公益项目申报方案范文
时间：2024-01-25 17:22:20
导语：如何才能写好一篇公益项目申报方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】社会工作；项目；申报
随着社会工作专业的不断发展，社会工作机构也如雨后春笋般飞速增涨。在社会公共资源有限的情况下，各社会工作服务机构之间为了争取更多的服务项目，获得更多的发展空间，彼此都铆足了劲，希望能够在项目申请过程中突出重围，获得出资方的认同。因此，一份高质量的项目申报书成为了获得出资方认同的首要因素。尽管由于出资方的要求不同，项目申报书的格式会存在差异，但是申报书的撰写过程和关键呈现要素仍然是一致的。
一、项目书撰写前的准备工作
（一）提前做好组织领导工作。首先，一个完整的项目申请书牵涉到机构的方方面面，例如专业领域、项目管理、风险评估、技术创新、经费预算、财务管理等方方面面，一个人的能力无法胜任上述诸多内容的撰写，需要由机构中的各个部门的员工共同配合完成，需要多名员工共同努力。其次，一份项目书的撰写也关系到项目申报的进度和项目申报提交、答辩等诸多流程。因此，基于项目申请书撰写中牵涉到的部门多、人员多、事务繁杂等情况，必须有一个能协调各部门的领导担任申报书撰写小组负责人，定期了解项目申报书的进展情况，才能使项目小组协调运作，起到事半功倍的效果。
（二）事先解读申报相关文件。首先，各种项目的出台都有一定的背景，了解这些背景是机构撰写材料之前必须熟悉的一个环节，是引导机构把握材料侧重点的关键所在，因为只有了解了这些方面的内容，撰写材料才能有的放矢，抓住重点。例如，2016年6月出台有关关注留守儿童的指导性文件，7月始某儿童基金会开始面向全市创投儿童公益项目。如果对政府相关文件有一定敏感性的机构，完全可以在国家出台某项文件之后，立马开始提前做好相应的服务承接准备。正所谓不打无准备的仗。此外，由于政府部门的高效率运作，很多项目往往从发出公告到最终评审结束可能仅仅10天时间，在这么短的时间内匆忙准备项目申报对于机构员工而言是一件非常痛苦的事情。其次，需要提前了解项目资助方。如果可以，可以提前去了解到资助方是谁？以往的资助领域是什么？前期资助方资助过哪些组织？了解这些可以做到知己知彼，百战不殆。例如，某家以关注儿童救助为己任的基金会投放山区儿童救助项目申报时，机构在申报前需要提前了解该基金会以往的资助背景、资助区域、评估重点等，以权衡自己机构的发展方向是否与正在申请项目的服务领域、服务区域一致。如果不一致，那么机构在申报及运作过程中需要做哪些改变？这些改变对机构有什么样的影响？
（三）精心解读项目申报书提纲。一般而言，项目申报材料往往有其规定的范本或格式，有清楚的提纲及要求，对申报材料提纲及要求进行充分研究是迈向成功的一个基础。首先，对整个提纲熟悉了解，做到心中有数。从内容上需要对项目申请的背景、重要性、可行性和可持续性做到心中有数。从工作节奏上了解哪些是马上可以完成的，哪些有点困难的，哪些问题该哪个部门解决，为科学、合理的分工做好准备。其次，要对每个提纲的要求进行精心研读，抓住每个环节的重点，了解其真正的内涵，防止在写作过程中南辕北辙、只见树木不见森林。最后，要认真对待提纲规定要求提供的附件，附件材料也是申报材料的重要组成部分，它是对文字材料的佐证与补充，一些机构往往因为忽略附件材料的重要性，而错失成功申报良机。认真对待附件材料的另一个重要原因是有些附件材料需要外部提供，企业必须留有充足的时间来准备这些材料，譬如员工资历、机构前期服务证明等。
二、项目申报书的撰写
项目申报书的具体呈现不同，但是任何一个申报书都应该有其关键性的要素。
（一）项目名称。项目名称是项目目的、内容的高度概括。需要简明扼要地让人通过项目名称就能快速了解到项目的属性和领域。例如，X市Y区农村空巢老人社会工作服务项目。从这个名称我们得到从初步信息是：项目地点在X市Y区；服务对象为农村空巢老人；服务类别为：社会工作专项服务。
（二）申请组织信息。这部分内容是对申请方的一个介绍，是让评审专家和资助方快速了解组织本身的主要渠道。需要提供有关组织的名称、组织的简介（应该包括组织的成立时间、服务领域、组织的使命、愿景等）。详尽地介绍组织有利于专家或资助方通过机构的愿景、使命等预判该机构的发展方向是否c所申请项目的方向一致；组织的开户行信息，有部分地区是将申请书与合同书合二为一，因此有关开户行信息部分务必仔细检查无误，以免后期经费拨付出现不必要的麻烦。组织的合法性证据，包括组织的登记证书、机构代码证书、税务登记证书等；曾经获得奖项，组织过的有影响力的活动；组织的联系人、联系方式。如：通讯地址、电话、传真等信息都需要核对无误。项目人员的资历，项目人员的工作经验和能力等。
（三）项目申请的背景。项目申报书的背景陈述能让人了解项目实施所覆盖的人群的重要性和紧迫性。因此，在项目申报书撰写前期做一些调查和分析，并获得精确的、具体的证据合理地加入项目申报书中会增强说服力。一般而言，这部分应该包括以下信息：一是项目实施地的宏观社会环境。例如，当地的空巢老人的重要性构成等，社会对空巢老人的关注和意识等。二是提出项目申报的原因。例如，目标群体的数量、分别情况、行为特点、以及目标群体的困境等。（下转第10页）（上接第5页）这一部分可以理解为通常所说的项目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括组织机构本身的运作能力和项目实施地的配合、群体的合作等。四是长远意义分析。项目通过只能在一定的时间、针对一定的群体、在一定的范围内实施，所解决的问题也是有限的。但是项目如果在长远来看，能够对其他组织或者同类型服务群体有更多的示范性和推广行，以及对服务群体本身会产生更加长远的意义时，这个项目的价值也会更大。
