树木砍伐补偿标准范文

导语：如何才能写好一篇树木砍伐补偿标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、设立外贸出口发展专项基金

县财政安排300万元专项经费用于外贸出口出口奖励、出口企业资金短缺调剂等与外贸出口相关工作，基金使用后每年由县财政补足缺口部分。

二、实施外贸出口奖励政策

（一）对外贸出口企业，根据企业当年出口额度，由县政府按以下标准分别予以奖励：

当年出口总额达50万美元（含50万美元）以上至100万美元（含100万美元）以下的企业，奖励企业1万元人民币。

当年出口总额达100万美元（不含100万美元）以上至200万美元（含200万美元）以下的企业，奖励企业2万元人民币。

当年出口总额达200万美元（不含200万美元）以上至300万美元（含300万美元）以下的企业，奖励企业3万元人民币。

当年出口总额达300万美元（不含300万美元）以上至500万美元（含500万美元）以下的企业，奖励企业5万元人民币。

当年出口总额达500万美元（不含500万美元）以至800万美元（含800万美元）以下的企业，奖励企业8万元人民币。

当年出口总额达800万美元（不含800万美元）以上的企业，奖励企业10万元人民币。

对当年出口总额达到100万美元（含100万美元）以上的外贸出口企业在次年的三级干部大会上予以表彰。

三、对外贸出口企业帮扶挂靠单位予以补助

凡自营外贸出口企业出口免抵调库的增值税按地方所得部分的80%计算补助给企业帮扶挂靠单位。

四、核算方法

凡属新干出口实绩并在新干缴纳税收的出口企业申报以上奖励，应在次年1月份前，将有关凭证（出口货物报关单、出口发票、已纳税税票、出口收汇核销单）报县外经贸局、财政局审核。

五、本意见于2006年1月1日起执行。

新干县县城园林绿化补偿赔偿规定

第一条为加强县城绿地和绿化种植的保护，维护县城绿化环境，促进县城文明建设，规范县城园林绿化补偿赔偿工作，根据《*省城市绿化管理办法》和《吉安市城市园林绿化赔偿补偿规定》，结合我县实际，制定本规定。

第二条经批准临时占用园林绿地的绿化补偿费标准（元/天·平方米）：

（一）公共绿地、风景林地、生产绿地、居住区绿地按0.5元计算。

（二）防护绿地、单位附属绿地按0.25元计算。

临时占用园林绿地造成植物及附属设施损坏的，按本规定赔偿。

第三条经批准移植、砍伐乔木的绿化补偿费标准（元/株）：

（一）树干胸径为10厘米，移植的30元、砍伐的150元。树干胸径30厘米以下的，以树干胸径10厘米的补偿标准为计算基数，每减少1厘米，移植的减少3元、砍伐的减少15元；每增加1厘米，移植的增加6元、砍伐的增加30元。

（二）树干胸径为30厘米，移植的150元、砍伐的750元；树干胸径超过30厘米，以树干胸径30厘米的补偿标准为计算基数，每增加1厘米，移植的增加30元、砍伐的增加70元。

（三）树干胸径为50厘米，移植的750元、砍伐的2150元；树干胸径超过50厘米，以树干胸径50厘米的补偿标准为计算基数，每增加1厘米，移植的增加50元、砍伐的增加200元。

（四）属于常绿树或行道落叶树的，按本条㈠、㈡、㈢项规定标准的2倍计算；属于行道常绿树的，按本条㈠、㈡、㈢项规定标准的3倍计算。

树干胸径以离地面1.2米处测算。

第四条经批准移植、砍伐灌木的绿化补偿费标准（元/丛）：

（一）冠径在50厘米以下，移植的15元、砍伐的40元；冠径超过50厘米，以冠径50厘米的补偿标准为计算基数，每增加10厘米，移植的增加15元、砍伐的增加40元（二）花灌木按本条㈠项规定标准的3倍计算，珍贵花灌木按本条㈠项规定标准的10倍计算。

第五条经批准移植、砍伐竹类的绿化补偿费标准（元/窝）：

（一）一般竹类，移植的10元、砍伐的30元；窝径大于20厘米，每增加10厘米，移植的增加20元、砍伐的增加50元。

（二）名贵竹类，按本条㈠项规定标准的3倍计算。

第六条经批准移植、铲除草坪的绿化补偿费标准（元/平方米）：移植的10元、铲除的30元。

第七条因国家重点建设确需移植名树、稀有树木、胸径100厘米以上的大树、树龄百年以上的古树和具有历史价值和纪念意义的树木，必须批准，并按本规定第三条㈠、㈡、㈢项规定标准的5倍缴纳绿化补偿费。

第八条造成乔木、灌木、竹类、草坪损伤的，按移植植物的绿化补偿费标准的20%赔偿；造成死亡的，按砍伐植物的绿化补偿费标准赔偿。

第九条造成园林绿化附属设施损坏的，赔偿金额按现行造价计算。

十条本规定所列移植、砍伐植物的绿化补偿费，不含实际发生的劳务、运输和工具消耗等费用。

第十一条新建、改建、扩建项目确因条件限制，不能保证绿化用地的，建设单位必须按所需绿化用地面积，以每平方米300元的标准缴纳集中绿化建设费。

第十二条因特殊需要经批准占用园林绿地，必须按所占面积缴纳园林绿地建设费。园林绿地建设费的标准（元/平方米）：

（一）公共绿地2000元；

（二）风景林地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地1000元。

附属设施的经济补偿，按现行造价计算。

第十三条收取的绿化补偿赔偿费、集中绿化建设费全部用于县城园林绿化建设。

属单位附属绿地收取的绿化补偿赔偿费，用于本单位的环境绿化建设

第十四条对举报毁损、破坏园林绿化行为的有功人员给予奖励：

（一）赔偿在10-100元的，奖励5-25元；

（二）赔偿在101-500元的，奖励25-50元；

（三）赔偿在501元以上的，奖励赔偿额的10%。

奖励费在绿化补偿赔偿费、集中绿化建设费中列支。

篇2

关键词：新沂河；征地移民；分析；问题

新沂河西起骆马湖嶂山闸，途经徐州、宿迁、连云港三市的新沂、宿豫、沭阳、灌南、灌云五县（市），与灌河会合并港入海，新沂河全长146公里，为沂沭泗地区洪水的两大入海通道之一，直接关系到沿河两岸及骆马湖周边地区800万亩耕地、570万人民生命财产安全以及陇海铁路、连云港市区的防洪安全，对江苏省淮北地区防洪保安、经济发展的影响至关重要。连云港市新沂河整治工程征地拆迁移民安置工程主要位于我市的灌南、灌云两县境内。

一、工程征地移民概况

（一）征地移民范围及主要实物量指标。

连云港市新沂河整治工程征地拆迁移民安置全长为135.8公里，涉及灌南、灌云两个县及省属五图河农场、骆马湖水利管理局灌南河道管理局，共13个乡（镇）92个行政村，批复永久征用农村集体土地2.30万亩，国有土地2.87万亩，临时占地0.18万亩，拆迁房屋4.28万平方米，砍伐树木40.6万株。

（二）征地移民生产生活安置。

工程占压土地大部分在河道内，不涉及移民搬迁；大堤背水面的移民采取就地后靠分散安置的方案，原有宅基地不再补偿。

对于工程影响到生产安置人口，实施时应妥善落实调剂耕地数量和来源，或根据当地的收入构成情况，多渠道、多方式安置移民。

二、征地移民实际完成情况

根据工程建设需要，新沂河整治工程实际永久征用农村集体土地22166.62亩，国有土地15993.62亩，临时占地1152.42亩，拆迁房屋33085.06平方米，砍伐树木40.51万株。

三、管理模式

连云港市新沂河征地移民安置工程由灌云县、灌南县具体负责实施，实行包干责任制，层层落实任务。连云港市人民政府成立连云港市新沂河整治工程指挥部，指挥部下设征地拆迁移民安置领导小组负责总体协调。灌南县和灌云县人民政府成立新沂河整治工程征地拆迁移民安置办公室具体负责征地移民的实施工作。工程沿线各有关乡（镇）成立新沂河整治工程征地拆迁移民安置领导小组，协助县新沂河整治工程征地拆迁移民安置办公室做好本乡（镇）境内征地拆迁移民安置工作。

四、农村移民收入恢复情况调查及分析

（一）调查方法及内容。

征地移民收入恢复状况调查是征迁移民工作的重要内容之一，本次调查主要是通过实地调查和查阅文献两种方法，以抽样调查方式进行，采用分类随机抽样等方法，对典型样本征地拆迁影响村、征地拆迁户、拆迁企事业单位进行定点跟踪调查。对征迁影响村征迁前后的收入及耕地情况进行对比分析。调查内容包括征迁户的家庭人口、耕地、房屋以及征地移民征迁前后的家庭收入情况，通过了解这些相关指标，掌握工程影响区的社会经济发展水平以及征迁影响户的生活收入恢复情况。

