土地规划汇报范文
时间：2024-01-25 17:51:56
导语：如何才能写好一篇土地规划汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。
一、上半年工作的进展情况
半年来，在区市党委、政府**委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设**市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入**”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。
(一)城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把**县定位为“**市的现代化卫星城”，将规划连接**德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。
(二)城乡建设工作取得新进展。
月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。
基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米(约亩)，以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。
县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株(穴)，其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株(穴)，时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。
房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入**，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。
旧城改造拆迁力度加大。严格按照《**县拆迁管理办法》依法实施县城处**拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。**一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了**市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。
小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《**县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。
城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。:
(四)环保工作成效明显。
进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模**城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。
(五)抗震设防工作逐步规范。
严格执行了《**县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。
(六)城市管理工作得到进一步加强。
深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。
二、存在的问题
一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。
二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。
三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。
四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。
篇2
根据部、省厅、市局的统一部署和工作要求，落实市局《关于开展卫星遥感土地执法检查的通知》（杭土资执[2009]10号）文件精神，组织开展*区第九次（20*年5月至20*年7月）卫星遥感监测土地执法检查的工作（以下简称“卫片执法检查”），为了搞好这项工作，明确分工、落实责任和加强协作，结合我区实际，特制定以下实施方案。
一、检查的范围、内容和方式
（一）检查范围
全区20*年5月至20*年7月期间新增建设用地变化情况。
（二）检查内容
检查内容包括土地利用总体规划执行、土地利用年度计划实施、土地审批、土地供应等情况。
1、监测图斑涉及地块的使用是否经过依法批准；
2、是否存在擅自修改土地利用总体规划、超过土地利用年度计划、违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批地；
3、经过批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途；
4、土地违法行为是否已经通过动态巡查发现等情况。
（三）检查方式
分局采取统一组织，各职能科室（队）、所按方案中各自的职责协同配合，展开卫片执法检查，市局将组织督查、指导、验收的方式进行。
二、工作步骤及分式
（一）准备阶段（3月13日前完成）
1、成立卫星遥感土地执法检查领导小组；
2、制定工作方案与计划；
3、动员学习：组织学习国家、省、市有关利用卫星遥感开展土地执法检查通知的文件精神，召开专题会议进行动员部署，明确分工、落实责任；
4、准备资料：（1）土地利用现状变更调查图件、外业调查记录手册、土地变更统计台帐（由地籍管理科负责提供）；（2）土地利用总体规划图件，土地利用年度计划文件（由土地规划利用科负责提供）；（3）近三年的建设用地审批资料、耕地占补平衡资料（由征地事务所负责提供）；（4）近两年动态巡查台帐、群众举报违法用地的登记台帐以及立案查处土地违法案件资料（由执法监察大队和两个国土所负责提供）；（5）卫星遥感监测图斑发现违法用地面积的外业测量与测绘资料（由执法监察大队负责联系）。
（二）、调查核查阶段（3月28日前完成）
1、开展自查（3月16日前完成）
（1）变化图斑定位现场核查:由地籍管理负责科牵头,两个国土管理所配合。
一是内业处理：地籍管理科根据卫星遥感结果与土地利用变更调查图及土地变更调查手簿逐图斑进行比较，填写《变化图斑核查记录表》，并将两者变化不一致的图斑标注在监测图上，同时在《变化图斑情况统计表》中图斑号前注明。
对地块小的地区，可以依据变化图斑的中心点坐标将变化图斑转绘到1：10000的土地利用现状图上。
二是外业核查：地籍管理科会同两个国土所根据《变化图斑情况统计表》中的有关统计要素以及17个判断项栏目的要求，进行调查核实。对涉嫌违法用地，要严格按照《城镇地籍调查规程》规定的方法和精度要求进行实地测量。对其它用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法和精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积，并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
三是整理填表。在外业核查（测量）的基础上，由地籍科负责完成《变化图斑核查记录表》的填写，并将外业核查的内容填入《变化图斑情况统计表》确保完整准确，同时完成复核后土地变更调查的有关统计、比较分析。
（2）用地规划核查：土地规划利用科负责牵头，征地事务所配合。
一是用地审核。土地规划利用科组织逐宗审核建设用地审批情况，填写《变化图斑情况统计表》中用的供地批准机关、供地批准文号、供地批准时间、供地批准面积、供地涉及耕地面积、供地方式、批准用途，并对图斑是否紧急用地、国家和省级重点工程、基础设施、是否属于违法方式供地、未报即用、边报边用、超占用地、擅自改变用途，是否属于非法批地、骗取批准等提出初步意见，并填写有关栏目，完成建设项目审批资料台帐的收集和整理工作。在图斑中用地审批资料不全，需要市局协查的，由土地规划利用科与征地事务所在3月16日前与市局相关处室联系，并于3月18日前补齐。