（四）项目的目的。项目的目的是指项目所要解决问题的愿景和期待。从时间概念上来看，目的往往分为长期目标和短期目标。长期目的往往是一个综合的概念，是项目长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，减少孤独感。短期目标是在在项目实施过程中的每一个阶段所要完成的事项和达成的期待。例如：在项目运行的以一周内，完成社会工作站的建站工作。同时，从服务内容的描述上来看，分为总体目标和具体目标。总体目标的描述较为笼统，是整个项目实施的最终方向；具体目标是在实施过程中需要完成的可衡量的具体任务。例如：“通过……提高项目知晓率30%。”“减少20%儿童的迟到行为”。总而言之，对目标的陈述一定要非常清晰，目标要切合实际。
（五）目标群体。目标人群通常是项目的受益人群。在这一部分中，一定要清楚写明目标人群以及其数量，因为这直接关系到项目投入与产出的效益。必要时，还可以把目标群体分为直接目标和间接目标群体。例如：婚姻家庭社会工作服务项目，直接服务群体应该是某某地区内夫妻或离异人士。而间接服务群体则包括这些夫妻相关的家人、孩子等。此外，有些资助方希望目标群体能够参与到项目之中。因此，对目标人群参与的描述可以通过参加服务项目设计、服务活动、活动主题、时间、服务对象等具体化。
（六）服务内容。在服务内容即是指组织或机构预想通过什么方法、提供哪些方面的服务以解决项目前期所提到的问题，以到达既定的目标。在介绍方法时，需要特别说明这种方法的优越特性。可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例等等。总之，要充分说明所选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。服务方向上是针对某一问题，机构预想从具体的几个领域和方向来实现服务目标。例如，为了达成婚姻家庭社会工作服务，可以通过新婚辅导、离异重生、家风教育等几个方面来提供相应服务。此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要哪些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
（七）项目进度表。项目进度表也称为项目时间表。通常根据各项工作的先后顺序、逻辑关系等写清楚工作流程，再编号和描述项目活动，然后做一个表格，把各项项目活动的先后顺序以及起始时间标注清楚。例如：一个有12项活动内容的一年期项目，先依次将活动标号和活动内容描述清楚，然后画一个月历表格，标注上活动的标号和月份。这样，就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联。
（八）项目经费。这一部分要叙述和分析项目中的各活动的费用：包括人员、活动、设备费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、各种补贴和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、场地、交通、设备、通信等其它活动费用。通常资助方要求对这些支出要详细列明计算根据。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要多少经费支持。必要的话，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
（九）项目风险预估。在项目申报书中，我们需要对本项目可能存在的风险，例如经费管理风险、服务群体风险、服务内容风险等进行预估描述，并在申报书中侧重撰写针对这些风险的应对措施。
【参考文献】
篇2
现实: 期盼加大公益投入
“去年12月初,我们制订了《夹江县村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补试点工作实施方案》,并在镇村广泛宣传。随后,通过‘一事一议’的程序,每个村向乡镇上报自己的项目。最终,通过乡镇、县财政局的层层梳理、审核后,我们县向省财政厅上报了2010年‘一事一议’财政奖补的110多个项目。”夹江县财政局副局长卢泽勇说道,“财政奖补毕竟只能是引导,各村需要搞的公益事业建设项目不少,我们只能‘摸着石头过河’。”
“我们村的一个提灌站几年前就存在安全隐患,花了7000元,10天前终于修好了。”5月14日,谈到本村申报的两项“一事一议”财政奖补项目,土门乡白云村村支书陈明红如是说,“如果通过项目资金和群众筹资解决10多万元,就可以动工修补6.7公里的严重渗水水沟了。”
“我们村集体收入每年有5万多元,有时还能去找村上的企业赞助,但在搞村级公益事业建设时,经常还是为资金头疼。”在黄土镇凤桥村,村主任罗明清坦言,“我们村今年申报的‘一事一议’财政奖补项目是三组今年6月准备新建350米长的组道,预计总投资8.4万元,向群众筹资5.6万元,申请财政奖补2.8万元。”
矛盾: 低标准损伤积极性
