运输安全建议范文
时间：2024-01-25 17:51:47
导语：如何才能写好一篇运输安全建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1、 政府高度重视，加大财政投入
安全一直是道路运输行业管理的重中之重，道路运输安全需要管控的重点方向是：人、车、企、点、线、网。利用动态监控科技手段强化道路运输安全监管，对于消除道路运输各种安全隐患，规范道路运输运营行为具有重大意义。2017年9至10月，湖北省政府采取以奖代补的方式，共补助约6500万元（每台车补助2600元），将24225台“两客一危”车辆监控终端设备升级到4G终端。2018年湖北省政府从农村客运发展专项资金和油补退拨资金中列支，全面启动农村客运车辆4G视频监控设备推进工作，湖北省共有近2万辆农村客运车辆，目前已有7000辆农村客运车辆升级到4G终端，预计2018年底，实现全省农村客运车辆全覆盖。其中远安县总投资600余万元，建成运输车辆智能化监管系统。
2、 引入第三方监测机制，运用和分析大数据
2017年湖北省完成道路运输安全第三方监测建设工作，确定了3家运营主体，形成了“实时监测、有序竞争、规范服务、管控行为”的监测服务体系。第三方监测平台在不改变原道路运输企业动态监控主体责任和管理部门责任基础上，为重点营运车辆动态监管再加了一把安全锁，大力提升道路运输企业对运输安全的重视程度，整个模式在“不增加企业成本、不增加行业负担”的基础上运作，有效发挥了市场在资源配置中的决定性作用。平台的上线促进道路运输安全管理理念从“事后应急处置”向“事前事中风险预防”转变，从“传统形态监管”向“数据精准监管”转变，从“政府单向督导”向“开发社会资源”转变，促进道路运输安全管理效能再升级
建设道路运输安全第三方监测平台，引入第三方监测机制，结合行业管理需要，运用大数据，分析大数据，实现精准管理。充分利用互联网+便捷出行、互联网+安全监管，进一步提升行业管理水平，做到企业经营安全增效、管理部门精准监管、多方合作共赢，最终实现道路运输行业安全水平的提升
2018春运期间，湖北省第三方监测平台正式上线行，共对湖北省16万余台“两客一危”及12吨以上重型货车提供监测服务。截止2018年6月30日，湖北省第三方监测平台共监测湖北省“两客一危企业”总数862家，接入车辆数为28668辆，监测平台累计处理了5438110条车辆违章违规行为报警数据，报警数据均以短信和邮件的方式通知提醒到了运输企业，同时，第三方监测服务商严格按照湖北省运管局的要求，按规定的格式、按规定的时间节点，将监测内容以日报、周报、月报、季报、半年报、年报及监测分析报告等形式向省、市、县三级运管机构报送，为管理部门提供宏观数据分析研判。
3、研发使用主动安全防御系统，强化对不安全驾驶行为监管
通过对交通事故分析，结果的显示，94%交通事故是由人为因素而引起。对不安全驾驶行为的有效预警和管控，才是降低事故率的核心因素。通过人工智能、视觉分析技术，规范驾驶员的驾驶行为，将事故发生后的应急弥补转变为事故发生前对驾驶人员的主动预警防控，这一方向值得积极探索。湖北省第三方监测平台服务商将智能识别技术、大数据分析与4G动态视频监控系统相结合，增加高级驾驶辅助系统(ADAS)和驾驶行为分析系统（DSM），研究开发出了道路运输安全主动防御系统，提升车辆及驾驶人员的在途安全指数，减少安全隐患。2018年以来，湖北省运管局依托第三方监测平台服务商积极推进车载智能终端应用工作，据不完全统计，截止目前湖北省已经安装应用了约2000台（套）智能识别设备，通过几个月的试用，共自动提醒不安全驾驶行为达数百万次，违规驾驶行为大幅度下降，安全形势有所好转，受到使用企业好评。
二、建议：
1、建议我省安排专项财政资金，全力推进道路运输安全监管信息化建设工作。专项财政资金主要用于两个方面：一方面是采取以奖代补等形式，升级我省所有客运车辆（含农村客运）和危货运输车辆4G视频系统，做到全覆盖；一方面是用于建设我省道路运输安全智能监管平台（主动安全防御系统），通过对驾驶员疲劳驾驶、打电话、打哈欠等不安全驾驶行为的报警和管控，减少安全隐患，最大限度的减少事故的发生。
篇2
生产建设兵团安全生产委员会和有关中央企业可依据本指导意见，结合实际情况补充完善，于5月底前下达到每个相关企业和单位，并督促其贯彻落实，认真自查自改。要求各企业和单位在自查自改中充分发挥工会组织和全体员工的作用；对查出的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订方案，明确责任，落实资金，限期整改；7月底前将排查治理情况按照安全监管关系及时上报。各级安全监管部门和有关行业主管部门要加强指导和监督检查。
一、各类企业和单位自查自改共同的重点内容
（一）安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行"*"制度情况。
（四）安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
（六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照"四不放过"的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
二、各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容
（一）道路运输企业
1.取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。
2.清理个体挂靠车辆情况，加强对"挂靠"经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。
3.防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。
4.严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。
5.严格落实"三关一监督"（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）的有关要求及例行保养制度的情况。
6.加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，按规定在沿途休息情况；安装GPS或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。
（二）公路养护施工单位
1.从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。
2.按照交通部《公路养护安全作业规程》的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。
3.在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况。
（三）水上运输企业
1.经营资质及其主管人员、船员、港口仓储作业人员取得资质情况；旅客意外伤害责任保险的落实情况。
2.老旧客滚船的安全技术检验和运行状况，建立车辆绑扎、恶劣天气停航、防止超重车辆上船和防止船舶航行碰撞情况。
3.船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；未执行船舶修理计划使船舶带病营运情况。
4.船舶管理公司对代管船舶实施安全管理情况，是否存在只收取管理费用未实施安全管理问题。
5.航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况，对聘用船员的资格、适用能力的考核、上船前的培训情况；按最低配员要求足额配备船员情况。
6.从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法港口经营许可证、港口危险货物作业许可证情况；危险货物堆存地点、仓储设备符合安全标准情况。
7.港口作业部门为控制船舶超载装卸、客运站点超额售票行为采取的措施及落实情况。
（四）铁路运输企业
1.保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况。
2.机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维护情况。
3.道口安全设备、设施、标志的设置、检查及维护情况，道口看守及监护人员标准化作业情况；铁路道口平改立推进情况。
4.铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除情况。
5.铁路桥梁跨越河道上下游非法采砂及铁路线路两侧采矿、采石及爆破作业的监管情况。
6.铁路线路保护区内的道路及路堑上的道路、跨越铁路的道路桥梁防护设施的设置、维修情况；下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高标志及限高防护架的设置、维护情况；提速站区、线路封闭设施的设置、维护情况。
7.旅客列车"三品"（易燃、易爆、危险品）检查及站车防火防爆制度落实情况。
8.道路、铁路共用桥防止车辆货物超载措施落实情况。
（五）航空公司
1.运行控制能力情况。运行控制决策机制及完善运控流程情况；运行监控及通信保障能力情况；运行控制信息平台建设情况；飞行数据综合处理能力情况。
2.防飞行冲突情况。贯彻民航防相撞工作会议精神，落实《民航总局关于进一步加强防止航空器相撞工作的意见》的情况；防相撞工作教育培训情况；机组防相撞意识和技能情况；机载防相撞设备维护检查情况。
3.机组资源管理情况。飞行机组决断意识、机组配合、操作手册教育培训情况；结合典型案例开展机组理论知识培训、情景意识训练和机组资源管理措施落实情况。
4.机组飞行准备质量情况。飞行机组对雷雨判别能力、绕飞雷雨规定、处置程序以及对所飞航线和飞机性能的掌握情况；机组网上飞行准备质量情况；异地执勤机组飞行准备质量的保证情况；机组人员执勤时间、飞行时间和休息时间满足规章标准的情况。
5.飞机故障处理情况。对飞机发动机主要部件、操纵系统以及飞机性能检查监控情况；对飞机较大故障处理程序和预防措施落实情况。
（六）机场和油料企业
1.整顿机坪秩序情况。机坪秩序专项整治情况；机坪管理责任的落实情况；20*年机场符合性专项整治中遗留问题的整改情况。
2.危险品运输管理情况。机场货运人员危险品识别培训情况；针对托运人、货运和货物安检三个环节落实安全责任、工作程序和货检制度情况。
3.应急措施落实情况。机场应急管理机构、应急救援体系建设情况；应急救援队伍、技术装备、救援能力情况；应急工作预案、程序和应急演练情况。
4.空防安全情况。机场安检队伍建设和执行安检制度情况；计算机系统运行保障、安检设施、设备的维护及配置情况；机场围界的巡查和维护情况；飞机监护制度和交接程序执行情况。
5.确保航油质量情况。航空油料公司以及相关机场供油单位开展"航油质量"专项整治的情况；落实民航总局*月*日《关于开展机场航油供应安全专项整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、运行操作情况。
（七）渔业企业
1.渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔船财产险和船员人身险落实情况。
2.取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证（捕捞渔船）以及渔船航行签证簿等情况，证书内容与实际相符情况；渔业船员持证情况，职务船员按规定获得并持有相应资格证书情况，普通船员持有渔业船员专业训练合格证或"四小证"情况；对无证人员从事渔业生产行为采取的措施和落实情况。
3.渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备情况，性能符合安全标准，运行情况；航行信号设备配备情况；渔业船舶灭火器、砂箱、太平斧等设备配备和完好情况。
4.渔船编队生产情况，控制超航区、超抗风等级航行作业和其他违规行为采取的措施和落实情况，蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔船安全生产状态情况。
