市场监督管理培训范文

导语：如何才能写好一篇市场监督管理培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；政府质量监督；强化；措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A

经济社会日益发展成熟的现代社会，对各种社会事业也提出了高更的要求，作为重要的行业之一，建筑工程在质量管理上的要求也日渐规范和系统，“视质量为工程生命”正成为绝大多数建筑相关单位的工作规范之一。但是受内外诸多因素影响，部分地方政府质量监督单位对建筑工程质量监管力度不足，造成众多建筑施工质量问题的产生。如何强化政府质量监督单位对建筑工程质量的监督功能是当前我们需要认真分析总结的重要课题之一。

1.建筑工程质量监督的重要性

由自身性质决定，建筑行业是一个对国计民生具有重要影响的行业。建筑质量的高低、质量监督工作的到位与否，对经济社会的影响不言而喻。首先，从宏观角度来说。建筑工程的质量直接关系到人民的生命财产安全，近年来一些质量问题的建筑严重危害了部分人民群众的生命安全，造成了很大的社会影响。尤其是在涉及到国家一些重要建筑工程的时候，质量出现问题，除了危及工作人员的生命安全之外，对国家财产和安全更会造成无法估量的损害。因此，从这一层面来讲，建筑工程质量监督工作的严格执行，是为了更好地保护人民生命财产安全和国家安危，进行建筑工程质量监督工作是十分必要而且是必须的；其次，从每个从事建筑施工的企业自身来说。要想在市场经济的环境中有立足之地，并不断发展壮大，只有以质量取胜，偷工减料、质量低劣的企业只会被市场无情淘汰。所以，从微观层面来讲，质量监督是单个企业所必须依赖的竞争优势和竞争条件，为了提高自身的竞争力和信誉也需要进行工程质量监督。总之，无论从宏观的国家层面还是从微观的个体角度，建筑工程质量监督都是必须的，而且具有重要意义。

2.当前建筑工程质量中政府监督管理体制存在的主要问题

虽然建筑工程质量监督具有上述的重要性，国家也对质量监督日益重视，但是在实际施工过程中，建筑工程的质量监督工作还是存在一定问题，导致当前建筑事故频发，人民群众意见也比较大。因此，对政府监督管理单位的工作进行反思和总结是当前研究者和实践操作者需要面对的重要课题。

2.1监督管理体制不够完善

我国现行的工程质量监管机构从无到有正在逐步完善，监督管理职能、监督管理方式、竣工验收方式等都日益科学化、规范化，基本适应了我国现代经济社会的发展要求。但是由于受诸多因素影响，现行工程质量监管体制还没有完全尊重市场经济的规律，政府监管和市场自我监督还没有厘清关系，导致政府仍间接作为工程质量责任主体存在于市场经济中。 目前，我国大部分市(县)工程质量监督机构与检测机构未能有效分离，检测机构大部分为工程质量监督机构的下属企业，有行政隶属关系。工程质量监督管理机构为了解决监督管理经费的不足，势必要求施工方的所有检测项目进行定点检测[1]，这样势必违反市场经济规律和相关法律法规，建筑工程的质量很难得到有效保障。

2.2专业人员配备不合理

工程质量监督管理机构在人员配备上不尽合理，缺乏合理的专业技术人员配备指导原则，各地工程质量监督管理机构设置比较随意，导致我国建筑工程质量监督管理人员的来源繁杂，没有严格按照专业需求进行配备，导致监督人员在现场管理中由于缺乏专业素养，对问题的检查浮于表面甚至被动作业听信施工方或监理的一面之辞。再加上各地高级专业技术人员比较缺乏，高、中、低级专业人员配置失调等问题，导致我国工程质量政府监督管理存在较大的技术漏洞。

2.3工程质量监督人员整体素质不高

改革开放后，我国建筑工程质量监管体制进行了一系列变革，培养了一大批专业人才，积累了一定经验。但目前来看，监督人员的整体素质与经济社会的发展的水平还是不够契合，复合型高级监督管理人才较为缺乏，而且此类职业的政府薪酬相对企业来说较低，缺乏对人才的吸引力。没有高素质专业技术人才为依托，政府的质量监督管理工作的运作效果就会大打折扣。

2.4管理培训体系不够完善

当前，我国各市地均建立了质量监督管理的培训体系，但是对专业技术人员的管理培训体系还有待完善。由于各地区的工程质量政府监督管理机构均为事业单位，在职称评定上主要按照资历和年限，在职称认定上只是象征性的通过性的考试，在日常培训中缺乏对专业知识的普及更没有分门别类有针对性地进行培训。

3.强化政府建筑工程质量监督的建议

3.1建立服务型的工程质量政府监督体系

工程质量政府监督管理是维护国家和公众利益、提高工程质量整体水平的需要，其目的应当是增强参与工程建设各方主体的质量意识、规范他们的质量行为、帮助他们改善质量管理，其出发点和归宿点都应着眼于为公众和参建主体服务[2]。因此应该建立服务型的工程质量政府监督体系，逐步使政府监督管理走向社会化，因为只有社会化的监督管理才能使公平竞争机制有效地引入监督活动，利于监督管理更好地服务于社会，服务于建筑工程活动的各方。同时，也要发挥行业协会在建设市场中的专业管理作用，对建设工程组织实施阶段的质量进行直接监管，为参加协会的同行业企业提供优质服务。

3.2 建设科学合理的专业队伍

应当按照分层次、分专业的原则进行工程质量监督机构的专业队伍建设。按照一定比例从初级工程师到高级工程师的层次配备专业人员，并考虑实际需求对各专业如土建、水暖、电气等专业要合理配置。在实际的监督过程中，人员配置由各层次、各专业人员组成，通过引进市场机制，实现专业化的高效管理，从而使我国的建设工程质量进一步提高。

