新农村的特点范文

导语：如何才能写好一篇新农村的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、农村文化工作，文化事业的发展要与农村的经济发展相协调。要因地制宜，区别对待，循序渐进，不能一刀切。

农村实行联产承包以来，农业经济得到了快速的发展，很多农民走上了富裕的道路。但我们必须看到，农村经济的发展还不平衡，乡镇之间，村屯之间，甚至本村的农民之间差异较大，由于经济收入上的不平衡，农民对于文化消费，对文化活动的需求也不尽相同。也就是说，比较富裕的农村用于文化建设的投入也比较多，文化基础设施建设相对较好，文化活动开展得也比较好，质量和水平也比较高。农民的思想文化素质也相对较好，基本上达到了经济发展与文化建设的协调发展。由于自然条件等因素，农业经济尚不够发展，农民收入偏低的地区，文化建设方面的投入也很有限，有的村虽然建立了文化活动室，但设施简陋，活动开展得也比较少，有的文化室由于活动少，甚至改作或兼作它用，没有真正发挥作用，农民的思想素质比较低，参与文化活动的热情也不太高。这些尚需要文化部门、龙头单位、乡镇政府和文化站在因势利导和教育引导上多下功夫。但切不可强求一律，否则会欲速则不达。

二、要针对农民的文化修养、风俗习惯、当地的风土人情、兴趣喜好，本着“三贴近”的原则，尽可能地开展群众喜闻乐见的文化活动，并在广泛普及的基础上逐步提高。

在东北地区既有黑土地的传统文化底蕴，又有东北农民所特有的业余娱乐喜好。如东北民间大秧歌，包括踩高跷、跑旱船等，还有二人转、拉场戏、单出头等带有地方特色的节目都非常受欢迎，农村广为流传的是“宁舍一顿饭，不舍二人转”，可见对二人转情有独种。每逢年节、挂锄、冬闲时节，甚至在田间地头，村民们自发组织开展的文化活动都离不开这些特色节目，有些是农民业余文艺骨干自编、自导、自演、自娱自乐、丰富多彩。在农村绝大多数村民都会哼哼几种二人转的曲调。而且触景生情，可随意改调填词，很有趣味。县文化和乡文化站，在对农村业余文艺骨干的培训时也应侧重于培养他们对这些传统地方节目的创作和表演能力。在每年组织的科普文化大集、文化三下乡、农村文艺汇演，以及下乡巡回演出等活动中，也应注重于编排这些倍受农民、富有特色和乡土气息的节目。从而，促进农村文化活动的开展，对占领农村思想文化阵地，提高农民的思想文化素质有着重要意义。多年的实践使我们认识到，农村文化工作必须要解决好“农民化”的问题，不能不突出特色，不能“曲高和寡”，从形式上首先要适合农民口味，“旧瓶装新酒”。在内容上要不断创新，只有农民乐意主动接受了，才能真正起到寓教于乐、潜移默化的熏陶作用。

三、要针对农村文化工作的特点，培养和造就一支不走的文化骨干队伍。将“文化三乡”工程落到实处，最终实现建设农村小康文化的目标。

篇2

[关键词] 江西农村；移动通信；市场特点；对策

[中图分类号] F49

[文献标识码] A

[文章编号] 1006-5024(2007)07-0126-03

[基金项目] 江西省社会科学研究规划项目“江西农村通信市场营销环境与消费者购买行为特征研究与对策”(批准号：05YJ220)

[作者简介] 邱 萍，井冈山学院商学院副教授，研究方向为企业管理、市场营销；

彭建华，井冈山学院商学院副教授，研究方向为企业管理、市场营销；

周 松，井冈山学院商学院教授，研究方向为企业管理、市场营销。(江西 吉安 343009)

一、江西农村移动通信市场的特点

1.从经济发展水平来看，广大江西农村居民已具备使用移动通信工具的能力

以吉安市为例，家庭年收入在10000元以上的占到38%，6000-10000元的占20%，3000-6000元的占23%，1000-3000元的占11%，1000元以下的3%。其中家庭年收入6000元以上的占了58%，而家庭年收入3000-6000元的也有23%，从此可以看出，吉安市的农村居民收入水平还是不低并且消费后劲比较大。

通过调查发现，在江西农村通信市场中使用了通信手段的占比为84%，未使用通信手段的占比为16%，其中使用手机的占58%，使用座机占21%，使用小灵通的占比为5%。在江西农村通信市场中，通信产品的使用率高达84%，而随着对移动通信市场的开发，移动通信资费的下降，具备使用移动电话的广大农民将会不断增加。

2.江西农村通信市场消费者家庭构成的相关性特点

从年龄来说，使用手机的年龄构成呈一种正态分布，以吉安市为例，各年龄段中使用手机的人数占其年龄段人数的比例依次为：20岁以下为28.33%，20岁(含20岁)至30岁为75.82%，30岁(含30岁)至40岁为72.03%，40岁(含40岁)至50岁(含50岁)为57.05%，50岁至60岁为45.95%，60岁(含60岁)以上为23.53%。据此可得出，手机用户主要集中在20-40岁之间，在这一年龄段中，随着年龄的增长和社会工作活动的增加及家庭资产的累积，使用手机的人数也在增长。然后，年龄在40-50、50-60、60岁以上的手机用户比例递减，这三组人群的工作活动、社交活动递减，这与农村居民购买手机的动机――生理需要是相符合的。

从收入来说，以吉安市为例，各收入层中使用手机者占该收入层人口的比例依次为：人均年收入为5000元以上为99.96%，3000-5000元为75.37%，2000-3000元为56.33%，1000-2000元为48.04%，1000元以下为40%。我们从使用手机角度来看，家庭人均年收入的多少对手机市场的影响是直接的，呈正比关系，即在使用手机市场上，随着家庭人均年收入的递增，使用手机的比率也渐增。

从职业来说，以吉安市为例，在农村移动通信市场上医生、专业户、经商者、教师、务农者、打工者、学生使用手机的比例分别为88.24%、74.07%、71.59%、60%、51.82%、50.79%、19.44%。从各农村职业与手机市场的关联分布状况的分析中可发现，不同职业使用移动通信的比例由高至低依次为三个层次：第一层次为经商者和党政机构工作者；第二层次为务农者和打工者；第三层次为学生。

3.江西农村通信市场对手机功能、资费方式、交费方式的需求构成及特点

就手机功能而言，通过对吉安农村通信市场调查的统计分析，在对手机功能的认可中，对“接打手机”这一功能的认可度为87%，“接发短信”的功能认可度为41%，“彩铃服务”功能的认可度为10%。对这一功能的认可普遍存在于各年龄阶段、各收入阶层、各农村职业群。所以说，在江西农村通信市场中，对手机功能的需求首先是偏好“接打电话”功能，其次是“接发短信”功能，再者是“彩铃服务”功能。

就资费方式而言，通过对吉安农村通信市场调查的统计分析，82%用户使用的资费方式为“打多少用多少”，41%用户使用的资费方式为“包月”。对手机资费方式的需求，大部分农村居民使用“打多少交多少”的资费方式。

就交费方式而言，通过对吉安农村通信市场调查的统计分析，男女对手机交费方式的偏好是一样的。男性喜欢“交现金”的交费方式的人数为85.92%，女性为84.93%；男性喜欢“买充值卡”的交费方式的人数为11.65%，女性为10.96%。所以说在江西农村通信市场中，对手机交费方式的需求，大部分农村居民喜欢“交现金”的交费方式。

4.江西农村通信市场中潜在市场的需求构成和特点

通过对吉安农村通信市场调查的统计分析，手机的潜在用户中务农者占37.50%，经商者占6.25%，专业户占4.17%，学生占据0.83%，医生占0%，教师占4.17%，打工者占20.83%，其它占6.25%。不难看出，手机市场潜在需求量主要集中在务农者和打工者，且务农者、打工者和学生的手机市场需求发展趋势呈上升态势。

5.江西农村通信市场农村居民的消费动机构成与特点

通过对吉安农村使用手机的现有市场进行调查可以发现，人们使用手机的原因中，67%的原因是“与家人朋友联系方便”，51%的原因是做事需要，因为“别人用了我也用”的只占1%，其他原因也只占2%。对潜在手机市场进行调查时发现将使用手机的原因：42%的原因是“有必要买的时候”，25%左右的原因是“买得起的时候”，10%的原因是“手机价格合适时”，9%的原因是“通话费用合适时”。这一调查结果与中国农民经济现状相一致，也就是说中国农民的需要还处于一种非常低级的生理需要阶段，使用手机主要是出于吃、穿、住、行的需要。江西农村购买移动通信产品的动机主要是与家人联系方便和做事需要。

