对道路交通安全的建议范文

导语：如何才能写好一篇对道路交通安全的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近几年，钟管的交通建设有了长足的发展，已建一级公路7.3公里，二级公路12.2公里，三级公路13.68公里，四级康庄公路135公里，实现了村村通公路。钟管已从传统水路交通向新型公路交通转变。但是，随之而来的道路交通事故也日益成为重大问题。据统计，目前钟管境内拥有机动车1.1万辆，2004年发生重大公路交通事故14起，死亡15人。2005年9月，钟管镇新贯通的三级加宽公路沿线龙溪大桥十字路口，两天内接连发生两起重大交通事故，当场死亡2人。人大代表和村民群众反映十分强烈。

几年来，镇政府加强了对道路交通安全的管理。但由于交通安全设施不到位，群众交通意识薄弱等各种原因，事故发生率还是居高不下。每年的镇人代会上，人大代表们总少不了提出加强道路交通安全管理的意见、建议。

镇人大主席团对日益突出的道路交通安全问题极为关注，多次组织人大代表进行专题视察。2005年9月龙溪大桥十字路口两起交通事故后，镇人大主席团及时组织视察，督促镇政府在短短3天内就设立了警示牌、指示灯，增设了缓冲带，在十字路口转弯处增加了弧形口，浇筑沥青硬化路面，减少支线车辆、非机动车、行人横穿主干线的可能。自此以后，该路段至今没有再发生重大事故。

镇人大主席团进一步调研分析发现，交通事故发生的原因主要有三：一是交通安全设施不够到位，有的危险路段连基本的护栏也没有，道路沿线、路段存在安全隐患；二是驾驶员和行人不按公路交通规则行驶，交通安全意识淡薄；三是新驾驶员和部分村民缺乏公路交通安全基本知识，驾驶者存在无证、超速、超载、酒后驾车等行为，行人为图方便不遵守交通法规，等等。

镇人大主席团在详细调研后，向镇政府提出了具体的建议。

镇政府高度重视镇人大的意见，组织有关部门认真研究整改。经镇党委、政府请示，德清县公安局率先在钟管成立了乡镇交警中队。镇政府投资10多万元，为交警中队配置了道路巡查车，加强对道路的巡查。镇政府加强了在事故易发地段的安全防卫措施，如在人口密集的三岔口、十字路口、学校等地区，增设交通标牌、缓冲带、指示灯，并做到每隔一月组织人员对公路安全设施进行检查。近两年，镇政府每年用于改善道路交通安全设施达50万元。镇党委、政府还通过各种形式，组织道路安全知识宣传。

在镇人大主席团的监督和镇政府的重视下，钟管交警中队加大执法力度，坚决按照道路交通安全法的规定，严查超载、酒后驾车等行为，努力遏制事故发生。据了解，去年镇交警中队共查处各类违章案件1500次。

与此同时，钟管交警中队还组织宣传队进农村、企业、社区、学校，进行道路交通安全知识的宣传。在镇域公路沿线悬挂宣传横幅，对公路沿线居民挨家挨户发放交通法规资料，每年两次组织到镇所属学校给学生上交通安全课。

镇人大主席团也要求人大代表从自身做起，加强宣传，提高公民文明出行和安全防范意识。今年春节前，每位镇人大代表进10户农户，上门宣讲交通安全法，分发《珍爱生命，安全出行》倡议书和《从我做起，遵守交通安全》交通安全知识资料。人大代表交通安全教育已经进百家（700多户），送千人（送资料1300多份），宣万人（有2万多人受到了教育）。

梅新章代表是沈家墩村支部书记。2005年12月的一个周日，他带领所在代表小组12名镇人大代表，顶着寒风前往钟管镇镇区、工业区及在建商贸中心等复杂地段现场察看，向沿街居民、农村农户发放由镇人大代表发起的遵守道路交通安全的倡议书和交通法规资料。

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1、交通安全的宣传

通过会议，专栏，广播，传单等形式大讲交通安全的重要性。召开村干部、企事业单位交通安全会议，参加人数60余人。专栏4期，广播25余次。交通安全提示预警短信定向发送200余条，另外在道路检查方面，交管办对辖区内进行了一次彻底的全辖区道路的检查，对事故多发地段和桥梁等进行了排查，配合交通运管和交警部门对辖区内货运源头企业和货运车辆进行督导检查。

2、充分发辉“两站两员”

在治理货运车辆双超及三轮四轮电动车治理工作中的作用。本月街道交管办对各劝导站和劝导员严格落实每周两次检查和教育。分管领导突击检查8次，并对劝导点的工作提出了相关的意见建议。

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当前，我县农村地区道路交通安全主要存在以下问题：一是群众交通安全意识淡薄。主要是农村群众交通法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差，与复杂的农村路况、车况、通行状况之间的矛盾十分突出；二是道路交通安全隐患突出。我县80%以上的农村道路属于山区道路，道路依山而走，伴水而行，山大沟深，坡陡弯急，道路等级低，基础条件差，安全防护设施缺失，安全隐患大量存在，安全系数低，一旦发生事故，容易导致群死群伤。三是交通违法行为普遍。违章行驶、乱载乱拉现象普遍，农用车、低速载货汽车、摩托车违法载客现象严重，尤其是遇到过年过节、婚丧嫁娶，摩托车、农用车违规载人、摩托车超员、饮酒驾驶等导致的交通事故所占比例很大。

要充分认识当前我县农村道路交通安全的严峻形势，将农村道路交通安全工作作为农村的重要民生工程来抓，要站在保障群众生命财产安全的高度，切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感和紧迫感，增添举措，全力以赴，确保农村道路交通安全综合治理工作取得实效。

要不断完善组织体系，充分调动各方面积极性，加快构建乡镇、农村道路交通安全工作管理网络。一要整合各方力量。由乡镇牵头，组织公安（派出所、交警中队）、农机站、行政村四个相关部门人员，整合力量，统筹管理，形成合力，扎实开展工作。二要认真履行职责。公安、交通、公路、农机、教育、安监等部门要围绕农村道路交通安全，切实履行职责，加强协调配合，形成群防、群控、群治的联防网络，不断强化农村道路交通安全监管。三要倡导村民自治。要引导群众参与，大力发展交通安全自律、自助、自治组织，充分发挥村规民约作用，将驾驶人教育监管纳入村民自治范畴，逐步形成自觉维护交通安全的良好民俗风尚。

