治理工程建设范文

导语：如何才能写好一篇治理工程建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:中小河流;治理;工程项目;建设与管理

我国幅员辽阔，拥有960万平方公里的土地，其地理条件相对复杂，河流纵横交错，数量更是不可计算，其中以中小河流为主。为了支撑治理工作，诸多大型的治理工程项目被相继建成，其在河流治理工作扮演着重要的角色，为河流疏浚、河堤加固等工作提供保证，防洪效果大大提升，保证中小河流的稳定运行。如今，中小河流治理工程建设与管理工作还处于待成熟阶段，诸多问题亟待解决。

一、中小河流治理工程建设与管理的现状分析

1、规划设计问题

通过对现阶段中小河流治理工程建设与管理的现状分析，治理工程在规划设计中存在着诸多的问题。从广东省乐昌市的中小河流治理工程来看，由于地处粤北山区，河流坡降大，汇流时间段，容易发生洪涝灾害，辖区内重要河流已基本列入国家及省专项规划范围。在项目规划与设计之中，容易产生工程设计变更问题，在发生设计变更时，前期设计过程中未对治理区域的实际情况予以掌控，照搬照抄现象很是严重，缺乏因地制宜的理念，是规划设计中存在的主要问题。

2、土地纠纷问题

如今，为了保证中小河流治理工作的全面展开，开展项目工程建设需要一定空间与土地，在占用这些土地资源的过程中，会与当地的群众或村民产生一定的土地纠纷。通常情况下，治理河道主要设置在集镇或县城区域，该区域的土地资源价值相对较高，其中涉及到很多群众利益［2］，会与当地群众产生一系列的牵扯与纠纷，会为拆迁工作带来难度。土地纠纷问题的发生，其会制约工程的正常开展，拆迁征地问题的发生会遗留很多问题，是治理工程建设的重要因素。

3、项目施工问题

除了诸多外部因素的影响，治理工程项目在实施与建设的过程中也存在着诸多的问题［3］。治理工程项目所涉及的范围相对较广，其所持续的战线也相对较长，是项目实施的重要特点，其在施工过程中会受到外部自然环境、施工工艺、材料和设备等因素的影响，引发工程问题的因素很多，是当前项目建设中面临的重要问题。拆迁征地的工程量相对较大，群众因素的干扰较多，项目施工所处的环境相对复杂，解决施工问题是王道。河道治理中很多工程项目的实施会受到季节因素的影响，恶劣天气的出现，会在一定程度上推迟工期，制约项目的正常进度。

二、中小河流治理工程建设及管理的优化策略

1、加强对项目的规划与设计

中小河流治理工程的建设与管理，应做好前期的勘查设计工作，通过合理的招标，从中选择优质的设计单位，勘查与设计单位应具备足够的行业资质与条件，具备专业性、合理的单位编制，是保证项目设计质量的关键。设计工作的开展，必须具备充足的设计依据与材料，设计文件必须与水利工程建设的相关法律法规相统一，具备规范性勘测与设计技术。设计人员要充分将安全因素、效果因素以及质量因素等考虑其中，严格遵循水利部、财政部的相关条文，尽量避免发生工程设计变更的情况，而引起诸多的设计问题。因此，在设计阶段，应加深勘查设计的力度与深度，弥补诸多可能存在的设计缺陷，提高治理工程建设水平。

2、加强对项目质量的有效控制

治理工程项目建设的过程中，项目质量控制一直是一项重要的问题，治理工程的建设质量直接决定着项目的治理效果，关乎着工程进度、工程质量和工程进度，对整个工程项目的实施具有重要意义。在治理工程项目质量控制方面，水利局等部门应与施工单位签订合同，签订合同后施工方必须严格按照协议的要求履行义务，对工程材料、设备以及施工工艺等的使用予以规范。在材料控制方面，钢筋、混凝土、水泥、砂石等材料必须根据治理工程的实际效果而定［4］，根据项目工程量的大小来确定材料的型号与规格，可大大提升项目的质量与效果。工程监理人员应及时对材料的质量与规格予以确认，禁止出现施工方肆意抬高价格的情况，一旦发生偷梁换柱、以次充好的情况，应对相关人士予以规范与惩处，以达到警示的效果。此外，为保证施工质量，设计人员应对施工过程中的各项参数予以审核和检查，对治理工程的隐蔽工程、主体工程、关键的工序予以监理，对各部分的数据进行规范化的记录。同时，还应对施工合同予以严格的规范，将工程质量作为合同签订的主要内容，将各项权责均可在工程项目中予以规范，是提高工程质量的关键。

3、做好项目后期的养护与管理

治理工程项目建成后，后期的养护与管理工作也是不容忽视的，若仅仅是建设完毕就万事大吉，若不加强后期的管理与养护，发生严重的破坏现象，治理项目的应用价值会大大降低，会造成严重的损失，且治理效果也相对较差现。针对此项问题，为了发挥项目的应用价值，项目建成后，后期的管理与养护也是必要的。为此，政府的相关部门应在河流治理工程周围设置工程保护中心，专门针对项目进行合理的管护，加大在工程养护与管理上的投资与重视，对河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的审核，通过后期的合理养护与管理，能充分发挥工程项目的使用价值。

