战略规划汇报范文

导语：如何才能写好一篇战略规划汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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各位领导、同志们：

****年是实施“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。根据我县交通工作实际，总体思路是：突出一个重点，提高两个能力，即“围绕加快交通运输发展这个中心，重点加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和市场监管两个能力。”为此，我局将涡阳交通事业规划如下：

一、加快公路建设步伐，提高公路通行能力

根据农村公路“十五”规划，今后三年确定为我县“农村公路建设年”。重点是实施国债项目和通达工程，目标是实现县道公路标准化，乡村公路黑色化，村村公路砂石化，农村公路网络化，公路管养日常化，“361”机制正常化。

1、县道公路标准化。参照国家提出的国、省道标准化、美化（简称GBM工程），突出一个“畅”字，保持一个“洁”字，实现一个“绿”字，注重一个“美”字，对现有县道公路进行标准化改造，逐步形成流畅、安全、舒适、优美的县道公路交通环境。今年将完成20公里的国债项目和60公里的通达工程。

2、乡、村干道黑色化。通往中心村的乡、村公路按四级公路标准实施改建，铺筑沥青碎石路面，达到路基坚实、路面平整、排水畅通、防护设施齐全，确保畅通。

3、村村公路砂石化。乡镇通往非中凡村的村级公路以及村村公路，要拓宽路基，铺筑砂石，保证机动车安全通行。

4、农村公路网络化。提高现有乡村公路等级，打通乡村断头路，开成以县道为动脉、乡村公路为辐射，村村公路为联结点的农村公路网。

5、公路管养日常化。强化路政管理，保护路产路权，提高公路通行能力，逐步建立县、乡、村三级管养机制，确保农村公路“建一条、管养一条、发挥效益一条”。

6、“361”机制正常化。即：县内60%的行政村实行“一中一议”政策；每人每年不少于6元钱用于农村公路建设或养护；小机养路费用于公路建设、养护和管理的部分不得低于当年收入的60%；建立农村公路养护机制。

二、加强市场管理，保持健康有序的发展环境

为强化运输市场管理，保持社会稳定和经济发展，切实解决我县的客、货运输市场发展中存在的问题，以方便人民群众为目标，以加强站点建设为切入点，以解决问题为手段，建设健康有序的市场发展环境。

加强客运站点建设。今年在完成县城东城客运站建设的同时，进一步规范郭寨、高炉、石弓客运站；做好西阳、义门、曹市、新兴、龙山客运站的选址、整修、改建工作，并完善各客运站点经营手续。

优化客运市场发展环境：处理好出租车归通管理问题、黑头车整治问题，强化客运市场整顿、水陆货运市场整顿、维修市场整顿。以理顺出租车管理体制，维护客运、货运市场稳定，消除运输市场发展障碍。

三、提高运输能力，解决运力、运量矛盾

计划使全县拥有货运汽车1800辆，15000吨位，年货运量800多万吨，周转量5亿吨公里；客车370部，7900座位，年客运量600万人次，周转量2.1亿人公里。水路运输2000吨级钢质船舶拖队8个，11000吨位，钢质船舶200余艘，年运量16万吨，港、航、站、码头设施安全、有效。以确保我县运力与运量基本持平，解决运输市场的供求矛盾。

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[关键词] 财经院校；电子商务；解决方案课程；教学改革

[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 07-0085-02

一 财经院校电子商务解决方案课程教学现状分析

电子商务战略与解决方案在电子商务专业教学中受到高度重视，越来越多的学校将其列为电子商务专业高年级本科生或研究生学习的核心必修课程之一。电子商务战略是企业为实现其可持续发展而制定的电子商务长远规划，电子商务解决方案正是这一战略规划得以应用和实施的步骤和方法。在掌握各门电子商务专业经济管理与信息技术知识的基础上，电子商务战略与解决方案让学生从宏观上更全面地把握企业电子商务的战略规划、需求分析、解决方案以及解决方案的评估方法，是对电子商务专业全部知识的综合运用和提升，并将极大地提高学生的综合分析问题与解决问题的素质和能力。电子商务解决方案在电子商务专业培养方案中有着极为重要的地位[1-3]，但是，目前东北财经大学（以下简称我校）电子商务解决方案课程的教学中仍旧存在着影响教学质量的关键问题，主要表现在：一是，注重技术的先进性而忽略教育的先进性。我校教师的精力太多地放在技术上，忽略了教学应用上的思考。而现代教育理论，强调技术和教育相结合应该遵循教育的先进性，而不仅仅是技术的先进性。二是，注重知识的先进性而忽略能力的培养。在教学的过程中，教师很少将行业中的真实情境导入教学并引导学生从实际出发实践所学理论，导致学生虽然学习了大量的电子商务专业知识却对电子商务行业很陌生。三是，注重专业知识而忽略专业特性。教师在运用具体的教学技术过程中没能和电子商务专业特性相结合，没有充分注意到学习者的特殊性和其专业性。

二 电子商务解决方案课程的教学探索

CDIO（Conceive-Design-Implement-Operate）教育方法中基于项目学习的理念和对实践教学的重视[4-5]，与电子商务解决方案课程的特性非常吻合。因此，借助 CDIO 教育理念，推进电子商务解决方案课程教学方法研究，是提升专业教学质量的有益尝试。下面具体介绍CDIO教学方法在电子商务解决方案课程教学中的实践过程。

1 课程教学目标

通过本课程的教学，要使学生能够深刻理解电子商务各个环节的需求，熟练掌握电子商务解决方案的技术基础知识，对电子商务应用的基本商业模式的解决方案的设计与实现过程有深刻的理解，对主流的电子商务解决方案和行业实际应用案例有所认识和体会。完成本课程后，学生应能够熟练进行电子商务解决方案的分析、规划和设计， 掌握分析、评价和选择电子商务解决方案的技能，能根据企业的实际提出有针对性的电子商务解决方案。

2 教学内容设计

在深入研究了现有《电子商务解决方案》教材的基础上，查阅大量的资料，依据与时俱进的原则和学生学习认知的规律进行教学内容的选取。在目标上，以培养学生应用技能为目的，帮助学生灵活掌握和运用知识；在结构上，将电子商务解决方案分析、选择直至实施的执行步骤作为主要结构框架，用技术、支付、安全和企业电子商务解决方案的选择填充主框架，最后综合全部理论知识宏观分析了制造行业、服装行业、旅游行业以及物流行业电子商务解决方案，并将理论知识与企业实际运作情况相结合，帮助学生提高理论联系实践的能力，进一步掌握课程内容。

根据电子商务解决方案的制定、实施过程将课程教学内容整合、序化，如图1所示。

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图1 教学内容安排

企业构建电子商务解决方案一般要经历以下几个步骤：项目背景描述、项目商务需求分析、项目电子商务模式研究、电子商务模型建议方案、电子商务系统设计的原则与目标定位、目标系统总体结构构建、应用系统方案说明、网络基础设施构建、网上交易中的支付与认证、项目系统安全及管理、项目系统性能优化及评估、项目系统集成方案确定、项目系统开销与投资预算、项目系统实施方案提出与收益分析。因此，将教学内容分解为电子商务项目分析阶段、电子商务系统构建阶段、电子商务系统管理评估阶段和预算、收益分析阶段四个工作任务，每个工作任务中又包含具体的工作步骤、工作程序和工作方法，构建了教、学、做、能力拓展四位一体的实践和理论相结合的教学体系，综合提升学生分析问题、解决问题的能力。

3 教学方法

作为电子商务解决方案课程的一线教师，在几年来的教学实践中深深体会到，实验作为课程实践性环节之一，是教学过程中必不可少的重要内容，在电子商务解决方案课程实践环节上，亟须通过设计一系列规范的、可操作性强的实验，使学生在课程学习的基础上，通过全面综合的实践训练，加深理解、验证巩固课堂教学内容，增强电子商务解决方案的感性认识，掌握电子商务解决方案分析、设计和实现的基本方法，培养学生理论与实践相结合的能力，从而能够综合运用所学知识，满足社会各界对电子商务人才的迫切需求[6]。

目前，我校电子商务解决方案的教学方法仍然以教师讲授为主体，忽视了课堂教学活动中学生的主动性和积极性。因此，结合电子商务解决方案课程的特点，将CDIO教学理念引入课程教学，采用如下教学方法与教学手段。

（1）项目专题讨论。电子商务解决方案是一门培养学生电子商务模式分析、系统规划、设计、开发能力的理论与实践相结合的课程。在理论学习环节我们通过项目专题讨论的方式将主要知识点贯穿起来，通过围绕一定的教学目标把实际中真实的情景加以典型化处理，选择经典的电子商务解决方案进行项目分析与讨论。促进学生对课程内容的理解和与实践的结合，通过独立研究和相互讨论的方式，提高学生分析问题和解决问题的能力，同时激发了学生的学习积极性。

