识的需要。经过三年发展，全市形成向城南倾斜、推动城南快速发展的共识。城南地区区域形象明显转变，发展氛围更加浓厚。需要通过制定新阶段行动计划，继续传递市委、市政府发展城南的信心和决心，继续营造全社会关注城南、建设城南的氛围。
二是紧抓机遇加快发展的需要。城南地区是本市加快打造首都经济圈的重要门户通道，空间优势不可替代，正处于加速发展的重要战略机遇期。通过三年发展，政府引导社会投资进一步向城南集聚。未来三年，新机场等一批重大项目的建设，园博会等一批重大活动的举办，丽泽金融商务区等一批产业功能区建设的加快推进等，都为新一轮城南发展创造很好条件。乘势而为制定和实施好第二阶段行动计划，对完善首都城市功能，优化城市空间布局，构筑全面协调可持续的区域发展格局具有重要意义。
三是立足新需求持续推进城南建设的需要。加快城市南部地区发展是一项战略性、长期性、系统性工作。从全市发展战略看，加快城南发展既是确保市委市政府重大战略决策连续性的需要，也是首都进入新发展阶段对经济发展与城市功能相协调、发展方式与人口资源环境相适应、城市发展与满足人民群众对美好生活新期待相统一的迫切需求，是充分发挥城南地区后发优势、高标准、高起点规划建设新蓝图的必然要求。
第二阶段行动计划的特点和
主要内容
赵磊介绍说，第二阶段行动计划有两大特点。
一是继承性。未来三年是城南地区继续夯实发展基础，全面提升发展水平的关键时期，要继续坚持第一阶段的好做法好经验，持续推进城南建设。计划提出“四个坚持”，即坚持重大项目带动、重大活动推动、重大功能区引领；坚持市级统筹、区为主体、市区联动；坚持发挥政府与社会合力，更加注重利用社会力量；坚持范围不变，力度不减，目标连续。特别强调，要坚持“范围不变，力度不减，目标连续”。
范围不变，就是将行政区划调整后的原崇文、宣武地区继续纳入政策范围，重点做好人口疏解和历史风貌保护区 建设改造和继承保护工作。力度不减，就是要继续加大规划、土地和市政府投资对城南地区倾斜力度，对城南地区投资按高于全市当年增幅10个百分点以上安排，三年计划安排市政府固定资产投资600亿元左右。目标连续，就是要坚持打基础、调结构、上水平，进一步夯实城南地区发展基础，重点推动城南地区发展整体水平。
二是创新性。针对发展重点的转变，计划进行了思路创新，重点将实现 “三个转变”：一是产业发展由产业园区空间拓展为主向园区功能完善与高端产业培育并重转变，着力做大做强主导产业。二是城市建设由基础设施为主向完善城市功能转变，着力提高人口资源环境协调发展能力。三是发展动力由政府主导向更多依靠社会力量转变，着力处理好政府与市场的关系。
赵磊说，未来三年，计划将紧紧围绕促进城南发展整体“上水平”的目标，集中实施一批影响城南地区长远发展的全局性、战略性任务和项目。计划安排重大项目232项，总投资约3960亿元，改善民生被放在更突出位置，与百姓生活密切相关的基础设施、生态环境及公共服务等领域重大项目数量和投资比重均超过7成，分别达到74%和75%。
新行动计划包括7方面重点任务，主要有：
一是重点扩展优质公共服务。在新计划中，公共服务类项目有大幅上涨，达到66项，相比第一阶段，数量占比由14%提高到28%；计划总投资503亿元，投资占比由3%提高到13%。将着力完善教育、医疗、社会保障等公共服务体系，全面提升城南地区公共服务供给能力和水平，如完成48所城乡中小学建设，加快宣武医院改扩建一期、同仁医院亦庄院区二期、天坛医院迁建等，实现各区各拥有1所400张床位以上的公益性养老机构。建设收购各类保障性住房15万套，加大产业功能区公租房建设力度。
二是基本形成城南骨干交通体系。以骨干交通建设为重点，高起点规划、高标准建设、高水平管理。主要从5方面加强建设：一是继续加快轨道交通建设。建成地铁7号线、14号线、8号线三期，力争建成地铁16号线。二是加快跨区通道建设。建成京昆高速、京台高速、京良路、梅市口路西延、博大路等与中心城联系的快速交通通道。推进房黄亦路、长琉路东延等城南各区间跨区通道建设。三是继续完善区域路网结构。其中包括四合庄西路等主干路工程，也包括法华寺路、红莲路等微循环道路工程。四是加强北京高端制造业基地等重点产业功能区配套交通设施建设。五是加快城市对外交通设施建设。全面开工建设北京新机场，同步完善配套设施，加快实施丰台火车站改扩建工程。
