总进度计划审批意见范文

导语：如何才能写好一篇总进度计划审批意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]工程建设项目施工；监理；进度控制

[作者简介]刘存顺，广西正远电力工程建设监理有限责任公司总监理工程师，广西　南宁，530003

[中图分类号]TUT12+.2

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)08-0130-0003

工程项目施工进度控制与投资控制和质量控制一样，是工程项目施工“三控制”之一。它是保证工程项目施工按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。

工程项目施工进度控制是指在既定的工期内，编制工程项目施工的合理的施工总进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查工程项目施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。

工程项目施工进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期得以实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工期。

一、工程项目施工进度控制主要工作内容

根据建设监理合同委托的监理服务范围和要求，工程项目施工进度控制的工作内容主要有(不仅限于或不完全包括以下内容)：

1.负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求并且图纸和文件的储备满足连续施工三个月的前提下提交时间表，并负责检查、督促工作。

2.参与厂区内生产工程施工进度和接口的协调；编制施工阶段进度控制的相关管理制度。

3.参与编制和审核工程项目施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编制的二级及以下的网络计划并监督实施。

4.审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议，报送项目业主并监督实施。

5.在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合计划。

6.审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告；根据项目业主的授权范围，签发单位工程开，停工令。

7.协助并监督承包单位实施进度计划。

8.项目业主授权主持或组织现场调度会、每周例会并编写会议纪要。

9.审核工程进度价款结算文件。

10.审批工程延期。

11.向项目业主提供进度报告。

12.督促承包单位整理技术资料。

13.审批竣工申请报告、组织竣工预验收。

14.协助项目业主处理争议和索赔。

15.整理工程进度资料。

16.督促承包单位办理工程移交手续；在工程移交后的保修期内，要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。

17.对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令。

18.及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。

二、工程项目施工进度控制的原则

1.以施工合同及本工程有关合同的约定工期目标为依据控制施工进度。

2.在确保工程质量和安全，并符合控制工程投资的前提下控制工程施工进度。

3.采用动态控制方法，对工程进度进行主动控制。

三、工程项目施工进度控制的方法

1.审批进度计划

(1)要求承包商根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，报项目监理机构审批。

(2)监理工程师根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包商编制的施工总进度计划的合理性、可行性。

(3)对季度及年度进度计划，要求承包商同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。

(4)项目监理机构对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。

(5)总进度计划应经总监理工程师批准实施，并报送业主，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。

2.监督进度计划的实施

(1)项目监理机构依据工程控制性进度计划与批准的总进度计划，对承包商实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。

(2)按月检查月实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离签发《监理通知》，要求承包商及时采取措施，实现计划进度目标。

(3)要求承包商每月25日前报《(××××年×月)工、料、机动态报表》。

3.工程进度计划的调整

(1)发现工程进度较大偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，协助业主召开各方协调会议，研究应采取的措施，经业主批准采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

(2)必要延长工期时，应要求承包商填报《工程延期申请表》，报项目监理机构。

(3)总监理工程师依据施工合同确定的原则签署监理意见后报业主批准，要求承包商据此重新调整工程进度计划。

四、工程项目施工进度控制的措施

1.参与编制和审核工程里程碑计划和工程一级网络计划，经业主批准，作为控制工程进度的依据。

2.审查承包商编制的二级网络计划，检查总进度安排是否符合里程碑计划和一级网络计划要求；工程开工和竣工日期是否符合工程进度控制目标和合同工期；施工工序安排是否合理、符合本工程实际；生产要素供给能否满足进度计划的要求等，使二级网络计划切实可行。

3.根据设计合同对施工图设计图纸交付的要求，按施工进度安排，细化交图进度，协助业主与设计单位协商签订图纸交付协议，以保证连续施工需要。

4.建立和落实施工进度控制责任制，建立健全进度控制协调管理制度(包括协调方式、协调会时间、参加人员和协调议事规则等)。

5.根据工程里程碑计划和一级网络进度计划，确定工程项目实施阶段进度(包括施工、设计图纸、设备交付进度)安排的总目标。核查承包商编制的二级及以下的网络计划，并监督检查实施情况。

6.实施施工进度的动态管理，对承包商上报的现行进度计划按规定进行审核，随时掌握进度计划关键控制点的情况，盘点工程进度，及时了解计划进度和实际进度的差异，分析进度偏差的原因和不利因素以及对进度带来的影响，尽早进行预控或采取补救措施，报业主并监督实施。

7.审查承包商编制的工程项目的年、季、月计划，并编制工程项目施工的综合进度计划，作为控制承包商年、季、月计划的依据。

8.按审定的施工计划要求，审查承包商单位工程、分部工程开工的申请报告，核查确认人员、机具、设备、材料的到位情况。符合计划安排和开工条件者，根据业主授权签发开工令，对违规开工者签发停工令。

9.根据工程总进度的安排，做好主体工程与辅助工程、建筑工程与安装工程项目之间的协调工作，确保关键路径项目按时完成，配套项目不影响工程总工期。做好：在工程施工初期以土建施工进度为控制重点，督促安装为土建施工提供配合服务；施工中期以安装工程进度为控制重点，督促土建为安装施工提供配合服务。

10.做好施工现场的总平面管理，协调好现场承包商间交叉作业的关系，加强交叉施工的组织管理，为施工进展提供良好环境。

11.严格进度检查，了解现场工作量的实际完成情况，进行必要的跟踪检查；协助并监督承包商实施进度计划。

12.督促有关单位做好设备、材料催交、催运和收货的清点工作，根据实际施工进度，必要时修改和调整计划，确保下阶段工作的开展。

13.按现场情况和规定，组织现场调度协调会等例会，及时分析、通报工程施工进度状况，协调各有关单位之间的生产活动，解决施工过程中影响进度的具体问题，并编写会议纪要与监督实施。

14.按工程里程碑节点进度和工序交接管理程序，督促承包商按计划做好工序移交和接收工作，组织好建筑与安装、安装与调试的交接。

15.严格对工程工期延期申请的审批，对情况属实、施工合同中有明确的条款依据，经与业主协商一致后，予以审批。

16.定期向业主汇报工程实际进展状况，提供进度报告。

17.检查和审核承包商提交的进度统计资料和进度控制报表，整编工程进度资料。

18.对已完工符合移交条件的工程项目，督促承包商按规定办理移交手续。

19.强化对工程进度计划的管理，对不认真执行进度管理制度、不按时报审施工进度计划或不按审批要求修改进度计划的承包商，及时提出意见，作出处理，直至签发停工令。

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关键词：建设项目 进度计划实施管理

一、进度计划的编制和审核

在土建工程建设中，所以相关的项目进行单位方都应该编制进度计划，而编制施工阶段的进度计划更是施工单位的责任和义务。对进度计划的审核，无论是编制单位内部或是第三方，其重点应审查计划对工期的满足程度，关键线路和关键工作确定合不合理，有无遗漏和错误，是否充分考虑了一些不利因素或事件对工期的影响，如暴雨季节对基础施工的不利影响， 如春节长假对工期的影响，以及由于不合理的进度计划可能造成工程质量、安全隐患、费用增加等问题。根据审查情况提出建设性的审查意见，以便修改计划，使计划更合理，更利于工程建设的顺利进行。

二、施工进度计划的审批

经审查或修改后达到要求的进度（总）计划，按程序及时报送审批。审批的第一道关是项目经理，第二是施工企业的技术负责人如总工，第三道关是监理单位的监理工程师或总监代表和总监，第四道关是甲方认可，经审批同意的施工进度（总）计划可以作为合同文件的一部分，工程竣工后作为工期是否提前或延误的依据之一。所以计划的审查审批非常重要，管理各方要高度重视，否则会留下管理上的活口，给工期确定与合同的执行造成影响。分包单位的进度计划要总包认可，以总包的名义报批。由总包统一管理，没有总包的由甲方或监理进行管理，调整后的进度计划经监理审批，甲方确认。

三、计划的实施与检查

施工阶段能否按计划进度实施是能否完成实施阶段建设任务的关键，在工程建设中的进度管理就显得非常重要。如何才能管理好工程进度呢？在工程中无论是甲方、乙方、监理方的管理者，都要在保证质量和安全的前提下促进度，以主动控制为主，结合被动控制，根据进度计划安排有条不紊地实施，要特别注意甲方意识和领导及其他权利意识对进度计划的影响，如一旦发生，被影响方一定要先以口头、后以书面形式向相关利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向总包，按程序在规定的有效时段提出工期和费用方面的索赔意向。在实施过程中，管理各方一定要积极创造条件，极力为工程服务，满足进度要求，定期检查、不定期抽查，发现偏差及时查找原因，对症下药及时解决处理，形成书面资料以备忘。必要时向领导报告情况，寻求支持和谅解。