5.渔船安全通信设备畅通情况，气象预报警报的接收处置情况；发生事故及时报告，以及迟报、漏报、瞒报等情况。
（八）农机行业
1.拖拉机登记证书、号牌、行驶证和联合收割机号牌、行驶证的发放情况，拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，进一步规范牌证核发行为的措施和落实情况。
2.防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施落实情况。
3.农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作情况；对已发生的农机事故按"四不放过"的原则调查处理情况；对有关负责人的责任追究和整改落实情况。
4.拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况，提高牌证检验率、审验率的措施及落实情况。
（九）水库
1.水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。
2.水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗桨和老化现象情况。
3.闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况。
4.输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形情况。
5.大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况。
6.病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况；投入蓄水运行的病险水库除险加固项目验收情况；尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。
7.小型水库管理机构或专门的看护人员落实情况；日常巡视检查和管理人员培训等措施落实情况。
8.通航建筑和设施的可靠性情况，制订船舶避洪方案情况。
（十）学校
1.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
2.租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。
3.锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。
4.校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
5.D级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。
6.日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展"全国中小学生安全教育日"活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
7.食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。
（十一）商场、市场等人员密集场所
1.人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。
2.疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。
3.防火、防烟分区设置情况。
4.火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。
5.集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的"*"、"多合一"建筑安全隐患排查整治情况。
篇3
【关键词】 云计算 数据存储 安全研究
引言：云计算在当今互联网信息时代的普及具有必然意义，尤其是近几年，越来越多的学者研究人员开始对云计算应用至各个领域的理论效用进行研究探讨，同时受到多领域多行业的关注与应用。数据的存储便利与庞大含量是云计算数据存储的最大特点，企业与个人更多地开始采用云存储进行数据储存，安全问题是人们唯一注重的问题，因此，本文针对安全数据库的构建，提出了对称加密与非对称加密的结合加密法，实现对数据的安全存储。
一、云计算的概念与数据安全存储分析
1.1云计算数据存储概念
云计算的发展基于互联网信息服务业的发展，云是对互联网庞大信息量的比喻说法，云计算的服务资源内容包括网络、服务器、存储、应用软件等。云计算的出现是继上世纪八十年代电脑客户端-服务器改革后的又一大重要革新[1]，云计算的数据存储，即云存储是近几年提出的基于云计算的延长概念，通过集群应用、网络技术等功能，将互联网中大量的存储设备进行统一调动服务的系统，能够及时对外提供数据存储或业务访问。在存储服务功能中，安全性是最受关注的，云存储通过分散性系统实现存储系统的整合建立在一定程度上要经得住安全考验，才能最大程度得到运用。
1.2数据安全存储分析
云计算的数据存储便利性为人们的日常工作减轻了很大的负担，有效地推动了互联网信息大数据时代的发展进程，由于云计算受到许多大型企业、专业机构、国家机构等广泛应用，因此，数据的安全性问题至关重要。大型企业的应用中一旦出现数据被盗、数据被破坏等情况，将会导致企业机密的泄露，造成严重的经济损失与不良的社会影响，也会给云计算的数据存储带来严重打击，制约云计算的发展[2]。云计算应用的是分布非常广泛的网络，从某种意义上讲，世界上每一网电脑都是云计算的终端节点，所以，一旦缺乏严密的安全保护，所有节点都可以随时进行数据的访问与盗取，这种节点的广泛性是云计算最大的弊端，主要表现在数据的传输过程、恢复过程或长期储存上。
二、云计算环境下的数据安全存储中心构建
就目前国内的云计算数据安全存储中心构建方案来看，采用的都是数据加密算法，通常由对称加密算法与非对称加密算法两种类型，一般对称加密算法的应用范围比较大，相比较非对称加密算法，这种加密方式更便于安全数据中心的构建，因此往往被应用于数据量比较大的数据传输加密[3]。而非对称加密法最大的特性在于能够将加密与解密进行区别设计，两相独立，增加了稻莸陌踩性。运用加密法构建安全的数据存储中心有以下两个方面：
2.1加密方案
本文站在安全最大化的角度，运用对称加密与非对称加密结合的方式进行安全中心的构建。在数据加密过程中，首先利用对称加密算法进行密钥生成，随之会产生相对应的安全信息校验密钥，接着利用非对称加密法将该安全信息校验密钥进行加密，如此一来，数据等于被上了多道锁，将进行过加密算法处理的数据信息与对称加密算法的密钥同时交给用户，实现数据最大化安全。在进行数据加密过程中，可以把数据量比较大的数据进行对称加密算法加密，对数据量较小的数据进行两者结合的加密形式，即对称加密后用非对称算法进行有关密钥的再次加密，将两种密钥与数据共同存储在云存储中心，客户只需对非对称加密的解密密钥进行保存即可。
2.2解密方案
解密过程需要用户利用非对称加密算法的密钥，将对称算法的密钥进行解密，进而得到初始密钥，在利用初始对称算法进行解密即可获取数据信息。这种看似简单的对称与非对称加密算法结合的加密形式，其实具有非常复杂的内涵，通过对两种算法的充分利用，能够有效避免单一算法的不足给用户数据造成泄露或损坏，基于密钥安全的情况下，通过利用非对称密钥进行小数据对称加密算法密钥的校验信息进行加密，能够彻底解决云计算中数据存储安全的问题。
三、结束语
随着云计算技术被广泛应用于各个领域与行业，云计算的数据存储，即云存储受到人们的关注与追捧，企业与个人开始热衷云存储，摒弃了传统容量有限的数据存储方式，同时人们也开始注重云存储数据安全性问题，通过对数据进行对称加密算法与非对称加密算法的结合，达到了对数据终极安全保护的目的，消除了用户的心理担忧，为云计算的数据存储发展起到重要推动作用。
参 考 文 献
[1]高原，吴长安.云计算下的信息安全问题研究[J].情报科学，2015，32（11）：48-52.
篇4
一、交通建设方面
（一）意见和建议：建议进一步加大筹资力度，加快陆渔一级公路建设步伐，争取早日通车，方便群众出行。
整改措施和目标：
1、加大对上争取力度，积极联系省交通运输厅、市交通运输局，争取获得上级交通部门对我市更多的政策与资金扶持。加快调概步伐，市发改委组织进行了陆渔一级路概算调整市内审查会，目前，项目业主已按专家组意见进行了补充完善，修编后的方案已上报至市发改委、交通运输局，并已转报省发改委、交通运输厅，力争尽快完成调概批复。
2、拓宽筹资渠道，采取了拆借、融资等措施，筹集资金达3000万元。加大资金争取力度，尽快将省拨付资金1.16亿元落实到位。同时，市政府也正在向市政府汇报，力争取得市政府担保，向商业银行融资2至3亿元。
3、创新思路，破解建设资金“瓶颈”。陆渔一级路二期路面工程（二标）和三期工程拟采用BT模式运作，广泛吸纳社会资金参与陆渔一级路建设。目前，市中路公司已经拟定了BT模式运作方案上报市政府审批。
4、确定了年底通车的目标，加快推进建设步伐，严格实行目标责任卡管理，明确责任领导、责任人、责任单位，组建督察专班，具体负责各个标段的督办落实。8月底前完成二期路面二标招标工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起点至聂河段24公里路面施工任务，11月中旬前完成聂河至渔洋关段路面施工，11月底前完成全部桥梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿线设施工程。
责任领导：
责任单位：市中路公司
责任人：
（二）意见和建议：建议加大陆渔一级公路建设协调力度，协助解决炮损、临时征地等补偿问题。在陆渔一级公路建成之前，加强原有道路的养护修复，保障农户通行和农产品流通。
整改措施和目标：
1、建设单位、项目所在乡镇政府协调专班、施工单位密切配合，积极主动上门做好宣传解释工作，将赔付办法讲明讲透，赢得受损户的理解与支持。
2、加大监督和协调力度，加快赔付速度。建设单位督促施工单位安排专人、专班上门到户处理和赔付。确保赔付金及时支付，不拖欠。
3、搞好调查核实，由施工单位、所在地乡镇人民政府协调专班、建设单位共同核实临时征地的数量，据实补偿，根据实际情况，土地确不能恢复，按照陆渔路项目建设的相关政策给予永久征地。对可以恢复的土地，按照临时征地协议及时给予恢复。
4、成立养护维修专班。为了保证沿线的道路畅通，达到无大坑大槽，定期洒水压尘，由各施工单位保障经费，组建专班保养，共安排专人60人组织养护设备12台套。
5、明确职责，跟踪督办。对沿线的管养划分了责任区，制定了工作质量标准，明确责任人。制定强制管养和奖惩办法，业主定期或不定期组织检查、考核。
责任领导：
责任单位：市中路公司、市公路局
责任人：
（三）意见或建议：建议加大松王公路养护力度，确保车辆正常通行。
整改措施和目标：
1、为彻底改变松王路路况，将对松王路进行升级改造，升级方案省有关部门正在评审中。为了解决当前行路难问题，正积极争取资金，先行对松木坪至接驾坳段进行改造，目前正在进行施工图设计和实物清点，近期将动工。
2、进一步加大养护力度，采用日常养护与突击性养护相结合的方式，进一步加大该线投入，雨后及时填补坑槽、疏通涵洞，确保路面无大坑大槽。
3、进一步加大巡查力度，特别做好暴雨灾害天气的巡查，及时清除坍方，疏通边沟，对崩塌路基、滑坡处设置安全警示标志。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
（四）意见或建议：建议加大农村道路硬化的投入，建设指标向山区乡镇倾斜，解决山区农村道路硬化问题。统一原硬化公路延伸段建设标准。
整改措施和目标：
1、积极向上级交通部门汇报，反映群众的呼声，争取农村道路硬化指标和建设资金。
2、每年安排通村水泥路建设计划时，重点考虑山区乡（镇）和沿江乡（镇）山区村。从2011年开始，重点对王家畈、聂家河、松木坪、潘家湾、枝城等山区乡（镇）倾斜，以解决山区人民群众出行难的问题。并在补助资金标准上，对山区乡（镇）也给予了重点扶持，今年按每公里15万元进行补助，缓解了山区乡（镇）自筹资金的压力。