（2）项目实践。实践证明，只有紧紧围绕实践环节开展教学活动，才能真正培养出能实干、肯干、会干并有良好发展潜力的高素质人才。为了突出实践环节在本门课程中的重要作用，将课程中的知识点分解为对应的项目环节，让学生以小组为单位进行项目的分析、设计与开发。在整个项目实践过程当中，由学生主动学习完成项目，极大的调动了学生学习的主动性，充分发挥了创造性。同时在团队合作中让学生互相协助，通过有效的沟通和分享解决问题，这一模式将实践教学从传统的以教师为中心转变为以学生为中心，提高了人才培养的特色与效率。另外，实战项目的情景演练也帮助学生培养了职业能力，为学生适应工作岗位打下了坚实的基础。

在整个实践活动中，以项目为中心，注重以项目作品的设计与开发来开展教学，让学生在掌握各门电子商务专业经济管理与信息技术知识的基础上，更全面地把握企业电子商务的战略规划、需求分析、解决方案以及解决方案的评估方法。通过学与做相结合的方式突出实践，从而综合运用和提升电子商务专业全部知识，激发学生的学习主动性，培养学生的综合分析问题与解决问题的素质和能力。

（3）多媒体项目汇报。在教学过程中，安排学生对小组完成的项目进行汇报，这种学生讲授的教学方法，可以提高学生的资料收集整理能力，提高学生的综合分析能力，并对学生的课堂陈述提出了较高的要求，通过教师的适当引导，能够很好实现学生的表现欲望，让学生感受到极大的成就感。由于电子商务解决方案包含的信息量很大，因此在项目汇报时通常会引用文字、图形相互配合，通过多媒体的方式更好地揭示电子商务解决方案的分析、设计、实现过程，以生动形象和图解的方式让学生在项目汇报过程中尽可能多地展示电子商务解决方案的全貌，从而完成项目汇报所规定内容。同时，通过项目汇报这一环节可以锻炼学生的语言表达能力，加深其对某一方面知识的认识和了解，提高学生的学习兴趣，激发学生的学习热情。

4 课程考核

提出改变传统单一的期末考查考试方法，将考核时间阶段化，考试方式多元化。电子商务专业学生职业能力不仅要有好的培养模式，还要有科学的、完备的检测体系。[7]实践操作（实验、学习报告成果制作等形式）+多媒体项目汇报+期末测试三部分成绩纳入期末总成绩，充分激发学生自主学习以及循序渐进学习。

总之，由于采取了CDIO教学理念以及一系列的教学改革措施，提高了学生的学习积极性，学生由被动学习变为主动学习，改变传统理论学习的机械记忆法，学生在实践中寻找理论知识的应用，通过理论学习加深理解理论知识的应用价值和应用局限，同时又很好的锻炼了学生的团队沟通和协作能力，对电子商务专业学生实践能力的培养具有很好的借鉴意义。

参考文献

[1]张拥华.电子商务教学中项目教学法的应用[J].科教导刊，2015（9）：82-85.

[2]施薇.基于电子商务人才供求错位探讨电子商务教学[J].中国市场，2015（33）：92-95.

[3]庞秀平，赵 宇，杨秀会.基于CDIO 理念创新电子商务专业的实践教学模式[J].大学教育，2014（3）：98-100.

[4]钟寿仙，张瑛，郭绍辉.MPC-CDIO教育教学模式的探索与实践[J].高等工程教育研究，2015（2）：169-175.

[5]柳华梅.电子商务教学中的创新思维及创业引导分析[J].电子商务，2015（5）：162-165.

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公司岗位说明书范本总经理：

直接上级：董事会

1.制定战略与计划：依据公司发展战略规划，制定公司年度经营管理计划，报董事会审批，公司岗位说明书。

2.分解指标：根据董事会下达的年度经营管理计划，分解年度指标，通过组织协调，授权各分管部门组织实施，确保年度经营指标的全面落实。

3.监督检查：负责召集办公会，通过各部门的工作报告，监督检查经营管理项目的执行情况和公司财务收支计划的执行结果，提出有效的纠正措施，确保年度经营目标的实现。

4.目标修正：依据市场环境的变化趋势和公司内出现的问题，召集经营管理专题决策会议，对经营目标和经营管理措施提出调整、修订方案，重大调整方案，如新的业务方向选择，组织管理体制的变革等，报董事会审批后组织实施。

5.专题汇报：负责定期参加董事会会议，对公司年度经营管理计划执行情况和重大经营管理项目的实施情况作出专题汇报，以确保公司各项工作得到董事会的认可和支持，管理制度《公司岗位说明书》。

6.资源管理：依据现代企业管理规范，全面管理、调配全公司资源，负责审批人、财、物、信息、市场与项目管理的重大决策和经营管理模式变革的方案，并确定专人落实实施，纳入公司规范管理的渠道。

7.员工管理：负责高层管理人员的培训、指导，并通过逐级负责的原则，全面提升公司员工素的素质，开发人力资源，提高人力资源的市场竞争力。

副总经理：

直接上级：总经理

1.在总经理的带领下抓好分管工作；并负责分管工作的组织实施、检查和考核。

2.协助总经理制定公司的发展战略规划、经营计划、业务发展计划。

3.协调主管部门与其它部门之间的关系，协助总经理建立健全公司统一、高效的组织体系和工作机制。

4.熟悉和掌握公司的情况，及时向总经理反映，提出意见和建议。

5.负责审核合同、保险等相关签订事宜。

6.公司介绍信、证明的使用管理。

7.负责公司内、外文件的收发、登记、下达和归档工作。

8.兼任公司监察工作，对公司物资采购、活动支出等开支项目进行监察。

9.承担公司对外行政性接待工作以及对上级机构、政府部门的来访、接待工作等；处理公司各类外事工作，包括起草、制定各类综合性外事工作计划、组织对外联络和协调工作。

10.负责公司员工活动的策划和组织。

11.在总经理缺席时，受托代行总经理开展工作。

12.根据工作需要，完成领导交代的其它工作。

总经理助理：

直接上级：总经理

1.在总经理领导下负责协调公司各部门工作，努力当好总经理的参谋助手，起到承上启下的作用。

2.在总经理领导下负责公司具体管理工作的布置、实施、检查、督促、落实。

3.协助总经理调查研究、了解公司经营管理情况并提出处理意见或建议，供总经理决策。

4.重点分管公司人力资源部，协助总经理设计并完善公司人力资源结构；强化公司人力资源储备和日常招聘工作；制订并完善公司各项管理及绩效考核制度。为公司快速发展提供战略性的人力资源管理和决策依据。

5.重点分管公司行政部，协助总经理管理及协调工作，负责公司章程的起草、设立；根据领导指示或办公会议决定，组织制定公司行政综合性规章制度。

6.根据工作需要，完成领导交代的其它工作。

营销部

营销总监：

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基于以上问题，本文梳理了实践教学的目标和过程，提出了以职业能力为导向的工商管理专业实践教学优化思路。

(一)指导思想系统性思考和设计工商管理专业实践教学体系。调研界定工商管理专业的职业能力，以职业能力为导向，综合考虑各专业之间的关联性，设计相应实践课程;构建课程质量标准体系，规范标准化实践过程，重点突出，层次分明。

(二)实践教学内容优化充分调研，界定工商管理专业职业能力，精心设计与之匹配实践课程和环］。所谓职业能力，指的是从事某种职业的劳动者必须具备的、在职业活动与发展中表现出来的综合能力。笔者通过企业调研、专家访谈等形式，针对工商管理专业学生目前就业岗位所需能力以及若干年后职业发展能力进行统计与提炼，最终界定工商管理专业职业能力主要包括经营计划与决策能力、人力资源规划能力、物资采购与客户管理能力以及战略规划与管理能力四个方面，围绕职业能力设计建立实践教学课程体系，。

(三)实践教学过程优化

1、实验准备阶段

首先，精心设计安排实践教学环节，细化实践课程目标。目前大多数实践教学效果不佳的主要原因在于实践教学目标过于单一，大多数实践教学课程仅仅制定了该课程的目标，而对整个实践课程过程中的目标缺乏控制。因此，教师应精心做好实践环节设计和安排，不仅明确课程培养目标，还应当进行目标细分，将整个实践过程细分成若干个环节，制定出每个环节的阶段性目标及实训方式。比如《战略研究与规划实训》课程，就可以细分为调研和资料收集、环境调查、分析与评价、战略分析与决策、战略规划与计划、撰写总报告以及总结与考评六个阶段，每个阶段详细列明具体的训练内容、训练时间和训练方式，并明确各阶段性成果。其次，准备相关资料素材。为保障实践效果，作为教师课前必须做好相关的资料准备，比如《采购管理课程实训》中招投标采购环节训练，教师应准备不同行业企业的各种招标文件帮助学生加深对招标书的认识和理解，同时在提供背景企业方面，尽量选择当地知名企业或者学生感兴趣的企业，在实训之前将相关资料发给学生，要求认真研读。第三，构建科学合理的全过程、全方位质量评价指标体系。以过程为导向，建立各阶段考核指标体系，在考核指标选择方面，除了对专业知识和效果的考核外，应适当增加考核学生的主动性、创造性思考、团队协作，服务精神等方面指标，并清楚描述各指标标准，形成课程评分表。最后，加强沟通。为了加强实践过程把控，教师课前可先与班委、辅导员和班主任进行沟通，了解该班学生基本状况，为实践课程分组分工、重点控制打好基础。