四、影响进度计划实施的因素

影响进度计划的因素较多，但归纳起来不外乎人、机、料、法、环五种，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。这里的人主要是与工程直接相关的人，从人的因素分析，主要有主观因素和客观因素两种：主观因素是工程管理人自身的因素，如思想重视程度、工作执行力度、素质水平等；客观因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人数量、工种配置、技术熟练程度等对工程进度的满足程度。机即机械设备的配置数量和质量、先进程度和单位生产效率及匹配程度等的选用对工程进度的影响较大，如63塔吊和40塔吊的选用就不一样。料就是材料，材料的供应是否及时、数量和质量是否满足生产需要、品种型号规格是否齐备、材料代换情况处理等直接影响工程进度的实施。所谓法就是方式方法，在组织工程施工时方式方法很重要，科学合理地采用与工程相适应的施工方法，是采用平行施工、依次施工还是流水施工或者混合两种或三种方法施工，是能否按进度计划完成工程建设的一个重要因素。环境影响因素较多，有社会因素、政治因素、交通运输、场外周边和场内地物地貌等，如工程上空电网、地下管线、岩溶影响、重要的政治活动期间禁止工程作业施工、社会动荡等。以上因素对工程进度都有较大的影响，管理时一定要重视，要及时应对处理。

五、进度管理的措施和方法

不论采取什么措施进行管理，除合同措施外，都应该依据技术措施、经济措施、管理的配套措施进行管理，可以单独采用也可以采用两种或两种以上。组织措施：增加工作面、组织更多的劳动力或施工队伍、撤换不称职的管理人员或加强管理人员队伍、增加工作作业时间与施工机械数量等；技术措施：改进施工工艺和技术、优化调整施工方法、采用更先进适用的施工机械，调整施工过程数、缩短工艺技术间隔时间等；经济措施：实行必要合理的经济奖惩、提高奖金额度和范围、给予合理的工种工艺与技术补贴、及时办理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓励动员工作、改善劳动生产条件和外部配合条件、及时协调矛盾、加强调配力度等上述措施的采用有可能会发生费用，增加成本，应根据具体情况进行费用优化，优选费用增加量最小的关键工作作为调整对象。采用现场工作检查、调查询问、口头与会议沟通协调、书面函件、及时完善签证及相关资料等方法，结合上述措施对进度进行管理。

六、进度纠偏与调整

根据进度计划采取措施在一定限度内缩短某些工作的持续时间，改变某些工作的逻辑关系，使进度的偏差被纠正调整到正常状态，发挥主动控制为主的积极作用，结合被动控制对偏差进行科学合理地调整。如某施工过程工作时间延长影响到后序的施工过程工作使进度后延，采取一定的措施增加施工作业人员或其他措施，缩短后序施工过程工作的作业时间，进行进度调整或改变工作的逻辑关系来调整进度，使之趋于正常状态。有的情况下，虽对进度进行纠偏调整仍不能按计划工期完成任务，一定要根据情况尽力调整进度使工期延长最短，可能造成的损失最小，并及时按程序完善相关工期延长的签证，以便工期确认与索赔。进度计划的调整有时没有偏差也要进行，例如增加或减少某项工作造成对进度实质性影响，必须对以前的进度进行调整，还有的情况就是甲方因设计调整或其他原因工程需要延后或提前。

七、有关施工进度相关资料的收集与管理

在进度管理中，甲、乙、监理各方都应该对进度相关资料及时进行收集、整理、归档、保存。尤其是乙方和监理，收集的资料主要有合同相关条款、经审批的施工组织设计或方案、有关进度内容、总进度计划、分部分项进度计划，工程进行中的周、旬、月、季、年进度计划，提供甲供材计划审批时间与采购供应到场的时间、质量、数量等方面的资料与记录，甲审乙供材料的有效认可时间，工程款没有按合同支付和其他影响进度事件的记录与相关会议纪要，设计调整文件、关于进度调整的文件或协议、工期方面的有关签证，有关报告请示及批复，各个验收报告和验收时间，特别是竣工验收报告与验收时间等相应资料应得到重视，项目经理、甲方代表、总监等负责，安排专人妥善管理，有的资料一定要按规定程序办理完善。

八、进度管理的程序进度管理应遵循一定的程序。

在建设工期进度目标的大原则下，项目经理是施工现场进度的负责人、管理人、责任人，总包方的项目经理全面负责管理工程进度，分包方的项目经理负责分包工程的进度管理，监理负责项目内工程进度的督促、协调、推进，对工程进度的影响事件与时间和原因进行见证、调查、记录、签证、处理、协调。甲方项目经理负责监督协调管理和根据工程的需要提出进度调整要求，需要注意的是，虽然监理受甲方委托，按相关法律法规监理可以独立处理工程中出现的问题，但是在处理涉及工期和费用方面与甲乙方关系较大的问题时，应及时与甲方、乙方进行必要的沟通，因为工期和费用以及进度计划的调整甲方有最终认可权和确定权。工程中，无论是索赔或是反索赔，索赔方都要提供必要必须的支撑材料，否则索赔就难以成功或丢大捡小，避重就轻，得不偿失。

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【关键词】施工组织设计；审批；控制；规范化

施工组织设计是规划规划组织一个项目建设的纲领性文件，是以单位工程、若干个相互关联的单位工程或整个项目为对象编制的指导组织施工的技术文件。编制与贯彻施工组织设计是承包单位实现科学化管理，保证最优完成施工任务的有效措施，一个好的施工组织设计也能体现出一个承包单位的技术水平。对项目监理机构而言，组织对承包单位提交的施工组织设计的审批是监理对工程项目施工实施前控制的关键工作和重要内容，审批完成的施工组织设计也是监理实施事中控制的重要依据。

监理对施工组织设计审批后，应签署全面、详细和规范的审批意见。一方面反映监理在把握该工程的项目特点的基础上对承包单位施工组织设计的可行性的评价，同时也体现了监理工作的高智能性；在进一步明确承包单位责任内容的同时，也能避免因监理审批意见不当引起工程纠纷。

1施工组织设计的申报

1.1施工组织设计申报时间

承包单位提交施工组织设计的时间应按照施工合同的约定。在现行《建设工程施工合同》文本“专用条款”第三部分“施工组织设计和工期”中，业主应与承包单位约定其提交施工组织设计的时间。提交时间应从工程规模、技术复杂程度以及其他制约条件综合考虑，但要给监理有充分的审批时间，一般在开工前一周提交现场项目监理机构。

1.2施工组织设计的规范化要求

承包单位申报的施工组织设计应填写建设主管部门规定的申报表，编制人、审核人、批准人签字完整，盖章齐全，编号、日期等签署正确。必须已通过其上级单位的审核，并有单位技术负责人审批签署。

1.3施工组织设计中应包括的主要内容

承包单位提交的施工组织设计主要包括：工程概况、施工部署、施工技术方案、施工管理、施工总进度计划、施工平面布置等方面内容。

2监理审批施工组织设计的依据

项目监理机构审批施工组织设计应了解建设单位意图，全面把握工程特点。监理审批施工组织设计的依据包括：建设工程的相关法律法规；本工程的项目审批文件、设计文件、有关的现行规范规程；本工程的施工合同；所处地区的地质、气象、水文、交通运输状况等。

3项目监理机构组织对施工组织设计的审批

总监理工程师负责对施工组织设计的审批。施工组织设计属于施工准备阶段的监理工作，是事前控制的重要工作。总监理工程师对施工组织设计审核签认后应将审批意见报建设单位。

按照《建设工程监理规范》的要求，专业监理工程师应对本专业的施工组织设计的相关内容进行审查，同时也是专业监理工程师编制监理细则的重要依据之一，对施工组织设计中体现的问题，应列为监理控制的重点。