（二）恢复情况分析。

根据调查数据显示，工程影响典型村征迁后人均耕地面积比都在90%以上，这说明此次工程征地对连云港市耕地影响程度很小，对其生产活动所带来的影响也是很小的。而且征迁后涉及到的村、组最低人均耕地都大于0.8亩/人，符合我省苏南人均0.5亩苏北人均0.8亩的安置标准。居民征迁前后的人均纯收入比均大于1，人均纯收入比最高的达到了2.23，人均收入较征迁前增长了3700元。人均收入比最低的也达到了1.07，人均收入也有所增加。结合基层访谈情况，征迁户普遍反映此次征地对其生产生活影响不大，生活水平并没有因工程征地而受到多大影响。因为此次工程征地基本上都是河滩地，原本在他们收入中所占比例就很小。加之现在年轻人均外出务工或做其他事情，种地不再是主业，靠种地获得的收入在总收入中占的比重也很小。

通过数据分析和调查访谈的结果，若不考虑物价等其他因素，该县移民影响村的居民收入已经得到了恢复并得到提高。

五、征迁移民工作中发现的一些问题及建议

（一）征迁补偿标准偏低。新沂河整治工程从可研到最终批复，跨度很大，导致在同一区域内与其他工程（项目）的补偿标准不统一，而且国家水利工程项目往往比省水利工程项目、公路建设项目及其它地方项目补偿标准偏低，给征迁工作带来很大阻力。

（二）补偿标准批复后应不再变动。新沂河整治工程因土地补偿标准由原来的10倍调增至16倍，使补偿标准中途发生变动。在征迁过程中因为补偿标准偏低，群众无法接受，导致部分群众产生不满情绪而发生纠纷，如果在中途调整群众往往认为是因一小部分人闹事而使标准调增，容易被那一小部分人唆使利用，使不明真象的群众认为跟着他闹事就有好处，致使前期大量的说服、教育工作白白浪费，且容易让群众对征迁工作人员产生不信任心里。

篇3

驾车路线：北京石家庄郑州信阳武汉岳阳长沙邵阳怀化玉屏凯里都匀独山茂兰。

地方特产：酸肉、臭酸、杨梅汤、青梅酒、风猪。

旅游资源：茂兰生物圈保护区内的喀斯特森林，是我国亚热带乃至世界上喀斯特地区残存下来的一片面积最大、分布集中、原生性强、相对稳定的喀斯特森林生态系统，是在地带性生物气候条件背景下，在喀斯特地貌、石灰土等特殊环境下形成的非地带性植被，是世界上同纬度地带所特有的珍贵森林资源，在世界植被中占有重要地位。

保护区内独特的喀斯特地貌和森林类型，孕育出多姿多彩的景观：喀斯特锥峰尖削而密集，漏斗深邃而陡峭，喀斯特峰丛洼地蝉联展布：再加上上有森林，下有石林，石头上长树，石缝里盘根等一系列奇特景观与喀斯特明流、暗河、地下河出口、地下河天窗、上升泉、下降泉、瀑布、深潭、溶洞巧妙地结合在一起，构成了一幅充满原始野趣、古朴纯真的画卷。

茂兰喀斯特森林作为一处珍贵的风景资源，在相当广泛的程度上超脱了喀斯特风景的固定模式，改变了喀斯特荒芜的情调，把千姿百态的山光水景、地下溶洞与碧绿的森林景色揉合在一起，呈现出一幅完美的自然景观。

在这个喀斯特森林区域内，有着丰富的生物资源，珍稀植物有掌叶木、任木、穗花杉、香果树、罗汉松、短叶黄杉等。在这里，高大的乔木、密集的灌木及各种粗细不等的藤条，如胶似漆地交织在一起；奇山异石长满了苔藓，许多大大小小的树木的根条地生长于岩山上，年长日久，树根与岩石已纠结为一体，即使树干倾倒也不肯分离。这些奇特的自然景象，生动地揭示出喀斯特地区的奥秘，构成别具一格的“喀斯特漏斗森林景观”。保护区内的野生动物资源十分丰富，有金钱豹、林麝、猕猴、毛冠鹿、蓝翅八色鸫、白鹇多种珍稀动物。

荔波是少数民族聚居的地方，世居的主要民族有布依族、水族、瑶族和苗族，其中最具特色的就是瑶族，因其服饰的颜色和着装款式不同分为长衫瑶、白裤瑶和青裤瑶三个不同的分支。而最有神秘特色的是长衫瑶，他们世代居住在保护区核心区的边缘，目前总人口还不到2000人。瑶族同胞手艺精巧，据说他们的编席工艺已有300多年的历史，曾经名扬中外远销东南亚的荔波出口凉席中，有不少是出自瑶族艺人之手。

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一、指导思想

以大及届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的统一领导下，市、县联动，职能部门密切配合，群众积极参与，按照“组织到位，职责到位，措施到位，奖惩到位”的工作原则，采取宣传发动、集中整治、重点清除、组织督查等工作方法，在全市范围内全面开展整治电力线路通道内违章现象的专项治理行动，进一步加强电力设施保护工作，营造优良的安全供电秩序，为经济社会又快又好发展提供安全可靠的电力保障。

二、工作目标

通过全面治理我市电力线路通道内的违章障碍物，特别是影响电力线路安全运行的超高树木、违章建筑、违章施工等，消除线路存在的各类安全隐患，确保电网可靠运行和人民群众生命财产安全。

三、工作标准

依据《电力设施保护条例》第十条、《电力设施保护条例实施细则》第五条及《中华人民共和国电力行业标准》等规定，结合我市实际，各电压等级电力线路保护区及要求规定如下。

各电压等级电力线路保护区及要求

注：各电压等级电力线路保护区指导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域

四、处理原则

1．对于线下违章树木，由各县(市、区)政府牵头予以砍伐，电力部门不予任何费用赔偿。

2．对于有异议的线下树木，根据线路架设时间，由林业部门鉴定树龄后，若线路架设在前，植树在后，则进行砍伐并不予赔偿任何费用；对于植树在先、电力线路建设在后，应修剪、移栽或砍伐的树木，由电力线路产权所有人依照法定程序办理征占用林地手续和修剪、移栽或砍伐手续，并按照市国家建设征用土地附着物补偿标准，对树木所有者予以补偿；

3．对于线下景观树木，确属不能砍伐的，必须修剪，确保安全距离。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年5月20日——6月20日）。召开全市电力线路通道专项治理动员大会，全面部署专项治理工作。有关职能部门在本系统内认真贯彻落实会议精神，供电系统充分利用媒体、流动宣传车、散发传单等有效形式，大力宣传国家有关法律法规，广泛宣传电力设施保护区内违章建筑、违章植树、违章施工、吊车碰线等行为的危害性。

（二）专项治理实施阶段（年6月21日——9月21日）。依据《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》有关规定，各级供电系统对本辖区电力线路通道内的违章建筑、违章植树、违章施工点等进行认真登记，提供给市政府各职能部门和各县(市、区)电力设施保护领导小组，由各县(市、区)政府动员违章单位或个人自行清除。经动员后仍不清除的，各县(市、区)电力设施保护领导小组和有关职能部门要进行强制清除，彻底消除安全隐患。

（三）检查验收总结阶段（年9月22日——10月20日）。市电力设施保护领导小组将组织有关部门对各县(市、区)专项治理情况进行全面检查、验收，对治理不彻底的责任单位和个人进行通报批评并限期整改，对专项治理达到标准的单位和个人进行表彰，总结经验，奖优罚劣。

六、工作职责

各县(市、区)政府：具体落实本辖区内电力线路通道专项治理工作。成立县(市、区)专项治理领导小组；召开专题动员会议；组织乡(镇)政府及有关单位落实专项治理工作任务；督查、督办本县(市、区)专项治理工作进度；定时上报专项治理工作信息；及时解决工作中出现的矛盾和问题。

市发展和改革委员会、工业和信息化局：负责协调落实群防群治护线机制，指导各有关部门和企业共同做好电力设施保护工作，组织指导全市电力设施保护联合执法活动，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

市公安局：负责研究、部署严厉打击涉电犯罪活动，完善市县公安和供电企业打击涉电犯罪长效工作机制。组织专门力量，严厉打击阻碍专项治理行动的违法行为，依法从快、从严处理，保证专项整治工作的顺利进行。

市安全生产监督管理局：负责电力线路通道内违章障碍物对电力线路造成安全隐患的综合监管及安全生产事故的调查处理。将影响电力线路安全运行的隐患消除纳入到各县（市、区)安监部门日常监管工作中。

市住房和城乡建设局：规范电力通道内的各种建筑施工行为，统筹考虑电力设施保护问题，加强对电力设施保护区内施工作业管理，防止挖掘机、吊车等大型机械设备施工作业时危及电力设施安全。

市林业局：负责做好电力线路通道内违章树木修剪、砍伐的协调工作，督促各县(市、区)林业部门及时办理砍伐手续。在制订林业发展规划时，要依据电力有关法律、法规规定，充分考虑保护电力线路通道，避免在电力线路通道内种植树木。

市规划局：负责依法查处电力线路通道内无规划手续，影响电力安全运行的违法、违章建筑，依据电力设施保护有关法律、法规规定，负责把好规划关，防止在电力设施保护区内规划可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物及种植植物。

市城市管理局：做好城市园林绿化范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作；电力线路通道内种植景观植物时，事先和供电部门协商，保证种植景观植物的最终自然生长高度符合电力线路安全运行的距离。

市水利局：做好河道管理范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作，严格电力杆塔周围采沙的审批工作。