2、实验实施阶段

首先，合理分组、恰当分工。实践课程的开展一般以小组或者项目组的形式展开，课程开始之初，教师可采用“自由组合”与“教师微调”的方式对是实践学生进行分组，在组内分工方面，可指定或学生自我推荐形式产生组长或项目经理，具体任务由组长或项目经理根据组内成员特点恰当分工。其次，组织培训、授权管理。实践课程强调全员参与，团队合作，但是工商管理专业的授课特点一般是学生较多，教师在重组织和过程控制中的难度较大，因此，教师可以采取组长负责制形式进行管理，对各小组组长或项目经理进行培训，明确组长或项目经理的职责权限范围，授权其对小组成员进行分工、考勤、激励，充分调动学生的参与主动性。教师从旁指导，做好监督和协调。第三，定期考核、阶段控制。做好阶段性成果验收提升整体实践效果的重要保障，因此对于学生实践效果必须定期验收。对于有实质成果的实验可采取提交相应材料的方式进行，比如《战略研究与规划实训》，在环境调查、分析与评价阶段，要求学生提交《战略环境分析报告》;对于没有实质成果的环节，可组织学生进行发言汇报，与其他小组分享实验过程中的体会与收获。

3、实验考核阶段

首先，以质量评价指标体系为基础，公正客观进行成绩评定。管理类实践课程的考核仅仅是知识应用的考核，更注重学生综合能力的提高，因此按照构建的质量评价体系，对学生实践过程中的考勤、团队合作、阶段性表现以及最终成果进行全方位、全过程的评价。其次，最终成果的考核可以采用“书面报告+口头汇报”相结合的方式。通过整理汇报，学生对于整个实践过程和环节能够进一步总结，同时也能够促进学生的表达和逻辑思维能力的提高。第三，在成绩评定主体选择方面，可以由教师和各小组组长共同组成。各小组组长对其他小组的成果进行评分，评分的同时可以吸收借鉴其他小组的亮点;另外，各小组组长也要对本下组其他成员的表现进行打分，组长对于各自成员的表现比教师了解更加深入，打分将更加准确客观;教师对于各组成绩以及各成员成绩做最后的把握和调整。第四，教师最好实践课程的总结和评价。不仅仅是单纯成绩的公布，教师应该对实践课程过程中各小组、各成员的表现进行概括总结，中肯评价学生实践过程中的诸如态度、团队合作、只是理解等各方面的表现，肯定突出表现，指出不足。尽量做到关注细节，让学生充分体会到过程的重要性。

二、总结

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在世界各国中，美国是对现代内部控制研究最富有成效的国家之一。美国发起人委员会（COSO委员会）在其研究报告《内部控制―一体化框架》中，将内部控制定义为由企业董事会、经理层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。该报告将内部控制分为五个要素，即控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督。2004年，COSO委员会的报告《企业风险管理框架》将内部控制的要素进一步扩展为八个要素，即内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控。2008年5月22日，我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的我国第一部《企业内部控制基本规范》，2010年4月26日出台了《企业内部控制应用指引》。该规范吸收了美国COSO的《企业风险管理框架》中的一些观点，并结合我国的实际提出了“三大目标”和“五大要素”。其中，三大目标分别是：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整；提高经营效率和效果；促进企业实现发展战略。五大要素是：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。

《企业内部控制应用指引》中指出，发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。企业发展战略包括企业的长远发展目标和战略规划两个方面。长远发展目标确定企业发展方向和未来预期达到的目标；而战略规划是实现战略目标的路径，即企业通过什么路径实现长远目标。发展战略是一个组织长期发展方向和范围。它通过在不断变化的环境中调整资源配置来取得竞争优势，从而实现企业预期目标。在现代市场经济条件下，企业要在竞争激烈的市场环境中生存下去和不断发展，就必须站在战略的角度审视企业的发展前途，加强对经营环境的研究分析，以未来的环境变化趋势作为决策的基础，正确地确立企业发展的方向，制定明确的企业长远战略目标。而内部控制是影响企业战略有效实施的关键。它贯穿于战略的制定、实施、评估、调整和信息披露等整个过程。内部控制体制的完善可以有效防范战略风险、促进企业增强核心竞争力、实现可持续发展。本文根据《企业内部控制应用指引第2号――发展战略》中的要求，结合在调研中对某公司发展战略的内部控制现状的了解，分析该公司在内控视角下发展战略中存在的缺陷，并提出相应的完善措施。

二、SP公司现行内部控制与发展战略体系分析

（一）SP公司简介 SP公司是2002年底国家电力体制改革时组建的全国性国有独资发电企业集团，主营业务为：电力生产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发；相关专业技术服务。截至2010年底，公司装机容量9000万千瓦，其中，清洁能源占总装机的24.55%；资产总额为4424亿元人民币；2010年发电量超过3500亿千瓦时。拥有全球首台百万千瓦超临界空冷机组和国内单机容量最大、国产化程度最高的百万千瓦超临界湿冷机组，国内首批60万千瓦级脱硝机组，单机容量最大的39.5万千瓦天然气发电机组；积极开发建设风电、核电、生物质能、太阳能等清洁能源。

（二）公司现行内部控制与发展战略体系 公司设立计划发展部负责研究企业发展发展战略以及有关政策、法规；负责拟订企业发展规划，编制年度综合工作计划、月度工作计划，并监督实施。公司制定了五年发展战略：以创造经济社会价值为使命，以做强做大为方向，坚持电为主体、煤为基础、产业协同，坚持优化结构、建并结合、内外拓展，坚持改革创新、内强素质、外树形象，努力把公司建设成为以电为主的一流能源集团。公司今后一个时期的发展目标是：到2013年实现“1118”战略目标，即发电装机超过1亿千瓦，控参股煤矿产能超过1亿吨/年，实现利润超过100亿元/年，资产负债率控制在85%以内。SP公司现行发展战略如表1所示。

（三）公司内部控制与发展战略体系现状分析 为了能够全面地分解该公司发展战略中的内部控制，我们采取了访谈和问卷调查的方式。共发放调查问卷800份，回收问卷789份，调查对象包括所有中高层管理人员以及部分公司一线员工，调查内容主要涉及公司员工对公司战略部门的认识，对公司战略的认识等。访谈对象为计划发展部的主管，访谈内容主要为公司发展战略机构设置和相关的规章制度等。访谈和问卷调查的结果如表2所示。

三、SP公司内部控制与发展战略的缺陷分析

SP公司设立了计划发展部负责战略的制定等工作，但是在计划发展部的人员设置、战略的审批、战略的评估与调整和战略信息披露等方面存在着问题。

（一）战略制定部门设立中的缺陷 指引要求企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。SP公司设立了计划发展部负责发展战略的管理工作，但是对该部门的职能设定不完善，战略管理部门职责的不恰当性可能会造成不能够履行其应有的功能，会影响到战略的制定和监督等；部门员工的管理不完善，人员的配备和知识结构不合理可能影响到企业战略管理的需要。缺乏战略委员会类似机构的议事规则和决策程序，可能会导致战略相关决策的不科学。

（二）战略审批中的缺陷 指引要求董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略建议方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。调查显示，SP公司的制定的发展战略具有较强的可行性和稳定性。但是在战略的制定和审批等不相容职务的分离等方面没有具体的规定。发展战略的制定与批准是否相分离、执行与评估是否相分离、执行与调整是否相分离直接关系着发展战略的制定的科学性。

（三）战略实施中的缺陷 调查显示，战略的实施过程中，SP公司高管具有战略意识，公司通过各种方式宣传战略规划，但是公司并没有制定战略相关信息的收集机制，没有与战略实施相关信息的收集、筛选、分析、处理机制和预警机制，影响到企业对内外部环境变化的敏感度和判断力。

（四）战略评估与调整中的缺陷 指引要求战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，并定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。SP公司在战略规划中对企业的内外部因素进行了事先的评估，但是并没有事中和事后评估机制， 没有进行有效的事中评价可能未能有效评估内外部环境因素重大变化对战略的影响，无法判断战略执行的有效性，也会影响到战略的调整，从而导致战略规划过时或者难以实施。战略期末，没有进行后评估评就无法结合战略目标的实现情况，总结经验教训，并为制定新一轮的发展战略提供信息、数据和经验。当公司战略目标没有实现时，也没有相应的调整机制以及向公司管理层汇报的机制。这些机制的缺乏对战略的及时调整产生不利影响。

（五）战略信息披露中的缺陷 SP公司在其网站上披露发展目标和战略规划，但是缺乏披露重大风险因素及其应对措施和相关职责分离的规定。公司没有披露影响发展战略实现的重大风险因素及其应对措施，会影响对战略重大因素的关注以及对战略的及时评估和调整，最终会影响到战略的实施。

四、SP公司发展战略完善建议

根据COSO内部控制框架以及《企业内部控制基本规范》，对该公司发展战略中存在的问题提出以下完善建议。

（一）计划发展部的职责和人员管理制度 SP公司计划发展部职责不完善，应增加的职责有：负责战略规划的实施；围绕公司发展的全局性、战略性和前瞻性重大课题进行研究，为领导提供决策依据和可供选择的解决方案；经营环境的监测和分析。负责对行业的宏观经济、政策进行研究，每年度对内外部环境进行监测与评估并起草评估报告；跟踪和评价集团战略规划的实施情况，提出不断改进和完善的对策建议，并在每年的经营计划中滚动调整集团的发展目标和规划指标；参与公司的战略性投资、资本运作、并购重组、产业整合方案的研究与制定并提出建议；负责组织协调集团法人治理结构、管理模式、组织架构、核心管理流程、信息化管理方案等管理制度体系建设的研究工作；对前述各款事项的实施情况进行监督检查。