具体操作中，我们要把握好以下几个方面：

抓好农村道路交通安全工作，预防和减少农村道路交通事故，是各级党委、政府的职责和使命。各乡镇、各有关部门一定要抢抓机遇，增强信心，突出重点，强化措施，切实抓好农村道路交通安全各项工作。

（一）抓住机遇，转变观念。各乡镇要抓住镇村联动的机会，大力开展乡镇集镇主要街道的改造，由原来粗放式的交通管理模式向精细化的交通管理模式转变。交警部门要深入开展调研，协助乡镇按照城市道路交通管理标准制定集镇交通规划，同时要将交通勤务安排向城区道路交通管理模式转变。

（二）加强隐患排治，改善通行条件。近年来，安监、交警、交通、公路等部门多次联合开展危险路段排查治理，形成了齐抓共管的良好工作机制，取得了明显的效果，这要继续坚持，形成长效机制，切实抓好。一要排查治理道路安全隐患。要组织专门力量，定期对农村道路组织开展安全隐患排查，落实治理责任和措施。特别对临水临崖、陡坡急弯等危险路段、事故多发路段，要采取必要的防护措施，确保车辆和行人安全通行。二要完善交通安全设施。要加大资金投入力度，逐步完善农村道路交通安全设施，着力打造“生命防护工程”。三要大力发展农村客运。要积极培育和发展农村交通客运市场，合理安排线路，逐步完善农村客运网络，满足广大人民群众的出行需求，从根本上杜绝农用车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机违法载人等重大安全隐患。

（三）强化路面管控，整治交通秩序。交警部门要将交通管理力量逐步向农村道路延伸，严格落实“定人、定岗、定责”的责任制，全面整治农村道路通行秩序。一要突出整治交通违法行为。按照省市农村道路交通安全工作会议精神，要经常性的开展“大排查、大服务、大教育、大整治”活动，努力破解农村摩托车无牌、无证、无头盔“三无”，面包车车况不合格、驾驶人不守法、应急处置技能不掌握“三不”，农村接送学生车辆违法营运、违法超员载客、货车违法载人“三违”等突出问题。二要建立完善基础台账。要按照“一车一档、一人一档”的要求，组织农村道路交通安全协管员队伍，对该村人、车、路进行全面排查，尽快建立涵盖该村的车辆、驾驶人、道路隐患、宣传教育等内容的基础台账。

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一、加强道路交通安全委员会建设

1.加强道路交通安全委员会建设，重点加强农村乡镇道路交通安全委员会建设，充分发挥领导、组织、协调、评价、督导的职能作用，指导各单位及村屯道路交通安全组织做好机动车和驾驶人信息登记、交通安全教育和预防道路交通事故工作。

2.逐步建立村级道路交通安全组织领导机构，年底前力争80%以上的行政村建立机构，90%以上的行政村建立信息员、联络员工作机制。村屯道路交通安全组织要建立机动车和驾驶人台帐，驾驶人安全教育、车辆自检自查互检制度，做到组织、制度、教育“三落实”。

3.参照《黑龙江省道路交通安全委员会工作规则》，制定道路交通安全委员会工作规划，明确机构设置及人员组成，细化各单位工作职责，建立会议、工作专报、督导检查等制度，进一步加强对交通安全工作的综合管理。

4、加强乡镇村屯交通安全信息员队伍建设，建立遍布全市的交通安全管理网络，扩大交通安全教育覆盖面，全面掌握辖区农村机动车和驾驶人的各项信息资料，协助公安、交通、农机部门开展交通管理工作。

二、认真落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》文件精神和哈尔滨市2012年2月22日市政府的道路交通安全专题会议精神

5、根据黑政发[2011]83号文件和哈尔滨市政府2012年2月22日道路交通安全专题会议精神。及时制定年度道路交通安全工作规划，落实各乡镇和成员单位的交通管理工作职责，研究解决影响和制约本地道路交通安全的体制性、机制性和保障性等深层次问题。

6、各有关部门依据各自工作职责，认真执行黑政发[2011]83号文件有关部署，确保各项工作措施落实到位。

7、各级道路交通安全委员会对涉及多个部门共同完成的工作，加大组织、指导、协调力度，切实形成部门工作合力。

三、深入开展平安畅通县市创建工作

8、巩固和扩大创建平安畅通县市的成果。我市已于2010年通过创建工作省级标准复评，达到省级创建标准。我们要进一步加强和完善创建工作，巩固创建成果，力争在2013年达到部级创建标准，推动我市道路交通管理工作再上新台阶。

四、全力开展道路交通事故预防工作

9、督促客货运输企业落实道路交通安全主体责任，以客运企业和长途客车、旅游客车、短途客车、接送学生车辆等客运车辆及驾驶人为重点，完善客运企业驾驶人源头管理机制。

10、进一步推进客运车辆、危险化学品运输车辆和重中型货运车辆安装使用GPS动态监控系统，加强GPS系统监控中心建设，督促运输企业落实GPS监控平台24小时值守监控制度，加强动态监管。

11、组织开展道路安全隐患排查整治工作，加大农村道路安全隐患整治力度、落实分级挂牌督办制度，及时消除道路安全隐患；公安交警、农村派出所、农机监理部门加强合作，推进“三方合署办公”工作扎实有效开展，进一步加大农村道路交通管控力度。

12、组织开展交通秩序专项整治行动，依法严格查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为，形成高压严管态势。

13、贯彻国务院即将颁发实施的《校车安全条例》，调研学校、幼儿园分布情况及学生、幼儿接送安全状况，严格校车登记检验和驾驶人安全驾驶记录审查，加强对校车通行安全的管理，保障校车道路优先通行权，及时整改校车安全隐患，严防发生校车事故。

14、按照政府关于加强旅游交通安全管理工作的要求，加强旅游客运企业资质、驾驶员资质、运营车辆的安全监管；开展旅游客车驾驶员安全培训，提高驾驶员安全驾驶和应急处置能力；加强旅游客运承运人责任保险和交强险等强制保险监管工作；加大对事故责任方的惩罚力度，启动相关退出机制。