3、加强农村公路建设质量的监管，严格执行技术标准，即3.5米宽、0.18米厚、强度C30。对纳入了国家建设计划的延伸段建设，严格执行此技术标准。
责任领导：
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
（五）意见或建议：加大农村公路建设力度，做好水毁道路的维修及矿山车辆损坏路面的修复，完善农村道路警示牌、减少安全事故。
整改措施和目标：
1、积极向上级主管部门争取计划，力争每年安排不低于100公里的建设计划。今年投资2700万元用于110.5公里的村组道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投资1707.5万元。
2、及时对水毁道路进行现场勘察，协助乡（镇）、村制定修复方案，提供技术服务。并督促乡（镇）村在水毁路段设置警示标志，尽快修复，恢复交通，确保道路安全畅通。同时，积极将水毁道路向上级主管部门上报，争取上级主管部门的资金补助。目前，已将元至7月份水毁道路及道路抢通分三次向市农村公路管理办公室报告。同时，拟定农村公路水毁修复补助资金方案，报市政府审批，建立农村公路水毁修复的长效机制。
3、积极开展农村公路危险路段安全隐患排查工作，根据省交通运输厅《关于印发湖北省农村公路安保工程建设实施方案的通知》精神，按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则，将全市特别危险的农村公路，重点是通客班车、交通流量大的农村公路正在进行数据汇总上报。并将根据上级安排的资金补助情况，以乡（镇）办事处为责任主体，对这些路段实施安保工程建设。对于其它路段，也将根据资金到位情况，以乡（镇）办事处为责任主体，逐年对部分路段实施安保工程建设，力争在“十二五”末逐步消除农村公路上的安全隐患。
4、积极协助乡镇村加强农村公路的路政管理，由公路管理责任主体单位，负责其区域内公路超重车限行的控制。配合有矿山车辆出入的村级道路管理主体单位，与矿山企业协商，由公路主要受益企业负责其路段的养护管理，并与公路管理责任主体单位签订养护、重建筹资协议，由政府、矿山企业、乡（镇）、村共同出资修复重建损坏的乡村公路。
责任领导
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
（六）意见或建议：建议加快原238厂3号工业园区进场路修复。
整改措施和目标：
1、积极协调市国通公司筹集建设资金。
2、开展现场调查和施工组织设计，并与相关部门衔接，尽快落实施工队伍，争取在月底前组织实施。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
二、行业管理方面
（一）意见和建议：建议加强农村小学、幼儿园非法校车管理，严禁面包车超载经营。
整改措施和目标：
1、加强《校车安全管理条例》及交通运输法律、法规的宣传教育，引导广大经营者和驾驶人员增强守法意识。
2、积极争取政府和相关部门支持，实行部门联动，采取疏堵结合的方法开展运输市场秩序综合整治，打击非法校车及超载等违法经营行为。
3、鼓励学校、幼儿园购买符合国家安全标准的校车为本校（园）服务，逐步规范校车的安全管理及经营行为。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（二）意见或建议：建议加强陆城至松木坪直达车运营时间的管理，满足群众出行要求。
整改措施和目标：
1、积极引导客运公司树立以市场为导向、以便民为宗旨的经营理念，根据市场规律和人民群众要求，延长陆城至松木坪线路收班时间，方便群众出行。
2、加强对从业人员职业道德教育，努力提高服务质量，用质量信誉取信市场。
3、引导永鑫客运公司提前整体报废客运车辆，提高车辆档次，加大发班密度，以舒适、快捷、便民来赢得稳定的客运市场。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（三）意见或建议：建议加大陆城城区电动三轮非法载客的管理。
整改措施和目标：
积极配合公安交警、工商部门开展专项整治。目前，由市交警大队牵头，从工商、交通运管部门抽调人员组成专班对城区电动三轮车开展综合整治，禁止电动三轮车非法载客。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（四）意见或建议：建议加快我市公交车发展，完善公交车站布局，尽最大可能惠及百姓。
整改措施和目标：
1、积极抓好我市城乡道路客运一体化试点工作，市政府原则同意了城乡道路客运一体化实施方案，分步实施城区低票价公交，市镇公交、村镇公交、市际公交等线路，其票价由市物价部门核定。
2、聘请专业机构修编《市公共交通规划》，并按规划组织实施，同时加快公交站场建设，我局拟分年度、分批次拟在陆城至渔洋溪，陆城至孙家河线路新建港湾式站亭34个，完善公交站台服务网络。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（五）意见或建议：建议加大公路治超工作力度，防止只收费不卸载的现象发生。
整改措施和目标：
1、进一步规范执法行为。严格按照《湖北省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准》对超限超载车辆进行纠正和处罚。严禁以罚代卸的违规行为，严格卸载与处罚相结合，凡超载55吨以上车辆严禁进路进桥。对恶意超限超载的，要按处罚的上限处罚并实施卸载。
2、加大宣传力度，营造整改氛围。坚持公开、公平、公正、透明的原则，做到一车一检测，认真查处每一辆超限超载车辆。
3、进一步修订超限治理各项规章制度，加强治超工作人员经常性的教育和管理，不断提高工作自觉性、主动性和责任心，增强治超工作实效。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
（六）意见或建议：建议加强农村硬化公路的质量监控，建立科学严格的考核验收奖惩机制。
整改措施和目标：
1、健全和完善通村水泥路建设市场信用平台。建立“黑名单”制度，及时向各乡镇通报，建议列入黑名单的施工单位不参与通村水泥路建设，净化建设市场，从源头上保证通村水泥路建设质量。
2、切实加强施工单位质量检查。认真落实“政府监督、业主负责、工程监理、施工自检”的质保体系，完善工程项目从开工到完工全过程监督机制。严格要求各乡镇在项目开工前，向市农村公路管理所申请质量监督。由农路所勘察路基是否合符标准，达标后才允许进行混凝土铺筑。施工中加强日常巡查，主要检查混凝土配合比是否达标、日常养生是否到位以及施工单位自检材料等，以确保建设质量。
3、进一步完善验收考核机制。工程完工后，在市农村公路管理领导小组办公室的组织下，严格按《公路工程竣工验收办法》和有关规定进行验收。验收不合格的，将扣减补助资金。并由市财政直接将扣减补助资金列入农村公路水（损）毁专项资金，用于农村公路水（损）毁修复，目前，已拟定了具体扣减办法和扣减标准。
责任领导：
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
三、队伍建设方面
（一）意见和建议：建议加大交通运输工作的宣传力度，让更多的人了解、理解、支持交通工作。
整改措施和目标：
1、进一步加大对交通运输工作的宣传力度。利用《三峡日报》、《三峡晚报》等媒介大张旗鼓地宣传交通运输职能，全面介绍今年交通重点项目进展情况。联系电视台做两期关于交通服务民生、市民关注的交通热点问题的专题栏目，使广大市民对交通有深入的了解。
2、创新宣传模式。在利用报刊杂志等传统的宣传阵地的基础上，开辟网上宣传渠道，在交通运输网上拓展交通宣传领域。
3、加大对交通运输系统内模范人物及先进典型事迹的宣传力度，通过先进来引导人、示范人。
责任领导
责任单位：局办公室
责任人：
（二）意见和建议：建议加强执法队伍及个人的法制教育，进一步规范执法行为，文明执法，人性化执法。
整改措施和目标：
1、按照全市文明执法活动要求，加强交通运输行政执法人员的法制教育，组织执法人员系统学习法律法规，全面规范执法行为。
篇5
一、危险化学品道路运输主干线基本情况
（一）全市危险化学品运输主干线简要情况：
1、化工区（镇洋化工）海滨大道（海天路）至招宝山大桥南岸至小港泰山路至大榭万华，全长约为52km。
2、镇海液体化工码头、镇海炼化经宁镇公路、329国道、北外环至北高速口，全长约为37km。
3、青峙化工码头（小港）至江南公路、聚贤路、盛梅路、通途路、世纪大道至高速口，全长约为28km。
4、液体化工码头、镇海炼化至保国寺高速口，全长约为24km。
（为方便表述上述全市四条主干线依次简称为1～4号线）。
（二）涉及我区危险化学品道路运输主干线路段情况简要：
四条主干线中涉及穿越我区的为2号线与4号线部分路段，其中2号线从“宁镇公路半路张”起至“北高速路口”止，该线路段长约为22.7km，2号线总长约为37km，我区路段所占比例约为61%；其中4号线从“骆费公路九龙大道”起至“保国寺高速口”止，该线路段长约为1.5km，4号线总长24km，我区路段所占比例约为6%。下面对涉及我区的路段做简要介绍（介绍中的路段划分与《市危险化学品道路运输主干线风险评估报告》一致）：
2号线从“宁镇公路半路张”起至“北高速路口”止，涉及我区的为四个路段：
（1）2-5路段：宁镇路半张路口——宁镇路329国道口
该段线路长约3.8km，双向四车道。离该线较远处有大学、科技学院、纺织服装学院、工程学院、路林市场等。在大学处由于校区在道路南侧，而学生宿舍在道路北侧，学生宿舍到教学楼上课途中要穿越宁镇公路，这个点风险较大。此外，宁镇路329国道口车流量大，一般需等2～3个灯次才能通行，为事故多发段。
（2）2-6路段：宁镇路329国道口——329国道中官西路口
该段线路长约0.8km，双向六车道。离该线较近处有大型物流公司、停车场等。此段，由于实行“道路四禁”后所有0.75t以上货运车辆只能向329国道方向前行，再加上此段周边物流公司林立，时常有各类货车出入，使得此段道路拥挤不堪。另外繁重的交通运力，加上道路损坏后得不到及时修理，使得此段道路路况较差，是2号线中的事故多发段。
（3）2-7路段：329国道中官西路口——329国道北外环路口
该段线路长约3.4km，双向六车道。沿线属于我区与镇海交界处，沿线分布有小企业、中间夹杂一些村庄。
（4）2-8路段：329国道北外环路口——北高速路口
该段线路长约14.7km，双向六车道。沿线分布有小企业、中间夹杂一些村庄。离道路较远处有技师学院、广厦怡庭、三和嘉园、亲亲家园等小区。从2011年开始两年内受北外环西路快速路建设影响，在该路段原有中间隔离带上实施二层高架道路建设，将会改变原有道路状况，可能会对危险化学品运输车辆经过此路段增加相应风险。另该工程施工期间，过往车辆将借道工业C区内长兴路进行车辆疏导（区人民政府专题会议纪要第十四期），从而转道大道，预期会可能使危险化学品车辆经过企业密集区和洪塘街道南面居民住宅区，因而可能会导致相应道路风险提高。
4号线从“骆费公路九龙大道”起至“保国寺高速口”止，绝大部分位于镇海区；至骆兴西路后，在半江注村进入我区。涉及我区仅一个路段：
（1）4-9路段：骆费公路九龙大道——保国寺高速口
该段线路长约2km，双向四车道。沿线地区属于农村郊区，沿线分布有村庄、河流等。
（三）危险化学品运输情况简要：
1、运输主要危险化学品：
全市2009年危险化学品充装23.7万车次，充装量为549.5万吨。其中以镇海、北仑、大榭和我区为最多，充装车次与充装量分别占全市的97%和98.6%。四区所充装的危险化学品基本都需通过四条主干线运输，其中我区主要以充装液化石油气、易燃液体（汽油、柴油）为主，2009年共计充装车子24118次，充装量为439325吨。主要涉及的充装单位有三官堂油库等。
以下分别简要介绍涉及我区的主干线运输主要危险化学品情况：
（1）2号线主要以液化石油气2万吨、汽油45万吨、柴油25吨。另外，2号线还有少量瓶装液氯（剧）及液氨（有毒气体）等非槽罐车辆运输的危险化学品，全年运输量约为90万吨。
（2）4号线主要以液氯2.9万吨、液氨1.2万吨、液化石油气53万吨、戊烷5万吨、甲苯20万吨、二甲苯70万吨、丙酮11万吨、甲醇25万吨、已二腈1.2万吨、液碱12万吨、黄磷5000吨、甲苯二异氰酸酯（TDI）5000吨、氰化钠800吨，主要涉及危险化学品品种为易燃液体、剧、腐蚀品为主，全年运输量约为320万吨.
