调查报告计划范文

导语：如何才能写好一篇调查报告计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了进一步加强对“春蕾女童”救助工作的管理，使之走向制度化、规范化、精细化。近期，县妇联蕾计划”的实施情况进行了专门调查。

一、基本情况

自“春蕾计划”实施以来，截止目前，全县累计收到捐款37万多元，资助1700多名春蕾女童，创建春蕾班1个。4评为省十佳春蕾女童，1人被评为省优秀春蕾女童。调查显示，与受助前比，春蕾女童受到了世间的温暖，不起学费而发愁了，她们更加热爱生活，热爱学习，大部分女童的成绩有所提高。她们在家中和学校都感受到了平等的幸福感觉。春蕾女童完成义务教育或高中毕业未能继续学业，一是家庭贫困，早挣钱补贴家用，二是绩不拔尖，对于继续学业可望而不可即。但是由于有了一定的文化基础，她们外出打工，也能找到适合自己的工作，生活情况较好。新集镇一春蕾较迟，初中毕业时年龄已超过18岁），就去上海打工，由于她心灵手巧很快就掌握了技术，现在月薪2000多元，包吃包住。调查显示，%的春蕾女毕业后出去外出打工，%的出蕾童从事个体经营，如开设小卖部，裁缝店，理发店等，%的春蕾童在家务农。她们的劳动保障权益基本可以得到保障。由于文化层次不高，没有一技之长，部分毕业后的春蕾童并不能有效改变家庭的贫困。在外出打工者中，有的学习近一年才能适应从事的工作，甚至还干脏活，累活，最多也就担任个班长组长之类，很少有进入高级管理层的，收入不高。在调研时，在读的春蕾童及其家长，对实施的春蕾计划予以坚决拥护和支持，同时希望在高中设立特招春蕾童班，让受困的童完成更高一级的教育。

春蕾继续教育与社会主义新农村建设

在实施春蕾计划的过程中，通过对接受过救助的春蕾女童进行调查，发现在这些曾经接受过春蕾计划资助的贫困童中，仅有的人升如高中或中专继续学习，一半以上的春蕾女童的继续教育无法得到保障。这部分无法继续学习的女童，年龄大都在15至18岁之间。由于年龄小，虽然已接受了义务教育但是没有掌握一些实用技术和生存的基本技能，走向社会后很难承担起生活的重担。她们中的相当一部分只能回乡务农或滞留在家，给家庭和社会造成了很大压力，这些童仍需要社会的帮助。目前，党和政府加大了对教育的投入，对义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”政策。我们应时调整工作思路和着力点。对拓宽“春蕾计划”救助领域、创新“春蕾计划”运作模式进行了有益的尝试，将资助对象延伸到非义务教育阶段（高中和职业教育），资助对象为初中或高中毕业无法进行更高阶段学习的特困女生，我们帮助她们进行职业培训，掌握一至两门的技术，保证其将来能够在社会上自立。妇儿工委成员单位应分发挥部门优势，尽心尽责为儿童服务。特别是针对学生实际，整合资源，联手承办，为春蕾学生就业出谋划策，确保其百分之百就业。

调查显示国家实行的“两免一补”政策并不能从根本上保障所有贫困童完成义务教育，资金还有很大的缺口。妇联组织作为“春蕾计划”活动的组织者和实施者，我们始终以高度的事业心和责任感做好春蕾资金的规范管理和使用，取信于资助者。为加强对春蕾资金的规范管理，严格规范操作，管好用好春蕾资金，并制定了建档立卡、专款专用、基层妇联代缴学费、受助者复信反馈，不定期抽查资金使用情况等，还建立了各级妇联、学校联系责任制，加强了受助双方的沟通联系，使资助者及时了解结对女童的学习、生活情况。在春蕾计划的实施过程中我们建议：

一要宣传力度，营造贫困女童稳定的学习和生活环境。救助女童活动具有广泛性、社会性，单靠某个单位、某个人的力量是不够的，必须借助现代传媒，加大宣传力度，拓宽救助渠道，丰富救助形式，在全社会形成救助今天的贫困女童就是培养未来的母亲，关注祖国明天的舆论氛围。为贫困女童创造一个稳定的学习和生存环境，使其无论是在物质上还是在精神上早日摆脱贫困。二要“精神扶助”延伸，赋予“春蕾计划”新内涵。

通过发动社会力量参与，使一大批特困女童得到了经济上的扶助。我们也曾为能够从经济上帮助贫困女童，使其顺利完成义务教育而感到欣慰。但是，随着“春蕾计划”实施工作的逐步深入，我们发现困境中女童的成长和发展不光需要经济上的扶持，还需要来自思想、品格、能力等方面的关爱。，加强对女童思想、心理、行为等方面的教育和引导，让贫困女童与其他儿童一样享受社会的关爱，享受成长的快乐。

篇2

__市位于__之滨，辖135个乡镇,全市总人口为476.6803万人，其中，已婚育龄妇女有95.4104万人，药具使用人数有10.6915万人。几年来，__市以优质服务为主线，以“方便群众，保证供应，减少浪费，提高效益”为原则，加强药具队伍建设，不断创优药具工作，提高药具使用率，着力从改进服务手段上下功夫，从群众满意上做文章，全市药具服务工作取得明显成效。

一、分析形势，研究对策，把计划生育药具创优和提高药具使用率作为工作的突破口

随着经济的发展和人口结构的改变，我市计划生育药具管理工作面临的形势和任务也不断发生变化。其主要原因有两点:一是优质服务的深入开展和知情选择的不断推进，使用药具的人数不断增多，群众对药具服务质量的要求也不断提高。二是使用药具人口结构也在不断发生变化，流动人口多、下岗职工多、自谋职业人员多的“三多”现象的出现，传统的一发一收式的管理方法和单一的服务模式，已经远远不能满足社会人群的需要，特别是“三服务”活动的开展，要求我们必须不断创新工作方法，拓宽服务渠道，为广大育龄群众提供方便、快捷、文明、安全的优质服务。针对这种情况，市委、市政府及时把计划生育药具创优，提高药具使用率问题摆上重要议事日程，将此项工作作为贯彻以人为本，稳定低生育水平，提高全市人口计生工作的突破口。在各种计划生育的宣传、服务活动中把药具创优工作作为一项民心工程服务于广大育龄群众；在平时督查中，把药具创优工作作为一项重要的经常性的工作进行检查指导；在考核过程中，把药具工作列入年终考核指标，在全市各县区广泛推广、大力落实群众使用药具，这几年来，通过各级干部的共同努力，我市药具使用率由01年的1%提高到现在近3%的水平，在06年初，全市已消灭药具空白村，稳定了低生育水平，提高了群众的生活质量。

二、领导重视，广泛宣传，采取多种方法开展药具创优，提高使用率的工作。

计划生育药具作为落实计划生育基本国策的公益性社会产品，是平抑人口生育高峰，稳定低生育水平的重要物质技术保障。我市在开展药具创优，提高使用率工作上的基本做法：

一是领导高度重视，为药具创优工作提供强有力的保障

从20__年起，各县区每年都与乡镇计生办签订责任状，县(区)人口计生委把药具工作纳入人口与计划生育事业发展的重要内容同部署，同督查，同考核，并把药具使用率作为硬性任务来完成，并加大药具购买资金的投入，确保县站乡所有充足的药具供应。各县(区)委、县（区）政府把“药具创优，提高使用率”作为工作目标，将药具工作纳入党政联席会的重要议题来研究并加以贯彻落实。市委、市政府在计划生育年终考评时将药具工作列为重要内容之一，重点考评药具应用率、使用率、随访率、有效率、群众满意率、应知应会率、药具发放到位率等内容。各县（区）委、县（区）政府高度重视药具队伍建设，成立了领导小组，做到一级抓一级，并加强对县、乡、村三级药管人员的配备，将一些能力强、能干事、对药具工作热爱的人调整到药具队伍中来。各职能部门积极配合县人口计生委抓好药具管理工作，春节前后，各县（区）公安局、卫生局、药监局、人口计生委组成的检查组，对全市大小销售药具的商店进行了一次拉网式的清查，规范了我县药具销售工作。

