农业专项计划范文

导语：如何才能写好一篇农业专项计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一　资助范围

1　设施农业专项

紧密配合我市设施农业快速发展的需要，重点在“441 2”工程确定的区县设施农业园区引进、转化、推广先进适用科技成果、技术，包括：设施农业新品种、标准化育苗、连作障碍治理、土壤地力培肥、生产机械化、温室结构等，在设施化蔬菜、果树、花卉、畜牧、水产等方面，建立不同类型高效配套技术示范基地和科技示范户。

2　农业科技园区科技专项

主要支持与我市签订科技合作协议的高校及科研院所以及技术依托单位，将先进适用成果在滨海农业科技园区转化、示范、推广和产业化，提高园区的科技创新能力，培育高端产业。

3　农村生态环境治理技术示范专项

围绕解决我市农村生活污水、垃圾，以及规模化种养殖业中的环境污染问题，重点支持集成生活污水处理利用技术、生活垃圾及养殖粪污处理技术、降低种植业污染的相关技术，构建不同处理模式，建立新农村生态环境治理示范基地，为解决农村中不同的环境污染问题提供技术示范。支持建立农业各类病虫害防治技术、湿地保护技术和生物质能源开发技术示范基地。

4　农业龙头企业技术提升专项

主要支持科技型、加工型、市场型农业龙头企业，以及规模化农民专业合作组织。在蔬菜、食用菌、畜(水)产品、粮食、水果等领域，转化推广贮藏保鲜、加工、监测检验等技术。增加产品附加值，培育名牌产品，增加市场竞争力，辐射带动农民增加收入。

5　农业科技富民专项

支持实施能够明显提高农民收入的农业科技项目，包括引进推广各类农业新品种、新技术、新设备，以及各类农业高效生产模式。

二　项目类别

201 0年项目计划包括四部分一是农业科技成果转化项目，二是农业科技示范推广项目，三是农业科技合作项目，四是农业新品种新技术新设施引进项目。各项专项计划分三档资助，即重大项目资助100万元，重点项目50万元，一般项目20万元～30万元。对整体提升行业技术进步的重大专项另行安排。

1　农业科技成果转化项目

重点支持我市科研教育单位、涉农企业具有自主知识产权的农业科技新成果的转化及产业化。

2　农业科技示范推广项目

重点支持由市各农业主管部门组织实施的全市跨区县规模化的重大或重点项目，以及区县申报的我市区域特色突出的项目。优先支持基层农业技术推广体系改革工作先进单位。

3　农业科技合作项目

重点支持中国农业科学院、中国农业大学、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院、中国海洋大学、日本国东京大学以及南开大学、天津科技大学的科技成果在我市转化和示范。优先支持在我市科技创新与成果转化基地、农业科技园区实施的农业科技合作项目。

4　农业新品种新技术新设施引进项目

重点支持种业基地建设相关的新技术、新品种的引进，以及为我市优势产业发展、种养业品种更新换代所急需的新品种、新技术、新设施的引进示范。

篇2

关键词： 专业文化活动 农科人才 综合素质

当今社会，伴随生产力的不断进步，农业经济迅速发展，社会对农科人才的需求量随之不断增大，市场为农科大学毕业生提供的岗位不断增多。然而对于农科大学生来说，这并不意味着就业难度减小和就业质量的直接提高，从实际情况来看农业、畜牧业企事业单位对农科人才的要求越来越严格，对学生的综合素质要求越来越高，尤其对实践动手能力和创新能力的要求更加迫切。然而传统教育体制培养出来的学生虽然理论基础较为扎实，但缺乏必要的实践训练和创新创造能力及适应社会需要的人文素养，未来参与工作的核心竞争力不强，导致农科毕业生与就业市场之间出现较为严重的供需矛盾。一方面，农科专业大批成绩优良的毕业生难以寻求到适合自己的满意工作，另一方面，农业、畜牧业用人单位难以在数量庞大的毕业生中寻找到适合自己的优秀人才。基于此，农科院校如何培养既有良好理论基础，又有优秀综合素质的毕业生，便成了一个亟待解决的问题。

专业文化活动是大学生校园生活中极为活跃、生动的部分，是第一课堂的有效补充，除了丰富学生的课余文化生活之外，对于稳定学生专业思想，增强学生实践技能和提高学生综合素质都具有深远影响。对于在实践技能和综合素质方面有着刚性需求的农科大学生来说，开展一系列有特色、有内涵的专业文化活动，培育专业文化活动品牌，提高专业文化在育人功能上的影响力，具有更加深远的意义。

一、从第一课堂到第二课堂，提高联系实际的专业技能

如果说第一课堂的理论教学是人才培养的基础的话，那么第二课堂中基于专业特色的文化活动则是人才培养的有效延伸，在人才培养过程中同样起到至关重要的作用。高校通过不断打造强化与学科相关的专业文化活动，可以促进农科大学生专业思想稳定、专业技能巩固、专业自信增强。

首先，通过专业文化活动可以促进学生对学科领域的深入了解，形成专业认同。新生刚进校时，通过邀请知名专家教授和海外学者开展专业性学术讲座、开展小型问答式座谈会等，能帮助学生了解专业发展的前沿领域，让学生一进校就被专业的广阔前景和发展空间吸引，解决填报志愿过程中选择专业时由于认知不足带来的学习动机匮乏问题，稳定学生的专业思想;在大二时鼓励学生参加大学生科技创新基金的申报，通过开展形成多样的分享会、往期作品展示等活动，促使学生了解大学生科技创新项目，熟悉申报流程，提前进入实验室，积极动手进行操作，促使团队探讨问题和解决问题，培养学生的科研创新意识和积极参与科研实验的兴趣。