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主要措施

（一）全面开展道路交通安全排查活动。各村（居）、工业园管委会从即日起要组织力量深入社区居民、农户和企业，全面掌握道路交通安全状况。对道路基础设施、各类运输车量（含拖拉机）及驾驶人员进行摸底排查，详细登记造册（填报《辖区运输车辆及驾驶人情况摸底登记表》），建立台帐，实行“一路一档”、“一人一档”，尤其要对农机建立台帐，特别是对夏季瓜果上市期间，用农机进城卖瓜的农户，要进行统一登记备案，并上门做好交通安全宣传，教育农户遵守交通安全法规，定期对农机运输工具进行维护保养。各村（居）、工业园管委会每半年要对本辖区道路交通安全状况社会化管理工作进行分析、总结，查找管理中的重点和难点，提出合理化建议，并于每年的6月30日、12月30日前分别报送书面材料。

（二）开展道路交通安全劝导、整治活动。以“文明礼让、平安出行”为主题，集中开展道路交通安全整治活动。各村（居）、工业园管委会及中、小学校，要定期组织两委干部、志愿者、企业职工及学生，协助交警部门上路维护交通秩序，对行人违规行为进行劝导，并对活动开展情况进行登记、考评，各单位每年开展类似活动时间累计不少于30天。市容、工商、司法、安监等部门要与交警部门通力协作，开展联合执法，对影响道路交通安全的占道摊点、违法停车或其他安全隐患集中进行清理整治。

（三）积极推进车驾管（车辆、驾驶人管理）社会化进程。镇交通安全管理工作站（镇安监办）要主动与交警庐阳大队沟通联系，选择条件比较成熟的社区、学校或企业建立交通管理服务站。根据全区道路交通安全社会化管理工作进程要求，在服务站建立“车辆、驾驶人、交通违法行为、交通事故”四项台帐，引入车辆、驾驶人管理、办理年审及违法处罚等业务窗口，为企业及居民提供便利，逐步在全镇建立交通管理“一站式”服务格局。

（四）开展交通安全宣传、教育活动。各村（居）、工业园管委会要在公开栏中张贴交通安全宣传挂图并定期更新，每个村、居设置固定交通安全宣传牌不少于1块，每季度要开展一次向社区居民（村民）、企业职工及过往行人车辆送发交通安全宣传资料活动。要在9月25日和12月2日全国交通安全主题宣传日期间，通过各种形式，开展以“拒绝超员超速”、“遵守交通信号”、“安全乘坐车辆”、“拒绝酒后驾驶”和“遵守交通安全法、共同参与”为主题的宣传教育活动，使广大交通参与者掌握参与道路交通的权利、义务和法律责任，有序参与道路交通。各村（居）、工业园管委会要结合本单位实际，制定年度交通安全宣传教育计划，要投入宣传经费，确保交通安全进农村、进社区、进企业活动的顺利推进。各村（居）、工业园管委会要争取在年内设置固定交通安全宣传橱窗，辖区内50人以上的企、事业单位要明确1名交通安全专（兼）职宣传员。

（五）明确各部门职责，全面落实责任制。各村（居）、工业园管委会在与镇政府签订交通安全责任书的基础上，与辖区重点单位层层落实责任制，重点强化道路运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。各村（居）道路交通安全管理和宣传教育工作情况将纳入年度安全生产目标管理考核之中。镇宣传、教育、司法、农业、安监部门要结合本部门实际，明确工作目标和重点，全面落实道路交通安全社会化管理工作。教育部门要积极督促学校落实开学后、放假前讲授交通安全课制度，组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法工作规划，把普法教育与创建“民主法制（社区）”有机结合起来。农业部门要组织力量，深入田间地头，宣传农机安全常识，督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《省道路运输安全违法行为处罚处分办法》为契机，促进各单位和个人认真履行有关安全生产职责，积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。同时要利用全国安全生产月活动的开展，认真组织好道路交通安全主题宣传活动，不断提高道路交通参与者的安全意识。要把交通安全社会化管理工作开展情况做为各单位每月安全生产例会的一项重要内容，加强工作部署，及时解决问题和困难。

实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月1日—6月10日）

召开全镇动员大会，传达上级文件精神和在全镇实施道路交通安全社会化管理工作的具体措施，层层签订责任书。各村（居）、工业园管委会要制定相应的实施方案，并宣传到辖区各单位和居民之中。

（二）摸底登记阶段（6月11日—6月30日）

各村（居）、工业园管委会要将辖区内的道路基础设施、运输车辆、重点企业及驾驶人情况和交通隐患情况进行全面摸底，建立道路交通安全基础台帐，并上报镇道路交通安全管理工作服务站登记汇总。

（三）全面推进阶段（6月15日—12月15日）

各村（居）、工业园管委会及相关部门要在全镇范围内全面开展多种形式的道路交通安全宣传教育活动，完善硬件基础设施，建立健全道路交通安全长效管理机制。

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为深入贯彻中华人民共和国“道路交通安全法”，进一步加强道路交通安全工作，全面落实公安部、国家安全生产监督管理局关于《“交通安全村”“居委会”和“交通安全街道”建设指导意见》，以及《上海市交通文明建设“*”规划》精神，根据区道路交通安全工作联席会议工作要求，为预防和减少道路交通事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。现对*年度加强道路交通安全管理工作，提出如下意见：

一、交通安全工作的指导思想

以“*”重要思想为指导，坚持“安全第一”“以人为本”和“预防为主”的宗旨，进一步加强交通事故的防范工作，紧紧围绕降事故、促管理、保平安的主题，切实把交通安全工作与发展经济和精神文明建设有机结合，努力提高市民素质，共建安全和谐社会。

二、加强交通安全工作的领导

〔一〕强化交通安全工作的领导。各单位要健全交通安全管理责任体系和组织网络。各村、（居）委会和单位主要领导要亲自抓、交通安全工作领导小组要具体抓，交通安全干部要天天抓，要明确分工，责任到人，保证各项安全工作具体落实到位。

〔二〕各村（居）委要认真履行起对辖区内车辆单位和私人挂靠单位车辆的交通安全管理责任。对私家车、轻便摩托车和没有直接主管部门的私营、民营企业根据属地管理的原则，由单位所在地村（居）委负责交通安全的日常宣传教育和监督指导工作。

〔三〕单位法人是交通安全工作第一责任人。抓好交通安全管理工作是促进经济发展、维护社会稳定，构建平安和谐社会的重要内容，要加强交通安全宣传教育工作力度，提高广大群众的交通安全意识，特别要教育机动车驾驶员自觉遵守交通法规，确保一方平安，把交通安全管理工作落到实处。

三、落实交通安全责任制

〔一〕根据“谁主管、谁负责”的原则，为预防重特大交通事故的发生，要认真落实交通安全管理目标责任制。对辖区内的单位要层层签订交通安全责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