结束语

综上所述，通过对中小河流治理工程项目建设与管理的情况来看，其在规划设计、土地使用纠纷问题以及施工问题等相对严重，制约着中小河流治理工作的开展。针对此项问题，应做好工程项目的规划与设计工作，强化对项目实施过程中的管理，保证工程施工质量，强化对项目环境的管理与规范，工程项目建成后应强化管护工作，加大工程管护的资金投入，能保证治理工程的正常运营。

参考文献:

［1］纪少德，李岷．中小河流治理工程建设管理措施探讨———以宁夏同心县为例［J］．中国水利，2015，20:54－55．

［2］宋文．加强中小河流治理工程建设管理的措施探讨［J］．治淮，2012，05:39－40．

［3］贺翠华．湖南省中小河流治理工程建设及建后管护对策研究［J］．湖南水利水电，2014，02:41－42+46．

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关键词：中小河流；治理；建设

中图分类号：TV212.5+2 文献标识码：A

中小河流具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点, 极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害。灾害损失大，影响面广。

我县境内主要有长江流域二级支流青通河、七星河、九华河、陵阳河等四条主要河流，上游河道陡峭，中下游河势平缓、两岸土地肥沃, 城镇、村庄密集, 洪涝灾害损失较大，中小河流洪水灾害严重影响我县国民经济发展, 威胁人民生命财产安全, 必须按照中央和省市统一部署, 加快中小河流治理工作。

一、我县中小河流现状

“七山一水一分田、一分村庄和道路”，我县河流主要为山区型河流，主要特点是源短流急, 洪水暴涨暴落，现有河道行洪能力差，堤防防洪标准低，汛期经常洪水泛滥，需要消耗大量的人力物力资源用于抗洪抢险，社会影响面广，经济损失大，成为影响我县经济发展重要薄弱环节之一。目前中小河流主要问题：

一是堤防防洪标准低。现有河道堤防大部分为上世纪七八年代人工挑筑而成，普遍存在防洪标准低，堤身单薄矮小，险工隐患多的问题，甚至部分河段堤防处于不设防状态, 每到汛期险情频发。

二是配套设施不全。排涝闸站设备老化、年久失修，内涝不能及时排出，加大灾害损失。配套灌排渠道不全，不能充分发挥灌排效益。

三是部分河流流域水土流失严重, 加之非法采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多, 加上多年未实施清淤, 致使河道萎缩严重, 行洪能力逐步降低。

四是维护经费严重短缺，“两工”政策取消后，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化, 对河道堤防维护疏浚日趋减少,加上地方政府财力不足，维护费用严重短缺，因管理机制等情况影响，长期以来, 中小河流治理缺乏投资机制和渠道, 治理资金严重不足的情况普遍存在。

五是技术力量薄弱，基层水利技术人员缺乏，高水平的水利技术队伍严重不足，管理方式落后，许多水利设施的管理水平仍停留在二十年前的水平。

二、中小河流治理过程中存在的问题

一是规划设计深度不足，根据已实施的几个河段实施情况来看，中小河流规划设计中存在与当地城镇规划未完全对接，造成实施过程中出现一些大的变更。部分项目设计过程中未能考虑治理区域实际情况，存在照搬照抄现象，未采取因地制宜的治理方式，造成设计方案的不可行，成为设计变更的主要原因之一。

二是综合规划程度不高。缺乏区域整体性综合性规划，项目区内的灌排及渠系配套设施未能同步建设，防洪标准提高后，排涝灌溉能力未能充分发挥，影响项目综合效益。同时，未考虑项目实施对相邻区域的影响，实施河段保护范围防洪标准提高，但在现有河道有限的行洪能力情况下，势必会加大相邻未治理区域的洪涝灾害损失，形成新的防洪薄弱段，受灾区域群众意见大，对受灾区域要求治理的意愿强烈。

三是拆迁征地难度大。根据防洪保护范围的重要程度，前期实施的治理河道主要分布在县城和重要集镇，土地价值高，群众利益诉求多，拆迁征地工作难度非常大，处理不好，易出现中。造成部分项目因拆迁征地问题迟迟未能正常开工，或形成遗留问题，拆迁征地工作进度成为制约工程进展的最大因素。如我县青通河防洪工程（一期）西侧防洪堤一段约400米长堤防因拆迁问题，致使此段堤防延后近一年时间施工，整体工程推迟半年时间完工；七星河防洪工程堤防加培中因一户占堤建房户迟迟未达成拆迁协议，堤防形成30米长的缺口，直至2013年主汛期前进行了强制拆迁。

四是影响因素多。相比病险水库除险加固等水利工程建设，中小河流治理项目具有范围大，战线长，涉及面广的特点，大部分治理河段长度在5～10公里，部分项目存在跨乡镇跨区域实施情况。项目实施中拆迁征地工作量大，涉及的利益群体多，施工环境复杂。同时，河道治理中堤防达标加培，穿堤涵闸回填因土方填筑工程实施的特殊性，受季节性影响大，有效工作日少，工期延迟的情况时有发生。