其次，通过专业文化活动能够推动学生对理论知识的迁移运用，提升专业技能。学生在课堂学习过程中会产生各种各样的疑惑，如理论如何产生，如何指导实践，如何创新发展等，对于农科学生来说，由于未来工作对实践技能的要求较高，在培养过程中更强调理论转化为实践的操作环节。基于专业的特色文化活动能在学生实际应用中起到答疑解惑的作用，通过直接运用加深学生对理论知识的理解;经过第二课堂的实践检验，学生对理论知识会有新的认识，反馈到第一课堂，能不断调整学习方法，提高学习能力。基于这样的认识，笔者所在扬州大学兽医学院连续十三年举办兽医专业技能大比武，形成了独具特色的专业品牌活动，多次被国家、省级媒体报道，取得了较好的育人效果。活动吸引了全院80%以上的同学参与，高年级示范带动低年级在理论、实践等领域全面竞赛，很好地锻炼学生动手操作、理论应用和科学思维的能力，并在此基础上培育积累创新意识，从而达到培养创新能力的目的。

再次，通过专业文化活动使学生获得更直观的专业教育，增加专业敏感度。“90后”大学生是目前高校学生的主体，他们成长在节奏快、变化快的IT时代，说教的语言和枯燥的理论很难引起他们的兴趣，即便死记硬背也难以形成长时间记忆，只有直觉与直接的感受才能让他们留有深刻的认知印记。特色的专业文化活动是让他们获得直观专业教育的有效阵地，只有在跟专业知识高度关联的同时更具趣味性与生动性的特色文化活动中，学生才能更放开自己，打开思维，彰显个性化思考。放松的思维不受约束的环境促使他们巩固第一课堂的知识，并产生新的想法和创意。这样的活动既能拓宽农科大学生的理论知识学习面，又能更好地推进理论知识的理解吸收，增强农科大学生对专业的敏感度，使他们获得专业学习的满足感。

二、从大学校园到社会天地，搭建连接社会的实践平台

实践育人是高校育人体系中的重要组成部分，通过志愿服务、教学实践、暑期社会实践等有效活动载体，学校跟企业互动搭建广阔平台，鼓励学生通过参与具有实践内涵的专业文化活动，广泛接触社会，提前适应工作环境，进而形成长效机制，提高综合素质和就业能力，促使学生充分满足市场需求。

首先，定期开展专业类志愿服务活动利于培养学生感恩学校、奉献社会的优秀品质。曾在2014年给河北保定学院西部支教毕业生群体代表回信中，勉励青年人到基层和人民中建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方。“90后”大学生的价值取向和人生目标丰富多元，追求个性独立和自由解放，但感恩和奉献的精神却相对匮乏。农科学生毕业后多从事与农业生产直接相关的基层工作，这样的工作领域往往需要更多吃苦耐劳和乐于奉献的精神，因此在校期间培养农科学生的感恩奉献意识显得尤为重要。通过开展系列专业特色浓厚的志愿服务活动，如关爱流浪动物，宣传动物保护理念，开展宠物义诊，发出“文明养犬，和谐生活”倡议书等，能引导学生在奉献中展示才华，提升自我价值。

其次，经常开展与课堂有关的教学实践活动，能够拓宽学生视野，提高沟通能力。教学实践活动包括各类与课堂教学相关的参观考察、实践训练、实地调研和生产实习等，学校可利用校内外各种资源，为学生提供接触社会的机会和平台，组织学生到教学实践基地参观学习，到周边地区进行课题调研，不断丰富课堂教学内容。此外，开展毕业生专业生产实习，让大三学生提前深入到生产第一线进行“试就业”等，鼓励学生利用所学专业，在和社会人接触的过程中提高专业技能和综合素质，进而提高就业竞争力。

再次，每年开展暑期“三下乡”社会实践活动，让学生学以致用，在社会大熔炉中成长成才。学生通过参与文化、科技、卫生“三下乡”，在了解社会的同时，增强社会责任感，逐步形成到基层、到艰苦地方建功立业的理想追求。不仅如此，在社会实践过程中，还能培养学生的创造性思维、自律意识、团队协作能力、人际交往能力等。以笔者所在扬州大学兽医学院为例，近年来，学院以专业为依托，每年组织十几支社会实践服务团队，奔赴各地开展科技下乡、实地调研、技术服务等一系列社会实践活动，为当地老百姓带去畜禽养殖、高发病解析和基础疾病诊疗的相关知识，开办培训讲座，建立全方位的校地合作，让学生在服务地方的过程中锻炼成长，激发学生的专业学习热情，增强他们的社会责任感，同时提升社会对学生的认可度。

三、从专业素质到人生理想，提高完善自我的人文素养

高校的核心功能是育人，其基本途径是文化育人。专业文化活动凝聚的文化环境对身处其中的师生产生熏陶、同化作用，从而在潜移默化中培养他们的专业情意。这种专业情意在很大程度上影响一个人的专业价值观，并且对个人的未来规划具有指导作用。专业价值观是师生衡量专业优劣和重要性的内心尺度，体现为对待专业的一种信念，直接影响学生对专业的理解、态度和信心。高校要充分重视这种专业价值观对学生职业规划和选择的巨大作用，正如鲁洁教授在《一个值得反思的教育信条――塑造知识人》一文中指出的：“学校教育培养有知识的人，这是无可非议的事，但不要忘了崇高理想、高尚人格、神圣信仰的追求，意义世界对人来说是不可或缺的，教育的任务就是实现学生的知识人化。”①通过专业文化活动的有效开展，推动文化氛围营造、专业精神传递，规范学生的专业行为，塑造学生的人生理想。