三是更加突出生态建设。一是着力构建大尺度城市森林景观，建成一批城市休闲森林公园，拓展居民绿色休闲空间，如建成南海子公园二期，加厚南护城河滨水绿廊，建成马家堡、郭庄子等城市休闲森林公园。继续实施平原造林、荒山绿化工程，提升生态服务功能。二是加强水资源保护利用。加快建成一批再生水厂，积极推动永定河生态治理成果向下游延伸。以南水北调配套工程为重点，率先实现城南地区新城“至少一座主力水厂”目标。三是营造整洁优美的城市环境。超前布局城市环卫设施，加强城南地区燃煤锅炉清洁能源改造，完善区域排水管网体系，完成立交桥区积水治理。
四是以产业发展增内生动力，“输血”变“造血”。把产业发展作为增强城南地区造血功能的关键，进一步提升发展的源头活力和持久动力。以产业园区功能完善和产业项目引进为重点，进一步增加城南高端要素集聚能力。一是完善产业布局，推动构建“南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带”，与永定河绿色生态发展带和南中轴商务文化发展轴，形成“两带一轴多园区”产业空间格局。新增的“南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带”，体现了与本市“十二五”规划纲要的衔接，更突出城南地区作为本市实体经济主阵地作用。二是分类确定“三个一批”产业园区。新计划将进一步加快产业园区拓区建设步伐，园区数量由第一阶段的11个增至18个，按照经济体量不同，分三类发展：即聚焦发展一批重点产业功能区，增强对城南地区经济发展支撑能力；加快发展一批特色产业集聚区，做大特色产业集群，构筑区域经济发展新优势。；培育发展一批新兴产业园区，打造区域经济新增长点。
篇7
2015年，站在“三五战略”的新起点，三生打造全球健康产业“中图样本”，引发广泛关注。具体米说，三生要成为业内捌有新思维、新技术、新模式、新文化的“四新”企业，需要全面均衡发力。而从提出打造“中国样本”到现在的具体行动米看，接下米，三生主要的方向聚焦在业务、产品和文化3大战略以及7大路径的落地实施，其巾产品战略、业务互联网化、整合共赢三方面为三生发展的重巾之重，这不仅体现了三生紧跟时代潮流，更显现出企业不断求新求变的强烈诉求。
夯实产品战略扩大创业平台台
作为3大战略行动巾的重要内容，产品战略的实施有着极为重要的意义。在大会现场，三生（中围）供应链巾心总裁施光辉带来的以“专业化生存”为主题的产品战略分享，展示了公司以“极致产品”思维为导向，在打造核心产品竞争力上的有力举措。未来，以“生命素养管理”的产品战略为目标，三生将着力构建适应战略目标的“专业化生存”能力，通过直销思维与互联思维的结合，以升华理念、优化体系、打造爆品为实施途径，为三生产品注入“素养”基因，打造以海狗丸创新产品+东方素养创新产品为主的战略爆品。
“在业务战略层面，基于移动互联网的时代背景，三生全面升级了原来的三网合一营销模式，着力构建以用户为中心的360°新三网模式，开启‘互联网+’行动计划。”三生（中国）市场运营中心总裁孙鹏博给营销伙伴们带来这一重大利好消息。
此外，三生将通过“5+战略”举措：加强分公司形象2.0，设立5大区域体验旗舰店；加深物流整合战略落地，设立5大区域仓储中心；加力品牌建设，投放央视广告；加快加速互联网人才引进，会员制电商颠覆行业；加大基础投资建设，扩建10万平方米的智能生产车间等系列举动，确保新商业模式的实施推进。
有享云商战略全面开启
三生公司在健康领域深耕11年，同时也是业界创新企业的代表，在业务互联网化的探索，反映了三生以开放的心态拥抱变化、融入互联网生态的决心。大会现场，有享云商总经理孔扬也带来了关于三生有享云商战略解读的分享。“作为基于微信及移动客户端的分销平台，有享云商打破了传统的层层、层层压货的微商模式，推出‘体验即购物、分享即收益’的创业理念，无需进货发货、无需压货售后，只需转发分享就能创造收益，是伙伴们最佳的移动端购物+创业平台。”同时，孔扬着重从商品、物流、推广等方面对有享云商进行了深入介绍，并通过一段有趣的小视频，直观展示了有享云商高收益、零成本、无风险的价值和产品品牌化、营销专业化、推广规模化、培训系统化、渠道立体化、收入多元化的6大优势。