因“与家人联系方便”而使用手机者中，学生、教师、打工者、医生、务农者、经商者和专业户占比分别为100%、83%、81%、80%、61%、56%、5%；因“做事需要”而使用手机者中，学生、教师、打工者、医生、务农者、经商者和专业户占比分别为0%、33%、25%、53%、51%、65%、70%。通过对购买动机分析，打工者和学生主要动机是“与家人联系方便”，专业户、经商者、医生和教师等事业单位、党政机构工作者主要动机是“做事需要”，务农者的动机介于二者之间。

6.江西农村通信市场消费者消费角色类型及特征

手机使用者中90%是自己购买，别人赠送占10%。

二、开发江西农村移动通信市场的对策

(一)根据市场特点细分出战略化市场

1.按月消费额划分。江西作为一个经济欠发达农业大省，其用户构成有如下特点： ARPU值在100元以上高端用户数占比不超过10%，但收入占比却可能高达30%以上；月消费除了月租与捆绑的固定消费外几乎无额外消费的用户，其占比在25%～35%左右，但收入占比却往往会在15%以下；ARPU值在30～70元左右的用户，数量占比不高，收入占比也不高。

根据这一特征，可将江西农村移动通信用户划分成3类目标群体：用户少但占总收入的比例大的高值用户；用户多的低值用户，数量占比不高且收入占比也不高的中值用户。

2.按职业划分。一是主要由分布在农村地区的党政机构及事业单位、工矿企业、工商个体户与专业种养殖大户构成。这一目标群体中使用移动通信的比例高，并且其通信需求大。这一群体的通信产品需求是由其业务需求所决定的，农村交通的不便使其与异地的通信需求更大，用户价值越大，长话、漫游越多。二是由务农者和打工者构成，这使大部分农村移动通信用户的需求仅仅是与外出的亲人通电话。而且为了避免双重付费(外出打工者往往采取手机和公话方式通话)，一般是外出打工者主叫，这样本地用户往往是只接听，造成低额消费。而实际上由务农者和打工者构成的手机市场需求发展趋势是呈上升态势。三是由学生构成，学生对“接发短信”功能的使用率高于“接打手机”功能，且学生的手机市场需求发展趋势呈上升态势。

3.按年龄划分。我们将农村移动通信市场目标群体分为20岁以下的年轻一族，20-40岁的青年一族，40-50岁的中年一族，50岁以上的老年一族。

据调查，在江西农村整个移动通信市场上， 20岁年龄以下的人群购买力最弱，20至40岁年龄段的购买力最强，50岁以上次之，40-50岁的购买力再次之。这一现象与农村家庭所处的生命周期及对应期的经济状况相一致。20岁以下的人群消费观念时尚，追求自我价值，但收入不高，购买力不足；20-40岁由于具有夫妻双份收入，收入也因工作的发展而在不断增长，且工作的需要，从而有较强的、较理性的购买欲望及购买力；40-50岁的农村人群，由于子女须成家或较多的教育服务产品，经济负担较重，购买力在农村家庭生命周期中属较弱的；50岁以后，经济收入虽较以前减少，但收入支配较前更显宽裕，购买力也随之而增强。

4.按收入划分。根据抽样调查，我们将江西农村移动通信市场目标群体分为家庭年收入3000元以下的低收入群体，家庭年收入3000-10000元的中等收入群体，家庭年收入10000元以上的高收入群体。

调查表明，年收入3000元以下的低收入群体在江西农村所占比例较小，手机的拥有率在40%左右，手机的常用功能是接打电话，月消费额低。家庭年收入3000-10000元的中等收入群体，手机的拥有率在75%左右，对手机功能的认知更多。家庭年收入10000元以上的高收入群体，手机的拥有率几乎达100%，月消费额高，属于江西农村移动通信市场的高价值用户，对各手机功能的接受度高。

(二)根据市场特点设计出农村化的手机终端产品和培育农村化资费产品。农村是典型的价格驱动的低端消费市场，功能实用、价格低廉是进入农村市场的关键，低价的手机终端是移动运营商进入农村市场的必要条件，移动运营商应向农村推出农村化的低价且适合农村特点的简单附加实用的手机终端。在手机终端价格降低时，终端品牌增多造成农村用户对品牌的不熟悉，移动运营商要归并品牌，创立一些已得到农村用户认可的、质量稳定、信号好、口碑好的品牌。

各移动运营商对其企业的品牌建设得都很好，但在资费产品的品牌建设中力度不够，我们在对城市居民的资费产品认知调查中发现，绝大多数用户对各自移动运营商的资费产品认知较弱，而农村居民对资费产品的认知度更低，所以运营商要重点打造针对农村用户的核心资费(如无线公话、农业信息产品包)品牌，设计有针对性的、充分体现农村消费特点的套餐供用户选择。

(三)根据市场特点制定出驱动性的价格策略

1.低端手机捆绑定价。根据农村目标客户群的承受能力和消费特点，将有关彩铃、农信通等产品进行低价手机捆绑定价，提高用户的价格感知度，促进用户使用。

2.导入期优惠。在针对农村居民的新业务时，业务发展初期，结合本地实际情况及用户消费能力，可针对务农者和打工者用户设计具有针对性的产品，如一些国家涉农政策、农业气象预警、病虫害防治等信息的发送，采取第一年内免收或少收信息费，进行业务体验的方式。

3.区别定价。针对农村不同目标客户群，设计不同的产品，采用不同的定价策略。例如，在农村信息增值业务中，对农村地区的党政机构及事业单位、工矿企业、工商个体户与专业养殖大户等目标对象，因其对信息化需求清晰、迫切，且支付能力强，根据客户定购的业务，由其统一支付一定费用，创造运营商的收入扩大的局面。对农村的务农者和打工者则应酌情少收(免收)信息费。该类目标客户群，支付能力相对较弱，业务开展初期，非主要收益来源。可采取由政府出资或补贴，或由涉农企业付费，农户少收(免收)信息费，培养用户使用习惯的商务模式。

4.定价与促销分离。运营商可根据当地市场特点，在基础定价的基础上，结合节日和季节进行多种形式的促销活动和优惠活动，如向农村用户推出价格更有吸引力的服务，以目前的ARPU值为标准实行包月制，促进新增用户的发展。

(四)根据市场特点构筑区域化的服务营销网络。要打破服务、营销两条线的管理模式，实现自有厅的服务营销功能一体化，建立起以自有服务厅为核心的服务营销网络。

大力发展农村销售便利店，实现标准化卡类产品的FM-CG(快速消费品)式管理。在服务厅前台全面放开标准化卡类的大宗批发业务；取得当地农村各级政府(镇政府、村委会)的支持，为标准化卡类产品进入村镇销售提供帮助等等；便民店选择当地的烟酒店、小卖部兼营，在村委会设公话点。

建立村级直销队伍。农村市场的一个显著特点就是口碑效应和示范效应，村干部、族长等农村精英都有着非常大的影响力，此外，在每个村庄，都有一些观念开放、率先致富的小康人群。这两部分群体，对于我们是否能做好农村市场具有关键性的影响。服务厅作为在各个区域的窗口，要充分利用当地的这些人脉资源，对这两部分人群开展关系营销，并以其为基础建立起村级直销队伍。

(五)在促销上寻求新的传媒介子。要积极利用乡(镇)政府开村书记会议时，进行一些业务介绍和宣传，将适合农村的资费做成墙体广告，在村便利店或村委会设立沟通栏(墙)，定期对信息窗口进行更新，在江西农村的传统节日和赶墟时，举办大型活动及产品宣传等。

江西农村移动通信市场有着其独特的特性，而战略化细分市场策略、农村化的手机终端产品和资费产品策略、驱动性的价格策略、区域化的服务营销策略也将进一步促进江西农村移动通信市场更为旺盛的发展。

参考文献：

[1].理性开发农村通信市场――中国移动开发市场的问题与策略[J].通信企业管理，2006，(8).