在审批施工组织设计过程中，根据工程实际情况监理单位应组织相关人员对现场项目机构给予必要的技术支持。项目总监理工程师应主动协调好这一工作。

对复杂、特殊、设计新技术的施工组织设计，总监理工程师应建议业主组织专家进行论证，在专家论证的基础上提出审批意见。

4监理审批施工组织设计的要点

审批施工组织设计前监理人员必须熟悉工程设计文件等审批依据，全面把握工程特点。针对施工组织设计应包括的内容进行细致的审查。

审查编制依据时应仔细研究分析施工合同，合同是施工企业编制施工组织设计的重要依据，施工组织设计中得内容不能与合同发生冲突。使用的规范标准必须是现行标准，规范标准用错无法保证施工质量。

审查施工单位的施工部署，尤其是总、分包单位组织关系，应明确各自职责，除了总分包单位、人员的资质外，更要注重项目各级管理的协调、管理、联系的网络是否合理。施工段、施工顺序是否合理，投入的人、机、料、法、环是否满足施工要求、这些都达到要求后才能保证项目的顺利开展。

审查承包单位的总体进度计划，其工期目标是否符合施工合同的约定；任务安排的逻辑关系是否合理；关键节点的工期是否与总进度目标相适应；对照合同内容，其工作是否有遗漏。

审查承包单位的施工总平面图，主要从总体的合理性，临时设施布置是否满足和利于工人的生产和生活；材料堆放和半成品仓库是否尽可能靠近使用地点；还应遵循劳动保护、技术安全、环保和防火要求。

审查承包单位的施工技术方案，其技术方案是否具备可行性和安全性；其质量保证措施是否有效，是否满足合同约定的质量标准。对于承包单位拟采用的将导致合同外费用的施工方法、新技术或新工艺，监理更应细致审核，慎重签署监理意见。

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EPC模式即“交钥匙工程”，是指总承包方按照合同要求承担项目的设计、设备物资采购、施工、试运行等服务内容，对项目质量、安全、工期、成本等负责的合同模式。EPC模式区别于传统意义上的施工项目，总承包方以项目执行方的角度，充分集结设计、采购、施工力量于一体完成项目建设，同时业主在项目实施中的参与方式和程度对项目的影响也不容忽视。

2项目机电特点和管理理念

2.1项目机电特点概述

加蓬大布巴哈项目位于非洲加蓬境内的Ogooué河流，属于引水地面式电站，一期装设4台单机容量为45.76MW的立式混流式水轮发电机组，输出电压为225kV和63kV，分别向莫安达冶金企业和弗朗斯维尔变电站供电。项目官方语言为法语，合同为1999年出版的国际工程师联合会（FIDIC）首版（并在2006年翻译成法语）的格式，要求项目执行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等国际通用标准，并在机电设计和采购部分详细规定执行的标准条款。机电采购专项条款中规定，业主和业主咨询全程参与采购过程，总承包方只能根据业主批准的供货商短名单进行邀请招标或指定招标，且与设备采购制造有关的设计文件（设计方案、计算书、图纸等）、采购文件（招标文件、材料证明、设备制造图纸、试验检验文件等），必须事先得到业主批准，才能开展相关工作。

2.2机电采购管理理念

水电站项目的机电设备采购管理是整个项目的中间环节，一般采购金额占合同总额的比重有10%—20%，采购管理的环节容易被忽略。然而，设计的意图最终能否实现，设备运行效果是否良好，与设备的质量有密切关系。尤其在水电站项目中，水轮发电机以及电气系统等大型、系统性设备的设计、生产制造的质量，各性能参数和试验检验结果，对主合同要求的效率保证、试运行发电和在电网中运行效果都有着重大影响。EPC项目管理的龙头在设计，优势在设计、采购和施工力量的整合，而采购工作大部分在国内进行，因此项目部不仅要对外协调业主和业主咨询，对内协调采购部门、设计院、供货商、安装施工单位等，也需要将设计的专业的技术力量融入采购工作，协调工作量极大，且对项目各部门的执行能力要求较高。

2.3机电采购流程

根据项目总进度计划编制设计图纸提交计划和永久机电设备采购计划，在项目实施过程中用PDCA方式及时检查更新。根据主合同要求和项目特点拟写设备采购流程，将项目部、设计院、业主咨询、采购部门、供货商等相关单位的职责和工作程序明确界定。通常项目部将供货商资质材料、招标文件送业主咨询审批，采购部门按批复的合格供货商短名单和招标文件进行招标。设备招标图纸和招标文件技术部分由设计院负责编制，并在采购过程中参加设备招标的技术合同谈判，对采购合同的技术条款提出意见。采购部门结合技术条款的评审意见进行商务谈判并签订设备采购合同，此后进入设备生产和监造、催交、验收和发货的环节。

3设备采购的风险控制

3.1供货商管理

供货商管理是业主对项目管控的重点之一，主合同规定只有通过业主审核的供货商能作为项目的潜在供货商。业主不仅对供货商的资质等级、技术能力、生产设备、人员配置、业绩和市场都有严格的筛选要求，也对语言能力和海外项目服务经验有要求。机电设备种类繁多，国内的设备生产制造厂家也多，若通过业主审查的某项设备采购短名单少于三家则无法按时开展邀请招标，必须再次搜集供货商资质给业主审核，如此造成采购周期的延长对项目工期的影响难以估计。因此采购部先结合主合同要求对供货商采取资格预审的方式进行审查和筛选，尤其注意主合同对不同的设备、材料的生产制造标准的要求，检验试验的要求等，选择满足主合同要求又具有丰富的海外项目经验，熟悉欧美标准，业绩良好且语言能力良好的供货商报项目部供业主审核。在主机及附属设备采购前，业主对供货商资质文件审批时间过长，且设计图纸和招标文件尚未完全得到业主批复。采购部根据设备招标采购周期、生产制造周期、出厂和运输的周期、现场安装周期等综合分析，该项目当时已错过最佳采购时机，无法满足原进度计划中设备进场安装的时间节点。因此采购部门向项目部申请，邀请了业主代表到国内几大水轮机和协作生产厂考察，参观厂家生产车间、工作区，了解厂家质量管理体系、工作流程、人员配置情况等。通过现场考察现场进行深度资质审核，很快业主批复了满足要求的供货商短名单，同时此期间也得到业主对设计方案和招标文件的批复，主机设备的招标采购工作顺利开展。

3.2采购与设计的接口

从项目总进度计划细化为设计进度计划和采购进度计划过程就能看出，采购工作的前一步往往是设计的审批，设计图纸和招标文件得到业主咨询的批复是开展设备采购的基础。因此国内采购部门需与项目部和设计院保持良好的沟通，经常跟进设计审批过程，尤其是业主对招标文件技术条款的审批意见，很可能对设备采购有重大影响。本项目的设计合同为“咨询服务”合同，合同范围包括勘测和设计、招标文件技术部分的编制，但不包括永久设备的合同谈判和签订。在机电设备招标采购时，设计院仅以咨询的方式参与合同谈判，而无需对采购承担更多的责任，因此设备采购的风险控制更多地依赖于项目部和国内采购部的管控。为了保证设计和招标的专业性和规范性，项目部引进了具有丰富设计经验的专家咨询组，由水电十四局勘测设计研究院和昆明勘测设计研究院的技术专家组成，作为对永久设备招标文件评审和合同谈判的专业技术力量，对设计图纸和招标技术文件提供专业的评审意见。就设备采购来说，设计院提交招标文件后，项目部转交国内专家咨询组对招标文件技术条款和图纸进行评审，并将评审意见反馈设计院，最终设计院完成修改的版本由项目部报送业主咨询。对于水轮发电机组和励磁调速器等重大机电设备的招标采购，在招标文件的评审和修订阶段，由国内采购部门负责协调设计院、专家咨询组、项目部相关人员召开评审会议，形成会议纪要并跟踪落实。采购部门根据采购计划制定招标文件报批跟踪计划，若招标文件审批时间过长而推迟采购时间时，分析延误原因、采购风险，结合项目部、设计院的意见提出解决方案的建议并及时上报公司高层，将采购的周期风险降低。采购合同签订后，根据设计进度和设备生产进度的需求，采购部适时组织设计院、厂家、专家咨询组等召开设计联络会，就设计详图和生产详图的细节问题进行沟通和明确，厂家生产详图也按照主合同要求的格式与设计院的图纸一同报批，设计院作为图纸报批的专业人员负责向业主咨询进行解释。在水轮发电机组的图纸报批期间，业主咨询多次反复提出修改意见，意见多数集中在材料适用性、机组制造依据的GB标准的适用性上。虽然主合同写明GB标准也是项目的执行标准，与IEC、ASTM一样有效，但业主要求提供可靠的试验参数和标准对比报告作为支撑材料。由于地域的语言、专业知识和补充资料不足的限制，现场缺乏足够的设计、制造专业的技术人员向业主进行图纸说明。于是项目部将图纸和修改意见反馈回国内设计院修改，同时将专家咨询组分析业主咨询的意见也反馈给设计院。经过多次反复修改，仍有部分图纸未得到业主咨询最终批准，而此时已到了必须投料生产的阶段。为顺利解决图纸报批的问题，项目部邀请业主咨询、设计院、专家咨询组、厂家等共同到国内召开图纸审批会，厂家技术人员在设备制造方面的专业知识辅助设计院一同就图纸修改意见与业主咨询沟通，按业主要求提供补充资料，大力推进了图纸报批进程。