21世纪竞争的关键是人才的竞争，人的素质在很大程度上影响社会的发展运行，加强农科大学生的综合素质教育对中国现代化农业的发展具有重要意义。从目前状况来看，农科大学生的培养一般偏重理论知识和专业技能，但在人文素养方面则较为欠缺。根据木桶理论，一只木桶能装多少水取决于最短的那块木板，决定一个人成功的关键因素并不在于长板有多长，关键在于短板有多短。因此，对于农科大学生来讲，要更注重人文素养的提高，通过组织、参与内涵与特色并存的各类专业文化活动，补齐短板，发扬长处，在广泛涉猎跨科学文化知识的同时，具备动手操作的实践能力，形成创造性思维方式，准确剖析自我并及时做出调整，才能在激烈的市场竞争中占据优势地位，以自己的特长服务于国家农业事业发展。

注释：

①鲁洁.一个值得反思的教育信条――塑造知识人[J].教育研究，2004（6）.

参考文献：

[1]刘峻峰.农业院校个性化创新型人才培养模式探析[J].当代教育论坛，2009（7）.

[2]徐显明.大学的文化使命与大学文化建设[J].国家教育行政学院学报，2009（8）.

篇3

    论文摘要：我国农村中小学教师专业化令人担忧的现状与农村教师群体内部结构:队伍缺编、年龄老化、性别失调、学科矛盾突出和学历低下密切相联。 

在我国农村中小学教师队伍里，“教学匠”现象是司空见惯，现阶段揭示影响农村中小学教师专业化的内部结构因素，对我国基础教育的可持续发展有着重要的现实意义。 

 

一、农村中小学教师专业化的现状 

 

教师专业化是指教师个体成为一名良好的教育专业工作者的专业成长过程以及教师群体为争取教师职业的专业地位的努力过程。换言之，教师专业化包括教师个体专业化和教师职业专业化两个层面。[1]这一界定强调教师发展是一个不断前进、上升的动态过程，而不仅仅是一种结果。现在,我国农村中小学教师专业化的现状是怎样？ 

（1）教师数量多，2004年我国农村教师的总量占全国教师总量的55%左右。[2]农村中小学教师起始学历低，专业能力不强，专业知识更新缓慢，教学技能技巧不能适应已变化的教育实践；仍然主要扮演“传道、授业、解惑”的传统教师角色，角色扮演陈旧；教育薄弱，教育课程流于形式，脱离实践；教育时间短,指导学生不足。 

（2）更严重的是，教师专业意识低下。有人曾就教师专业化问题做问卷调查，结果表明：把教师工作当作一项职业的占50.2%，当作一项专业的占3.1%，当作一项事业的占46.8%。[3]上海、湖南、宁夏三个地区的调查结果显示，越是发达地区的教师其事业感越强，越是贫困地区的教师其职业感越强，但无论是发达地区还是贫困地区，教师都缺少专业感，缺乏教育的专业知识。 

综观事实，教师专业化的现状令人担忧，但无可回避。所以探求中小学教师专业化的影响因素，成为当务之急。 

 

二、影响我国中小学教师专业化的内部结构因素 

 

农村教师队伍结构性矛盾凸出，主要表现在： 

（1）教师队伍严重缺编。调研表明：2004年,贵州农村中小学教师缺编达216万人,全省农村小学师生比例为1∶28.13,而全国平均水平为1∶20.13；全省初中师生比例为1∶23.135,而全国平均水平为1∶19.14。如：安徽省淮北大部分地区和江淮一部分县由于农村中小学教师缺编严重,小学、初中师生比例超过了1∶35,其省内许多农村学校甚至于出现了近百人的超大班。湖北监利、天门、孝昌三县教师缺编8500人,致使一些乡村初中班学生数额最多达130余人。特别是在一些国家级贫困县、省级贫困县,教师缺编情况更严重[4]。国家设定的师生比例存有一种明显的城市本位的倾向，忽视或漠视了农村交通不便、人们居住不集中、农村学校规模小等具体客观现实，有意无意地加大农村教师的工作负担。教师专业化在本质上强调的是成长和发展的历程，教师的态度、价值观、人生观都需要通过不断进行自我调整、规划，才能不断充实自己，来迎合专业动态发展的特性。因此教师在疲于完成教学任务之余，用心提高自己的专业水准还存在一定的难度。 

（2）年龄结构不合理。我国农村教师与“国家户口”、教师终身制联系在一起，教师成为“吃皇粮”的国家干部，没有特殊原因一般是不能辞退的。近年来，由于实行计划生育政策等诸多原因，义务教育阶段学龄人口出现了低峰，导致师资需求下降，很多地区农村小学几年没有进新教师。同时，教育主管部门引进新的教师更多考虑与高考升学更密切的高中。另外，农村教师待遇低下致使教师队伍分化和外流，农村中小学老师主要是骨干青年教师，流往东部沿海城市或者层层拔高到城镇初中、高中学校。这样教师“进不来，却流出去”的单向流动模式使得农村教师群体中出现了年龄老化和断层的现象。2004年对山东省4个市的12460名农村中小学教师年龄统计结果表明：46岁以上的小学教师占总体的比例近40%。[5] 