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摘要：我国现阶段仍处于社会主义初级阶段，仍然有许多贫困地区亟待发展，这类地区的新农村建设对于实现我国农业现代化是必不可少的，对于实现中华民族的伟大复兴也有重要意义。本文依据忻州地区的新农村建设实际，分析贫困地区的面临的困境，提出应对的措施。

关键词：特点；问；新农村建设；贫困地区；应对措施

1.中西部地区新农村建设的特点

当前我国在中西部地区进行的新农村建设主要是通过部分地区试点实行然后进行前期探索，摸索出可行的道路，最后再在更广阔的地区来实行，以提高政策实行的准确性和有效性。而当前中西部地区新农村建设的特点主要有以下几个方面：首先，初步形成了中央和地方的联调联动机制，在中西部地区先行开展实验的地方包括了许多方面的建设，如农村土地综合利用，农村水利建设，环境保护，垃圾处理等等。在各个方面的新农村建设中，从中央到地方各部门结合自身职责和业务范围，分析不同地区不同的发展状况和发展条件结合当地实际情况进行各具特色的新农村建设，同时针对新农村建设的特殊需要规划设计符合当前情况的新项目新计划，因地制宜，依托项目以点带面全面促进新农村建设。在实践中由中央部门牵头各地区相关职能部门配合开展了一系列的发展农村经济的专项活动，如农业部主导的循环农业发展行动，商务部的万村千乡和双百市场工程，环境保护部的农村村容村貌计划，民政部的非公组织服务新农村活动，水利部的农村饮水用水安全为主的新农村建设活动等等[1]。

在广大农村地区大力进行基础设施建设，无疑是新农村建设的重点，也是贯彻落实中央精神的积极行动，而且为中西部地区新农村建设提供了成功的案例。其次，在中西部地区形成了各具特色的新农村建设模式。在积极探索和不断前进的道路上，涌现出了许多具有示范意义的案例。

山西省各地坚决贯彻落实科学发展观，在实践中进行了卓有成效的探索，逐步走出了一条“以工补农、村企共建、和谐双赢”的新农村建设之路，全面促进了本省的新农村建设又好又快发展[2]。陕西省在养老服务领域，资助建设了1200个农村幸福院和100个以上的老年人日间照料中心、养老服务站和老年餐桌，使每千名老人拥有养老床位数达到32张，有效改善了农村地区的老人养护问题。第三，分类研究、分层推进的战略思路。在过去的几年实践中，各省普遍采取的新农村建设方法是根据各地区有差异的发展层次，发展机遇，社会环境，采取分类研究、层层推进、分批建设、点面结合、以点带面的方式，以因地制宜为原则充分利用各地区的先天优势推动新农村建设又好又快发展。如山西省一是从农民的收入主要来源同，分为四个层次推进；二是从不同地区发展农业的先天条件不同，分为山林区、牧区、平原区三种类型地区；三是从区域分布和地域分类不同，分为晋北，晋中，晋南地区。

2.中西部地区新农村建设的问题

进入21世纪以来，在党的正确领导下我国农村地区的经济建设和社会发展都取得了长足的进步，但是同时也存在着农村基础设施落后，科教文卫发展滞后，农民增收困难等问题[3]。这些问题都严重制约了农村地区的进一步发展建设，我们必须深刻总结找到应对之策。

第一个问题，农村地区资金投入和管理不足，基础设施建设与城市相比存在较大差距。虽然十六大以来农村基础设施投资增长较快，资金投入量显著增强，较为有效地促进了农民增收。但总体来看，农村地区的基础实施仍然落后，显著地表现为道路和水利工程以及文卫设施的不足。资金投入的不足使得农村地区基础设施建设跟不上农业经济发展的要求，成为了制约生产力发展的瓶颈。由于资金投入不足，有很多村镇的饮水和农田灌溉设施老化失效，造成村民饮水困难和农田产量下降，道路年久失修影响村民出行和货物运输。许多村屯没有文化站等满足村民精神需求的设施，也没有处理生活垃圾、污水排放的设施，造成了垃圾围村的现象。另外资金的挤占挪用的现象相当普遍，财政资源配置不合理，资金投入渠道不足而且及投入结构不够合理，央地之间权责不明晰，国家拨付的农业资金使用不合理。等等所有这些都严重影响农村基础设施的建设。

第二个问题是农村地区医疗卫生文化教育等各项社会事业相对滞后。一个是农村医疗条件及水平都不足，设施落后。农村合作医疗覆盖率仅仅是15.6%，中西部地区村镇医院危房率高达33.3%，85%的医院需要装备。二是教育投入不公平，教育资源过度集中于城市，教育质量差别较大。同时还存在着农民教育负担过重，辍学率高等问题。

三是文化体育设施缺乏，许多村镇都没有篮球场，文化站，图书室等活动场所，缺乏弘扬社会主义价值观的宣传阵地，结果是是一些封建迷信低俗活动的流行。第三个问题是城乡差距持续扩大，农民收入增长缓慢。2014年全年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素实际增长率为9.2%。全年农民工总量27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%，农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。但是这些年来虽然农村居民人均收入每年都以很高的比例增长，但是城乡居民之间的收入差距没有得到根本缩小，农民进城务工人员的工资利益得不到保障，企业拖欠工资的事情时有发生。目前显著存在的问题是农民增收困难，贫困问题凸显，农村外出务工人员工资增长缓慢且权益经常受到损害。农民收入增长不足，城乡差距拉大的问题是摆在新农村建设面前的一座大山，如果不能很好的解决将会严重影响我国农业现代化的进程。

3.应对措施

一是在新农村建设中考虑到扶贫的问题。在一些贫困地区当地政府通过济困式式扶贫，开发式扶贫，包片整体推进等模式为改善农村贫困地区的经济发展和生活条件，促进农村产业化发展，提高农村地区生产力和社会发展水平起到了独到的作用。当前国家对于新农村建设的支持力度越来越大，应该利用这一时机大力开展乡村建设，以提高农村居民收入为契合点，以综合开发为重点，把解决农村温饱问题和增收问题结合起来。

二是建立农业资金投资管理机制[4]。社会主义新农村建设中存在的一个显著问题就是缺乏资金的投入和管理。根据现阶段的农村现状，要积极稳妥的推进农村地区的建设仅靠财政拨款是肯定不够的，这就要求必须拓宽农业资金筹集渠道。在政府方面我们要立法保证农业资金的稳步提升机制，提高农村地区科教文卫的支出水平。在各地区要结合当地情况构建多元化的农村投融资体系，自给自足，合理有效的凑集用于新农村建设的资金，并且建立科学的监管运行体制，提高资金的使用效率。

三是建立健全农民增收长效机制，提高农民文化水平和职业知识技能水平。首先就是建立的农民利益保障机制，切实加强对于农民利益的保护措施。其次是要提高农村地区生产条件给农民创造有利于其收入增加的环境。第三是要从土地流转的方面增加农民收入，要通过政策引导农民积极建立村民农业合作社，以及以产业带动农民增收切实发挥农业龙头企业的作用。第四是通过农村剩余劳动力转移，为农民工外出务工提供提供就业指导和服务来促进农民收入的快速增长。五是加大科技投入力度，推广新技术，新品种，用科学的力量提高农民收入增长的含金量。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

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[关键词] 新农村 建设 有效措施 原则

[中图分类号] F320 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0006-01

早在我国刚刚建立的时候，党就提出了要进行社会主义新农村建设的要求，当时新农村的建设是针对于我国过去旧时代的就农村来说的。在我国进行改革开放之后，我国又一次提出社会主义新农村的建设，而这一次新农村建设的对象是针对我国旧时的农村，也是对于改革开放之前我国农村发展情况而言的，党和国家提出这样的历史新任务，在我国社会主义建设中是具有鲜明的时代性的。

一、新农村建设过程中的基本原则

新农村的建设是我国社会主义建设中的重要措施之一，我国地域广阔，每个地方的农村基层都具有地方性的治理特色，这就要求在进行社会主义新农村的建设过程中，要遵守一套规范的基本原则，不惯在新农村建设的哪一个阶段，都要坚持这些基本原则。

1.新农村的建设要量力而行，不能急于求成

社会主义新农村的建设是一项长久的、艰巨的使命任务。但是很多的基层领导在进行社会主义新农村建设的过程中急于求成，没有从长远眼光出发，没有根据新农村建设的现实情况，导致新农村建设的轨道发生了变化。社会主义新农村的建设的过程应该要立足于地区当前的发展水平，用长远、可持续发展的眼光的来看，稳步发展，不能脱离现实，急于求成。社会主义新农村的建设的工作根据地区发展程度的不同会有进程快慢之分，农村基层不能搞盲目的攀比，更不能在建设过程中搞形式主义，也不能做一些劳民伤财的表面工程。