制定对负责战略的人员经验和对人员的素质要求，出具岗位工作标准。应当制定战略方面的议事规则和决策程序，对战略管理方面会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等做出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。

（二）战略的制定 调查结果显示，SP公司管理层对于公司战略的发展重点、核心竞争力、发展“短板”等问题尚无形成共识，所以公司应当重新评估公司目前的战略规划，分析在新的经济、政策环境下公司未来发展的优势和劣势，机会和挑战，就公司战略最终形成一致的看法，这样才能使战略真正成为指导企业领导解决各种问题的决策依据和工具。

（三）战略的审批 SP公司缺乏战略审批的相关规定，因此，建议公司明确战略的制定和批准机构，以及战略的评估机构。明确战略规划的制定程序，和董事会审批机制。

（四）战略的评估与调整 SP公司对战略的事中和事后评估重要性认识不足，缺乏相关制度规定。企业应当建立战略评估制度，根据内外部环境的变化对战略实施情况进行追踪和适时调整。计划发展部和总经理的工作报告中应当对战略期内每一年度工作计划和经营预算完成情况，侧重对战略执行能力和执行效果进行分析评价。在日常经营活动中，计划发展部应负责对具有战略影响的公司内外部环境因素进行监控，对于公司战略规划需要调整的，启动调整程序。事后评估应结合战略期末发展目标实现情况，侧重对发展战略的整体实施效果进行概括性的分析评价，总结经验教训，并为制定新一轮的发展战略提供信息、数据和经验。计划发展部应就战略实施和调整等问题形成专门的报告，及时向管理层、董事会和监事会分别进行汇报。

（五）战略的披露 SP公司战略披露机制不健全，缺乏对重大影响因素及应对措施的披露。公司应当向管理层以及关键岗位员工披露影响发展战略实现的重大风险因素及其应对措施。企业应当明确相关信息披露的制定和审批的部门或人员，并将披露信息报告的制定与审批职责相分离。

五、结论

本文结合《企业内部控制应用指引第2号――发展战略》中对企业发展战略的要求，对SP公司战略管理的内部控制进行了分析，通过调查问卷和访谈等途径找出SP公司在发展战略控制中的缺陷，结合SP公司具体情况提出完善发展战略控制的建议。本文的意义主要在于满足《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引第2号――发展战略》等对发展战略的要求，完善战略管理的工作流程及发展战略制度，实现战略管理的规范化和精细化，对其他企业构建符合内部控制要求的发展战略制度具有一定的参考意义。

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［关键词］研究型大学；战略规划；战略管理；战略控制

Abstract: Whether strategic control is fit is the key to strategy successful implementation. University of Wisconsin-Madison has made three strategic plans solve the problems， such as the lack ofschool funds， the lower management efficiency ， the weak competitive ability and so on since the end of 1980s. The Madison

University has effectively realized its strategic targets and advanced into the

front row of American research universities for its bright goal system， meticulous organization system， multi-dimensional appraisal system， consummation plan system and fine information system. The experience on strategic control in University of Wisconsin-Madison is worth studying and drawing for our colleges and universities ，especially for research universities.

Key words:research university；strategic plan；strategic management；strategic control

一、麦大战略实施与控制的背景分析

20世纪80～90年代，美国在全球竞争中所处的优势地位面临严峻挑战。1992年，美国贸易赤字从1982年的364亿美元上升到600亿美元；同期美国出口产品中高科技产品的比重仅增加4%，而进口产品中高科技产品的比重却跃升了20%［1］。1994年卡内基基金会对美国125所研究型大学的调查显示，美国本科教育与西欧发达国家相比，存在较大差距，甚至不如中国、印度等发展中国家。作为知识创新源头的研究型大学受到社会广泛质疑，公众认为，美国大学的国际竞争力正在下降。

麦迪逊威斯康星大学（以下简称“麦大”）是威斯康星大学系统的第一所分校，是一所有着近160年历史（该校建于1848年，次年2月开始招生）的综合性研究型公立大学。20世纪80年代末，麦迪逊威斯康星大学面临着一些更为具体也更为棘手的问题与挑战。从1988年开始，州经费在麦大所获全部资源中所占份额逐步缩减， 20世纪90年代末，麦大成为“十强”（ the Big Ten）大学联盟中获得州拨款最少的大学［2］。麦大与当时大多数研究型大学一样，也存在着系科分割严重、师资队伍涣散、学校管理效率低下的问题。1993年开始担任该校校长，时任教务长、副校长的戴维沃德（David Ward）后来回忆道：“在我们的大学里，院系主任就像是封建诸侯，没有统一的目标来约束他们无休无止的要求。”［3］面对高校数量迅速增长和生源数量趋于稳定的矛盾，麦大努力寻求应对竞争、提高组织效能的新路径。

从20世纪80年代后期开始，麦大仿效60年代以来大企业在管理中采用的成本核算、建模预测等战略管理方法，立足全局、着眼长远，陆续出台了三部战略规划，即《未来方向：21世纪的大学》（1989），《未来目标：麦迪逊威斯康星大学未来十年的工作重点》（1995），《麦迪逊威斯康星大学战略规划》（2001），在实施中加强战略控制，在控制中强力推进战略实施，有效实现了既定目标，使麦大脱颖而出，成为美国研究型大学中的佼佼者。

二、麦大战略控制的过程与特点分析

1.鲜明的目标系统

麦大始终将战略目标定位于巩固自身在美国乃至世界高等教育的领先地位上。三部战略规划实施与控制中都突出了研究、教学质量和“威斯康星理念”的重要地位，后两部还将国际化列为战略重点，既体现出战略的递进性和创新性，又保持了目标的具体性和操作性。

（1）以研究领先。卓越的研究工作是一流研究型大学的立身之本。1995年和2001年的战略规划在1989年“继续进行研究领域的超越”目标的基础上，相继提出了新目标：一是增加研究资源，促进研究基础设施建设；二是提高教育质量，为学生提供研究经历；三是使研究为社会的经济发展和福利服务。

（2）以质量取胜。卡内基基金会在1997年《重塑本科教育》报告中呼吁美国大学重视本科教育工作，提高教育质量。麦大1995年的规划指出，优质的教学涉及整个学习环境的全面革新问题，“学习环境不仅是传统的教室，还包含学生之间进行相互学习的宿舍和其它场所，现代技术是将课堂内外这些学习环境联结起来的手段”，并提出了三项目标：改善学习环境，使其向课堂之外延伸；提高对大学生学业支持的服务水平；改革教学设计和实践。2001年的战略规划提出了强化研究生和专业教育质量的四项目标：确保研究生掌握适应挑战和早期职业生涯所需的技能；拓展跨学科研究和教育项目；使研究生和专业学生生源更具多样性，更为优秀；促进对研究生和专业学生的学业支持和学生事务方面的帮助［4］(P14)。

（3）放大学校理念。“威斯康星理念”是麦大对世界高等教育作出的重要贡献之一。在1989年麦大战略“强化公共服务的责任”目标基础上，1995年的战略提出四项目标：与全球共享知识；巩固与合作伙伴的联系，形成新的合作伙伴关系；运用技术扩大为公众服务的途径；强化“威斯康星理念”的基础，将大学的信息、学习和服务拓展至全州乃至全球。2001年麦大战略进一步提出了四项“放大‘威斯康星理念’”的具体目标：促进威斯康星和全球经济发展；运用跨学科方法探索社会问题；促进远距离学习；扩大终身教育机会［4］(P30-32)。

（4）加速国际化进程。“国际化”是大学在经济全球化、教育国际化进程中提高自身竞争能力的必然选择。1995年麦大战略提出“加入全球社区”的五项目标：发展有关世界的新的知识形式；建立与国内外大学的良好关系；加强与本科生有关的国际研究的教学内容；与全球社区分享知识；运用技术手段扩大影响空间。2001年的麦大国际化战略目标更为明确和具体：保持学校在区域和国际研究中的领先地位；使各院系居于本专业领域国际领导地位；与国内外各种机构合作；促进教师参与跨学科的国际问题研究［4］(P33-35)。

2.缜密的组织系统

麦大在战略管理中形成了由威斯康星大学系统董事会、大学学术规划委员会、各种专门委员会或任务小组以及质量促进办公室构成的战略实施与控制系统。

（1）大学系统董事会（Board of Regents）。依照威斯康星州的规定以及麦大的传统，大学系统董事会拥有学校重大事务的决策权。在战略管理中，董事会明确大学系统的宗旨，明确所属不同类别学校的核心宗旨，认可所属各大学富有自身特点的宗旨。