  　（3）教师性别比例失调。在中小学教师队伍里，从事教师职业的女性比例明显高于其他职业。据调查：辽宁省2004年全省女教师整体比例接近70％。[6]女性在社会中被期望温柔贤惠，以家庭为主；男性在社会里被期望勇敢执着，以事业为重。在现实社会中，女性工作的同时需要比男性花更多的精力投入家庭，不可避免的影响教师专业的发展。另外，“任何职业一旦被视为妇女职业后，便被视为不适于男性。”[7]女性职业的地位往往较低，因而教师专业地位也受到影响。 

（4）学科结构矛盾突出。音、体、美、英语、信息技术等短性学科教师相当缺乏，在湖南、河南、陕西、贵州和云南等地进行的一个实证研究表明：57.7%的农村学校缺乏信息技术教师，57%的学校缺乏英语教师，54.7%的学校缺乏音、体、美教师。[8]学科结构失衡,必然会在局部范围内抽调教师顶替,而顶替的结果使一些学历合格的教师在兼教的科目上变成了不合格教师。专业知识是教师专业化的基础，特别是当今知识经济时代，科学技术的快速发展，教师面临着科学技术的综合化和教育的社会化以及教育、科研一体化的趋势，要具有综合的知识结构。教师专业化的发展有赖于教师习得教育专业知识技能，来赢得社会认可。 

（5）学历达标率高与实际教学水平低下矛盾明显。教师资格证书制度的推行和实施，农村中小学的学历合格率迅速提高，截止到2001年，农村小学和初中专任教师的学历率分别达到了96.04%和84.74％。[9]从数字看来，教师学历水平基本达到国家规定要求。但数字背后，教师的学历特别是中西部地区第一学历为中专或以下的教师主要是通过自考、电大、函授、党校和远程教育等若干次非全日制教育方式获得，与城镇全日制第一学历相比较，差距明显。同时，针对教师学历达标进行的各类培训在质量保障上尚有缺陷，这种“有学历无水平“的情况，造成了实际农村教育合格教师的欠缺。 

农村教师专业化的发展有赖于教师群体自身习得教育专业知识技能，以赢得社会对教师的专业地位的认可。“有效的学校学习需要良好的教学，良好的教学需要在指导学生学习中能作出判断的专业化人员”。[10]分析影响农村中小学教师专业化发展的内部结构因素，寻觅有效的解决策略，借此构建良好的教师专业化发展的内部环境，克服不利因素，推动教师专业化向更高层次前进，促进教育事业的蓬勃发展。 

 

参考文献： 

[1] 刘 捷.专业化:挑战21世纪的教师.北京:教育科学出版社，2002：81. 

[2]王勇鹏.论当前农村教师专业化的困境.人大复印报刊资料·中小学教育，2005，(11). 

[3] 钟佑洁.中小学教师专业化的现状与对策.湖南教育，2003，(13). 

[4][5] 庞丽娟，韩小雨.我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解.教育研究，2006，(6). 

[6] 李志雄.中小学教师职业倦怠的社会成因探析.外国中小学教育，2007，(3). 

[7] 林清江译.[英]班克斯．教育社会学（第四版）．台湾：复文图书出版社，1990：192． 

[8] 王一涛.农村师资的困境与出路——基于y县的个案研究.教育发展研究，2007，（9）. 

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一、农业专项资金审计中存在的问题

1、盲目立项，造成资金损失浪费。一些地方领导受不正确政绩观影响，在农业项目立项上，不能科学、客观地分析当地自然条件、市场实际和项目的效益情况，一味地争取资金，盲目申报建设项目。项目资金到位后盲目上马，建成后又不能发挥其应有的效益，造成资金的损失浪费。

2、资金使用管理不规范。由于农业专项资金使用和管理的对象大多分布在资源欠发达地区，经济文化相对落后，基层财务人员和管理人员政治素质较低，基础工作较差，资金使用和管理普遍不规范。一是现阶段过多的管理环节，造成资金相对分散，使用管理中政出多门，致使农业专项资金管理先天不足。二是由于农业专项资金具有无偿性，个别单位和主管部门领导法律意识淡薄，忽视国家专项资金的严肃性，只考虑自身利益、地方利益和小团体利益，擅自制定资金管理政策和办法，随意开口子，达不到预期目标，使农业专项资金不能有效到位，项目得不到完整有效地实施。三是一些农业专项资金未按计划进行管理。资金在拨付过程中，各种违纪违规问题时有发生，农业专项资金被任意截留、挤占挪用于建房购车、弥补行政经费、出借等。

3、地方财政不按计划进行配套，致使项目资金投入不足。由于国家在下达项目计划时，均要求地方财政予以配套，一些贫困和欠发达地区，由于自身财力困难，对于应予配套的农业专项资金无法落实，因此，只有采取作假账或“拆东墙补西墙”的办法瞒哄上级检查。实际上农业专项资金不足，项目实施达不到工程设计的要求，项目质量不高。

4、专项资金实行同级审，弊多利少，审计职能难以发挥。由于农业专项资金主要是中央财政投资，而项目实施单位均为县级有关职能部门，加之我国地方审计机关实行双重领导体制，要公正审计地方政府使用中央财政资金的合规性，会触犯地方政府的利益，因而，不能真实反映立项、使用和管理中存在的问题。地方财政及项目实施单位截留、挪用或违规等问题时有发生，得不到有效纠正。