2.因地制宜、规范规划的原则

规划是行动的纲领，科学的规划对于优化布局和优化资源配置至关重要。建设社会主义新农村， 要以科举发展观为指导，进行全面系统的规划。规 划要有长远的、 总体的观点；要统筹兼顾，合理布 局，互相配套，体现前瞻性、 整体性；要坚持节约和 集约使用土地的基本原则；要进行充分论证，这样 才能防止走弯路，造成资源浪费。我国农村地区广 大，经济社会发展、 自然地理条件、 民族风俗传统等 差异很大，新农村建设必须因地制宜，突出区域特 色、 地方特色、 民族特色，保留不同村庄的人文历史 特点，不能整齐划一，一个模式。

3.坚持农民的主体地位和政府的主导作用相 结合的原则

社会主义新农村建设，政府是主导，农民是主体。顺利推进新农村建设，必须把政府的主导作用 和农民的主体作用有机结合起来。新农村建设，既 要加快发展生产力，又要调整完善生产关系；既要 加快经济发展，又要加快社会进步；既要加强物质 文明建设，又要加强政治文明、 精神文明与和谐社 会建设。只有发挥政府的主导作用，才能够使新农 村各项建设整体协调推进。政府的主导作用主要 是经过规划引导、 政策扶持、 增加投入、 典型示范、 地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设新农 村，但不能包办代替，更不能强迫命令。在发挥政 府主导作用的同时，要尊重农民的主体地位。

二、社会主义新农村建设中的措施

在坚守以上社会主义新农村建设中的基本原则之后，基层领导就要根据本地农村的基本情况采取一些措施来促进社会主义新农村建设的进程和效果，下面罗列一些我总结出来的提高新农村建设的一些措施。

1.根据地方发展规律进行分类指导

在进行社会主义新农村建设的过程当中，一定要清晰的认识到社会主义初级阶段的长远性，以及我国不同地区发展的不平衡。在进行社会主义新农村建设的过程中要尊重农民自身的意愿，不能搞一刀切或者齐步走，社会主义新农村建设应该是多元的，是分部的。要根据地方发展的规律，认真听取群众的观点，及时解决在建设过程中出现的问题，并且定期进行总结，戒除形式主义，社会主义新农村建设不能有浮夸的不良风气出现。

2.通过学习加强认知水平

在社会主义新农村建设的过程中，农业部门要认真学习和研究我党在十六届五中全会中表达的精神内涵。通过不断的学习的研究，力求深刻理解我国进行社会主义新农村建设的重要意义，并且理解建设的目标和原则。在社会主义新农村建设中要采用多元化的宣传活动进行宣传，使得百姓知道新农村建设的基本要义，并且尽可能理解五中全会的重要精神。通过合理的宣传，使得百姓认识到社会主义新农村建设带来的好处，并且让农民群众自觉自愿的加入到社会主义新农村建设的过程中，为社会主义建设提供原动力。

3.建立合适的保障机制

建设社会主义新农村是项系统工程，长期任务，必须建立保障建设的有效机制。要建立投入保障机制，安排专项资金，明确投入渠道，落实建设项目，为建设社会主义新农村创造物质条件。建立有效的监督管理机制，有利于明确任务，提高基层干部的责任感。但是在进行机制的制定过程中，一定要遵循民主，尊重客观的发展规律，在新农村的建设国会曾中不断地提高建设水准，努力加强规范支付的建设和发展。同时做好基层部门之间的协调工作，只有搞好各个部门之间的合作，使得每个部门的只能都可以被有效的发挥出来，一打打推进社会主义新农村建设的目的。

三、结束语

社会主义新农村建设是我国建设社会主义的重要战略措施，新农村的建设直接关系到我国社会主义经济的发展，也直接关系到我国农民群众的切身利益，坚持次年农村建设中的基本原则，采取有效的新农村建设措施是当前所面临的问题。搞好社会主义新农村建设是所有农村基层干部的责任，我国社会主义建设需要基层干部不断的努力，使得我国社会主义建设更加完善。

参考文献

[1]朱正刚. 新农村文化建设中政府的主导作用和农民的“话语权”——以浙江省义乌等地新农村文化建设为例[J]. 理论月刊. 2008（07） .

[2] 蔡辉明. 新农村公共文化服务供给均等化的制度设计[J]. 老区建设. 2008（10） .

[3] 何兰萍. 新农村文化建设中民间文化的传承与保护[J]. 开发研究. 2008（02） .

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一、新农村建设与乡村生态旅游的互动发展

（一）新农村建设与乡村生态旅游的关系

1、新农村建设为乡村的生态旅游提供了发展的平台和机会。

新农村的建设从2005年的十六届四中全会开始提出这个概念，到2012年十对新农村建设的深化，说明新农村的建设一直深受党和国家的高度重视，因此我国对新农村的建设的支持力度也在不断地增大，在新农村的建设过程中，政府一直给予资金和政策上的扶持，对于新农村建设中的紧张局面得到了有效地缓解作用。新农村建设的不断深入，乡村的基础设施的完善为幸存的生态旅游提供了有利的环境条件。新农村建设的不断地深入为乡村的生态旅游提供了有力地科学技术和制度上的保障，在乡村的旅游走上可持续发展的道路有重要的推动作用。

2、乡村生态旅游在新农村建设中的作用。

乡村发展生态旅游可以有效地增加农民的收入，提高农民的生活水平。生态旅游的发展直接受益的是当地农民，在发展生态旅游中农民可以通过推销生态农产品，加盟生态旅游项目等方式增加收入。在发展生态旅游的过程中，可有提高农民的整体素质和文化水平。乡村的生态旅游建设可以把生态文明的先进理念传递给农民，提高农民对生态旅游的认知能力，从而提高农民的整体素养。乡村的生态旅游产业的发展可以有效的改变农民以土地为生的传统理念，促使农民产业的变革，增加农业经济的增长方式，也可以在农民中形成生态文明的良好风尚。

3、新农村建设与乡村生态旅游融合发展。

我国广泛的群众基础条件为新农村和乡村生态旅游的发展提供有力的基础条件。乡村的生态旅游的发展成为了我国未来旅游业的发展方向，它为三农问题的有效解决提供了宝贵的经验，有利于促进农村的经济建设。农村的旅游资源将丰富，为旅游业的发展提供了宝贵的资源支持，也有效地调整了农村的产业结构，有效地减缓了农村劳动力就业的问题，为农民致富增加了新的途径和发展的契机。

4、乡村生态旅游开发推进农村精神文明建设。

旅游业的本质是服务产业，是文化产业的分支。乡村旅游业的发展需要文化基础的有力的支撑，农村文化的开发有利于推动乡村文化的发展，为新农村建设提供文化建设方面的支撑，而且也有利于农村形成新的文明风尚。发展生态旅游也可以有效地促进农民的经济意识和服务意识，进而成为文明卫生的公民。乡村的生态旅游的建设可以有效地促进农村生存环境的改善以及村容村貌的改变。旅游对于环境卫生的要求有利于改变乡村的风貌，建设文明的新农村形象，推动卫生条件的改善以及整个村庄的建设和发展。所以发展乡村的生态旅游业、改变了新农村建设中千村一面的传统面貌。

（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的理论基础

1、系统理论。

在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，有着系统的指导理论，它们主要体现在三个方面。第一个方面是系统理论将新农村建设和乡村生态旅游的发展融为一体，强调两者的平衡与协调，注重两者之间的整体发展。第二个方面是把握两者而发展之间的切合点，强调新农村建设与乡村生态旅游建设中相互之间相互调节。第三个方面是新农村建设与乡村生态旅游建都是一个动态的发展过程，因此必须注意两者发展过程中的变化，要根据不同的环境和发展的条件进行因地制宜的改变。

2、城乡一体化理论。

该理论要求从整体上看待新农村建设和乡村生态旅游的建设，并从整体上把握两者之间的关系以及发展的结果。在发展的过程总，逐渐的缩小城乡之间的差异，努力改善农民的生存环境以及居住条件，加快城乡一体化的发展进程，推进农村在基础设施建设、社会保障等方面向城市一体化进程方面发展的进度，实现农村的城市化进程。

3、乘数效应理论。

该理论在新农村建设与乡村生态旅游建设中出现了乘数效应。乡村生态旅游的乘数效应的出现使得产业之间的结构合理化发展，并且能够在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，增加新的产业的发展，这种带动作用让新农村建设中的产业出现了多元化的发展趋势。

二、新农村建设与乡村生态旅游融合发展模式分析

（一）构建理念

新农村建设与乡村生态旅游的发展都以可持续发展观为基础理念。乡村生态旅游建设将可持续发展的发展观融入其中，充分利用农村的生态环境，开发农村的生态资源的建设。开发生态的体验和教育的功能，保证游客的各种生态需求。乡村的生态旅游的发展推动了新农村的建设，把可持续发展的观念贯彻在新农村的建设当中，为新农村的乡村的生态旅游的发展占到了一个有力的切合点。