三、中小河流治理中的几项措施

（一）科学规划、扎实做好前期工作

中小河流治理工作必须进行科学论证、 全面规划。根据防洪保护对象的重要程度，坚持防洪保安优先，兼顾抗旱的指导思想， 按照轻重缓急的原则优先对城区集镇和两岸基本农田保护区以及人口稠密区的河段进行达标加固建设，通过逐步治理最终达到根治洪涝灾害。一要注重流域整体与局部, 河道上下游、左右岸的关系;协调好干支流治理、主体工程与配套工程的关系; 工程措施与非工程措施的关系; 河流治理开发与环境保护之间的关系等。二要加强与于治理河道所在地政府、城市规划、交通等部门的协调沟通,做好相关部门的对接工作，避免出现大的方案调整。三要夯实基础资料，重视河流的基本情况的搜集、整理、分析, 充分利用以往规划治理的成功经验,深化初步设计。四要广泛听取各方面的意见和要求，对境内河流分批次、分重点地进行有序、有效的规划治理。

（二）健全组织机构,严格执行“四制”

为确保项目顺利实施，必须建立健全组织机构，严格落实“项目法人制、招投标制，工程监理制，合同管理制”等“四制”，按规范要求报批市水务局和县政府批准成立建设工程项目法人，明确了法定代表人和技术责任人。由县政府成立由治理河段乡镇、相关部门、县直单位组成的工程建设领导小组，明确各成员单位职责，用来指挥协调全县的中小河流建设。同时，针对各个工程成立了现场建设管理处和工程建设指挥部，用来负责具体项目建设管理和协调工作，提高了建设管理效率。为确保招投标工作的公平公正性，所有项目全部进入省水利招标平台进行公开招标，

（三）加强建设管理,确保工程质量

为做好工程建设管理工作，项目法人单位设置建设管理科，质量安全科、财务科等内设科室，明确各科室组成人员和具体职责，各工程现场建设管理单位也参照设置相关科室，将职责落实到岗到人。现场管理中，形成以“质量为中心，安全、进度、投资三控制”的管理模式。加强关键环节、隐蔽部位的验收工作，严格执行关键部位监理旁站制度，着重加强钢筋验收、混凝土浇筑、土方填筑摊铺碾压质量等关键部位、关键环节的质量控制，保证施工质量满足设计要求。

“安全生产，警钟长鸣”，在抓好工程质量的同时，加强工程现场临时用电、机械设备、运输车辆及操作人员的安全管理，定期进行安全大检查，主动查摆风险点，充分考虑不安全因素，落实各项安全措施，将事故发生率降到最低。确保无大的事故发生。

充分考虑水利工程度汛要求和施工季节性，根据工程实施内容提前制度进度计划，在实施过程中根据天气等客观因素影响适时进行调整，抢抓晴好天气，上总机械设备，保证工程如期完工，正常发挥效益。

严格工程计量签证和工程变更，根据实际情况优化不合理的工程设计，避免不合理的工程支出，从总量上控制工程总投资。

（四）加强协调工作,优化实施环境

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关键词：中小河道；治理；标准化；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速发展的重要保证，所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理，不仅要合理开发河道内的水资源，还需要提高水资源的利用率，促进水资源的全面发展，实现水与人的和谐共处。

一、加强河道治理的重要性

河道在广义上是指河水流经的路线，狭义上是指可以让大型船只通过的河水流经路线，也就是我们日常所说的可以通航的水路。河流的河道经过长年累月的形成已经形成了自己所固定的流经区域和流经规律。但是原来固有的河道无法满足现代科技的发展和人们生存发展的需求。

我国在20世纪的建设社会主义初级发展阶段时已经意识到了这个问题，开始大规模的修建河道，以此满足工业和农业的发展。可是，毕竟在上个世纪修建的河道，科学技术没有运用到位，也没有人可以超前的意识到河道建设和生态水利的关系。所以，现代的河道建设不仅要满足工业、农业的发展，还要兼顾到林业、畜牧业、渔业等等一切可以用到水利行业的发展。现代河道建设成功后，也要加强河道的日常治理工作。

如果只是单纯的建设了河道而没有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就会像年久失修的机器，功能大打折扣。所以，为了减少不必要资源的再一次投入，最大效率的利用河道，让河道可以为人们服务的更多更好。

二、河道治理中存在的主要问题

（一）河道的水环境污染严重

城镇化的脚步不断推进，城镇向周边扩展的半径不断加大，而且人们都有近水的倾向，使得原本离城镇有一定距离的河道，随着城镇的发展，变成了城中河，密集的人口对河道的影响日益严重，很多农村在经济的浪潮中，也大办工业，一些工业污水及生活污水处理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蚀，河道水体的自然净化功能退化。目前，多数农村的河道水质都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、杂物等长期积聚，水质严重变差，很多河道达到了干涸的程度，已无水可流。

（二）水资源有限，调水困难

我国人口众多，并且淡水资源的占有量较少，这就使得水资源的人均占有量也较低。在境外引水工作还没有落实的情况下，一定区域范围内的水资源也有限，实现河网水体的调水设想，是一项十分艰难的工作。