篇8
成功的绩效管理是从绩效计划开始的。每一年的年初，经理人都应该把工作重点放在绩效计划的制定上。绩效计划做得是否到位，是否有效，可以说决定了绩效管理的成败！那么，究竟应该如何制定有效的绩效计划呢？
制定有效的绩效计划，应该严格的遵守一定的步骤，总结来说，绩效计划的制定全过程共分十大步骤：
第一步，全员绩效基础理念培训
绩效管理要想真正走向成功，真正为企业战略的实现提供保障，那么就必须让每个员工都理解并接受绩效管理。实际上，绩效管理应该是每个员工都应该渴求的管理举措。很多企业，经理人或者员工抵触甚至对抗绩效管理，实际上是他们没有正确认识绩效管理，当然也不乏绩效管理的推行者也把绩效管理给搞错了。绩效管理的真谛不在于考核，而在于改善行为，最终提升绩效。通过正确的绩效管理，能够改善提升员工的绩效，能够帮助员工更好的发展自我，更好的胜任工作。
通过全员绩效管理理念的培训，员工就能够积极主动地参与绩效管理活动。让每个员工都认识到，参与绩效管理这是每个员工的权利，也是每个员工的基本义务。这样就为绩效计划的有效制定奠定了坚实的基础。
第二步，诠释企业的发展目标
绩效管理是为企业战略服务的，那么绩效计划也应该来自于战略。经理人和员工都应该了解企业的战略，了解企业发展的具体目标。因为，绩效计划实际上就是来源于企业发展目标的层层分解。
同时，企业领导诠释企业发展目标还可以增强员工的主人翁意识，增强员工的主动精神。员工对企业发展目标了解越多，那么就越容易认同企业的发展目标。通过企业发展目标的层层分解，最终就能够形成各个岗位的绩效计划与目标。
第三步，将企业发展目标分解为各个部门的特定目标
部门目标来自于企业战略目标的分解。不但企业的发展目标可以分解到生产、销售等业务性部门，而且对于财务、人力资源等业务辅部门，其工作目标也与整个企业发展目标紧密相连。
经理人要善于根据企业的发展目标分解出本部门的目标。有了部门目标，才能够进一步分解制定每个员工的岗位目标。
第四步，员工为自己制定绩效计划草案
在设定绩效计划之前，员工应该对本岗位的工作描述进行回顾，重新思考职位存在的目的和主要工作职责。经理人可以根据岗位的实际变化调整工作职责。制定绩效计划，员工首先要非常清晰自己所在岗位的工作职责。
清楚自己岗位的主要工作职责之后，员工要根据部门的目标，结合自身实际，草拟自己的绩效计划与目标。绩效计划的主要内容不仅包括工作任务目标，还包括要达到的绩效具体标准，主要考核指标，工作目标的权重，工作结果测量方法等等。
这个步骤非常重要，一方面可以培养员工的绩效计划意识，另一方面也可以了解员工对自己、对岗位、对绩效计划的认知和定位。
第五步，经理人审核员工制定的绩效计划
经理人要详细审核员工的绩效计划。有些员工制定的绩效计划不切合实际，有的偏高，有的偏低，或者不够具体等情况。经理人要善于发现绩效计划的问题所在，分析员工为什么会把绩效目标定得太高，或者太低。同时，经理人还应该利用SMART原则来分析员工制定计划和目标的有效性。
所谓SMART原则，实际上就是有效制定绩效计划的五个标准。S是Specific，就是绩效计划必须具体、明确；M是Measureable，即绩效计划必须是可衡量的；A是Actionable，绩效计划必须是可执行的；R代表Real，即绩效计划必须是员工能力的真实反映，是可以实现的；T是TimeBound，绩效计划必须要有时间限制。
经理人审核员工的绩效计划，可以发现员工的真实心理，可以根据每个员工的具体情况对症下药。
第六步，经理人与员工就绩效计划进行沟通
经理人和员工都应该确定一个专门的时间用于每年的绩效计划的沟通。经理人和员工都应该高度重视绩效计划的沟通。在绩效计划沟通的时候，气氛一定要尽可能宽松，不要给员工太大的压力，经理人要把焦点集中在开会的原因和应该取得的结果上。
绩效计划的沟通，先要由员工阐述自己绩效计划制定的出发点；经理人要首先肯定双方一致的部分；经理人要就不一致部分提出修改意见，双方不断的进行友好性协商。
第七步，经理人与员工就绩效计划达成共识
绩效计划过程结束时，经理人和员工应该能以同样的答案回答关于绩效指标等重要问题，以确认双方是否对绩效计划达成了共识。
经理人与员工要对绩效计划达成共识的内容主要有：