（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的方法

1、生态旅游建设要惠及所在社区的农民。

发展生态旅游和新农村建设最重要的是要惠及当地的农民，以农民的利益为出发点，使得农民得到最大的利益。在这一过程中，要将农民作为建设的主体，作为服务的主体以及开发的主体，最后发展为利益的主体，享受发展的成果。在发展乡村旅游的同时要兼顾农村的现实条件：农村的生产结构单一，剩余劳动力多等方面的问题，推动旅游业的发展让广大农民通过参与乡村旅游业的建设过程中，实现有效的就业。要保证农民参与旅游发展的报酬的保障，直接增加农民的收入，让农民充分参与到生态旅游的建设当中，让农民可以利用生活资料来通过旅游经济来转化为生产资本，进而促进农民增加收入。在旅游业和新农村的建设过程中，不断地加强农民的思想的引导，丰富农民的精神生活。提升农民的精神境界，利用本土的风俗文化为生态旅游和新农村的建设注入新的观念和良好的风尚。

2、乡村生态旅游发展突出地方的特色。

乡村的生态旅游可以满足人们的文化活动和精神审美活动，提高农民的文化品位。我国农村的旅游资源丰富，规模宏大，而且品种多样。因此在发展生态旅游的过程中应当突出乡村的自然风光的优势和特点，开发具有当地特色的生态旅游业，从而满足旅客的审美需求。以生态旅游为发展的中心，结合乡村的生态旅游资源，达到两者之间的充分的整合，以旅游业的发展引领当地的新农村建设。充分发挥乡村生态旅游中环境的重要作用，构建具有当地特色的乡村生态旅游发展模式，建设乡村的旅游品牌，发展品牌效应，从而提高生态旅游的知名度。

（三）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的模式

在乡村生态旅游发展的过程中，往往出现乡村的旅游资源单一，开发力度不够导致地区相对贫困的状态，因此要改变这种现状，必须把发展乡村生态旅游与新农村建设结合起来，发挥政府的引导作用，带动企业的发展，让村民参与其中，建立起新农村建与乡村生态旅游融合发展的模式。

三、新农村建设与乡村生态旅游建设融合发展的保障

（一）加强政府的主导作用

在新农村建设和乡村生态旅游的融合发展过程中，政府起着重要的决策作用。政府在发展的过程中为新农村建设和生态旅游的发展提供相应的配套政策，为旅游业的发展提供规范化的市场和规范化的制度管理。政府要协调好新农村建设与乡村生态旅游两者之间的关系，引导旅游业向精品化、规范化的方向发展，也要保障新农村的建设稳步前进。

（二）做好科学的规划

乡村生态旅游的发展要遵循一定的环境规律，在开发农民村旅游资源的过程中应当做好合理的规划和设，处理好两者发展之间的规划，同时也要满足农民的发展需要。根据当地的实际情况作出合理的发展规划，发挥当地的特色，推动农村的建设在合理化的轨道上向前迈进。在对旅游资源的开发过程中，要尊重地区的差异以及发展的规律，对产业进行民缺德定位，对当地的旅游资源进行设计开发的同行，应当尊重当地的民风民俗，结合市场的需求以及市场的发展趋势，增强开发的合理性和科学性，使得乡村的生态旅游朝着健康的方向发展。

（三）做好环境建设

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【关键词】新农村建设； 施工组织； 方法和措施

一、前言

考虑到新农村建设项目的特殊性，加强施工组织不但可以提高新农村建设项目的建设效果，同时还能节约建设项目的整体投入，使新农村建设项目能够得到有效的开展。从目前新农村建设项目的实际运行来看，加强施工组织是十分必要的。要想提高施工组织的整体效果，除了要了解工程概况做到心中有数之外，还要编制详细的施工组织设计方案，保证施工过程有据可依。同时，还要加强项目管理和施工组织管理，使施工组织措施能够落实到位，提高施工组织的整体效果。

二、新农村建设项目施工组织过程中首先要了解工程概况

新农村建设项目与其他工程不同，不但存在点多面广的特点，同时考虑到农村的生产生活实际，新农村建设项目有着较强的季节性，如果不事先做好工程概况的了解，并根据工程实际内容做好制定应对措施，工程项目在实际开展中将会遇到诸多困难。为此，新农村建设项目应对施工组织引起足够的重视，并在施工组织中首先了解工程概况，具体应从以下几个方面入手：

1、组织施工技术人员对施工图纸进行会审

在接到图纸之后，新农村建设项目的管理人员应核对图纸的全面性和有效性，并组织施工技术人员对施工图纸进行会审，掌握工程项目的整体概况和基本内容，为后续施工提供基础的信息支撑，保证工程项目在具体实施中能够降低施工难度，满足新农村建设项目的实际需要，确保新农村建设项目得到有效实施。

2、掌握农村建设项目的季节性特点

在新农村建设中，无论是房屋建设还是公路建设，都有一定的季节性特点。新农村建设的原则是不耽误农民的生产生活，不对农村的生产生活秩序造成影响。其中在公路建设中就要注意避开农忙季节，还要考虑冬季因素，尽量赶在入冬之前完工，保证房屋工程和公路工程能够满足农村的使用需要。

3、对工程中的施工重点和难点进行标记

鉴于新农村建设项目的特点及实际难度，工程项目部应根据图纸会审的结果和农村的生产生活特点，对工程中的施工重点和难点进行标记，并在施工组织设计及施工方案编制中予以体现，做到根据施工难度制定具体的施工措施，保证新农村建设项目得到有效开展，降低工程施工的难度，提高建设实效性。

三、新农村建设项目施工组织过程中，应编制详细的施工组织设计方案

在新农村建设项目施工组织过程中，要想提高施工组织的整体效果，不但要对施工组织工作引起足够的重视，还要根据工程建设实际编制详细的施工组织设计方案，提高施工组织设计方案的完整性和可靠性，发挥施工组织设计方案的指导作用。具体应从以下几个方面入手：

1、根据新农村建设项目的实际内容编制施工组织设计方案

在施工组织设计方案编制过程中，除了要参考图纸之外，还要根据工程概况及工程的实际内容进行编制。其中主要应结合新农村建设项目的实际内容编制。在施工组织设计中，应包括施工技术、施工方法、施工措施，以及施工过程中的应急预案等，所有这些内容都要与新农村建设项目紧密结合，提高施工组织设计方案的针对性。

2、紧密结合新农村建设项目实际，提高施工组织设计方案的完善性

鉴于施工组织设计在新农村建设项目中的重要作用，在施工组织设计方案编制过程中，除了要与新农村建设项目实际相结合之外，还要提高施工组织设计方案的完善性，使施工组织设计方案能够全面准确。其中不但要使施工组织设计能够全面覆盖新农村建设项目施工全过程，还要使施工组织设计方案能够满足施工的实际需要。

3、根据新农村建设项目的需要，提高施工组织设计方案的指导性

在工程建设过程中，施工组织设计方案是指导具体施工的文件，只有明确了施工组织设计方案的针对性和完善性，才能发挥施工组织设计方案的指导作用，进而满足新农村建设项目需要。因此，在新农村建设项目的施工组织设计方案编制过程中，根据新农村建设项目的实际需要提高其针对性是十分必要的。

四、新农村建设项目施工组织过程中，应加强项目管理和施工组织管理

结合新农村建设项目的施工难度和工程特点，要想提高新农村建设项目施工组织的效果，就要建立健全的项目管理机构，积极落实各项项目管理和施工组织管理措施，强化施工组织管理过程，提高新农村建设项目施工组织的整体质量。具体应从以下几个方面入手：

1、在施工组织管理中，应做好施工物料的调配

为了保证新农村建设项目能够顺利开展，在施工组织中，应将物料调配作为重点管理内容，不但要根据农村的交通条件合理优化物料调配路线，还要结合农村的自有优势，合理储备物料，确保施工过程中的物料能够满足工程进度需要，避免因物料供应不及时造成停工，影响工程项目的工期。因此，做好施工物料的调配，对新农村建设项目的施工组织而言具有重要意义。

2、在施工组织管理中，应优化施工流程提高设备的利用率

在新农村建设项目中，施工设备的运用是关键。考虑到施工设备的转运及使用成本，在施工组织中，应根据工程的具体需要制定设备需求计划，并优化施工流程，提高设备的利用率，在满足工程需要的前提下，降低设备使用成本，达到提高工程效益的目的。因此，优化施工流程并提高设备的利用率，对新农村建设项目而言具有重要作用。