二是规划审核。在土地利用部门核查的基础上会同征地事务所负责对《变化图斑情况统计表》有关项目栏的填写，同时对图斑用地的审批和使用是否符合规划提出意见，并提供土地利用年度计划文件和土地利用总体规划图件等相关资料。
（3）违法用地核查：执法监察科（大队）负责牵头，由两个国土管理所组织调查核实。
一是对违法用地是否动态巡查已经发现、制止以及查处情况进行核实，并负责对紧急用地、涉嫌违法用地的图斑进行复查，填写地块的违法性质。
二是对涉嫌违法用地的图斑进行现场勘测丈量，并将涉案的情况、面积填入《违法用地数据汇总表》。
2、汇总上报（3月28日前完成）
分局涉及卫片执法检查的相关科室(队)、所应按实施方案的要求分别填写《变化图斑情况统计表》、《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地调查处理情况汇总表》《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》和《国家和省重点工程违法用地分类比例统计表》，对各种数据的核实填写应当认真细致，确保数据的真实准确；同时两个国土所要向分局上报卫片土地执法检查情况汇总分析报告，各类报表与报告应在3月25日前上报分局；执法监察科（大队）负责将各类表格进行集中统计汇总，撰写卫星遥感执法检查分析报告，一并在3月28日前上报市局。由市局有关处室组织汇总全市情况，提出修改意见并进行抽查，经修改后于3月31日前再上报市局。
（三）、查处阶段（5月10日前完成）
由执法监察科（大队）负责牵头，两个国土管理所组织查处。对卫星遥感发现的土地违法案件，按照国土部《查处土地违法案件立案标准》及时立案，依法严肃查处到位，确保土地违法案件立案查处率和处罚处理到位率达到100%。对重大案件，市局直接立案查处或者予以督查。两个国土管理所负责对辖区内发现的土地违法案件进行调查处理;执法监察科（大队）负责工作指导检查、督办与案件审查；涉及城区重大土地违法案件由分局执法监察科（大队）会同市局支队统一组织查处。两个国土所应在5月8日前向分局上报土地违法行为调查处理情况报告，同时填报《违法用地调查处理情况汇总表》，并按要求建立每宗用地检查档案。执法监察科（大队）负责对国土所的“一表一报告”进行审核与统计汇总，并在5月10日前上报市局执法监察处（支队）。
4、整改迎检与总结阶段（5月30日前完成）
我局按照市局卫片检查的要求在5月上旬组织自查自纠，及时进行整改，同时做好迎接市局检查组对我局开展卫星遥感土地执法检查情况进行抽查的准备工作。经市局组织抽查卫星遥感土地执法检查情况及实施阶段结束后，我局将对本次卫片土地执法检查工作的成效、经验和存在不足进行认真总结，不断提高行政执法水平，并对对卫片土地执法检查工作中成绩突出的科室、所和个人进行表彰；对在卫片土地执法检查工作中不力的科室、所和个人进行通报批评。
三、有关要求
1、统一思想、提高认识。节约集约用地，是国家长期坚持的一项根本方针，是全面落实可持续发展的前提。开展卫星遥感土地执法检查是认真贯彻国务院合理、合法用地，节约集约用地精神的重要举措，是促进土地市场健康稳定有序发展的必要手段。*区区委、区政府掀起三年大建设的热潮，迫切需要对土地资源的保护和对经济发展的保障，我们要把工作着落点融入到经济社会发展中去，切实提高对土地执法检查工作的责任感和紧迫感。
篇3
近年来，随着洛阳市区和孟津县城新区的发展，朝阳镇区位优势凸显，蓝城、华侨城、碧桂园、建业、恒大、东方今典、正虹等一大批文旅项目和房地产项目相继落户朝阳镇，在带动地方经济发展的同时，也为拆迁征地和私搭乱建遏制工作带来一定的压力。鉴于朝阳镇遏制私搭乱建工作的特殊性和必要性，我镇自2016年以来，就组建了20人左右的遏制私搭乱建队伍，配备了必要的车辆和装备，分成三个中队，按东、中、西三个片区对镇域内的土地规划城建管理工作和私搭乱建遏制工作进行全面执法巡查。这次把朝阳镇作为综合行政执法队组建试点镇以来，我们高度重视，在原有执法力量的基础上，加大人力、物力和财力的投入，逐步实现乡镇执法的综合性、规范性和高效性。现将有关组建情况汇报如下：
一、充实人员，专岗专责。我们从镇属事业编制部门抽调10名高素质同志作为综合行政执法队正式人员，对其中6名同志进行了编制转履。同时，把遏制私搭乱建办公室20余人纳入综合行政执法队管理。
二、配备装备，高效执法。我们按照综合行政执法硬件设施标准，配备了“三室一库”的办公场所和2辆综合行政执法车辆，朝阳镇综合行政执法队已挂牌，办公电脑、执法记录仪、工作服装等已配备到位，为高效执法创造了条件。
三、建章立制，网格管理。我们按照综合行政执法工作要求，制定了《综合行政执法人员岗位责任制》、《综合行政执法人员行为规范》、《综合行政执法人员准则》和《综合行政执法案卷管理制度》。同时，对全镇划分四个片区，成立四个中队，各明确一名中队长分片进行巡查执法。
下一步，一方面我们将加强执法人员业务培训，坚持依法依规依程序，实现执法公平、公开、公正。另一方面加强与上级执法部门的沟通联系，实现信息共享、联动执法。
篇4
我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。
近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。
一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识
从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。
二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡
牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。 （一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。
（二）从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积107940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。
（三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。
（四）保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅20__年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。
三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设
近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。
（一）完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三”土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827 亩集体土地进行了储备，到目前，土地储备已达4440亩。
（二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂”；对同一地块有两个以上意向用地者的，也纳入了“招拍挂”范围，给所有单位或个人提供公平的竞争机会。20__年拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。
（三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了潍坊市前列。
四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度
土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。
（一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。
（二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了《实施办法》和《工作制度》，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率100，罚款256.8万元，得到了省、潍坊市的肯定。