3.3加强专业技术培训，提高专业人才素质

建筑工程质量监督工作是一项综合性很强的工作，对于“一专多能”甚至是“多专多能”的复合型人才需求较大，因此加强人才的建设是提高建设工程质量的前提条件和必然要求。从事好监督工作的首要条件就是监督员的政治品质、职业素养和专业技术水平，作为监督员必须具有专业技术能力、沟通协调能力、学习更新知识能力以及良好的职业道德。为了全面提高监督人员的综合素质，必须完善专业人才培训计划和从业人员的再培训规划，打造学习型和科研型监督机构，在基础教育和断续教育中下大功夫、苦功夫。建议在学校开设相关专业，由院校组织实施；在各地区建立断续教育和再培训平台，由专业协会组织实施；在市级平台建立和健全考核评价体系，由工程质量管理机构组织实施[3]。从而完善工程质量监督机构综合培训和考评体系，从制度上提高从业人员的综合素质。

4.结束语

随着我国经济社会的蓬勃发展，建筑工程数量和规模也在加速发展，建筑工程质量关系到公共利益和人民生命安全。我国建筑工程质量监管体系从无到有，在实际工作中得到了不断改进和完善，但是在实际工作中也存在着一定的不足，只有使政府工程质量监管科学、规范才能够更好的保证公共利益和人民生命财产安全。

参考文献：

[1] 彭姝宝.关于工程质量政府监督管理体制的思考[J].山西建筑，2012年7月，267-268.

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关键词：土建工程；质量监督管理；措施

中图分类号：TL372文献标识码： A

在经济蓬勃发展的今天，建筑行业迅速发展，土建工程项目也开始大量的在工程项目中涌现。而建筑队伍中也存在许多问题，如部分施工单位缺乏了解施工材料使用性能的技术人员或技术人员技术力量不够，部分施工单位检测手段落后或尚无检测评估经验，有些施工队伍的技术和素质低下，甚至有些施工单位为便宜从市场上购买劣质建材，这些问题很可能导致建筑工程施工质量不合格，影响工程的使用效果。因此，做好土建工程的质量监督和管理工作是势在必行的。

一、土建工程质量监督管理概述

土建工程质量监督管理的内容很多，加强工程质量监督与管理主要包括：对材料的监督管理，对施工的监督管理，对人员的监督管理，对设计的监督管理，对机械的监督管理，对施工工艺的监督管理，对环境的监督管理等等。

土建工程质量事故所占的比例较大，主要是因为设计不当造成的，所以施工阶段和设计阶段的监督管理都要同时抓起，一是搞好招投标阶段的监督管理。突出质量监督管理的重点，要根据《建筑法》的有关规定，实行招标投标制度；二是建立和健全各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控；三是抓好用人的监督管理，主要是由人为因素造成的质量事故较多，因而质量监督管理的首要任务是规范参建人员和监督各方主体的质量行为。

二、土建房屋工程质量监督管理问题分析

1、设计质量问题

设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅渎图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。

2、施工阶段引发的质量问题

目前，土建工程中的建筑队伍人员复杂，大部分人员来源于农村，他们没有经过专业培训就上岗，具备的建筑技术基础知识非常少，责任心不足，常常不按规范操作而导致施工事故的频繁发生。另外，很多工程质量问题都是由施工人员专业素质底下造成的，比如说，有的施工单位为了获得更大的利润或者其他方面的压力，不顾施工质量，不仅偷工减料，而且以次充好；有的建筑施工队伍自身技术水平低，不具有基本的技术装备，造成质量保护体系不完善，相关的措施也不能落到实处；有的建筑施工队伍无论是技术还是人员都达不到等级，只能挂靠在其他规模较大的建筑公司里以承包工程建设，而公司不能对其进行有效管理，致使工程质量没有保障。

3、建筑材料和施工工艺问题

在建筑施工的全过程中采用的技术方案，组织措施，检测手段等的控制这就是施工工艺。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。如果施工管理出现问题，施工单位并不按照图纸施工，不按有关施工验收的规范施工，也不按有关操作规程施工，如混凝土的材料变动，控制不实，整体性差；未给挡土墙按图纸要求设置滤水层，留排水孔，就容易造成挡土墙倾覆，为施工质量带来安全隐患。材料（原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。这材料包括原材料、半成品、成品、构件等。如果原材料和制品的质量并不达标，将会严重影响整个土建工程的牢固性和可靠性。

三、加强土建工程质量的监督管理措施

1、如何转变思想观念

第一，必须切实加强员工学习培训，设立建设工程质量管理培训班，定期对工程管理人员进行培训，加强其对质量安全重要性的认识。培训内容应大体包括：国家相关法律的规定，国家相关质量管理标准体系，国外先进的管理办法。对管理阶层要使其明确掌握关于相关工程的规定，保证决策的正确性。第二，树立创新培优，用户至上意识，处理好长远利益与眼前利益的关系。施工队伍无论完成什么样的工程都必须是经得起时间的考验的。管理的规范性与文明的施工单位不仅对工程质量有保证，也会树立好的企业形象。第三、监管单位要树立起主人翁的意识及质量为第一的意识。监管单位为建设单位聘用的主要技术管理人员，要对所监管的工程尽职尽责，有责任感，不逃避责任，勇敢地与现实中的不良现象作斗争。

2、严格重视材料监督管理

施工的材料在施工务必需要检查，材料的优劣决定质量的好坏。由于建筑行业里混乱，伪劣的建筑材料不断的流入市场，如果监管部门或者施工单位不严格把关，这些劣质建材就会被利用，这样，一方面是促进了劣质建材市场的发展，另一方面又是建筑质量受到威胁。所以，我们要和施工单位一起，对产品质量进行严格的检测。如果发现不合格的产品，一定要销毁，保证合格产品被使用。还要做出相关规定，规定监管部门检测出某施工单位用劣质建材，要对其有惩罚措施，给施工单位造成压力，这样来促进质量的提高。监管部门要充分发挥好自己的作用，严格控制建筑质量。

3、强化工程设计管理

工程设计应分两个阶段，第一阶段是建设前的设计，这是最关键的。第二阶段的补充完善设计也很重要，设计部门应经常到所在施工现场，与施工单位进行勾通交流，随时解决工程变更问题，保证工程顺利进行，使工程具有合理性和实用性，保证工程达到优良标准。