上述问题产生的主要原因：一是认识问题。对于县来说，一个项目需要多少配套资金，特别是县级财政从哪里拿出配套资金，他们并不在乎，看重的却是如何把项目报批下来，等争取到上级的资金和无偿配套资金，就认为是争到了钱，而县级自身应当承担的配套资金基本不管了。二是财政困难。当前，作为经济欠发达的县级财政，基本上是“吃饭财政”，而面对一个个建设项目，配套资金少则几十万元，多则几百万元，县级财政根本不可能拿出那么多的配套资金。本来县里争取项目是为了促进县域经济建设和社会事业的发展，但配套资金数额过大，反而给一个县的经济造成更大的困难。这样，县级配套资金基本成了一纸空文，一句空话。三是对付上级。项目合同签订了，财政拿不出钱来，配套资金不能到位，上级的资金就难以到位，以后还想要项目怎么办？所以只有弄虚作假，瞒哄上级，蒙混过关。四是审计体制。目前的农业专项资金主要分布在县级。主要是以县级审计为主，上审下为辅。主要是因为上级没有力量安排较多的农业专项资金审计项目。

二、农业专项资金审计存在问题的对策

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按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的部署要求，发挥电子商务在培育经济新动力、打造“双引擎”、实现“双目标”方面的重要作用，扎实推进农业电子商务快速健康发展，农业部、国家发展和改革委员会、商务部共同研究制定了《推进农业电子商务发展行动计划》，提出了发展农业电子商务的指导思想、基本原则、总体目标，并明确了5方面重点任务和20项行动计划。其中重点任务之一是积极培育农业电子商务市场主体，包括3个专项行动：

围绕提升新型农业经营主体电子商务应用能力、支持农产品和农业生产资料网络营销、推进农业生产线上交流与交易、壮大农业电子商务企业的发展目标，培育农业电子商务市场主体，推动形成各类市场主体竞相发展农业电子商务的新格局。

专项行动1――能力提升行动：积极参与国家电子商务专业技术人才知识更新工程，开展新型农业经营主体培训。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目，重点组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业企业负责人，联合有关教育培训机构、电子商务企业，开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训，有计划培养一批有理论和实践能力的农业电子商务人才，切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

专项行动2――平台对接行动：充分发挥农业、商务部门牵线搭桥的作用，积极组织、引导电商企业，加强农业电子商务业务建设。依托各类会展平台和论坛，组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业等，开展形式多样的交流活动，对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台，有效衔接产需信息，促进农产品和农业生产资料实现网上销售。

专项行动3――电商拓展行动：加强政策和信息引导，鼓励综合型电子商务企业拓展农业电子商务业务，扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大，推动电子商务企业适当降低农业电子商务门槛，引导有条件的传统农产品流通企业和农业生产资料生产经销企业发展电子商务。本文来自《东北农业大学学报》杂志

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关键词：绩效预算；产业发展；专项资金；资金管理

为扶持农业发展，政府会提供一定的专项资金，然而在我国的社会背景下，由于各个环节的管理和监督的不足，导致这部分专项资金真正能被用于促进农业发展的情况相对较少。为了真正促进产业的发展，有必要对产业发展专项资金的用途进行全面的管理，并且以此促使我国的社会经济能够得到整体上的发展。

1绩效预算和产业发展专项资金

1.1绩效预算的概念。绩效预算是指政府根据事业和工程制定计划以及实施方案，并且在此之上编制预算的方式。这种预算编制的约束手段即为绩效目标，因此被统称为绩效预算。世界各国对此的称呼方式不同，但本质上都是以计划为中心，将成本和效益之比作为考核标准的预算组织形式[1]。在我国的产业发展专项资金中，这种方式同样具有较高的实行价值。1.2产业发展专项资金的特点。产业发展专项资金的主要特点首先在于专项的数目众多，尤其是农业发展名目品类众多，因此导致了名目众多。但受限于产业的重要程度，专项资金的规模大小有所不同，例如对山林的整体开发和对农村地区某一块土地的开发，规模大小显然是不可能相同的。另外，为探索资金使用方式，专项资金也有扶持方式多样的特点。

2影响产业发展专项资金的问题

2.1政策目标不够明确。产业发展专项资金的问题首先在于政策的目标不够明确。对农业发展而言，它设立的目的在于调整农业发展方向，并且借此调整我国的整体经济结构，但具体的做法并没有规定。获得了专项资金的农业项目不确定具体需要达到的政策目标，因此得到资金后投入哪个方面往往是由自身随意决定，政策的目标不够明确直接导致了资金使用效率的低下。2.2受益主体不够公平。政策目标的不明确直接导致了受益主体的不公平，由于没有明确的指向性，许多懂得经营、交流技术优秀、懂得“投其所好”的农业相关的管理人员，以及那些有“门路”的人，反而更加容易得到专项资金的扶持。而那些拥有同等资质的农业行业，反而可能根本不知道有这样的政策，导致受益主体的不够公平。2.3立项评审不够公正。另外一项问题在于立项的评审不够公正。这一点往往与专家学者，以及“学院派”的评审专家对实际情况不够了解造成的[2]。例如很多地区的农业开况都有地域和习惯的差别，无法根据当地的自然环境条件进行分析，而是照搬其他地区的成果案例进行立项。而某些专家带有私心的评审也有可能导致立项评审的内容不够公正，失去项目本身的科学性。2.4后续监管不够有力。对专项资金的后续监管环节，在我国尚且不够完善。这种不完善主要体现在监督管理的主体多样化，权责分配不够合理。例如进行农业综合开发时，专项资金的管理在某些地区可能归由财政部门，也可能归农业部门，甚至在我国的某些地区会归由产业化发展的相关部门负责。对资金使用的评价机制也未能建立起来，也导致后续的监管环节不足。