（以上数据以2009年全年运输品种及数量统计）。
2、主要运输设备：
公路运输液态危险化学品一般都采用罐式车辆。罐式车辆包括汽车罐车和罐式集装箱车，简称槽罐车。
汽车罐车分为一体式罐体车、拖挂式罐体车两种。一体式罐体车是指罐体永久性固定在车辆底盘上，与车辆不可分离的罐体运输车；拖挂式罐体车是指罐体永久性固定在挂车底盘上，与挂车不可分离，牵引车与挂车可分离的罐体运输车。
罐式集装箱车是指由罐体与箱体框架两部分组成的集装箱运输车，其罐式集装箱与车辆可分离。罐式集装箱车的外形为矩形，四周有框架和护栏，安全阀、紧急切断装置、装卸阀门等所有附件的设置不超出框架。因此，当罐式集装箱通过桥洞、翻车或受到冲击时，不易损坏安全阀等附件，翻车不易造成连续侧滚。而且与汽车罐车相比，起吊容易，不易产生泄漏等安全事故，对救援和处置较为有利。
罐式车辆分为常压和带压两种，运输液氯、液氨、液化石油气等压缩气体和液化气体货种的为带压罐式车辆，运输甲苯、汽油等常温下为液体货种的为常压罐体车辆。
二、危险化学品道路运输风险简要分析与评估
（一）道路运输风险简要分析
危险化学品道路运输风险主要来源于运输货种、道路周边环境和运输过程三个方面，以下做简要分析：
1、运输货种固有危险性分析
经按《危险化学品名录（2002年版）》辨识，除柴油以外，其他货种均属于危险化学品。柴油虽未列入《危险化学品名录（2002年版）》，因其具有易燃易爆危险性，一般也将其作为危险化学品对待。
经按《剧毒化学品目录（2002年版）》辨识，属于剧毒化学品的有液氯、丙烯腈、黄磷、甲苯二异氰酸酯（TDI）和氰化钠。经按《易制毒化学品管理条例》辨识，属于易制毒化学品的有丙酮、甲苯、乙酐、硫酸和盐酸。
主要货种的固有危险性主要表现在：
（1）火灾爆炸性：许多货种的蒸气与空气能形成爆炸性混合物，遇明火、高热即可引起燃烧爆炸。而且一般蒸气比空气重，具有一定的扩散性，遇到明火会引起回燃。若遇高热，容器内压力增大，有开裂和爆炸的危险，尤其以液化石油气最为危险；
（2）中毒窒息性：运输货种中液氯和液氨最易引起人体中毒窒息，此外甲苯、苯等货种也具有一定的中毒窒息危险；
（3）化学腐蚀性：液碱、盐酸、硫酸等货种具有强烈的刺激和腐蚀性，会造成人体的化学性灼伤；
（4）易制毒危险性：货种中的丙酮、甲苯、乙酐、盐酸和硫酸属于易制毒化学品，若在运输过程中被盗或泄漏流失，就有可能被不法分子利用于制毒，造成社会危害。
（5）环境影响性：大多数危险化学品都会对大气、水源、土地等周边环境造成不同程度的污染，尤其以剧、腐蚀性化学品最为严重。
在此对运输危险化学品货种具体特性不做详细分析。
2、道路周边环境风险及评估
（1）经按《市危险化学品道路运输主干线风险评估报告》，把四条主干线分为如表1-1所示的6种类型路段。
综上表所分析，涉及我区高风险路段主要集中在2号线的“2-5”、“2-6”与“2-8”路段极其沿线周边敏感点。
3、运输过程风险
在危险化学品公路运输中，发生危险事件的原因从总体分析，包括两个方面：一是交通事故引发，如车辆碰撞、翻车、坠落等等；二是非交通事故引发，如运输设备故障、危险化学品固有危险性、停车意外事件等。上述两个方面在经细分其主要风险集中于道路设施、人员、管理、运输设施及其他方面等五个主要事故原因。在此做简要分析：
（1）道路设施：道路设施中的交通安全设施、交通管理设施、防护设施、照明设施、停车设施等其他沿线相关设施及绿化的欠缺或不完善，如危险化学品禁止通行标志不完善；
（2）人员：驾驶员等运输从业人员的素质直接影响到运输安全，业务培训不到位，驾驶员的不安全行车状态（带病行车、疲劳行车等），装车、押车人员失误（超重装载、超高装载、对安全防护措施漏检、随意指挥停车、擅离职守等），此外，运输人员无职业操守，违法违纪，伙同不法分子偷盗运载危险化学品等；
（3）管理：在政府管理层面，相关法律法规、规章、标准规范未能构成一个完整体系；对危险货物运输法规及基本常识的宣传、培训不够；相关部门之间齐抓共管的合力尚未完全形成；相关环节监管力度有待强化等，在企业管理层面，不执行或不严格执行国家、地方相关管理对定，各项安全管理规章制度不健全；小型运输企业或挂靠个体运输业户安全意识淡薄，安全操作规程宣传教育、执行不严等；
（4）运输设施：主要是车辆的缺陷表现在两方面，一方面是车上如槽罐等危险化学品容器或危险货物包装、固定的缺陷，另一方面是车辆本身缺陷，如发动机故障、车闸故障、轮胎故障、安全附件失效（紧急切断装置失灵、无消除静电装置、液位计、压力表故障、安全阀损坏等）；
（5）其他方面的危险性：主要是遇到恶劣天气等自然不可抗因素导致事故的发生。
三、监管现状与相应对策措施和建议
（一）危险化学品运输监管现状。
1、政府重视，出台地方性规章
已制定《市危险化学品道路运输安全管理规定》，于2010年8月28日以市，成为全国首个危险化学品道路运输管理的地方性规章。
2、综合协调，建立联席会议制度
危险化学品道路运输管理涉及的部门多，执法难度大。市级建立了由安监、公安、交通、消防、环保、质监卫生等部门与危险化学品运输协会，并邀请、镇海、北仑、大榭等县（市）区相应职能部门参加的全市危险化学品道路运输安全管理联席会议制度，每季度召开一次例会，定期通报工作情况，研究相关事宜，开展联合检查。
3、增加科技投入，强化硬件安全保障
市安监局会同有关单位研发了《市危险化学品道路运输信息管理系统，根据职能分工，由各级安监、公安、交通、质监部门分别负责相关管理数据的维护，对于运输车辆与人员管理、充装管理、运行管理和应急管理实施统一平台，数据共享，信息管理系统的建立，真正实现危险化学品运输的动态管理。
在解决非承压槽罐车运输中的安全问题，在区政府与市各级部门的指导支持下，由恒丰运输有限公司研发的新型呼吸阀使用改造在我区率先完成，并在全市得到推广应用，同时切合“智慧城市”的相关要求，目前我区正在积极推进危险化学品运输车辆视频监控系统的应用，以期通过科技兴安，促进本质安全。
4、支持行业协会，发挥桥梁纽带作用
设立在我区市危险化学品运输行业协会，作为全省率先成立的专业行业协会，在2006设立伊始就得到了市、区各级政府的支持与指导，取得了危化运输企业等相关行业企业的信任与帮助。协会定位明确，工作成效显著，作为政府与企业之间的桥梁纽带，制定了行业自律公约，建立了从业人员黑名单制度，开展各类安全教育和技能培训，着力与提高行业整体安全管理水平与从业人员素质，及时向政府及相应职能部门反映企业安全管理瓶颈问题，协助政府相关部门解决协调相关问题，切实发挥了行业力量，夯实安全管理基层基础工作。
5、建立应急救援体系，加快应急队伍建设
根据市建立的以公安部门为主体，交通、安监、质监、环保等部门为辅助的应急救援体系，我区也配套建立了与之相对口且符合我区实际情况的应急救援体系，一旦反生事故，各相关单位及时赶赴现场，协同进行事故处置，最大限度地减少事故损失。此外利用我区危险化学品运输公司及车辆较集中的现状，以“政府引导，社会参与”为模式，积极组建社会化专业应急救援力量，目前已组建起以永发物流有限公司为基础，拥有专业救援车辆和相应基本救援设备的一支20余人的应急救援队伍，通过几年的队伍建设，已在多次道路运输事故中作为救援中坚力量，取得较好效果，成为政府应急救援体系中的重要组成部分。
（二）对策措施和建议
1、政府管理部门的对策措施和建议
（1）本报告中所介绍的两个高风险路段以及周边9个敏感点所在路段建议由相应职能部门设立明显的安全警示牌和减速标志，并竖立危险化学品通行的公示牌。四条危险化学品运输主干线与危险化学品禁行通道及“四禁”区域路口，设立明显的危险化学品车辆禁止通行告知标志。标志牌内容可参考如下：
危险路段/减速慢行
危险化学品车辆减速通行
危险化学品车辆限速/50
危化品车辆禁行
（2）对两个高风险路段，相应职能部门可根据实际情况采取以下措施，以降低其风险：
对路况进行整治；
加强沿线交叉路口管理；
危险化学品车辆实行减速通行；
危险化学品车辆限时避峰通行；
危险化学品车辆实行改道通行；
设置报警电话和报警指示牌。
（3）严把危险化学品运输市场准入关，严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。
（4）进一步建立以政府为主、企业为辅的道路应急救援体系。完善应急物质、装备的储备制度，采用实物储备和协议储备等多种储备形式，并落实到责任单位、分管领导和责任人。
（5）进一步加强我区危险化学品应急救援队伍建设，使之逐步成为装备精良、素质良好、反应迅速，随时可以投入危险化学品道路运输抢险救援的队伍。
（6）发挥协会作用，编制相应的《危险化学品道路运输安全手册》，加强对驾驶、押运等从业人员的安全教育培训。
（7）进一步完善现有的危险化学品车辆道路运输登记服务制度，根据实际情况增设登记服务点，加强对登记服务点的管理工作，选择合适地点设置危险化学品事故车辆处理场所。