4、规范土建工程质量监督管理政策和措施

在许多发达国家中，规范土建工程质量的有效手段便是进行制度和法律法规的完善，这在很大程度上成为维护土建工程质量的根本，所以，在制度的制定上，政府起到了巨大的作用，除了制定相应的规章制度之外，各级建设工程质量监督部门更要加大质量监督力度，提高依法行政水平。其次，在市场经济背景下，要按照社会主义市场经济的客观规律和现行法律法规的要求，即使调整政府部门监督工作的内容、方法和环节，并以优良工程为引导，由向创单个优质工程，向抓整个工程总体质量、遏制一切不合格工程转移；由注重抓检查和评优向监、帮、促并重转移；由抓施工企业的全面质量管理向抓质量管理的有效性、质量管理体系方面转移。对于单个工程来说，首先要确保施工安全和环境质量。一般来说，对于质量的控制，主要通过施工图的审查和工程主体施工过程的质量监督来完成，这在很大程度上，保证了工程的质量和管理水平。

5、加强施工监督管理

在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。影响建筑施工质量的环境因素很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点。

结束语

土建工程质量的影响因素颇多，例如：人员、技术、机械、材料、施工环境等，任何方面的疏忽都会严重威胁到工程的质量。因此，为保证土建工程的施工质量，必须认真落实监督管理工作。这是一个及其复杂的过程，也是一个不容疏忽的过程，其每一步都必须严格按照相关的规章与制度进行。 参考文献

[1]王立春.土建工程的质量监督管理研究[J].中国高新技术企业，2012.

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*市名牌战略工作会议今天召开了。我代表省质量技术监督局和省名牌战略推进委员会表示热烈祝贺！向长期以来关心、支持质量技术监督工作的*市委、市人大、市政府、市政协和社会各界表示衷心的感谢。下面，我就名牌战略工作谈几点意见：

一、政府部门要切实加强对实施名牌战略的领导。名牌产品是一个国家，一个地区经济实力和科技发展水平的综合反映。大力实施名牌战略，对于坚持科学发展观，构建和谐社会，走可持续发展和质量效益型道路具有十分重要的意义。*市政府在实施名牌战略工作上，不仅出台了具体的实施意见，而且还将名牌工作任务纳入到市政府对各县区的责任目标，这也为其它地市开了先河。抓名牌要坚持做到全民发动，常年不懈；坚持市场机制与政府监督管理相结合的原则；坚持依靠科技进步，优化结构，政策引导，促进企业上规模、管理上水平、产品上档次。要加大对实施名牌战略的支持力度，充分利用国家和我省、我市的各项优惠政策，对符合条件的创名牌企业实行倾斜支持；对列入名牌产品重点培育和发展规划的企业，要按照择优扶强的原则，在技术开发、技术引进、生产协调等方面给予必要的支持。

二、广大企业要在争创名牌工作中充分发挥主体作用。希望广大企业要进一步增强名牌意识、创新意识和竞争意识，使自己的产品真正走上以质量促效益的路子，早日成为名牌。一要以实施名牌战略来促进企业产业结构、经济结构的调整，深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度。要加强企业的内部管理，要向管理要质量，向管理要效益，向管理要名牌。二要在狠抓产品质量上下功夫。要加强质量管理培训，建立健全质量保证体系和监督管理体系，加强生产过程管理，从原料采购、生产加工、工艺制造、性能检测、产品包装等各个环节入手，使产品质量更高、性能更优。要向国际标准看齐，不断提高产品的档次，严格标准管理，使我们的名牌产品能在一个较高的标准上，不断地发展。三要完善创新机制，加大科技创新和产品创新的力度，不断开发新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位，就要不断推出新产品，满足消费者新的需求。广大企业要不断根据市场的变化和消费者需求的变化，积极开发新产品、开拓新领域，始终保持旺盛的创造力和生命力，广大企业还要和质监部门保持密切联系，了解政策法规，了解市场行情，及时掌握信息、调整结构、推陈出新、增强适应市场的能力，提高竞争力。

三、各级质量技术监督部门在推进名牌战略过程中要大有作为。各级质监部门要紧密围绕市委、市政府实施工业强市战略目标，在工业发展上做文章，在提高全市整体质量水平上做文章，切实加大培育和推荐名牌的工作力度，在全面推进名牌战略过程中发挥重要作用。一是制订名牌战略目标规划，协助地方领导做好组织协调、督促检查等工作；二是要积极发现和培育具有名牌潜力的企业和产品，帮助那些管理水平高，质量工作做得好，具有一定规模，产品有一定竞争力的企业上水平、上档次、提高质量，扩大规模，提高竞争力，扩大市场的份额；三是要积极宣传名牌以及质量稳定的产品，使名牌产品、优质产品深入人心，提高名牌产品的知名度和影响力；四是要切实履行职能，通过开展为企业服务、打假扶优、源头治理等形式，扶持促进企业发展；五是要认真指导企业在争创名牌过程中的各项工作，积极参与协调省、国家名牌评价评审活动；六是要和工商、卫生等部门一道加大打击假冒名牌产品力度，扶持、保护名牌产品，为名优企业、名牌产品创造一个公平的竞争环境。

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关键词：工程质量监督 管理 疑难问题

一、当前工程质量状况和存在问题

1、 当前工程质量状况是： 总体工程质量水平有所提高， 不少地区创出了高水平的结构工程和综合工程； 施工技术及施工机械水平有了很大的提高和改进； 新的材料、新的技术得到了较大程度的推广运用。当前新的质量形势下， 工程质量的监督管理工作最为突出， 用户对工程质量要求越来越高， 政府对工程质量责任追查更加严格， 企业对工程质量整体水平的保证更加重视。

2、主要问题是： 工程质量参差不齐， 建设各方主体质量行为有待进一步规范； 施工单位粗放型管理仍然占据主导地位； 工序交接验收不严格、施工记录不按时填写、工程阶段验收不按规定进行； 有的对实体不按规定要求进行养护， 追时间抢进度， 造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。另外， 工程监理不能到岗到位， 不能完全行使监理权力， “三控制一协调”职能不能正常发挥。

二、质量问题分析

工程质量及质量管理在很大空间上仍然存有很多问题， 还存在着不少的设计和施工缺陷及质量管理问题， 质量事故及质量投诉时有发生， 其主要原因是：

1、 企业控制。参加建设的各单位， 没有把质量真正放到第一位， 没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务， 在投资项目负责制、工程招投标、资料管理、价格标准、设计图纸深度、图纸审