〔二〕按照青交安联办〔*〕2号文件精神，交通安全管理工作实行一票否决制。对那些漠视交通安全，疏于管理，对辖区内交通安全隐患不引起足够重视，年内发生死亡3人以上重特大交通事故的单位年终考评将于否决，并将视情况予以通报追究有关人员责任。

〔三〕交通安全管理工作要纳入年度工作计划，要把此项工作与各单位主要领导的年度安全考核挂钩，要防止那些对交通安全工作不闻不问，因管理不到位而导致的重特大交通事故的发生。

〔四〕各单位要认真做好安全行车管理工作，强制第三者责任保险，教育驾驶员必须严格遵守交通法规，严禁酒后驾车，不违章超载，不超速行驶，不开疲劳车、病车，并经常教育驾驶员检查各类机件，按时维修保养和年检工作，保持车辆性能良好。

〔五〕积极配合交通安全管理部门对管辖区域各重点车辆单位，进行车辆安全状况月度自检自查和抽检工作，做到信息按时上报。

四、积极开展交通宣传教育工作

〔一〕认真开展交通安全宣传教育活动，健全交通安全基础管理台帐，对交通安全的宣传管理、宣传专栏的内容更换和安全专题宣教片影视播放的内容，观看的受教人数要有记录，并经常对交通宣传专栏、交通宣传牌等，进行清洁维护保养工作。

〔二〕各单位要把交通安全管理和宣传工作，纳入年度工作计划和年终考核内容，强化交通安全综合治理，因地制宜，有针对性开展“五进宣传”，“交通安全知识竞赛”和“交通文艺会演”，“纳凉晚会”等娱教于乐的宣传，增强自我防范意识，营造良好的宣传氛围。

〔三〕积极配合街道交通安全管理站对日常交通安全工作检查和指导，对提出的交通安全工作意见和建议要积极认真加以落实整改。

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关键词：农村道路；交通安全；混合交通；运行机制

1背景

农村经济是中国经济的重要组成部分，农村道路交通安全问题是一个很严峻的问题。随着社会经济发展，农村道路交通快速发展，农民出行方式发生了很大变化，由过去主要以摩托车、自行车为主向摩托车、电动自行车、小型客车、面包车等多元化交通出行方式转变。农村地区小型客车、面包车的增长速度快，交通工具和道路的飞速发展给交通安全带来了隐患。近年来，中国加大了对农村公路的投资建设，截至目前县与镇之间的公路建设工程大部分完成，农村公路硬底化建设稳步推进。由于山区地形复杂，道路多依山逐水而建，存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡弯急、临库临崖、安全防护设施建设滞后等问题。基于中国社会经济快速发展条件下农村道路安全的严峻形势和发展需求，应不断建立健全与农村社会经济发展的客观要求相适应的道路交通安全管理机制，减少农村交通事故的发生，保护农村居民的生命和财产，创造安全、有序、和谐的农村道路交通运营环境。因此要积极对道路交通安全影响因素进行分析，从而不断探寻改善农村道路交通安全状况的有效措施。

2农村道路交通安全存在的问题及原因分析

2.1自然地理因素引发交通事故

农村多处在山区丘陵地带，山脉较多，地形复杂，地势变化多端，很多道路多依山逐水而建。尤其在山区，多以炸炮的方式开山修路，土层植被涵养能力薄弱，雨季山体崩塌极易发生塌方、泥石流等自然灾害。而且夏季雨水多，遭受暴雨的袭击，道路极易被洪水冲毁、坍塌，造成人员受伤甚至死亡。季节因素对道路交通安全的影响较大，夏季雨水增多容易引发山洪，冬季雨雪天气对交通安全的影响也很大，山区冬季雨雪天气较多，道路易上冻，车辆摩擦力低很容易发生事故，尤其是摩托车和电动自行车。

2.2道路基础设施薄弱引发交通事故

山区道路的建设目前以村级单位为主实施村村通道路硬化工程，道路较窄，很多乡村道路在建设过程中资金不足，地方财政有限，加之没有经过系统规划设计和施工，建成后也没有资金保障进行正常的维护，日积月累造成路面坑洼不平、路基松软、道路等级低等状况。且道路两旁的交通标志线、防护墙、隔离墩等安全防护措施也落实不到位。在崎岖的山间避让车很困难，尤其是在转弯处，很难快速做出反应。车辆通行过程中会遇到很多种具有灾害性的自然气候，例如自然地震、洪涝、强风、暴雨等，这些自然灾害会对农村正常交通出行造成一定的不良影响。随着中国农村经济发展，汽车、电动车逐步发展成为现代人们日常出行的重要交通工具，交通客流量也在快速增加，尤其是在召开重大活动、节假日、上下班高峰期等时段，道路交通的客货运量远超过道路承载能力，会对农村道路交通正常运行造成影响。主城区以外的山区交通基础设施缺乏，红绿灯、斑马线等在省道与乡道交叉处才有，交通照明设施严重缺乏，大部分路灯设国道、省道、主城区和旅游景区，山区道路照明设施几乎处于真空状态。山区坡陡弯多，又缺少必要的交通设施，人们夜晚出行时安全隐患较多[1]。

2.3混合交通引发交通事故

山区内经济发展水平差异显著，农村居民普遍收入低，乡镇居民收入较高，农民出行大多依靠自己的双腿或者是自行车、摩托车、电动自行车等，电动自行车以三轮电动车居多，方便农民外出采购、搬运等。一些家庭收入较高的农村家庭会使用面包车和小轿车等作为出行工具。向山区内运输石子、砖等建筑原材料时，以农用车为主要运输方式，加之区内国道和省道穿境而过，客车、公交车、汽车、货车等混合并行，混合交通问题突出。除主城区外农村道路大部分没有划分车道，很多车辆行驶时不仅不遵守靠右行驶的规则，甚至超出界限，占用对面车辆的车道，同时电动自行车和摩托车等小型车辆也会混杂其中，各类车辆车况参差不齐，令人担忧。因为农村经济收入相对较低，绝大多数农民购买交通工具时会选择价格相对低的车辆，这些车辆安全性能相对较差，比如三、四轮低速载货汽车、三轮拖拉机、简配的摩托车等，有的人甚至购买报废车的二手车，这些年久失修的车辆一旦上路，无异于定时炸弹，很容易造成交通事故[2]。