（8）对危险化学品车辆的行进路线优化调整，以绕开高峰险路段，进一步降低道路运输风险。如：2号主干线路线以南至北行进路线可以建议从镇海选择绕城高速车段，从北出口向镇海方向行进路线，可以在杭州湾大通道连接线与绕城高速交汇处设置明显的标志标识，使车辆绕道绕城高速行进，避免从北出口驶出。从而较大程度上解决涉及我区2号主干线中的高风险路段。
（9）继续引导推进危化运输车辆实时视频监控系统的推广应用等科技兴安项目，提升运输过程本质安全能力。
（10）联合各职能部门力量，对危险化学品运输中的偷盗现象开展深入、持久的整治活动，同时积极发动企业、街道、社区等社会力量，形成群防机制，消除危害公共安全的隐患。
（11）利用各种宣传载体，广泛宣传危险化学品运输安全的法律、法规及规章制度和安全常识，提高群众的安全意识和自我保护能力，发动广大群众积极参与并监督，形成正确的舆论导向和积极的社会氛围。
2、危险化学品充装企业的对策措施和建议
（1）应建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，按相关规定要求进行充装活动。
（2）应在危险化学品充装或装载前按规定对车辆和人员进行仔细查验，对不符合规定的坚决不予充装或装载。同时应及时准确地将有关信息录入监管信息系统。
（3）应使用合格的计量器具、不得超装，；按规定提供安全技术说明书和安全标签。
（4）为防止危险化学品运输过程中的偷盗现象，建议充装企业在充装之后，对进出料口进行铅封。
3、危险化学品运输企业的对策措施和建议
（1）应建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，按相关规定要求进行运输活动。
（2）针对高风险路段进行实地踏勘，制定相关控制措施、操作指南，并督促驾驶、押运人员在运输中严格执行。
（3）建立健全企业危险化学品道路运输事故应急救援预案并定期进行演练，加强驾驶、押运人员的应急能力与技能培训。
（4）加强对挂靠企业的管理，做到充分了解挂靠企业的安全管理状况，与安全有关的各类事务必须纳入公司统一管理。
（5）应保持危险化学品运输车辆完好，按规定做好定期检验。加强车辆运行轨迹监控，有效防止运输过程中的偷盗现象。
（6）建议对危险化学品车辆逐步配备使用视频监控系统，强化实时管理效果。
篇6
[关键词] 节能减排 LNG清洁能源汽车 加气站建设
1 LNG清洁能源汽车的发展
随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。天然气汽车是以天然气取代汽、柴油作为燃料的环保型汽车，是减少汽车污染物排放的重要措施之一。我国燃气汽车发展始于上世纪50年代，特别是近十年取得大发展。据统计，2010年初，我国燃气汽车保有量已超过22万辆，19个重点推广应用城市LNG加气站数量达712座。2003年，中海福建天然气有限责任公司与印尼东固项目签署了长达25年的供气协议，年供应量为260万吨，供应海西地区城市用气和燃气电厂用气，为福建省全面推广清洁能源汽车提供了稳定的气源环境。福建省2009年首批LNG公交车正式投入营运，截止2011年第一季度，仅福建省汽车运输有限公司（简称“闽运”）已投放LNG汽车424辆，其中公交车389辆，道路客运车35辆，CNG出租车80辆，合资建成加气示范站4个，购置移动加气专用车3辆，还专门组建了LNG车辆维修队伍，逐步构建LNG车辆推广的支持网络。LNG客车的投入使用使闽运公司节约燃耗成本10万元/辆·年，成功入选交通部“交通运输行业第四批节能减排示范项目”。今后福建省将在道路客运中推广使用LNG汽车，实现能源结构调整，改善汽车尾气造成的环境污染问题。
2 LNG清洁能源的优点
首先，LNG汽车是以液态天然气为燃料的新一代天然气汽车，LNG能量密度大，气液体积比为625：1，汽车续驶里程长，建站投资少，占地少，无需大型动力设备，运行成本低，加气站无噪音，LNG可用专用槽车运输，建站不受天然气管网的制约，便于规模化推广。
第二，LNG汽车发动机振动噪音明显低于柴油机，对于同功率的柴油机而言，LNG发动机的噪音比柴油机少7aB（A），提高了车辆乘坐舒适度。
第三，在尾气排放方面，LNG汽车较传统柴油汽车有大幅降低，其中二氧化碳减少24%，一氧化碳减少97%，碳氢化合物减少72%，氮氧化合物减少14%，苯、铅、粉尘等固体颗粒减少100%，综合排放指标降低约80%，可有效降低市民患呼吸疾病的几率。
第四，LNG汽车的安全性方面，一是天然气不易被点燃或爆炸。天然气燃点比汽油高200°C以上，这说明天然气不像汽油那样容易被点燃。其次大气中有1%的汽油浓度就容易发生着火爆炸，天然气却要累积5%才达到它的燃烧下限。更重要的是天然气比空气轻，其密度只是空气的55%，如果稍有泄漏，很容易向大气扩散，不至于达到低燃烧界限。二是气体发动机燃料系统材质有保障。气体发动机的燃烧系统所用元器件不多，主要是一些开关和减压阀、混合器等，这些部件的关键点是密封，选材、加工、安装、高度等都应在严格质量管理保证的条件下进行，质量安全有保障。而且可燃混合气的形成及点火方式都与柴油发动机不同，安全性更高。
3 天然气汽车燃料方式的选择
目前，天然气汽车使用燃料方式主要有压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）两种，实践表明，使用LNG燃料的效果要好于CNG燃料，因为LNG是将地下气田开采出来的天然气，经过脱水，脱除酸性气和重质烃类，然后进行压缩、膨胀和液化等工序，使气态的天然气冷凝成以液态形式存在的天然气，不含任何其它的杂质，如油、粉尘、硫化物或氧和氮。而CNG是压缩天然气，并未经净化处理，故LNG较CNG的燃料成分更纯净。而且LNG燃料汽车有着占地空间小，续驶里程长，载客量大，燃料罐处于低温、低压的工作状态，较CNG燃料更具有环保、安全、可靠的优势。而建设同样规模的CNG加气站，其占地面积约为LNG加气站的2.5倍。占地大，投资多，建站必然少，发展也就慢。
4 加气站的布局和建设
加气站的布局和建设是发展天然气汽车的关键，由于城市用地趋紧，市区的消防要求又非常高，因此，加气站的选址和建设的难度非常大，加气站建设必须因地制宜，多种建站形式相结合，新建站与现有加油站改造相结合，专用站与社会站相结合，逐步向社会站开放。
5 推广应用LNG汽车和加气站建设的建议
天然气汽车发展是一个系统工程，有车必有站，有站才可能有车，为加快发展天然气汽车的应用与推广，提出以下建议：
首先，对清洁燃料汽车产业的发展，按照市场经济的规律运作，由政府颁布产业发展政策（包括投资贷款、税收、排污费减免、购车差价补贴等优惠政策）引导，鼓励大中型公交、运输企业带头投放使用清洁燃料汽车。从福州LNG公交车为例，目前LNG车辆比燃油车辆的购置成本高5～8万元/辆。
第二，给予公交车燃气补贴政策。目前，燃油公交车虽然享有一定的财政补贴优惠政策，根据国家发改委2010年的关于要求各地理顺车用油气价格关系的政策，两年内调整天然气价格至0号汽油的60%，今后将调整至75%，这对道路运输企业推广天然气汽车是没有任何吸引力，对使用天然气车的公交和道路运输企业将是很大的打击，天然气汽车的使用有可能陷于停顿或倒退。建议根据国家节能减排、应对气候变化的总体政策要求，既要引导天然气的合理消费，又要鼓励营运车辆使用天然气，对现行的车用天然气价格政策重新进行调研，充分听取公交企业和道路运输企业的意见，将公交车和道路运输客货车辆等车用天然气价格确定在更合理的范围。建议省交通运输厅调整贴息补贴类别，参照燃油公交车补贴标准换算后向国家申请燃气公交车辆气价补贴政策。并建议由省环保厅研究制定城市公交排放管理规定及环保治理措施，对天然气汽车给予一定环保补贴。
篇7
重庆:市人大常委会委托市律协承担立法课题研究
重庆市人大常委会近日与重庆市律师协会举行签字仪式,正式委托重庆市律师协会承担立法课题研究项目｡此次重庆市律师协会承担的调研课题任务是《2008-2012年重庆市人大常委会立法项目需求》和《重庆市中介组织管理条例》｡重庆市人大常委会有关人士表示,委托律师协会承担立法课题研究,由执业律师参与立法工作,有利于发挥律师社会接触面广､专业知识丰富的特点,对保证研究课题的客观､公正､操作性强将有积极作用｡2002年,重庆索通律师事务所受市人大法制委员会委托起草了《重庆市物业管理条例(草案)》,并经重庆市人大常委会会议审议通过｡重庆市律师近年来积极参政议政,做了大量有益的工作｡目前,在全市律师中有92名各级人大代表和政协委员｡
山东:滕州12件建议办理不力,代表签署“不满意”