查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。

2、 材料、环境影响等因素。建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建设单位为了降低投资， 压低工程造价招标， 施工单位为了追逐利润， 侵用设计安全系数， 忽略工程质量和企业信誉， 采用劣质建材以达到追逐利润的目的。

3、操作技能不平衡。目前各施工单位的施工人员基本依靠外雇民工， 技术工人不固定， 流动性强，工人得不到系统的培训， 关键部位关键工序的施工质量得不到保证， 施工水平参差不齐。

4、 各方质量责任主体的质量责任明确及配比等因素的不稳定性。目前的建筑市场是建设单位的市场， 施工单位、监理单位为了保住工程的连续性， 与建设单位之间形成了不平等的合同履约关系， 使得建

设单位的权利不断增大， 质量责任的分配发生变化：一方面建设方不按规定赋予监理应有的权利， 另一方面是监理外聘人员居多， 水平低责任感不强。同时也存在建设、施工、监理三方人际关系和管理体制上的弊端， 造成监理工程师不能正常行使自己的权利和履行义务。三、加强宏观调控监督力度， 提高工程质量

1、思想观念转换问题。第一是加强学习培训，定期组织建设工程质量管理培训班， 提高工程管理人员对质量重要性的认识。培训的内容包括： 国家相关法律法规， 相关质量管理标准、规范， 国内外先进管理办法和经验。管理某项建设工程的领导应该掌握有关工程建设的规定， 不能盲目下结论和决策。第二，树立创优意识， 用户至上意识， 搞好长远利益与眼前利益的关系。施工队伍完成的每一项工程， 必须经得起考验。规范管理、文明施工不仅对质量有保证， 也会树立起自己的形象。第三、监理单位要树立主人公意识、质量第一意识。工程监理人员作为建设单位聘用的主要技术管理人员， 对所监管的每一项工程要尽职尽责， 敢于负责， 敢于向不良现象作斗争。

2、理顺关系， 完善管理体制和机制。建立健全相应的工程质量管理体系是保证工程质量的重要一步， 对质量管理体系中的每一个环节， 责任要落实到人， 从根本上改变他们的质量行为意识； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市场管理制度、建设工程报建审批核准制度、投资项目法人制度、工程施工单位管理与准入制度、开工许可制度、工程质量监督管理制度、工程监理制度、工程竣工验收与档案管理制度等； 要建立相应的管理机制， 如： 投资项目责任考核机制、工程质量奖罚机制等。

3、 完善监督管理内容， 规范各方主体行为。加强建设工程质量监督管理， 建立和遵循严格的工程质量监督程序， 明确监督管理任务、内容、范围、职责和权利。工程质量监督管理范围包括： 各类新建、改建、扩建的工业、交通建设项目及其配套、辅助和附属工程； 参加工程建设的勘察、设计、建设、施工、监理五方责任主体的质量行为； 用于建设工程的材料、工程用品、构配件； 工程实体的地基基础、主体结构和涉及安全的重要部位和关键工序、使用功能、环境质量。工程质量监督管理的任务： 制定监督管理工作方案。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格及到岗到位情况。检查各单位的质量保证体系和质量责任制落实情况， 检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定； 检查建设工程的实体质量。按照质量监督管理工作方案， 对建设工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位进行现场实地抽查， 并对这些项目的质量验收进行监督管理； 对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查； 监督工程竣工验收。

4、应用先进的质量控制方法。目前国际上通用ISO 质量保证体系。ISO 的质量管理核心是过程控制， 关键是质量问题的可追溯性， 措施是施工纪录。写、做、纪、查、改是一个整体控制过程， 称之为质量循环，走过一个循环， 质量就会提高一步， 所以也称之为质量螺旋。如果差了一个环节， 整个ISO 质量体系都不会起作用。可追溯性就是出现质量问题可以追查到每个环节和过程的责任人。

5、 引入质量评优机制， 给建筑市场注入竞争活力。监督备案制的实行， 从根本上扭转了过去“谁核定， 谁负责”的质量意识。然而， 建筑产品不同于其他工业产品， 它具有投资大、工期长、服务年限久、与人民工作和生活关系密切的特点， 每一个投入使用的建筑产品都必须是合格品。在工程质量自我评定中， 施工企业往往出于自身考虑， 虚夸质量； 而监理单位由于公司业务的局限性和出于公司发展角度的考虑， 在工程质量等级评定时也会放宽要求。

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建设质量强市，我们要全面提升质量治理能力，以品牌建设服务经济转型升级,全面提升产品质量、服务质量和工程质量。结合实际，加快形成质量共治机制，开展质量强街道、社区、乡镇、村庄活动，共同推动“质量强市”建设。

建设质量强市，我们要实施品牌战略。加大品牌培育力度，提升企业产品知名度和质量竞争力；建设全国知名品牌创建示范区，形成具有地区鲜明特点的质量印记，服务地区经济转型升级。

建设质量强市，我们要推进质量诚信体系建设。进一步完善全国企业质量信用档案数据库，向社会公开公示质量信用信息；推进质量信用分级分类管理，督促企业主动《质量信用报告》，逐步实现共享和应用质量信用信息，共同激励守信企业，联合惩戒失信行为，对质量违法违规企业实行黑名单制度。开展质量宣传和企业质量管理培训，建设中小学质量教育基地，营造质量诚信良好社会氛围。

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一、坚持“以人为本”服务理念和“安全发展”指导原则。落实安全责任，建立高效管理模式，构建和谐社会。

和谐社会首先要关爱生命。各分公司与各班组签定安全责任书，一科学发展首先要安全发展。明确、分解安全责任，把安全管理作为各级领导业绩考核的重要内容，认真落实各项安全生产责任制，完善细化各项安全规章制度，逐级抓好贯彻执行。

加强专（兼职安全管理人员的配备，二进一步明确主管安全管理工作的部门。严格落实安全生产例会制度，及时分析、部署、督促和检查本单位的安全管理工作，解决安全管理工作中遇到困难和问题。

勇于自主创新，三安全管理部门要立足本单位、着眼全网。充分发挥组织计划、协调监督的职能，强化人力防范、基础防范，依靠先进的技术防范措施，加快安全防范设施特别是技术防范设施建设，切实提升企业全方位防范的能力。