3、在施工组织管理中，应结合工期要求，合理安排工序

在施工组织管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同时还可以缩短工期，提高工程的建设质量，基于这一需要，在新农村建设项目的施工组织管理中，应根据工期的实际要求，合理安排工序，使施工组织能够取得积极效果，达到工程建设的实际要求。

五、结论

通过本文的分析可知，基于新农村建设项目实际，在施工组织中，不但要充分了解工程项目的工程量和建设内容，还要编制详细的施工组织设计方案，并加强项目管理和施工组织管理，保证施工组织能够得到有效开展，确保新农村建设项目施工组织取得积极效果，满足新农村建设的实际需要，确保新农村建设项目的施工组织得到有效开展。

参考文献：

[1] 邓义明；；成都市新农村建设的启示[J]；内江科技；2014年07期

[2] 朱旭东；；新农村建设背景下乡镇规划问题研究[J]；科技致富向导；2014年20期

[3] 高明秀；土地整理与新农村建设耦合关系及其模式创新研究[D]；山东农业大学；2014年

[4] 杨冬梅；；针对新农村建设中的误区如何发挥新农村建设中的作用[J]；东方企业文化；2014年04期

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【关键词】　建设新农村；环境问题；保护措施

新环境作为社会主义新农村建设过程中五大建设内容之一。因而处理好新农村建设过程中的环境问题已成为建设新农村的当务之急，分析产生环境问题的原因，并针对原因采取相应的保护措施，才能更好更快的促进社会主义新农村的建设。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析和探讨。

一、建设新农村过程中存在的环境问题及形成原因

在新农村建设过程中存在的环境问题主要表现在以下几个方面：一是当前很多农村的水体正遭受严重的污染，大量化肥和农药的使用，导致农药和肥料的残留物渗入地下水，从而使其硝酸盐含量大大增加，进行污染水质，导致水质难以净化。二是碳铵和尿素的使用，导致水体中的氮含量增加，进而导致耕地退化，加上一些毒害性强的农药的使用导致植物与土壤的品质受到破坏；三是随着城镇化、工业化的进程加快，农村中的生活污染问题也正逐步凸显出来，例如生活垃圾量的不断增长，城市垃圾向农村蔓延，加上农村缺乏相应的处理措施，使得农村的生活污染问题日益加剧。

上述三点是新农村建设过程中最为常见的环境问题，也是最难治理的问题，要想彻底根治这些环境问题，促进新农村的建设又快又好的发展，就必须分析导致这些问题的形成原因，就笔者经验来看，导致这些环境问题的主要原因有以下几点：一是因受传统思想的影响，相应考核机制的不完善，广大农民朋友的环保意识较低和法制观念的淡薄，以牺牲环境而换取经济利益的情况还较为普遍，亟需进一步加强；二是当前我国农村的经济发展模式还较为粗放，虽然我国加大了新农村建设力度，但很多地方还没有高效的运行现代科技信息技术，使得当前的农村经济发展模式仍属于资源消耗型和粗放型的经营模式，各种破坏环境而谋求经济效益的现象的发生也就在所难免；三是缺乏相应的环境保护体系和组织机构，在乡镇、村等基层，环境保护大都缺乏机构与人员，职能缺位、管理弱化的问题十分突出，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境的行为缺乏必要的监管和适当的处罚措施，基本没有形成环境监控和管理惩治体系；四是农村环境保护科技支撑较为薄弱。国家对农村环保适应技术研究和推广较少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常严峻的重点领域、重点环节上尚无认定的成熟技术和治理模式。适用性和实效性技术的缺失，严重制约着农村环保工作的顺利开展及其成效。

二、建设新农村过程中应对环境问题的几点保护措施

（一）不断健全农村环境保护部门的职能

为更好的促进新农村的建设，在处理环境问题时，应不断健全农村环境保护部门的职能。农村环境保护部门主要有林业、农业和环保部门，这些部门都具有一定的审批与调配资源的权利，因而必须对这些部门科学的划定职责，实现权责利统一，并建立相应的具有强制性质的协调机制，例如，可以由农村所在县市的环保部门带头拟定相关的农村环保规划，并对涉及农村环保相关的部门审批必须实行环保备案机制。这样就能从根本上确保环境问题得到有效的解决。

（二）加快农村基层环保团队的建设

为加快新农的建设，将各种环境问题尽快的解决，应在健全农村环境保护部门职能的同时还应加快农村基层环保团队的建设，例如可以在中心镇区建立农村环保站，若条件允许，也可以一镇一站，并根据农村实际情况，聘请有经验的环保人士为环保协管员，与当地的社工团体联系，宣传环保知识，开展相关环保知识讲座，将环保知识宣传进农村，以不断提高农民的环保意识。

（三）健全农村环境执法,确保农民环境权益

作为直接管辖农村环境的县市环保部门，应把农村环境执法作为主要的工作内容，调配人力物力财力，加大执法力度，亦可与具有审批、执法、调配资金权利的相关部门进行联合综合执法，加大对农村饮用水资源保护、畜牧水产养殖业、自然保护区、乡镇企业的环境执法力度，在确保农民环境权益的同时保证农村人畜的饮用水安全。

（四）加大农村环保宣教力度

环保部门应结合农村特点与需求，制定针对性宣传培训计划，加强农村环保知识义务教育，不断创新宣传方式和工作方法，力求在宣传的广度和深度上有所突破，切实提高农民的科学文化素质和环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，变被动为主动，积极维护自身的环境权益，积极配合乡镇各级政府的工作，并对政府工作进行监督，以不断加快新农村环境保护的步伐。

三、结束语

总之，在社会主义新农村建设过程中必须加强环境问题的分析，不断健全农村环境保护部门的职能，加快农村基层环保团队的建设，健全农村环境执法,确保农民环境权益，加大农村环保宣教力度，确保环境问题在新农村建设过程中得到及时有效的处理，为加快社会主义新农村建设步伐而不懈努力。

参考文献

[1]李惠雅.社会主义新农村建设中的环境问题和对策[J].应用能源技术,2011,(09)

[2]于一凡,李继军,岳宜宝.新农村建设中的环境问题与规划对策[J].上海环境科学,2008,(06)

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关键词：广播电视 新农村建设 重要作用

中图分类号：G229.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0430-01

在科技进步、日新月异的今天，广播电视迅速普及于渗透于人们的社会生活之中，占据了重要的社会地位，发挥着巨大的社会作用，任何媒体的特点和优势都是由其自然属性和社会属性以及社会环境影响而生成的。随着科学技术的发展，社会的进步，其自然属性，特别是社会环境，即政治环境、经济环境、文化环境等都会发生某些变化，这种新的变化也就会生成新的特点和优势.同样，广播电视也具有其自然属性与起社会属性.这二者相互作用，而后对社会产生巨大的影响。广播电视 通过有线、无线、卫星传播方式把各类信息及时传送到每一个家庭，每一个人都可立即接收到各类信息内容。虽然近年发展起来的互联网也有这特点，但就目前而言，其覆盖范围远远低于广播电视的覆盖范围，特别是在我们这样的发展中国家，加之我们通渭县地形复杂、人口居住分散、农业人口众多的特点，互联网的覆盖范围是远远比不上广播电视大。因此，要实现农村的中国梦，广播电视在宣传党的方针政策、改善农村文化生活、促进农村经济社会发展、提高农村文明程度上起到不可替代的作用。

一、目前现状

1.网络发展缓慢 由于农村广电体制不顺，县乡广播电视光纤大联网后，广播电视发展一直处于自发状态，没有在全县范围内实行统一的规划和实施，乡镇一直处于一种低水平的运作状态，网络发展与用户发展较为缓慢。

2.观念滞后是农村广播电视事业发展缓慢的思想根源 观念决定思路，思想决定出路。在电信、移动等信息产业突飞猛进时，广播电视产业却原地踏步，主要原因是作为管理主体之一的乡镇，没有充分认识到电视的产业性质和长远的社会效益，因而缺乏集中力量抓发展的意识。一是对广播电视的产业性质认识不够。以前，人们认为广播电视纯粹是一项高投入低产出的公益性社会事业。

二、正确定位广播电视作用

1.宣传作用 发展好广播电视，充分发挥广播电视宣传作用。让群众了解广播电视在新农村建设中的宣传重要性，因在新农村建设宣传过程中，务必将"建设新农村"的各项政策要落实到各个地方去。在宣传的同时，不但要将党和政府的心声予以认真传达，还要将农民的心声予以及时的反映，听取民声，让各级政府根据民情做出及时的调整策略，使决策更具有科学性，更有利于社会主义新农村的建设。