市交通运输局、市公路管理局：负责做好农村公路、干线公路和高速公路沿线电力通道内树木的修剪、砍伐工作；规划公路沿线种植绿化带和规划道路、桥涵时，提前留出电力线路安全通道；加强道路施工大型机械作业管理，防止机械设备误碰高压线和损坏电力设施。

市供电公司：充分发挥专项治理的主体作用，打好“治理隐患、防范事故”的攻坚战。协调各县(市、区)电业局摸底排查，掌握实情，积极主动将存在的电力设施保护区内违章情况及时通报政府及有关职能部门，配合相关部门尽快处理。对电力线路通道内危及到电力线路安全运行的违章建筑，告知限期整改，对拒不整改的停止供电。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府、各部门要高度重视，统一思想，提高认识，列入重要议事日程，切实加强领导，形成合力，齐抓共管；要落实责任，按照谁主管、谁负责，谁违章、谁整改的原则，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效，为全市经济社会发展提供电力保障。

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（一）切实加强对电网建设与电网安全工作的领导。成立以市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直相关部门主要负责人为成员的市电网建设和电网安全工作领导组，领导组办公室（以下简称“电建办”）设在市经济和信息化委。建立领导组工作例会制度，负责协调和推进电网规划、项目前期和输变配电建设等工作任务。

（二）建立信息沟通和协调机制。市电建办负责做好主配网电力规划与城市发展规划、土地利用总体规划、区域控制性详规的衔接工作，合理规划布局变电站站址和线路走廊路径。各县、市、区政府和市开发区应定期向市供电部门提供招商引资项目、用电量较大的项目落点布局情况，市供电部门依据项目布局情况制定电网规划和项目供电方案，对上做好电网建设项目申报，并向市经济与信息化委、市发展改革委通报电网投资计划。

二、扎实做好电网规划和项目前期工作

（一）加强电网规划与城乡发展规划的衔接

1．坚持把电网发展规划纳入城乡发展规划。依据城市建设和经济发展的需要，超前谋划电网建设布局。市供电部门要加强与城乡规划部门的联系，组织编制电网近期和中长期专项规划，并做好滚动修订工作，报市规划委员会批准后实施。各地现有规划应充分考虑中长期电网规划、电网建设选址用地及线路走廊，及时对原规划进行动态调整。

2．严格电网规划管理。各地要依法保护规划确定的变电站站址用地和输配电线路走廊，原则上不得擅自占用或变动。各类区域（含园区）控制性详规对中远期规划的变电站站址用地应落实到具体坐标，并根据出线情况在道路旁留足架空线和电缆通道。新建道路电力管道应同步设计、同步施工。城市核心区域和各级开发区在规划设计时应适当超前预留变电站站址用地和输配电架空（电缆）进出线专用走廊（走廊下方应为空地或低矮绿化地），保证后续用电负荷增长需求。

3．加强新建住宅小区供配电设施的建设管理。市城乡规划、住房与城乡建设、财政和供电部门之间要加强协调配合，认真落实《市住宅小区供配电设施建设管理暂行办法》。市城乡规划部门要在行政服务中心设立窗口，受理新建住宅小区供电规划审批。

（二）加快电网建设项目的前期工作

1．各级规划或建设部门对变电站站址、线路路径批复前应核对规划，一经批复后，不得随意变更所批复的站址、路径。在城市规划区道路上新建线路，应根据不同电压等级采用同杆双回或同杆四回，杆塔采用钢管塔或水泥杆。线路确需电缆入地的，其所涉及的配套费用应在批复前由所在县市区政府落实；涉及线路迁改，在批复前需由所在地政府落实配套补偿费用；重大问题报市电网建设和电网安全工作领导组研究，市电建办协调督办。

2．对在地质灾害易发区以外的站址，不进行地质灾害危险性评估。供电部门每年10月份前上报次年电网基建项目，国土资源部门负责落实项目用地指标；对未纳入土地利用总体规划的变电站建设项目，国土资源部门负责做好总体规划的调整工作。

3．在电网建设前期和项目实施中，各级规划、国土资源、住房与城乡建设、水务、文物、林业、军分区、人防、交通、通信(含电信、移动、联通等)、气象等部门和单位应依法受理，并及时办理相关前期工作审批手续，书面回复项目可研及初设阶段征求意见函，并及时提供项目可研、初设阶段需要的有关资料、数据和工程预算等，尽量缩短项目审批时间。

三、优化电网工程建设环境

（一）各级人民政府、市经济技术开发区管委会及其拆迁管理部门要按照“属地管理”原则，负责做好变电站站址的征地拆迁，搞好征迁对象的传安置工作，供电部门根据有关政策规定承担拆迁补偿费用，保证电网建设顺利进行。

（二）新建电力架空线路路径要尽量避免跨越房屋。确需跨越房屋的，供电部门要按照电力行业国家标准保证安全距离；无法满足安全距离的，由属地政府或开发区依法予以拆除，供电部门根据有关政策规定承担拆迁补偿费用。

（三）各级人民政府要加强规划范围内变电站站址征地和线路走廊拆迁的管理。对违规违章建房、突击植树等行为，属地政府要依法予以无偿清除。

（四）在新建、扩建或改建道路、桥梁、涵洞等工程时，由供电部门提出需求，规划部门审核合理性并同步规划，建设单位会同供电部门同步按规划落实线路走廊或建设电缆排管。

四、落实电网建设优惠政策

（一）电网建设是关系地方经济发展和人民生活的公用基础设施工程，随电费征收的城市公用事业附加费主要作为电力建设的配套资金使用，具体安排到重点项目，由市政府批准后实施。

（二）电网建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，享受基础设施建设的优惠政策。变电站、输变电工程等电网建设项目免收各类行政事业性收费，经营服务性收费按物价部门批准的收费标准下限执行。

（三）电力工程项目建设中需对疑似文物点、遗迹遗存进行勘探、调查或发掘的，文物部门应免收地下文物勘探费。

（四）因电力施工对城市道路挖掘造成损坏的，由住房与城乡建设部门负责组织修复，供电部门按施工定额支付修复费用。

（五）因电力项目需要占用城市绿化地带进行施工的，免收由此发生的相关行政事业性费用。对绿化地带造成损坏的，由住房与城乡建设部门负责组织修复，供电部门按施工定额支付修复费用。

（六）电力线路走廊（包括塔基、电杆、拉线）建设，只对塔基按立柱出土向外放0.5米计算面积作一次性经济补偿，其它不予征地补偿。

（七）电力线路采取高跨方式跨越厂房（宅基地）时，按线路投影面积计算，即按不高于房屋拆迁标准的10%进行补偿。

（八）因电力线路施工造成村级道路损坏的，由供电部门负责按原标准进行修复。

（九）因电力线路施工占用临时便道的补偿，其青苗补偿标准按政府相关文件规定执行。

（十）因电力线路施工需要砍伐树木的，按非林地零星树木补偿标准进行补偿，属地政府负责做好林木砍伐的协调工作。

五、保障电网安全运行

（一）加强目标考核管理。坚持将电力设施和电能保护工作纳入地方政府社会治安综合治理范围进行考核，考核结果作为各级政府社会治安综合治理工作的考评依据之一。

（二）加强电力设施保护。各级人民政府要进一步加大电力设施保护力度，对变电站周边和输配电线路走廊下（电力设施保护区域内）的树木、违章建筑、违章施工及其它危及电网安全的隐患，要依法进行整治。林业、供电部门要开展电力设施保护区内置换树种活动，减少“线树”隐患，实现“线树和谐”。对危及电力设施安全运行的施工行为，由供电部门向施工作业单位送达安全告知书，未办理电力行政主管部门审批作业许可证的，应立即停工，并办理相关行政许可审批手续;对已办理行政许可审批手续的，由供电部门应与施工单位签订《电力设施保护安全协议》，明确双方职责和施工安全措施，施工单位违约时供电部门可中止施工供电，对所造成的电力设施损坏由施工单位承担相关法律责任。

（三）加强供电安全管理。市经济与信息化委要负责制定电力用户安全用电的公共标准，适当提高电网公共安全接口设备的标准，确保电网供电安全可靠。供电部门要加强对各发、供、用电单位的用电安全检查，特别是高危企业和重点单位的安全用电隐患治理，防范各类用电安全事故；对存在的问题，由市经济与信息化、安全生产监管部门负责督促整改，保证电网整体安全。

（四）加强公共场所安全用电。全市公共场所及重要位置的用电设施、供电方式必须满足规范要求，对不符合安全规定的新用户，供电部门不予供电。市经济与信息化、安全生产监管等部门要加强监管，对不满足供电安全要求的责令限期整改。

（五）加强电力行政执法。各级公安和电力行政执法部门要加大对电力输变配电线路、设备以及电能的保护力度，依法严厉打击盗窃、破坏电力设施以及盗窃电能等犯罪活动。

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地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________

被征土地单位（乙方）：________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________

根据________（审批权力机关）批准的________建设项目的计划任务书和工程选点报告等文件，按照《国家建设征用土地条例》规定，经甲方向征地所在地的土地管理机关申请和____人民政府审查批准，经甲乙双方实地查看、协商一致，特签订本合同，以供双方共同遵守。

第一条征用土地数量及方位

甲方征用乙方土地共____亩，其中稻田____亩，水塘____亩，菜地____亩，坡地____亩，宅基地____亩，林木____亩，共有树木____株。所征土地东起____，南起____，西起____，北起____.