二是加大宣传力度，扩大药具创优工作的知晓面和认知度

为进一步扩大药具使用率,我市一方面加大宣传力度，办班培训，一方面开展药具使用人群普查工作，切实把工作做细做实。今年以来，我市除了对县、乡、村三级药管人员举办了两期培训班，此外，我市还不断扩大培训面，今年以来，全市对所有城镇街道、社区、农村发放网点药具管理人员及国家机关、企事业单位计生药管员进行了大面积培训，他们针对工作中经常碰到的亟待解决的问题，请专家现场指导，特别是针对育龄群众十分关心的避孕药的安全性问题进行了重点讲解，使各级药管员把学到的知识通过各种媒体向广大育龄群众宣传。使避孕节育、优生优育、生殖保健知识与药具知识贴近群众、深入家庭，让育龄群众能够知情选择避孕节育方法，不断提高群众的满意率，切实维护育龄群众的身心健康。

今年年初，我市__县将__镇确立为“避孕药具使用率”试点乡镇，__镇党委、政府按照“知情选择”必须坚持“以人为本、分类指导、循序渐进”的原则，在市药具站和__县人口计生委的精心指导下，积极开展了落实避孕药具使用率试点工作。4月初，该镇对辖区内7112名已婚育龄妇女进行了一次详细调查，具体了解了哪些人能做节育手术、哪些人应该使用药具进行避孕、哪些人暂时不需使用药具等情况，并指导不宜落实长效节育措施的育龄人群选择落实一种药具避孕，并对每一位育龄群众的情况认真做好登记，为以后做好跟踪随访工作提供依据。在樵舍镇创优试点工作的基础上，6月份，我市各乡镇大力推广药具创优工作，对药具使用人群进行了一次普查，积极开展送避孕药具及避孕咨询活动，使育龄群众能熟练地掌握常用避孕药具的使用方法和副反应的处理，建立药具对象健康

档案，加强随访指导用药，实现药具规范化管理，不断提高药具使用率，并对每位育龄妇女规范建档，随时掌握药具使用人群，彻底改变药具空白村及药具在基层无人管理、无人服务的状况。

三是采取多种方法，提高药具使用率

我市在药具管理服务工作上开动脑筋，努力实践，积极寻找一些适合我县实际的工作方法，不断的加以完善。

1、设立国家免费药具发放专柜。我市在__等多家连锁超市、药店设立国家免费药具发放专柜，各县（区）人口计生服务站无偿为专柜提供避孕药具，保证定点药店、超市及时领取优质、多样的避孕药具，并定期或不定期地对药具发放人员进行业务培训，专柜发放人员经考试合格后持证上岗。在免费药具发放专柜启动前，每季药具发放量为120__盒，短效18 甲6000板，妻之爱避孕栓3000盒，之后，每季药具发放量为23000盒，短效18甲5000板，妻之爱避孕栓700盒。

2、免费送药具上门。我市是农业大县，农村人口占的比重大，随着节育措施知情选择的开展和“三为主”的进一步落实，育龄夫妇落实药具避孕的人员增多，使用的增多。乡村药管员将药具使用人群登记造册，继续采取对使用药具的育龄夫妇送药具上门为主，领取为辅的发放方法，坚持做好对使用人员的随访、指导，随时解决药具发放、使用过程中的问题，保证药具措施的安全可靠。乡级计划生育服务所根据育龄妇女使用药具档案，有计划地对落实药具措施人员的平时使用情况的跟踪观察，对需要调整、更换药具措施的能够及时给予指导帮助，促进育龄妇女的身体健康。

3、利用服务活动发放。我市充分利用各种宣传手段开展“三下乡”服务活动，每个月都要深入偏远乡镇，宣传药具供应政策、渠道、发放领取方式，不断深化计划生育药具知识的宣传教育工作，及时宣传药具新产品、新科技、新知识，并现场免费发放避孕药具，解决群众生殖健康的实际需要。我市每年发放8000多只，避孕药600多盒，有效地维护了育龄妇女的身心健康。

4、规范建立药具资料，促进药具各项指标落到实处。为确保县、乡、村三级药具统计的真实性、有效性、及时性，我市着力抓好药具信息网络建设，规范药具管理工作。县站将避孕药具需求计划表、实物帐、避孕药具进销存表、出（入）库单、明细帐、避孕药具人数报表、在库养护及盘存表、库房温湿度记录和报损审批表等资料规范建档；乡所有避孕药具领用登记及实物帐和避孕药具人数报表、随访表；村室有生殖保健服务手册登记、避孕药使用情况、知情选择合同及避孕药具领用登记帐。由于资料齐全，县、乡、村药管员能及时了解药具使用情况，更好地服务于群众。

三、效果明显，药具管理服务工作取得了实质性的进展

一是方便群众。避孕药具免费发放后，极大地方便了上班族、打工族、经商族和流动人口，她们既可以到免费专柜领取所的药具，又可以24小时在售套机里随时领取，不受时间限制。新建县建设路居委会育龄妇女葛娇玲，常年在市场做水果生意，早出晚归，因不能及时得到避孕药具，致使其年内2次意外怀孕，既影响生意，又影响了身体健康，丈夫照顾她也很不情愿，两人多次为此争吵，影响了夫妻和睦，自从设立免费避孕药具发放专柜后，她能方便、快捷的领取避孕药具，再没有出现意外怀孕，夫妻也从此再没为怀孕而出现不愉快，生活其乐融融。

二是群众省钱。避孕药具免费发放专柜之前，常规人群使用到了免费药具，而上班族、打工族、经商族、流动人口，因药管员送药不及时或送不到位，个别使用药具人员通常都到药店购买避孕药具，特别是机关干部和学校教师，由于碍于情面，都是自己购买，自从超市、药店可以领取免费避孕药具，他们节省不少的钱。

篇3

引言

传统烟叶生产模式是劳动密集型种植业，从整地到分级出售等诸多环节，都需要大量劳动力，用工多、成本高等问题一直是制约烟叶规模化生产的瓶颈。与烟水、烟路、烤房建设的发展水平相比，烟草农业机械化启动晚，起点低。近年来，国家烟草专卖局高度重视烟叶生产全程机械化工作，把推进烟叶生产全程机械化作为实现烟农“减工、降本、增效”目标的最有效措施，但不容回避，烟草全程机械化进程与行业期望相距甚远。南阳市烟叶生产办公室从2015年8月开始，组织4个调查组分赴8个植烟县市，对烟草农业合作社、种植大户进行烟叶生产机械化的典型调查，同时组织8县市烟办对各县市烟叶生产的机械化情况进行普查，根据调查情况，撰写如下调查报告，为加快烟叶生产全程机械化步伐提供参考。

1主要生产环节机械化情况

1.1普及情况

1.1.1育苗

因为实行集中大棚育苗，南阳市基本普及了烟草自动装盘播种机和剪叶机。

1.1.2起垄、施肥

我市烟田除极少数小块地和坡地，基本上实施了机械起垄，而机械施肥比例较低，全区统计尚不足10%。

1.1.3移栽   

烟叶移栽机应用很少，只是在淅川、社旗等一些烟叶生产合作社使用，大面积采用人工移栽。

1.1.4覆膜  

部分平原烟区大块烟田实施机械覆膜，机械覆膜比例在30%左右，其他烟田包括绝大部分丘岗区及小块烟田采用人工覆膜。

1.1.5中耕

一般在配备中耕（微耕）机械的合作社烟田使用机械作业，其他烟田使用非常少，不足10%。

1.1.6拔秆

拔秆机的应用比例稍高，约占20%。

1.1.7烘烤

个别合作社使用烟夹烘烤，社旗、方城、内乡共3家合作社采用流水线烤房烘烤，有少量用电或气体、液体燃料的热泵烤房示范应用，大量的采用密集式烤房烘烤。

1.2省工节本效果

机械装盘播种育苗每个标准棚用工3个左右，可省工12个左右，减少用工费用700元左右；大田从起垄到编烟7个环节应用机械化作业亩可省工7个左右，减少用工费用400元左右。（见下表）

生产环节

育苗

起垄、施肥

移栽

覆膜

中耕(2次）

拔秆

编烟

合计（不含育苗）

机械普及率

100%

100%（起垄），10%（施肥）

少(5%以下）

30%

少(5%以下）

20%

少(5%以下）

作业单位

标准棚

亩

亩

亩

亩

亩

亩

使用机械用工（个）

3

0.05

0.2

0.05

0.2

0.03

3

3.48

使用机械用工投入

300

30

25

10

20

20

200

305

人工操作用工（个）

15

2（很少）

1.5

0.5

1

1

5

11

人工操作用工投入

1000

150（很少）

90

30

60

60

300

690

省工效果

12

1.95

1.3

0.45

0.8

0.97

2

7.47

节本效果

700

120

65

20

40

40

100

385

注：机械操作人员用工单价（100左右）比普通人工单价（60左右）略高，不计入机械油耗、折旧等费用。 另，整体工价偏低的原因是机械操作人员及农民工一般都是集中较长一段时间使用，平均到每天工价略低，下同。