员工在本绩效管理周期内的工作任务职责有哪些？
员工的具体工作任务目标有哪些？
员工的工作任务目标重要性如何，权重如何？
哪项目标是最重要的，次重要的，哪些是次要的？
对员工的考核，主要指标有哪些？
员工在行动过程中可能会出现哪些主要障碍？
经理人会对员工提供哪些帮助？
员工在绩效计划实施过程中，遇到困难如何办？
就以上问题，经理人和员工如果能够达成共识，那么绩效计划的制定就完成了绝大部分内容。
第八步，明确界定考核指标以及具体考核标准
让每个员工都非常清晰的了解自己岗位的具体考核指标，以及关于这些指标的数据来源，计算方式，计分方法，要达到的具体的量化或者定性的标准。
很多企业的员工对自己岗位的考核指标都不清楚、不了解，这样的绩效管理怎么可能成功呢？
员工对本岗位的绩效考核指标越了解，那么他就越清楚工作的重点和工作的具体目标，这样完成绩效计划的可能性才会更大。
第九步，经理人协助员工制定具体行动计划
如果说绩效计划说明我们想做的事情，那么行动计划说明我们怎样去实现绩效计划。也就是说，每个绩效计划都要有一个行动计划。
经理人要善于协助员工就绩效计划制定详细周密的行动计划。同时，经理人在以后的绩效辅导与事实过程中，还应该及时监督并控制员工行动计划的实施情况。
第十步，最终形成绩效协议书，双方签字认可
绩效计划制定最后一步，就是形成一个经过双方协商讨论达成共识的协议书——这就是绩效协议书。绩效协议书中应该包括员工的工作目标，主要工作结果，衡量工作结果的指标和标准，各项工作所占的权重，每项工作目标的主要行动计划等内容。
绩效协议书主要在于明确当事人的绩效责任，并且经理人和员工双方都要在该协议书上签字认可。
篇9
关键词：青年干部；创新思路；培养模式
作者简介：张先厚（1963-），男，陕西安康人，甘肃省电力培训中心副主任，高级工程师；刘在峰（1964-），男，甘肃白银人，甘肃省电力培训中心培训处处长，高级讲师。（甘肃 兰州 730070）
中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0031-02
干部队伍作为企业发展的中流砥柱，理所当然地成为企业人才培养工作的重中之重。加强青年干部培养是事关企业长久发展和干部队伍可持续建设的重大战略任务。对于事关国计民生的电力行业来说，如何通过有效的培养方式不断提升青年干部队伍的胜任能力是培训中心面临的一个常谈常新的话题。
2012年甘肃省电力公司培训中心在青年干部培养项目中大胆创新，充分借力外部咨询公司智力资源，在项目实施中采取了全新的管理模式，整合多种培养方式，通过对项目的设计、实施和评价全流程的精细化管理，探索出了一种独具特色的青年干部培养方式。
一、训前测评：由经验培训走向科学设计
“凡事预则立，不预则废。”对于精品培训项目而言，课程设置的针对性、有效性和科学性是保证项目成功的核心要素。在以往的课程设置上，往往依据自己的经验选择学习内容，而忽略了学员的实际需求及岗位需要。但随着培训成熟度的提升及培训体系的日益完善，在培训项目的设计上必然要由“经验培训走向科学设计”。
2012年的青年干部培养项目中，通过引进MTS测评系统，在训前对个人能力素质进行测评，找出每个学员的短板和优势，进而针对个人和团体的优劣势设计学习方案。
1.确定指标
在个人能力素质测评指标的设计上，采取了学员上级访谈和本人问卷调研两种方式确定素质指标。最终，围绕青年干部的“自我管理、团队管理和业务管理”三方面确定了带领团队、分析能力、计划管理、监督指导、责任意识、执行能力、主动沟通这七项素质指标。
2.定义指标与在线测评
测评指标确定后，需要对每个指标进行行为定义。每个素质指标分别包括五项素质剖面（如图1），再针对每个素质剖面从测评题库中抽取适合此次培训学员的测评题目。通过行为定义与题目选择可更为准确地反映出学员的胜任水平，从而为后续的学习设计提供更为系统、科学、实用的指导方案。
3.出具测评报告
在线测评结束后，MTS系统会根据个人的测评结果为每个学员生成《被试者测评报告》。报告从学员的胜任系数角度，通过对所选指标的学员反映进行精确计算，并将学员的个人素质表现与学员群体水平进行比较，分别得出个人与团体的报告。最终，利用素质剖面技术深度剖析学员在每个测评指标上的特质，帮助学员找到素质短板，并提供其实现持续素质改善的发展建议。