第二条征用土地的各类补偿费和安置补助费

1.根据____省（或自治区、直辖市）政府关于征用土地的补偿规定，各类耕地（包括菜地）按该地年产值的倍（一般为该耕地年产值的三至六倍）补偿。征用无收益的土地，不予补偿。（征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场草原等的补偿标准，按省、自治区、直辖市政府制定的办法执行；征用城市郊区的菜地，还应按当地政府的有关规定，向国家缴纳新菜地开发基金。）

2.根据____省（或自治区、直辖市）政府的规定，所征土地上的青苗按该地年产值的____%补偿，所征土地上的水井、林木、水塘等附着物按____办法补偿。房屋的补偿办法另订拆迁合同。乙方人员在开始协商征地方案以后抢种的作物、树木和抢建的设施，甲方一律不予补偿。

3.各类耕地的年产值按耕地被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格核定，稻田按平均亩产稻谷为____公斤，每公斤折计价____元，年产值每亩核定为____元；旱地按平均亩产玉米（或小麦）____公斤，每公斤计价____元，年产值每亩核定为____元；菜地按平均亩产大白菜____公斤计算，每公斤计价____元，年产值每亩核定为____元。

4.根据《国家建设征用土地条例》的规定，乙方需要安置的农业人口数，按征地前农业人口和耕地面积的比例及征地的数量计算，共计____人；甲方对乙方农业人口的安置补助费标准，按所征耕地每亩产值的二至三倍计算（年产值按被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格计算，但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的10倍）；征用宅基地不付安置补助费（征用园地、鱼塘、藕塘、林地、牧场、草原等土地的安置补助费，按省、市、自治区政府制定的标准计算）。

甲乙双方在本合同上签字，并实地勘验征用地界、定立永久性界桩后____日内，甲方向乙方一次（或商定于某段时期内几次）支付全部各类补偿费、安置补助费共____元（其中，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的20倍），付款均通过建设银行转帐托付。

第三条减免公、余粮交售任务

甲乙双方按照____人民政府的规定，根据被征土地的亩数，向____人民政府呈递减免公、余粮交售任务的申请报告。实际减免量，以____人民政府的批文为准。

第四条安置办法

乙方因被征用土地造成农业剩余劳力，甲方应向有关单位联系，采取以下第（____）项办法解决：

1.发展农业生产。甲方协助乙方改良土壤，兴修水利，改善耕作条件；在可能和合理的条件下，经县、市土地管理机关批准，适当开荒，扩大耕种面积；也可由甲方结合工程施工帮助造地，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。

2.发展工副业生产。在符合国家有关规定的条件下，甲方帮助乙方因地制宜，兴办对国计民生有利的工副业和服务性事业，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。

3.迁组或并组。土地已被征完或基本征完的村民小组，在有条件地方，可以组织迁组；也可按照自愿互利的原则，与附近村民小组合并，甲方要积极为乙方迁组或并组创造条件。

（按照上述途径确实安置不完的剩余劳动力，经____省（或自治区或直辖市）人民政府批准，在劳动计划范围内，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位；甲方如有招工指标，经____省（或自治区或直辖市）人民政府同意，也可以选招其中符合条件的当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。乙方的土地被征完，又不具备迁组、并组条件的，乙方原有的农业户口，经省（或自治区、或直辖市）人民政府审查批准，可转为非农业户口或城镇户口，乙方原有集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费，由县市以上人民政府与有关乡村商定处理，用于组织生产和不能就业人口的生活补助。）

乙方用补偿费和安置补助费兴建生产生活设施所需建设物资，乡村能够解决的，由乡村自行解决；乡村不能解决的，由当地政府协助解决；地方无法解决少数统配部管物资，经县（或市）土地管理机关审查核实后，由甲方随同建设项目向国家有关部门申请分配，物资价款由乙方支付。

第五条甲方的责任

1.甲方征用土地上有青苗的，在不影响工程正常进行的情况下，应当等待乙方收获，不得铲毁；凡在当地一个耕种收获期内尚不需要使用的土地，甲方应当与乙方签订协议，允许乙方耕种。

2.甲方已征用2年还不使用的土地（铁路沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征用未用的土地），除经原批准征地的机关同意延期使用的土地外，当地县（或市）人民政府有权收回处理，甲乙方均不得擅自侵占或处理。

3.甲方如逾期不向乙方支付征地的各种补偿费和安置补助费，乙方可凭本合同正本申请建设银行从甲方银行帐户内拨付，并可请求甲方按银行关于延期付款的规定偿付违约金。

第六条乙方的责任

1.自本合同订立之日起，乙方有责任告知所属村民不得在征用土地内种植作物，不得砍伐林木和损坏其他附着物，有违反者，乙方必须赔偿甲方的损失。经甲方同意在征用地上种植作物的，乙方应统一安排，不得逾期。

2.乙方在本合同订立后需在征用土地上架设电线、兴修沟渠等，应经甲方同意，乙方应在不影响建设工程的前提下动工，否则按侵犯公有财产报请有关机关处理。

第七条工程临时用地

甲方在工程施工过程中，需要建设材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由甲方向原批准工程项目用地的主管机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同乙方签订临时用地协议，并按乙方前三年土地平均年产值逐年给予补偿。甲方在临时用地上不得修建永久性建筑物。甲方使用期满，应当恢复乙方土地的耕种条件，及时归还乙方，或按恢复土地耕种条件的工作量向乙方支付费用。

第八条其他约定

____________________________________________________________.

本合同自甲乙双方签字之日起生效，合同生效后，甲乙双方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。合同执行中如发生纠纷，双方协商不能解决的，可报请建设工程管理部门和____县（或市）政府调解，调解不成的，可报请合同管理机关仲裁，也可提请有管辖权的人民法院裁决。

本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式____份，送____人民政府、计委、建委、建设银行、农委……各留存一份。

征用土地单位（甲方）：________________（盖章）

代表人：________________

____年____月____日

被征土地单位（乙方）：________________（盖章）

篇7

关键词：安阳市；征地拆迁；问题；对策

当前，用地问题已成为推进“三化”发展进程中的突出矛盾，工业化发展需要用地，农业现代化发展也需要用地，城镇化发展本身就是城市用地不断拓展的过程。解决土地短缺和用地需求不断增大这一矛盾，征地拆迁不可避免。从总的情况看，我市征地拆迁工作是在依法的前提下，保持健康、和谐、持续的态势，但也存在不容忽视的问题，务必尽快研究解决。

1 当前我市征地拆迁工作现状

1.1 征地难、拆迁难已成社会现实

目前安阳市征地拆迁工作整体进展顺利，但征地难、拆迁难是客观现实，征地拆迁涉及面广、环节多、利益问题复杂，由此引发的社会问题不容忽视。征地拆迁工作经常受阻，进程缓慢，把土地征收过来以后，一些群众的思想情绪仍然波动很大，群体和个人控告的事件时有发生，多数纠纷因涉及多方切身利益，解决起来耗时长、难度大，若问题长期得不到解决或者被征地拆迁方对结果不满，容易引发新的矛盾，甚至出现，给社会稳定和社会和谐造成不利影响。

1.2 保红线、谋发展矛盾凸显

“三化协调”发展离不开土地的使用，如何既要保持较高的城镇化率，又不能导致大量农地减少是我市面临的难题。随着我市城建三年计划大力实施，随着固定资产投资进程的加快，对土地的需求量不断攀升，各种基础设施项目对建设用地的需求越来越迫切。由于安阳的土地开发历史比较悠久，现在供开发的后备资源是越来越少。目前的现实情况是，既要保红线、又要谋发展，用地指标有限，可供盘活挖掘的存量用地不多，土地供需矛盾日益突出，更多的、大量的新增用地需要靠征地拆迁来取得。

1.3 个别被征地拆迁户要求过高已成最大阻力

个别被征地拆迁户对政策不理解，想方设法提出一些不合理的条件，要求提高补偿价格或给予额外补偿。比如有的被拆迁户房屋不具备商业用房补偿条件，却提出要按商业用房的价格给予补偿等；有些群众未经建设规划部门批准，突击盖房，突击栽树等，为的是能向政府多要一些补偿金。内黄县浩创领秀城项目开发时，被征土地上种植的树木迟迟不让砍伐，开发企业急于工程进度，迫于无奈“放水开闸”提高标准。结果就使征地拆迁工作进入一个“谁拖到最后谁占便宜，谁先答应谁吃亏”的怪圈。有的甚至私下聚会商定攻守同盟，并屡屡以上访、群访的形式向政府和有关单位施加压力。遇到这种情况时，公检法又不得直接介入征地拆迁，显得行政手段乏力，也严重阻碍了拆迁进度。

2 我市征地拆迁工作存在问题的原因分析

2.1 征地拆迁制度不尽完善

一是征地拆迁法律制度不健全。土地征收、房屋拆迁的相关法律制度不完备，特别是物权法实施以来，行政征收征用和集体土地征收等配套制度阙如。出现有法难依（物权法只规定原则，缺乏操作程序）、无法可依（没有配套法规）、旧法袭用的尴尬情况。新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用于城市范围内国有土地上的房屋征收，对于集体土地上的拆迁仍然依据《土地管理法》，这导致了同样是房屋征收与补偿，国有、集体土地不能同价同权。城镇与农村适用不同的法律法规，造成了立法和执法上的不公平。二是公共利益界定不明晰。我国宪法规定：“城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地属于农民集体所有”，“国家为了公共利益的需要，可以按照法律规定对土地实行征用”。而《土地管理法》在没有对“公共利益”作任何界定的情况下，规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，征地范围实际未受到限制。这种对“公共利益需要”的泛化和土地用途的变更，土地使用者在土地经营上有了巨大利益空间。