2主要问题及原因

2.1问题

2.1总体机械化程度低。烟区用工情况调查结果显示，南阳烟区一般亩用工量在30-40个，播种到采收环节（含采收）用工量15-20个左右，烘烤到分级出售为15-20个左右。常规用工较多的环节有移栽（约2个工）、采收（约5个工）、烘烤（含编烟、装炕约5个工），分级出售（约5个工）。发达国家平原区一般亩用工10多个，丘岗烟区也不过20个。南阳市烟叶生产机械化水平与先进烟区距离很大。

2.1.2烟叶生产中涉及通用机械的机械化实施程度较高，涉及专用机械的机械化实施程度低。较国外先进烟区有较大差距的主要集中在用工较多的移栽、采收、烘烤、分级等专业环节。

2.1.3不同地区或同一烟区机械化程度差异都很大。如社旗平原烟区亩用工量32个（烟叶生产用工情况见下面社旗金叶合作社种植用工核算表），而渠首金叶生态烟叶农业合作社（丘岗烟区）亩用工量在40个左右，其用工较多的环节有移栽（约4个工）、采收（约5-6个工）、烘烤（含装烟6个工以上），分级出售（约6个工）。此外，同一烟区，如同在一个乡，有部分专用机械（如移栽机、中耕培土机等）的合作社与没有专用机械的烟农在专业环节用工差异也大。

项目

亩单价

单价说明

折合用工

犁地旋耕

50

包括地头整理

1

起垄

20

另有公司补贴

0.5

施肥

20

另有公司补贴

0.5

烟苗

50

另有公司补贴

1

移栽

60

挖穴为机械统一挖，含施穴肥、栽烟、补苗、小苗偏管

1

铺膜揭膜

60

包括地膜、铺膜、掏苗

1

中耕培土

40

1

灌溉

60

1

植保

100

含药与人工

1

打顶抹杈

50

1

采收

200

5

运输

50

1

烘烤分级

750

15

杂项

40

1

合计

1590

32

2.2原因

2.2.1一是烟叶生产农机装备结构不够合理。通用整地机械较多而配套的专用机械少，低档次机械类农具较多而专用高性能自动化机具少。在烟叶生产环节中，应用通用机械的，如耕整地环节基本实现了机械化，应用专用机械的，除机械化装钵播种外，其他环节机械化程度都不高，而且各地很不均衡，除合作社与种植大户多一点外， 面上应用的专用机械很少。移栽机只在个别合作社使用，高性能的采收机等专用机械应用更少。其根本的原因是专用机械有效供给不足，还不能满足现代烟草农业发展的迫切需要。一方面国产烟草农机产品的质量和性能大多不稳定。从在南阳使用的机械看，国产施肥机，刀片易折，变速箱轴易断，传递链条长短不合适，粉状肥料易堵，有的开关在肥料箱上，操作不便。此外，肥料箱焊接部分开裂，箱体铁皮太薄，下肥管固定装置焊接不牢，易开裂；中耕培土机刀片长短不协调，调节困难，发动机拉绳易断，链条易断；起垄机减速器易坏，后镇压装置易脱焊、断裂；覆膜机海绵易损，土挖不起来，内置刮土器刮不了土；牵引式移栽机平土轮调节难，有的倒坐摆苗，操作不便，电瓶控制浇水不方便。甚至有的植保机械易翻车，很危险。复杂的专用机械问题更多。另一方面进口原装机械价格较高，同时还涉及与国内农艺配套的问题，不能普及。

2.2.2烟草农机服务的组织化程度还比较低，现有机械没有得到充分应用，难以发挥烟草农机的效能。烟草部门给大户或合作社配备的专用机械一般就在合作社使用，不少机械工作效率很高，如植保机械1小时就可喷洒100亩以上烟田，完全可以辐射应用到周边烟区；另外不少通用机械也可为其他作物服务，大多没有发挥机械应有效能。

2.2.3农艺与农机配套的问题没有得到很好的解决。大型机械的应用要有田间路道、作业带；如要推广全自动采收机，首先移栽时要确定合适的株行距，整体生产水平尽量均匀一致。此外，丘岗地带由于地形地貌及水利等基础条件的原因，对机械化作业有特别的要求，比如缺水的丘岗地带要配置作业效率较低的小型机械。

2.2.4现有设备管理维护不到位。由于专业操作维护人员少，农机生产企业服务不到位，部分农机产品因缺零件，少维护，使用寿命短或长期不能正常使用，造成资源量费。

2.2.5单一推广某一环节的机械化难度很大，影响推广进程。全程机械化是一个系统工程，没有系统安排，单一推广某一环节的机械化往往难以实现，如全自动采收机械化不仅要与前期的移栽、田间管理机械化相配套，还要与烘烤的机械化相适应才能发挥它的高效率。

3加快推进南阳市烟叶生产全程机械化的建议

3.1用足用好专项资金，推广适用专业机械。国家局已经明确了发展烟草机械化的方向，逐年加大了烟草机械的购置补贴，烟草部门当用足用好这部分资金，购置成熟的移栽机、拔秆机等适用产品，增加成熟产品的作业覆盖面。在非项目区，可采取在烟站统一配置成熟机械，供烟农使用的办法，促进非项目区成熟机械的使用。与此同时，要通过资金扶持引导烟草农机生产企业着力开发费工环节的专用机械。烟叶生产环节中一些环节用工量大，如移栽、采收、装炕等，虽然国外有现成的机械，但由于与国内的生产农艺及产品质量等的要求不同，大多不能直接使用，而且价格偏高，无法普及，而这些环节减工节本又非常必要，因而可以通过项目合作的方式引导农机生产企业重点研发烟草生产专用机械，保障有效供给。

3.2充分发挥现有烟草机械的作用。烟草生产的基层组织要健全机械管理机制，要让烟草机械不仅为周边烟区服务，还可以为其他作物服务，发挥机械潜能，开辟烟草农机合作社（组织）新的经济增长点，有利于烟草农机队伍的发展壮大，更好地服务于烟叶生产。

3.3解决农艺与农机的配套问题。 一方面农艺要顺应烟草机械，如留好作业带，合理株行距；另一方面农机要接地气，尽量满足农艺的要求，要解决如移栽要深，便于覆膜，中耕作业不要让抛起的泥土打坏下部烟叶，尽量减少机械损伤，机械采收破损率不能太高等问题。

篇4

随着人们对生态环境改善和生态文化需求的要求越来越高，林业的属性和建设任务发生了重大变化，社会对林业的生态环境和生态文化需要将随着社会经济的发展逐渐取代林产品需求。西吉县在2006年森林资源二类调查和2010年国家级公益林区划界定的森林区划工作中，已经比较好地考虑了社会对林业的生态环境和生态文化的需要。

1.林地结构优化

林地利用结构优化主要是从“地”的角度，从现状结构出发，根据规划期社会经济发展需要和林地可供给能力，将林地规划为生态公益林地和商品林地。

截止目前，西吉县共有林业用地面积7.99万公顷，占县域土地总面积的25.55%。不含非林地森林资源在内，全县森林面积3.35万公顷，森林覆盖率10.71%。其中生态公益林地面积7.98万公顷，占林地总面积的99.93%；商品经果林地面积0.01万公顷，占林地总面积的0.07%。

1.1生态公益林地优化

生态公益林地是林业生态环境和林业生态文化建设的主体。西吉县现有生态公益林地包括国家重点公益林地和一般公益林地。根据重点公益林“生态优先、确保重点”、“因地制宜、因害设防”、“集中连片、合理布局”、“稳定林权、体现自愿”的界定原则，以火石寨国家森林公园、地质公园为核心，以月亮山周边土石山区的新营（7个村）、火石寨、沙沟、白崖、偏城（6个村、1个林场）5乡为重点地段，将其范围内的2.74万公顷林地规划为水源涵养林生态公益林区，占全县林地总面积的34.30%；除此以外的黄土丘陵沟壑区乡镇的林地5.25万公顷规划为水土保持林生态公益林区，占全县林地总面积的65.70%。

1.2经果林地优化

商品林地是林业产业的物质基础，林业产业的发展关键是在稳定商品林地面积的基础上，实行集约经营，规模经营，走基地化、订单农业的道路，同时加强高新技术的应用和推广，提高经营效益。将县境内葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区的河谷川台地和农户房前屋后等通过退耕还林工程和农业种植结构的调整，发展退耕还林后续产业，实施高接换头以改良果木品种，该区域面积3.93万公顷，占全县土地总面积的12.57%。