（三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按《土地管理法》规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记”制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众利益无小事的原则，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。
前段，我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划建设用地指标依然不足，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：
一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视广播、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。
二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。
三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证市重点项目和招商引资项目用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。
四是保障经济发展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对市里的重点建设项目，千方百计争取列入国家、省级项目计划，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。
篇5
[关键词] 区域经济产业结构调整项目管理产业升级
一、综述
项目管理作为一次性创造活动的管理模式，已成为适应新经济时代最具生命力的管理工具之一。美国项目管理协会执行总裁Virgil Carter先生指出，到2010年项目管理将成为最通用的政府及企业管理模式。推动区域产业结构调整和升级是地方政府的重点工作。这项工作和一般的政府日常工作相比较，具有如下特点:目标明确，必须遵循一定的执行顺序，需要对各类资源进行配置，时间有限，开创性和一次性，不确定性等特点。针对这些特点，我们可以利用项目管理的方法有效的推动这项工作。
2005年北京市大兴区根据北京城市规划修编对区域发展的新定位，结合我市大力发展文化创意产业的新形式，选择筹建国家新媒体产业基地，推动产业结构从农业，制造业向文化创意产业升级。由于筹建国家新媒体产业基地是一项政府从来没有干过的创造性的活动，与政府的日常工作相比，具有开创性和一次性，不确定性，需要对各类资源进行配置，同时时间有限等特点，因此在工作过程中采取了项目管理的方法，有效推动了该项工作的开展，从而在2005年底完成了该项工作，为大兴区文化创意产业的发展奠定了基础。
本文以北京市大兴区国家新媒体产业基地筹建项目为案例，进行深入分析，初步探讨一种利用项目管理方法，推动区域产业结构调整和升级的工作模式。
二、国家新媒体产业基地建设的项目管理过程分析
国家新媒体产业基地项目的筹划、报批、立项、建设等一系列管理是项目管理的一个完整过程。在基地项目管理过程中，应用了项目管理理论和思想，在明确项目目标的基础上，从项目管理的职能角度，进行范围、时间、招商、成本、风险、组织等六个方面进行展开叙述，为区域政府在区域产业结构调整和开发区建设中做出有益的管理模式尝试和创新。
1.明确项目建设目标
明确项目的目标是项目管理的基础和起点。建设国家新媒体产业基地是为了在大兴区大力发展文化创意产业，推动产业结构升级，根据这一要求，确定了项目目标。该目标为以现有媒体产业为基础，聚合资源，以影视制作及动漫原创为重点，力争引进世界知名旗舰级企业3～5家，成为中国新媒体产业主要聚集区。
为了便于考核项目实施的质量，该目标还制定了具体的指标。这些指标是2006年1月31日以前完成基地的筹建工作，并获得国际科学技术部的授牌。
到2010年，引进3～5家世界知名旗舰级企业，国内外中小型新媒体企业150～200家，创造10000～20000就业岗位，实现产值60～80亿元，占大兴区地区生产总值的20%左右。基地建成后的5年～10年内将在北京市城市总体规划（2004年～2020年）的文化创意产业集聚区――魏善庄地区形成一个新的产业新城，调整产业结构，提升产业水平，大大推动北京市文化产业的发展。
2.项目范围管理
项目范围管理是指为保证项目完成并仅仅完成全部要求的工作，以便成功完成项目所需要的工作流程。在新媒体基地项目中，其范围是拟定概念性规划和可行性研究报告，在与北京市相关部门进行充分沟通的基础上，报请国家科技部火炬中心批准，设立基地管理委员会和开发经营总公司，完成基地的土地规划和基础设施改造，同时进行基地发展的招商工作，最终保证基地发展目标的实现。
3.项目时间管理
项目时间管理是指为保证项目按时完成所必要的过程。具体包括工作内容的定义、工作内容的排序，工期估计，制定进度计划和进度控制等环节。
本项目包括项目可行性研究报告编制、北京市发改委和科委的汇报、火炬中心的汇报、基地授牌、设计基地的管理组织机构、建设企业入区所急需的相关产业发展平台、实施基地基础设设施建设和招商工作等内容，根据项目建设的需要对上述工作内容进行时间估计，进而在对工作进度排序基础上，编制进度计划和实施进度控制。
4.项目成本管理
项目成本管理涉及如何确保在批准的预算内完成项目所需要付诸的努力。项目成本管理包括对资源利用的规划、费用的估算、费用预算和费用控制四个方面。在国家新媒体产业基地项目中，结合现有政府的费用管理机制和筹备基地的重要性对项目成本管理职能进行了调整，从资源利用规划、费用预算和费用控制三个角度进行管理，在项目开支方面采用项目管理中的成本控制法则进行控制，以期实现低成本、高效益的项目运行结果。
本项目在资源利用角度，是集合了大兴区的全区之力，务必将基地申请设立到大兴区为最终目的，因此，形成了以大兴区发改委为牵头单位，联合国家科技部研究中心的相关专家与学者，同时积极争取北京市层面的相关资源的进入。
费用估算与费用预算方面，严格实行审批制度。结果表明主要预算指标都在预定范围之内。
在实施过程中，严格按照预定的预算进行项目成本管理，实行群体决策审批制度，控制成本开支，最终实现到基地申请通过后，预算开支仅为50万元的良好管理效果，比预计的预算费用节约了15%。
5.项目招商管理
在一般意义项目中，表现为项目的采购管理，而在基地筹备和建设过程中，表现为园区土地开发的招商工作管理。为了实现大兴区依托基地发展而调整产业结构的目标，国家新媒体产业基地的招商工作实施产业链定向招商，从设计环节、培训环节、制作环节和销售环节进行定向选择适合的企业，进而对选定的企业进行攻关和洽谈。依据基地的实际情况，拟定了初期产业链招商对象并进行定向招商工作的开展，并结合基地的具体情况制定了招商计划路线图和初选了部分定向招商企业。
6.项目组织管理
项目组织管理是指为有效地利用涉及项目的各方人员所付诸的组织努力。本项目是通过设立初期的管理机构和人员的方式，进行基地的申请和获批，进而依照国家开发区的管理要求再次设立开发区管理委员会和投资公司的组织和人员安排。国家新媒体产业基地的管理模式，将是以区政府的领导下，由管委会全面负责基地的基础设施建设与开发工作，牵头在完善物业管理、土地规划、城管、地税、国税和派出所的基础上，由产业基地投资公司负责招商、投资、土地出让及市场宣传等具体实施工作。
7.项目风险管理
项目风险管理包括对项目风险的识别、分析和应对所需付诸的努力。它关心如何将事件正面效果最大化，以及将负面效果最小化。对项目风险的识别与评估，在项目进行的各个阶段都要进行。对风险的应对通常采用规避、减缓和接受三种方式。对于本项目而言，经过分析，可能遇到的风险主要有如下三个，即可行性研究不能满足北京市和科技部的要求、其他区县申请相关基地的竞争风险和招商风险。为了更好地完成本项目，经过项目组研究，制定了如下风险应对措施。
(1)聘请知名专家为顾问，严格审查项目的可行性研究报告，从技术、经济、产业发展前景和产业选择等方面进行多次论证，规避可行性研究风险。