2.2 补偿机制存在缺位

一是现行征地拆迁补偿标准与现实情况存在差距。我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，对农民集体所有土地的补偿，是根据土地原产值确定的，其主要依据是土地在作为农业用地时的价值，认为土地被征用后产生的巨大级差与农民无关，导致补偿标准偏低。农民无法享受到土地增值部分收益，而农民离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。农民的补偿期望与实际补偿款有较大差距，被征地农民在心理上会产生“相对剥夺感”。二是补偿标准不统一。通常按区域划定相应的补偿标准，实行不同的区片地价，但区域相邻处的补偿标准相差过大，会出现不公平现象，引起部分被征地拆迁户心理不平衡，产生抵触情绪。三是补偿标准弹性空间大。按照现行的《土地管理法》规定，征地补偿费分为土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费。其中征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征前三年平均产值的6至10倍；每个需安置农业人口的安置补偿费，按该耕地被征前三年平均年产值的4至6倍计算。这两大项的总和不得超过被征收土地前三年平均年产值的30倍。这意味着基本补偿费存在着很大的可操作空间，具体标准不好确定。四是补偿标准不易衡量。土地的预期收益很难准确估算，弹性空间较大，也增加了征地补偿的难度。在内黄森润工艺品项目开发时，有群众称自己地里种着金蝉，每亩收益在万元以上，这就很不好衡量。

2.3 现实利益冲突易引发矛盾

一是被征地拆迁群众博弈个人利益最大化。我国目前对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些农民对土地征用后的生活预期下降，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿。甚至个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理。其眼前利益受损得不到期望补偿，其要求得不到满足时，就会阻挠施工，集体上访、诉讼。对维权手段存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，而因此付出巨大代价的是行政机关疲于应诉和投入大量的拆迁宣传、动员、说服等行政成本。二是利益妥协的激励。违法建设、抢耕抢种之所以屡禁不止，主要原因是有部分投机者得到额外补偿，导致其他被征地拆迁群众认为有利可图，从而跟风抢建、抢种，形成“违建赔偿，越赔越建”的怪圈，进一步引发新的矛盾。

2.4 安置保障配套方案滞后

一是现行补偿安置方式单一。目前我市大多采用货币的单一方式进行安置，对于农民来说，虽然短期内有了一定的生活保障，但离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。二是安置工作滞后。安置房建设滞后，安置房的选址、设计和供给数量不足等问题，容易引起村（居）民的不满，造成被拆迁人不愿意搬迁。征地拆迁、返迁安置困难，安置房用地同样需要腾地拆迁，短时间内完成征地拆迁和安置房建设确实难以做到。三是失地农民社会保障问题突出。由于面向失地农民的社会保障体系的缺损，导致失地农民既丧失了土地所带来的社会保障权利，又无法享受与城市居民同等的社会保障权利。失地农民文化素质偏低，就业难问题比较突出。许多农民转产后，主要从事一些技术要求不高的体力劳动。随着经济的发展，劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变，低素质的失地农民就业难度加大。农民失地后由于社会保障制度和就业制度的缺位，导致部分农民失地失业，成为“上班无岗、种地无田、低保无份”的三无人员。

3 征地拆迁工作与“三化”协调发展的对策探究

3.1 完善立法与制度改革相结合，规范征地拆迁源头

一是完善征地拆迁的相关法律法规。建议国家立法机关对有关征地拆迁的行政法规进行一次全面审查和完善，确保相关法规与基本的民事、行政、诉讼等法律相一致。二是改革土地产权制度。重构农村土地产权关系，全面保障农村的土地财产权益。事实表明，完整的产权将具有较高的经济效率，使农村土地的占有权，使用权，收益权、处置权都逐步有法可依、有规可循，减少土地产权运行过程中的不确定性和随意性。三是准确界定公共利益。与工业化、城市化的快速发展相伴的，必然是大量农业用地转变为建设用地，如果所有建设用地全部采用征用方式转变为国有，也就意味着由政府承担全部失地农民的生活保障，其复杂性和后果难以估量。因此缩小政府征地范围，减少失地农民数量，是解决工业化、城市化过程中土地利用各种复杂矛盾的上策。凡涉及公益性的公共设施和公用事业用地，采取征地形式供地，其余经营性建设用地可采用集体土地流转的形式供地，由土地所有者――农民集体经济组织与使用土地的公司、企业、房地产经营者直接交易，让农民带着权利参与工业化、城镇化，保障土地非农化后对土地收益的分享。

3.2 市场经济与保障民生相结合，着力完善补偿机制

寻找政府、征用地主体、被征地拆迁人之间最佳的利益结合点，建立利益分享机制，是解决问题的关键。一是提高征地补偿标准。征地补偿要充分考虑农村经济发展和农民收入增长的实际，实现动态化调整，要根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2-3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。同时，政府要通过垄断一级市场，适当降低税、费，调整土地出让收益分配比例，提高征地补偿标准。二是逐步推行统一价。坚持市场化导向，根据城市发展总体规划，按地段、地类等将城市划分成若干片区，每个片区确定一个相对合理的基准地价，在统一征地时实行区片综合地价，按照统一标准进行补偿。三是征地补偿市场化。允许集体经济组织代表农民同征地主体平等协商谈判，让农民在所征土地的增值收益中分享利益，避免土地被“买断式”征占。

3.3 妥善安置与改善民生相结合，切实解决后顾之忧

一是先安置后拆迁。在实施拆迁前，采取多种方式妥善安排好被拆迁户的居住问题，包括建好安置房或是制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁户同意，防止拆迁后群众居住无着落，影响生产生活。二是建立医疗、养老社会保障机制。失地农民所享受的低保标准应等同城镇居民，因地制宜、循序渐进，随着经济发展水平提高而逐步提高。建立失地农民养老保险和医疗保险制度。资金应由国家、集体、个人及征地主体共同筹措，各类征地主体要在土地收益中留一块作为农民失地后的社会保障资金并专户存储。三是做好失地农民再就业工作。加强以现代市场经济、职业技术和就业技能为重点的就业培训，建立农民职业技术培训专项资金、以各类学校和培训机构为载体建立农民培训基地。把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系，力争把城乡统筹就业纳入政府经济社会发展规划之中，通盘考虑，解决失地农民的就业问题。

3.4 超前性与统一性相结合，完善监督管理机制

一是政策制定的超前性。在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，充分听取各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的适应本地实际的实施办法和补偿标准，做到“有据可依”。使群众真正理解政策、接受政策。二是政策执行的统一性。征地拆迁工作领导机构应自始至终掌握统一的尺度，严格按照既定的政策进行拆迁和补偿，做到一个政策执行到底。保证“先拆后拆一个样”，“闹与不闹一个样”，保证政策的延续性和公平性，维护政策的严肃性。三是完善监督管理机制。制定严格的拆迁工作程序，确保征地拆迁的透明度和程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权，通过设立专门的监督机构，认真履行监督管理职责。

参考文献：

[1] 法律出版社法规中心.征地、拆迁与补偿纠纷处理依据与解读[M].法律出版社,2011.

篇8

目　录

第一章　总　则

第二章　动迁居民房屋的安置

第三章　动迁单位房屋的安置

第四章　动迁中其他问题的处理

第五章　奖励与惩罚

第六章　附　则

第一章　总　则

第一条　为保证城市建设和改造的顺利进行，妥善处理建设用地中的动迁安置问题，根据国家有关法律、法令的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条　在动迁安置中既要考虑国家需要，又要考虑群众利益，体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则。

第三条　凡城市建设用地中的动迁、安置、补助、补偿等事宜，除征用农田和动迁军事设施外，均依照本办法办理。一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业生产等单位和所有居民、外国侨民，都要严格遵守本办法。

第四条　城市建设用地动迁安置工作，由市人民政府确定的主管动迁部门负责。

第二章　动迁居民房屋的安置

第五条　在建设用地范围内，有合法的承租或自建手续、有正式户口、有粮食关系、有常住人口的住户，为被动迁户。被动迁户的家庭人口，以与户口、粮食关系相符合的常住人口为准。但未就地安家和未被招工的下乡知识青年，未婚的现役军人，在校学生，托儿所、幼儿园的儿童以及夫妇一方在外地者，均按常住人口对待。

第六条　对被动迁户的安置原则

由建设用地单位按照原住房的面积，就地或移地进行安置。承租公、私房的，以一个房产承租证为一户，以承租面积为准。自建自住的房屋以产权证标明自住的面积为准。原住房面积过小，可按每人平均居住面积不超过五平方米进行安排。持有独生子女证的住户，独生子女本人按不超过十平方米进行安排。对两代以上同居一室的（包括年满十四周岁以上的异性子女），给予分室安置。