2.林种结构优化

林种结构优化主要从“林”的角度，从现状结构出发，通过调整，对现有的防护林、特用林、经济林的用地结构进行优化。

根据西吉县2006年森林资源二类调查资料，现有有林地、灌木林地合计面积为3.35万公顷，占全县林地面积的41.92%；现有疏林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和辅助生产用地共计4.64万公顷，占全县林地面积的58.08%。

根据林地的适宜林种，现有未成林地、疏林地、无立木林地、宜林地所处的林种区域，保持正常林业经营所必须的未成林地、无立木林地、苗圃地、辅助生产林地。

3.林地利用区域布局

林地利用区域布局是在保持行政区域基本完整和地域连片的基础上，根据自然条件、生产条件和社会经济发展水平的相似性，林地经营历史、发展方向和经营措施的相对一致性，作出林地利用的区域划分与分工，旨在因地制宜地发挥区域优势，科学安排各区域林地的利用方向。

西吉县林地利用区域布局以地形地貌状况、林地经营利用条件这两个因素为区域布局的主导因子，打破乡镇行政界限，保持村界完整，将其划分为东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区；黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区（包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地）2个区域。明确区域范围、分析经营利用条件、确定林地利用方向。

3.1东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区

3.1.1区域范围

本区包括月亮山周边土石山区的5乡，即沙沟乡、新营乡（6个村）、火石寨乡、白崖乡、偏城乡（6个村）、月亮山林场、扫竹岭林场、刘家山林场、大寨山林场、偏城林场，土地面积6.60万公顷，占土地总面积的21.09%；林地面积2.46万公顷，占全县林地面积的35.0%。林地面积占土地面积的比例为37.32%，是全县林地比例较高的一个区域。

3.1.2经营利用条件

该区是全县地势最高的区域，山高坡陡，岩石，高差悬殊，以土石丘陵、中高山地貌为主，土层浅，土壤较肥沃。该区生态公益林地占林地的100%，西吉县唯一的天然次生林就生长在该区。该区有火石寨国家级森林公园和地质公园旅游区，具有较好的旅游开发潜力。

3.1.3林地利用方向

实行严格的生态公益林地用途管制，以生态建设为重点，优化林种结构，提高林分质量，保持现有重点生态公益林地面积，使其稳中有增，生态效益得到逐年提高。建设水源涵养林的同时，兼顾生态文化旅游的需要，根据规划发展森林生态文化旅游业，有针对性地保护、改造和建设风景林。

3.2黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区（包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地）

3.2.1区域范围

本区主体为黄土丘陵，吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡（16个村）、红耀乡、田坪乡、马建乡、震湖乡、兴平乡、西滩乡、王民乡、什字乡、马莲乡、将台乡、硝河乡、火石寨乡、白崖乡、偏城乡（12个村），面积24.67万公顷，占土地总面积的78.91%，地貌以黄土山梁为主，其间沟壑密布，纵横交错，整个丘陵地区被切割的淋离破碎，起伏跌宕。林地面积5.53公顷，占全县林地面积的65.0%。林地面积占土地面积的比例为18.27%。

3.2.2经营利用条件

该区以黄壤土丘陵、低山地貌为主，该区生态公益林地占林地的38.4%，是全县生态公益林地比例最高的区域。经济比较发达，土地平坦，自然条件比较好，土层深厚，便于灌溉，交通便利，西吉县的经果林主栽区―葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区在该区内，该区有1920年海原大地震中形成的天然水堰，国内第一、世界第二的震湖旅游区，具有非常好的旅游开发潜力。

篇5

一、实施电算化企业稽查的动因

××市现有年纳税50万元以上重点税源企业136户，企业整体管理水平较高，应用电算化对会计信息进行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮软件68户，约占电算化总户数的61%。去年重点税源企业入库税款6.3亿元，占总收入的81.5%，因此，抓好对重点税源企业的稽查，也就抓住了组织收入和税源管理工作的“牛鼻子”。

会计电算化的快速发展一方面推进了企业的会计核算和管理，另一方面给税务稽查工作带来了很多挑战。一是稽查线索更为隐蔽。在手工会计记账中，会计凭证、账簿、报表等资料都以书面形式反映，稽查人员可以通过这些可见的线索检查证、账、表之间所反映的数据真实性、合法性和准确性。但是，在会计电算化中，会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大变化，难以直观地看到其处理过程、修改和删除等痕迹。二是稽查内容更为广泛。会计电算化系统特点决定了稽查内容的变化，增加了对会计电算化信息系统和控制能力的审查。会计事项由计算机按程序自动进行处理，手工记账的计算错误机会大大减少，但系统应用程序出错或非法篡改也同样出现错误的会计信息。三是稽查技术要求更高。手工会计条件下，稽查可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查；在会计电算化环境下，如仍采取常规的稽查方式，就不可能达到稽查目的。

强化对电算化企业的稽查成为外查偷逃、内促征管的必然选择，其中科学管理方式的应用、高素质干部队伍的打造、信息技术的有力支撑成为重要基础。一是先进管理方式的充分应用。几年来，我们积极探索应用现代管理方式，先后引入iso9000质量管理体系、目标管理以及学习型组织，实现了过程监督与结果控制、刚性管理与柔性管理等的有机统一，各项管理步入科学化、精细化、规范化、标准化、网络化轨道，干部职工的创新意识、参与意识持续提升，对应用新型管理手段具有很高的认同感。二是高素质干部队伍的锻造。整支队伍知识层次高、知识结构合理，大专以上学历人员达100%，本科以上学历人员达85％，取得会计师、税务师或注册税务师资格的人员占30%，10名同志进入了国家、省级人才库，有些同志集注册会计师、注册税务师等“多师”于一身，他们具有丰富的知识储备。三是信息技术得以广泛应用。全局人均微机达到24台，内部网络连接达到100m光纤传输，100%干部达到计算机中级操作水平；建成了覆盖内部、联通外部的网络系统，全局95%以上的工作均通过计算机操作、网络运行，网络成为办公、学习、交流不可或缺的重要工具，工作手段已经得到了根本性改造，工作运行的规范化程度达到了较高水平。

二、多措并举，不断提升电算化企业稽查质效

为满足对电算化企业稽查工作要求，形成管理合力，对内部稽查机构、岗位及职能进行适当调整。抽调00名精通企业税收管理、计算机操作水平较高、沟通能力强的业务骨干，成立电算化企业稽查组，制定统一的工作流程、稽查方式和标准，对全市实行电算化企业稽查权限上收，直接进行专业化稽查。

完善相关制度。一是规范企业的会计电算化行为。按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第21条规定，要求凡是采用会计电算化的企业，一律将正在使用或将要使用的会计核算软件及有关说明报送备案。同时，对于升级的与原会计软件发生版本变化的会计软件，要求纳税人在使用前将会计电算化系统的提前报送备案。为制定稽查方案、实施稽查，做好查前准备创造条件。二是制定《××市地税局对会计电算化企业实施税务稽查的意见》，明确规定了稽查内容、方式、方法，加强对电算化企业稽查的管理。

细化工作流程。一是调取账目。在调取企业的电算化资料前，告知其征管法规定所应履行的义务和承担的相应责任，送达相应的法律文书，保证调取账簿资料能够真实、完整、准确、符合法定程序。二是数据提取。利用查账助手中的数据采集模块，全面扫描计算机中财务数据，对检索到的财务数据，按照要求，全面、完整的进行提取，便于发现被查单位设置账外账、小金库等情况。三是数据比对。对取得的财务数据进行分析、统计、汇总和查询，并与核心征管数据库数据、财务报表数据等进行比对，将企业使用的科目与软件的标准科目进行调整和对应，确保统计、分析数据的准确性。四是细查疑点。通过提取的财务数据自动进行智能的分析，对发现的异常自动进行归集汇总。如在对某房地企业成本项目的检查中发现成本变化有异常，利用穿透式查询功能用鼠标直接点击相应成本项目，直接查看到该月成本的具体内容与记账凭证，高效完成查看总账、明细账、电子凭证等财务资料工作，大大减少了稽查人员翻阅、查找、计算等繁杂劳动，可迅速查找出案件的突破口。五是归集问题，生成稽查底稿。利用提取的数据资料建立税务检查资料库，资料库的内容主要包括企业历年的销售、成本、费用、利润、主要产品的单位价格、单位成本、单位利润以及企业与关联企业之间的业务往来等详细资料。稽查人员运用按行业、主要收入项目或主要产品分类计算比较，建立各行业历年各主要收入项目或各主要产品的销售利润、销售成本率、销售费用率、投资利润率等指标体系，作为各行业、各收入项目或主要产品的盈利水平的对照参数标准，便于今后检查人员将检查结果与企业原申报数据进行比较，判断其差异的合理性，从而确定其纳税的正确性。如对某机械制造企业的检查中，稽查人员通过“大集中”软件查询系统发现该企业，