2.4政府管理不严引发交通事故

警力不足是目前中国农村道路交通安全管理中存在的一个普遍现象，在经济不发达的山区尤为突出。因此，除对重点乡进行突击整治外，乡镇中队只能管辖辖区主干道，而大部分县、乡、村道路则存在失控漏管情况，交通违法问题突出，交通事故频发。同时，有些群众对交警部门依法查处交通违法的行为不理解、不配合，有的村民甚至对交通法律有抵触情绪，阻碍了民警日常执法。交通管理模式相对单一，只关注城镇和恶劣天气下道路交通安全问题，对交通道路所存在的隐患没有进行及时排查。没有建立预防机制，侧重于事后处理。随着社会主义新农村建设不断深入，新开通的道路数量逐年增加，政府部门对道路交通安全设施的投入力度不足导致农村道路交通安全措施不完善，交通安全配套防护设施严重缺乏。此外由于同区县地方财政收入较低，分配的村村通公路建设资金仅够用于路面工程，购买乡村公路安全保障设施的专项经费不足、养护维护的力度不够。后续的道路标志、标线及安全防护设施投入的资金得不到保障、筹措困难，而由之前的泥土路变为板油路、水泥路，村民已心满意足，也不会去再追求这些安全保障设施，有关部门没有真正为农民办实事。

2.5农民安全意识薄弱引发交通事故

近年来，农村经济发展水平虽得到了一定程度的提升，但是人民群众的安全意识还相对薄弱。虽然交警部门投入了大量的人力、物力、财力，不断创新交通安全宣传的工作形式，但是广大农民还是缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，对交通事故的危害认识不到位，认为一般的交通违法行为无关紧要，各种交通陋习普遍存在，比如行人随意乱穿马路，与机动车抢行等。此外，在农村无证驾驶已成为一种风气，当交警拦下他们时，有人甚至认为是交通管理部门在故意刁难他们，因此对交通管理工作极其不情愿不配合，根本没有意识到交通违法行为对自己家人和他人会造成严重后果。在偏远的农村，农民交通安全意识淡薄，随意违法载客、行车、走路，逃避处罚、抗拒执法现象时有发生。超速超载行驶、酒后驾驶、不按规定驾驶、疲劳驾驶、不按规定让行、骑摩托车不戴头盔等现象仍广泛存在，这些严重的交通违法行为造成事故的比例很高，已经成为导致农村地区许多重特大交通事故发生的主要原因。

3农村道路交通运输安全管理的对策

3.1完善农村交通安全社会化管理运行机制

转变农村道路交通管理模式，建立由政府主导的社会团体、企业、公众多方共同参与的管理体制。不能单纯只靠政府交通管理部门管理，要动员各方力量共同参与。要广泛建设“交通安全村”和“交通安全社区”，实行交通安全与乡镇领导、包村、挂职村干部以及村委会干部政绩挂钩的责任制，建立严格的奖罚制度，及时处理各种影响交通安全的隐患，向道路主管部门提出建议。加强管理及执法的及时性和威严性。严格执法是防止道路交通安全事故发生的最根本的方法之一。加强道路巡查，及时发现违法行为，及时制止并作出相应的解决措施，使交通参与者牢记交通法律法规，坚决遏制违纪行为。加强农村基层公安交警队伍建设，优化警力，强化公安交警人员的整体素质，加强岗位学习、交通业务知识培训和管理技能的学习，提升其素质。同时可以采用志愿者形式，招募学校学生和业余人士，经过培训后成为交通协管员，解决警力不足的问题[3]。

3.2加强和完善道路交通安全设施

要加大对农村尤其是贫困山区农村道路交通建设的投入，政府应积极克服困难不断筹集资金。积极安排预算，用于建设农村公路安全工程，广泛吸收社会资本。可学习神农架林区农村公路安全工程建设的经验，引导企业为安防工程配套建设的资源开发活动增加投入，鼓励农村公路沿线受益单位建设农村公路安全设施，鼓励企业和个人为农村公路安全设施建设捐资出力。鼓励使用道路、安全设施冠名权，开发路边资源。统筹农村公路建设和维修资金。加强对农村公路安全工程建设资金的监管，确保专款专用。政府要想办法募集资金用于道路建设，扩大车流集中以及流量较多处的路面宽度，尽快硬化山区道路。如果不能提前及时发现和排除设备故障，那么就很可能导致事故发生以至危及人身安全。因此保证设备状态良好的关键是及时发现故障和排除故障，这同时也是保证运营安全的关键。

3.3加强对农村机动车辆和驾驶员的管理

造成交通事故的要素是人和车，目前中国对农用车辆和驾驶员的管理不到位，相应的管理部门没有掌握农用车和司机的基本情况，不能有针对性地对其开展管理和调控。农用车辆、司机数量快速增长与管理滞后之间的矛盾，是山区农村交通事故高发的主要原因，要用有效的方法对农用车辆和驾驶员进行排查，建立台账，排查的同时进行有效治理和安全教育。建立科学的管理制度，对车辆设备设施进行定期维护和保养，降低运营过程中发生故障的概率。如果发现安全隐患应该在第一时间解决，避免影响列车正常运营。为设备设施制定完善统一的技术标准和规范，确保车辆运输安全。严格执行机动车运行标准，坚决杜绝报废汽车、拼装汽车、改装汽车上路。定期深入农村、社区，以低速货车、三轮汽车、摩托车为管理重点，推行机动车村级化管理，对农村“三小”车辆登记和驾驶证申请情况进行全面检查，做到心中有数。从源头上加强对车辆的管理，流动车管所开展上门服务活动，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。强化监管，加强对乘客安全的监管，加大对运输车辆、客运车辆的检查，坚决禁止驾驶技术不高、作风不良的驾驶人从事客运，坚决禁止拖拉机和客车等农用运输车运载乘客。发现道路交通危险源时及时控制，促进群众之间相互监督，对及时控制风险源的群众给予褒奖。实施安全巡查责任制，按时巡查、随时抽查。完善应急预案机制，应急管理部门要定期进行应急演练。多角度分析交通事故原因，完善应急预案细节，尽量使应急预案更具体更易懂，以便实施时易上手[4]。现行的城市轨道交通法规政策中，虽然对安全管理有着原则和定性的要求，但是缺少具体的管理条文和一些定量的衡量标准。安全管理法规是实现城市轨道交通建设、安全和持续发展的重要基础，所以要建立完善的、针对农村地区的交通安全法规体系。