新房按单元立体分配，根据具体条件确定楼层。

第七条　凡居住在违章建筑内的住户，不算被动迁户。但确属居住二年以上，有正式户口，有粮食关系，又确无其他住处的，可由建设用地单位在不考虑人口构成的情况下，适当安置。

本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除，不予安置。

凡借住、强占房屋和虚挂户口的住户，一律不算被动迁户，不予安置。

第八条　被动迁户和临时安置和补助标准，按下列原则办理：

临时住处，原则上自行解决。

自行解决住处的，自搬迁之日起，至通知新房进户时止，按常住人口每人每月的补助标准：头十二个月六元，第十三个月开始八元，第二十五个月开始十二元。确有实际困难自行解决不了的，由被动迁户职工所在单位积极帮助安置。由职工所在单位安置住处的，补助费发给单位，由单位从中发给动迁户搬迁费一百元。凡由建设用地单位安置住处的，不给补助费，只发给搬迁费一百元。

第九条　房屋拆除和补偿按下列规定办理：

1．拆除私有房屋，经房地产管理部门按规定评价，由建设用地单位予以补偿并拆除收回旧料。房屋所有者需要原房旧料，可自行拆除，建设用地单位只给拆房工费，不给房屋补偿费。拆除出租的私有房屋，其拆除补偿费给产权所有者。

2．拆除由政府责成有关部门代管的私有房屋，无合法继承人或产权不明的房屋，由房地产管理部门评价，建设用地单位征购，房款交房地产管理部门代存。

3．凡拆除自行附设的门斗、棚厦、围墙、板障、仓库、禽舍、畜圈等附属设施，由被动迁户自行处理，不予补偿。

被动迁户在庭院内栽植的树木，按园林部门有关规定补偿。

4．拆迁房屋补偿标准，按省人民政府城市建设主管部门的制订的《黑龙江省城市建设拆迁房屋补偿标准》执行。

第十条　被动迁的农业户自住房屋（包括半工半农户），要本着充分利用旧料，按照原拆原建的原则，由建设用地单位补助工费和材料，由农业户自行迁建或由建设用地单位负责迁建。门斗、仓房、院墙、畜圈、禽舍等附属设施和占地范围内当年的青苗，由建设用地单位给予合理的补偿。

对自行迁建或由建设用地单位负责迁建的农业户住房，由建设用地单位发给每户一次性的搬家补助费二百元。

迁建农业户房屋所需地基，由农业生产单位负责在现有宅基地或非耕地中解决。确需占用耕地，要本着节约用地的原则，由建设用地单位按征用土地有关规定办理。

迁建确有实际困难，必须由建设用地单位安置的，按本办法第九条处理。

第三章　动迁单位房屋的安置

第十一条　被动迁的单位（包括个体工商户营业用房，下同）原则上按原建筑面积就地安置。必须迁建的，由建设用地单位负责迁建或拨给相应的投资和材料，由被动迁单位自行迁建。

第十二条　被动迁单位自行解决临时用房的，建设用地单位按拆除的建筑面积，每平方米发给一次性补助二十元。由建设用地单位解决的，不给补助。

第十三条　拆除房地产管理部门直管公产房屋，新建房屋产权仍归房地产管理部门的，不给补偿；新建房屋产权归其他单位或个人的，经房地产管理部门评价，由建设用地单位给予补偿；对属于危房改造，并负责安排原住户的，不予补偿。拆除三级以上房屋，需经当地人民政府批准，建设用地单位要按规定给房地产管理部门换建费。

拆除单位的房屋，经房地产管理部门评价，由建设用地单位予以补偿，按拆除面积给房。产权不变的，不予补偿。

第十四条　全民、集体所有制单位和个体工商户，在搬迁期间造成的停产、停业的经济损失，视其具体情况，予以合理补助。

第十五条　拆除临时用地范围内的建筑物，由被动迁单位自行处理。临时用地未超过批准限期的，建设用地单位合理补助拆除损失费；超过临时用地限期的，不给补助。

违章建筑和过期临时建筑，一律限期无偿拆除，逾期不拆的，由建设用地单位拆除，以料抵工。

第四章　动迁中其他问题的处理

第十六条　凡经市人民政府批准进行建设或改造的地区、地段，从发出通知之日起，非经批准的建设用地单位和个人不准新建、扩建、改建和翻建地上地下的建筑物或构筑物；任何单位或个人不准变更房屋承租关系或改变房屋用途；不再办理房屋调换和交易手续；停止落户和分户。

第十七条　动迁工作中，对名胜古迹、革命纪念建筑物、园林绿地和有特色的建筑物，必须严加保护。在拆迁中发现的文物，由建设用地单位报请主管部门按规定处理。

第十八条　因动迁而砍伐树木，损坏草坪，占、挖道路，移动各种管线（沟）、杆柱等市政设施、人防工程时，必须经主管部门批准，并由建设用地单位按有关规定给予修复或补偿。动迁公用厕所，建设用地单位应事先向环卫部门提出申请，经同意并指定重建地点后，按照“先建后拆”的原则，就地或移地复建后再行拆除。

第十九条　被动迁单位和住户，由动迁部门发给房屋拆迁证明，新房建成后，由动迁主管部门或建设用地单位换发正式迁入证，方准迁入新房。建设用地单位安排的新房，不准倒卖、私自串换和涂改新房分配证。

第二十条　动迁工作中涉及新旧建筑物发生挡光问题的处理原则：凡因新建筑物与原有建筑物纵侧面间距小于新建筑物高度一倍；纵侧面与山墙间距小于十米；新旧建筑物山墙间距小于六米，遮挡了原建筑物居室主采光（以批准的原设计为准）或唯一采光窗户的，均视为挡光。超出上述规定的，均不作挡光处理。

对符合挡光条件的，由建设用地单位给予适当的一次性补助，对遮捎非居室主采光窗户的，不予补助。

第五章　奖励与惩罚

第二十一条　对积极支援城市建设，在被动迁时，自愿少于原居住面积的单位和住户，由建设用地单位按减少面积投资额的百分之二十给予奖励。对积极主动在限期内搬迁的被动迁户，视其搬迁的快慢程度，给予不同的奖励。奖励费用由建设用地单位负责。

第二十二条　被动迁单位和住户，已由建设用地单位按本办法进行合理安置，又经其上级机关和所在单位动员，仍借故拖延、拒不搬迁或阻挠破坏工程建设者，按下列各款处理：

1．对借故拖延、逾期不搬者，视其具体情况，由建设用地单位扣发临迁补助费。

2．对违反本办法，无理取闹，拒不搬迁，影响施工的单位和个人，由主管动迁部门限期迁出。期满不搬迁者，强行拆迁，以料抵工。凡被强迁的单位和住户，按原住房面积安置，个人损失，自行负责。

3．在动迁安置工作中，有煽动群众闹事，破坏国家建设，辱骂、殴打动迁工作人员者，按治安管理条例处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　建设用地单位要认真执行动迁协议，对不执行协议，欺骗被动迁单位和住户的，动迁主管部门要追究建设用地单位的经济责任和有关领导及直接责任者的行政责任。

第二十四条　对违反第四章第十九条规定，无正式迁入证擅自迁入新房的，由主管动迁部门强行迁出。私自串换住房或涂改新房分配证，经批评教育拒不改正的，收回被安置的住房。对倒卖者，收回住房，没收其全部非法所得，并给予惩处。

第二十五条　动迁工作人员要廉洁奉公，遵纪守法，接受群众监督。对认真执行本办法，成绩显著者，要给予表扬和奖励；对接受贿赂、敲诈勒索或利用职权营私舞弊，按照情节轻重，予以批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十六条　本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家规定执行。

各市可结合当地实际情况，依照本办法制订实施细则。各县可参照本办法的原则，制订相应的行政措施。

篇9

第一条  为搞好市政工程建设、动迁、安置工作，建设有利生产，方便生活，整洁、配套、高效的城市基础设施，根据《沈阳市建设动迁安置条例》（以下简称《条例》）规定的精神，结合市政工程建设的特点，特制定本细则。

第二条  凡在本市行政区内（两县除外），进行市政工程建设，其拆迁范围内（即项目规划红线内）的动迁、拆除、补偿、征地、安置均按本细则执行。

第三条  市政工程建设、动迁、安置工作，由市城市建设管理局组织实施。

第二章  动迁征地

第四条  建设单位必须持市计经委、市建委、市财政局、市城建局签发的市政工程建设、改造计划文件和与其相关的房屋建设计划文件，方可进行动迁和办理征（占）地手续。

第五条  凡沿规划道路一侧开发建设住宅、厂房、公共建筑、商服网点等的建设或开发单位，负责规划道路中心线一侧的动迁安置，并在建设施工前拆迁。

第六条  市政工程建设新征土地，由市政工程建设动迁安置部门负责办理用地手续，并根据土地性质，交纳土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置费、新菜田建设基金和按公路标准的土地税等。因新征土地造成的富余劳动力，建设单位不予安置，被征地单位可用劳动力安置费发展生产，或由市区劳动、人事部门负责统一安排。