二、加强调研工作。实现由静态管理向动态管理的转变。

深入剖析几年来安全管理工作存在主要问题，一要充分认识当前移动通信安全管理工作中的不足之处和不利因素。特别是通信机房、通信基站、通信设备、营业厅等重点部位和设施暴露出的安全漏洞和隐患，加强对策研究，实施分类管理，细化管理要求。

建立和完善安全管理目标明确、责权分明、渠道畅通的安全管理机制的同时，二要认真总结在企业内部实施安全管理综合治理的成功经验。研究如何进一步加强相关业务部门的沟通和联系，充分发挥各自的作用，形成党政工团共同参与、群防群治、齐抓共管安全管理工作的格局。

加强安全管理系统理论学习，三要针对如何建立企业安全管理长效机制的课题安排专题调研工作。采取“走出去、请进来”办法，积极借鉴安全管理力度较大、措施具体、成效显著的单位的做法和经验，规划、制定本单位安全管理的基本策略和长远战略。

三、大力开展安全宣传教育活动。做好企业安全文化的建设工作。

安全管理工作中要以不断追求卓越的具体实践丰富其内涵，一深刻领会“正德厚生、臻于至善”企业核心价值观。积极探索安全文化建设的途径和方法，切实将安全文化建设纳入到企业文化建设的总体布局中。

紧密结合企业实际，二认真开展政府相关部门组织的全国安全生产月”和“综合治理宣传月”活动。围绕“安全发展、国泰民安”活动主题，以促进各个部门牢固树立“安全第一、预防为主”综合治理的观念为出发点，以加强安全管理标准化建设、规范员工行为为着力点，统筹规划，精心组织，动员广大员工积极参与和监督企业安全管理工作。

强化全员安全责任意识工作，三做好普及安全法律法规和安全知识。加强安全宣传教育投入，推动安全生产各项要素落实到位。要继续做好应急疏散、处理危机事件演练工作，完善各项应急预案，不断提高员工的防灾、识灾水平和针对各类事故、紧急事件的自防自救能力。

四、加强安全管理制度、规范的制订和落实工作。

对于已不适应的规章制度应及时修订，一各单位应对已建立的安全规章制度进行一次全面的整理。存在漏洞的进行完善，未建立的规章进行制订。

严格执行移动通信安全设施审查控制制度，二各单位要按照消防设备实施动态管理的要求。认真履行监督管理、审核把关的职能。

三认真执行省公司将制订《安全生产管理规定》和《保密安全管理规定》

五、加强安全检查工作。

元旦、五一”十一”春节等重大节假日以及重要活动前夕组织专项检查。做好日常安全检查的同时，一各单位要认真执行定期安全检查制度。安全大检查活动每季度不得少于1次。

做好生产用车安全检查和保养。二要高度重视交通安全管理工作。

彻底消除安全隐患。各单位要在安全检查的基础上，三开展消防安全整治工作。彻底整改通信大楼、机房、基站存在消防安全隐患，拆除通信机房装饰性吊顶，解决机房气体灭火分区隔断、窗户玻璃的耐火、承压问题。

应及时配置消防器材和安防设施。五对于新建机房、基站、营业场所。

六加强消防、安防设备的维护工作。

六、做好安全管理培训工作。

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关键词：农村财务管理；存在问题；应对措施

一、农村财务管理出现的问题

财务管理是经济发展中最重要的问题，在农村的经济发展中，农村的财物管理关系到农村经济发展的稳定性，以及农民群众的团结性，与农民的生产生活息息相关。在我国农村中，有S多村委会的财务管理状况是不公开的，缺乏监督责任机制。

（一）农村财务管理体系不健全

当前许多农村的财务管理体系不健全，没有专门的财务管理人员对农村经济总收入进行统一分类核算，且管理职责分配不明确。对于财务管理的规章制度不完善，使得农村财务管理比较混乱，没有明确的管理责任人。且当下的农村财务管理制度不能完全适应社会主义的市场经济变化，在一定程度上限制了农村经济的发展。

（二）农村财务账目杂乱无章

经过大量的调查研究发现，许多农村财务账目杂乱无章毫无头绪。由于农村会计水平有限，实际账务的统计和记录是并没有按照财务规定的制定进行分类处理，总账和具体明细无法对应，出现很多纰漏。同时很多农村会计的责任心较差，且自身工作职能定位不到位，甚至有时兼任出纳以及其他职务，于是在财务账务的记录上很容易造成少记漏记甚至多记乱记的财务违规现象，进而导致财务账目混乱，使核算工作无法顺利进行。

（三）农村财务管理公开程度较低

农村村民财务公开透明意识比较淡薄，无法积极参与到财务监督管理工作中来，成全了一部分，的村干部，不愿意将财务公开透明化，使得村民的利益收到损坏，主人翁意识缺乏。

（四）农村财务管理人员业务能力有待提高

农村缺乏专业的财务管理技术人才，财务工作人员素质普遍偏低。归根结底由以下几个方面所致：首先，农村经济发展较为落后，对财务管理人员的需求不热切，其次，一些高素质人才学到技能后往往会留在大城市，农村吸引力不够；再次，农村现有的财务管理人员信息更新较慢，相关的管理培训缺失，对于许多新的规定及制度的了解途径较少；最后，许多农村干部对财务管理人员工作不够重视，使得人员工作散漫。导致一些账目数据无法准确反映出现有的财务经济状况，给上级的监督检查工作带来了很大的不便。

（五）农村干部财务监督工作不到位

领导干部的监督检查工作是促进财务管理工作有效实施的重要环节。在我国广大农村，村民的自身监督和维权意识比较淡薄，同时缺乏专门的制约管理机构，使得很大情况下财务的管理工作处于无人监管的状态，很容易导致财务管理人员工作涣散，甚至出现的状况。

二、加强农村财务管理的措施

（一）完善农村财务管理体制，健全管理体系

为了使农村财务管理工作在新农村建设中发挥促进作用，首先应当建立健全农村财务管理制度。通过各项规章制度约束机制将财务管理人员的行为规范化，使自身的财务行为有章可循，有法可依。在财务账目记录的各个方面制定合理的制度规范，使每一个从事财务管理的人员都能找到自己的岗位职责以及岗位流程，树立正确工作的职业道德观念，使农村财务管理工作不断向规范化发展。