20*年销售收入13000万元，企业所得税在地税申报缴纳，20*年度缴纳税费830余万元。尽管从税款缴纳和税负方面看不出存在明显问题，但利用软件趋势对比及穿透式查询等功能进一步分析企业各项财务指标，发现在存货账面存货与分析推断相差100余万元。检查人员经过进行实地检查，该企业虽然应用了会计电算化进行核算管理，但账务设置混乱，库存商品账不核算，设置的所谓存货账户核算的实际是原材料，并存在隐藏销售数量等问题，最终该企业共计应补缴税款39万元，滞纳金4.04万元，并处以罚款19万元。

注重双查结合。针对电算化企业稽查不太完善的基础上，注重以手工稽查和计算机查账相结合的方式获取稽查线索和证据，既便于发现问题，又有利于提高稽查工作效率。具体工作中，要求被查单位打印标准式财务报表，同时结合原始凭证，运用传统的稽查技术，分析和核对报表之间的数据逻辑关系，参照同类行业的利润率、成本率、费用率等综合指标进行分析，寻找出稽查方向和突破口。同时，将有关电子数据按传统会计账册形式编织成三栏式简易账户，建立模拟人工会计表格体系，并运用传统顺查、逆差、全查等方法去稽核，寻找疑点，然后运用调查方法和分析方法获取稽查证据。这样虽然工作比较繁琐，但仍不失为是当前条件下开展税务稽查最有效的手段。同时，针对会计电算化企业特点，我们还对以下几个方面加强了检查：一是数据完整性的检验。注重了数据归集输入错误、故意不按规定数据作出调整等问题。二是凭证顺序号的检验。在财会电算化系统中，业务收入应按其发生的时间自动编号记录，如发现缺号则应查明缺号原因。三是大笔整数业务检验。避免关联企业不实的业务往来，甚至直接虚列费用的办法。

重塑知识结构。会计电算化软件品目繁多，软件形式各异，造成税务稽查人员难以应付各类电算化软件。为此，我们通过多种培训方式，大力提高稽查人员计算机操作技能，利用现有综合征管软件和办公软件提高税务稽查工作效率。在开展电算化税务稽查前能够进入综合征管软件查询被查企业的税务登记信息，一般纳税人认定信息等申报信息、发票信息、税负率信息、会计电算化信息等，掌握被查企业的第一手信息资料，做好查前分析，制定相应的检查方案；检查过程中，可以利用税务系统的金税信息和银行对账单信息通过资金流和增值税专用发票的认证、报税、滞留发票信息所反映的物流信息进行比对，判断被查业务的真实性和有无账外经营嫌疑，同时能够直接面对会计电算化系统，熟练进入系统查验程序设置，会熟练使用查账软件，在纳税人授权并设置查询用户的前提下能够进入系统熟练查询；检查后，能够利用综合征管软件直接监控稽查执行入库信息，对予逾期拒不执行入库的纳税人，除采取税收保全和强制执行措施外，能够在综合征管软件系统内开展网上协察工作，并向基层分局发出提示信息，协助执行。同时，还可以运用综合征管软件对被查企业进行查后跟踪，掌握检查前与检查后税负率的增减变化情况，将以查促管和整顿税收秩序的工作落到实处。

三、取得的初步成效

工作质效大幅提升。传统手工操作，既要翻阅企业账簿、记账凭证，又要账账核对、账表核对，费时费力。如分析性复核工作，以前手工操作时，需要人工收集大量数据资料，数据的整理、填列和计算也需要大量时间。而在会计电算化稽查环境中，利用原始电子数据，借助工具软件，原来需要5-7天才能完成的任务，现在只需2-4天。

稽查广度有效拓展。手工查账对一些业务量大的业务，一般采取随机抽样检查的检查方法，检查、核实比例较低，而通过数字化查账助手软件，只需制作一个模型，几秒钟时间，即可把所有的符合条件的凭证筛选出来，从而得到一个详细、具体的结果。例如：要对账簿中的人员工资进行汇总以检查与报表数是否相符，用工资对应的标识进行筛选，所有科目中的工资自动都被筛选出来，准确率达到100%。

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关键词: 高职涉外学生 跨文化交际能力 跨文化意识

一、高职涉外学生跨文化交际能力调查的背景

跨文化交际能力是指跨文化交际环境中的交际能力,即具有不同文化背景的人在进行交际时具有强烈的跨文化意识、善于识别文化差异和排除文化干扰并成功地进行交际的能力。

针对高职涉外专业学生学习了英语语言知识却不能顺利地运用英语进行涉外交际的现状,我制定了跨文化交际能力调查问卷和文化测试卷,调查的具体目标为:(1)了解本校高职涉外专业学生的跨文化交际认知和跨文化交际能力现状;(2)了解学生现有的跨文化交际策略,测试学生的言语能力、语用能力和文化能力。

二、调查方法和过程

1.被试对象。

本次调查以高职涉外英语护理专业一年级099班学生为对象,共45名学生。

2.跨文化交际能力测试。

现有的文献中缺少测试跨文化交际能力的量表,因此,我自编了所需的调查问卷。本次调查分为两部分:一部分是跨文化交际能力的调查问卷,另一部分是文化测试卷。

3.《高职涉外专业学生跨文化交际能力调查问卷》的编制。

Kim等著名学者认为跨文化交际能力可分为三个层面:认知、情感、行为。认知层面包括目的文化知识,以及对自身价值观念的意识,它要求交际者具备能够理解并破译不同言语和非言语编码的能力;情感层面包括对不确定性的容忍度、灵活性、共情能力、悬置判断的能力,它要求交际者具有跨文化交际意识,尊重其他文化的态度、克服民族中心主义、种族主义等交际障碍的能力;行为层面包括解决问题的能力、建立关系的能力、在跨文化情景中完成任务的能力。我从这三个层面建立了问卷,见表1。

表1 高职涉外专业跨文化交际能力调查表

我针对各个层面的要求设定了一定数量的题目,认知层面、情感层面为便于被试者理解和回答使用中文,行为层面的题目使用英文。1―6题是跨文化交际的认知、跨文化交际的意识题目;7―10题是提高跨文化交际能力的策略题目;11―15题是跨文化情感能力题目;16―25题为语用能力题;26―35题是非语言交际能力题目。

4.《高职涉外专业学生英美文化知识测试卷》的编制。

跨文化交际认知层面要求学习者掌握一定的英语国家文化知识,我参考了胡超主编的《跨文化交际实用教程》中的社会文化测试卷,测试学生已有知识中对美国和英国的国家历史、地理、人文、习俗的了解程度。

5.调查的实施。

《高职涉外专业学生跨文化交际能力调查问卷》和《高职涉外专业学生英美文化知识测试卷》于2009年10月12日在本校高职涉外护理09级099班实施,测试时间为45分钟,由我担当测试人。测试前明确表明该调查仅用于课题研究,与学生的英语成绩和操行无关,要求被试者坦率,真实回答。

三、调查结果分析

1.高职涉外专业学生跨文化交际能力调查问卷结果分析。

(1)学生对跨文化交际了解程度,40.0%的学生有所了解,48.9%的学生听说过但不了解,11%的学生从未接触过。在介绍了跨文化交际的内涵后,86.7%的学生认为培养跨文化交际能力比较重要,没有学生认为不重要。从学生对跨文化交际的认识来看,他们认为需要具备跨文化交际方面的知识。这为开设跨文化交际课提供了很好的情感基础。

(2)关于影响跨文化交际积极主动交往的心理因素中,48.9%的学生归因为跨文化交际能力不强,33.3%的学生怕犯错误,24.4%的学生由于内向心理。在造成与英美人交际障碍的原因中,缺乏跨文化交际知识、不了解英美国家文化习俗、不懂跨文化交际策略的占60%以上。可见排除了学生因为跨文化交际能力不强而回避交往的心理,能帮助学生更好地进行跨文化交际。

(3)跨文化交际情景试题部分答题情况,我运用了社会科学的统计软件(SPSSV17.0)对数据进行了分析。用描述统计列出了调查对象的平均分、方差和得分率,见表2。

表2 被测试者的跨文化交际语用与非语言交际情况

其中,在恭维、称呼、男女性别交往差异、接受礼物、看病等题目中,学生的正确率为75%以上。在表达异议、赠送礼物、与长辈谈话、非语言交际、正式书信方面学生得分率低于40%。