“政府不认真解决代表建议所提的内容,我在他们的反馈意见表上签了‘不满意’三个字｡”近日,山东省滕州市人大代表龙敦伟向媒体透露了该建议办理的最新进展,“不过,在滕州市人大常委会的积极督促下,政府相关部门及建议承办单位目前正在通力协作,积极筹措资金,着手修复滕州火车站货场西门外被毁路段｡”据了解,去年滕州市代表共对12项建议办理情况签署了“不满意”｡龙敦伟说的这份建议,是他去年在滕州市十五届人大四次会议上提出的,反映的是滕州火车站货场东门开通后影响滕西中学师生安全的事｡过去,火车站货场运输车辆一直走西门,由于西门外道路长期失修,毁坏严重,泥泞坑洼,不易通行｡货场在其东边靠近较好路段的地方新开了一个门,这样虽然方便了车辆运输,却给位于附近的滕西中学师生带来了安全隐患,他建议关掉货场东门,修复西门外道路,还滕西中学师生一个宁静的校园环境｡然而,该建议经滕州市政府批转火车站后,货场不但没有修复西门外道路,而且继续在东边建设货场营业设施,做长期使用东门的准备｡“这种不顾群众呼声,拿代表建议当儿戏的做法,太令人气愤了｡”龙敦伟说,签下“不满意”后他心情一直难以平静,因为这种扯皮的事情,不应该以牺牲群众的利益为代价!在滕州市人大的督促下,龙敦伟呼吁的火车站货场之事,现在已经引起滕州市政府的高度重视｡近日,该市副市长邵磊带领有关部门负责人到现场查看,就货场运输车辆影响学生安全问题进行调研,并研究解决对策｡在不久前落下帷幕的滕州市十五届人大五次会议上,该市人大有关部门负责人明确表态:“代表建议不能不了了之,人大有责任跟踪督办｡”今年,该市人大常委会将通过视察､走访等多种途径,跟踪督办代表建议办理情况｡
篇8
关键词:锂电池;航空运输;安全
近日,三星GalaxyNote7因电池存在安全缺陷而被召回的案例将锂电池的安全问题再次推到了大众眼前,为应对GalaxyNote7电池的安全缺陷对航空运输的影响,美国联邦航空管理局(简称FAA)于9月8日发出警示,提醒各航空公司注意GalaxyNote7的航空运输风险,并建议乘客在飞机上不要使用GalaxyNote7或为其充电,也不要将GalaxyNote7放入托运行李中进行托运,随后,加拿大、欧盟等国家和组织相继发出了类似通知。我国民航局在9月14日也发出安全警示,提醒各航空公司要意识到Note7的航空运输风险,做好应对工作保障航空运输安全。
1锂电池航空运输现状及航空运输规则
1.1锂电池航空运输现状
随着锂电池生产技术的提高和电子产品的普及,以及全球贸易化进展的加速,锂电池及使用锂电池供电的电子产品在航空运输中所占的比重越来越大。据不完全统计,2014年我国锂电池及锂电池产品的航空运输量为40.6万吨,占全年货邮运输量的5%以上。此外,旅客出行携带的手机、电脑等电子产品以及充电宝等备用电池也越来越多,2015年我国民航全行业共完成旅客运输量4.36亿人次,以每名旅客平均携带2件电池产品计算,仅仅我国全年就共有近8.72亿次锂电池通过航空进行运输。
1.2锂电池对航空运输安全的影响
锂电池1990年问世,由于存在一定的安全隐患,在运输中锂电池有可能会起火、爆炸。因此，锂电池1995年被列合国《关于危险货物运输的建议书——规章范本》中的危险货物名录。虽然关于锂电池发生“热失控”起火爆炸的具体机理还在研究中,但FAA针对锂电池机上灭火的研究发现,现有的机载灭火器对锂金属电池火灾无效,为此,波音公司在2015年7月17日发出正式声明,要求各航空公司停止接受托运的锂金属电池货物。在实际运输过程中,由于锂电池起火冒烟导致的航空运输不安全事件时有发生,2011年7月28日韩亚航空911航班货机失火坠毁事故,就怀疑与锂电池货物有关。
1.3锂电池航空运输的国际规则
在运输中锂电池被归为第9类危险品,在国际民航组织(ICAO)的《危险物品安全航空运输技术细则》(以下简称《技术细则》,TI)和国际航空运输协会(IATA)的《危险品规则》(DGR)中,对锂电池的航空客货运输都提出了具体要求,包括锂电池航空运输的测试标准、能量和数量限制、外包装要求等,全球的航空公司都按照这些要求来操作锂电池的航空运输,各国民航局也照此对锂电池的航空运输活动进行管理。在意识到锂电池货物的危险性后,ICAO和IATA都对运输规则进行了修改,并分别在2015年和2016年修订,禁止使用客机运输单独包装的锂金属电池和锂离子电池货物。
1.4锂电池航空运输的国内规则
我国的危险品航空运输管理主要依据《民用航空危险品运输管理规定》(交通运输部令2016年第42号)的相关要求,锂电池航空运输的具体技术要求则参照《技术细则》和《危险品规则》的相关要求进行。为了更好保障锂电池的航空运输安全,在参考各国锂电池运输要求的基础上,我国制定了民用航空行业标准《航空运输锂电池测试规范》(MH/T1052)和《锂电池航空运输规范》(MH/T1020),以规范锂电池的航空运输。《航空运输锂电池测试规范》主要参照《关于危险货物运输的建议书——试验与标准手册》中的锂电池UN38.3测试方法以及《技术细则》中的包装测试要求,规定了锂电池进入航空运输需要达到的测试标准。《锂电池航空运输规范》对锂电池的包装、能量及数量限制提出了明确要求。
2锂电池航空运输中面临的问题
2.1锂电池质量参差不齐
锂电池质量参差不齐是目前困扰锂电池航空运输的一个最大难题。此次三星GalaxyNote7召回事件中,中国大陆销售的Note7因为采用了其他厂家的锂电池,没有安全隐患从而免于召回的实例也说明,目前市场上锂电池质量参差不齐,不同电池厂家的产品在质量上存在很大差别。此外,还有个别厂家生产假冒伪劣产品,更是为航空公司判定锂电池的真伪带来了很大困难。
2.2运输规则执行不力
按照联合国的分类标准,锂电池为第9类危险品,应该按照危险品的要求进行航空运输,但在实际操作中,一些厂家或不法分子经常在普通货物中夹带锂电池,或者将锂电池谎报为普通货物进行运输,给航空运输带来巨大安全隐患。在航空运输中,此类夹带或者谎报、瞒报的锂电池只能通过安检发现,一旦安检未能发现,此类未按照危险品要求运输的锂电池进入航空运输环节,将可能带来灾难性的后果。
2.3旅客携带锂电池难于管理
相对于货物运输,旅客出行携带的锂电池及锂电池产品更是难于管理。由于目前市场上锂电池产品质量良莠不齐,旅客在登机时不可能提供所要求的证明文件,因此,极易造成不合格的锂电池进入飞机。还有部分旅客不遵守相关规定,在飞机上违规使用手机或者充电宝,给航空运输安全带来极大威胁。我国民航近年来由旅客携带锂电池所引发的航空运输不安全事件呈逐年上升趋势。
3锂电池航空运输建议
3.1提高锂电池质量
为保障锂电池的运输安全和使用安全,提高锂电池生产质量是当务之急。我国于2014年制定了国家标准《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全要求》,作为关注锂电池安全要求的标准,该标准对于提高锂电池的安全水平具有一定的积极作用。工信部正在积极推进《锂离子电池行业规范条件》的落地工作,以淘汰不符合要求的锂电池厂家。保障锂电池的航空运输安全离不开各部门的通力合作,在锂电池的加工过程中,要更多考虑锂电池航空运输的特殊运输条件,注意锂电池的航空运输要求,切实提高锂电池的生产质量,只有锂电池使质量提高了,不合格的锂电池才不会进入航空运输,才能降低锂电池起火、爆炸的几率。
3.2改进锂电池运输规则
锂电池产品日新月异,为了保证锂电池的航空运输安全,应该持续关注锂电池及锂电池产品的技术变化,及时发现新特点,并制定相应的航空运输规则。针对旅客携带电子产品种类多、产品杂乱、质量良莠不齐、真伪查验困难等特点,制定更为灵活可靠的检查方法,推进实行锂电池铭牌标识等措施,加大旅客携带锂电池登机的宣传,从而保证锂电池航空运输安全。
3.3严格执行运输规则
《技术细则》和《危险品规则》中规定的锂电池航空运输要求具有一定的科学基础,是经过实践检验过的,严格遵守这些规则,可以有效减少锂电池航空运输不安全事件的发生。按照航空运输规则,禁止运输召回等存在安全缺陷的锂电池,因此,三星GalaxyNote7召回事件发生后,各航空公司纷纷发表声明,禁止运输召回的Note7手机。除了航空公司,各航空运输主体也应该增强规则执行意识,多方合力保障锂电池航空运输安全。随着社会的进步和人民生活水平的提高,锂电池及锂电池电子产品的航空运输量将持续保持较快增长,在飞机自身对锂电池的消防灭火技术取得突破之前,锂电池航空运输必将继续威胁航空运输安全。要解决目前锂电池航空运输安全的难题,在提高锂电池生产质量的前提下,应结合锂电池及锂电池电子产品的特点,制定更有针对性和操作性的运输规则,在实际工作中严格遵守这些规则,保障锂电池航空运输的长治久安。
作者:杨强 单位:中国民航科学技术研究院
参考文献:
[1]杨强.锂离子电池国家标准GB31241与UN38.3的比较[J].电池,2016(1):46-48.