(2)实施差异化方式，以新媒体领域为主要切入点，充分结合大兴区当地的星光集团、大森林影视园、北普陀影视基地、北京大学软件与微电子学院、印刷学院等基础，申请成立国家新媒体产业基地。从现有产业基础、发展前景、配套产业等方面综合考虑，规避竞争风险。
(3)对于招商风险而言，在基地中打造创业中心、培训中心和制造中心等三个服务于中小企业的公共服务机构，同时建设协同设计平台和网络交易平台，为入区企业服务，同时聘请海外专家为基地海外招商开拓渠道，并由区委领导带队赴海外考察招商，协助基地完成招商工作，规避招商风险。
三、结论与展望
篇6
关键词：翻转课堂;景观生态学;项目
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2016）41-0209-02
一、前言
景观生态学作为我国高等院校生态学专业的核心课程之一，是生态学体系中一个新兴的、活跃的分支。该学科以景观为研究对象，基于等级理论、岛屿生物地理学理论及渗透理论等一系列基本理论，探讨景观格局与生态过程之间的关系，并为科学规划和管理提供科学依据。景观生态学体现了当前环境保护与人类可持续发展的主旋律，在自然保护区规划、土地利用规划、城乡规划、农业发展规划等方面具有十分重要的应用前景（邬建国 2007）。
伴随着信息技术的快速进步，教育信息化成为未来的发展方向。教育信息化是对现有应试教育的一种挑战，要求在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，大胆尝试全新的教育理念和教学模式，促进教育改革。目前，起源于美国的翻转课堂作为一种全新的教学理念与方法，日益成为全球教育界关注的改革热点（朱宏洁 and 朱S 2013）。本文在简单论述了翻转课堂定义及发展的基础之上，结合景观生态学和翻转课堂的特点，分析了翻转课堂在景观生态学教学中应用的可行性，并提出了其相应的翻转课堂教学模式，希望能够提升教学效果，实现信息技术与景观生态学的有机结合。
二、翻转课堂的定义及发展
翻转课堂又成颠倒课堂，是学生通过视频课外学习知识，然后再回到课堂中进行师生、生生间的交流，从而实现教学目标的一种教学方式，与传统的课堂讲授课外交流的教学模式形成了转换（崔艳辉 and 王轶 2014）。翻转课堂的基本理念最早出现于19世纪早期西点军校西尔维纳斯・塞耶提出的一种新的教学模式，即学生通过课前学习获得知识，然后课堂上师生交流帮助学生解决困惑。1991年哈佛大学教授埃里克・马祖尔（Eric Mazur）指出未来教育中计算机的应用会越来越广泛，可以在一定程度上代替教师的工作，为翻转课堂的形成奠定了理论基础。2000年，美国迈阿密大学三位教授让学生在课外通过视频学习知识，然后回到课堂分组完成作业，成为翻转课堂的实践。2004年，萨尔曼・可汗制作了一系列教学视频放在网站供大家学习，成为翻转课堂的雏形。2007年，可汗成为了非营利的在线可汗学院，上传视频及在线学习，以帮助完成课外学习，推动了翻转课堂的极大发展。自此，世界各国教育界逐渐加入到翻转课堂的实践中来，翻转课堂成为风靡全球的一种新型教学模式。
三、翻转课堂在景观生态学教学应用中的可行性分析
结合景观生态学及翻转课堂教学模式的自身特点，从以下四方面分析了翻转课堂在景观生态学教学中应用的可行性。
1.景观生态学超强的实践性。尽管景观生态学具有丰富的理论基础，既有生物多样性保护的相关模型，还有景观格局与过程关系的相关理论;同时，还具有多学科交叉的特点，与地理学、植物学、经济学、可持续性科学等都有着密切的联系。但不可否认的是，景观生态学研究的最终目的还是通过景观格局与过程的研究，进行功能规划的合理布局，最终为实现区域可持续发展提供依据，因此，具有极强的实践性和可操作性。翻转课堂本身就是问题导向、项目推动的一种教学模式，与景观生态学的最终目的是非常吻合的。
2.丰富的教学资源。景观生态学起源于1939年，尤其是二战之后，由于欧洲各国百废待兴，高效合理进行土地规划成为关键。因此，景观生态学在欧洲得到了快速发展，尤其是在其中的德国、荷兰、捷克斯洛伐克三国。20世纪80年代，景观生态学开始在美国得到发展，促进了景观生态学理论与实践的结合（贾宝全 and 杨洁泉 1999）。如此漫长的发展历史中，景观生态学涌现出了一系列经典教材及相配套视频。同时，在实践应用方面，一系列的相关案例，如自然保护区规划、园林设计、城乡规划、水库建设等也为景观生态学实现翻转课堂模式提供了丰富的教学资源。
3.多方位的师生交流。传统的教学模式尽管也以学生获取知识及能力作为最终目标，同时强调学生的主观能动性。但是，由于景观生态学本身更加关注景观格局的配置，以及相对抽象的研究内容。因此，传统的景观生态学教学模式中，学生往往会难以理解这种抽象的研究对象，久而久之对景观生态学产生厌恶、反感情绪。因此，在知识学习中，景观生态学往往需要更多的师生交流（杨三红 et al. 2015）。同时，景观生态学会用到一系列的软件，如ENVI，ArcGIS，Fragstatic等，这些软件可以辅助景观生态学的基本分析，并应用于景观规划的各个步骤。在这些软件应用过程中，不仅需要基础知识的理解，还需要相应的实践，这些也是基于更广阔的师生交流基础之上。因此，景观生态学需要更加频繁的师生交流，这也是翻转课堂的一个重要特色，将会在景观生态学中得到最大程度的体现。
四、基于项目的景观生态学翻转课堂教学模式
景观生态学自身的特点适合采取以项目开发过程为主轴的教学方式，按项目的构建过程为线索安排教学步骤，整个教学任务由项目任务来驱动，以一个独立的项目开展贯穿于整个课程教学过程（李海龙 et al. 2013）。可以考虑将整个班级分为四组，按照自然保护区规划、城市规划、土地利用规划、湿地保护规划四个项目进行开展。景观生态学课程翻转课堂教学模式主要有课前学习、课堂讨论、课后实验三部分组成。
1.课前学习。课前学习主要是以视频学习为主。首先，教师根据本课程的特征、教学目标与知识体系设计出每一堂课的基础理论知识与训练习题，然后将制作成的精简视频上传至学习平台，以供学生学习。结合景观生态学的基本特点，视频内容应该主要集中在基本概念、基本理论、基本软件操作、应用领域四个方面。通过四个方面的学习，学生可以对景观生态学有一个基本的概况。
2.课堂讨论。课堂讨论主要包括两部分内容。一方面是对学生课前学习的基础知识中的疑难问题进行解答。每组学生进行组内讨论，然后由组长汇报展示小组任务进展，并同时提出本组的疑难问题。在各个小组汇报完进展情况和疑难问题后，排除掉已有的小组解决的问题。最后针对剩余问题，由教师统一解答。另一方面，围绕着各个组的项目内容，各组内围绕项目的实施开展进行详细讨论。之后，组长进行项目进展的汇报，并允许其他组成员针对项目实施过程进行提问。最后，针对项目进行过程中的各个环节中的疑难问题，并和教师进行讨论，确定项目开展中的各个关键问题。
3.课后实验。课堂讨论的主要目的是确定项目开展的技术路线和方案，真正的实施还是要通过课后实验开展。课后实验既是项目实施的具体过程，也是对所学知识的一个固化过程。各组学生依据课堂讨论的最终结果，进行组内分工，然后逐步的开展相应工作。例如数据收集工作，考虑到各个项目中的数据要求非常多，可能需要分为气候数据、遥感数据、统计年鉴数据等不同的方面进行收集。当然，在数据收集完成后，还需要进行相应规范的数据整理工作，以便为后续工作开展提供支持。
五、结语
翻转课堂实现了传统课堂中知识传授与知识内化的颠倒。考虑到景观生态学的实践性、丰富的教学资源和多方位的师生交流需求，翻转课堂适用于景观生态学教学;基于项目的景观生态学翻转课堂教学模式分为课前学习、课堂讨论、课后实验三部分。翻转课堂将大大提高景观生态学教学效果和实践能力，有助于推动景观生态学与现代社会需求的紧密结合。
参考文献：
[1]崔艳辉，王轶.翻转课堂及其在大学英语教学中的应用[J].中国电化教育，2014，（11）.
[2]贾宝全，杨洁泉.景观生态学的起源与发展[J].干旱区研究，1999，（16）.
[3]李海龙，邓敏杰，梁存良.基于任务的翻转课堂教学模式设计与应用[J].现代教育技术，2013，（23）.
[4]邬建国.景观生态学――格局、过程、尺度与等级（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2007.
[5]杨三红，郭晋平，张芸香，白晋华，郭跃东.景观生态学课程教学改革研究[J].河北农业大学学报：农林教育版，2015，（17）.
[6]朱宏洁，朱S.翻转课堂及其有效实施策略刍议[J].电化教育研究，2013，（08）.