（三）经验不足

随着我国人口的增长和工业的发展，河道中的污水也在不断增加，由于我国的技术和经验有限，所以现阶段我国污水处理的能力还不能满足城市发展的需求，河道也成为主要的纳污场所。

在河道治理过程中，要想做好截污工作，就应该找好污水的去向，这就需要建设好完善的污水处理和配套设施。但从现实情况来看，污水处理厂的兴建，不仅需要投入大量的资金，还需要有较长的施工时间，并且城区的管网改造问题也会存在一定的难度。

农业也是造成河道水质污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就应该不断推广节水灌溉技术，通过减少农药和化肥的使用量，和增加对畜禽养殖的控制来实现控制污染的目的，但这一过程也需要经历较长一段时期。

三、河道治理工程标准化管理的措施

（一）河道污染治理

随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进，大量的工业废水和生活污水排入内河，河道淤积、水体自净能力减弱，造成河道内水体污染严重，部分河道甚至出现黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水体污染，优化河道生态环境，消除污染给人们日常生活和生产带来的危害，造就良好的生存环境。河道污染治理从技术层面上包括水质净化技术、生态修复技术及生物酶技术等。

1.水质净化技术主要分为河道曝气充氧技术、水上浮岛净化技术、重污染底泥疏浚技术以及砾石接触氧化技术。这些技术应根据污染类型有针对性地使用。虽然技术方法不同，但各有优势，都可以净化河道水质、改善河道污染状况。

2.生态修复技术包含3个层面：一是在河道两岸发展植被，包括种植乔木、灌木、岸边种植草坪，在河道底部边种植芦苇、菖蒲等水生植物，形成良好的绿色生态系统；二是水生植物净化技术，就是充分利用水生植物的自然净化功能在一定水域范围内种植合适的挺水植物、沉水植物、附着植物等，构建健康的水生植物系统，增强河道水体的自净能力；三是在河水质量得到改善的情况下，利用水生动物修复技术，放养一定数量的、适合区域河道生长的鱼类、虾类、浮游动物等，建立和谐、稳定的水生动物生态系统。

3.生物酶技术是一种符合环保要求、发展前景广阔的绿色生产工艺，具有无毒害、用量少、可生物降解废水、省时省工等优势，在治理河道水体污染方面具有很大的作用，有利于生态环保，在国内外的一些河道已经得到了实际应用。

（二）进行科学合理的规划

针对现阶段我国河道过程中存在的问题，必须要对河道治理工作和水环境保护工作作出科学合理的规划，在规划中应该对传统思想中的单一防洪的规划方式进行变更，在规划股过程中要将城镇建设问题纳入到考虑的范围内，坚持人与自然协调发展的原则，并以生态型、前瞻性和高起点为目标，保证安全、环境和资源能够有效结合，这样才能形成畅通的水系河网，从而为城市水环境的建设提供有利的条件，也能够使河道的经济、生态和社会效益得到最大程度的发挥。

（三）做好截污纳管工作

在河道整治过程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的过程中，应该投入足够的人力、物力和财力，将沿岸直排河道中的生活污水进行截流处理，并将其统一归入到市政污水管网中，并由污水处理厂进行统一处理，在达到排放标准之后，才能够进行排放。

在一些没有统一纳管条件的乡村地区，要想做好河道的截污治理工作，就应该建立其简易的污水处理中心，在对污水进行初步处理以后，才可以排入河道。

对于畜禽养殖地区来说，也应该做好污染控制工作，这样才能保证截污纳管工作的全面性。

（四）搞活水体，做好河道管理工作

水体搞活的关键工作就是对水环境进行治理，也就是突出水体流体的重要性。在搞活河网水体的过程汇总，应该不断增强水体本身的自净能力，保证生态环境的良性发展。

在河道整治规划内需要使用科学的调水方式，保证水利工程的建设能够实现水资源的合理配置，切实考虑到人们在利用水资源方面的要求，将需求总量中考虑环境用水量问题，这样才能为河网内的水体流动提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我国颁布了一系列有关水资源管理和利用的法律和法规，我国水资源法律法规也形成了一套基本框架，为依法治水提供了相关的法律依据。同时，相关的法律法规，也需要将水资源的管理权力与其他部门，例如：水资源利用部门、水资源开发部门、水资源保护部门等工作划分开来，形成一个专门的水资源管理部门。这样可以从法律层面上解决了“多龙管理”的现状。这些法律法规体现了我国社会可持续发展的需求，适应了我国所面临的水资源紧缺难题和生态环境破坏的难题。

（六）加强河道管理队伍的建设

还要加强对河道管理人员的培训，不断的提高河道管理人员的工作水平和业务水平，提高河道管理队伍依法工作的能力，将河道的管理与建设提高到一个新的水平。河道管理具有比较明显的行政性质，河道管理的负责人员需要接受相关部门的各种检查与审批，保证河道管理工作保持其应有的公共管理职能。此外，还需要按照水资源管理体制的要求，实现对工作人员的定岗、定编等管理工作。

结束语

随着社会的发展，人们以及政府部门对于河道治理工程越来越重视。在河道治理方面要不断地利用现有的新技术，针对治理过程中的特殊情况等，采取相应的措施进行治理，从而实现河道水生态环境的良性循环。加强河道治理工程的管理，相关管理部门既要做到合理利用相应的治理技术，又要依法管理，建立有效的监督机构，从而保证河道治理工程能够安全有效的完成，切实将对生态环境造成的危害降到最低，保障社会经济稳步健康发展。

参考文献：

[1]孔祥磊.黄河山东段河道治理与工程质量控制研究[D].山东大学,2012.