2.引导作用 新农村建设中的广播电视就是正确掌握宣传原则引导社会舆论。由于新农村建设战略任务不是短时期内完成，而是一项长期的艰巨任务。所以，广播电视媒体在大众群体面前，务必遵守正确宣传的原则，正确引导广大人民群众。

3.监督作用 在建设新农村中，对广播电视进行定位就是将自身职能得以有效发挥，积极进行舆论监督工作。由于社会主义新农村建设工程复杂，同时还是一项长远的战略目标。

三、正确看待其重要性

建设社会主义新农村是一个系统性、综合性很强的宏伟工程，广播电视在这一历史长河中肩负着神圣使命。广播电视既是建设社会主义新农村的重要内容，又是推进社会主义新农村建设的重要手段，在社会主义新农村建设中具有十分重要的地位和作用。所以必须从以下方面建设好广播电视，广播电视事业，既是党和政府的宣传舆论阵地，又是电子信息产业的重要组成部分。如何抓住省委提出的“建设西部文化强省”和县委提出的“加快县域经济推进产业化建设”的发展机遇，将广播电视产业做大做强？笔者作如下建议。

1.转变观念，全力推进广播电视事业发展 各乡镇、行业主管部门，要站在构建和谐社会、全面建设小康社会的高度来认识农村广播电视事业在农村经济社会发展中的重要地位和重要作用，把广播电视事业当作一项社会效益深远、经济效益明显的大产业来发展，以抓产业的理念、决心和措施来抓广播电视事业的扩张，把广播电视事业办成惠泽群众、服务党政的朝阳产业。

2.深化改革，建立市场化的发展机制 充分发挥市场配置资源的基础性作用，痛下决心，彻底改变“县乡共管、以乡为主”的管理模式，组建广播电视网络分公司，由县广播电视网络公司统一管理，建立符合市场经济规律的政企分开、产权明晰、权责明确的市场化运作机制，彻底解决束缚广播电视产业发展的体制。

3.提高认识，大力推进“户户通工程” 认识的高度，决定发展的速度。在广播电视产业发展的起跑阶段，各乡镇要提高认识，围绕发展这第一要务，积极转换角色，尽快从“主管者”进入“服务者”角色，配合行业主管部门共同推进广播电视事业发展。

4.争取项目，破解发展资金“瓶颈”问题 发展资金不足是农村广播电视产业发展缓慢的一个制约因素。当前，国家正在实施西部地区农村广播电视发展项目，将无偿为边远、落后的自然村提供一定价值的广播电视配套设备。各乡镇、行业主管部门要积极主动争取项目，按政策要求落实好地方配套资金，早争取、多争取项目，弥补我县发展资金不足的问题。

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关键词：新农村建设；农产品物流；对策分析

中图分类号：U-9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0001-02

1　研究现状与问题的提出

新农村建设作为党和人民的一项重要而又伟大的战略性工程，其必然要求有一个现代化的农业与之相适应。而目前影响农业发展的瓶颈正在从生产领域逐步延伸到流通领域，现阶段我国农业发展中面临的突出问题是农产品流通的市场化水平低，流通成本高，农民没有从流通领域享受到应得的比较利益。由于农产品最终要依赖于流通领域才能实现其价值，因此发展现代农产品物流，正在成为解决大市场与小生产矛盾的重要举措，成为提高农民收入、推动新农村建设和促进整个农业发展的关键。所以，从某种意义上来讲，发展现代农产品物流就成为了新农村建设的一个重要突破口，对这一问题的研究将具有重要的学术价值和现实意义。

随着物流业的发展，国内外人士逐步认识到农产品物流的重要意义，继而开始予以关注，理论研究方面陆续出现了一些富有启发意义的著作和文献，比较突出的有李柏园的《农产品批发市场研究》(1995)，风雷的《农产品市场组织模式研究》(1996)，杨孚平的《农产品流通与国民经济成长》(1996)，纪良钢的《农产品流通中介组织研究》(1999)等。另外，张声书和日本的佐伯弘治编写的《中国现代物流研究》(1998)部分章节涉及了中国农产品物流方面的研究；王之泰教授的《现代物流学》(1995)也提及了农业环境与农产品物流。

但总体来说，目前进行新农村建设理论与实践的研究已经很多，研究现代农产品物流问题的文献也不胜枚举，但将二者结合起来研究的并不多见。本文将新农村建设与农村物流产业发展结合起来研究，以新农村建设为背景。探索我国现代农村物流产业的发展思路，并提出发展农村物流支持新农村建设的政策建议。

2　新农村建设与农产品物流发展的内在联系

2005年十六届五中全会，我党重新提出了建设社会主义新农村，这次的新农村建设是科学发展观这一崭新理论指导下的新农村建设，是对科学发展观这一崭新理论的具体实践，而理论是行动的先导，正确的理论才能导致正确的实践。只有用科学发展观来解读新农村建设，用科学发展观来指导我国农产品物流体系的构建，才能保证新农村建设的科学发展。以及建设现代农产品物流目标的真正实现。

(1)对社会主义新农村建设目标的解读。社会主义新农村的建设目标问题，也就是建设怎样的新农村的问题。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续，这就回答了新农村的建设目标是实现农村的全面协调可持续发展。党的十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的二十字建设目标是对科学发展观的发展要义和发展要求的具体体现。在新农村建设的二十字方针中，生产发展是首要任务，体现了物质文明的要求。而众所周知，广大农村的生产发展离不开农业生产方式的变革，因此，发展现代农产品物流就成为了新农村建设的一个重要突破口。

(2)对社会主义新农村建设根本途径的解读。社会主义新农村建设的根本途径问题，也就是怎样建设社会主义新农村的问题。科学发展观的根本方法是统筹兼顾说明新农村建设的根本途径在于统筹。其中一个重要层面就是就是要统筹城乡发展，关键还在于自觉地促进城乡交流，而现代农产品物流的发展不仅能够解决生产和消费的矛盾，同时也能促进城乡二元经济结构和社会结构的逐步改变，成为新农村建设一个助推器。

(3)对社会主义新农村建设的核心――以民为本的解读。科学发展观以人为本的核心说明了新农村建设要以农民为本，把实现好、维护好、发展好农民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。近些年来，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和科学技术的不断进步，农业和农村经济取得了长足发展，农产品全面短缺的时代已经结束，并出现了区域性、结构性过剩，而农产品流通不畅日益成为农业和农村经济发展的重要制约因素，农民无法从流通中获得应得的比较利益，因此发展现代农产品物流也是维护农民利益的一个重要途径，大力发展现代农产品物流成为了建设社会主义新农村的题中应有之意。

3　新农村建设中我国农产品物流发展存在的问题

近年来，人们对农产品的需求呈现出大量化、多样化、优质化和动态化的趋势，这与农产品生产规模小，生产有季节性、区域性、分散性等特点产生必然的供求矛盾。而农产品背后是一个巨大的物流系统，包括供应商、加工商、批发商、零售商。简略来讲，当前我国农产品物流具有三大特点：即物流数量大、品种多；物流难度大；物流要求高。

但由于中国是一个农业大国，而且目前尚处于以家庭为生产单位的生产阶段，所以农业生产资料和农产品的物流量不仅数量巨大，而且供应非常分散，物流成本很高。传统农产品物流模式局限于供应商和销售者之间的多环节重复物流，效率低下，现有农产品物流体系越来越难以适应新的市场发展形势。主要存在以下问题：

第一，农产品物流渠道比较单一，尚未形成多渠道的营销体系。农产品物流专业化和社会化水平低下。在我国，社会上对发展现代农产品物流的作用和意义的认知度和认同度至今较低。尽管物流主体呈现多元化趋势，但是总体看来，物流规模普遍偏小，竞争力不强。自营物流还占绝大部分，第三方物流发展比较缓慢。

第二，物流成本高，价值增值少。我国的农业经营方式主要是单户经营，农民对生产资料如种子、化肥、农药等的购买多以分散为主，而且农产品的销售都是各家分户进行的，物流成本过高。

第三，物流技术水平低，运输基础设施落后。农产品物流基础设施落后。重复建设现象严重及管理水平低下。据统计，我国目前有各类农产品批发市场5000多家，但具备一定规模的市场数量有限。与发达国家相比，我国农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、信息网络平台等公共和准公共设施仍然落后；批发市场的管理缺乏相关法律法规的约束，标准化程度不高，农产品的检疫监测手段不完善，从而导致食品安全存在隐患。