3.3设备监造和出厂验收

采购合同签订后进入生产制造、催交发运的阶段。对于生产质量要求高的大型机电设备如水轮发电机组采取了驻厂监造的方式进行管控，监造每半个月提交一次周报。业主要求水轮发电机组需将主材质量证明文件和合格证报送业主审批后才能开展生产，并在下料前检查关键组配件的ITP检验计划（Inspection&TestPlan），以此作为主机采购合同款项支付的前提。因此监理周报中除了常规的设计生产进度、主材采购进度、包装出厂进度、检验试验报告以及下周工作计划、需协调解决的问题以外，还有主材质量文件、ITP检验计划的检查情况等。出厂验收也是设备采购的重要环节。按照采购合同技术条款对设备外观、尺寸、颜色进行检查，并详细检查出厂资料、试验报告和数据等。水轮发电机组是整个水电站项目最重要的设备，业主对水机出厂验收非常重视，因此项目部邀请业主、业主咨询、专家咨询组、设计院、采购部一同参加，同时还邀请了具有国际ISO认证的第三方检验机构，确保设备的出厂检验工作公正合理，验收完达成一致意见形成会议纪要，由采购部跟踪落实。出厂资料包含图纸、计算书、试验报告、GB标准规范（英文版）等，采购合同要求资料全部提供中/法版本，而部分资料尚未完成翻译工作仅有英语版本，此时安装单位正在等待水机一期埋件到达现场，为保证现场安装工期，业主同意先将中/英文版出厂资料随设备发往现场，最终提交的所有的资料都为中/法版。

4设备采购的后续缺陷处理

大布巴哈项目位于非洲加蓬，本项目永久设备都在国内采购，再通过海运、陆运等方式发往现场，运输期间设备出现受潮、破损以致无法使用的情况时有发生。设备采购合同均为FOB（FreeOnBoard）合同，厂家将设备送往指定的港口装船之后的运输风险由项目部承担，设备从国内港口抵达大布巴哈电站现场的海运、陆运过程发生的损毁可能是多方面的原因所导致。设备抵达后，项目部检查设备的外观、出厂资料等，并将损坏的设备拍片发回国内采购部，采购部根据现场照片、数据和报告等联系厂家协调解决。2011年11月，项目采购的户外电压互感器、SF6断路器按期抵达加蓬利伯维尔港口后，发现部分互感器和断路器出现几处破损，经查询是由于海上运输期间遇上较大风浪产生颠簸撞击产生。采购部立即将现场发回的照片和报告反馈给厂家，厂家提出较为详细的修复方案，但现场缺乏修复的专业人员和设备。缺陷处理往往在发生现场安装高峰期，也是影响机电设备安装进度的主要因素，因此采购部协调厂家人员携带必要的工具、备品备件和详细的修复方案赶往现场协助修复设备。对于无法修复只能更换的零配件，采购部及时补充采购。对于需要尽快发往现场的更换的小型零部件，采取先由厂家携带入场更换，随后再签订补充采购合同的方式。电缆是采购过程中最难准确估计工程量的机电物质之一，最初采购部按设计院核实的工程量清单进行了采购，后现场安装时发现电缆不足而引起设计变更。设计院重新核对了需补充采购的电缆清单，经项目部审核后采购部立即开展电缆补充采购。由于现场安装高峰期急需补充电缆，采购部向项目部申请，将紧急需求的部分电缆采用空运方式发往现场，确保安装工期。

5总结

篇5

Abstract: municipal engineering has become the important content of modernization of city. Municipal engineering construction progress control is the municipal engineering construction project management is a key link. Effective municipal engineering project construction schedule control, can not only maintain the normal order of construction, ensure the smooth implementation of the project, but also reduce the construction cost, raise project economic benefits and social benefits. The article elaborated the municipal engineering progress control management and supervision in the construction process should pay attention to the problem.

关键词：市政工程 进度计划 控制

Key words: municipal engineering schedule control

中图分类号：U282+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、市政工程施工进度控制的含义和重要性

市政工程施工进度管理是指将市政工程各个阶段的工作程序、工作内容、持续时间和衔接关系编制进度计划，按照进度计划进行施工，在施工的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析其原因，通过采取补救措施，调整市政工程施工进度计划，排除干扰，保证工期目标实现的全部活动。

施工进度控制在市政工程施工现场管理中占有重要地位。工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥，主要表现在以下三个方面：第一，由于建设工期的拖长，施工管理费用会大幅增加；第二，延期投产将带来利息损失；第三，延期投产可能会造成投资机会错失进而造成巨大损失。施工进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加成本，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与成本三个目标是一个系统，进度控制要解决好三者的矛盾，既要保证进度，又要节省成本、提高质量。

二、影响市政工程进度的因素分析

对于市政工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等，但国内外的专家认为，人的因素是最主要的干扰因素，常见的有以下几种情况：

1对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；低估了多个单位参加工程建设的工作不协调；对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚；对于施工物资的供应安排不清楚。

2项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策；总包施工单位对分包单位的选择失误；建委、质检站拖延了审批时间。

3不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。

三、市政工程施工进度管理与控制的措施

1、在市政工程施工监理的进度控制

（1）重视进度计划的审批

工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划，市政工程项目建设进度受诸多因素影响，这要求工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，结合工期要求编制科学合理的进

度计划。审点包括：

①施工现场是否具备开工条件，据此签发开工令；

②进度计划是否与施工组织设计内容一致，是否满足合同工期及里程碑时间节点的要求；

③施工资源配置计划能否保证进度计划的需要。监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料(尤其是周转材料)、主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。

④进度保证措施是否合理，在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括组织措施、技术措施、管理措施和季节性施工措施等。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。

⑤施工进度计划是否与参与本工程的其他配合施工单位(如电力、自来水等管线切改部门)进度计划相协调。

⑥进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。关键工作是进度控制的重点，也是工程延期及索赔的依据，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。

2、加强对施工进度的检查和控制

进度控制的目的是要使工程按照进度计划组织施工，为了达到这一目的，需要建立一套科学、有效的进度控制机制。监理工程师根据已有机制加强对进度计划的控制和检查。

①进度报表制度

施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。

②组织协调机制

现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要，通过会议沟通各方意见，及时消除影响进度的隐患。

3、利用合同措施控制施工进度

在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。

在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。

严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情，根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。

4、通过加强技术管理加快施工进度

重要手段有及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。

5 利用计算机辅助进度控制

计算机科学技术和网络的普及为工程进度控制提供了很大便利， 尤其是一些项目管理软件例如 P3、微软的 project 均可视工程具体情况加以利用， 收集工程进度情况并做出分析， 可大幅度提高收集信息及进度计划调整的效率。

6、思考与建议

(1)工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如：施工图设计、工程变更、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。

(2)在确保工程计划自身的合理性、准确性后，工程进度计划一旦确定，则绝对不能轻易更改，否则计划就失去了本身的意义，所谓的周计划、月计划只是对总计划的细化和补充， 总进度计划则不能随意调整。

(3)由于市政工程建设的特殊性，建设单位急需工程尽快建成投入使用并发挥效应，往往在招标文件中要求的工期时间紧迫，而施工现场环境及上述影响因素造成的实际施工工期通常会滞后，造成工程延期及索赔的事宜，监理工程师应在施工招标过程中根据以往经验为业主合理招标工期的确定提供建议，避免工程延期及索赔为业主造成损失。

五、结语

施工进度控制是一项较复杂的工作，涉及的因素很多，施工管理人员不仅要掌握施工组织设计的编制，还要熟悉工程施工、工程劳动与预算定额等方面的知识。在工程项目的实施过程中，要遵循“进度计划先行，现场监督跟上，勤于总结比较，善于发现问题，继而采取理论与实践相结合的手段解决偏差矛盾”的工作程序，尽可能降低工作中出现的偏差对项目总工期的影响，最终达到实现工程项目总进度目标，并取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献：