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一、自查自纠和项目排查工作目标

各镇办、部门要按照省、市和我区统一部署，重点对年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行全面自查和认真排查，分门别类，建立台帐，造册登记，摸清底数，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。

二、自查自纠和项目排查工作要求

（一）要高度重视专项治理工作。根据中、省、市专项治理工作办公室的要求，按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，认真组织第二阶段自查自纠和项目排查工作，要摸清底数，找准问题，剖析原因，分类处理。

（二）实行严格的工作责任制度。各单位要对专项治理工作做出具体安排，细化工作任务，明确工作责任。区工程治理办公室要加强监督检查，一级抓一级，层层抓落实。对自查自纠、项目排查走过场的，要给予通报批评并责令“补课”。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

（三）实行严格的统计汇总上报制度。按照区治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于对全区工程建设领域突出问题专项治理工作开展监督检查的通知》要求，各单位要对专项治理工作动员部署情况进行自查；以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对年以来立项、在建和竣工的规模以上建设项目情况进行排查。严格按照有关法律法规和政策规定，逐个项目清理，找出存在问题，由单位主要负责人签署意见后，于年12月31日前上报区专项治理领导小组办公室。对于上报问题不真实、弄虚作假的，一经发现，将对有关单位领导实行问责。区专项治理领导小组办公室从12月1日起，对各单位自查自纠情况进行检查指导。

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Keywords: Conceptprocessresults

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号

前题

监理工程师对工程建设的质量控制包括三个阶段，决策阶段、设计阶段、施工阶段。设计阶段是工程项目进入实施阶段的开始，设计阶段的监理是对工程设计阶段的项目管理。据国外统计资料表明，在设计阶段节约工程投资的可能性为88%，我国工程质量事故统计资料也表明，由于设计方面的原因引起的质量事故占40.1%，设计进度、设计事故、设计不便于施工等，均直接影响整个工程的进度。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设投资、进度、质量三大控制目标的有力措施。

设计质量的概念

工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化，并据此作为施工依据。所以，设计质量的优劣，直接影响工程项目的功能、使用价值和投资的经济效益，关系着国家财产和人民生命的安全。而设计质量涉及面较广，影响因素较多，概括而言，可以把它分为三个层次：目标层，约束层和基础层。作为目标层，设计的项目首先应满足业主所需的功能和使用价值，符合业主投资的意图。而业主投资的功能和使用价值，又绝非随心所欲，必然要受到资金、资源、技术、环境等因素的制约。此外，所有工程设计都必须遵守有关城规、环保、质量、防灾、抗灾、安全等一系列的技术标准和技术规程，这是保证设计质量的基础。

综上所述，设计质量的概念，就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术、环境条件的制约，使设计项目能更好地满足业主所需的功能和使用价值，能充分发挥项目投资的经济效益。

设计阶段的监理

首先，监理工程师应熟悉了解设计质量控制与评定依据

设计监理中，监理工程师对设计质量的控制，应始于对业主投资意图、所需功能和使用价值正确地分析、掌握和理解；终于用业主所需功能和使用价值去检验设计成果；监理工程师必须对设计质量进行正确控制和评定，为此，监理工程师必须熟悉以下资料：

①有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，例如有关城市规划、建设用地、市政管理、环境保护、“三废”治理、建设工程质量监督等方面的法律、法规。

②有关工程建设的技术标准，如各种设计规范、规程、标准；设计参数的定额、指标等。

③项目可行性研究报告、项目评估及选址报告。

④体现业主建设意图的设计规范大纲、设计纲要和设计合同等。

⑤反映项目建设过程中和建成后所需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。

设计方案的审核

控制设计质量，监理工程师首先要把住设计方案审核关，以保证项目设计符合设计纲要的要求；符合国家有关工程建设的方针、政策；符合现行建筑设计标准、规范；适应国情，结合工程实际；工艺合理，技术先进；能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益。设计方案的审核，应贯穿于初步设计、技术设计或扩大初步设计阶段，它包括总体方案和各专业设计方案的审核两部分内容。总体方案的审核，主要在初步设计时进行，重点审核设计依据、设计规模、产品方案、工艺流程、项目组成及布局、设施配套、占地面积、协作条件、三废治理、环境保护、防灾抗灾、建设期限、投资概算等的可靠性、合理性、经济性、先进性和协调性，是否满足决策质量目标和水平。专业设计方案的审核，重点是审核设计方案、设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，是否满足使用、经济、美观、安全、可靠等要求。其审核内容，分列如下：