Flip the Classroom and Their Application in Landscape Ecology
ZHANG Qing
（Department of Ecology，School of Life Sciences，Inner Mongolia University，Hohhot，Inner Mongolia 010021，China）
篇7
加强土地的管理与经营，为项目建设提供用地保障，为基础设施建设提供资金支持，是土地部门的重大责任。随着开发区开发建设步伐的加快，项目建设用地需求与用地跑办难的矛盾，基础设施建设任务大与财力不足的矛盾日益突出，项目用地正处于“卡脖子”路段。作为土地部门要知难而进，迎难而上，创新工作，创优工作，在跑办新增用地、整合存量土地、土地集约利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促进全区经济更快、更好发展。根据两委要求，我局就开发区土地利用的现状、存在问题及应采取的对策进行了调研，现汇报如下：
一、开发区土地利用现状
我们开发区由西区、北区两部分组成，两区在土地利用现状如下：
西区土地工作的重点是内涵提升、整合利用。西区土地利用总体规划面积为600公顷，现建成区面积560公顷。在各类用地中，工业用地面积203.6943公顷,商业用地面积18.643公顷,教育用地面积为28.3316公顷,住宅用地面积35.9627公顷,行政办公及公益事业用地面积为34.5141公顷,村占地及交通用地面积为238.8543公顷。
北区土地工作的重点是省重点项目用地调整土地利用规划、调整基本农田、新增建设用地跑办。北区规划面积26.5平方公里，起步工业区面积6平方公里。因北区的城市总体规划和土地利用规划正在申请调整，尚未获得国家、省政府批准，且所属区域多是基本农田，在征用土地跑办特别是调整规划上难度非常大。除原已完成主干道路、裕丰脂酸酶项目征地外，2005年下半年完成了110kv变电站、衡运物流、南昊一期、中小企业园3宗365亩净地的土地利用规划调整和审报卷工作，全部通过专家评审通过并取得调整土地利用总体规划的批复；完成了脱酚棉籽蛋白、宏远纺织、汽车防撞器3个省重点项目1141.71亩土地的规划调整工作，并上报省厅准备下一步的专家会审；完成了华成污水处理设备、金太阳运输机械、精工机械、中金诚信不锈钢保护纸4个省重点项目742.752亩土地的组卷前期工作，上报市国土资源局出具初审意见。南昊二期通过开发区领导亲自带我局跑办，争取05年度用地指标，并通过省国土厅核准，征用土地工作于12月29日组卷上报省厅。
二、开发区土地利用存在的问题
西、北二区因开发建设的时间长短差异较大，在土地利用存在问题上呈现出不同特点。西区自1992年设立以来，特别是经过2000年上划以来的开发建设，在土地利用上主要存在四个方面的问题：
一是可利用土地剩余空间狭小。现在西区可利用土地面积还剩40公顷，合计600亩。
二是土地整合利用任务艰巨。2005年初调查摸底显示，西区闲置土地13宗、部分闲置土地5宗，合计357.9亩。我们把立足内涵挖潜、盘活存量土地做为工作重点，过依法征收土地使用金、土地闲置费和闲置两年以上依法收回等措施，克服来自各方的压力和阻力，进行了整合、盘活和促建，有10宗土地已开工建设，有6宗土地转让给其它项目。原通用压滤机厂22.89亩闲置土地整合配置给宇腾汽配进行扩产，实现了当年整合盘活，当年开工建设，现在1.3万平方米的钢结构车间已竣工，部分设备已到位，2006年3月份可投产；巨强特种工程塑料、中科建38.2亩土地转让给北内汽配，并于当年开工建设。其它剩余闲置、半闲置土地正在进一步清理当中。
三是土地收益较低。过去几年西区土地出让主要采取传统的协议出让方式，由于区域间招商引资竞争的压力，协议出让的土地价格不得不压低，一般执行工业用地每亩6.6万元、重大项目一事一议（商住用地协议出让价每亩10万元）的办法，扣除上缴省的征地费用和农村集体补偿外，剩余部分很少，此外还需长期支付每亩每年1500斤小麦的粮食补贴。为了最大限度的增加土地收益，为基础设施建设提供尽可能多的资金支持，土地房产部门从三个方面进行了积极的努力，并收到一定效果。一是在节省征地费用上做文章。想尽千方百计，不怕千辛万苦，通过市局协调跑办各县市区的耕地造地抵顶和在征地过程中利用建设用地、农用地、未利用地。（造地抵顶每亩节省3407元，建设用地每亩节省20667元，农用地、未利用地每亩节省6667元），上划以来办理土地出让3805亩，共为开发区节省资金1340万元。二是通过土地招拍挂增加土地收益。成功运作了阳光花城（协议价每亩10万元，拍卖价16.8万元，共计163.55亩）、加油站（协议价每亩10万元，拍卖价15万元，共计12.56亩）三是加强二级市管理。2005年收取9宗土地出让转让140.554亩土地转让契税129.1958万元，补交土地出让金129.1280万元，此外收取土地使用金26.5025万元，三项合计284.8263万元。虽然作为土地部门在增加土地收益上做出了一定努力，但由于区域竞争等多种因素的制约，以市场机制来经营土地的步伐还不大，造成了土地收益的总体水平还相对较低，为基础设施建设提供资金支持的力度还比较小。
四是土地产出效益还比较低。由于西区进区项目大处于建设期或运营初期，加之部分有圈地动机的项目混杂其中，我区单位土地面积的税收产出率还比较低。
北区开发建设时间较短，正处于起步成长阶段。在土地利用方面主要存在三个方面的问题。
一是规划修编调整任务大。北区的城市总体规划、土地利用规划正在申请修编，尚未得到国家、省的批准，项目用地只能逐项目单个申报为省重点，再通过调整土地利用规划、申请追加农用地转用指标取得土地，涉及部门多、跑办周期长、运作难度大。
二是基本农田调规任务大。北区大部分土地都是基本农田，项目用地需要首先把基本农田调整为一般农田，需要与桃城区、深州市的农业部门和乡、村直至农户进行沟通，需要落实到人头和地块，程序多、环节多，工作极为繁杂，任务极为艰巨。
三是工业项目建设用地需求量大。按照市领导关于加快开发区建设发展的总体布署，根据北区总体规划，为体现开发区对工业经济的辐射和带动作用，借鉴外地开发区成功的经验，提升民营企业科技含量，实现滚动发展，拟在北区建设高科技工业园，园区好多重点项目要落户北区，进区项目需要农用地转用面积比率很大。
三、加强土地集约利用应采取的对策
1、在新增建设用地跑办上下功夫
一是积极配合省、市做好开发区土地利用总体规划的修编。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，根据省、市关于规划修编的时间安排和部署要求，早着手、早准备，查清弄实我区土地利用总体规划修编中存在的问题和不足，充分做好土地利用总体规划实施评价和修编前期调研准备工作，为我区规划修编顺利开展奠定基础，为今后的土地征用工作争得主动权。
二是积极做好新增建设用地跑办。从三个方面入手，积极打造土地审批的绿色通道。一是抓信息跟踪突出一个“快”字。要有一双千里眼和两只顺风耳，加强与省、市土地部门的联系沟通，加强对新闻媒体信息的收集分析，密切关注用地特别是新增建设用地方面的政策与动态，第一时间捕捉，并在第一时间做出反应，确保不贻误战机。二是抓超前工作突出一个“早”字。土地组卷各项前期工作早动手、早准备，做实、做细，抓第一时间、抢第一手资料，提前做好重点项目的土地规划调整及基本农田补划工作的具体落实，宁可备而不用，不能用而不备，为快速组卷申报赢得时间。三是抓全程盯办突出一个“实”字。卷宗上报后，对省厅、市局各处室进行全程盯办，一环不漏、一环不松、环环抓实，确保审批全程无疏漏、无障碍和顺利落实。