“各乡镇申报项目都很积极,但动工的项目却不多。”在现实面前,“一事一议”财政奖补政策的推行碰到了障碍,卢泽勇说,“几名乡镇长在不同的场合表示,如果依照实施方案上的标准执行,操作性不是很强。”
篇3
目前，在国内范围，以不同形式资助的项目种类很多，有政府、地方和部门资助的纵向课题，有企业和各类基金资助的横向联合课题；有要求承担单位有资金配套的课题，也有国家完全负担项目经费的课题；有基础类研究课题，也有开发应用类课题……。但目前来讲，根据我所的性质、行业定位和研发基础等现实情况，近年来和今后一段时间内，我所能够争取的主要是以下几类项目：
1.国家科技支撑计划项目。
2.国家农业科技成果转化资金项目。
3.标准化公益类研究项目。
4.科研院所技术开发研究专项资金项目。
5.“新网工程”项目。
6.其他项目，包括国家“863”计划项目、国家“973”计划项目、国家新产品计划项目、火炬计划项目等。
二、项目申请工作要点
尽管项目的种类有多种，不同的项目其申请材料的内容和格式要求也有不同，但一般应做好以下九项工作：
（一）认真解读《项目申请指南》，判定能否进行申报。
（二）通过解读《项目申请指南》，明确是否有资格申请相关项目。
（三）明确项目支持重点，确定拟申报项目类别
（四）征集、优选和凝练拟申报项目的名称
（五）按照申报要求构建申报材料提纲并组织评审
（六）按照材料提纲细化项目内容
（七）如果有要求，同步进行项目概算书编制（如果要求必须）
（八）形成申报材料初稿，征求意见，补充完善
（九）定稿上报
三、项目申请书写作要点
在进行项目申报时，除严格按照以上申报工作要点做好各项工作外，项目申请书的撰写质量将直接决定着项目申报的最终结果和资金支持力度，是项目申报工作的基础，因此，必须做好。一般来讲，项目申请书的写作要点有以下几个方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你为什么要做？——即你的研究意义和立论依据。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做过什么？——即你的研究基础。
具体来讲，不论是哪种类型的项目，《项目建议书》或《项目可行性研究报告》中都要针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。以下一些基本内容一般是必须的：
（一）研究目标
1. 研究目标是项目申请的精髓。它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
2.研究目标设定后，应设臵达到研究目标的主要研究内容和关键问题。应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
（二）研究背景与研究意义
1.应说明开展此项工作的研究背景，分析以往相关研究基础和实验室支撑条件等背景资料，尽可能介绍申请项目的前期进展和存在问题，表明你将对哪一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析并客观的自我评价，以证明你对问题的选择和分析是正确的，加强对你的信任。
2. 在阐述研究意义部分，应该紧扣二个主题，一是当前经济形势下这一新问题由于什么原因产生，目前已被国家决策层所关注，也出台了若干法规政策，但放眼国际形势，国对的应对措施仍然存上许多差距，这需要一一列出。在国内，尽管政府也注意到了这个问题，但由于诸多因素的存在使得这个问题迄今没有解决或没有妥善解决，列出主要存在的问题。
3.注意阐述项目的立论依据要充分、合理， 特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，同时避免过激的评价别人工作。
（三）技术方案
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它。据统计数据发现，50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体，一定要使研究方案与研究目标一致。
（四）项目创新点
为说明项目的特色，提高评审者对项目的关注度，申请者必须充分重视所提出问题的创新性，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加哪些新的技术；说明该项目与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
（五）经济技术考核指标
这是项目技术水平和项目经济社会效益的评价标准。项目的预期研究成果设计，应客观实际，突出重点，考核指标要兼顾可量化的硬指标（具
体的技术和经济指标）与软指标（包括取得的专利、人才培养、、软件登记取得技术指标）以及不能具体量化的指标（如研究团队建设、产生的社会效益、对行业的技术贡献等）。
（六）项目进度计划
预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容。
（七）做好项目预算
项目的经费预算是否合理，直接影响着项目是否能够申报成功以及项目申报成功后的实施质量。预算过高，无力资助；预算过低，无法开展工作。项目预算规模如何控制，一方面要根据拟申报项目的实施需求，同时还要考虑项目的平均资助强度，提出合理的项目预算。注意不同项目的预算科目设计和不同性质资金的组成比例要符合国家相关规定。
（八）其他