3提高产业发展专项资金绩效的方法

3.1明确政策目标。想要提高产业发展专项资金绩效，首先需要明确政策的目标。只有当农业发展的各个认识到了这份专项资金的使用条件，是政府认定必须要达到某一目标，就能够令各个企业自我审视自身的条件，同时也有助于企业加强对内部财政的管理，令企业发展向政府目标要求的方向前进，最终才能够达成促使行业向政府需要的方向发展的目的。3.2坚持公平原则。在政府建立农业发展专项资金时，需要向全社会公示，令农业行业中的相关企业都能够得到这一消息，从而能够有所预料，为取得专项资金进行前期准备。而进行申报的过程也应当进行公开，由全社会进行监督，以保证申报和评选的公正性。3.3公正立项评审。在立项时要保证公正性，需要保证专家学者和具有实践经验的行业内部人士的合理比例。例如当进行国家农业综合开发专项资金立项时，需要有土地治理项目和产业化发展项目行业的内部人员，以及相关学科的高等学府的教授，通过理论和实际两方面综合进行评选，以保证立项的公正性[3]。3.4加强监督力度。需要加强监督的力度，明确专项资金的归属部门，同时也有必要完善整体的管理体系。需要建立起一个合理且高效的监管体系，明确对项目的监管能力，跟踪资金的落实情况，确认项目资金和所得效益的比例，最终保证农业整体能够真正得到发展。

4结语

综上所述，我国现阶段对农业发展专项资金的管理存在一定不足，具体内容包括政策目标不够明确、受益主体不够公平、立项评审不够公正、后续监管不够有力等问题，这些问题导致农业发展的专项资金并没有真正达到所期望的效益，因此需要加强对农业发展专项资金的管理，从绩效预算的角度对专项资金的使用效率进行分析，建立明确政策目标，坚持公平的原则，公正立项评审，加强监督力度，进而加强对专项资金的管理，最终提高资金的使用效率，达到促进我国农业得到良性发展的目的。

作者:徐丰喜 单位:莱州市农业综合开发办公室

参考文献

[1]朱海涛.产业发展专项资金制度改革研究[J].黑龙江科技信息，2016，（18）：296.

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1.阳光工程培训工作进展情况

到目前为止，分别在延吉市朝阳川镇和安图县石门镇举办了两期水稻专项技术培训班，共培训农民140多人，保质保量完成了前期阳光工程培训任务，为确保今年阳光工程培训工作顺利进展奠定了良好的基础。

2.主要做法

2.1建立健全培训组织 为确保阳光工程培训顺利开展，及时成立了相应的培训领导小组，站长主抓此项工作，全面负责阳光工程的组织实施，指定专人负责日常管理工作，明确工作职责，落实责任，做到了分工明确、职责分明，事事有人做，确保项目顺利实施。

2.2认真制定实施方案 为使阳光工程工作有计划、有步骤、有重点地开展实施，总站认真制定实施方案，按照实施方案编制教学计划和学时计划，选聘教师，开展各项工作。每期培训前，都要做了大量的准备工作，确保培训任务保质保量完成。

2.3加强师资，确保培训质量 根据培训专业内容要求，聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的培训教师、专家，特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训教师。同时，培训内容上努力使广大农民学员易懂、愿意学、乐于接受。同时，自编或订购了一定数量农民通俗易懂、针对性强的培训教材、简单的讲义等阳光工程培训教材，免费发放给农民。

2.4注重培训形式，提高培训效果 结合全州农业生产特点和农民需求，采取集中授课、面对面培训，现场观摩等行之有效的方式，本着农民需要什么，就讲什么，及时为农民解决生产实际中遇到的技术问题，使农民真正学到技能。

2.5严格管理，落实各项制度 每期培训，都严格按照阳光工程管理办法要求，建立阳光工程培训台账，并按时上报工作进展情况及培训信息。同时，严格按照阳光工程的资金管理办法使用资金，规范了财务管理制度。

3.今后工作打算

篇8

一、加强制度建设，不断提高农业统计工作水平

我们对应泰州市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。XX年、XX年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。

二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务

按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。

为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

一是组织进行了XX年农业重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。

二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。

三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，XX年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

一是多到农业生产一线进行调查研究，切实提高农业调查与研究的广度和结合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就数据、材料分析情况的现象，充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。

二是进一步提高农业统计工作的计划性、时效性，提高组织和协调水平，在系统内部积极开展业务学习、竞赛、评比等项活动，促进农业统计工作上一个新的台阶。

篇9

摘 要 财政支农工作的重点是财政支农资金整合和支持现代农业生产发展，现代农业生产发展资金的设立，是创新财政支农方式的重大举措，是强农惠农的重大政策。本文首先阐述了财政支农资金整合理论及意义，通过财政支农资金整合中面临的问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，存在高估算情况。提出新时期发展现代农业的财政支农资金整合的政策建议。

关键词 财政支农资金 整合 建议

一、财政支农资金整合的现实意义

财政支农资金整合有狭义和广义之分。狭义的财政支农资金整合是指对分散在各部门和各单位内部的、专用于支持“三农”某项事业或某些有专项用途的财政资金进行清理归并，统一规范管理、规划项目、有序集中投入，形成统筹安排的投资机制；广义的财政支农资金整合是指对现行“三农”工作的管理体制及其相应的财政资金分配制度的调整归并。整合财政资金，就是将中央、省、地市财政部门预算安排下拨的支农资金与地方财政部门资金、农口部门安排的支农资金集中起来，以地方和产业发展为平台，捆绑使用，集中财力办大事。