篇9
【关键词】物流成本 成本控制 成品油
物流成本的控制主要以物的动态流动过程作为研究对象，通过运用最新的管理与技术理论，规划并提高物流系统的效率和水平，已达到企业效益的最大化，企业物流成本的科学规划能够为生产经营甚至国民经济带来巨大的经济效益。随着经济贸易全球化的不断发展，一些有着先进管理经验的外国石油企业己经步入了我国的成品油销售市场，相比之下，我国成品油流通的成本很高，其中占最大比例的既是成品油物流成本，由于我国成品油具有物流成本较高、周转效率、缺乏科学的优化方法、出产配置方案通常依赖主观经验等劣势，我国的石油企业面临着全新的挑战。如何有效的降低成品油物流成本已成为石油企业需要改进的一大问题，控制成品油的物流成本需要从成品油物流成本的正确分类与选择恰当方法等方面逐步进行，从而增强企业的决策与竞争能力。
一、成品油物流及成品油物流成本的概念
成品油物流是石油企业根据订单需求，将成品油由资源区运送至消费区，并伴有一系列经济消耗的实物流通过程，主要由成品油的运输、装卸、仓储、配送等环节构成。可表示为：炼油厂―运输―装卸―仓储―配送―加油站。
成品油物流成本是指在成品油的各项物流活动过程中，为了达到成品油的空间与时间转移而产生的资金流动，如运输费用、订货费用、装卸费用、配送费用、油品损耗及缺货损失等。由于成品油自身的特点，物流活动中的订货费用、装卸费用和损耗缺货费等往往是固定的，因此成品油的物流成本可调控的方面主要在运输、仓储及配送三个环节。
二、成品油物流的主要特点
成品油涉及的物流活动与一般的商品流动有显著区别，不仅需要做到整个物流过程的防火防爆与防腐，还因其常进行远距离运输而有一定的风险与沉没成本，其物流活动的主要特点归纳如下：
成品油物流运量大，并逐年递增。据统计，世界范围内每年的石油消耗增长率已经达到了2%，而我国作为成品油购入第二大国，在2011年的石油消耗量达到了4.9亿吨，其中有54.8%的比例依赖于进口原油，而且这一数字随着工业化进程的不断加快与国民经济的快速发展，交通运输、石化工业、铁路公路行业等的繁荣发展，还将不断地提高，我国对成品油及其衍生品的需求也呈现出了强劲增长的状态。
成品油物流的安全要求要高于普通物资运输。首先，成品油自身有易燃、易爆并且有一定毒性的特点，因此在运输、仓储、配送的物流过程中，如果不能恰当处理，很容易造成运输事故，对生产作业、经济利益、人员及环境都可能造成损失。因此，在成品油的运输过程、成品油配送中心及加油站的选址等问题上，不仅应遵守相关法律规定，而且要综合考虑对周边人员及环境造成的影响。
其次，成品油的安全运输需要有符合安全要求的运载工具作保证。不同质量的成品油是由不同烃类物质构成的，不同烃类物质的混杂会使得成品油的质量严重降低，甚至变为不合格、不达标的油品，因此成品油的物流过程中，运输安全要求十分严格，进而造成了更高的服务成本。
成品油的物流过程中会产生损耗，易污染环境。由于成品油自身易燃、易爆、有毒性等特点，在其运输、仓储等过程中必须要防火、防爆、防静电、防蒸发及防腐，因此其运载过程中需要特定的装运容器，并且由于远距离运输的原因，难以避免会发生损耗，这些损耗中残漏和蒸发是两个主要的方面。
成品油物流是多种运输方式的结合，管道运输方式最为合理经济。传统的运输方式主要有五种方式：铁路运输、公路运输、航空运输、水路运输和管道运输等。成品油是一种流动性的液体运输物品，理论上可以采取以上多种运输方式，然而由于其自身的危险性和潜在的污染能力，封闭式的管道运输为最佳的运输方式。并且在这几种运输方式中，铁路运输成本最高，水路运输成本最低，然而水路运输的速度最慢。
根据运输速度、成本和速度这三方面的因素，管道运输是最为常用的运输方式。
成品油物流过程中具有专用的运载工具，单程载运，起程或返程处于空载状态。根据成品油自身的易腐、易燃等特殊性质，在成品油的物流活动中，需要使用特定运送装置及工具，这些特定的运输工具通常只装运成品油等有特定性质的货物。又由于运输通常是根据订单调配，汽车常存在空载情况，因而造成资金损失。
三、成品油物流过程中现存的问题
我国现有的成品油物流系统仍处在中等水平，与全球先进水平有一定的距离。成品油物流中的问题多数集中在以下几个方面：
（1）油库布局合理化有待改进。油库布局的不完善性主要集中在以下几个方面：油库系统运行效率地下：国际水平的石油企业的油库周转率通常在近20次/年以上，然而中国石油现有的成品油油库周转率远低于国外平均水平；油库布局结构的合理性有待改进：我国区内油库的数量较多，然而库容较小，并且缺乏先进的设施设备配置，同时，区外油库的总库容并不大，缺乏资产性油库；国内仍缺乏具有商业存储功能的大型集散型油库：资源供应及周转紧张的状况下，现有油库的库容量的调剂余地很小，难以达到淡储旺销、平衡市场及供需的目的，没有灵活的应对突发事件的能力以保证市场的稳定供应。因此为了平衡资源周转和市场的稳定供应，石油企业通常用租赁的方式来解决或缓解问题，不仅没有达到资源的合理利用，更是造成了成本费用的增加。
（2）成品油物流的运输能力不足。成油品物流是多种运输方式的结合，然而运输量逐年递增，现有的物流能力难以满足运量的不断增长。
第一个显著的表现便是铁路运输方式的运能运力难以满足现状。一方面是指自备的罐车数量较少，并且每辆罐车的运载能力都受到铁路部门的直接管辖支配，目前铁路运输方式难以请车的情况很明显；另一方面，在春运、冬运及品种换季或农产品大量运输的是其，铁路运输的运输能力受到很大限制，成品油停滞难以运达的现象经常发生。
第二个表现是管道运输方面。管道运输虽然有着安全快捷的特点，但是单次的运输量较小，大部分的陆路运输便集中在了铁路运输上，运输方式和运输量不能合理分配，并没有达到运输合理化的需求。
第三个表现主要集中在水陆运输方面。水路运输方式的自控运力比铁路方面更少，而且没有铁路方面容易协调控制，因此水路运输的自控运力只有常用运力的23.6%。
（3）物流二次配送的优化布局有待全面展开。据统计，国内大部分石油销售企业仍是依照从前的方式来组织、协调生产与进行二次配送，距离先进的统一调配运力、统一优化配送计划、统一进行库存管理仍有很大的差距。
传统的二次配送方式也带来了诸多问题：首先，对于加油站的配送成品油属于“要货制”，没能达到主动地配送方式，这在增加库存成本的同时，也不容易控制库存量；其次，成品油的物流的配送线路未经过优化设计，导致装载车辆常常存在空载和迂回行驶等问题；再次，成品油的配送往往是按照区块定制的，从公司的整体角度就难以达到整体最优的配送效果；最后，成品油物流过程中应有全程的监管和控制机制，这样才能实现整个物流过程的合理化与规范化。成品油二次物流配送没有进行优化，是引起物流成本难以下降的主要原因之一。
（4）成品油物流的信息化建设需要不断建设强化。成品油的物流信息化建设工作大体上仍然属于初级阶段，距离规范化、科学化、标准化的管理要求存在着一定的差距。主要集中表现在以下几个方面：
首先，现有的成品油的运输计划路线，通常是通过决策者的主观经验制定的，没能建立统一的成品油物流调配体系，常造成迂回运输、空载运输和对流等不够合理的运输情况；
其次，国内多数成品油销售企业对于计算机的使用仍然有局限，多是集中在文字处理、静态数据统计的起步阶段，对于利用计算机来进行自动化及动态的控制依旧是空白；
再次，成品油物流的统一规划调度系统仍然没有建立，这就使得油品物流的业务实行监控和油品资源的统一调配难以实现；
最后，成品油物流信息的标准化建设仍然亟待改进，虽然国内很多成品油物流销售企业已经在不同程度上建立起与自身业务联系的物流信息系统，然而这些信息系统之间没有统一标准的设计，存在数据信息的编码不统一的现象，进而难以实现数据信息之间的收集共享与分析，进一步的形成了信息孤岛，不利于长远的协作发展。
四、成品油物流成本的控制建议
成品油的物流成本主要由物流过程中的各个环节的成本构成，如运输、装卸、仓储、配送、包装等，还包括由于成品油自身性质造成的沉没成本。其中沉没成本是难以避免的，运输、仓储、配送这三个方面的物流成本最高，并且变动空间最大，可以通过合理的调节优化进行控制。
（一）成品油运输成本的控制
（1）影响成品油运输成本的因素。在成品油的自身特性方面，增加成品油运输成本的一个重要因素是成品油的安全保证，由于成品油易燃易爆的特点，在运输作业过程中需要更加全面的增加安全保障，以确保成品油能够稳妥的运输到目的地，而货物的运输过程中，如果需要承运方提供更高的可靠性与安全性，就会造成更高的运输成本，这种必要的安全保障就增加了成品油的运输成品。
从成品油的运输路径和车载重量两个方面分析，运输的的距离与运输的成本成正比关系，并且单位重量的成品油运输成本与车载重量成反比关系。
（2）成品油运输成本的控制建议。针对以上成品油的运输特点及有关的影响因素，提出了如下建议降低运输成本：
合理的将多种运输方式进行匹配。在保证每一种运输方式合理安全的基础上，为了保持成品油在运输过程中的质量，同时减少运输成品油的成本，将多种运输方式进行协调匹配，进行多式联运，也就是常用的铁路运输、水路运输、管道运输、公路运输和航空运输的优化组合，达到多种运输方式的无缝对接的同时，尽可能的减少不必要的环节与资源的浪费。
规划制定合理的运输路线。在多种运输方式可选择的基础上，因不同的运输路线的道路情况、收费情况、路面性质和运送距离的差距，相同的运输工具在不同的运输路线上也会产生不同的效益及费用，于是，在成品油运输方面，运输距离并不是决定运输路线的唯一条件，应该全面考虑各路线的综合情况后，选取最为合理的运输路线。
加强管道运输方式的开发利用。对于成品油的运输，管道运输方式相比较其他运输方式更为可靠稳定、损耗率低、抗外界干扰能力高、综合效益也最为划算。在目前管道运输成品油的比例还未达到1/5的情况下，充分加强管道运输方式的开发利用无疑是降低成品油运输成本的可行方法。
成品油销售企业可将运输业务进行外包。随着成品油企业规模的不断扩大，企业更应该精专于自身的核心业务，来达到自愿的优化配置与利用，成品油企业将运输业务外包，不仅能够将企业的优势资源集中于核心业务的开发，也可以通过更为专业的运输业务来提高整体的服务水平。
（二）成品油仓储成本的控制