1.注意不同项目对课题负责人的一些基本要求，如科技部规定每人只能同时做为一个课题负责人，报上去后会对具有高级职称以上的课题组成员进行检索，发现一人超项即取消资格。。
2.在读研究生、已离退休的，原则上不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
3.面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
4.外籍客座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
5.有的项目，比如申请国家自然科学基金资助项目，允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。
6.在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
五、如何提高项目申报的命中率
在决定拟申请的项目后，如何能够提高项目申报的命中率呢？从近年来我所项目申报经验来看，要提高项目申报的命中率，不但选题要准，同时还要有较高的写作水平与写作技巧。
1. 选题要准。关于选题，有两层意思：一是被动去选，比如上面讲的当前我所按政策可以申报的几类课题/项目；二是主动去选，就是根据你的研究工作积累或行业发展需要，先提出合适的课题或项目，再争取国家有关部门的支持，即使一时得不到立项支持，也可以做为预研项目做些基础
性的研究试验工作等待申报机会。不论主动或被动选题，在选题时应注意几个要点：
?基础研究及应用基础研究
?结合国家需求，严格符合指南
?结合自己积累及特点（不赶时髦）
?注意创新、注意学科前沿、交叉和科 学意义
?避免重复（已立项的重点、重大项目）
?有限目标（三年时限，突出重点）
2. 要有较高的写作水平与写作技巧。写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。
?申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；
?书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；
?新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛。 ?不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
3.项目信息要填写完整。一般来讲，项目申请书开始部分都要求填写《项目简表》，这是为了满足专家在较短的评审时间内对拟报项目快速全面了解，因此，一定要按申请书中的填报说明来填写申请书简表，尽量必要存在缺项。
4. 对同行评议过程及评议专家的评议重点和要求要有一定的了解。近年来，由于国家级项目的申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位。尽管你有了好的想法，申请人也有较高的学术地位和较高的学位层次或行业影响，项目建议书也很出色，但并不能保证一定能申请成功，获得国家资金资助，所以，申请人对同行评议过程及对评议专家评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
六、其他几点补充
（一）文笔要精练有力
个人认为这是非常重要的一条。简单地说，就是自已回头再看或者请他人评阅时，很难删除材料中任何一句话甚至是一个字。需要带着强烈的自信心进行写作，逐字逐句地雕琢，尽可能用最朴实的文字描述自己的观点。要做到这一点，除了需要有多年的报告撰写功夫外，执笔者的研究工作基础和对相关领域的技术积累就显得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花费许多功夫思量，既要大气，也要切中研究重点。然后就顺理成章地根据研究目的有层次地展开。
（二）研究重点要明确
这一条做得好，表明申请者对拟开展的研发工作的研究思路已经比较清楚了，会让评委感觉申请的项目是可行的。研究重点一般会在申请书中以下六个方面出现：
一是研究意义的最后一段。
一般是在提出意义之前的总结，应该用一二句话对本研究要做什么进行点评，关键在于提出想法。
二是在文献综述的最后一段。
在综述完文献后形成的观点及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目标部分。
主要是进一步细化研究目标。
四是研究内容的第一段。
在研究内容的第一段进行总结性陈述，较之前面的表述又有所差异，但核心是一样的，只是换个说法。
五是拟解决关键问题部分。
这一部分需要用心去写，但核心内容还是差不多的，只是需要分门别类地点出来并详细介绍如何实现之。
六是本项目的特色与创新之处部分。
一份项目申请书如何体现出“创新”，是一个很难回答也很好回答的问题。个人认为，项目的特色与创新部分需要结合文献综述来写，一是选题在国际上比较新，是目前的焦点问题且国内很少有人涉足；另一则是当前的国内经济发展形势下迫切需要对这一新问题进行理论与实证的研究。这二方面是互为依托的，缺一不可。研究的创新点主要来源于积累，很多工作事先都应该有所做准备。没有前期的积累，是无法提出创新点的。要简练清晰的解释项目的创新点，在写作之前必须要做好充分的准备工作，之前没有积淀，而拿一个自认为有创新的项目申请书去申请，一般的结果可想而知。
以上六个部分内容的撰写，实际上是从不同的角度来阐述项目的研究重点，相互补充、互为依托。