①建筑设计方案：包括平面布置、空间布置、室内装饰以及采光、隔热、隔声、通风等方面的审核。

②结构设计方案：主要审核结构方案的设计依据及设计参数；结构方案的选择；安全度、可靠度、抗震是否符合要求；主体结构布置；结构材料的选择等。

③给水工程设计方案：主要审核给水方案的设计依据及设计参数；给水方案的选择；给水管线的布置和所需设备的选择等。

④通风空调设计方案：主要审核通风、空调方案的设计依据及设计参数；通风、空调方案的选择；通风管道布置和所需设计的选择等。

⑤动力工程设计方案：主要审核动力方案的设计依据和设计参数；动力方案的选择；动力线路的布置；所需设备、器材的选择等。

⑥供热工程设计方案：主要审核供热方案的设计依据和设计参数；供热方案的选择；供热管网的布置；所需设备、器材的选择等。

⑦通信工程设计方案：主要审核通信方案的设计依据和设计参数；通信方案的选择；通信线路的布置；所需设备、器材的选择等。

⑧厂内运输设计方案：主要审核厂内运输的设计依据和设计参数；厂内运输方案的选择；运输线路及构筑物的布置和设计；所需设备、器材及工程材料的选择。

⑨排水工程设计方案：主要审核排水方案的设计依据和设计参数；排水方案的选择；排水管网的布置；所需设备器材的选择等。

⑩三废治理工程设计方案：主要审核三废治理方案的设计依据和设计参数；三废治理方案的选择；工程构筑物及管网布置与设计；所需设备、器材及工程材料的选择等。

在此阶段，监理工程师对方案的审核，不应仅仅看作是简单的技术问题，还应依据相应工程的投资概算资料，进行多方案的技术经济论证。

设计图纸的审核

设计图纸是设计工作的最终成果，它又是工程施工的直接依据，设计阶段质量控制的任务，最终还要体现在设计图纸的质量上。监理工程师代表业主对设计图纸的审核，一般分为三个阶段。

①初步设计阶段：这阶段设计图纸的审核，侧重于工程采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准。

②技术设计阶段：技术设计是在初步设计基础上方案设计的具体化，对技术设计图纸的审核侧重于各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。需要注意的是，监理工程师在初步设计及技术设计阶段审核方案和图纸时需要同时审核相应的概算文件，只有既符合预定的质量要求，而投资费用又在控制限额内时，设计才能得以通过。

③施工图设计阶段：对施工图的审核，应注重于反应使用功能及质量要求是否满足。对于建筑施工图，主要应审核房间、车间尺寸及布置，门窗及内外装修，材料使用，要求的建筑功能是否满足等。对于结构施工图，主要应审核承重结构布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求等。对于给排水施工图，主要应审核水处理工艺设备及管道布置和走向，加工安装的质量要求等。对于电器工图，主要应审核供、配电设备；灯具及电器设备的布置，电器线路的走向及安装质量的要求等。对供热、采暖施工图的审核，侧重于供热采暖的布置，官网的走向及安装质量要求等。

设计交底与图纸会审

为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计图意，以及对关键工程部分的质量要求，同时也为减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态，监理工程师还应组织施工单位、设计单位三方进行图纸会审，由设计单位向施工单位进行设计交底。最后由监理单位写出会审纪要。

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一、提高认识，加强领导

充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了党政班子会议，成立了××乡治理工程建设领域突出问题工作领导小组，切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全乡专项治理工作动员会议，传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，通过会议、标语、板报等形式加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。

二、项目基本情况

1、政府办公大楼和司法所：项目建设规模1500 m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金110万元，划拨 110 万元，支付110万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是昭通民兵建筑有限公司，工期5个月，动工时间为20xx年9月，项目审批单位及主管单位为××县人民政府，主体工程完工未验收。

2、小溪村猪店等4个社饮水工程：管引24公里，资金来源为××县水利局拨款，项目资金45万元，划拨45万元，支付45万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，工期5个月，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县水利局，工程竣工已验收。

3、××乡卫生院田黄分院：项目建设规模300m2 ，资金来源为××县卫生局拨款，项目资金15万元，划拨 15 万元，支付 15 万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年4月，项目审批单位及主管单位为××县卫生局，工程竣工已验收。

4、田黄至小溪通达公路：项目建设规模4.3公里，资金来源为××县交通局拨款，项目资金43万元，划拨33万元，支付33万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是巧家明华建筑有限公司，工期70天，动工时间为20xx年10月，项目审批单位及主管单位为××县交通局，工程竣工未验收。

5、铜厂大桥沟口至钟鸣乡山河村公路：项目建设规模3.4公里 ，资金来源为××县交通局拨款，项目资金34万元，划拨34万元，支付 34万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期70天，动工时间为20xx年10月，项目审批单位及主管单位为××县交通局，工程竣工未验收。

6、计生服务所：项目建设规模400m2 ，资金来源为××县计生局拨款，项目资金45万元，划拨 45 万元，支付 45 万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年6月，项目审批单位及主管单位为××县计生局，主体工程完工未验收。