(4)英美文化测试卷共20题,我同样采用了SPSS分析学生的分数,见表3。

表3 被测试者的英美文化知识测试情况

学生最高答对9题,最低只对3题,平均正确率为29.8%。

我在分析学生试卷成绩后,进行了学生个别访谈,学生谈及主要是课外知识中没有这部分内容的知识储备,有的常识听说过但记忆模糊,导致不能正确回答。当问及是否对这些知识感兴趣时,学生认为了解英美概况对自己以后从事涉外工作有好处,希望老师能提供帮助。

2.调查引发的思考和教学对策。

本次跨文化交际能力调查说明了一些问题。总的来说,学生的跨文化交际意识薄弱,跨文化交际知识匮乏,对于跨文化交际课程的开设持赞成意见,喜欢的跨文化知识传授方式有真实案例教学、文化影片欣赏讨论、与外籍教师面对面交流。

四、基于调查结果制定的教学策略

基于以上的调查结果,我拟进行以下教学对策来提高高职涉外学生的跨文化交际能力。

1.真实的案例唤醒跨文化交际意识,系统的理论给予跨文化知识储备。

在课堂教学中安排专门的跨文化交际内容,从各种本科英语专业的跨文化交际教程中选取符合高职涉外专业学生水平的案例给学生阅读思考,引起他们的兴趣,培养他们的意识;在课堂教学中分阶段教授词汇的文化内涵、日常口语交际、篇章结构、逻辑思维、非语言交际、社交准则、价值观等,给予学生跨文化知识的储备。

2.多种课内外活动丰富学生的跨文化情感体验。

在课堂中采用案例分析导入文化背景知识,学生通过情景对话、角色扮演、实例介绍等教学活动亲身体验跨文化交际;课外推荐学生观看《推手》、《刮痧》、《走遍美国》等文化影视作品,上网阅读原版英文报刊,与本校外籍教师面对面交谈,组成小组帮助其外出购物、游览等,通过这些活动增加学生课内外的跨文化交际实践。

3.有效评价学生的跨文化交际学习。

对学生的跨文化交际学习作出有效的多元的评价能够起到激励作用。本次研究中对学生的课堂实践教学作好记录,给予反馈;收集学生的文化影视作品观后感和网上阅读报刊的跨文化案例,在学生中交流、张贴;设置一个模拟跨文化场景让学生完成交际任务,评价他们的跨文化交际能力。

4.根据学生测试卷的反馈情况,确定跨文化交际教学内容。

五、结语

在本次调查中,我通过问卷调查了解分析高职涉外专业学生的跨文化敏感度、跨文化交际需求和遇到的实际跨文化交际障碍,同时采用文化测试卷测试学生的跨文化知识,并分析他们的跨文化交际薄弱项,并通过个别访谈深入了解这些学生的跨文化交际困惑和平时应对跨文化交际障碍时的态度、策略,旨在通过相应的教学实践使高职涉外学生掌握跨文化交际的基本知识,唤醒其跨文化交际的意识,能够顺利进行涉外交际,并且在以后的学习中不断提高跨文化交际能力。

参考文献:

[1]姚君伟,张向阳,张伊娜.跨文化语境下的外语教学[M].徐州:中国矿业大学出版社,2002.1.

[2]邓炎昌,刘润清.语言与文化[M].北京:外语教学与研究出版社,2000.

[3]胡超.跨文化交际实用教程[M].北京:外语教学与研究出版社,2006.6.

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一、青岛市老龄化演变

青岛市在1987年65岁以上人口占总人口比例已达7%（国际公认老龄化标准指标），先于全国12年、山东省7年进入人口老龄化城市。二十多年来，由于城市气候和环境良好，适合退休居住和养老，老龄人口聚集度强，青岛市的老龄化存在老龄化速度快、老龄人口绝对数增长快、未富先老、城乡差异大、性别差异大的特点。

2000年第五次人口普查数据显示，在全市749.4万总人口中，65岁及以上的人口数为70.1万人，占人口比重9.35%，比1990年第四次人口普查65岁及以上人口比重上升了2.14个百分点；据2005年我市1%人口抽样调查数据显示，在全市819.6万人口中，65岁及以上的人口为87.34万人，占比10.67%；至2007年，我市60岁及以上人口占总数比重为15.93%，65岁及以上人口占总人口比重为11.69%，老年人口年增长率约为3.3%，而同期城市总人口自然增长率仅为1.09%，增速仅为老年人口增速的三分之一。根据《青岛指南》统计，到2010年，我市60岁以上人口比例达到17.1%以上，65岁以上人口达到13%以上；同时市老龄委提供的预测数据表明，2020年青岛市人口老龄化将达到23.14%，2030年将达到32.34%，2035年将达到35.05%，2050年达到37.45%.据其推算，在2030年前后，青岛市将进入老龄化发展最快的时期，其后的五至十年左右青岛市将直接面对人口老龄化难题。

此外，青岛市人口老龄化存在城乡和地域差异明显的问题。根据2007年的统计数据，当年超过全市人口老龄化水平的区市有8个，分别是市北区18.06%、四方区16.7%、莱西市17.01%、平度市16.75%、胶南市16.41%、即墨市15.98%、胶州市15.98%、李沧区15.95%，低于全市人口老龄化水平的有4个区市，分别是市南区15.48%、城阳区14.11%、崂山区13.62%和黄岛区9.53%。据此可见，由于年轻大中专毕业生不断离开郊区进入中心市区，青岛市的城乡老龄化程度有显著的差异，农村和地区的老龄问题压力明显高于城镇和中心市区；而老市区又明显高于新兴市区。有研究机构指出，青岛市未来的老龄工作重点在于农村和老城区。

同时，性别的差异也显现在人口老龄化统计数据中。2007年全市老龄人口中，60岁及以上共有119.3万人，其中男性57.6万、女性61.7万，女性略高于男性；70岁及以上共有62.1万人，其中男性27.9万、女性34.2万，女性明显多于男性；80岁及以上共有19.3万人，男性7.5万、女性11.8万，女性大大多于男性。从数据中可以看出，我市老年人口性别比例随着年龄增高而加速失衡，这意味着会有更多的女性单身老人需要照顾。

二、目前青岛市养老机构及市场供应情况

截至2010年底，青岛市现有养老机构98家，总床位6969张，其中市内四区（市南、市北、四方、李沧）89所，床位6227张。根据调查统计，全市养老机构总入住率为35%，有意愿选择机构养老的老年人占全体老年人比例为5%至6%，按2010年全市老人152.47万人计算，市场总需求量超过8万以上床位，实际入住3040床位，占需求总量的比例小于4%，由此推算，目前全市老年人中已选择机构养老的老人占全市老人总数的比例小于2‰。各养老机构入住率参差不齐（崂山区养老机构平均入住率仅为25%）。出现部分养老机构持续排队入住，同时也有一些老年公寓仅有少量床位入住的现象。

通过对青岛市社会福利院已入住老人抽样问卷调查，影响老龄人口入住养老机构的主要原因大体可以归纳为以下几个方面：

（一）养老观念问题。多数老人只要可以勉强照顾自己，就不愿到养老机构居住，特别是有子女的老人，担心周围的人说自己子女不孝，自己也觉得入住养老机构没面子，变成了鳏寡孤独。

（二）养老机构运作方式问题。目前青岛市养老机构多为两人或三人一间房屋，老人入住后缺乏个人自主空间，同住者身体状况较差影响周围老人生活情趣。

（三）养老机构服务问题。养老机构就餐大部分是吃大锅饭，室内卫生和个人卫生自助与他助相结合。许多养老机构人手不足，提倡老人互助养老，老人之间脾气各异，各种矛盾时常掺杂在日常生活中。现场调研时就遇到一位老人生活小组长和另一位李姓老人有矛盾，故意将应均分给李姓老人的中午饭水饺多分给他人，致使李姓老人没有吃上水饺的事情。

（四）收费标准与医疗服务问题。公立养老机构一般享有政府补贴，收费标准适中，医疗服务水准较高，入住率也较高。多数私立养老机构享受补贴少，收费较高，医疗服务水平跟不上，往往成为上班族无力照顾的重症慢性病老人寄养场所，入住率不高。