（三）研究范围要清晰
篇4
关键词： 科学选题； 科研项目； 科研课题； 项目申报
中图分类号： R82文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）06-0021-02
科技计划项目是政府为支持科技事业发展而设立的专项计划。是根据科技和经济、社会发展需要，以政府财政的科技经费支持或以科技进步、科技创新等意见协调、引导，由政府和科技主管部门制定并组织实施的科技研究开发及相关的科技活动。其目的:是通过科研项目来解决经济社会发展中的热点、难点和重大工程中的重要技术问题，推动经济建设的快速发展。
一、科学选题在项目申报中的作用
科研选题是一项创造性的思维过程，是科研活动的基础和关键。科研选题本身就是一个具有创新性的课题。是科学发现与技术发明的起点；又是一项创造性的思维过程；是科研活动的基础和关键；是科研人员实施课题研究前瞻性计划的依据；是监督和保证课题质量的重要措施。因为提出新的问题，要从不同角度来论证它的可行性，从创新的角度去处理旧问题，都需要有创造性的想象力，需要新技术来实现，这本身就标志着科学的真正进步。申请科研课题，是广大科研人员从事科研活动所必需进行的重要工作。许多的科学研究项目，都是通过对各类研究课题进行申请，从而获得项目经费资助，进行深入研究。所以科学选题是争取项目立项、申请科研课题获得经费资助与否的重要环节，它的依据是每年国家和地方项目申请指南，找准支持方向，结合自己的工作实际情况，制定研究方向，拟定研究题目。因为拟定题目是科研工作的起点，也是指导设计科研工作的主线，题目选择的好坏，直接影响科研工作的成败，只有找准申请课题的切入点，科学选题才能获得经费支持，这就是科学选题的作用所在。
二、国家科技计划项目管理
面向国家重大战略需求的科技计划研究领域，是重大项目实现；重大科学研究计划等方面的工作通过研究专项来实施，研究专项由若干重大项目组成。通常采用课题制管理方式，以课题组为基本单位，实行课题责任人负责制，允许跨部门、跨单位择优聘用课题组成人员，最好是以产学研结合形式来承担科研课题。在立项过程中，采取专家评审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。
自第十个五年计划开始，即从2001年起，国家的科研经费采取项目招标的方式进行投入，以推动科研机构参与竞争，在竞争中取得活力和动力，从此科研经费的主要来源渠道是项目，而项目的取得靠申请，科研机构必须通过申请，来获得政府支持和市场支持，作为科研工作者必须清楚国家科研项目管理体系以及申报程序，认真作好每个环节的申报工作。
在经济社会发展的不同时期，科技计划有着不同的侧重。随着全球竞争的不断加剧，近年来政府对科技的发展越来越重视，对于科技计划的投入经费也在大幅增长。随着政府投入的不断加大，科技计划在推动科技进步、促进经济发展与满足社会公共需求等方面发挥着日益显著的作用。
三、国家科技计划体系
国家的科技计划主要包括：基础研究计划、国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设、政策引导类计划等。
1. 基础研究计划包括国家自然科学基金和国家重点基础研究发展计划（973计划），国家自然科学基金主要支持自由探索性基础研究，973计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。
2. 国家科技支撑计划：以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。如陕西省2007新一代铁路编组自动化项目；陕西省主导产业科技情报服务平台项目。
3. 高技术研究发展计划，（863计划）致力于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展。如：由西安煤矿机械有限公司与中国矿业大学共同承担的国家863计划重点项目课题“采煤机远程控制技术及监测系统”通过了国家科技部相关部门的专家验收。
4. 科技基础条件平台建设是对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力项目。如陕西省科技文献共享平台项目，陕西省大型仪器共享服务平台项目。
5. 政策引导类计划通过积极营造政策环境，增强自主创新能力，推动企业成为技术创新主体，促进产学研结合，推进科技成果的应用示范、辐射推广和产业化发展，加速高新技术产业化，营造促进地方和区域可持续发展的政策环境，包括星火计划、火炬计划等。
四、选题原则
1. 需要性原则：科技计划项目实施的根本任务，就是国家经济建设和社会发展的需要，国家每年出台的科技计划项目指南和各省项目指南，都是按照国家与地方经济和科技发展需要而制定的。如：陕西省2010年科技计划项目申报指南。重大专项其中农业生产关键技术研究与集成示范支持范围，（1）小麦、玉米超高产栽培关键技术研究；（2）苹果、猕猴桃主要病害发生规律与防治技术研究；（3）设施蔬菜标准化生产关键技术研究与示范；（4）陕北红枣防裂增效技术研究与开发；（5）陕北山地经济林旱作丰产技术研究与示范，（6）陕北白绒山羊新品系选育及高效养殖技术示范等。均是陕西省农业生产重点支持范围，是农业技术发展需求。准确选题必须了解掌握“项目指南”等相关文件，力求符合《项目申报指南》所列的选题范围。