（二）加强农村经济财务公开，落实民主监督制度

为了实现农村财务公开，村委会干部必须严格执行公开公正的原则，将农村的经济财务管理工作如实的公开，在工作过程中定期把村内财务的收支使用情况进行公布，同时要求人民群众进行监督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事项都应当进行公开公布。

（三）加强农村财务管理人员的培训，提高业务人员的素质

由于当前我国农村财务管理人员的素质普遍偏低，相关的领导部门应当采取积极主动的措施，加强对财务管理人员的培训工作，及时更新我国财务部出台的最新相关政策法规，从而提高农村财务人员的自身素质。在进行相关培训时，应当根据农村的实际状况进行因地制宜的培训方式，培训过程中开展灵活性多样性的培训方式，以农村经济现状的为基础，实现农村财务管理人员的素质的提高，进而，使得农村财务工作能够有效顺利的进行，适应时代的发展。

（四）完善监督制度，增强干部和群众的财务监管意识

建立健全监督制度，加强财务的内部以及外部监督工作，使日常监督以及专项监督工作相融合，促进农村财务管理的有效进行。监督管理工作不仅由干部组成还需要人民群众的积极参与。

三、结束语

综上所述，我们应当重视农村财务管理工作，及时发现管理工作中存在的问题，准确分析出现这些问题的根本原因，利用科学合理的财务管理手段解决出现的问题，并努力建立健全农村财务管理制度，将农村经济财务管理放在阳光下，公平公开管理，积极参与财务监督工作，维护好自身的利益，并采取有效措施避免问题的再次发生。

参考文献：

[1]李彩霞.浅谈当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农业与技术，2005，25（2）：19-20.

篇8

【关键词】采油；安全监督；安全文化；对策

当今世界经济发展对石油的依赖日益严重，石油短缺问题已经成为世界各国关心的问题。我国是众多产油大国之一，改革开放以来，我国工业发展十分迅猛，尤其近年来汽车工业发展迅速，我国石油消耗量也不断提升。目前我国的石油形势非常严峻，我国石油主要依赖进口，而且自主储备和开采的能力有限，国际油价不断上涨，巨大的利润趋势和国家发展需要背景下，石油企业需要更大的发展空间。尤其是油气生产行业作为石油行业的主要生产单位，在完成生产任务的同时，还要加强基层油气生产单位的安全管理，促进企业的可持续发展。

一、采油厂安全监督管理存在的问题

为了提高企业的质量管理能力并提升市场竞争力，很多石油企业都根据国家规定建立了一系列适合本企业的安全监督管理体系，但是随着时代的进步，企业的快速发展，传统的安全监督管理出现了一些问题。

1.缺乏安全监督管理工作意识

意识决定人的行为，因此采油厂的领导干部更应该树立安全管理的理念和作风，要将安全监督工作以及保护员工生命财产安全问题放在首位，同时这也是帮助被监督单位提高管理水平、降低事故发生频率的有效措施，采油厂要全力支持安全监督管理工作，尽最大努力改善工作环境。但实际情况是很多单位如操作层、管理层或监督层都对安全监督管理工作存在错误的理解。基层生产单位管理人员认为安全监督工作是在挑毛病，很多员工不理解更不配合安全监督人员工作的开展，而基层操作人员因为长期没遇到事故，认为安全监督工作不是很重要，且安全监督人员的反应有些小题大

作者单位：839009新疆哈密，中国石油吐哈油田公司三塘湖采油厂

做，这些也导致安全管理主管部门开展工作时，遇到的阻力比较大。

2.员工缺乏安全意识

很多职工自我安全保护意识较差，而且习惯性违章的现象也经常发生，这些都可能造成不安全因素的存在，同时这些也会导致采油厂存在安全管理隐患。习惯性违章很难纠正，它具有顽固性、潜在性、排他性和传染性的特点，而且已经根深蒂固，职工缺乏安全意识，最终导致事故频发威胁职工生命财产安全。

3.采油厂安全现场监督力度不够强

采油厂安全监督力度不够强，虽然采油厂对动火作业、高空作业、进入有限空间作业等特种作业的监督管理有明确的规定并制定了严格的考核办法，并设置安全监督专员以及安全监督网员，但是生产现场依然有安全问题出现，虽然进行了及时的整改，但事后发现，问题整改往往只是针对于具体问题进行整改，并没有深入分析找到问题的根源，这就导致采油厂安全管理水平提高缓慢。同时很多基层生产单位的安全监督人员都是兼职，岗位职责不明确，且岗位人员变动频繁，工作缺乏连续性等问题，导致采油厂安全监督管理部门时常疲于应对。再加上"生产与安全，孰轻孰重"这样的争论，也给采油厂安全监督工作带来一定的困扰。

二、强化采油厂安全监督管理的对策

1.安全监督和安全管理相互促进，相互协调

采油厂安全监督和安全管理应该结合起来，形成联合体，建立促进关系体系。安全管理是一系列的安全制度、规范、方法，安全监督是对生产过程进行监控管理，这就形成了安全管理和安全监督密不可分的关系。采油厂应该解决好安全监督和安全管理的联系，确定安全管理和安全监督的职责范围，不能用监督代替管理，严格监督检查采油厂编写的应急预案和实际处理情况，处理好管理范围内危急情况下职工的疏散和救护工作；在实际演练中深入研究安全监督的有效措施和技术，正确处理监督人员和被监督人员之间的关系，使其和谐相处，用服务的心态进行监督工作，把实践安全监督经验转变为安全监督知识，为以后的工作提供参考。积极提高员工的安全监督自主性，进而达到自主管理、自觉监督的目的。

2.做好基础工作，从根本上实现安全化生产

加强基础工作。俗话说“基础不牢，地动山摇”。可见做好基础工作是形成安全监督管理长期保证的前提条件。采油厂安全监督管理的核心在于基层，基层工作的重点是班组。企业应该认真组织班组和基层安全活动，加大力度管理班组交接问题，规范操作，并不断补充和完善操作步骤，达到安全管理工作有人监督、安全生产活动有人管理、时间有保障、业务考核有准则的目标。