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关键词：电力施工；组织管理；进度管理；控制

中图分类号：TM71 文献标识码：A

1 施工前的准备阶段

1.1 操作要规范

在电力施工中有着专门的规范要求《工程管理规定》，并且操作需要严格按照规定施行，这是在电力施工过程中组织控制以及进度控制的呢过施工管理必须要遵守的基础要求。以防不必要的施工漏洞，禁止违规的施工操作。

1.2 人员素质的提高

整个工程的质量保证并非是由某一个层次或者是某一个技术领域的人单独进行的，电力工程施工涉及了广泛的技术施工领域因此就需要在技术、经营管理以及劳务等多方面的人员素质上进行全方位的提高，这样才能整体提升工程管理的质量水平。而进步就需要交流，这就涉及到了进行国内外的建设实践锻炼，多利用这类机会，将走出去以及请进来相互结合，培养出更多的专业性人才。

1.3 对工作程序以及规章制度进行围绕责任制的健全以及完善

标准规章以及体系的完善是标准施工的基础，因此要对标准化的体系建设进行加强，同时对主体的体系标准化的技术标准进行健全，通过管理标准的完善以及工作标准的建立，对管理意识进行标准化的强化，对管理行为进行标准化的规范。通过同国际进行技术性以及标准行的接轨以加强工程质量的完善。在工艺质量上我们要以精品为目标，对市场进行开拓。对全体人员进行以实现机组的投产达标为基本要求的精品意识，以及基础为施工规范以及质量标准验评的质量要求，在机组的投产水平以及工艺、施工上达到高水平、优质、文明的高度。

1.4 对迁占进行赔偿

电力工程在施工时，由于架设以及施工位置的原因，势必会对群众的土地进行一定程度的占用，因此在招标的时候对工程就应当进行准备。通过设立专门的机构对迁占赔偿等问题进行处理，并且迁占赔偿要想顺利的进行，就必须有土管、政府的呢过部门的帮助以及支持。土地法出台的有关占地赔偿的标准是进行水力建设工程进行迁占时进行赔偿的标准，因此在赔偿项目以及赔偿标准上要和土管部门的规定相互吻合，这就需要电力工程在建设的赔偿费用上要有所保证。由于迁占赔偿都是经济性质的赔偿，势必会造成一些利益冲突，并且需要依靠政府，因此移迁的问题需要工程公开的进行解决。只有保证了移迁的速度，才能最快的进行施工的作业，保证项目可以按照进度进行实施。对于工程的工期控制，需要由监理工程师进行确保，根据迁占的赔偿工作进行状况以及实际的情况进行工期的控制。这样为施工的进行打下基础。

2 施工过程中

2.1 对工程的进度计划进行审核

监理人员应当在施工前对整个工程的劲度计划进行审核，确定计划的合理性，这就需要施工方进行配合，根据合同在施工前提供施工的总进度计划，然后由监理工程师对计划上的人员以及机械设备和实际情况、工程量以及工期等进行综合评判审核。从而对工程的总体进度进行控制，这也是监理工作在施工前期所需要的做的主要任务。分解控制也是对工程进度进行控制保障的主要手段之一，将合同中的总的工期分解进行评判是否能够对工程的建设进行敖征的措施。工程进度所涉及的是经济利益因此，在审核后应当进行计划督促，要对计划进行实时的检查，若是出现滞后问题，则需要进行原因的查明，帮助施工方进行解决，保证工程能够按照合同如期完成。

2.2 对施工组织设计进行审批

施工组织设计是工程施工的指导性文件，它反映了施工单位在本工程施工中的质量目标、方法及进度控制措施，是施工单位技术水平、技术要素的综合反映。如方案欠妥，则应向施工单位提出调整变更意见、建议和要求，确保施工方案准确可行，并作为工程施工进度控制的依据，做到各个环节、各项工程都有进度依据。

2.3 施工期间的进度控制

施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工，并采取得力措施，确保施工进度计划的实现。施工过程中，监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度，并做好监理日志。严格控制关键工序的施工时间，以此来控制施工总进度计划的进展。当工程的实际进度不符合监理工程师批准的进度计划时，施工单位应根据监理工程师的要求及时进行修改。如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求，经过监理工程师同意，采取相应的措施，加快工程施工进度，满足合同工期的要求。

2.4 工程进度的衡量

工程进度目标的控制方法，是在工程进展过程中，将计划进度与实际进度进行动态比较，发现目标偏差，及时采取纠偏措施。衡量工程进度的方法有两种，一种是以完成某项工作的工程量与该项工作的计划工程量相比，以完成工程量的百分数来表示工程进度，即工程的形象进度。施工过程中，常采用第一种方法，它能较真实地反映工程施工的进展情况，有利于监理和施工单位进行进度控制。

2.5 正确处理设计变更对进度的影响 施工单位进场后，应认真进行现场查勘，仔细核对设计图纸，需要进行设计变更的项目，及时报告现场监理工程师核实，及早出据设计变更手续。尽量缩短设计变更批复与工程施工之间的时间差，减少设计变更对工程进度的影响，确保工程施工的顺利进行。

2.6 处理好工程进度与质量的关系

监理工程师的职责是对工程施工过程中所有环节进行全面的监督和管理，监理工程师对工期、质量和投资的控制是紧密相连的一个整体，不能因为强调一个因素而忽略另外的因素。但在工程施工过程中，在某些情况下，常常会发生质量控制与进度控制之间的矛盾。监理工程师应本着对工程认真负责的态度，以法律、法规和合同条款为依据，严格把握工程建设质量，在保证工程质量的前提下，采取适当措施，加快工程施工进度。如果没有工程质量控制作为前提，工程进度控制就失去了应有的意义。监理工程师在把握工程建设质量的同时，应根据工程建设的具体情况，积极协助施工单位，帮助施工单位出主意、想办法，采取控制与协调相结合的工作方法，在确保工程建设质量的前提下，把工程进度赶上去，优质高效地完成工程建设任务。

参考文献

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第二条采用BT模式进行投融资建设的县级政府投资城区城市基础设施建设项目，适用本办法。

第三条本办法所称BT模式即“建设-移交”模式，是指由政府授权的项目业主将拟建设的项目，通过招标方式选择具备相应能力的投融资建设法人(以下简称投资人)，由该法人负责项目的投融资和施工，工程竣工验收合格后，移交给项目业主，项目业主在约定的回购期内，按照约定的回购方式，以支付转让费的形式，将投资人与该项目有关权利购回。

第二章BT项目的确定

第四条实行BT模式的政府投资城市基础设施项目，原则上总投资在1000万元人民币以上，且必须是经县城建开发领导小组办公室(以下简称“城建开发办”)提出，报县政府批准的县城区城市基础设施建设项目或经县政府批准的其它重大建设项目。

笫三章投资人的确定

第五条BT模式建设项目的BT融资建设方案必须经过论证和审批。项目业主单位应在项目可行性研究报告中专章或单独编制BT融资建设方案，由县财政部门提出审查意见后，报县政府审批。

BT融资建设方案应包括以下内容：BT融资建设的内容、范围、数量；投资人应当具备的条件和能力；合同双方权利和义务；项目资金、质量、进度的主要监控措施；回购条件与程序；项目建设成本分析(含BT融资成本分析)；回购资金的来源、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响。

第六条BT项目业主应以项目招商通过邀请招标选择投资人。邀请招标文件由项目业主牵头编制，报县政府批准后实施。

第七条BT项目的招投标按国家有关规定进行，接受县政府招投标监管部门的监管。

BT项目的评标采用综合评标法，对投标单位的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用及让利、投资回购期等内容进行综合评审。