4.基于测评结果设计培训方案
针对测评报告的发展建议，在项目设计上以提升团体能力短板为主要学习目标，同时兼顾个人的成长发展设计整体培训方案。以团队建设、发展他人、执行能力和沟通能力等七项能力指标为主，结合工作性质和具体操作实践设置了六大课程学习模块；其中，针对六大培训模块设置学习方式，结合培训内容，安排两个单元的行动学习、一个单元的考察实践和贯穿始终的训后行动计划，形成了不断循环的学习模式。（如图2）
二、混合培养：促进培训效果最大化
设计新颖、有针对性、培训效果明显的系统培训方式是整个项目的重中之重。为增强培训的吸引力和感染力，在项目的设计上遵循成人学习发展的“70-20-10规律”，以提升青年干部当下岗位胜任力为立足点，以成就未来卓越管理者为着眼点，设定了学习者、实践者和传播者三种角色，以此为出发点搭建混合式学习平台。
在“学习者”环节，项目设计了体验式学习、面授课程、参观考察等以知识传播为主的学习方式；“实践者”环节设计了行动学习工作坊、自主学习、主题演讲、课外活动、辩论赛、论文撰写等以技能提升为主的学习方式；“传播者”环节设计了分享沙龙、读书会、训后行动计划、成果转化等训后学习方式。（如图3）
1.体验式学习
在体验式学习环节，从团队建设、室内体验式活动、体能训练、户外晨练四个角度设计了体验式学习内容。将直接的感官体验和知识型学习结合起来，通过多样化的体验式学习强化青年干部的集体意识，培养团结协作、勇担重任的团队精神。
2.面授课程
在青年干部的课程安排上，以“思想境界上有新的提升，理论水平上有新的提高，能力素质上有新的增强，工作理念和工作方式方法上有新的突破”为课程目标，确定了“党性修炼、管理攀升、思维激荡、知识拓展、心态锤炼、卓越表达”六个模块的专业学习，结合工作性质和具体操作实践，在课程模块学习的不同阶段插入主题研讨、案例讨论、学员分享等多种课程内容转化的学习活动，以促进课程内容与实际工作的对接。
3.参观考察
在参观考察方面，选定同行业先进企业和国内优秀企业为经营管理实践基地，通过理论教育与实践教育相结合达到青年干部培养的知行合一。
4.行动学习工作坊
在面授学习外，重点将“行动学习工作坊”作为主线贯穿于整个培训项目中，将问题解决能力作为青年干部培养的重点内容之一。通过行动学习把青年干部培养与企业经营管理实践相结合，在行动学习中通过不断解决各种复杂的挑战性问题培养青年干部的战略思维、系统思维、变革创新等经营管理中需要的干部素质，并沉淀出大量可应用的管理工具、案例，这都将有助于提升青年干部解决复杂问题的能力、促进业务改善。在为期45天的青干培训项目里，共设计了两期行动学习工作坊。
以指向实际工作问题为导向，通过项目启动、方案评审、教练式促动、成果汇报四个环节，结合学员的专业背景和岗位特点，分别挑选了“世界咖啡”、“群策群力”和“焦点汇谈”三种结构性较强的工具作为行动学习的研讨工具。
项目启动：首先为学员导入行动学习理念。通过深度讨论，工作坊确定了这次行动学习所要达到的业绩指标和能力提升要求，同时就深度汇谈结果对项目组成员进行“促动”，包括聚焦主题、确立愿景、SWOT分析、关键行动确定、行动方案细化六大环节。在聚焦主题时，通过反复讨论，学员们最终确定了“如何促进‘三集五大’在本部门的顺利推进”等紧密结合岗位工作和管理的学习主题。
方案评审：制定出的行动方案是否符合公司战略、是否满足项目主题需求、是否具有执行的意义，这些需要在不断的提问引导下让全体学员群策群力，通过反复讨论、反思，最终选定符合公司战略、满足主题需求的学习内容。
教练式促动与成果汇报：在方案的产出过程中，通过“群策群力”和“世界咖啡”两种方式，从可行性分析、细节执行到解决方案进行全面促动。“群策群力”以对话、轮流发言及个人展示等形式展开，不仅为学员提供了积极探索企业未来的发展方向和目标、战略分步实施的想象平台，也帮学员开阔了眼界，掌握了技能，明晰了自身定位和挑战目标。“世界咖啡”则是在轻松的氛围中，通过弹性的小组讨论，以“桌长轮流制”为机制，从澄清问题、分析问题、排序问题、开发方案和制订行动计划五个步骤针对训后的计划落实展开讨论。讨论完之后每组推选小组代表进行方案汇报，针对汇报的方案由其他学员和促动师利用“SMART”原则进行分析论证。