2、在整合盘活存量土地上下功夫
立足对存量土地的整合挖潜，最大限度的提高土地集约用地。一是继续实施“腾笼换鸟”。加大政府引导力度，发挥市场配置作用，通过嫁接、合作、调剂、转让、退出、租赁等形式，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。对尚不构成收回条件的闲置土地，通过协商、合理补偿等手段，鼓励进行项目调整或调剂给急需用地者。对项目不落实的建设用地，鼓励依法以市场方式调整安排其它项目。对经批准且符合规划的项目利用存量土地的，简化手续。鼓励对余量土地依法转让和调剂，并适当减免有关费用。二是鼓励企业“零增地”扩张。利用厂内存量土地改（扩）建多层厂房或实施厂房改造加层，对增加容积率翻建多层厂房的予不另行收取土地出让金、配套费，并允许补办房产证。三是通过农村城市化改造置换土地。有计划、积极稳妥地推进农村城市化改造，在改善提高村转居居民居住条件的同时，盘活置换出一批土地。
3、在严格集约利用土地上下功夫
一是严格控制项目供地标准。从严掌握单位土地面积的投资强度和投资规模，一般不得低于每亩80-120万元，对固资产投资小于500万元的项目，不单独供地，一律安排进标准厂房。二是严格控制单层厂房建设，确需建设单层厂房的，必须经相关部门严格审定；鼓励和推行多层标准厂房建设。三是严格控制绿地率，鼓励企业向绿地挤占土地。四是积极推行中小企业园用地模式，统一规划，统一建设，统一管理，为中小项目提供创业平台，实现土地利用的集约化和企业成本的最低化。
4、在增加土地收益上下功夫
一是积极推行土地招标拍挂。工业用地，除对开发区有立区作用的项目协议出让外，有竞争的地块实行“招拍挂”，对商住用地要全面实行“招拍挂”。“招拍挂”是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。要进一步扩大土地使用权公开出让的范围，充分发挥市场配置土地资源和价格形成的基础性作用，将土地的供应、土地价格的确定、土地使用权的获得由政府行为转为市场行为，引入竞争机制，显化土地价值，增加财政收入。
篇8
为推进政务公开工作的深入开展，认真贯彻落实全国政务公开工作先进单位表彰暨全国政务公开示范点命名电视电话会议精神及《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》（皖政办〔2007〕48号）和《关于进一步做好政务公开工作的通知》(黄政办〔2007〕48号)文件要求，根据县政府主要领导意见，决定对全县政务公开工作进行监督检查，现将督查方案通知如下：
一、督查目的
通过对全县政务公开工作开展情况进行督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，总结好的做法和经验，全面落实政务公开各项目标任务，进一步深化政务公开工作并逐步做到法制化、制度化，促进政务公开规范、扎实、有效地推行。
二、督查内容
（一）组织制度方面
是否健全政务公开组织机构和工作机制，明确专职或兼职人员的职责；是否有公开方案及相关公开制度；是否做好政务公开归档工作，需上报材料是否按时并以正式文件上报县政务公开领导组办公室审核备案。
（二）公开内容方面
县政府职能部门公开的内容：部门职责和管理权限，包括部门职责、机构设置和工作人员的职务及名称、工作范围、权限等；重大事项的决策方式、过程和结果；部门制定实施的政策、规定和适于公开的文件；资源分配、工程招投标、土地规划审批、政府公共采购等情况；部门办事依据的法律、法规和规章制度；部门办事的条件、标准和要求，办事时限、办事程序、办事纪律、办事承诺；廉政勤政制度、便民措施等。
公共企事业单位公开的内容：涉及人民群众利益的决策，与服务对象密切相关的重要信息；职责权限和服务内容，办事的依据、时限、流程和结果，办事纪律，服务承诺，收费项目和标准，罚款标准和收缴情况；所属站所政务公开情况；投诉监督办法和处理结果以及与人民群众生产、生活密切相关的各类事项等。
乡镇人民政府应公开的内容：贯彻落实上级有关新农村建设政策的措施；财政、财务收支情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，镇集体债权债务情况；所属站所政务公开情况；县关于农村综合、集体林权改革落实情况；征地补偿及分配方案以及与群众切身利益密切相关的其他事项。
本机关对内应当公开的内容：领导干部廉洁自律情况；干部考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要事项。
（三）公开形式方面
是否设立固定的政务公开栏，是否及时将应公开的内容张榜公布或采取会议、广播、电视、网络、便民手册等有效形式予以公开；政府机关和公共企事业单位是否编制本机关、本单位属于主动公开范围的政府信息和公用信息详细目录，就其内容、形式、程序、时限、责任人和监督检查办法等分类向社会或在单位内部公开；是否建立本部门和单位的网站并实时更新，是否与县政府网站链接，应通过县政府网公开的内容是否及时、全面的予以公布。
(四)公开时间方面
是否对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开，做到按不同的内容进行实效公开。
(五)监督保障制度
接受群众投诉办法及对不承诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施是否切合实际、方便群众，是否向社会公布监督电话。
三、时间安排
(一)自查阶段（9月6日－9月16日）。各乡镇、部门按检查内容，认真进行自查自纠，并将自查报告于9月16日前报县政务公开领导组办公室。
(二)督查阶段（9月17日－9月27日）。根据各乡镇、部门自查情况结果，县政务公开领导组进行专项督查，对督查中发现的问题及时反馈，并提出整改建议。
四、督查形式
篇9
“十一五”时期，区划调整前的，经济社会实现了超常规、跨越式发展。地区生产总值从925.61亿元增加到2702.5亿元。在全国26个省会城市中，GDP总量由第18位升至第15位。2011年，坚持工业化、城市化“双轮驱动”，深入推进大发展大建设大环境，大力实施工业立市、创新推动、县域突破等战略，全市综合实力跃上新台阶。全年地区生产总值超过3636亿元、增长15.4%；规模以上工业总产值达到5598亿元，实现增加值1490亿元、增长23%；财政收入达到623.8亿元、增长22.7%。在全国26个省会城市中，生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅继续领先。
今年，随着区划调整，省委、省政府要求在1.14万平方公里土地上，以现代化滨湖大城市为基础，建设现代化新兴中心城市，向在全国有影响力的特大城市迈进。为贯彻落实省委、省政府的部署和要求，市委提出了“新跨越、进十强”的目标。主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上，财政收入同步增长，全社会固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%、15%以上。并明确要求能快则快、能超则超，要求固定资产投资要力争再快4个百分点左右，其他各项指标要力争再快1个百分点以上。
的跨越发展，离不开各位长期以来的关心和支持！借此机会，向你们致以崇高地敬意，表示由衷地感谢！2008年10月，市获批国家唯一的节约集约用地试点市。同年，市获批国家“数字”地理空间框架建设试点城市。这两大试点，省国土资源厅和省测绘局，尤其是蒋局长和传殿、董纯处长都倾注了大量的心血。“数字”试点，经过近三年的努力，取得了丰硕的成果。下面，我就“数字”试点进展情况简要汇报如下。