7、文化站：项目建设规模300m2 ，资金来源为××县文体局拨款，项目资金30万元，划拨30万元，支付30万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年8月，项目审批单位及主管单位为××县文体局，主体工程完工未验收。

8、田黄村村级组织活动场所：项目建设规模313m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期104天，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县委组织部，工程正在建设中。

9、小溪村村级组织活动场所：项目建设规模313m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨 10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为××乡政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期121天，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县委组织部，工程正在建设中。

三、工程实施及资金使用情况

20xx年1月1日以来至今，工程项目共9件，项目决策、审批程序依法合规，招标投标活动规范，土地利用、征收合法、合规，补偿及时，未擅自调整工程建设计划和建设规模，承建单位证照齐全，工程质量合格，工程建设公开透明，无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用，无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。

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一、提高思想认识，加强组织领导

各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。

各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。

二、明确工作要求，狠抓工作落实

要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段，财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段，要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段，要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段，要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段，要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。

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关键词：玉仙河小流域；综合治理；效益分析

中图分类号： TV882.8 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0327-1

1 基本情况

玉仙河小流域是河南省水土保持重点治理示范流域，位于巩义市新中镇南部的浮戏山区，处于新密、荥阳、登封、巩义四市交界处，流域内有雪花洞、小龙池等旅游景点。该流域所处的新中镇东距省会郑州55公里，西距巩义市区30km，总面积53.3km2，辖15个行政村,1个矿区居委会，总人口2.2万，耕地面积1.2万亩，由于全镇地处山区，受自然因素的制约和影响，农业基础设施不完善，抗灾能力差，导致农产品产量低而不稳，二三产业发展受限，群众收入低，全镇十五个行政村就有七个村属于省级重点扶贫村。

2 小流域综合治理暨梯级塘坝工程建设成果展望

在玉仙河小流域治理过程中，始终按照“集中治理、连续治理”的方针，根据当地的自然条件，针对山区地表坡度大，降水后易形成径流造成水土流失的特点，利用当地地形、地质条件优势，突出治沟治水为重点，在主沟中修建梯级塘坝，始终坚持连续治理不间断，经过十年来该流域群众的不懈努力，使坝系工程数量不断增加，工程效能不断完善和提高。到目前，塘堰坝总数达到了62座，水囤1000多个，坝系工程总蓄水量达到465万方，可利用水量达300万方以上。在工程布局上，坚持主沟和支沟相结合、一般工程和骨干工程相结合，为了使主沟道上的工程发挥较大的水保作用、分别在峡峪村、老庙村、桃花峪村和灵官殿村的主沟内建成了20-40万方的峡峪水库、黄龙塘坝、益民水坝和上马台骨干坝、穆柯寨塘坝等骨干工程。我们在修建坝系工程时，从坝体造型，坝址选择等方面都考虑到满足水保效益和观光旅游的需求，并且带动了各景点服务行业的发展，由于治理工程坝系设施的修建和合理布设，减轻了沟底下切，减少了水土流失，并利用蓄水解决了群众的生活和生产用水，所以在水土保持综合治理中发挥了很好的作用。

同时，认真落实党的涉农惠农政策，坚持退耕还林和造林绿化相结合、造林绿化和特色种植相结合，通过封山育林、专人护林、使林木覆盖率达到70%以上，近十年间，该流域已营造退耕还林、嵩山山脉水源涵养林、生态林共计2200亩，“四旁”植树50余万株，柿子、核桃、美国布朗李、金太阳杏、泰山红石榴等新特经济林600亩。

此外，该流域把道路建设作为贯彻科学发展观、解决三农问题，惠及山区群众，增加农民收入的有效途径。结合“村村通”工程，该流域已修建村组水泥道路51.8km，扩修整修田间道路30余公里，实现了村组相通，田块相连，群众的生存环境、生活质量、生产条件得到了明显改善。

3 小流域综合治理暨梯级塘坝工程建设效益分析

玉仙河小流域综合再治理和梯级塘坝工程的建设，在彻底解决流域人畜吃水的基础上，农业也实现了以市场经济为导向的高附加值的转变，流域面貌焕然一新，游客数量迅猛增加，富裕程度逐年提高，全镇人均纯收入年增长都在9%以上，2009年已达到5442元。

3.1 社会效益

一是通过综合治理,林地面积大幅度增加,耕地面积大大减少,土地利用结构逐步趋于合理,综合治理防护体系充分发挥作用, 由于节节拦蓄，层层截留，抑制了沟底下切，发挥了蓄水减沙的防护体系，缓解了洪峰, 有效地控制了水土流失，减少了泥沙下泄, 不仅利用蓄水解决了群众的生活和生产用水，而且保护了村庄、道路和通讯设施的安全。

二是人畜饮水条件得到了改观。几年来，在流域内利用建成的梯级塘坝蓄水工程，采用蓄、引、提等方式，相继建成了5个提水站，铺设输引水主管道近40000m，建成高水位蓄水池18座，使12000人的吃水问题得到解决和改善，尤其是上马台骨干坝建成后，已成为镇区供水工程的水源地，使镇区4个行政村中近600人用上了自来水，这是过去想都不敢想的事，今天变成了现实。