5.自主学习模式
在项目管理人员的带领下，培训班开展了“主题研讨沙龙”、“辩论赛”、“读书会”、“主题演讲”等自主学习活动，以自主学习的方式促进了个人综合素质的大幅提升，形成了良好的学习氛围。例如，在“辩论赛”中，项目设计了“人生机遇和能力哪个更重要”、“企业文化外形与内质哪个更重要”的辩论主题，为学员激荡思维、观点碰撞、提升逻辑表达能力搭建了趣味化的平台；“主题演讲”活动则是通过学员的感性回忆与理性沉淀，将培训学习与岗位工作相结合，设定了“电网行业发展专题”、“公司发展战略落地与执行专题”、“管理案例分享专题”、“人文素养提升专题”等主题演讲活动，让学员根据自己的所长选择相应的专题进行演讲。同时中心组织老师组成评委小组，对每个参赛学员的演讲作后续改善点评。通过主题演讲，既为学员提供了形象展示的平台，也提升了学员的公众表达能力。
6.主题活动及课外活动
培训之余，还相继开展了“爱心园地”、“快乐早班车”等主题活动，丰富参训学员的业余生活；同时，组织了丰富多彩的文体活动，加强了班级凝聚力和组织向心力。例如，在“爱心园地”里，通过轮流记录班级里的好人好事，及时为生病、有困难的学员送出祝福和问候，让大家在学习之余感受到家的温暖；在课外活动中，定期开展羽毛球、兵乓球、打太极等体育比赛和趣味晚会，提升学员身体素质的同时增进学员之间的友谊。
三、反馈评估：多管齐下推动效果落地
有效的培训评价可以为培训效果落地提供有力的证据。项目期间，中心充分考虑当前的工作实际，在以往比较成熟的评价机制基础上进行了创新探索，建立起“课程评估—知识内化—成果转化”的三段式评估步骤，使培训评价机制更成熟、考核评估效果更显著。（见图4）
1.课程评估
课程结束后，要求所有参训学员填写培训课程评价表，从课程评价、讲师评价及项目管理三方面对培训实施过程进行总体评价，并出具整体的项目评估报告。
2.知识内化
在知识内化环节的评估中，为促进培训知识的内化、固化及转化，中心组织学员定期开展“课堂微分享”和“培训心得撰写”活动。其中，“课堂微分享”让学员每天利用课前10分钟时间分享近日的读书内容或者课程感悟，并以即时贴的形式粘贴于学习园地内；“培训心得撰写”则让学员结合工作实践和培训知识即时撰写课程心得体会和专题论文，并以演讲报告的形式呈现。
3.“2+1”成果转化
为使培训真正见成效，培训中心针对此次培训项目设计了“综合能力提升的‘2+1’成果转化计划”，即1个以个人能力提升为目的的行动计划、2个以改善组织工作为目的的行动计划。学员在每个课程模块结束后，需要根据“2+1”行动计划表制订自己的训后改善计划。由项目管理人员引导学员在《行动笔记》中记录当天学习收获及行动改善计划。同时，行动计划针对每个行动步骤设计了课堂笔记、一对一学员分享、集体研讨、行动公示和行为评价环节。通过训后行为公示和评价环节，对学员的训后行动计划进行监督，有效促进培训成果的转化。
4.训后行动监督
培训结束后将所有学员的“2+1”行动计划收集备档。每份计划一式三份，即学员本人、培训中心、学员主管上级各持一份。主管上级会根据计划表对学员的计划落实情况进行评分，并将评价结果反馈至培训中心处。对于落实较好的学员培训中心会作为优秀样板在公司系统内推广宣传。
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关键词：大学生科研；创业；管理；机制
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）09-0231-02
近年来，大学生创新创业训练计划工作在各高校如火如荼地开展。在《在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确提出，要“支持学生参与科学研究；加强就业创业教育”，这更加明确了大学生创新创业训练计划项目的地位。随着申报数量的递增，对该项工作的开展与管理提出了新的更高的要求。本文结合商学院在培养大学生科研与创新能力工作中的实践经验，对如何创建大学生创新创业训练计划项目的管理新机制进行深入探索。
一、大学生创新创业训练计划项目的政策背景