3.4加强对农村居民的交通安全教育

要想从根本上减少农村道路交通事故，必须在提高广大群众的交通安全素质上下功夫。应进一步加大宣传力度，深入开展交通安全宣传教育活动，以发生在群众身边的事故为主，采用通俗易懂的形式，强化群众的交通安全意识，让人们知法守法，让群众参与、社会各界积极配合，营造强有力的安全氛围。积极利用广播、电视、网络等媒体，向农村群众报道重特大道路交通事故案例和交通安全防护常识，宣传相关政策法规，引导农民自觉依法文明出行，将交通事故消失在萌芽状态。道路运营企业在日常运营过程中，还要增强对农村道路交通安全宣传的重视力度，使司机、农民有一定的安全意识，对全民进行交通安全教育。同时有条件的话也可以开展一些交通安全培训或者实地演练活动，使广大群众对交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有当群众真正参与到交通安全活动中才会对该类问题有更加全面的认识，也才能全身心配合交通安全工作，并且自觉遵守交通规则。可经常向群众发放出行安全指南，举行安全知识问答讲座，邀请群众参与到互动中，开展交通安全有奖知识问答。在当前信息化时代，可通过信息化手段来加强大众对安全突发事件的认识，可以通过微信、微博、公众号等媒介向公众普及道路交通安全知识和提高处理突发事件的能力。

参考文献：

［1］裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策［M］.北京：科学出版社，2014.

［2］史骄麒.别让“村村通”变成“村村痛”［J］.中国乡村发现，2020（2）：147-148.

［3］中华人民共和国公安部交通管理局.中华人民共和国道路交通事故统计年报［R］.2019.

［4］唐小青.城镇化进程中农村集镇交通拥堵问题调查［J］.中国乡村发现，2015（1）：106-109.

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作者：罗雪 毛超艳 单位：重庆市公安局交通管理局 重庆交通大学

各交巡警支（大）队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施，查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而，专项整治不可能天天进行，交巡警一离开，农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃，达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如，重庆市黔江区濯水交巡警移动平台，警力13人，实行三班两运转，每班3名民警，四轮警用车一台，管辖12个乡镇，管理国省县道170km，巡线最长80km，用时5个小时，能基本实现对国省县道管控，但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题，策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”，采取了以下两个措施：a）建立农村道路交通安全防控网络2005年，在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上，曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室（以下简称交安办）这一平台，设置区县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议，市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件，开展建立三级交安办的防控网络，由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责；b）委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67号），实行农村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159号），对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式，对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用，但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题：a）防控网络没有真正形成2008年4月7日，市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》（渝办发[2008]96号），将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会，并下设办公室在市安监局，负责市政府安委会的日常工作，由于原市交安办人员解散，没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导，导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态，刚见雏形的农村防控网络基本流产；b）乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络，还是进行委托执法，各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实，而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位，配备的力量不能满足管理的需要。

乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足，特别是兼职人员，既要做好本职工作，又要天天上路检查交通安全，工作劳动强度非常大，同时，现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严，导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大，在双重压力下，许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作；经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏，不论刮风下雨或是烈日炎炎，条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法，条件差的只能靠步行上路执法，其执法力度可想而知，同时，各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑，区县政府没有专项资金予以保证；执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部，管理者与被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象，发现交通违法后，也多以提醒、制止为主，基本上不进行处罚，无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展，近几年，国家采取政府补贴的方式，鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后，经常用于道路运输（不但运输货物、而且搭乘人员）。同时，由于农机培训工作的滞后，许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路，驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理，农机部门没有上路执法权，又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权，但这些车辆的牌证不是交警部门核发，发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定，对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是，受经济利益的驱使，一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户，严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序，而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现，在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中，主要车型为王牌CDW150T、川路CGC150T、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆，主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中，公安车辆管理部门不予入户。车主购车后，就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构，送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在，带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面：a）严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t，但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右，埋下严重的安全隐患；b）车辆未上户有些车没在重庆市上户，实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司，职能部门对这些车辆的管理是失控的，其安全技术状况根本不能得到有效的监控，存在严重的安全隐患；c）编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户，导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致，如云阳县2008年“8•1”特大事故中，川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春，而实际车主是云阳县毛坝乡王正春，经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人，这样的现象使盗抢车辆无法控制，即使发现了盗抢车辆，公安机关也找不到真正的车主，同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后，即使找到了车也无法找到实际车主，受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事，会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。

近几年来，农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大，但是从车流量、道路通行率看，农村公路与国省道相比，其事故发生率是非常高的，道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来，农村公路上发生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受伤，其中发生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受伤。农村地区交通安全形势严峻，主要受以下四个方面因素的影响：a）公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、弯急，公路路基差，路面主要以泥结碎石为主，加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏，公路得不到及时有效的维护，公路自身的安全隐患就较为突出，2008年以来，上述因素共引发交通事故90起，死亡41人，伤123人，直接财产损失35.4万元；b）农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆，农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载现象等提供了空间，2008年以来，农村公路上摩托车共发生事故1109起，死亡462人，分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%；c）农民安全意识随着经济的发展，农民交通需求日益增加，由于接受教育的机会少，农民交通安全意识低，再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠，还未从出行的安全、舒适方面予以考虑；d）管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱，导致低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。

重庆市、区（县）两级政府及相关职能部门不能墨守成规，不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规，在建设资金、公路养护资金上给予大力支持，把农村公路建设，维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策，加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件要求加强农村地区客运的调研，加快农村客运发展的步伐，切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式，解决运力分配不均、市场恶性竞争，车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配，实现调度科学化，解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题，确保经营者得到合理的利润，提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点，适当降低或减免农村客运车辆的税费，提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任，加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定：“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患，预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”，为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时，把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核，督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视，充分发挥其职能作用，真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。市、区（县）两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持，保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制，加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象，交通安全意识比较薄弱的特点，重庆市政府要组织专门力量进行调研，提出适合农村交通安全宣传的措施，建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系，从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设，提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式，增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆，才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导，严查各种严重危及交通安全的违法行为。