一、做法与成效
试点获批后，省国土资源厅、省测绘局和市委、市政府联合签订了《市基础地理空间框架示范工程协议书》，明确了试点目标、工作任务、保障措施和支持政策，为顺利推进试点奠定了坚实的基础。
国土资源部副部长、党组成员，国家测绘地理信息局局长、党组书记徐德明曾专门到市，对如何建设好“数字”试点提出了明确的要求。省国土资源厅和省测绘局在政策、资金、技术等方面给予了大力支持。鉴于市是省会城市，试点要涉及省直机关和单位以及中央驻肥单位，省国土资源厅和省测绘局协调省行管局专门发文，要求予以支持。
市委、市政府对试点高度重视。省委常委、市委书记吴存荣多次过问试点工作，明确要求市国土资源局将“数字”试点形成的基础地理空间框架建设成为全市社会管理的唯一平台和统一平台，要求试点成果全市共享。
市政府成立了“数字”试点领导组，分管副市长担任组长，明确要求各级各部门无条件配合市国土资源局开展工作。市政府还要求整合城市信息资源，高质量、高标准、创造性的完成试点任务，加快信息技术与城市管理融合，通过建设不同行业、不同类别的城市管理信息系统，构建以数字化、网络化、智能化为主要特征的“数字、智慧”，大力提升城市管理信息化、科学化水平。
近三年时间来，我们已经完成了国土、规划、建设、公安、应急指挥、房产、统计等多个部门和行业的城市信息资源整合工作，全方位构建了市地理空间框架。具体成果有：
（一）采用1980西安坐标系和1985国家高程基准，建立了全市统一的测绘基准。
（二）利用2008年、2009年、2010年和2011年的卫星遥感影像成果，建成了1万多平方公里的卫星遥感数字正摄影像数据库。
（三）利用第二次土地调查成果，建成了市、县、乡、村四级行政区划数据库。
（四）利用2004年、2008年和2011年的航空摄影测量成果，建成了1000平方公里的航空正摄影像图、数字高程模型和数字地面高程模型数据库。
（五）利用2005年1：500、1:1000数字线划图（DLG）和2008年、2009年、2010年和2011年的城市土地调查和变更测量成果，建成了市辖区城市道路交通数据库、水系数据库、植被数据库和房屋数据库。
（六）利用第二次经济普查成果和城市土地调查成果，建成了市辖区地名、地址数据库，采集地名和地址2.7万多条。
（七）采用外业调查、数据采集等方法，建成了市辖区800多平方公里城市三维数据库，形成了城市三维真实景观模型，并建立了数字三维展示平台，重点区域形成了三维实景影像。
（八）制订了《市基础地理数据库使用与管理规定》和《市地理信息公共平台使用管理规定》。
目前，“数字”地理空间框架成果，已经得到广泛应用。以此为基础平台，已经建成了涉及多个部门和行业的应用数据库和应用平台。
（一）建成了城市地籍数据库、土地利用数据库、土地规划数据库。主要应用在三个方面：
1、国土管理“一张图”系统。该系统形成的“一张图”，实现了对土地信息的快速分析、用地环境的直观评价、土地权属的准确审核等功能，为土地储备、建设规划、招商引资、土地出让、项目监管、执法监察等工作提供了重要技术支持和保障，为市委、市政府决策提供了重要参考。
2、地籍调查与土地登记系统。该系统是国土资源管理的核心业务系统。通过土地权属调查、地籍测量和土地登记，为土地权利人依法土地提供法律保护。实现了土地所有权、使用权、他项权登记业务的信息化管理。商品房土地登记、预查封登记、查封登记、解封登记、强制注销登记、注销登记等更加快捷准确。
3、土地动态巡查与执法监察系统。可以利用手持GPS定位功能，在该系统的支持下，做到违法用地现场定位、现场采集证据、实时标注巡查路线、实时传送现场影像与控制中心实时互联互通。系统可以通过叠加土地利用数据和土地规划数据，进一步分析违法用地的性质，为违法用地查处提供直接的技术支持。
（二）协助建成了市公安局地理人口数据库和警用地理信息系统、三维地理信息应用系统。成为公安系统“金盾工程”重要组成部分，大幅提高了警务部门快速响应、协同处理、辅助决策和指挥调度的能力。
（三）协助建成了市应急指挥中心应急指挥数据库和应急指挥管理系统。实现了对突发事件数据的快速收集与分析、应急指挥的辅助决策、应急资源的组织和应急行为的协调、管理、控制等指挥功能。
（四）建成了数字地理信息公共平台和市地理信息公众查询系统。实现了数据采集、交换、编辑、处理、分析、统计、制图、维护和更新等管理功能，依托门户网站，按照“公开性、可用性、权威性”的普适原则，面向社会公众提供了开放便捷的地理空间信息服务。
随着试点成果应用的逐步深化，市正在推动“数字”试点成果向图层化、网格化方向发展。竖向划分图层，一个部门、一种应用形成一个图层；横向划分网格，一个区域、多种应用叠加，方便社会管理。这将大幅提升城市管理水平，提高政府为民服务的能力。
目前，市建设、房产、城管、农委、卫生、教育、林业、旅游、人防、消防、地震、食品药监、交通、水务和电力等单位对“数字”项目建设成果表现了浓厚的兴趣，纷纷要求依托“数字”试点成果，建立适合自身管理需要的地理信息应用系统。
二、体会和打算
“数字”试点取得进展，得益于国家测绘地理信息局、省国土资源厅和省测绘局的大力支持和有力指导。我们认真贯彻落实了徐德明副部长提出的“边建设、边应用、边完善、边提高”总体要求，在“统一、标准、动态、共享”四个方面做出了不懈努力。
（一）统一是前提。各行各业都看到了“数字化”、“信息化”大趋势，都在积极努力，都想做主导，都想占领入侵。但是，目前真正在做的，真正能够成为社会管理抓手的，就是“数字”地理空间框架。对此，我们充满信心。
我们要努力的就是将“数字”地理空间框架建设成为全市各行各业管理的基础平台。为此，我们正在想方设法做到以下三点：
1、做到统一建设。要说谁不重视“数字化”、“信息化”，谁也不会承认。但是，要在一个平台上进行共建，各家都还有顾虑，还不能真正走到一起。
现在就是要做到“强制统一”，要像财政部门实行财务统管一样，督请市委、市政府采取行政强制措施，将社会管理方方面面统一到“数字”。这样做，可以避免重复建设、多头管理，可以防止各自为政、各搞一块，能够极大地节约财政资金。
2、做到统一引导。我们正在全方位开展宣传，目标是让全民全社会知道“数字”地理空间框架，明白以此为平台实施社会管理的便利性。《日报》等多家媒体曾经以头版头条进行了报道。
我们认为，统一引导要分为四个阶段。一是“如何让人知道？”，二是“如何让人了解？”，三是“如何让人相信？”，四是“如何让人依靠？”。目前，我们还处于第一阶段。
所以宣传普及“数字”，让人知道、了解、相信、依靠，就如“两个提高”一样任重道远。现代化的东西总不容易被接受，就是因为太复杂、不易掌握，难的是如何让其听了简单、用了便捷。
我们的宣传要做到“通俗化”，我们的产品要“亲民化”，我们的操作要“简单化”，我们的内部作业可以严谨、规范、标准，活做得精细；但对外使用必须直白、简单、方便，活做得漂亮，不能认为就是敲敲键盘的事。要成为城市建设、经济社会发展、大众生活不可或缺的便捷平台，必须在“亲民性”、“便民性”上下功夫。
3、做到统一利用。目前，不仅国土部门在带头用，我们还在积极鼓励其它行业和部门在社会管理中试用，我们并要在使用中不断发现问题，不断整改完善，争取让其尽早尝到甜头，产生依赖性，不得不用，最终以点带面，做到全民全社会统一利用，以此来维护“数字”的长期生命。
（二）标准是基础。就是在已有国家和行业标准、规范的基础上，兼顾各部门的数据和技术特征，建立标准的数据格式、交换协议和运行环境，提高信息资源、技术平台等方面的综合利用率。