3.将安全文化作为指导，不断完善，提高安全监督管理水平

将企业安全文化作为指导，就是应用先进的思想、理论去武装职工的头脑，充分提高企业职工的创新能力，使其能够自主遵守操作规范、严于律己并做到不伤害别人，保护自己，这是每个企业职工最基本的安全理念。首先是提出安全监督管理理论，达成共识，统一思想。其次，加强企业安全文化建设力度。第三，不断学习国际上先进的企业安全监督管理办法，规范员工日常行为。通过安全生产理论内容的学习、安全事故案例的分析，大部分企业职工都转变了安全观念，从原来的“本能安全”转变为现在的“主动安全”。第四，强化以人为本的思想，坚持质量安全教育和技能教育同等重要，深入开展企业安全管理体系在职工中的传播、培训和教育。应该运用实践和理论相结合的形式对企业职工进行安全教育培训，把技术学习、安全知识和人的安全防范意识、行为管理培训有机融合在一起。深入基层生产队站，认真学习并分析具有代表性的安全事故，安全培训应该多元化，并有针对性。第五，加强对基层工区安全管理、安全检查的考核管理力度。

4.加强群众安全监督管理力度，充分发挥群众监管作用

群众安全监督管理是企业安全监督管理的有效措施，并且应该和其他相关工作紧密联系起来，做到互相促进共同进步、互惠互利，更好地为采油厂安全监督管理服务。安全监督管理融入到提高企业员工岗位技术能力活动中去，应该聘用具有正确的政治素养、较强的责任心和较高的公众力，可以实实在在地按照企业相关管理规范工作的基层职工作为专职安全监管员，注重对员工安全思想和安全技术的培训工作，严格执行特种行业人员持证上岗。在提高质量安全技术、严格遵守操作流程、排查安全隐患等方面争创先进，保证企业质量、安全生产。

除此之外，还应该执行责任承担制。应该加大力度组织领导，在思想上重视安全，在行为上支持安全，为采油厂安全监督管理工作顺利进行打下坚实的基础。企业相关部门应该充分起到带头作用，强化和安全监督部门的交流沟通，规划好企业安全监督管理的思路，贯彻落实规范制度。

三、结束语

综上所述，石油气生产行业中安全监督管理工作十分重要，采油厂作为生产主体，一定要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全第一，环保优先，以人为本，质量至上”的安全理念，贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，建立健全安全监督规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，严格按照“谁管理，谁负责”的原则，全面提高采油厂安全生产管理水平。

参考文献

[1]姜洪忠，李长安，张仲河.石油企业如何加强质量管理体系有效运行[J].河北企业，2008，4.

篇9

一、建立专业执法队伍，整合畜牧兽医执法力量。

本着“精简、统一、效能”的原则，市畜牧兽医局将行政区域范围内的畜牧兽医行政处罚及监督事项一并委托给市动物卫生监督所，在2012年度的二级单位改革过程中，进一步整合了畜牧兽医执法力量。

一是执法人员落实。以市动物卫生监督所为主，整合现有畜牧行政执法人员，这次改革充实了23名同志到动物卫生监督所，原挂在市局的畜牧兽医执法大队一并归到动物卫生监督所，组建畜牧兽医综合执法机构，定编执法人员32人，全面履行畜禽养殖监管、种畜禽管理、动物防疫监督、兽医政药政管理、兽药饲料投入品监管和畜产品安全监管等畜牧兽医综合执法职能。动物卫生监督所人员经过动物卫生监督业务培训，比较熟悉国家畜牧兽医方面的法律法规。这些人员中，通过考核和培训，把工作能力强、业务素质高、认真负责的同志编入执法队伍上岗执法。

二是执法经费落实。全额预算执法工作经费，将执法机构人员工资和津补贴及工作经费全额纳入财政预算并按照足额到位，保证他们集中精力抓执法工作。检疫收费和罚没收入缴入财政，实行收支两条线管理。并配备有执法车辆和执法专用设备，争取畜产品安全监管等项目，完善了畜禽及其产品的检疫监测手段，强化了监督职能。

三是业务培训落实。执法人员工作在行政执法第一线，其素质高低直接关系政府形象，决定行政执法质量。对执法人员进行有针对性的短期业务培训，是提高执法人员素质和提升执法质量的有效途径。这种执法业务培训每年举办两期以上，保证所有执法人员每年在完成执法任务的同时至少参加一次培训。每年年底对执法人员进行一次业务知识考核，考核不合格者不得上岗执法。培训主要突出相关法规、相关技术规范、行政执法程序、执法文书制作、执法工作技巧、执法工作资料整理积累等重点内容，做到理论性和操作性相结合。

二、建立联动执法监管机制，相关部门力量并举

我市的畜牧兽医综合执法工作在市委、市政府的统一领导下，市畜牧兽医局与商务、工商、质监、卫生、公安等部门相互配合，建立部门联动机制，形成部门联合严管的态势和部门合力，提升了执法质量。突出联管关键环节，落实行政许可制度。比如对从事畜禽养殖(场户)和畜禽产品加工企业，进行动物防疫条件审核，与工商、环保部门一起严把准入关，并对其生产过程进行监督。对生产经营兽药饲料等畜禽养殖投入品的企业、门店，和质监、卫生部门一起，按照《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂条例》规定进行审查，登记造册，建立档案，切实清除无资格的生产经营主体。真正建立起相关部门在生产养殖、屠宰加工、市场流通、餐饮消费等各环节各司其职，联合执法监管机制，实现许可和执法监管有机统一。通过有效的联合监管，加大法律法规的宣传力度，最大限度地减少需要执法处罚的数量。

三、加大案件查处和廉洁执法力度，规范执法管理。

在依法行政的过程中，全面贯彻“依法执法、人本执法、文明执法”的理念，一是案件立案查处及时、程序合法、适用法律法规规范、准确，在大案要案的查处过程中，争取相关行政部门特别是公安部门的支持，加大打击违法活动的力度，彰显执法的严肃性。二是执法案卷的卷宗有专人管理，完整齐全，格式统一规范。三是落实监督责任制，认真开展监督考核评议，对违法执法的人员进行过错追究，维护执法人员公正、公平、文明、廉洁执法的形象，建立执法威信。四是建立执法内部监督制度，对执法人员在监督活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督和检查，有效杜绝违法执法和违法违规违纪现象，对在执法工作中违背程序、吃拿卡要等执法违法的人员要公开严肃处理，取信于民。五是实行执法目标考核责任制，将执法行为、执法成效等作为年终考核的主要内容，对连续两年考评为末位的，调离执法岗位。