（2）大学学术规划委员会（University Academic Planning Council）。它是麦大负责学科规划工作的常设机构，受教务长直接领导，隶属教务长办公室，学术规划与分析办公室（Office of Academic Planning and Analysis）为其提供行政支持。其主要职能是：在主要学科设置、长期学术规划、学校发展和预算政策等方面，为校长和教务长提供咨询。具体包括：审议新设专业、学位、院系及学院的申请，提出建立或停办院系的建议，对学科专业进行评估等，并对学校设施和校园规划机构所作的与学术工作有关的学校实体发展规划提出咨询意见。

（3）各种专门委员会和任务小组。人文学科、生物科学、自然科学、社会科学、人力资源与多样化、学生事务等六个专门领域委员会提出的本领域发展意见，是战略目标和具体措施确定的依据。为保证目标落实，围绕各战略重点，麦大还成立了由学校主管行政领导牵头的任务小组，进一步研讨具体战略的实施措施，制定相应的实施方案。

（4）质量促进办公室（Office of Quality Improvement，简称OQI）。它是目前麦大进行战略管理的核心运作机构，直接受教务长领导。OQI成立于1990年，是时任教务长戴维沃德极力主张将在全校推进“质量促进”过程作为学校战略管理根本导向的结果。OQI不但通过组织协调，汇总来自学校各方面的意见，最终形成战略规划，而且协同多个任务小组，具体实施规划。它形成了一套战略规划模型，供校内各单位采用（图1）［4］(P53-70)；还设置了一个长期的信息互动平台，以便于全校师生员工与校长沟通意见。

另外，麦大的校长、教务长，校长办公室、教务长办公室，隶属行政副校长的规划与建设办公室，以及各个院系的院（系）务委员会等机构，都在战略管理中发挥了重要作用。

3.与高等教育认证的促进作用

美国高等教育认证体系（System of Accreditation in Higher Education）是一种民间性质的、以自我评价和同行评价为基础的高等教育质量保障体系，有六个区域性认证机构，麦大认证工作由中北部院校协会（North Central Association，简称NCA）负责。NCA对学校的发展方向、资源状况、实施绩效、可持续发展能力、内外部关系状况等进行认证。麦大每年向NCA提供一份年度报告，每五年提供一份详细评估报告，每十年接受一次综合情况审查，另外还要不定期地接受NCA来校视察。麦大战略正是在此过程中形成、实施并接受内外评价与监控的。正如美国学者安多德（AnnH.Dodd）指出的那样：“认证是对战略管理的潜在投入；大学的自我评估往往被当作战略管理的催化剂。”［5］

4.营造氛围，引导、激励子系统实施规划

学校战略规划确定以后，麦大通过各种会议、学校网页、印制单行本等形式进行宣传，使全校师生知晓战略目标和内容，形成关注未来、关注发展的舆论氛围，为各个单位及其成员实施战略提供环境条件。学校还通过经费分配机制，鼓励子系统依据战略重点确定自身努力目标；通过专门机构如学校质量促进办公室等，指导和帮助子系统有效实施战略规划。

5.反馈信息，监控实施

为反映战略落实情况，麦大每年向全校师生和校外相关人士提供战略最新进展的报告，并通过网络、宣传册广而告之。质量促进办公室负责人每年要向教务长汇报各种举措的实施情况和效果。学校每两周举行一次院系负责人联席会议，交流经验，评价效果，为进一步实施学校战略重点校正方向。

战略控制措施有效保障了战略目标的实现。2002～2003财政年度麦大研究经费总额高居全美大学第三位，2004年获得的联邦研究经费超过52亿美元；近几年的年度本科生问卷调查显示，90%以上的本科生对在麦大所受的教育“相当满意”或“比较满意”；麦大通过开办“十万个为什么”（The Why Files）网站，成为全州科普教育的中心；麦大研究园吸引了诸多高技术公司的加盟，研究优势迅速转化为产品优势，推动了本州的经济发展；通过设立跨学科教师岗位促进了交叉学科的发展，提升了其在生命科学方面的全球领先地位；国际化方面，麦大不仅有联邦政府资助最多的国际问题研究中心，被美国教育联合会（American

Council on Education）树为国际问题研究的模范之一，而且麦大商学院是受联邦政府资助、为美国企业进军海外市场提供帮助的30个咨询机构之一［6］。

三、借鉴与启示

1.建设与战略管理相适应的理念系统

战略管理是高校尤其是研究型大学应对内外环境变化树立的新思想、采取的新方略，是一种与计划经济时代“操作管理”截然不同的管理方式。研究型大学要建设具有全局意识、国际意识、经营意识、卓越意识等的新理念系统，以正确的思想保障战略沿着一致的方向健康快速进展。

2.设立具体的战略控制目标指标系统

麦大在战略实施中将宏观战略方向分解成诸多具体目标，使战略控制有的放矢。围绕战略目标，研究型大学需要设立可操作化的指标系统，以使战略控制具体可行。

3.健全战略控制组织系统

系列机构的设置是战略实施与控制的组织保障。麦大董事会、学术规划委员会、各种专门委员会、质量促进办公室等组成的组织系统，在战略目标实现中发挥了重要作用。研究型大学要结合国情、校情和属地情况建立健全组织系统，保证战略控制有效开展。

4.完善战略控制文本系统

文本是战略实施和控制的依据。研究型大学要围绕战略规划制订保证战略目标特别是战略重点实现的规章制度，约束和激励所属部门、单位及教职员工的行为；做好战略实施的文本记录和阶段小结，及时汇总分析，校正战略方向。

5.建立多维的战略评价系统

对战略规划、实施和控制情况进行的评价是确立战略控制措施、方法和手段选择的凭借。研究型大学要结合教育主管部门对大学开展的评价情况，建立多维的评价系统，与战略管理中的评价系统相互促进，保证战略有序稳步推进。

6.设置战略监控的信息反馈系统

信息时代的战略管理要突出信息的地位，发挥信息的作用。麦大战略管理中信息反馈回路的设置，增加了透明度，增强了互动性，为战略控制与调整提供了丰富可靠的一手材料。研究型大学要利用信息技术优势，整合力量，建设高效的战略监控信息反馈系统，为战略控制快捷有效开展提供重要的参考依据。

研究型大学是国家高层次人才培养和研究创新的重要基地，有着与企业不同的组织特点和文化特色。研究型大学战略控制要强化宣传和沟通，充分发挥文化机制的作用，运用多种激励手段调动人才的积极性和主动性，变外在控制为内在控制，形成富有特色的控制体系，使发展战略如同一块磁石，将人们引向理想的未来，确保战略目标如期实现，让战略管理真正成为研究型大学提升综合实力和核心竞争力的新思路和新举措。

［参考文献］

［1］Putting Technology to Work for America's Future ［EB/OL］. ibiblio.org.

［2］University of Wisconsin-Madison．New Directions：The Reaccreditation Project，A Selfstudy［EB/OL］．http：//www．chancellor．wise．edu．

［3］Quality is key to higher education's survival in 21st century［EB/OL］.outreach. psu. edu/News/ manazine/Vol-2/ quality. html.

［4］MichaelJ.Doris， JohnM.Kelley ，JamesF.Trainer．Strategic planning

in higher education［J］．New Directions for Higher Education，2002，（11）．

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2004年，对伊人公司是一个非常关键的年头，伊人净必须在新的市场复制这种成功模式。经过董事会及桑迪营销机构的充分论证，大家一致认可了广东，主要原因有：1、广东市场女性生殖护理市场潜力巨大；2、伊人生物在广东能与非常有实力的经销商建立战略联盟，双方优势互补；3、广东市场的大媒体相对集中，便于全省集体运作。

在启动广东前，南宁经销商已经迫不及待了，抢先走在广东前面，捷足先登了，于2月28日在南宁投第一期半版报纸广告，很快，伊人净在南宁炸开了锅，市场迅速动销，每周业绩翻番，形势大好。

3月1号，深圳市伊人净打响了第一枪，当月回款就达28.9万；

3月19日，广州《南方都市报》广告正式启动，以报媒先行策略，集中单一媒体，确保一定频率投放，持续了3个月；

6月1日，广东省启动了省级电视广告，《南方电视台》500万元的广告预算，5—6个月高频度的品牌传播计划正式实施。在电视广告投放的第一月，广州市场的业绩就急速增长了5倍！

2004年8月，广东省所开发区域当月的总销量就突破400万！

到9月份为止，伊人净的拓展区域已经从珠江三角洲，迅速蔓延到整个广东省，终于形成了全省的合纵之势，广东市场开始了真正的推广联动。

搜索竞品，避实就虚

在广东省，同类竞品基本分为两类，一为治疗类，如达克宁、希米尔、洁尔阴；二为护理类，如娇妍、西妮、吾爱。同类产品的竞争渠道终端分为三类：临床类、OTC类和商超类。由于老牌强势产品洁尔阴、达克宁栓主渠道在医院，在OTC品牌形象建设方面相对薄弱。根据伊人净的产品特性及成功经验，将主渠道选择了OTC，而且面对更多在区域市场活跃、营销手法先进的OTC品牌，因此，伊人净面临的竞争更加白热化。

同时，我们调查发现，OTC渠道竞品在形象展示方面都或多或少存在不足，传统的老牌妇科药品自然不用说，新冒出的新秀竞品无论从产品命名和包装形象设计方面，都缺乏一定的美感，过分强调产品的治疗效果，只注重了软终端的促销，而忽视了女性的审美观，是竞品的一大共性。