国家在《在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中对大学生科学研究和创业教育的有关安排和描述，既是贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略的关键举措，也是顺应我国对高素质创新型人才迫切需求的需要，还为高校继续开展大学生创新创业教育工作指明了方向。大学生创新创业训练计划项目是落实国家教育规划纲要的重要举措之一，它前身称为大学生科学研究与创业行动计划项目，是大学生参与科研和创业的一个重要平台。该平台是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要组成部分，其目的在于探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维和创新意识。这一活动的实施原则有三条：兴趣驱动，自主实践，重在过程。
为了鼓励大学生科研和创业教育，北京市教委是从2008年就开始举办北京市级大学生科学研究与创业行动计划项目活动。当年，北京教委下发了京教高[2008]6号文件，即《北京市教育委员会关于实施北京市大学生科学研究与创业行动计划的通知》。根据这一文件要求，北京市教委每年资助1300个左右的大学生科学研究与创业行动项目。当时制定的资助金额，原则上理工类项目每项资助1万元，文科、艺术、经管类项目每项资助0.5万元。随着活动的深入实施，资助金额有所变化。从2011年起，大学生科学研究与创业行动计划项目改称为大学生创新创业训练计划项目，对创业训练计划项目的资助金额大幅度提高。由于该项目可以有效提高大学生创新意识、增强实践创新能力而倍受重视，大学生的申报数目呈现明显的逐年递增趋势。这同时也为活动的深入开展与科学管理提出了新的更高的要求和挑战，值得深入探讨科学的管理机制。
二、大学生创新创业训练计划项目的管理短板分析
根据北京物资学院商学院的近期实践，笔者认为大学生创新创业训练计划项目的管理短板表现在以下几点。
（一）应对挫折或失败的教育不足
当前，对大学生科研或创业成功案例宣传较多，仿佛创业与成功之间划上了等号。比如通过创业成功的“80后”人才比比皆是，2011年《创业邦》杂志正式推出了2011年“30岁以下创业新贵”，其中有大家熟悉的途牛网创立者于敦德、金顶黄金投资集团的创始人陶行逸等。但殊不知，大学生的创业成功率仅有0.3%。[1]也就是说，大学生科研与创业失败才是常事，而相比于成功案例宣传，对于挫折教育或者风险教育明显不足，尤其是对失败原因的剖析以及相关的应对措施等方面的教育，更是明显缺乏。
（二）大学生的不同需求亟需分类管理
大学生参加科研与创业行动计划，其需求是有显著差异的，商学院根据实践将其分为三个类别：一类是志在就业，即这类大学生为了毕业后找到好工作。比如某同学针对白酒制定营销方案，意图进入白酒行业；第二类是志在深造，即这类专业人才打算在毕业后出国或考研，比如某同学已经发表EI论文，为未来深造做准备；但是还有一类却常常被忽视，这一类是志在真正创业，即这部分大学生对自己未来的职业生涯设计是自己做老板。这些大学生并不是在纸上谈兵，而是已经真实投身于创业实践，积累了相当丰富的实践经验。显然，不同的大学生需求，其对应的管理方式是不一样的，应当进行分类管理。而当前的管理模式多重视对发表成果的考核，而对实际已经取得成果的第三类大学生如何进行考核，还有待于完善和丰富。
（三）尚未建立完善的分类评价机制
大学生的科研和创业需求不同，其出发点就不一样，将达到的目标或成就的结果当然也不一样。为此，对于志在就业、志在深造和志在创业的不同大学生，对于其成果的考核评价方式应有所不同。但目前还没有形成有效的分类评价体系，缺乏可实施的分类评估指标，也缺乏科学的评价反馈机制。当前存在的这种以同类指标考核不同类成果的做法，将导致以下不良后果，即：大学生对考核结果难以认同；教师难以把握大学生科学研究与创业行动计划的方向，而学校也无法得到来自于一线科研创业者的系统资料，难以适时调整人才培养方案和教育教学计划，使大学生科学研究与创业行动计划失去了深入持久的发展动力。[2]
三、创建大学生创新创业训练计划项目管理工作新机制的思路与建议
（一）基于“宽容失败”文化进行“挫折教育”