项目投资预算经县财政部门评审后方可作为招标文件。

第八条具备相应资质且有经济实力的建设企业的不同独立法人，可以组成联合体组建具有法人资格的项目公司进行投资建设。

联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。

联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业行政主管部门备案。

第九条具备以下条件的，方可确定为投资人：

(一)注册资本金在3000万元人民币以上(含3000万元)，经营情况良好，具有一定的投融资能力，原则上投资人自有资金能够满足项目建设需要。

(二)具有BT项目施工必备的资质，有类似工程的施工经验，具有相应的机械设备、工程技术人员和管理能力。

(三)诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程施工劣迹，三年内无建筑市场不良行为记录。

(四)按招标文件要求向县财政指定专户足额存入履约保证金(一般为项目预算投资额的3－5%)。

第十条项目投资人确定后，由项目投资人依法对项目施工进行发包。

第四章项目业主和投资人的职责

第十一条项目业主的职责：

(一)按照规定办理项目建设的相关审批手续，委托有资质的中介机构编制满足施工需要的设计文件及其他技术资料。

(二)负责完成项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置等工作。

(三)依法组织对项目的勘察、设计和监理进行招标，并接受监督部门监督。

(四)监督投资人资金的到位，督促建设进度。

(五)负责做好项目施工外部环境的协调工作，督促投资人抓好现场文明施工和安全生产管理。

第十二条投资人的职责：

(一)组建与项目建设管理相适应的机构，由该机构具体实施项目建设。对投资较大、工期较长的项目应成立项目公司，项目公司的成立不改变投资人对项目承担的权利和义务。

(二)足额筹集到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，专户存储、专账管理、专款专用。投资人的投资资金一经确认，不准拆借给BT合同以外的其他项目，不得擅自改变用途。

(三)依法组织限额以下的重要设备材料采购进行招标，项目业主参加，并接受县政府有关监督部门监督。

(四)按设计文件组织工程建设，实施项目管理；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。

(五)切实抓好工程质量自检，严把质量关，杜绝不合格工程。自觉接受政府部门的强制质量监督，并对主体工程质量实行终身负责制。

(六)严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、内容、功能、标准的设计变更，必须按程序报原审批部门审批。

(七)不得将合同签订的工程内容进行转包，未经项目业主同意不得分包，不得让设备材料供应商垫资建设。

第十三条BT项目实行合同管理。投资人确定后，项目业主须与投资人签订合同，明确建设内容、建设工期、工程质量要求、回购方案、违约处罚及《州市人民政府办公室转发市审计局关于进一步做好政府投资建设项目审计监督工作意见的通知》(政办发〔2010〕2号)文件明确规定的内容。签订的合同除执行《合同法》报相关部门外，还应报县审计部门和财政部门备案。签订的合同存在重大缺陷的，有关部门依法责令改正。

第十四条项目在移交前和移交后的产权，均属于项目业主。在投融资和建设过程中，投资人只行使项目业主职权。

第五章审计责任

第十五条对总投资在2000万元以上(含2000万元)的BT融资建设项目审计机关应当实施全程跟踪审计。

第十六条BT融资建设项目跟踪审计，主要包括以下内容：

(一)概算编制和基本建设程序执行情况；

(二)资金来源及使用情况；

(三)项目建设实施情况；

(四)设备、材料和其他物资采购情况；

(五)建设项目竣工交付情况。

第十七条审计机关应当根据审计内容将项目审批、合同签订、征地拆迁、设备(材料)采购、隐蔽工程验收、设计变更、现场签证、工程结算和竣工决算、财务收支等环节作为跟踪审计重点。

第十八条审计机关应当建立BT模式财务跟踪监督制，全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险。

第十九条项目业主、投资人在接受BT融资建设项目跟踪审计过程中，应严格按国家有关规定接受并积极配合审计机关及其派出的审计组和审计人员依法履行审计职责。

第二十条审计机关对BT融资建设项目的跟踪审计应区分审计监督职能与监理单位、项目业主、主管部门的管理职能，在审计职权范围内依法给予建议、处理、处罚。

第六章成本管理

第二十一条规划部门必须优化建设规划设计方案，降低建设投资，建设行政主管部门必须严格审查初步设计，严格控制“三超”(超建设规模、超投资规模、超建设标准)，初步设计审查意见报县政府批准后，方可批复。

第二十二条项目总价由建筑安装工程费、投资人融资财务费和进入总价由项目业主使用发生的资金额等三部分构成。其中：建筑安装公司工程费一般实行固定总价包干；投资人融资财务费实行费率上限，由投标人报价，不得超过同期年财务费率；进入总价由业主使用发生的资金额一般包括实际发生的测绘、勘察、设计、监理、概算、决算、审计等相关前期技术费用和征地、拆迁安置等相关费用，以及项目管理费用，项目管理费按《国家财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建〔2002〕394号)文件规定的比例提取和使用。

第二十三条项目因设计变更发生的工程量的增减和计价按《县人民政府办公室关于进一步规定政府投资项目评审程序的通知》(政办函〔〕131号)文件第二条执行。(工程建设期间若发生工程变更，且增加工程造价在5万元以上，项目建设单位必须将工程变更理由、方案，在事前报告县政府，待县政府批准同意后，县财政投资评审中心再根据增加工程批准文件进行变更工程预算评审；未经县政府批准，项目建设单位不得擅自动工建设，投资评审部门不予以评审，财政部门不安排资金。)

第二十四条项目完成的实物工程量和投资额实行月报表制度，由项目投资人编制，于次月1日前报县城建开发办，由县财政、审计部门会同项目业主、监理、施工单位于次月10日前现场核定，并以此作为当月计算融资财务费的依据。

第二十五条项目业主工作人员施工现场津贴及临时聘请的工作人员工资标准由县财政部门统一制定后执行。项目奖金按当年县政府有关规定执行。

第二十六条项目的大型设备单项采购造价在50万元人民币以上(含50万元)、大宗材料单项采购造价在100万元人民币以上(含100万元)的，由项目业主依法进行招标采购，并接受县政府有关监督部门监督。

第七章项目进度控制

第二十七条项目业主应根据县政府下达的项目计划总进度要求，编制项目实施进度计划，并以此目标作为项目投资人的选择条件之一。

项目投资人必须按照项目业主的实施进度计划，编制施工进度计划，报项目业主和项目监理审核，确定项目的建设工期及施工各阶段的进度目标。

第二十八条项目施工进度情况实行月报表制度，由项目投资人于当月28日前据实编制并向县城建开发办报送当月的施工进度情况。

项目业主应对项目施工进度计划及有关工程建设的计划系统实施有效的控制，每月定期检查工程建设的实际进度，并与计划进度的目标进行比较找出进度偏差，分析进度偏差产生的主要原因及对工期目标的影响程度，监督投资人尽快采取相应措施调整进度计划，以保证建设工期目标按期实现。

县城建开发办按季度定期组织相关部门会同项目业主、项目监理检查工程建设实际进度。

第二十九条项目实施进度经查实连续两季度出现进度偏差达总进度目标20％以上的，县人民政府有权取消项目投资人资格，并要求其承担相应的经济责任和法律责任。

项目业主在监督管理过程中，对连续两个月项目施工进度出现较大偏差，投资人又不采取有效措施予以调整的，有权向县人民政府提出请求，依法解除与投资人的合作协议，并追究其相应的经济责任和法律责任。

第八章回购

第三十条项目业主在制定回购支付条件时，应充分考虑投资人的合理利润，并根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期，预留资金不得低于建安工程费5％的质量保证金。

建设工期在1年以内，投资总额在3000万元以内的，回购期原则上为3年，但不得在工程质量保修期内结束。项目进入回购期后，第一年内支付总回购款的40%，第二年内支付总回购款的30%，第三年内支付总回购款的30%。

建设工期超过1年、投资总额3000万元以上的，回购期原则上为4-6年，但不得在工程质量保修期内结束。回购款支付方式由业主单位与投资人具体商定。

第三十一条回购费用原则上采用中标价。报审批部门同意发生的设计变更，经财政评审机构评估投资后，可计入回购费用。回购费以县审计机关审计结论为准。

第三十二条项目交工验收，由县建设行政主管部门会同县发改、财政、审计等相关行政主管部门及项目业主、投资人按照合同约定的方式对回购条件逐项核查、认定。报经县人民政府批准后，项目进入回购期。

项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投资人组织整改，直至符合回购条件。

项目未能按照合同要求的工期交付使用的，应按照合同约定扣减回购费用，并由投资人承担违约责任。

第三十三条项目业主应维护投资人的合法利益，不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付合同款。

第九章监督和法律责任

第三十四条BT项目的建设过程应遵守国家、省、市、县现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。

第三十五条各有关部门、项目业主不得为投资人提供融资担保，投资人不得利用BT项目作为担保物为投资方的其他项目投资行为提供担保。

第三十六条发改、财政、建设、规划、国土、环保、审计、工商等单位要按照各自职责加强监督、指导和协调。

第三十七条BT项目实施过程中，如投资人在建设内容、建设规模、建设标准、建设工期、资金到位和使用、转包分包、质量安全等方面存在重大违约行为的(不可抗力除外)，项目业主有权终止合同，收回投融资建设权，并由有关执法部门依法对其进行处罚。

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程

部

工

作

管

理

手

册

二O一九年九月

工

作

职

能

职

责

职能：工程建设项目和大型技术改造项目全过程管理等。

主要职责：

1.