本文通过财政支农资金整合存在问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，项目预期设定的目标和依据均不充分，存在高估算的情况，使实际项目执行与预期计划偏差较大，最后提出财政支农资金整合的对策，希望进一步丰富自身关于财政支农资金整合的有关知识，同时为我市开展财政支农资金整合工作提供参考。

二、财政支农资金整合存在问题

（一）支农资金支出缺乏必要论证，管理实施效果较差

财政支农资金管理主要集中在下指标、分资金,拨付渠道乱而多。支农专项资金依据一般是单位报告、领导批示等确定,至于项目的真实准确程度等, 缺乏必要的论证，没有一套规范的各项支出执行标准。各渠道下拨的支农资金的执行由县乡政府或事业单位自行联系设计、施工单位,项目设计、预算是否真实准确, 没有经过专门机构审定施工单位是否有资质,致使项目执行中时常出现重拨轻管, 调整支出、频繁追加等情况,预算缺乏科学依据,存在较大随意性。影响了财政支农资金使用的规范、安全、有效, 导致实施效果较差, 不能在农业生产过程中发挥“导向”作用。

例如表1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目报告该项目作为扶持经济薄弱村、壮大发展村级集体经济，拓宽村集体经济收入来源，促进村级经济发展壮大，是十分必要和可行的实事项目。但对该项目财政支出来看，的确还存在诸多问题，主要有以下几个方面：一是项目计划征地5.5亩、建筑面积5500平方，项目总投资653万元，而实际项目总投资404.59万元。二是在项目资金筹集方面，计划市财政补助200万元、街道财政补助150万元、村自筹303万元，而实际到位资金是市财政150万元、街道财政150万元、村自筹104.59万元。三是项目支出预期计划与实际支出相差很大，如：装修费实际支出占预期支出的5.83%、水电及场地费实际支出占预期支出的15.02%等等。

（二）支农资金挤占挪用，削弱了支农效率

现行的支农资金拨付渠道有两种, 一是财政部门渠道, 二是行业部门渠道, 不同资金来源的拨付渠道不一, 财政部门的拨付, 资金到位相对缓慢；行业部门的拨付, 资金在部门各环节内部运转,滞留与滴漏问题突出。两种渠道的资金运行存在过程长、环节多、管理成本高等问题, 致使管理监督机制难以有效形成。支农项目的选择缺乏客观标准, 拨付没有明确的支出标准, 用款单位的支出随意性较强, 一些农口国有事业单位受人员臃肿、运行经费不足, 再加上自利动机、地方保护主义现象等影响, 都热衷于自己搞项目,上级部门对资金分配的截留资金越多,影响越大, 基层并用于农民的资金有限。

（三）支农资金使用分散难以形成合力

现行的财政支农是由传统计划经济体制延续而来,科目分类、管理体制都是以部门块块为主。目前支持农业生产类资金、农业基本建设投资、水利建设基金、农业综合开发资金、良种补贴资金、农业科研推广资金、粮食直补资金、病虫害防治资金、农村救济费、动植物疫情防治资金、农村水土保持补助费、农业产业化资金、农民培训资金等, 分属财政、发改委、国土、农业、科技、交通、民政、水利、教育等多个部门管理。各部门在资金分配上都面面俱到、自成体系, 对政策的具体理解、执行和资金使用要求各不相同,致使项目申报政出多门,各自为政,不同渠道拨付的支农资金在项目布局、建设内容、使用等方面存在多头申报、交叉重复, 资金管理方式多样等问题。

三、新时期发展现代农业的财政支农资金整合对策

（一）顶层规划，抓好规划编制

一是按照有关要求，对项目建设内容、产业发展状况、资金投入概算、支农资金整合方案、资金补助标准和具体用途、项目预期效益以及组织保证措施等项目实施方案内容与实际执行要一致。二是严格方案编制。对项目实施方案编制工作的重要性要提高认识，按照“看得出、摸得着、有指标、能考核”的要求，合理、科学、细致、认真地编制好项目实施方案。规范方案编制内容。三是明确资金补助标准。现代农业生产发展资金具体的补助标准要细化和明确。例如图3-1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目，在项目实际支出时超出预算。所以在以后的项目建设中，要加强项目的前期调研预测，并运用充分的目标依据来合理确定预期目标，使项目实际执行与项目预期目标一致。

（二）高端推动，搞好配合

召开整合支农资金支持现代农业生产发展联席会议和高层会议制度，进行全面安排和部署。一是整合支农资金预算环节。根据事业发展、履行职能的需要，对预算中的项目支出进行部门清理，对用途相似、性质相同的项目支出整合归并，突出对重点现代农业发展的预算安排。现代农业生产发展专项资金要在部门预算环节安排，用于现代农业发展和优势特色农产品。二是与部门搞好配合，加大对涉农专项整合力度。三是对项目审批权限继续下放。

（三）主体监管，开展绩效评价

对资金运行各环节，要联合相关部门，建立绩效评价指标体系，在放权的同时对中期验收和评估考核要加大力度。同时，纪检、监察、审计部门联合监督，推行“立体”监督模式，村民代表考核打分，委托中介机构开展“第三方”审计。强化绩效考评，建立健全制度，是保障支农资金高效使用、安全运行的前提和条件。完善计划统计等方面基础工作，进一步建立健全现代农业生产发展项目申报、绩效考评、检查验收等方面制度。

（四）深度整合，突出粮食产业

调整预算编制，归并预算专项，并逐步建立现代农业生产发展的专项资金支持体系。预算执行上，通过联席会议制度，各项资金统筹协调，形成集中投入，向主导优势项目区域投入机制。扩大现行农业综合开发资金的投入，做大产业。特色农产品的发展根据优势规划重点扶持，形成规模。

参考文献：

[1]胡振虎.财政支农资金整合:整和、政合与整壑.当代财经.2009(05).