（1）影响成品油仓储成本的因素。成品油的属于易燃易爆的危险品，在仓储的过程中，需要对温度、湿度、光线等条件进行严格的控制，相应设置装备的开销是仓储成本的一部分。其次，在仓储过程中，库存周转率越低，存储天数也就越多，也就造成了仓储成本的升高。
（2）成品油仓储成本的控制建议。首先，为了降低仓储的可能损失，应该尽可能的达到成品油的仓储标准，例如防尘、防静电、谨慎控制温度湿度等；其次，在成品油需求量变动较大的情况下，应该保存一定的合理充足的库存量，保证市场供应的同时，也要考虑油价升降造成的需求波动。
（3）成品油配送成本的控制。影响成品油配送成本的因素。首先，成品油的配送方面，一张订单通常与一个配送点相对应，配送车辆到达的沾点越多，配送成本越高；其次，配送线路相同的情况下，成品油的单位成本与载运量成反比，应将多批次成品油配成整车运载，以降低配送成本；最后，配送的距离也是影响成本的主要因素，通常单位配送成本会随着距离的减少而增长。
成品油配送成本的控制建议。提高配送效率。在控制配送车辆总数的基础上，优化车辆的配置结构，在饱和运转的情况下，适当的增加大吨位车辆的数量，增加车辆的利用率来达到配送效率的提高。
合理调度配送车辆。合理优化的调度配送车辆是配送过程中的关键步骤。不仅需要建立完整的物流配送网络体系，也要为成品油的配送设计优化调运方案，减少二次配送的比例，在消耗集中的地区配建运输管道。
篇10
关键词 内河水运；发展现状；问题；发展对策；安徽马鞍山
中图分类号 F552.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0311-02
马鞍山市位于长三角最顶端，处于皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核两翼”中“一轴”的最前沿，境内水运资源丰富，发展潜力巨大。自全省海事系统“三三三”行业服务活动开展以来，马鞍山市海事局根据工作实际，本着为人民服务的精神，由党委主要负责同志牵头，领导班子成员分头行动，先后调研了辖区内姑溪河、青山河航道及沿线码头，查看了梅塘渡、上泗渡等15道渡口，走访了马和汽渡有限公司、马鞍山市江东航运有限公司、当涂城关水运公司、安徽恒顺方舟船舶工业公司等20家水运、造船企业。调研中，市局班子成员贴近服务对象，开展现场办公，收集相关建议，仔细分析问题。从总体情况看，虽然马鞍山市水运资源丰富，但有效利用率不高，航道基础设施建设、安全监管科技水平等相对滞后，水运企业有待向规模化发展。
1 马鞍山市水运发展现状
1.1 航道
现有内河航道8条，通航里程118 km。内河航道主要是姑溪河和青山河：姑溪河为长江支流，起点珍珠关，终点西陡门，全程55 km，航道现状等级为五级（可通航300 t级船舶）；青山河位于当涂县西南部，起点是与姑溪河相交的三汊河处，终点是与芜申运河相交的三里埂，全长35.07 km，其中自龙山桥至三汊河段（5 km）为五级航道，龙山桥至三里埂段（30 km）为六级航道。这2条航道均于2006年经省政府批准规划为三级航道。除姑溪河、青山河外，另有芜太运河、塘沟河、丹阳河、纪村新河、博望河和慈湖河。这8条河流均属长江水系，以姑溪河、青山河为基本框架，构成一个环形航道网，北入长江、南靠宣城、西连芜湖、东进江苏至上海。此外，塘沟河与秦淮河相连，南京市正计划提升秦淮河等级，与芜申运河对接。
1.2 客渡运
现有内河渡口20道，渡船21艘。“十一五”期间，通过开展渡口渡船标准化建设，共筹措资金近300万元，使80%的老旧渡船得到了更新；交通、海事部门累计投入400万元建设渡运基础设施，极大改善了乡镇渡口的渡运条件。在多年的安全监管实践中，市地方海事部门逐渐摸索、积累了一整套监管模式，如每季度召开安全例会制、客渡船跟踪检查制、与县、乡政府之间的水上交通安全隐患通报联系制度等。截至目前，已实现辖区内连续28年无安全监管责任事故的良好记录。
1.3 水运及造船企业
全市现有水路运输及服务企业54家，其中沿海运输企业4家、省际运输企业34家、省内运输企业1家、省内客运企业1家，水路运输服务企业13家，船舶在册数1 400余艘，运力103万载重吨。
船舶修造企业10家，性质均为民营企业，其中2家为招商引资企业，其余为当地造船企业，经营模式以租赁船台为主，兼顾修造业务。2010年造船工业产值23.1亿元。
2 存在的问题及原因分析
马鞍山市水上运输业发展速度虽然较快，船舶数量较多，水上运输业对地方经济发展和富民增收贡献份额较大，但是也存在水上交通基础设施和条件落后、发展不平衡等问题。
2.1 通航环境未得到明显改善
2.1.1 航道等级偏低。受经济、技术等因素限制，多年来马鞍山市内河航道建设投资总量小，重大项目少，先进及前沿技术运用率低，通航能力受水位和季节性影响很大，航道条件的改善程度与经济社会发展需求存在较大距离，航道的整体通过能力与不断增长的航运需求之间的矛盾客观存在。
2.1.2 通航环境亟需整治。地方相关部门及少数民众对航道的法规意识、保护意识不足：小渔船、居家船占据航道；航道沿线的非法码头、装卸作业点随意施工作业；浮动设施、渔网等碍航建筑物构成安全隐患[1]。
2.2 水上交通安全形势严峻
安全经费投入不足，安全监管的硬件设施、科技水平滞后，加之部分乡镇落实安全主体责任不到位，存在安全隐患，少数渡口经营人用船不管船，轮流摆渡、冒险渡运、违章渡运等现象存在，致使水上安全形势严峻。2011年以来，辖区内发生水上事故及险情7例，其中一般事故1例、小事故4例、险情2例，涉险107人。尤其是6·16事故中，马客2号船舶螺旋桨被缠绕，主机熄火，船舶失去控制，船上32人涉险，若非海事部门救助及时，后果不堪设想。
2.3 水运企业、造船企业缺乏有力的引导扶持
受历史影响和客观条件限制，马鞍山市水路运输业存在运力过剩、运力结构单一、运输市场有待进一步规范等问题。大部分造船企业先天不足，抗风险能力差，主要是场地不固定，大多租用临时滩涂用地，有的甚至以外租船只的方式经营。由于没有土地使用证，多数银行不同意贷款；没有固定场地，许多船厂不敢投资购设备，制约了企业发展能力[2]。
3 加快马鞍山市水运发展的对策
水上运输是交通运输业的重要组成部分，与公路、铁路、航空、管道等运输方式相配合，组成综合运输体系。水路运输具有运量大、成本低、能耗少、对环境影响小等特点，属资源节约型的绿色运输。在当前土地、资源、环境等要素瓶颈日益严重的情况下，内河航运作为一种可持续的运输方式，正越来越受到社会各界的重视[3]。
针对调研中存在的问题，马鞍山市地方海事局拟向市委、市政府呈送《专报信息》，建议由市政府统一规划，立足于建设大交通、大航运，与防洪安全、生态保护、城市建设、农林灌溉等规划相配套，促进水资源的综合利用。
3.1 优化通航环境
3.1.1 整治通航秩序。加强政府统一领导、齐抓共管、形成合力，建立由交通、海事、公安、渔政等部门有效衔接的管理网络，以开展通航环境治理为抓手，将拆除205国道公路桥、姑溪河老大桥纳入城市建设规划；统一改造、安置小渔船、居家船；采取强力措施，取缔航道沿线的非法码头、装卸作业点和浮动设施；严厉打击、遏制超载运输、非法载客和擅自从事危险品运输等非法行为；开展通航安全综合整治执法工作，重点查处占道碍航停泊、占道违法采砂、占道设网捕渔等违章活动，确保内河运输更加安全、顺畅、快捷。
3.1.2 提升航道等级。航道是航运的基础。姑溪河、青山河升级后可以实现马鞍山市与皖江各城市之间能源、原材料与工业品的无缝对接。此外，加快姑溪河航道升级改造，可以减轻马鞍山市长江港口资源岸线紧张的压力，减少船舶航行里程，拓展马鞍山市的发展空间，同时对接芜申运河和太平府航道，缓解芜湖入江口的压力。加快青山河航道升级改造，是南部承接产业转移集中区、青山河工业园区的迫切需求，航道升级后，可以承担腹地太白镇和南部产业集中区建设和发展过程中需要的大量的煤炭、铁矿石、钢材、黄砂等散货的进出口运输。
2011年，在省厅、省局和市委、市政府的高度重视下，姑溪河、青山河航道升等的前期工作基本已接近尾声，为推动该项目尽早落到实处，希望市政府尽快确定项目的建设主体，按照“省市共建”的方针，与省交运厅进行沟通，商谈具体的投资方案，尽快推动航道升等项目的实施。
3.2 保障水上交通安全
3.2.1 改善监控设施，提高科技水平。加大安全经费投入。以基础项目和信息化建设为载体，以科技创新为手段，建成基本覆盖马鞍山市内河通航水域的船舶动态监控网络。合理布点，建设安全监控体系。成立水上搜救中心，建立政府统一领导、海事部门为主要依托、搜救机构归口协调指挥的水上搜救组织体系，形成全方位覆盖、全天候运行、快速反应的水上险情应急机制，提高海事应急救援能力[4]。
3.2.2 落实主体责任。近年来，市政府高度重视水上交通安全工作，将其纳入年度考核，但部分乡镇政府对水上安全的重视程度不够，未有效落实主体责任，对安全隐患没有限期整改或整改不到位。建议市政府参照滁州、芜湖、宿州等地市的做法，每年组织召开全市水上交通安全工作会议，由市政府出面，要求县、乡人民政府贯彻省政府《安徽省乡镇客渡船管理办法》的规定，落实水上安全工作责任制度，进一步夯实水上交通安全基础。
3.3 推动水运企业、造船企业科学发展
3.3.1 精心培育船舶修造业市场。建议市政府将船舶制造业纳入马鞍山市工业发展的总体规划，加强政策调控，在岸线资源利用、税收等方面区别对待，有保有压，规划造船用地，解决企业的后顾之忧，引导扶持船舶工业健康发展。
3.3.2 促进水运经济转型升级。积极搭建银企合作平台，帮助中小企业解决融资困难问题。出台扶持政策，推进港航企业改革，支持港航企业兼并重组，走规模化经营之路。据调研，马钢每年有大量的进口铁矿粉和煤炭、炉料等物资运输，总量在1 000万t以上，由于马鞍山市水运企业大多规模小，缺少同马钢等大型企业的有效衔接，这些运输目前都是外地大型水运企业承担。建议由市政府出面，加强宏观调控，同马钢等重点企业沟通协调，促进工业经济与马鞍山市水路运输业的双赢。
4 参考文献
[1] 姜海洋.水运在发展低碳经济中的作用及分析[J].物流工程与管理，2012（7）：26-27.
[2] 梁惠玲.依托长江水运优势 大力发展临港经济[J].学习月刊，2012（2）：80-81.