第七条  市政工程建设动迁安置用房的建设，应优先于其他房屋的建设，并免缴35%的动迁用房。

第八条  因市政工程建设动迁需要安置的被动迁单位和被动迁户的房屋，按实际安置面积免缴基础设施配套费、人防费、商业网点费、中小学教师住宅建设费和建筑税。

第三章  动迁对象及拆迁补偿

第九条  被动迁单位、被动迁户的确定，依照《条例》第六条和《沈阳市建设动迁安置实施细则》第二十四、二十五、二十六、二十七、二十八条规定办理。

市政工程列入城建计划后，建设单位应立即与房产、土地等部门联系，停止办理计划拆迁范围内的房产交易和其他用地审批手续，并核定动迁人口。

第十条  凡在市政工程项目范围内的被动单位和被动迁户，必须服从建设需要，在限期内搬迁；在该范围内的地上、地下各类管线，必须在限期内由产权单位自行拆除。对逾期拒不搬迁、拆除者，依照《条例》第八条规定处理。

第十一条  拆迁补偿按下列规定办理：

（一）有合法产权、产籍的非居住建筑物和经批准建造的构筑物，由被动迁单位自行拆除，由动迁安置部门按其结构、质量和使用年限给予补偿。补偿标准为：拆除房屋而不需重新安置的，每平方米补偿五十至二百五十元；拆除围墙，每延长米补偿六十元（拆除中、小学围墙，由动迁安置部门负责恢复）；拆除公厕，每蹲位补偿一千元。

（二）临时动迁周转房、商亭、广告牌等，一律由搭建者或产权所有者自行拆除，不予补偿。

（三）地下人防工程，原则上不予补偿。有特殊使用价值的，可根据其性质，由动迁安置部门负责维护或给予适当补偿。

（四）动迁古建筑、宗教房屋以及其他特殊建筑物，按《条例》第九条第四项规定办理。

（五）产权属房产部门的居民住房，由房产部门按期拆除，动迁安置部门不给房屋拆迁补偿费。涉及产权、产籍、租金等，按房产管理有关规定办理。

（六）有合法手续的城区私有房屋，按《沈阳市建设动迁安置实施细则》第十二条第二项规定办理。

（七）树木及园林景点等设施，由其主管部门按期组织移栽、砍伐或拆除，由动迁安置部门负责补偿人工费和机动费。

（八）电讯、电车、电业等线柱，由产权单位按期迁移，由动迁安置部门给予补偿。补偿标准为：线柱每根一千至一千五百元；变压器等设施，每处补偿二千至三千元。

（九）煤气、自来水、热网、通讯电缆等管线，由动迁安置部门按原标准补偿。

（十）交通岗台、地名标牌及交通护栏等设施，原则上由设施管理部门自行迁移或拆除，不予补偿。

（十一）农村集体所有和农户自住的房屋，由所有者自行拆除。凡拆除后需由动迁安置部门安置的住房部分不予补偿，但其附属的猪圈、鸡舍、水井等，由动迁安置部门给付适当的损失费。

（十二）不论单位或个人搭建的违章建筑，一律由使用者或搭建者自行拆除，不予补偿。

第十二条  被动迁户临时住房原则上自行解决。其动迁补助费和搬家费按《沈阳市建设动迁安置实施细则》第十八、十九条规定办理。

第十三条  在动迁期间，被动迁职工所在单位要根据动迁安置部门签发的动迁通知书，安排被动迁职工三至五天的搬迁假，并不得扣发或减发搬迁假期间的奖金。

第四章  回迁安置及费用承担

第十四条  凡市政工程建设涉及的被动迁单位和被动迁户，一律实行易地安置。如由被动迁职工所在单位负责安置的，动迁安置部门应按每户八千至一万元的标准计发安置补贴费；如被动迁户家庭成员均无单位，但能自行解决住房的（经核查确有住房），安置补贴费归被动迁户。

第十五条  被动迁户由动迁安置部门统一安置的，则必须先缴纳超面积款等费用；如被动迁户无能力支付超面积款等费用，动迁安置部门可通过房产交易部门购房安置，安置住房与原标准大致相当，被动迁户必须服从安排。

第十六条  易地安置的住户，由动迁安置部门按户发给一次性易地安置补助费。补助标准按《沈阳市建设动迁安置实施细则》第二十一条规定办理。

第十七条  房屋使用证明、户口簿、粮食供应证齐全的被动迁户，其安置新房面积的确定和增加面积款的计取，按《沈阳市建设动迁安置实施细则》第三十九、四十四条规定办理。

对违章建筑住户，安置面积即为增加面积。安置前，须由被动迁职工所在单位支付或由被动迁户自行支付增加面积款等费用；拒绝支付的，不予安置。

第十八条  被动迁职工（承租代表人）所在单位因亏损微利支付增加面积款有困难的，由家庭成员中职工所在单位分担，动迁安置部门负责协调分摊，并向付款单位发出缴款通知单，付款单位要服从协调分摊意见，按期交款。

第十九条  被动迁职工所在单位属亏损或微利企业，一次性支付增加面积款有困难的，按《沈阳市建设动迁安置实施细则》第四十六条规定办理。

第二十条  被动迁户住房安置的具体分配方法，按《动迁户回迁安置户型规范》和《动迁户回迁安置住房楼层、朝向摇号办法》及有关规定执行。

第二十一条  被动迁单位及被动迁户回迁安置期限，从公布动迁开始之日起计算，为期二年。超过回迁期限的，由动迁安置部门加倍发给动迁补助费。

第二十二条  被动迁单位需重新建房安置的，由动迁安置部门按被拆迁房屋的原结构、原面积、原标准建造，不再予以补偿。如新建房的造价超出原房动迁补偿费（按“三原”核定），其超标准和超面积部分的费用，由被动迁单位承担。

第五章  违法及争议问题的处理

第二十三条  对在动迁安置工作中有营私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索等行为的动迁安置工作人员，除主动交代者可适当从轻处分外，一律开除公职，并追缴其全部非法所得，触犯刑律的由司法机关追究法律责任。

第二十四条  被动迁单位、被动迁户和建设、动迁安置部门在动迁安置过程中发生争议，协商解决不了的，按《条例》第二十一、二十二条规定处理。

第二十五条  被动迁户非法强占住房，经动迁安置部门劝阻拒不退还的，由动迁安置部门提出处理意见，由被动迁户所在单位协助处理；或向当地人民法院起诉，由法院依法处理。

第六章  附则

第二十六条  本细则未尽事项，均按《条例》和《沈阳市建设动迁安置实施细则》有关规定处理。

篇10

南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：

现将《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二三年四月八日

南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对南通经济技术开发区（以下简称开发区）房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条 在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条 开发区房屋拆迁必须符合城市规划。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。

第二章 拆迁管理

第六条 开发区房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）对拆迁项目进行评估提供概算；

（二）拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证；

（三）开发区管委会拆迁公告；

（四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果；

（五）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议；

（六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。

第七条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申领房屋拆迁许可证的，应当向开发区管委会提交下列材料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证或经有关部门批准的拆迁范围红线图；

（四）国有土地使用证或者建设用地批准书、征用土地批准文件；

（五）拆迁计划和拆迁方案，包括拆迁范围、拆迁对象、房屋的用途、面积、权属、拆迁实施步骤、安全防护、环保措施、各项补偿补助费用预算、安置用房、周转用房或者其他临时过渡措施的落实情况、拆迁的方式与时限、拆迁及评估委托合同等；

（六）办理专项存款业务的金融机构出具的足额拆迁补偿安置资金的存款证明。

开发区管委会应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第八条 开发区管委会在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当在拆迁范围内张贴并通过本地媒体向社会公布。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。

第九条 开发区管委会、拆迁人、拆迁实施单位和评估机构应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。被拆迁人所属单位、组织和街道、乡镇及居（村）民委员会应当予以协助，并如实提供有关房屋、土地权属的资料。

前款所称拆迁实施单位是指依法取得城市房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订拆迁补偿安置协议的单位。

第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人需要延长拆迁期限的，应当按规定提前向开发区管委会提出申请，开发区管委会应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁实施单位拆迁。

开发区管委会不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条 从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员，应当经过专业培训和考核，取得上岗证后，方可从事拆迁工作。

被拆迁人有权要求从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员出示上岗证。

第十三条 拆迁人委托拆迁，在确定被委托的拆迁单位时，可以采用招标方式，也可以采用协议方式。

拆迁人应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途、办理工商营业执照；

（三）租赁房屋；

（四）迁入户口。

开发区管委会应当就前款所列事项，书面通知有关部门和街道办事处、乡（镇）人民政府、农场暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经开发区管委会批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的办法等内容。

拆迁人委托拆迁实施单位拆迁的，拆迁人和拆迁实施单位应当在拆迁补偿安置协议上加盖印章，并明确违约责任。

第十六条 产权不明或有产权纠纷的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条 拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由开发区管委会裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由开发区管委会依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，开发区管委会不予发放房屋拆迁许可证。

开发区管委会应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，与拆迁人或者拆迁实施单位、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构订立拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确资金使用条件、程序和违约责任等内容。

第二十二条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担；施工企业必须编制房屋拆除方案，接受建设行政主管部门的安全监督，施工企业负责人对安全负责。

第二十三条 拆迁人和拆迁实施单位，在拆迁范围内的房屋拆除结束后5日内，应当报开发区管委会验收。

第二十四条 开发区管委会应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人应当按照齐全、准确、规范的要求，及时整理、妥善保管好拆迁资料，并在拆迁项目验收后1个月内交开发区管委会存档。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十五条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。