2. 创新性原则：申报课题时必须坚持内容和方法的创新。立项尽量以前人或他人未曾研究过，或有研究尚未解决，或出现新问题需要解决，或原有技术的不能满足新需求要进一步提高为前提，研究的结果也应该是前人所不曾获得过的成就，这样，才能体现出研究的创新性，研究出的成果也才会产生较好的社会效益和经济效益，才能推动经济和社会的发展[1]。
3. 先进性原则：申请科研课题要求起点高、选题新、方法先进、技术现代化。在这四点的基础上，要瞄准世界先进或世界领先水平，力争在科学研究中处于国际领先地位。目的在于试图发现新的现象，探讨新的规律，通过科学研究能提出新的学术观点和新的理论，在技术领域是具有先进性的，所获得的研究成果是国内空白，国际领先。
4. 科学性原则：以事实为依据，不要主观臆想；要有独特见解，一般不能与科学规律相矛盾，具有实用性；具体反映申报者科研思路的清晰度和深刻性，所选课题要突出研究工作的重点，明确主攻方向和研究目标，研究内容不能过于分散。另外题目不宜过大，内容不宜过多，在有限的资助强度和资助期限内要能达到预期研究目标。如：陕西省科学技术信息研究所2008年申报《陕西省主导产业科技情报服务平台建设（陕西省“13115”科技创新工程重大科技项目：项目编号：2008ZDKG-33）》建设项目，申报很合理，已按时完成。
5. 可行性原则：每一类研究课题都有一定的研究周期，在选题时必须考虑到研究周期要符合要求，按期结题。有的课题研究周期太长，选题太大，就失去了研究的意义和先进性。因此选题必须具备一定的研究工作基础，有多年积累研究工作经验和知识沉淀，有近年研究结果和经验。其次需结合本人在研究工作中遇到的问题和所掌握的国内外在该研究领域的进展程度，认真构思和选择具有重要科学意义和可行性的课题。
五、熟悉科研项目类型
1. 基础研究：是为获得关于现象和可以观察事实基本理论的新知识而进行的实验性或理论性的研究。特点：未知因素多，探索性强，研究周期长，对研究手段要求比较高。其成果以科学论文为主要形式，常成为普遍的原则、理论和定律。
2. 应用研究：是为确定基础研究成果可能的用途而采取新方法的研究，即把基础技术理论知识物化为生产技术的可能。特点：研究周期一般较基础研究短，成功率比较高。其成果形式以科学论文、专著、原理性模型或发明专利为主。
3. 开发研究：是利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、设计、流程和系统而进行的创造性活动方面的研究。特点：研究所需经费较多，并受生产或试用条件的制约。成果形式是专利、专有技术、原始样机等。
只有了解科研项目的类型，选题才有方向和目标，才能做到科学选题，课题申报命中率才能相对较高。
六、科研项目申报工作注意事项
科研院所,高等院校历来重视科研项目的申请，项目获资助的情况常被上级管理部门视为衡量一所高校综合实力、科学研究水平和科研管理水平的重要标志。但在项目申报工作中要注意以下几点：
1. 项目选题、论证要体现“新"字
课题选题、论证是科研项目申报中的最为关键的一步。选题、论证的过程，就是调查研究、判明情况、研究本课题有关因素及其相互关系的过程。选题、论证的成功与否，直接关系到能否立项。因此，选题、论证时必须花费大力气，立争以新内容、新观念赢人。
2. 使用材料要新
每一位申请者都需要对项目研究方向上的知识有一定的知识积累和深入研究，要准确地把握该研究方向的前沿动态。在选题、论证过程中保证所参考和引用的观点、资料必须是最新的，在国际国内都是处于领先水平的。
3. 选择题目要新
研究人员要在参考研究观点和材料的基础之上，构思一个好的题目。项目的题目是项目的点睛之笔，是项目的灵魂、核心、主题，是项目研究的出发点和归宿。一个好的项目题目，应该是项目研究主要内容及价值意义的集中体现。因此，申请者在拟定题目时，要简明扼要、用词准确、易于理解。
4. 规范申报书填写
项目申报时必须填写项目申报书，项目申报书是作为项目申报者与评审专家之间沟通的依据，要准确、全面地反映申报者的申报信息以及申报者对该项目基本内容和大体框架的理解．
5. 项目申请经费预算合理、详细
目前，以国家自然科学基金项目为代表的一系列项目资助计划在申报过程中，都要求项目申报者对项目申请经费中支出的各项条款有明确的用途说明，并且在项目执行过程中要严格按照项目申报书经费的支出比例花销。因此，在项目申报时，一是要注意项目主管部门能给予的经费支持强度，申请金额不可过高；二是准确计算项目进行所需的各项费用，注意比例的划分，保证支出时不超过预算的15％为宜。
6. 及时上报
现在科研项目是在线申报。如2010年陕西省科技计划申报工作采用“陕西省科技管理信息系统”，项目单位按照拟申报项目类别，在陕西省科技厅网站下载相应的申报说明、项目申请书、申报表和申报软件。实现在线申报。
结束语：一项科研课题的选题是建立在研究者对相关学科或领域研究历史和现状的深刻了解和理解的基础上对未来研究的展望,要求研究者了解和掌握相关研究技术最新水平。[4]而更为重要的一点是在一个特定研究领域,研究者对一个普遍期望尚待解决的科学问题的提出、研究方案的构建和预期科研成果的展现。要求科研行为达到设计的科学性、科研方法或技术的先进性、科研实施的可行性、科研结果和结论的可靠性，科研选题的准确性。应该说科学选题是一个具体科学研究的目标、方向、展望和灵魂体现。
参考文献：
[1] 赵醒村.科学选题是获得科研课题资助的重要环节[J].医学信息，2010（2）：318-319.