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【关键词】交通事故 道路条件 预防对策

1 概述

交通事业的飞速发展，机动车数量不断增加，道路交通运输压力不断加大。世界各国为了缓解日益增长的交通压力，不断加大道路建设的力度，而现实情况却是交通事业发展的步伐永远超过道路建设的进展。如何在交通安全、道路条件与交通环境之间保持平衡和协调的发展态势，是现代交通事业发展中面临的主要问题。世界各国虽然都在严格的控制交通事故的发展，但是交通事故依然不能完全的避免，总结事故发生的原因，主要分为两大主因，即主观原因和客观原因。主观原因主要来自于人为操作失误，客观原因包括车辆本身、道路条件、交通环境以及气候条件等诸多因素。从统计数据来看，交通事故的发生除了驾驶人主观因素外，也有相当一部分使因为车辆行驶条件，而这点与道路条件息息相关。本文通过大量交通事故统计资料的总结和分析，针对道路条件与交通事故之间的关系进行研究和分析，并据此提出交通事故预防对策。

2 道路线形设计要素与道路交通事故之间的关系分析

2.1 平面

有研究资料表明，道路几何线形设计是否合理直接影响着道路交通安全性的高低。在急转弯路段，交通事故发生率要明显增加。从曲线半径与事故率的关系模型我们可以明显的看出，平曲线半径越大，车辆事故发生率越低。当平曲线半径在1000m以下时，事故发生率随着半径的减小而增加。如果平曲线半径在600m以下时，交通安全状况已经危险化，事故发生率已经很高。从交通道路极限误差原理角度来说，平曲线半径为400m，则事故率加倍，加倍后的事故率对应的半径为200m，也就是国际上公认的事故率极限水平。如果在一段长直的路段中突然出入一段急转弯，也就是呈小半径的平曲线，对行车安全是具有相当一定程度的威胁的。

除曲线半径外，曲线转角对于道路交通安全的影响也不容忽视。研究资料表明，转角逐渐增大，事故率呈降低趋势，当达到转角的某一点时，事故率会达到一个最低值，而后事故率随着转角的继续增加又呈现出上升趋势。这就说明小偏角曲线会造成一种急转弯的错觉，影响行车安全。

2.2 纵断面

纵断面包括纵坡度和竖曲线。车辆在道路行驶的过程中，必然会遇到纵坡路段，面对这种道路条件，驾驶人往往会采取制动的方式，相对来说在制动距离上，下坡要长于上坡，因此事故发生率也是下坡高于上坡。对此，各国在道路建设上多在纵坡路段通过增加车道、加设安全指示牌等措施来提高道路纵坡路段的安全性，事实证明此类措施是有一定效果的。

竖曲线包括凹曲线和凸曲线两种。可以肯定的说，道路竖曲线的变换会对驾驶人的行车视距造成不利影响，使得道路安全性降低，这一点在凸曲线路段更为突显，视距受到影响必然会给行车安全带来威胁，影响驾驶员的反应速度很容易发生交通事故。凹曲线相较于凸曲线，行车安全性略好，在照明条件好的情况下，凹曲线可保持良好的视距，但是在照明不良的路段，凹曲线的视距问题就会显现出来。

2.3 横断面

路肩的宽度和结构方面，较宽的路肩能够增加驾驶员操作的空间感和安全感，而且还可以作为应急车道供故障车辆暂时停靠，这对于行车安全是非常有利的。但是路肩宽度过宽对于减低交通事故发生率并没有直接的关系。当车辆离开路面驶入路肩，如果路肩为土质的，因其与路面结构差异较大，车辆控制难度增加，从而增加了发生交通事故的概率。因此，硬质结构的路肩对于交通安全是有利的。

高路基容易使车辆发生侧翻，特别是在高速公路，弊端更加明显。因此，在道路设计过程中，高路基的设计一定要慎重。在路基边坡的设计上，陡坡无疑增加交通事故的严重性，而缓坡可以给予发生事故的车辆一定的缓冲，降低交通事故的严重性。

3 道路交通事故预防对策

3.1 平曲线半径

在我国，对于各级公路最小平曲线半径的取值在现行《公路工程技术标准》中已经有所标注。但是从实际道路建设情况来看，完全依靠标准中的曲线半径取值并不完全合理，在实际建设过程中，还是应该参考标准的要求，结合道路实际情况来进行适当的调整，对取值进行安全修正。

3.2 曲线转角

为了提高道路交通安全性，在公路建设的过程中，对于道路选线和线形设计上，要着重考虑一下几点：第一，平曲线转角安全范围在15°至25°之间，以20°为最佳。第二，曲线转角应在30°以内，曲线转角如果超过30°会给行车安全带来严重的安全隐患，应尽可能的避免。第三，曲线转角应该在7°以上，曲线转角过小会给车辆驾驶员造成急转弯的错觉，影响行车安全。

3.3 纵坡坡度

虽然规范规定最大坡度应该保持在8%以下，但是从统计资料来看，最大坡度保持在6%以下，交通安全度会有明显提高。道路设计的坡度安全范围，坡度在0.3%至2%之间最为恰当。通过增加车道数量，设置限速标志，加设警示标牌等措施提高纵坡路段行车安全性。

3.4 路基高度和边坡

路基高度并发越高越好，在保证防洪排水、道路横穿、立交引道的基础上，尽可能的减小路基高度。同时，边坡坡度宜缓不宜陡，在条件允许的情况下尽可能设计平缓的边坡，当发生交通事故时，可有效降低事故的严重性。

4 结语

很多时候人们将交通事故发生的原因归结于驾驶人员的操作不当以及车辆本身的故障情况，对于道路条件的原因予以忽视。实际上，道路几何曲线设计是否得当也是影响交通安全的主要因素之一。在道路设计和建设的过程中，一定要对道路条件影响主要因素给予充分的考虑，参考国家规范标准要求，结合实际情况，对交通安全参数予以修正，最大限度的提高道路交通安全性，减少交通事故的发送。

参考文献：

[1]裴玉龙，孟祥海.高速公路事故多发点成因分析模型及其应用研究[J].中国公路学报，2012，13（4）.