第二十六条 被拆迁范围内的房屋权属按房屋权属证书确定。被拆迁人不能提供房屋权属证据的，由开发区管委会审核确认。

第二十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式。

第二十八条 工业用地项目、市政建设项目、政府土地储备项目拆迁的房屋原则上实行货币补偿。被拆迁人要求实行产权调换的，由拆迁人异地提供房源供被拆迁人选择。

前款市政建设项目是指开发区管委会批准的道路、桥梁、河道整治、防洪、排水、排污、环卫设施、公共绿地、广场、道路照明、绿化等建设项目。

第二十九条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度等因素评估确定。

第三十条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十九条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

对实行产权调换或者被拆迁人以货币补偿款购买的房屋，与被拆迁房屋等值的部分，被拆迁人免缴房屋契税。

第三十一条 开发区管委会应当根据拆迁规模，向市场投放相应的房地产用地，确保提供足够的符合国家质量安全标准的房源，供被拆迁人选购。

第三十二条 拆迁产权不明确或者有产权纠纷的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报开发区管委会审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十三条 拆迁设有典权、抵押权的房屋，依照国家有关法律规定办理。

第三十四条 被拆迁人安装使用的管道煤气（含液化气）、有线广播等设施，对房屋的装饰装修项目，及被砍伐或者移栽的树木，由拆迁人进行补偿。

对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当按规定给予足额补偿。

第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人支付搬迁费、临时安置补助费。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当一次性支付被拆迁人6个月的临时安置补助费。

被拆迁人选择产权调换的，拆迁过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不超过18个月，临时安置补助费按实际过渡期限结算。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付1倍临时安置补助费。

拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补助费。

房屋拆迁搬迁费和临时安置补助费的标准为：

（一）被拆迁住宅房屋搬迁费的标准为：被拆迁房屋建筑面积在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆迁房屋建筑面积在30平方米以上的，按每平方米8元的标准一次性支付，对按房屋面积计算低于300元的按300元支付。

（二）被拆迁人自行解决过渡居住用房的，临时安置补助费的标准为：被拆迁房屋建筑面积在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆迁房屋建筑面积在30平方米以上的，每平方米月支付3元，对按房屋面积计算低于120元的按120元支付。

（三）搬迁费和临时安置补助费按户计算。对在拆迁中析产因素造成少于30平方米的不单列分户计算。

被拆迁人应当自行承担其在过渡期限内所发生的水、电、气费。

第三十六条 拆迁人和被拆迁人应当遵守拆迁过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

第三十七条 被拆迁人搬迁时，可凭拆迁人或者拆迁实施单位的证明向所在单位申请搬迁事假两次（含过渡搬迁），所在单位每次应当准假3天。

第四章 拆迁评估

第三十八条　本办法所称的拆迁评估，是指对被拆迁房屋进行估价，评定其经济价值和价格的活动。

第三十九条　从事城市房屋拆迁补偿评估的机构，应当具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质。

未取得《房地产估价师执业资格证书》与《房地产估价注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事城市房屋拆迁补偿评估业务；未取得《房地产估价员岗位合格证》的人员，不得从事城市房屋拆迁补偿评估业务。

开发区管委会应当对从事城市房屋拆迁评估的机构及专业人员进行年检，并每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。评估机构年检不合格的，不得从事拆迁评估业务。

第四十条　拆迁人应当与评估机构签订委托评估合同，并在签订后3日内提交开发区管委会。受托的评估机构应当做好评估报告汇总工作，并在拆迁工程结束后10日内提交开发区管委会。

评估机构不得擅自转让受托的评估业务，不得借用无评估资格或者非本评估机构的人员从事拆迁评估业务。

第四十一条　拆迁评估应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，依法接受开发区管委会及其他相关部门的指导监督和检查。

第四十二条　在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与开发区管委会、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

第四十三条 拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。开发区区位补偿基价为500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有权证和土地使用证上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。

（三）建筑面积和土地使用面积：合法建筑面积按新建、翻建时乡（镇）政府和区土地、建设主管部门审批或《宅基地登记表》核准的面积确定；合法土地使用面积按被拆迁人持有的土地使用证载明的面积确定。建筑面积按重置价结合成新评估补偿。对被拆迁房屋的建筑结构、等级、成新，按《南通开发区被拆迁房屋建筑结构、等级补偿标准》（附表一）、《南通开发区被拆迁房屋成新评定标准》（附表二）和《南通开发区被拆迁房屋成新折旧率》（附表三）补偿。

（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素评估补偿。对超出被评估房屋本身结构等级条件以外的设施设备和装潢、装修项目，按《南通开发区房屋拆迁附属设施设备和装潢、装修补偿标准》（附表四）进行补偿。

（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

第四十四条 拆迁人和被拆迁人对评估机构不能达成一致的，由开发区管委会抽签确定，开发区管委会应当提前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。

评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

被拆迁人无正当理由不到场，或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可以依据被拆迁房屋的权属资料，可确权书证及房屋区位、朝向、结构状况等因素进行评估。评估时，评估机构应当通知公证机关现场公证，开发区管委会可依据评估结果进行裁决。

第四十五条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估报告送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释说明。经解释说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果在±2％的误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出±2％的误差范围的，由开发区管委会在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

第四十六条 拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公布评估结果。

第四十七条 被拆迁住宅房屋为平房的，区位补偿按合法建筑面积计算。被拆迁住宅房屋为楼房的，底楼区位补偿按底楼合法建筑面积计算；楼上区位补偿按楼上合法建筑面积的60％计算，但区位补偿面积总数不得大于合法土地使用面积。

被拆迁住宅房屋合法土地使用面积大于房屋合法建筑占地面积的，其超出部分按每平方米70元的标准给予土地补偿。

第四十八条 新建住宅房屋自批准建房之日起6个月至拆迁许可证颁发之日不满5年被拆迁的，按其房屋重置价的15％增加补偿。

第四十九条 开发区拆迁以被拆迁人的产权户为单位。拆迁范围内计划内出生、婚嫁、长期居住的人员列入被拆迁人产权户成员范围。拆迁范围内非计划内出生、婚嫁、长期居住的人员，具有下列情形之一的，经被拆迁人申请，可以列入被拆迁人产权户成员范围：

（一）原户口在拆迁范围内的现役军人（包括义务兵和未在异地安家落户的志愿兵）。原户口在拆迁范围内的现役军官，如其配偶是被拆迁人产权户成员，可以列为被拆迁人产权户成员，但配偶已随军的除外。

（二）户口报在大、中专院校的在校学生或毕业后待业在家的人员。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家户口均在外地的人员。

（四）产权户仅此一处住房，不包括同一产权户在不同村、组、队有两处或两处以上住房的。

（五）符合法定结婚年龄，无子一女招婿的，列入被拆迁人产权户成员范围。

（六）拆迁公告期间计划内出生、死亡的人员。

（七）产权户中有未婚独生子女的，增加1人标准计算。

已出嫁的人员，挂靠户口的人员，租住、借住、寄住的人员，拆迁公告规定期限以后出生的人员，在另一地已列为被拆迁人产权户成员，以及其他原因非正常迁入的人员，不列入被拆迁人产权户成员范围。

第五十条　符合本办法第四十九条规定的人员，给予补偿区位基价补贴、未建房价差补贴和宅基地补贴。

（一）区位基价补贴。含楼房二层0.6系数已补偿的面积在内，核定产权户实际人口建筑面积达不到下列标准的，按下列标准补足：

1. 户人数3人以下（含3人）区位补偿人均面积不足24平方米的，补足到人均24平方米；

2. 户人数4人区位补偿面积不足93平方米的，补足到93平方米；

3. 户人数5人（含5人）以上的，每增加1人，区位补偿面积增加17.5平方米；

4. 对列入被拆迁人产权户成员范围的非农业人口，其区位补偿人均面积按农业人口标准的90%计算。

（二）未建房价差补贴。实际合法建筑面积（含二层合法建筑面积）低于第（一）项规定标准的部分，每平方米补贴150元。

（三）宅基地补贴。按实际区位补偿面积×0.43×70元计算。

第五十一条 被拆迁人获得的住宅房屋拆迁补偿额人均低于17000元的，按人均17000元给予补偿。

第五十二条 开发区管委会决定移地迁建的，根据被拆迁房屋合法建筑面积，按迁建费用给予被拆迁人补偿。被拆迁房屋的迁建成本补偿价，按《南通开发区被拆迁房屋迁建补偿费标准》（见附表五）评估。

第五十三条 对被征用集体土地范围内的镇村集体经济组织的房屋实施拆迁的，房屋的合法建筑面积按重置价评估补偿。

第五十四条 对拆迁范围内属于被拆迁人的树木（含果树）、竹园、祖坟等，需要砍伐或迁移的，按附表六给予一次性补偿。

第五十五条 被拆迁人从事养殖等家庭副业，或者取得工商营业执照从事经营，因房屋拆迁终止的，按其直接经济损失评估补偿。具体补偿标准见附表七。

第五章 企业拆迁的其他规定

第五十六条 对被拆迁镇村工业企业属于国有划拨性质建设用地或集体性质建设用地的土地，按其持有的《国有土地使用权证》或《集体土地建设用地使用权证》载明的合法用地面积，以拆迁时取得《国有土地使用权证》或《集体土地建设用地使用权证》所需支付的费用标准（2.5万元/亩）给予土地补偿。