[2] 焦向炜.浅谈科研选题在项目申报中的重要性[J].中国科技信息，2009（3）：161-163.
[3] 李幼玲，刘中国.浅谈医学科研选题及项目申报的方法[J].护理研究，2006（1）：267-268.
[4] 陈灵犀.浅析基础研究的科学选题[J].南通职业大学学报，1999（2）：69-72.
篇5
一、年度工作完成情况
（一）增强服务意识，加强内部管理，做好服务工作
为了更好地为企业服务，强化每个人的服务意识，我局制订了《市科技局机关工作人员行为准则》、《市科技局职业道德规范》等规章制度。用制度来规范每个人的行为准则，要求处里的同志做到文明用语、待人礼貌、服务周到。要做到接待：微笑、热情、真诚；会话：亲切、诚恳、谦虚；服务：快捷、周到、满意；使每位服务对象匆匆而来、满意而归。同时不断加强业务知识学习，从而提高服务能力和水平。今年以来，我处根据“解放思想、创业创新”大讨论活动实施方案，深入基层调查研究，为企业农户做好科技服务，组织有关企事业单位参加省里的科技计划申报实务培训和创新方法及科技经费管理等培训，宣讲科技政策、帮助牵线搭桥、组织项目申报等。
（二）依法履职，加强协作，提高办事效率
我处根据科技局对我处的职责要求，对职能范围内的事项，严格按照办事程序执行，做到尽心尽责，正确履职。处室内部团结协作，每个工作人员各负责各自的一块工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持，需要共同完成的工作，大家一致团结，互相合作，共同完成各项工作任务。同时能与其它部门和处室相互配合，及时沟通，共同完成各项工作任务，不存在相互推诿，扯皮或闹不团结现象。遇到一些需要其他单位共同办理的事项，能主动沟通相互配合、主动协作、及时办理。要求处里同志做到坚持勤奋学习，加强素质修养，精通业务技能，提高办事效率。
（三）制定落实有关规章制度，廉洁自律，勤政为民
我们制定的规章制度较全，涉及劳动纪律、行为规范、项目管理、廉洁自律等。如制定了《市科技局综合计划处和高新处党风廉政建设责任追究制度实施办法》、《市科技计划与项目管理暂行办法》、《市科技项目评估工作职业道德规范》、《市市级重点实验室建设与管理办法》，今年又制定了《全面推进廉政风险防控机制建设实施方案》，要求处里的每位同志严格执行各项规章制度，规范办事程序，积极参加局里举办的有关反腐倡廉的学习和教育，加强处室效能建设，从源头上杜绝腐败的滋生和发生，一直从未发生过违法违纪现象，处室的同志都能做到严于律已、勤政为民、廉洁从政。
（四）工作绩效
1、组织申报国家、省级有关科技计划项目
科技计划项目是科技研发的主要载体，是我们综合计划处的主要工作职责之一。通过“解放思想，创业创新”大讨论活动，深入调查研究，做好指导培训，了解企业的需求，针对我市的科技开发实际，认真积极组织项目向国家科技部和省科技厅申报，企业申报科技项目的积极性也高。今年以来，组织申报国家重点新产品计划项目24项，国家星火计划项目3项，申报省公益性科技项目36项，申报生态省建设目标责任制考核重大项目7项，申报省分析测试科技计划项目4项，申报省实验动物计划项目2项，申报省软科学研究计划项目1项。列入国家重点新产品计划项目5项，列入国家星火计划项目8项，列入省重大科技专项和优先主题项目45项（共四批），列入省级新产品计划项目117项，列入省公益性科技计划项目12项，列入省农业科技成果转化专项补助项目14项，认定省农业科技型企业18家，列入省农业企业科技研发中心建设单位7家，列入省级重点实验室（工程技术中心）建设单位3家，列入省级软科学研究项目3项。
2、市级科技计划项目申报、评审、立项
我们结合深入学习实践科学发展观，开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，深入企业调查研究，召开座谈会，广泛征求意见，主动设计科技项目，同时建立了市本级科技计划项目网上申报、评审、管理系统，科技项目申报单位可直接通过网上进行申报，从而使科技项目申报单位更加方便，同时也提高了科技项目申报的效率，今年全市共申报市级科技计划项目近322项，通过专家评审，我们和财政局有关处室一起到企事业单位对相关科技项目进行实地考察，对市本级的科技计划项目做到充分的了解，为今后实施市本级科技计划项目打下基础。市本级科技计划项目已于2011年12月5日下达。