贯彻执行党和国家方针、政策及法律、法规，遵守国家及行业标准和规范，结合公司实际负责制定相关规章制度及实施细则。

2.

负责编制公司年度投资项目计划及实施集团公司批准的年度投资项目计划。

3.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的建议书、工可及专题文本编制，落实地方政府部门的前期报批工作，协助集团相关职能部门做好省级及以上政府部门的前期报批工作。

4.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目设计审查及专题报告审查工作。

5.

负责落实项目招投标工作，审查招标文件及技术规格书，与集团招标中心及地方招标平台协调招投标相关事宜。

6.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

7.

负责工程建设项目和大型技术改造项目技术资料的收集、整理及归档。

8.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的工程质量、进度、造价、安全的目标管理、监督、协调工作。组织工程建设项目专项验收、交工、竣工验收。

9．完成公司领导交办的其他工作。

岗位设置

近期岗位设置：

经理1人

水工土建工程师1人

设备安装工程师1人

远期岗位设置：

经理1人

水工土建工程师1人

设备安装工程师1人

电气仪表工程师1人

岗

位

职

责

岗位名称：部门经理

直接上级：公司分管领导

主要岗位职责：

1.

协助公司分管领导负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的全过程管理。

2.

全面负责部门内部日常管理工作，负责部门建设，统筹部门职责范围内的工作，对公司分配各项工作负主要责任。

3.

负责部门安全生产管理工作和党风廉洁建设工作。

4.

组织编制并完善部门规章制度、部门岗位职责等。

5.

组织制定部门年度、月度的计划并组织实施。

6.

制定、实行及监管项目建设总体计划。

7.负责功能规划、项目前期报批工作，组织、召开各类审查会，协调、联络政府主管部门、集团公司与项目有关事宜。

8.负责落实项目招投标工作，审查招标文件及技术规格书，与集团招标中心及地方招标平台协调招投标相关事宜。

9.负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

10.落实工程建设项目和大型技术改造项目质量、进度、造价、安全计划。

11.审阅设计、施工及监理提交文件。

12.组织召开工程例会。

13.负责工程进度款及工程结算款的部门审核。

14.统筹工程来往文件档案的处理。

15.组织交工、竣工验收工作。

16.监督部门员工工作和责任、并作出考评。

17.协调解决项目建设与生产之间的工作。

18.完成公司领导交办的其他工作。

岗位名称：水工土建工程师

直接上级：部门经理

主要岗位职责：

1.协助部门经理执行其责任。

2.协助部门领导做好项目前期规划、报批工作。

3.参与工程建设项目和大型技术改造设计方案及施工图审查。

4.落实水工土建现场管理及与生产部门协调工作。

5.联系设计院关于水工土建设计事宜并监督设计进度。

6.参与工程招投标工作，监督招标工作进度。

7.监管工程（水工土建部分）施工质量、进度、造价，对施工过程中出现的问题，及时提出处理意见。

8.监管工程监理（水工土建部分）的工作。

9.参加工程例会。

10.审查工程（水工土建部分）进度款付款证书。

11.审查施工单位提交的工程结算（水工土建部分），并报审价部门审定。

12.审查设计、施工单位及监理单位提交文件（水工土建部分）。

13.做好工程交工、竣工验收基础工作（水工土建部分）。

14.做好工程技术档案整理、归档工作（水工土建部分）。

15.编制项目月度工程简报。

16.完成部门领导交办的其他工作。

岗位名称：设备安装工程师

直接上级：部门经理

主要岗位职责：

1.

协助部门经理执行其责任。

2.协助部门领导做好项目前期规划、报批工作。

3.参与工程建设项目和大型技术改造设计方案及施工图审查。

4.落实设备安装现场管理及与生产部门协调工作。

5.联系设计院关于设备设计事宜并监督设计进度。

6.参与工程招投标工作，监督招标工作进度。

7.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

8.监管工程设备安装质量、进度、造价，对施工过程中出现的问题，及时提出处理意见。

9.监管工程监理（设备安装）的工作。

10.参加工程例会。

11．审查工程设备安装进度款付款证书。

12．审查施工单位提交的工程结算（设备安装部分），并报审价部门审定。

13．审查设计、施工单位及监理单位提交文件（设备安装部分）。

14．做好工程交工、竣工验收基础工作（设备安装部分）。

15.做好工程技术档案整理、归档工作（设备安装部分）。

16.协助编制项目月度工程简报。

17.完成部门领导交办的其他工作。

主

要

工

作

管

理

要

点

一、管理要素：严格落实“二个建设、四项控制、八项管理”

二建设：组织(机构)建设、管理制度建设；

四控制：进度控制、质量控制、安全控制、成本控制；

八管理：现场管理、生产要素管理、技术管理、合同管理、信息管理、协调管理、风险管理、竣工验收和回访管理。

二、管理方法：“计划、执行、检查、处理”循环工作方法。

主

要

工

作

流

程

组织架构图

部门经理

分管分管领导

设备安装

工程师

水工土建

工程师

项目工程项目建设管理总流程

项目正式投产

招标确定设计

单位

竣工工质量评定

专项验收、竣工决算

通航安全评估

交工质量评定

质监备案

项目竣工验收

项目试生产

项目交工验收

海域论证

维稳评审

节能评审

职卫评审

水保评审

防洪评审

安全评审

环保评审

通航评审

项目建设

项目开工备案

施工、监理招标

施工图设计批复

初步设计批复

项目核准或备案

工可报告编制

集团批准立项

岸线批复

岸线评审

岸线申请

海域使用

规划选址

项目建议

发改部门申请

项目质量监督操作流程

第三方检测并出具检测报告

交工质量评定

问题整改

检测报告备案

项目完工

并自评

监理监督管理

试验检测

项目施工

质监备案

确定第三方

检测单位

检测方案审查

检测单位备案

质监交底

开工申请备案

施工图交底

合同签定

项目质量控制流程

工程移交

资料归档

问题整改

组织初验

施工资料

检查

验收

检查隐蔽

工程

工程变更

控制

分析处理质量事故

原材料控制

事后控制

质量跟踪控制

事中控制

审查质量管理体系

审批施工组织设计

审批监理大纲及细则

图纸会审和设计交底

事前控制

质量控制

项目进度控制流程

确定项目进度目标

编制项目总进度计划

编制年、月进度计划

监督进度计划执行

跟踪计划实施

定期对标检查

存在偏差

分析原因

监督、控制干扰因素

调整进度计划

编制年度进度报告

编制月度进度报告

项目成本控制流程

成本预控制（事先）

实现成本控制目标

概、预算审查

保修金处理

补偿与索赔

审查结算

结算控制（事后）

审查材料、设备选型及价格

审查工程变更

审查合同执行情况

动态控制（事中）

择优选择承建单位

优化设计、施工图审查

工程变更审批流程

设计或施工提出变更申请

审批同意后实施

办理工程联系单审批

向公司分管领导汇报

变更理由

同意

篇9

关键词：市政工程； 施工进度

前言

市政工程属于土木工程的范畴，一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。 市政工程代表城市发展的形象，其建设水平的高低，直接影响着城市美观、社会效益和居民生活。

一、市政工程建设的特点

（1）建设规模较大、占地面积大、工程量大且涉及工程内容复杂。以新建一座立交桥工程为例，工程内容除包括桥梁工程外，桥下道路、给排水（给水、雨水和污水）、配套等（如：电力、通讯、燃气、路灯）专业工程均须进行相应配合施工，各专业工程相互制约影响。

（2）市政工程多在原有城区内进新建、改建、扩建，经常会受到房屋拆迁及原有管线切改影响，这些影响因素严重制约施工工期。

（3）由于大多数城市立交及道路、排水工程施工均在城市区域内，车行交通及行人对工程施工有很大的影响。

（4）城市桥梁施工工期一般都很紧，而质量目标要求又高，且参加施工的作业队伍较多， 需要项目经理部做大量有效的协调组织工作。

（5）城市内居民居住集中，夜间施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影响工程进度的因素之一。