篇10

山西省2019年普通高校招生征集志愿公告[2019]第3号

（面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科院校）

目前，我省面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科部分院校因生源不足尚有缺额。现予集中公布，公开征集志愿。

一、征集志愿时间：

7月13日13时—14日10时，逾期不予受理。

二、征集志愿条件：

面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科院校限贫困县和省级贫困县符合条件的考生填报，贫困县和省级贫困县详见《填报志愿指南》“山西省2019年全国普通高校招生院校专业计划说明”第2页第11条）。

其中，国家专项计划招生院校：文史522分，理工492分；省级地方专项计划招生院校：文史522分，理工487分。

国家专项计划：限中央确定的我省21个集中连片特殊困难县和15个国家扶贫开发工作重点县，具有当地连续三年以上户籍和高中连续三年学籍并实际就读的考生，且符合2019年山西省普通高校招生统一考试报名条件、父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍。

省级地方专项计划：限我省22个省级贫困县，具有当地连续三年以上户籍和高中连续三年学籍并实际就读的农村考生，且符合2019年山西省普通高校招生统一考试报名条件、父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍。

三、符合条件的考生，凭考生号、登录密码登陆山西招生考试网（sxkszx.cn）填报志愿。

面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科院校，考生可填报五个平行院校志愿，每个院校志愿可填报六个专业志愿和“是否同意专业调剂”志愿。

四、征集志愿院校的收费标准、专业要求等以我省《填报志愿指南》及院校《招生章程》为准。

五、考生请保管好自己的登录密码，切不可泄露给他人。志愿必须由本人填报，任何部门、学校、个人无权要求考生提供登录密码或代替考生填报志愿。若因自身保管不慎而泄露密码，所造成的不良后果均由考生本人承担。

面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科院校（贫困地区专项计划）院校代码

院校名称

专业代码

专业名称

科类

缺额

备注

6701

山西大学

01

哲学类

文史

3

03

政治学类

文史

7

04

社会工作

文史

2

05

教育学

文史

3

06

汉语言文学

文史

2

08

历史学

文史

3

6703

中北大学

01

英语

文史

6

6705

山西农业大学

01

国际经济与贸易

文史

4

02

农林经济管理(卓越人才实验班)

文史

3

03

土地资源管理

文史

3

6715

山西财经大学

02

财政学

文史

1

03

国际经济与贸易

文史

4

04

法学

文史

12

1258

辽宁工程技术大学

61

矿物加工工程

理工

2

6702

太原科技大学

30

工程力学

理工

2

31

机械设计制造及其自动化

理工

6

32

机械电子工程

理工

6

33

材料科学与工程

理工

4

34

焊接技术与工程

理工

8

38

信息管理与信息系统

理工

4

6705

山西农业大学

30

国际经济与贸易

理工

4

32

食品质量与安全(卓越人才实验班)

理工

3

33

动物医学(本硕统筹培养)

理工

4

34

农林经济管理(卓越人才实验班)

理工

4

35

土地资源管理

理工

4

面向贫困地区招生“专项计划”第一批本科院校（省级贫困地区专项计划）院校代码

院校名称

专业代码

专业名称

科类

缺额

备注

6801

山西大学

01

哲学类

文史

4

03

政治学类

文史

8

04

社会工作

文史

2

05

教育学

文史

1

06

汉语言文学

文史

3

07

英语

文史

4

08

历史学

文史

3

6803

中北大学

01

英语

文史

6

6808

山西师范大学

01

英语(师范类)

文史

4

6815

山西财经大学

01

经济学

文史

2

02

财政学

文史

2

03

国际经济与贸易

文史

4

04

法学

文史

9

6816

山西中医药大学

01

中医学

文史

3

6801

山西大学

30

经济学类

理工

7

32

数学类

理工

7

33

化学

理工

3

34

应用化学

理工

4

35

生物科学

理工

4

36

应用心理学

理工

2

38

环境科学

理工

3

39

食品科学与工程

理工

3

40

工商管理类

理工

10

6802

太原科技大学

30

工程力学

理工

3

31

机械设计制造及其自动化

理工

6

32

材料科学与工程

理工

4

33

信息管理与信息系统

理工

2

6803

中北大学

30

数学类

理工

6

31

应用化学

理工

3

32

工程力学

理工

2

33

机械类

理工

7

34

车辆工程

理工

3

35

仪器类

理工

6

36

材料类

理工

5

37

材料类

理工

5

38

电气类

理工

8

39

电子信息类

理工

4

40

计算机类

理工

3

41

化工与制药类

理工

4

42

航空航天类

理工

5

43

特种能源技术与工程

理工

2

44

安全工程

理工

5

45

工商管理类

理工

7

6805

山西农业大学

30

数据科学与大数据技术

理工

4

31

食品质量与安全(卓越人才实验班)

理工

3

32

动物医学(本硕统筹培养)

理工

3

6806

山西医科大学

33

精神医学

理工

1

35

预防医学

理工

15

36

临床药学

理工

3

6808

山西师范大学

30

英语(师范类)

理工

3

31

数学与应用数学(师范类)

理工

10

32

化学(师范类)

理工

8

6815

山西财经大学

30

经济统计学

理工

3

31

财政学

理工

3

32

保险学

理工

4

33

应用统计学

理工

5

34

工程管理

理工

2

35

工商管理

理工

4

6816

山西中医药大学

30

中医学