3.2 生态效益

一是通过治理后,流域内生态环境明显好转,林地面积大幅增加,显著改善了流域内的生活环境和气候条件,减少了对地面的冲刷破坏；二是通过治理后，流域局部小气候已经形成，根据观测资料，近年来流域的年降雨量都比周边地区多两成以上，充足的水源，良好的生态环境，为各项产业的快速发展奠定了基础。

3.3 经济效益

一是立足充足水源，调整农业种植结构，优化品种，增加收入。流域内利用梯级塘坝蓄水发展点灌、引灌面积达到600余亩，提出了“种植高效经济林，发展农副产品深加工”的农业产业格局，叫响观光农业、绿色农业、无公害农业品牌，通过外销，增加收入。

二是通过治理后，绿树满山、碧水蓝天，和流域内的浮戏山雪花洞风景名胜区交相呼应，相得益彰，每年来这里避暑，度假、踏青、写生的游客已接近80万人，有力拉动了第三产业的发展，增加了群众经济收入。

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一、采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理的必然性：

这是贯彻《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》的必要。《条例》第五章专门讲到监理责任和义务。其中第38条规定：“采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理。”

实行旁站管理也是执行《建设工程监理规范》这一国家标准所要求的。《建设工程监理规范》5•4•8要求：“对隐蔽工程加以旁站管理”。

随着建筑业逐渐市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为。这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。可以这样认为，旁站监理是伴随着新的建筑体制改革的必然产物。

二、旁站监理：

1、旁站监理概念：

旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。

旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。

2、旁站监理人员的任职条件：

旁站监理人员必须具备下列条件之一，方可上岗：

（一）取得监理工程师执业资格并经注册；

（二）具有相关专业中专以上学历、一年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可；

（三）具有相关专业技师职称、十年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。

三、现场巡视：

现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：

1、施工方人员状态：

如承包商的管理人员是否到位，质检员、技术员是否能及时发现问题，现场管理是否有序等。

2、机械设备的完好程度和适应状态：

如设备的各项管理制度是否健全和严格招待其性能及数量是否满足施工需要，有无可能造成质量隐患和进度隐患等。

3、材料质量、有效使用及供应状态：

由于工程材料种类繁多，品种各异，外观较难看出质量的差异，容易放松对不同批次的质量检验，通过巡视可以随时发现不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料与承包商进行核对，同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监控，如材料的存放和使用情况是否合理，用量能否达到规定要求等。

四、平行检验：

平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。由于工程建设监理不是单一的管理专业，还必须有必要的验证性的具体工程建设实施行为，在承包单位自检的基础上，针对某些工程部位、试验、材料等，通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证，达到一切以事实为依据，用数据说话，为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性，科学性和公正性，保证监理工作的高水平，高效率。

平行检验针对的检验项目主要是对质量验收统一标准中规定的通信工程中那些对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定作用的“主控项目”和部分“一般项目”。其检验项目应是可重复的，即对检验项目的性能能够进行再次地测量、检查、试验等，如运用高精度的测量仪器对建筑物方位的复核测定，使用先进的无损伤设备，对焊接质量的复核检验，运用计算机对某些关键部位进行结构验算或工艺设计的复核等，此外还有对某些结构部位标高、尺寸、偏差、位置等的复核检验等。而国家规定的必须由具有相应资质的检测、试验、量测机构所进行的并出具的检验项目，不在监理机构的平行检验之列。

五、看法与期望：

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第二条申请从事对涉及建筑物、构筑物结构安全的试块、试件以及有关材料检测的工程质量检测机构资质，实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。

第三条国务院建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理，并负责制定检测机构资质标准。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。

第四条检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本办法附件一规定的质量检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。

检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。检测机构资质标准由附件二规定。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的质量检测业务。

第五条申请检测资质的机构应当向省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提交下列申请材料：

（一）《检测机构资质申请表》一式三份；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单；

（五）技术人员的职称证书、身份证和社会保险合同的原件及复印件；

（六）检测机构管理制度及质量控制措施。

《检测机构资质申请表》由国务院建设主管部门制定式样。

第六条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省、自治区、直辖市建设主管部门受理资质申请后，应当对申报材料进行审查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发《检测机构资质证书》，并报国务院建设主管部门备案。

第七条《检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，由国务院建设主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。

第八条检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理延期手续。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经原审批机关同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一的，原审批机关不予延期：

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书。

第十条任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续。

第十二条本办法规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。

第十三条质量检测试样的取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

第十四条检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。

见证取样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。

第十五条任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十六条检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。

检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条检测机构不得转包检测业务。

检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第十八条检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门。

第二十条检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。

第二十一条县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本办法规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

第二十三条建设主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条县级以上地方人民政府建设主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告资质审批机关。

第二十五条建设主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。建设主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

第二十六条违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年之内不得再次申请资质。

第二十八条以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

第三十二条依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第三十三条县级以上人民政府建设主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第三十四条检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。没有收费标准的项目由双方协商收取费用。