三、台湾长庚养生文化村的启示

台湾长庚养生文化村是台塑前董事长王永庆在参观日本、欧美等地的养老村之后,结合就地赡养的理念和快乐生活的理想打造出来的养老村。文化村自1991年起，历经七年筹划，于1998年开始建造，并在2004年3月开放登记。该村位于台湾桃园龟山乡高速公路旁，占地约34公顷，由王永庆投资500亿新台币，依托长庚医院建成。文化村环境优美，绿化景观丰富。全村共有3800多户，房屋为七层建筑，有两种房型，一室一厅（约46平方米），一室二厅（约73平方米）。凡年满60岁配偶年满50岁都可申请入住，入住前进行体检，有病者可住旁边的长庚护理之家。全村均为无障碍的环境设计，24小时安全保卫，进出村庄需刷卡。村内设有配套超市、书店、银行等服务性机构，村内居民除了自己做饭外还可到小吃店、餐饮区就餐、或选择送餐服务。

在健康服务上，养生村所提供的内容包括设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测，建立个人健康资料库；规划居民个人健康计划，提供养生处方和配膳建议，定期举办健康讲座、养生咨询；设立全天候监控中心，每户有紧急呼叫设施，确保高效率的紧急救护。

在经营定位上，长庚文化村着力构造其与台湾另外两家知名养老社区的差异化。目前台湾最为著名的养老社区有永越、润福、长庚和仁爱之家四家，除仁爱之家为纯政府福利性质外，其余三家均为社团法人投资建设。定位各不相同，永越健康管理中心锁定顶尖客户，强调软、硬件设施水平要超过美、日的高档养老场所；润福的定位则区别于养老院，强调优质的老年生活；而长庚则定位于持续式照顾退休小区，该定位属岛内首创，服务于一般退休民众。

在收费和居住方式方面，养生文化村提供两种方式：自买房或租赁房。由于该地块是政府作为福利用地以低价划拨，每平方米造价不高，售价在台湾为中等稍高，服务和社区品质则属上乘，加上投资方的社会形象广受认同，因此销售较为火爆。同时，文化村“银发住宅”买房规定：房屋不能作为遗产处理，到不住时须交回村里作为捐助。入住养生文化村每年需缴纳管理费，入村时需预付一年管理费作为入住保证金，退住时无息返还。对于租房者，则需预交10年期房租。文化村倡导“老扶老、老助老”的社区文化，为此设有村民代表参加的村民管理委员会，设村长一人，进行自主经营管理。村的管理分成有酬工作和志愿义工服务。村内居民们积极开展义工活动，做满一定时间义工，可以减免部分管理费用。

长庚养生文化村设计理念有“怡亲”、“健康”、“养生”、“文化”、“社区”、“体验”、“教育训练”等七大主题，但最主要的理念是“活到老，做到老”。例如村内有会议厅，可举办学习演讲活动，如果入住的是教授，则可以在此指导学生写论文，其他老人也可增加与年轻人的交流。在经营目标上，设有短期目标和长期目标，短期目标是：以本身的管理和医疗资源来营造高品质的高龄社区；长期目标是建立社区化、家庭化、自尊及自我实现的连续性照顾体系。

长庚养生文化村由于其合理的定价和精致周到的服务，在较短的时间内得到了市场的认可。自2004年桃源长庚养生文化村投入运营以来，截至2007年底，投资方又在嘉义、宜兰投资建设了两座养生文化村。长庚养生文化村的成功也影响着大陆地区的养老产业，目前，许多城市正探讨引入其经营和运营模式的可行性。

结合青岛养老情况调查结果和台湾长庚养生文化村成功运作的经验，可以得到以下启示：

（一）养老机构应以退休者聚居小区形式出现，小区由多层小户型住宅组成。

小区名称可命名为养生、养老或晚晴小区，尊重国人文化心理，避免称作养老院。严格入住条件，按社区和老年人需求建设小区内生活、医疗、休闲等设施，使小区成为退休者的乐园而不是鳏寡孤独和重病老人的栖身之所。

（二）健康老人与生病者分开照顾。

入住体检，重病者入住小区专门的护理区。既可对病者集中妥善照顾，又可提高健康者生活乐趣。同时设立社区医院，提供特约门诊和临时照顾护理，既像普通小区，又有适合老年人的温馨服务。

（三）养老设施需要差异化经营。

因为老年人经济能力和养老要求差别较大，养老设施也应进行差异化经营。既要有按市场机制运作的专门高档养老设施，也要建设不以盈利为目的持续照顾退休小区，满足普通居民退休养老之需求。此外，还需建立由政府补贴的纯福利性养老设施，以照顾下层社会老年人养老需求，值得指出的是，不能因为政府补贴照顾下层人士而降低服务水准。

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公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。

一、精细化管理的概念和内涵

精细化管理是一种理念，一种文化。原于日本xxx世纪xxx年代，是一种企业管理理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可以体现到“四精四细”上，即精华(思想、文化)、精品(质量、品牌)、精通(业务、专业)、精密(管理、考评)，以及细分对象、细分职能、细分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优，精益求精;“细”可以解释为更加具体，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

二、公安精细化管理的现实意义

一是推行公安精细化管理是时展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各岗位职责界定不够明晰、许多规章制度、管理办法操作性不强、工作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理,是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。

二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加快，公安管理工作亦急需推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。

三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。

三、实施推行精细化管理的主要举措

一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台《关于改进治安行政管理工作的通知》(即105号文件)，就是要求公安队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘活有限存量，激发无限潜能。

二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了《目标责任考评办法(试行)》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。

三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了《民警子女就读高校奖励救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警教育下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把温暖送到民警心坎上。

四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会

考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化管理考评细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地域(派出所)之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力实现可比性，力求科学、合理、可行。

考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一不可。特别是在公务员工资改革后，各部门再也不能发放各种形式的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法:一是与岗位竞赛活动挂勾。开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中考虑。

公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保障，又要体制保障。在机构方面,实施精细化管理首先需要对机构进行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范,才能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支持。在民警职务级别晋升方面,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系,推进公安正规化建设

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本次调查针对18个主流手机品牌的质量和售后服务展开，以现场访问、网络、手机短信的方式进行。共发放1万份调查问卷，回收有效问卷6716份。

以下是本次调查所获得数据分析：

1、手机性价比分析

从以上图表来看，消费者认为大部分手机的性价比一般，但诺基亚和摩托罗拉两个品牌表现突出，性价比排在前两位，分别约为67.86%和58.25%。而消费者认为性价比最不好的是创维手机，好评率只占5%，而差评的占64.25%。另外，波导、LG的性价比也较低。

2、维修次数分析

返修率是考核一个手机优劣的重要凭证。从以上图表分析，绝大多数品牌手机维修过的数量超过未维修的数量，出人意料的是，LG手机从未修过的比例最多，是64.19%。其次是多普达、诺基亚，分别占62.72%和62.57%。摩托罗拉并未进入前3名。天语手机是返修优率最高的品牌，在80%以上。其次是波导和海尔，在70%以上。其中，维修3次以上最多的是波导手机，占37.3%，天语和海尔手机紧跟其后，都在30%以上。

3、维修周期调查分析：

维修周期的长短直接反映企业的售后服务状况，也是消费者在购买手机时关注点之一。从上图分析，“当时即取”表现最好的企业是联想，占整个维修比例34.24%。其次是索尼爱立信和飞利浦，都在30%以上。在一周之内维修好的情况占绝大多数，但需要维修1-2周的也不算少数，表现最差的是中天手机，占58.25%，其次是波导和天语手机。

4、售后服务电话满意度分析

售后服务电话是企业最快最、直接解决消费者问题的方式。从上表分析来看，消费者满意度最高的是三星，占89.17%，其次是飞利浦和摩托罗拉，都在80%以上。而不满意的比较少，整体情况良好。

5、售后服务现场满意度分析

售后服务现场是体现人性化服务的重要方面。从图表来看，大部分消费者对售后服务现场是满意的。不满意的是在18个主流品牌之外的其他品牌，占20.57%。从数据分析来看，对现场满意度最好的是天语手机，占74.53%，其次是联想、诺基亚，均在70%以上。

6、手机配件价格接受度分析

手机配件的接受度，大部分消费者总体认为过得去，不能接受的占少数。再从具体数值看，三星手机的配件价格最能接受，消费者认可比例占42.93%，LG、多普达紧跟其后。而最不能接受比例最高的是波导，占12.67%。

综合以上图表分析，可以看出：

1、从调查数据绝对值来看，诺基亚、摩托罗拉占有较大市场份额，由于规模经营，使得手机质量在性价比、售后服务软硬件配套方面都略显优势，但都不是表现最佳的，令人遗憾。

2、比较可喜的是，在这次调查的国产品牌中，多普达手机的综合表现最好，甚至有的方面优于洋品牌。是高端智能手机的佼佼者，因为多普达的质量与售后服务都比较有保证。缺点是市场份额较少。