大学生从事科研与创业行动计划，本身是充满风险的过程，失败在所难免。马克思特别提到科学研究要“不畏艰险”这几个字。要应该清醒地认识到，由于大学生科研创业的起点低，甚至为零，并且受到政策支持的力度、社会的认同程度、大学生的经济承担能力、技术力量、心理成熟程度以及对信息与风险的把握能力等诸多因素的制约，大学生创业要结出丰硕的成果相当不易。为此，要在大学生中倡导宽容失败的文化，把科研创业失败看作是一件很平常的事情，屡败屡战者要更能赢得大家的尊重而非嘲笑，在整个高校环境营造支持再次科研或重新创业的氛围。要引导大学生在科研和创业行动计划中，力戒浮燥，耐得住寂寞，坐得住冷板凳，绝不能急功近利，拔苗助长，否则只能是欲速则不达。
（二）基于不同需求建立分类培养平台
如前所述，大学生科研或创业行动计划失败的主要原因有二，一是源于理论方法不正确，一是源于实践经验不足。为此，学校要根据不同大学生的需求、兴趣特长、人生志向等，从理论和实践两个维度设计不同的学习模块，让学生自主选择，因材施教，以有效提高大学生的专业技术技能和实践创新能力。主要是搭建两个平台：
一是搭建支持大学生搞科研和创业行动计划的理论方法平台。要借鉴国内外科研与创业的经验，不断改进现有的课程体系，增设科研和创业行动计划密切相关的课程，提供便捷的选修课渠道，加强科研创业有关的通识教育。此外，还要不定期地组织各种形式的研究方法培训班、创业培训班、创业专题讲座，让大学生在培训中弥补理论方法上的各种不足。
二要搭建支持大学生搞科研和创业行动计划的实践平台。要突破过去高等教育人才培养中的重理论灌输模式，突破专业设置的局限，重视建设大学生实习基地，建立模拟实验室或中心，为大学生提供良好的科研平台和实践平台，并积极组织大学生到企事业单位进行科研和创业实践，邀请相关专家学者来校介绍科研智慧和创业历程，交流创业和科研经验，并通过一系列的科研创业实践活动和互动式教学，让学生增强实际操作能力，学会寻找和把握机会，并最终拿出一套切合市场实际的、富有创意的科研或创业设计方案。
（三）基于分类管理对不同成果分类考核
在考评制度方面，评价的方式要因成果而异，实行分类考核。要力求使考核变得更为客观、合理和科学，从而营造和谐的科研与创业型人才成长环境。目前的考核方式重视以考核公开为导向，我们认为实际上只代表了一种主流，还要以创新创业为导向，建立以下两种对成果形式的考核，即一是通过对调查报告与解决方案进行考核；二是通过对创业行动计划书进行考核。
在考核中要加强与成功实践者的沟通。比如可以开设创业课堂，利用一天或半天的时间，让学生和企业家聚集一堂，听创业者演讲，参与一些活动和讨论，获得与创业者进行面对面交流的机会；可以设立创业导师的席位，吸引企业家带着资金来参与大学生创业教育；可以采取“借鸡下蛋、筑巢引凤”的方式，与企业共建创业教育基地，实行学校、企业与社会的互动，为大学生创业教育提供良好的实践环境。[3]
要组建有实践经验人员参加的专业队伍作为评价专家团队。可以与高校科研创业教育中心、大学生科研创业基地、各种孵化器和科技园、创业培训机构进行合作，让其工作人员进入评价专家团队，或者聘任已经毕业的成功校友，或者聘任有实践经验的其他专家，由这些行业专家、成功创业企业家、知名教授、专职培训师和专职指导教师、兼职指导教师共同组成科研与创业教育师资队伍，发挥“内外互补”、“专兼结合”、“五位一体”的优势来保证科研和创业教育的顺利开展。[4，5]
四、结论
大学生创新创业训练计划项目管理新机制的建设是一项系统工程，本文认为基于“三分思路”，即分类需求、分类培养、分类考核，从不同大学生的不同需求作为源头来进行分析，并针对不同需求，在不同的理论与实践平台上进行分类培养，这是一种有益的探索。此外，还要组建“内外互补”、“专兼结合”、“五位一体”的科研与创业教育师资队伍，发挥其联合优势来进行分类评价与指导，最终把大学生培养成为能成事、成大事的科研人才与创业人才。
参考文献：
[1]徐正宏.创业教育要“数字”说话吗[N].光明日报，2011-04-18.
[2]刘清香，高丽萍.大学生创业能力培养机制的国际借鉴[J].大学（学术版），2011，（6）；86-91.
[3]刘芸.论我国大学生创业教育及其机制创新[J].教育探索，2008，（12）：135-136.