分析伊人净的命名及包装形象风格，我们认为完全有可能在OTC线上建立一道清新绚丽的女性蓝色风景，而这正是我们营销团队的强项，也是伊人净的优势所在。

调整概念策略，理念更专业化

经过两年来大量的消费者信息反馈，以及专家们更深层次的产品研究，我们决定对伊人净的时尚概念进行进一步完善，调整过去简单的消毒杀菌护理诉求，以全新的系列化专业定位，打造个性化专业伊人品牌。

一方面，我们创造性地提出了女性菌群平衡理论，将女性健康提上专业化、系列化高度。将原来的“深层护理”发展到“日常护理、专业治疗、三合一护理防治”等，针对妇科问题，提出全效解决方案。

另一方面，研制产品系列，扩大品种阵营。对原由包装进行适当改良，保留了核心记忆点，基本承袭原有风格。同时丰富了产品线，在原来单一护理基础上，更进一步推出了治疗型、护理型、三合一型、柔湿巾、甚至泡沫剂型等，围绕女性生殖健康提供专业化服务。

伊人科技推出的系列品种，几乎涵盖了解决女性白带异常、异味、瘙痒、糜烂、炎症等所有问题，给了女性一个全效的解决方案，既扩大了产品阵营，又强化了专业品牌，将“泡沫”剂型带入了新境界。

选择重点，各个击破

我们把广东省作了详细的市场地域分析，认为应先找到几个突破口，然后扩张全省。经过长达三个月的调研论证，我们选定在广州、深圳、中山、东莞。在珠三角，广州无疑成为了重中之重，但广州有它的特殊性，要拿下全省，必须有可复制的地级市或城镇的推广模式。因此，东莞、中山成为拓展广东的试验田。

东莞有33个镇，每个镇都各有特点，我们展开了大规模的扫镇运动，以小报、单页、宣传册、产品展示等战术手法，围绕药店、社区进行宣传，以求各个击破。每天清早，由80名专职促销员、20名推代表组成的100人“扫镇突击队”从东莞出发，分散到各个镇上，开始紧张而忙碌的工作。每天晚上，他们带着疲惫而满意的笑容，返回东莞，从城镇回东莞的路上，他们一路高歌，将成功的喜悦与黑夜分享！

短短一个月，“扫镇突击队”把东莞的各大小镇基本扫了个遍，伊人净品牌已经深入人心，从各药店反馈的数据显示，伊人净的销量连续翻番，这引起了竞品的极度恐慌。

地面爆破，凝聚力强

伊人净在广东市场的营销策略是媒体启动，地面爆破策略。即以高空媒体为掩护，地面活动强力推进，追求区域性市场爆破。

500万的电视广告投入，六大频道同时展开攻势，200万的报纸广告强力拉动，有如此强势的媒体作后盾，伊人净的知名度迅速提升。在《南方都市报》、《南方电视台》的高空媒体掩护下，伊人净地面部队士气高昂，团队协作精神得到成分发挥。

从社区宣传，到药店促销，整个地面爆破力量十分强大。我们仔细分析了广州、东莞、中山市场环境，选定重点药店，逐步攻破；重点社区，逐步“扫荡”。大区经理亲自带队，陪同促销员下基层发小报。市场部经理下班后也不回家，而是去促销店蹲点，鼓励并指导下属搞促销，一直坚持到药店关门。而一些专职促销员则提出申请，要求主动加班不必加薪。伊人净营销团队如此敬业，一些竞争企业纷纷眼红，想出高薪挖人，均遭到婉言拒绝，他们不愿为利益所动。

同舟与共济，战略大联动

伊人净队伍的高度热情，很染了经销商的阵营，广州经销商——保利集团公司作出积极反应，以协助伊人净迅速打开广州的局面。

一般人认为，国企医药公司人员是很少加班的，特别经理层以上的人员，很难亲自下市场一线指导或参与工作，但伊人净的经销商——保利公司做到了。在没有任何要求下，完全处于自发，一种对产品的极度热情鼓动下，保利公司营销副总毅然亲自带队开展假日促销活动。本来，保利公司副总原计划乘五一节庆期间外出旅游，但考虑到这个节庆对伊人净的重要性，因此再三说服家人，将旅游推迟，集中精力打好上市期的第一枪。

为了更好的传播产品知名度，建立美誉度，深圳市场特别与连锁药店联手，举办“爱心义卖”活动，树立产品的公益形象。同时，营销人员还加强与其他畅销产品合作，促销员可以互相推荐，形成强大的推广联盟。

信息化管理，高效率指挥

从团队管理模式方面，伊人净采取了新的沟通汇报体系，即3级邮箱汇报系统：各市场区域向办事处经理汇报，办事处经理向大区经理汇报，大区经理向副总汇报汇报，副总向总经理汇报。所有工作汇报在网上属于内部公开，即总经理可以浏览所有市场工作汇报，并监督各级管理层及时有效的处理问题，副总经理可以浏览到大区经理及以下级别的汇报，大区经理可以浏览到办事处经理及以下的工作汇报，办事处经理则只能看到各市场的工作汇报。如此形成级级监督指导的汇报体系，方可保证市场问题快速有效的得到解决。

在渠道终端方面，我们将营销管理细致到每个药店、每个顾客，要求促销员对药店三层关系的建立与维护，对顾客名单收集与整理，对每天的工作进展，每周的销量统计都有明确的指示与规定。要求市场部经理每天向上级汇报工作，这样层层上报，所有信息24小时信息化处理与答复，确保指挥系统运转速效。

顾客管理：

顾客关系管理是伊人净品牌形象传播的一个重要保障。一直以来，因为女私问题，很少有企业就妇科产品与消费者进行深度交流，但我们通过两年来上百次的消费者座谈会得知，其实女性非常需要关爱，需要得到正确的专业指导，进行一对一的咨询服务，帮助她们解决烦恼，提高生活质量。

为此，我们在广东又专门成立了“伊人清新会所”，引导消费者加入会所，体验真正的超值服务。我们规定凡购买伊人净产品的均可加入伊人净会所，成为会员，享受完善的售后服务，如专家的定期跟踪咨询、关于生殖健康的专家咨询、优先获得产品优惠信息，参加专业的妇科知识讲座等。

为了帮助更多的女性建立正确的护理观念，我们还与总工会、计生委联合举办数百场伊人净生殖健康免费大讲堂，提高女性对生殖健康的认识，增强护理意识，将个人隐私变为一个可以在女性间互相交流、传授经验的话题。

从3月上市，到9月底，伊人清新会所在广东已经接受了两万多女性的会员申请，伊人营销部门并为此建立了特殊的数据档案库，便于品牌与消费者之间一对一的良性沟通，为品牌更深入人心建立了深度互动平台。

集中市场，逐步渗透；高空造势，地面爆破；厂商联动，资源互补；终端建设，促销推进，这三十二方针是伊人净窜红广东市场乃至南宁市场的营销秘笈。伊人净就是这样火速占领市场，细致稳健的经营市场，短短半年，在广东形成了一股锐不可挡之势，据权威机构药品零售市场统计，伊人净已经成为OTC渠道的妇科主导品牌。

2005年战略规划，火速蔓延全国

2002年，伊人净在上海以区区10万元的启动资金，成功打响第一枪！

2003年，伊人净以60天的速度引爆武汉市场，成为妇科产品的佼佼者！

2004年，伊人净以500万元的电视广告，200万元的平面广告，强势的终端包装，在广东短短三个月，广州、深圳、东莞、中山等市场月销量连连翻番，独领妇科产品，9月份单月销售额达400万！

三年的品牌积淀，三年的成功探索，伊人净在妇科护理产品中如一枝独秀，异军突起，引起了同类竞品的极大关注。

不仅竞争企业开始深刻反思伊人净的成功营销策略，就连业内成功企业的营销精英们也先知先觉，他们自发性纷纷加盟伊人科技，从今年6月份开始，先后有来自健特、柔依、红桃K的营销团队加盟，8月份，亿利、和记黄健宝的一些重量级的营销管理人才也看好伊人净的发展态势，毅然前往，为伊人净进军北中国市场做好先锋团队！

与此同时，伊人净全国市场招商工作也正紧锣密鼓的进行着，合肥、南京、南通、江阴、宜昌等多个市场相继捷报频频……

10月以来，沈阳、青岛、乌鲁木齐、兰州等10大城市也火速签约……

到目前为止，伊人净采取步步为营的营销战略，如今已经启动50个市场，营销人员近1000名，产品延伸到八个互补系列，将以大手笔战略打响专业妇科第一品牌！全国级市场一触即发！

篇8

同时，福特亚太区市场营销、销售和售后服务副总裁由彼得・福利特（Peter Fleet）担任，并向福特亚太区总裁萧达伟（Dave Schoch）述职。

此前，福特中国在“1515”战略收官之际了新一轮五年战略规划“2020”。五年内将在中国投资114亿元人民币，用于增强在华的产品研发能力。

针对新五年战略目标的意义，福特汽车公司总裁兼首席执行官马克・菲尔兹（Mark Fields）表示，“通过在产品研发方面的投资，下一代福特品牌的产品将完全围绕消费者需求来设计，更加绿色环保，与生活环境时时互联，并且通过应用更多的创新科技让开车更加安全、停车更加简单，并且有效避免事故发生”。