四、强化畜牧兽医综合执法，确保畜产品安全。

篇10

20**年*—*月，全区共发生各类安全事故77宗、死亡×××人、受伤×××人、直接经济损失×××万元、与去年同期相比，分别下降了×××、×××、×××和×××。今年，市政府下达我区各类安全生产控制指标×××人，*－*月事故死亡×××人，占全年控制指标×××，在控制指标进度内。

二．安全生产监管工作主要情况。

（一）强化安全生产责任制的落实。

从政府监管方面，按照省、市的要求，积极推行镇（办事处、开发区，下同）委书记责任考核制度，按照责任制考核制度的要求，加强对各镇落实责任制情况日常的督查和年终的考核，强化了各级领导干部的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实。今年，全区共签订各类安全生产责任书×××多份。

在企业方面，充分利用法律、行政、经济手段督促企业落实法人代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。目前，危化行业和非煤矿山实现了规范化管理。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一是重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围，全区近×××万人（次）受到了教育。

二是全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。今年来，区安监局培训各类安全管理人员和从业人员×××人。

（三）狠抓安全生产基层建设。

一是进一步强化区、镇（办、区）两级网络建设。按照惠州市机构编制委员会《关于组建市县（区）安全生产行政执法机构的通知》的要求，组建了***区安全生产监督管理局执法监察大队，负责辖区范围内的安全生产行政执法；在取得各镇（办、区）的支持下，在各镇（办、区）设立了安全生产监督管理办公室，负责各辖区的安全生产日常监管工作；二是推进村级安全管理建设。着手将村（社区）的安全监管工作纳入全区监管网络体系，并以秋长街道办、新圩镇为试点组建村级安全生产管理办公室，以提高安全生产监管覆盖面和执法的快捷性。目前，辖区的村委基本上都配备了安全管理人员。

（四）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。

今年，我区把安全生产“隐患治理年”活动作为全

区安全生产重点工作之一，努力通过安全生产“隐患治理年”活动，防范和减少生产安全事故的发生。

针对今年形势，我区汲取周边地区发生的几起较大安全事故的教训，*月，全区组织开展声势浩大的安全生产大宣传大发动大排查大整治统一集中行动；**月到**月，又在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，促进“隐患治理年”各项工作的落实。深圳龙岗“××”特大火灾事故后，我区迅速在全区范围内组织开展了安全生产和消防安全大排查行动。区党政领导分别亲自带队深入到重点建设工程、娱乐场所、医院、危险化学品仓库、服装批发市场、公园等危险性大及人员密集场所进行安全大检查。据统计，三次全区性大行动，区共组织检查组×××个，共出动人员×××人次，检查生产经营单位×××家，发现隐患×××条，已落实整改×××条，责令限期整改×××条。在《新***》等媒体上公示曝光企业×××家（其中责令停产停业整改的企业×××家，取缔无证企业×××家，存在较严重隐患企业×××家）

（五）严格开展安全生产执法监察。

今年，我区根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患。据统计，截至目前，共执法巡查企业×××家，消除各类安全隐患120处，责令停止违法行为企业×××家，依法查处各类事故隐患×××家，立案查处×××家，结案×××家。

（六）突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。

按照区政府的统一部署，组织开展了道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、建筑施工、特种设备安全、职业危害等重点行业企业的安全生产专项整治工作，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业企业的安全。

（七）加强工作，拓宽群众参与安全生产监督管理渠道。

制订了《***区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉举报安全生产问题。今年来，共接到群众来信来访来电×××次，及时处理职能职责范围的35宗，另13宗及时转送有关部门处理，投诉受理率达×××。

（八）抓好事故应急救援预案编制，提高应对突出事故的应急救援能力。

在抓好政府、部门安全事故应急救援预案编制的同时，督促企业编制可行的事故应急预案，并定期演练。今年，在**涂料有限公司、**工业园区、**中学举办了各类型的应急救援演练，提高了应急的实战能力。目前，全区的高危行业及工伤事故多发的企业基本上建立了针对性和实用性较强的应急预案，部分企业还组建了义务消防队。

三．存在的问题

当前我区的安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的严峻挑战，主要表现在：

（一）企业主体责任仍没有全面落实，部分企业主责任意识和安全意识薄弱。仍有相当部分的企业主存在重生产轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。如一些公共娱乐场所、公共聚集场所和“三小”企业，还存在证照不齐、消防无验收、消防通道堵塞、消防设备不足等问题，消防安全隐患问题较突出。

（二）企业违规经营问题

仍较突出。

如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的超范围经营；有的企业主擅自改变经营场所的结构和功能，以至造成事故隐患。

（三）非法生产经营的现象仍然存在。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的在未经消防部门验收或经验收不合格情况下的擅自生产经营；有的未办理证照擅自生产经营。

（四）企业的安全生产教育培训工作滞后，员工安全意识淡薄，违章操作现象严重。企业对员工的安全生产教育培训工作不重视、从业人员安全生产知识不足、安全生产意识不足、从业人员在工作中大量存在违章违规操作现象。

（五）监管缺位的现场仍然存在。有些监管职能部门没有负起监管职责，工作推诿、扯皮，存在失管、失查、失位现象，如一些公共娱乐场所屡次大检查，屡次发现无消防验收、消防隐患严重、无证照经营等违法违规行为。

四．下一阶段及明年的工作设想

下来，安全生产坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。

（一）进一步落实两个主体责任。

从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。

在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一要重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。

（三）深入开展消防安全专项整治。

继续全面排查整治人员密集场所消防安全隐患，并按国务院安委会办公室要求，做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即

整改的，一律依法责令停产停业整改。

凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改。公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。

（四）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。

抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。

（五）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。

依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。

（六）加强安全生产应急管理工作。

着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建区安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。

（七）加强基层安全生产监管机构建设。

全面贯彻落实省、市关于加强基层安全生产监管机构建设的要求和《**省乡镇安全生产监督检查员管理办法》，把安全监管的重心下移到镇和村，把安全生产监管工作延伸到镇和村，实现责任在镇，管理在镇，安全在镇，切实加强基层安全生产工作。