二、如何做好市政工程施工监理进度控制

2.1重视进度计划的审批

工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划，市政工程项目建设进度受诸多因素影响，这要求工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，结合工期要求编制科学合理的进度计划。审点包括：

（1）施工现场是否具备开工条件，据此签发开工令；

（2）进度计划是否与施工组织设计内容一致，是否满足合同工期及里程碑时间节点的要求；

（3）施工资源配置计划能否保证进度计划的需要。监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料（尤其是周转材料）、主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。

（4）进度保证措施是否合理，在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括组织措施、技术措施、管理措施和季节性施工措施等。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。

（5）施工进度计划是否与参与本工程的其他配合施工单位（如电力、 自来水等管线切改部门）进度计划相协调。

（6）进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）是否明确。关键工作是进度控制的重点，也是工程延期及索赔的依据，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。

2.2加强对施工进度的检查和控制

进度控制的目的是要使工程按照进度计划组织施工，为了达到这一目的，需要建立一套科学、有效的进度控制机制。监理工程师根据已有机制加强对进度计划的控制和检查。

（1）进度报表制度

施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。

（2）组织协调机制

现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要，通过会议沟通各方意见，及时消除影响进度的隐患。

2.3利用合同措施控制施工进度

在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。

在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。

严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情，根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。

2.4通过加强技术管理加快施工进度

重要手段有及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。

2.5利用计算机辅助进度控制

计算机科学技术和网络的普及为工程进度控制提供了很大便利，尤其是一些项目管理软件例如 P3、 微软的 project 均可视工程具体情况加以利用，收集工程进度情况并做出分析， 可大幅度提高收集信息及进度计划调整的效率。

三、对市政工程施工进度的几点思考与建议

3.1工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素， 还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如：施工图设计、工程变更、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。

3.2在确保工程计划自身的合理性、准确性后，工程进度计划一旦确定，则绝对不能轻易更改，否则计划就失去了本身的意义，所谓的周计划、月计划只是对总计划的细化和补充， 总进度计划则不能随意调整。

3.3由于市政工程建设的特殊性， 建设单位急需工程尽快建成投入使用并发挥效应，往往在招标文件中要求的工期时间紧迫，而施工现场环境及上述影响因素造成的实际施工工期通常会滞后，造成工程延期及索赔的事宜，监理工程师应在施工招标过程中根据以往经验为业主合理招标工期的确定提供建议，避免工程延期及索赔为业主造成损失。

四、结束语

综上所述，近年来，随着我国工程市场体制改革的深化，尤其是市政工程项目整体建设规模的不断扩大，对工程项目的管理模式和方法都提出了更高的标准和要求。施工进度管理在市政工程施工现场管理中占有重要地位。工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。因此监理工程师须因地、因事制宜，采取切合实际的控制方法和手段，使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现建设的工期目标。

参考文献

篇10

关键词：监理工作；施工；作用

中图分类号：TU711

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和监视，保证建设行为符合安全生产、劳动保障法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，以确保安全性。简而言之，就是监理工程师受业主委托，依据法律法规和有关合同对业主项目进行的监督与管理。

监理工作在施工过程中，虽然只占施工全过程的较小一部分，但其对施工过程具有着保证合理合规施工、保障施工过程的安全性、提高施工质量的重要作用。

1 加强合同管理，减少工程风险

长期以来，监理工程师对合同的管理始终是监理工作的薄弱环节，普遍存在合同意识较为淡薄，合同履约率不高，甲乙双方合同纠纷经常发生。近年来，监理工作在施工过程中，对合同管理所起到的作用越来越受到各方面的重视。监理工程师通过协助规划、组织、协调施工过程，帮助承包人规避施工中的风险。按照监理程序规定，承包人在开工前应得到开工审批，施工中应自检报验，施工完应申请交验等，在每个施工过程中都有监理工程师在把关。如果承包人不执行监理程序，拒绝接受监理工程师的监管，也就把监理工程师的审查审批以及检查验收关排除在外，必将造成工程监管的失控，最后导致承包人的财产损失。合同事宜在处理过程中均有规定的处理程序，比如工程变更、费用索赔、工程延期、工程分包等合同事宜，在业主的施工管理文件中均有规定的处理程序，属于合同要求，监理工程师依据该处理程序制定相应的监理工作程序，承包人必须严格按照规定的处理程序申报才能得到办理。如费用索赔工作程序为：索赔事件发生承包人提出索赔意向承包人提交索赔文件监理工程师审核索赔文件监理工程师提出初审意见监理工程师与承包人谈判报请业主审批签发变更指令等，具体程序见承包人申请索赔程序框图。这就要求承包人负责合同管理的人员必须熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序办理各项合同事宜，避免产生不必要的损失。同时，合同事宜办理往往需要不同权限管理部门的逐级审查审批，监理程序亦很清楚的说明，以防止出现超越权限的审批，如此，使得合同管理工作有条不紊、合理合法地进行。

2 规范施工行为，提高施工质量

控制工程质量是监理工作的最重要的作用。从开始施工即工程开工直到工程完工，监理机构始终控制着工程质量的发展。事实上工程监理扮演着社会人的角色，心平气和地代表着人民群众未来住户的利益在现场监督，同时维护建设方最大利益和承包商合法正当的利益。在施工过程中监理工程师按照监理程序在事前审查、事中检查以及事后验收的各个环节进行层层把关，为工程建设的顺利进行发挥了不可替代的作用。在监理工作中，第一要强调监理人员按照程序办事。第二要强化承包人执行监理程序的意识，监理程序是强制性的措施，承包人必须在施工过程中严格遵守。只有监承双方密切配合，一切从工程出发、为工程所想，监理程序才会发挥其作用。承包人在实施工程项目管理时，首先应制定一系列完善的管理制度和措施，并应与监理程序相对应。如在质量、安全、环保等方面均应建立健全完善的管理制度和保证体系，并采取有力措施使得各项管理制度和保证体系得以正常实施和运行，从而保证工程质量和安全。比如，按照质量监理程序，分项工程完成后必须自检合格后方可报验监理工程师验收，上道工序未验收合格不得进入下道工序。这一规定程序就促使承包人必须设立足够数量的合格的质检工程师，跟踪检查工序的施工过程和质量，出现问题及时更正，避免出现大的返工现象。目前在工程施工过程中，往往出现承包人不自检就直接报验监理工程师验收，监理工程师到现场一检查，发现很多问题，往往很多问题需要做较大的返工，这样就浪费了时间和资源。同时，如果监理人员不严格执行此程序，长此以往，养成承包人依赖监理人员检验质量的思想，认为监理人员检查通过了就是合格的，出现把监理工程师当做质检员的荒谬现象。所以，严格执行监理程序，就是促使承包人加强自控意识，加强现场管理，规范施工。可以说，执行监理工作程序也是监理工程师和承包人互动的一个过程，承包人要按照监理程序要求提请监理工程师履行监理职责，监理工程师也应不断的提醒承包人按照程序办事，履行工程自控管理职责，只有这样，才能形成一个和谐的施工管理局面。

作为公正的第三方，监理工程师还肩负着监理合同所赋予的质量认证权。在施工过程中，监理工程师必须严格按照相关程序进行质量验收，并针对每个阶段的施工质量进行检查。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。

3 控制施工进度，协调多方关系

进行施工进度控制是监理工作的重要组成部分，其管理对象为工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系。监理在施工过程中，通过召开会议、制订规划、严格监督等形式，控制施工进度，协调多方关系，促使承包商、施工方按照工作计划实施工程建设，对发现工期延误的要及时下令调整进度，并严格制定工期监督措施，以确保工程按期竣工。

工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则。监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。施工阶段在建设工程监理规划的指导下编制进度控制工作细则，进度控制工作细则应包含：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。

工程建设监理在工程施工阶段要编制和审核施工进度计划确保进度计划的实现。监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核：进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等。

总之，虽然针对工程施工过程的监理工作还存在很多问题，但只要监理机构提高从业人员素质、规范监理工作流程、严格执行有关法律法规和工作程序，以提高工程质量为出发点，针对性地采取各项措施，发挥工程管理的职能作用，就能推动工程监理工作的健康有序发展，提升工程施工的整体水平。

参考文献

[1]李樱楠.土建工程施工进度控制研究,科技资讯,2010-05

[2]龙春景.建筑工程施工管理中若干问题的探讨,建材与装饰(中旬刊),2007-07