面对汽车互联网的大势所趋，福特将在中国引入新一代SYNC车载多媒体通信娱乐系统等多个前瞻性、智能化技术，并将搭载先进驾驶辅助技术应用到国产车型上。而在快速普及驾驶辅助技术的同时，福特还在全球范围内研发完全自动驾驶汽车，未来将会得到普及。

同时，福特还将对现有车型进行更新换代，福特汽车中国公司董事长兼CEO罗礼祥透露，福特计划在五年内推出20款新车，包括内燃发动机、混合动力和插电式混合动力在内的技术先进的车型，为中国消费者提供更加丰富的选择。

从2016年开始，福特汽车公司将率先引入两款新能源车型――福特CMAXEnergi插电式混合动力车型以及福特蒙迪欧混合动力车型。

数据显示，福特今年前三个季度在华销量达到78.9万辆，较去年同期下降1%，而9月当月环比下降2%。欧洲方面，前三季度累计销量达到97.9万辆，较去年同期提升9.6%，增幅超过9.1%的行业整体增幅。

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【关键词】财务集中管理；会计机构；职能设置

近年来，许多企业集团开始开展财务的集中管理。特别是随着网络的发展和财务软件、管理软件的广泛推广和应用，对财务进行集中管理已经成为一种趋势。原国务院国资委主任、党委书记李荣融同志在2008年中央企业财务工作会议上的讲话中提出。“财务集中管理是国内外优秀企业经营管理的共同特点和普遍趋势”，“中央企业要大力推进适应现代市场经济发展要求的集团化财务管理体系建设”，“压缩管理链条，减少管理级次，努力实现财务资源的集团化运作和集成式管理”。

广东电网公司作为南方电网公司下属最大的省级电网公司，积极响应国家和中央的号召，不断致力于提高财务管理水平、创新财务管理模式，实现高度集中管控的集约化财务管理模式。随着财务管理职能的转变，如何构建与之相适应的会计机构成为实施财务集中管理模式必须解决的问题。本文试从理论出发，结合实际情况。对财务集中管理模式下的会计机构及职能设置问题进行探讨。

一、财务集中管理模式概述

(一)财务集中管理的涵义

财务集中管理是在网络环境下实现集团公司统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。财务集中管理要求把企业集团所属公司的财务状况全部列入母公司的核算和管理中。随着市场经济的发展，我国企业的组织形式日趋集团化，许多集团企业的组织结构倾向于扁平化和网络化，跨行业、跨地区的情况大量出现。这些变化客观上要求加强对整个集团的监管，特别是要加强对企业集团的财务监管，而建立财务的集中管理是加强财务监管，控制财务风险、促进集团公司稳步健康发展的有力手段。

(二)财务集中管理的优点

财务集中管理有利于强化资金控制，从而最有效地使用全集团的存量资金。实现资金的有效运转。财务集中管理为落实财务管理措施和集团的重大决策创造有利条件，加强核心企业监控能力，杜绝所属企业的内部人控制现象。保证了集团内部财务目标的统一协调。财务集中管理可使集团的各个子系统在有效实施战略规划中产生聚合效应。同时最大程度降低企业集团的经营成本。财务集中管理可以使公司决策层得到最真实可靠的财务信息，在对下属企业实施绩效考核时有理有据，有利于有效实施绩效管理。财务集中管理可使核心企业的财务管理职能得到最大限度发挥，大大提高了成员企业经营协同效率，降低了经营风险，并在提高财务信息质量、加强财务信息沟通、降低财务费用等方面具有更多优势，有利于实现企业整体利益的最大化。

二、会计机构设置的原则

会计机构是指单位内部设置的办理会计事务的组织。会计人员是指依法在会计岗位上从事会计工作的人员。建立健全会计机构，配备数量与质量都相当的、具备从业资格的会计人员，与工作要求相适应、具有一定素质和数量的会计人员，是各单位做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。

(一)会计法对会计机构设置的要求

《会计法》规定，各单位可以根据本单位的会计业务繁筒情况决定是否设置会计机构。但是。无论是否需要设置会计机构，会计工作必须依法开展。

《会计法》第二十二条规定了国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计机构和会计人员的职责。主要包括：依法进行会计核算；依法实行会计监督；拟定本单位办理会计事务的具体办法；参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；办理其他会计事务。

(二)财务集中管理模式对会计机构设置的要求

1　在纵向的核算层级上，建立扁平化的财务管理体系

财务集中管理模式从组织架构上要求压缩管理链条，减少管理级次。对电力企业而言，需要取消分局和用电管理所的二级会计独立核算部门，将会计核算职能集中在省公司总部和地市供电局(分公司)及子公司两个层级，实行“机构统一、人员统一、制度统一、资金统一、核算统一”的“五个统一”。

省公司总部可基于局域网或远程网的集中核算运作方式，对所属单位的财务收支实行“集中管理、统一开户、分户核算”，实行会计集中核算后，子公司和分公司仍然作为会计主体，并单独设账核算；各分、子公司仍然拥有理财自和资金使用权。省公司总部按照批准的所属单位资金收支预算和有关规定进行资金使用控制，并负责向各单位及时提供会计资料和信息，满足各单位经营管理对会计核算的要求，做好核算服务。

2　在横向的管理职能上，实行财务管理与会计核算相分离

我国传统的财务与会计机构设置模式是一个企业只有一个会计机构，财务与会计不分家。但随着经济体制改革的进行以及现代企业制度的逐步建立和完善，这种单一型模式已不能满足大中型企业管理工作的需要。对比传统上会计机构扮演的“账房先生”角色，未来财务管理职能更强调其对企业生产经营活动的财务监控和决策支持作用，将财务管理置身于战略伙伴的高度。实现财务会计和管理会计的双重职能。为更好地突出和落实这两种职能，需要实行财务管理与会计核算相分离，设置一个高效的财务与会计机构，将原分散在会计机构各业务分部中的核算职能集中在会计核算中心，按业务类别涉及的专业职能，按照适应性、明确性、高效性、成本效益和全面性的原则设置相应的管理中心。

三、财务集中管理模式下的会计机构及职能设置构想

(一)横向会计机构设置及管理职能定位

，在财务集中管理模式下，集团公司总部财务部门可按财务管理核心职能设立财务战略规划、预算管理、资金管理、资产管理、会计核算、财务监控、综合管理等“七大中心”(图1)，各司其职、共同协助。

1　财务战略规划中心

财务战略规划中心的管理职能是研究、策划集团的中长期筹资策略、多元化投资战略、资本运营、税务规划等财务战略规划，其主要职能包括：参与规划集团资本运作方案。制定集团公司及所属单位的对外投资决策方案和利润分配、股利分配政策；制定集团会计核算制度与程序、财务管理制度与财务规范；制订集团对外担保管理办法：汇总编制全集团融资活动的现金流量预算，实施负债总量控制和资本结构调整优化；审批所属单位重要资产的处置方案，落实集团内各单位的集团资本保值增值的责任；分析研究国家的税法、费用征管规定与基金管理制度；制定集团税费管理政策及税费筹划方案。

2　预算管理中心

全面预算管理是集团母公司对子公司实施有效财务控制的重要手段。集团预算管理应紧紧抓住效益预算与现金流量预算，不断拓宽预算管理的范围，提高预算精度，加大预算执行情况的考核力度，真正使预算起到刚性约束的作用。因此，预算管理中心的管理职能主要包括：协调并组织集团公司各部门年度预算及相关预测的编制，并编制集团企业年度预算或预测；制订集团财务指标并对集团内所属单位指标完成情况进行考核：参与评议固定资产更新改造、大修理预算；参与集团融资、投资计划的编制工作；撰写财务分析报告。反映公司经营情况、预算指标完成情况及财务预警，并对公司业务及经营提出建议；配合财务战略规划中心对集团融资、投资、利润分配和股利分配提供财务意见；对预算完成情况进行监督、分析、汇总。

3　资金管理中心

如何把母子公司分散的资金集中起来，降低资金持有水平，保证集团重点项目的资金需要，是集团资金管理面临的重要问题。集团公司总部财务部门可以成立资金管理中心集中统一管理整个集团的资金，其管理职能主要有：参与制订集团具体筹资方案并负责开展融资活动；统一管理集团内各所属单位的银行账户，调剂集团内的资金余缺；核定集团内各所属单位对外付款的定额，审核预算外付款申请；主持集团内部往来结算管理，组织集团流动资金管理；控制全集团流动资金存量和应收账款总量。

4　资产管理中心

资产管理中心主要负责对存货、固定资产、在建工程等资产的管理，以提高投资效益为目标，从根本上防止国有资产流失，优化资源配置，提高集团资产的利用率，确保资产保值增值。其管理职能主要包括：制定集团的资产管理制度、物资管理制度、工程决算管理办法等规章制度，并检查督促实施：根据集团整体发展规划，积极开展提高投资效益的研究；确定集团最佳存货水平，审核物资采购合同，组织对闲置资产进行回收、保管、调剂利用及处置；负责固定资产建卡工作。并对资产进行动态的全生命周期管理。办理集团资产的调拨、转让和报废手续及申报资产损失；开展集团公司及所属单位的资产评估、产权转让有关工作；组织办理工程项目竣工决算，分析工程概预算执行情况并提出管理建议；组织编制集团及所属单位的资本性投资项目年度预算。