3、国产手机中的另一颗明星是联想。联想手机是国内手机中所占市场份额较大，且在性价比、售后服务方面有先导作用。

4、有些品牌的质量与售后服务是有待提高的，如飞利浦、波导、天语等几个品牌的手机返修率较高，且维修周期较长，有待加强对售后服务体系的管理。

对售后服务方面出现的问题进行了专项调查，以下是调查结果图表：

图表显示，售后服务存在的主要问题是：有意隐瞒应有的服务条款19%、维修成本高17.2%、隐瞒产品缺陷14.5%，以及服务价格不透明13%几大问题。这也与目前消费者投诉的主要问题接近。希望手机厂商在这几点加强服务体系建设。

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一、群众文化活动的现状：

近年来，xx市以坚持面向基层、面向社会为指导思想，不断创新群众文化活动的理念和方式，群众文化活动如春潮涌动，群芳竞秀。据不完全统计，全市每年有计划、有组织开展的各类群众文化活动达 500余场次，有300余万人参加近20种的群众文化活动。民间自发组织的文化娱乐活动数不胜数，群众性文化活动遍及城乡大街小巷、农家院落，形成“百花齐放”的喜人格局。

1、群众文化活动体系健全，文化服务活动丰富频繁，为群众文化产业化营造了浓厚的市场氛围

xx市群众艺术馆、文化馆、文化站和文化室四级群众文化体系健全，网络覆盖面广，从城市到乡村，每一级都设立文化服务机构，活动场所达标，文化设施完备，从业队伍不断扩大，活动种类不断增加。全市现有市级群众艺术馆1个，县（市）文化馆8个，乡镇（社区）文化站x个，村级文化室x个。市县级广场x个，有村级文化广场xx个。2012年，全市共组织开展群众文化活动x场次。其中，市本级大型广场活动x场次，参与人数达x万人次；县（市）区级中小型群众文化活动x场次，参与人数达x万人次；市县两级文化部门组织开展送文化下乡活动x次，基层群众文化活动x项，参与人数达x万人次。每年参加各类群众文化艺术培训班的人数均超过xxx人次。

2、群众文化活动基层化、品牌化、特色化，为群众文化产业化创造了良好的人文环境

近年来，xx市群众文化活动以“服务基层，服务大众”为目标，文化工作者们在立足地方特色、服务大众的过程中，创造性地开展工作，找到了发挥艺术才能的舞台，激发了创作灵感，思想精深、艺术精湛、群众喜爱的优秀文艺作品不断涌现。同时，广大群众通过参与各类文化活动，理解和领会党的路线方针和政策，锻炼身体，陶冶情操，交流信息和感情，文化品位、艺术修养和思想道德素质不断提升，文化人才的积极引导和广大群众的热情参与为xx市发展文化产业，参与文化竞争营造了良好的人文环境。

（一）群众文化活动基层化。一是xx市坚持开展“文艺小分队”下基层活动。xx市群众艺术馆现有馆办业余文艺团队6个，每年深入农村、社区、校园、军营、敬老院等场所进行文化服务不少于300场，活跃了城乡群众的文化生活，深受广大群众的欢迎。二是开展“建基地，种文化”活动。自xx8年起，各级群众文化单位在按照全国和省送文化（艺术）下乡的基础上探索了适合群众文化(艺术)需求的新路子，实现了由“送文化”向“种文化”转变的要求，深入到乡村、社区和基层单位开展文化艺术辅导，建立文化艺术普及教育基地，把文化艺术的种子播撒到山乡沃土，为发现和扶持文化艺术新苗，为专业艺术群体输送高素质文化人才，为扩大从业队伍奠定了基础。三是开展“一对一”活动，激活了专业文化单位的工作活力。针对基层文化馆（站）服务水平较低的现状，市级群众艺术馆实施“一对一”服务工程，每人承包一个县（市）区，常年开展指导、培训和辅导活动，在加强艺术馆与基层文化单位业务交流的同时，切实提高了群众文化队伍的整体水平，为群众文化活动有特色出亮点提供了智力支持和人才保证。

（二）群众文化活动品牌化

多年来，xx市始终坚持发展品牌文化的思路，以主题鲜明、内容丰富、形式多样的大型群众文化活动为先导，着力擦亮老品牌，打造新品牌，充分发挥品牌文化活动的连续性和巨大影响力，实现了“活动创品牌，百姓得实惠”的最终效应。一是“庆佳节，闹元宵”，“秧歌赛”、“太级表演”等节日文化品牌活动；二是“庆‘五一，游龙山’少儿才艺展演”品牌活动；三是“xx之夏”群众广场文化品牌活动；四是行业主题宣传教育文化品牌活动。各县（市）区也都形成自己的特色品牌活动，如西丰县的“鹿城欢歌”，xx县的“北山广场群众大舞台”，xx市的“文化周”，xx县的“优秀文艺节目展演”、xx的“群众艺术节”等。这些品牌活动既带动引导了群众文化活动的积极开展，也极大地满足了人民群众的精神文化需求。特别是品牌活动越来越市场化，更为群众文化活动创品牌提供了物质支持和保障。

（三）基地建设特色化

xx本身就是一个地方特色极其鲜明的地区，群众文化活动也遵循特色化发展的道路，着力放大特色，打造特色文化基地，以点带面，因势利导，目前已建立剪纸、撕纸、版画、葫芦雕、根雕、石雕、书法、工笔画、手指画、摄影、文学创作基地x个，为保护、传承和发展地方特色文化做出了很大贡献。这些特色文化活动的发展更成为文化产业发展的有效载体和形成产业效应的前提。

二、群众文化人才队伍现状

据不完全统计，xx市现有业余群众文艺团队xx个，秧歌表演队xx个，舞蹈队x个，民乐队x个，演唱队x个，合唱队x个，二人转表演队x个，京评剧队x个，模特表演队x个，各类健身舞、健身操表演队x个，瑜伽、太极扇、太极剑队x个，工笔画培训班x个，手指画培训班x个，剪纸（撕纸）培训基地x个，葫芦雕培训班x个。专兼职群众文化人才x人，其中学术专家x人，各类文化行业人才x人，文化经纪人才x人。

群众文化人才队伍建设存在五个问题：一是人员学历偏低，知识结构不尽合理，整体素质需要进一步提高;二是人才培养力度较弱，专才较少;三是年龄结构老龄化，40岁以下的专职群众文化人才几乎为零，队伍结构有待优化；四是文化经营管理人才比较缺乏，管理水平有待提高；五是对群众文化人才队伍建设的资金投入不足，无法适应新时期文化产业和文化事业发展的需要，急需培养、充实的一批业务强、素质精、年纪轻的群众文化人才。

三、群众文化活动发展方向

1、把群众文化活动与重大节会活动相结合，促使大型节会产业链更加丰富和完善

节会活动是展现城市形象和综合实力的良好载体，多元化的节会活动正成为现代城市建设的一道最为亮丽的风景。我市拟将群众文化活动注入现有节会资源，并创新节会产品，形成新的文化产业效益增长点。

2、结合书画行业专家众多的人才优势，以人才培训和艺术教育为目标，培养带动大批群众艺术爱好者投身到艺术学习和艺术创作中，营造良好的艺术创作氛围，推动书画等创作产业链快速形成。

xx的工笔画、手指画等艺术作品不断在全国各类大赛夺金纳银，民间艺术作品走向全国，群众参与热情高涨，这类作品潜在的市场空间十分巨大，但由于一切的产业都要以量为前提，而我们的艺术作品的生产能力远远不够，要想推动书画创作产业链快速形成，急需加强文化艺术作品的普及和加大培训创作人才的力度，应从以下三方面入手：一是要加大媒体宣传力度，通过参加各种展会、比赛和活动，提高艺术产品的知名度和影响力；二是通过广播、电视、报纸普及书画等艺术创作知识，吸引更多的人参与创作生产。三是要以各类艺术培训基地及学校为中心，加大后续人才的培训力度，逐步提高广大群众的欣赏品位和理解能力，培育潜在的文化市场；四是利用各种展会活动，通过多种方式推销地方特色书画作品。五是建立专业创作村、镇（社区），集中生产和展示创作成果。

3、将群众文化活动与普及二人转、小品、小戏相结合，打造地方特色名牌，为娱乐演出产业链推波助澜。

二人转、小品、小戏是xx的名片，是扎根于民间、扎根群众的艺术形式，群众文化活动也要以此为重点，采取政府投入、企业赞助或市场运作等方式搭建一个大众化、娱乐化的展示平台，将其推向市场，为娱乐演出产业的形成推波助澜。