第四，缺乏健全、快捷、灵敏、安全和可靠的信息服务。农产品物流各环节的信息化程度低下。我国农户获得农产品生产信息主要依靠传统方式，其他诸如来自当地市场、政府部门、传播媒体及网络的都很少。当前，许多农产品市场没有配备信息设备，相关物流信息网络系统还处于空白，在物流服务企业中，仅有39％的企业拥有物流信

息系统，绝大多数物流服务企业尚不具备运用现代信息技术处理物流信息的能力。

第五，农产品自身的缺陷造成流通的障碍。农产品物流标准化程度较低。一是各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，托盘标准化没有推行，包装标准与运输标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。二是我国农产品的质量卫生标准和市场内部的检验检测体系尚未建立，进人流通的农产品质量偏低，缺少检验手段和食用安全保证。

4　发展现代农产品物流推进新农村建设的对策分析

(1)加大对农产品物流基础设施的投入。农产品物流的基础设施建设，包括农产品批发市场的建设，农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。考虑物流量的大小、区位等因素，在粮食、蔬菜、水果、禽蛋、水产品等农产品集中产区，改、扩建一批集散功能强、辐射范围广的农产品产地批发市场，发展农产品加工配送中心；加强农村道路建设，实施村村通公路，提高通达率和道路等级，确保农产品的运输道路畅通无阻，物畅其流；加快农产品运载工具的开发生产，发展与改进各式农用运输车；加速农村电信基础设施建设，努力提高电话普及率；加快网络基础建设，改变目前信息“高速公路”塞车的状况，发展和普及宽带业务，不断推动网络延伸。

(2)发展新型农业合作组织，培育和完善农产品物流主体，完善农产品批发市场。新型农业合作组织是统筹城乡的纽带，建立起单个农户与市场之间的连接机制，促进农业资源横向集中和经营纵向一体化，以形成强大的市场主体参与竞争，为社会主义新农村建设提供更强大的支持。政府要大力发展农民合作组织，提高农民参与市场的组织化程度，促进政府与农民的联系，保护农民利益。

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【关键词】建设社会主义新农村;影响因素

一、建设社会主义新农村的内涵

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,明确指出:中国的新农村应当是丰衣足食、健康向上、环境优美、社会和谐、充满生机与活力的农村社会。要完成这项重大而长期的历史任务,实现建设新农村的远大理想,就必须突出这个“新”字,其主要任务是“培育新农民、发展新产业、建设新村镇、成立新组织、培育新风尚”。

长期以来,城市人鄙视农村人,更没人愿意去农村生活。新农村建设就是要改变过去农村的穷、脏、乱、愚的状况,让农村成为人们向往的世外桃源。应该以新房舍、新设施、新环境、新的公共服务来体现地方特色和地域风情,不断加强先进的农业科学技术在农村的推广,提高农民的生活质量。所以说,新农村应该是生态和谐、人与自然和谐共处的文明农村,是“三个文明”协调发展的农村。

二、影响社会主义新农村建设的因素

近年来,全国各地新农村建设取得了一定的成绩,农村基础设施不断完善,农村生产生活条件逐步改善;产业化经营拉动了农民收入和农业经济的同步增长。但由于新农村建设涉及面广,需要的资源多,给新农村建设带来了一定的困难,因此,必须认真分析影响新农村建设的各种因素。

(一)农用资金紧缺是新农村建设巨大障碍

无论是新农业、新设施、新环境、还是新农民,任何一个方面都需要资金,没有资金,就不能建造新房舍、购建新设施、美化新环境、培育新农民。然而,而我国的很多农村,尤其是不发达地区的农村,大多数都缺乏资金,乡镇工作人员的工资都难以维持发放,各乡镇基本上都有负债,且有的数额很大,拿不出资金来搞新农村建设。可见,资金问题是新农村建设的重要影响因素。

(二)农村教育资源贫乏,劳动力素质偏低影响新农村建设

社会主义新农村建设的任务之一是培育新农民。只有农民的整体文化素质和能力提高了,才有能力建设新农村。否则,就不会或不能较好地运用现代生产技术和手段,无法进行科技创新,不能因地制宜地发展当地经济。在对新农村建设情况的抽样调查中发现:大部分乡村只有村办小学,有初高中的村为数不多;农村没有图书室,农民获得知识和技能的渠道受到限制,劳动力整体文化程度偏低。在抽查的1000位农民中,初中及初中以下文化程度占79.5%,高中(或中专)文化程度占18.5%,大专及大专文化程度以上仅占2%。并且,有相当一部分农村劳动力缺乏学习意识。这样知识结构的现状,已成为现代农业发展的巨大阻碍。

(三)农村交通问题制约新农村建设

社会主义新农村建设的任务之二是发展新产业。发展新产业一是要解决资金问题,二是要解决人才问题,三是要解决产品销售问题。俗话说“要想富,先修路”,一个产业能否不断地发展,取决于该产业所提供的产品是否能够顺利地占领市场,要占领市场需要将大量的产品运往销售地。在调查中发现,农村公路建设较为落后,路况多数为砂石路,土路也占相当比例,道路翻浆问题仍较突出。即使该地区生产出优质的产品,也难以到达消费者手中,无法实现销售,农村哪里能获得发展的资金,因此,交通不便已成为新农村建设的严重障碍。

(四)农民可持续发展的思想意识缺乏也构成新农村建设的重要影响因素

绝大多数农民对可持续发展战略的认识少之又少,资源浪费严重,掠夺式经营现象还时有发生,节能意识、生态意识和环保意识淡薄,集约式的生产经营理念还没有形成。农民们缺乏合理开发、有效利用资源的思想意识,也暴露了他们缺乏有效利用资源的能力和技术。

三、建设社会主义新农村的几点建议

(一)大力发展农村经济,积累更多的新农村建设资金

新农村建设的重要任务就是发展农村经济。新农村建设中,无论是能源建设、通讯设施建设,还是文化、卫生事业等都需要大量的建设资金。发展个体经济和私营经济,使农村经济走出困境,集体经济也得到了发展,资金来源就有了保障,社会各项事业就有了发展的基础。所以说,发展农村经济是新农村建设的重要保障。

(二)加大对农村教育的投资,提高农民文化素质

社会主义新农村建设最重要、最根本的任务是培育新农民,培育新农民主要靠教育。针对教育兴村的现状,要突出农村教育列入新农村建设的重点。韩国发展农村教育的成功经验,提示我们要进一步突出教育在新农村建设中的作用。建设新农村,要培养造就新型农民,只有培育出众多的新型农民,新农村建设才会有新生力量。

(三)加强农村基础设施建设,加快公共事业的发展,改善农村环境

让农民享用新设施,享受新环境是社会主义新农村建设的重要内容之一。加大农村基础设施建设投入,加快乡村道路建设,发展农村通信,加强水利设施建设,逐步解决农村饮水的困难和安全问题,要发展农村电力和网络建设;要加快公共事业的发展,加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,建立新型农村合作医疗制度,加强疾病的防治;要大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。使农村居民和城里人一样拥有宽敞的公路、清洁的能源、卫生清洁的水源、优美的生活环境。

(四)加强社会主义新农村建设,走可持续发展之路

可持续发展战略是我国的一项重要国策,也是建设社会主义新农村的总目的。组织农民深入学习可持续发展战略的重要思想,强农业设施建设,调整农业生产结构,稳定发展粮食生产,保护好各种资源;加快农业技术推广,健全农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系;科学使用水资源、肥料和农药;最终实现农村经济与环境的协调发展,资源的永续利用,人与自然的和谐共生,传统文化延续及自然活力的维系,促进农业可持续发展。

四、结束语

总而言之,农业、农村和农民问题,始终是一个关系我国全局的根本性问题。新农村建设意义深远,影响因素众多,是一项艰巨而长期的任务,不可能一蹴而就。要搞好新农村建设必须着眼于本地区的实际,认真分析影响新农村建设的每一个因素,最大限度地减少这些因素的影响,只有找出适合本地区发展的路子才能扎实稳步地推进建设社会主义新农村的步伐!

参考文献

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[2]陈家付,陈晓,刘相.建设社会主义新农村[J].中华女子学院山东分校学报,2006(4).

[3]杨世华.新农村建设应优先解决好的几个问题[J].玉溪师范学院学报,2006(12).

[4]冯雷.加快社会主义新农村建设[N].济南日报,2005-11-28.