（三）动态是根本。就是做到动态实时更新数据。城市地理空间框架数据，是支撑经济社会发展的基础性、战略性资源，具有很强的时效性要求，加强数据的动态更新和技术平台的升级维护，是保持“数字”地理空间框架常用常新的基础。
（四）共享是生命。“科学技术的生命在于应用”。就是要消除信息孤岛和壁垒，主动将成果送给各级各部门共享使用，做到“统一建、大家管、大家用”，实现信息、技术、人才、设备等全方位的共享。这里好有一比，我们的基础地理信息框架是一片肥沃的土地，只要做到“根基扎实、常用常新”，各行各业都可以在这片土地上生根发芽。我们的基础地理信息框架是“通俗化”平台，只要做到“低门槛、够开放”，各行各业都可以在这片土地上枝繁叶茂。我们的基础地理信息框架是全社会的共享资源，只要做到“全方位、高效益”，广大老百姓一定能够享受到前所未有的方便和实惠。这方面，有大量的工作要做。
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【关键词】测绘技术；国土资源管理
随着国土资源领域范围的延伸与扩展，国土资源的管理日趋复杂完善，现阶段更应制定一套完善合理的规划策略。使得土地资源的分配更加具有科学性与合理性，从而保证经济的稳定发展以及国家的宏观调控。当然这些都要以详实完善的测绘资料图据为基础，只有将测绘技术与国土资源管理紧密结合才能更好地发挥土地的使用性能。测绘与国土资源是保障与被保障、服务与被服务的关系，将二者紧密结合才能充分发挥测绘的功用，并实现测绘的价值。
1.测绘学的概念
测量学与制图学统称为测绘学。测绘学研究的对象是地球整体及其表面和外层空间中的各种自然物体和人造物体的有关信息。它研究的内容是对这些与地理空间有关的信息进行采集、处理、管理、更新和利用。它既要研究测定地面点的几何位置、地球形状、地球重力场，以及地球表面自然形态和人工设施的几何形态，又要结合社会和自然信息的地理分布，研究绘制全球和局部地区各种比例尺的地形图和专题地图的理论和技术。前者和后者构成测绘学。测绘是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统、遥感、地理信息系统为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。同时，所获得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和设备，也已转向自动化、遥测、遥控和数字化。
2.测绘在国土资源管理中的作用
国土资源管理具有权威性及强制性，它所阐明的一切内容都是具有法律效应的、都是不可逆的，当然其所采用的数据资料等都必须保证精密性及准确性，这必然要求测绘技术到达一定层次的标准。其国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地， 促进社会主义建设的正常发展。主要表现在以下几个方面：
2.1确定土地的所属权限
良田美土归谁所有？这是土地所有权的问题，宝贵的土地上可以产生更多超乎其本身的价值。土地的所属权由地籍管理工作完成，即确定土地的所有权及使用权。地籍管理工作首先需要测绘地籍图，并依据地籍图对土地进行管理和分配，将不同类型的土地分派到各个部门进行管理。于是地籍图的测绘成为了确定土地所有权的基础工作，它的准确性直接影响所有权的适用范围。
2.2解决土地纠纷的问题
当今我国土地纠纷问题不断，对土地的划拨问题百姓之间往往不能达成一致，人们对同一土地问题各执一词，百姓为维护自己的利益不惜打官司，造成经济损失并且破坏人民内部的团结。正确的土地资料可以成为判断土地所属权的依据，给问题的解决提供可靠地标准，最后在当地政府与法人双方根据所提供的图文资料对事件达成一致看法并在协议上签字，从而产生法律效应。
2.3配合土地规划的审批工作
通过卫星测绘遥感技术对地面的土地情况进行勘察，记录相关数据资料，对森林、农田等地形进行分配。分析土地的所属情况及土地的特征，判断土地分配是否适宜合理。国家通过对土地观测的影响可以看出城镇的经济发展状况及人口密度，城乡土地扩展程度。通过对土地上人事具体状况的了解从而制定接下来所需的城镇发展策略。国家还可以通过测绘资料对当地的发展进行创新性的规划。
2.4有助于土地变更的问题
随着时间的推移，社会在发展、人民在进步，当然土地也会发生相应的变化。土地的所属面积以及其上不动产的增减都是需要调整的问题。原有的土地资料将不能成为新工作的依据，得不到及时更新的图文资料将会对农田、通讯、水利、交通等方面的工作产生不可估计的影响，牵一发的动全身，这将导致一系列的不利结果。所以及时更新测绘技术，及时对国家土地状况进行勘察汇报是一件必不可少工作。通过对实时土地状况的研究调查，国家即可制定出更新更符合当今社会发展状况的规划方案，使有限的土地发挥其最大的价值。
2.5对土地进行监测控制
利用卫星影像、数字正射影像对土地进行监控，及时发现违法用地的时间地点和违法用地面积，为通过法律手段依法惩处违法行为提供依据。保护基本农田的合法权益，保护农民的基本利益。通过对保护区的系统监测显示农田的责任人、使用情况、农田范围、面积、位置，以及保护区比例达标情况。通过对农田前后影像的对比还能了解其上所发生的变迁。
2.6地质环境保护及矿产资源勘查
通过测绘当地的环境，对其发展状况进行研究，及时发现不良环境，政府可以及时对恶劣环境采取保护措施，争取一定程度上的挽救。还可对灾害地区的地貌特征进行全方位的观察并预测其发展趋势等。如今我国的地形图范围从1：5万逐渐增大到我们所需的尺度，使得我们可以对当地矿产资源进行全方位的勘察，并进行开采。
3.测绘技术在国土资源各未来的发展前景
测绘部门应进一步完善现代测绘技术手段，提高基础地理信息数据的规模化生产能力，提升为国土资源管理服务的功能和水平。各级国土资源管理部门也应充分发挥测绘部门的作用，利用现有的先进测绘手段，加速国土资源管理的基础业务建设，改进国土资源管理的方法和手段，促进国土资源管理的科学化和现代化。充分发挥测绘部门为国土资源管理服务的积极性和创造性。测绘部门的广大职工，长期以来用自己的汗水甚至鲜血和生命描绘着祖国的山山水水。他们吃苦耐劳，艰苦奋斗，团结协作，求真务实，为测绘事业的发展做出无悔地努力，为经济建设做出积极的贡献。但也由于长期受计划经济思想的影响，存在着自我封闭思想，全方位服务意识不强，服务领域不宽，开拓创新精神不够，致使不少测绘单位缺少新的生机和活力。近年来，虽有发展，但速度不快，步子不大。虽有效益，但水平不高，积累较少，缺乏后劲。因此，要保障为国土资源管理提供全方位服务，除需要各级政府及国土资源主管部门的支持外，测绘部门广大职工要从自身做起，增强服务意识，提高服务水平，拓展服务内容，转变服务方式，在服务中实现自身的价值。总之，只有将现代化测绘技术应用于建立国土资源信息系统上，强化测绘工作的服务功能，才能更好地发挥其在国土资源管理中的作用，才能加快国土资源管理向规范化、现代化、法制化以及科学化的方向发展，才能更加科学有效的管理人类赖以生存的土地，真正意义上实现可持续发展。
4.结束语
随着我国国土资源管理内容的日益完善，测绘技术也在不断的更新与进步，并与国土资源管理产生日益紧密的联系，其成果为资源调查、重大灾害监测预报、环境监测、国防建设、农田水利建设、科学研究、能源交通工程建设、城乡规划、土地开发利用、土地开发利用、重大灾害监测预报及国家宏观管理决策等各项工作提供地理及地形资料。测绘工作作为上述工作的基础步骤，更加应当占据重要地位，只有测绘工作的圆满完成才可以使国家的科学研究及土地管理顺利进行。 [科]
【参考文献】