5　会计核算中心

信息技术环境下，财务集中管理的前提是财务核算的集中，只有核算层面集中，能够提供统一、真实、共享的会计信息，才能进而实现控制层面和决策层面的集中。会计核算中心主要负责会计管理体系的运行，具体从事会计核算和会计管理业务，其职能包括以下几方面：建立健全集团内部财务管理办法，制定集团统一的会计制度、会计政策、会计基础工作规范；统一对应由母公司核算的会计事项进行会计处理，指导集团各所属单位的财务会计工作；督促各所属单位及时提交各种会计资料，编制集团合并会计报表，编写有关财务报告及汇报材料；建立健全集团财务分析系统，及时分析和掌握各单位的经营情况和财务状况，为其他管理中心的财务管理和经营决策提供基础财务数据。

6　财务监控中心

财务监控是企业为保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，而在企业内部采取一系列相互联系、相互制约的制度和措施，是确保企业自身能够持续经营和加强企业内部管理需要的业务监控。因此，集团企业会计机构应设立独立的财务监控中心，对集团的经营活动进行检查监督，其主要职能包括：参与审核集团公司重大经济合同的订立，对合同的执行情况进行财务监督；开展内部审计和效能监察，审查集团内部各单位管理控制制度的履行情况，针对管理和控制的缺陷，提出建设性意见和改进措施；分析投融资、企业重组并购、重大风险业务领域的财务风险，提出风险控制标准和措施。制定风险预案。实行风险预警、风险分析评价和报告制度；建立健全企业集团内部会计控制体系，加强内控制度执行情况的检查和实施效果的评价；建立稽核制度。审核记账凭证、会计报表、财务报告。

7　综合管理中心

综合管理中心主要负责会计机构的日常管理事务和提供后勤保障，其主要职能包括：负责会计档案的管理工作，组织、协调各项外部检查和审计工作；负责有价证券、收据、发票、财务公章、银行印鉴的保管及使用管理；负责纳税申报、税费缴纳等税务相关工作；统一集团财务管理信息化系统的建设规划，并负责系统的应用管理及日常运维工作；组织进行集团年度财务决算审计和企业所得税汇算清缴工作；负责开展对集团总部及各所属单位财务人员的教育培训、绩效考核、资格管理等人力资源管理工作；编写财务工作计划及总结、会议纪要等材料，负责部门内的文书处理。

8　“七大中心”相互关系(图2)

在财务集中管理模式下设置的会计机构中，财务战略规划中心是“七大中心”的“指挥部”，它管控着集团财务管理活动的起点，其他管理中心在其统筹规划下有序开展各项财务管理活动，履行各自管理职责；会计核算中心是财务数据的“生产基地”，它负责为其他管理中心的分析决策及时提供准确的数据和资料；财务监控中心发挥着“眼睛”和“保健医生”的作用，对其他管理中心的管理活动查漏补缺和提供改进建议；综合管理中心是整个会计机构的“后勤部”，为各管理中心在人力资源、信息系统方面提供各种软件及硬件支持。

(二)纵向会计机构设置及管理职能定位

1　会计机构隶属关系

集团总部统一建立会计机构，总部财务部为整个集团会计机构的管理中心，由总会计师直接管理。各分、子公司财务负责人由集团总部财务部直接指派。各分、子公司会计机构必须接受集团总部财务部的统一管理、业务指导和检查考核。集团下属各分、子公司具体的会计机构设置应能承接上述七大中心的管理职能，起到上传下达的作用，保证集团总部管理制度和经营决策的有效执行。

2　相关职能定位

集团总部财务部负责全集团财务管理制度及财务政策的制订、投融资决策、资金宏观调度和管理、财务风险监控和管理、预算执行情况监督，对下属企业的财务管理和会计核算工作实施宏观管理并定期进行检查、培训和考核等。

各分、子公司财务部为二级核算部门。负责所在单位的会计核算，为集团总部编制合并会计报表提供财务数据资料，并承接总部财务部在预算管理、资金管理、资产管理、风险管理等管理方面的相关职能，实现集团财务管理目标和管理措施在各分支机构的落实。各分、子公司财务部应积极参与所在单位的日常管理和运作，为本单位的经营管理与决策服务。

【主要参考文献】

[1]李荣融.总结经验　开拓创新　促进中央企业财务管理工作再上新台阶[EB／OL].中国政府网，2008-04-16.

[2]何玉英浅议企业集团的财务集中管理[1].企业经济，2007(3).

[3]李立宁.对企业集团会计集中核算的探讨[J].审计与理财，2009(6).

篇10

【关键词】高职院校；加强领导能力；建设探析

作为国家骨干高职院校优秀单位，湖南工艺美术职业学院（以下简称学院）力抓领导班子和中层干部建设，通过作风建设、理论学习、培训考察、专题研讨、调研挂职、项目建设等途径，不断提高领导班子的办学治校、科学决策、战略规划、资源整合能力和中层干部的协调能力、执行能力、创新能力，打造了一支“教育专家+行业专家”双专家素质的高水平管理干部队伍。

一、加强作风建设

学院党委深入贯彻党的号召，扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育活动，强化领导班子和中层干部作风建设。采取专家导学、领导带头学、领导干部讲党课、集中组织学习、专题辅导和个人自学相结合的方式，组织党员、干部政治理论学习。领导班子和中层干部认真学习党的十以来各届会议精神、系列讲话精神、中央和省委规定的全部学习资料，撰写了读书笔记和学习心得，加强党性修养，提高政治理论水平。坚持民主集中制原则，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式广泛听取师生群众的意见建议，查找领导班子和中层干部“”方面的突出问题。针对查摆出来的问题，领导班子和中层干部要剖析问题根源，制定切实可行的整改措施和整改清单，并向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评议和监督。

二、加强职教理论学习

高职教育所面临的教育形势与环境始终处于变化、发展之中，学院组织领导班子系统学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、教育部财政部《关于关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高（2010）8号）、教育部《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》、教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》、国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》、《湖南省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》等文件精神，要求领导班子准确把握高职教育的新变化与新要求，准确判断高职教育的发展走向，预测未来发展机遇与挑战，抓住本校的优势、特色，科学制定学院发展战略规划，不断提高领导班子科学判断形势、战略规划的能力。学院每年不定期邀请国内资深高职理论专家来校给领导班子和中层干部授课，介绍国内外先进实例，传授成功的管理经验，努力提高领导班子和中层干部的高职理论水平。

三、进行国内外培训、考察与交流

作为学院管理核心，领导班子统领学院发展，要解放思想，开拓创新，善于接受新思想、新事物。学院采取“请进来”和“走出去”的形式开展有针对性和实效性的干部培训和进修，经常邀请专家来校讲课，同时鼓励领导班子以及中层干部“走出去”，到新加坡、德国、美国等先进国家以及国内知名高校参加国内外各种培训与高职理论学术交流会，拓宽国际视野，广泛了解国内外先进的管理和办学模式，引入先进的高职教育理念，帮助其认清职业教育发展形势，提高工作效率，激发中层干部的执行和创新能力，提高领导班子科学决策和办学治校能力。如校长余克泉参加了中央财政支持、教育部国际交流协会具体组织的美国研修班，学习了美国社区学院和艺术学校的机制建设、校企合作、制度管理等方面的内容，有针对性与我院的专业建设、管理机制等方面联系起来，从美国学到的先进的高职教育理念为学院发展提供了重要借鉴价值。

四、举办专题研讨会

学院每年举办中层干部暑期专题研讨会,通常分专家讲座、中层干部主题发言讨论和领导班子集中点评三个阶段进行，其中包含“中层干部暑期研修班”“暑期教学研讨会”“暑期党建研讨会”“暑期学生工作研讨会”“招生就业工作研讨会”等专题研讨会。暑期专题研讨会通过总结上半年的工作，规划下半年工作等途径，帮助中层干部理清思路，转变观念，提高工作执行能力，对做好本职工作具有实际指导意义，同时也有助于领导班子加深对学院各项工作的充分认识，有利于提高领导班子的科学决策、办学治校能力。暑期专题研讨会已经成为学院加强领导能力建设的新常态。

五、鼓励调研、轮岗、顶岗挂职

领导班子和中层干部要开展校情与行情的调研。要深入教学一线，密切联系师生听取基层汇报意见，充分掌握学院发展现状，为学院深化改革、科学决策提供第一手资料。为促进经验扩散与业务创新，激发干部队伍活力，学院推行中层干部校内轮岗制度，不但可以增加各基层部门关系网络密度，优化教育资源配置，调动员工的积极性与团结性，提高办事效率，而且能有效提升中层干部的沟通、管理、协调能力。学院要求领导班子和中层干部要深入行业企业一线调研，鼓励在企业顶岗实践、挂职锻炼，了解行业企业发展状况以及发展前景，掌握工艺美术行业特点，熟悉企业对人才的需求，结合自身岗位实际，把握发展机遇，创新工作思路，提高领导班子的办学治校能力和中层干部的工作执行能力、创新能力。

六、承担重大项目建设