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【关键词】交通安全；道路交通系统；评价

1 道路安全评价的定义

世界道路会议（PIARC）道路安全委员会在1995年会议上为1999年的会议制定了几个改善道路安全状况的论题，但事实上只有道路安全评价引起了与会专家的兴趣。PIARC道路安全委员会对道路安全评价的定义为“道路安全评价是应用系统方法，将道路交通安全的知识应用到道路的规划和设计等各个阶段，以预防交通事故”。道路安全评价是对道路项目由独立的、合格的评价人员进行正式的审查。这一方法可用于现有道路、新建道路及现有道路的改善，适用于公路项目，也适用于城市道路项目的安全评价。

2 道路安全评价的范围

道路安全评价的核心是审察道路与交通工程项目或其他与道路安全有关的项目在其规划、设计、施工或养护等过程中，是否保证了以最小的项目经费得到最大的交通安全度。

道路安全评价是通过两个方面保证道路安全：

（1）在设计阶段消除可预防的引发道路交通事故的道路元素（如不合适的交叉口布置，困难的视距、不合适的道路线形等等）

（2）采取合适的降低事故率措施（如防滑面层和防撞护栏等）使尚存在的问题对安全的影响得以减轻。

3 实施道路交通安全评价的时期

道路安全评价一般在五个不同的阶段实施，这五个阶段分别为：

阶段一：工程可行性研究阶段

对于高速公路和一级公路在选择线路走向、建设标准和主要规范、考虑对现有路网的影响、出入口控制、交叉口数量与类型时，应在工程可行性研究后初步设计之前进行道路安全评价。

阶段二：初步设计阶段

在完成初步设计后，应对平纵横线形、交叉口等进行道路安全评价。初步设计之后，道路方案基本定型，有些建设单位在初步设计之后就着手征用土地，设计进一步的改变将受到限制。因此这一阶段的道路安全评价是很重要的。

阶段三：施工图设计阶段

在施工图设计之后，施工之前对道路线形、交叉口、标志标线、信号、照明等进行道路安全评价。

阶段四：开放交通之前

道路开放交通之前，对竣工的道路及各类附属设施进行全面的安全检查城市道路交通安全研究，发现那些在图纸上难以发现的安全问题和危险路况，提出必要的修正措施。

阶段五：开放交通之后和现有道路的道路安全评价

开放交通之后，道路安全评价主要是依据交通施工数据进行，应着重对事故多发段点进行评价与分析，并提出相应对策。

4 道路交通安全评价方法

目前，国内外交通安全评价方法，可以从两种不同的角度进行分类，一种是按评价的对象分类，可分为宏观评价与微观评价。宏观评价主要是研究较大范围的问题，往往是以国家或省市为对象；微观评价主要是研究局部的具体问题如一条或一段道路、一个交叉口等。另一种是按评价目的分为两类：一类用于评价道路交通安全水平；一类用于评价道路交通安全管理水平。国内外现行的评价方法如下：

4.1 事故率法

事故率法是一种相对指标来评价交通安全，具有较强的可比性。它包括单项事故率法（如地区事故率、路段事故率、地点事故率等）和综合事故率法（如综合事故强度、当量死亡率等）。简单事故率只能体现交通安全的一个侧面，往往出现片面的假象，不能反映多因素综合表现出的真实结果。综合事故率法中所涉及到的当量或换算系数，均不同程度地受主观认识和人为判定的影响，其合理性有很大争议。该法考虑了事故数与流量数的相应关系，指标比较合理，缺点是由于交通事故的偶发性易导致错误评价：

4.2 模型法

模型法是通过分析交通事故与影响因素的关系，建立事故与各种主影响因素间的定量函数关系模型。它分为两类，一类是统计分析模型（如斯密德模型、波罗斯多元回归模型、北京模型等）；另一类是经验模型。统计分析模型需要大量的统计数据。国外用得多；经验模型虽较实用.但科学依据不充分，且受地域、交通条件制约，可比性差，国内用得多，目前尚未有较成熟的适合我国的道路交通安全的评价模型。

4.3 系统分析法

它通过系统的仿真分析，定量地描述出系统结构和各种政策的变化对系统行为的影响，从而建立交通系统事故发生规律模型，它主要有层次分析法、模糊数学法。两种方法中的权重均以人的判断为前提，由于每人对各因素的认识的程度不同，判断上易造成较大差别，人为因素影响很大。

4.4 灰色聚类评价法

灰色聚类是根据灰色关联矩阵和灰数的白化权函数将一些观测指标观测对象聚集成若干个可定义类别的方法。灰色聚类安全聚类对象划分，可以分为灰色关联聚类和灰类白化权函数聚类。灰色关联聚类主要用于同类因素的合并，以使复杂系统简化在进行大面积调研之前，通过典型抽样数据的灰色关联聚类，可以减少不必要变量的收集，而节省经费。而灰类白化权函数聚类主要用于检查对象是否属于事先设定的类别，充分利用现有各种信息对事物进行评价，做出分类以区别对待利用这一方法可以将集合内通路安全性定义为几个级别，根据各项指标计算后确定集合内每一线路所处级别，以对道路安全等级做出评价。但该法在选定评价指标和确定安全评价指标灰类的白化权函数时受人为因素影响较大，而且不能进行显著统计检验，因而该法的客观实用性受到影响。

4.5 人工神经网络评价方法

该法对交通安全的各因素选择学习样本，通过样本训练，建立神经网络模型，然后用模型判断是否有事件发生；若连续判断为有事件发生，且发生次数达到规定次数时，就应当报警。人工神经网络评价方法只需选定学习样本数据格式和人工神经元网络学习时的某些参数，就可给出学习样本让神经网络自动学习。人工神经元网络不能说出其模型各参数的现实意义。如前所述，人工神经元网络中的BP算法通过学习能模拟任何关系，与现实相符的事这是人工神经元网络的一个巨大的优点，但同时也是它的一个缺点。

4.6 模糊综合评价方法

它以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化处理，对一些含有许多未知因索系统进行分析。所谓综合评判，就是对多种因素影响事物或现象进行总的评价，这种评价过程若涉及模糊因素，就叫模糊综合评判。它应用模糊数学这一工具来刻画各种影响事件（因素），对上层事件分析，它可以层层上推，最终计算出各因素对总体目标影响状态。这种方法能较好将许多定性的东西定量化，从而帮助我们进行分析评价。

5 结论与建议

随着我国社会经济的发展，城市人口聚集，机动车，特别是私人小汽车的快速发展，导致了交通安全问题的产生。为解决交通安全问题，相关管理部门都在不断努力，仍然无法满足高速发展的交通量的需求、没有从根本上解决交通安全问题。道路交通系统是个复杂的系统，涉及的因素很多，因此，要真正从根本上解决问题具有较大的难度，我们能做到的就是优化道路系统，以使其更好地为人们的工作、生活提供便利。通过交通安全评价法，研究现有道路系统的安全问题，对于交通安全设施的进一步改进，具有重要的现实意义。

参考文献：