3、组织开展市2011年科技（普）活动周
根据国家科技部、、中国科协《关于举办2011年科技活动周的通知》精神，市2011年科技（普）活动周于5月15日-21日举行，我们与市委宣传部、市科协联合举办此次活动，本届科技（普）活动周以“连线海洋、倡导低碳”为主题，结合实际，开展了“广场科普活动”、“科普大篷车”、“青少年科技创新作品成果展”、“中小学生走进科普教育基地”、“青少年科普进企业进车间”、“科普大讲堂”等一系列形式多样贴近公众的科普活动，积极营造有利于创业创新的社会氛围，在全社会形成人人关注创新、支持创新、参与创新的良好的局面。
4、科技统计工作
今年以来，按照上级的要求，开展了国家有关科技计划项目执行情况统计，科技进步监测评价统计，全市科普工作统计和第二次全国R&D资源清查摸底等工作，科技统计工作任务重，时间紧、涉及面广、要求高，每次统计，我们都精心布置，加强检查监督，顺利完成了统计工作任务，得到了省科技厅的好评。
5、深入开展科技特派员工作
我们为科技特派员争取省科技项目，积极申报省科技特派员科技项目，到科技特派员下派的乡镇了解科技特派员的工作情况，帮助解决科技特派员工作和生活中遇到的一些困难。今年7月召开了全市农业科技及科技特派员工作座谈会，各县（市、区）交流了科技特派员工作经验，推动了全市科技特派员的工作。
6、其他工作
（1）可持续发展实验区建设取得新进展，继温岭国家可持续发展实验区通过专家验收，临海创建省级可持续发展实验区通过专家验收，并被省科技厅列入创建省级可持续发展实验区。
（2）局领导交办的各项工作任务。
（五）深入学习实践科学发展观，积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动
以深入学习实践科学发展观为契机，按照市委市政府“解放思想、创业创新”大讨论活动的总体部署和要求，我们积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，寻找差距，树立标杆，转变作风，强化服务，走访各类企业，深入调查研究，组织有关单位人员参加了省科技厅举办科技计划项目申报与管理实务和创新方法及科技经费管理培训班；配合省科技厅开展“深入基层谋发展，心系群众惠民生”创先争优蹲点调研活动，组织指导申报省级各类科技计划项目；组织指导申报市级科技计划项目；为企业牵线搭桥，解决技术难题等。
（六）加强处室自身建设
积极参加深入学习实践科学发展观活动，学习党的十七届五中、六中全会精神，加强国家省重大科技方针政策的学习，不断学习科技管理知识和业务知识，参加省里举办的各种业务知识培训班，提高处里每位同志的业务能力和工作水平，加强廉政建设，学习有关党风廉政建设的精神，参加局里举办的廉政学习和观看警示教育片，做到廉洁自律、勤政为民。以深入学习实践科学发展观，开展“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机，切实转变工作作风和工作方式，进一步增强服务意识，加强调查研究，下基层为企业多谋划、多指导、多出力，帮助企业申报科技计划项目，讲解科技政策，激发企业的创业热情和创新活力，使企业真正成为技术创新的主体。
二、自查自评情况
根据台市委办〔2009〕27号和台督评办〔2011〕4号文件精神，对照市级有关部门关键岗位重点监督、绩效考评计分标准，我处自查自评如下：
1、服务态度：在工作中，我处全体同志都能做到文明用语、热情服务、礼貌待人。不存在对服务对象有意刁难、恶言伤人、吵架等情况。
2、办事效率：我处做到应办的事务尽办和早办，尽量简化手续、减少环节、方便办事人员。①“一站式”服务加分：采取一个窗口对外，实行一站式服务，不存在需要服务对象在同一所在部门办事窗口与单位其他办公地点“两头跑”的现象，加0.5分。②压缩承诺时限加分：我们科技计划项目文件规定办结时限为120天，压缩1/3后为80天，承诺办结时限为60天，因此压缩承诺时限得分为（80-60）×0.1=2分，限加1分。③办事效率加分：我们于2011年8月3日印发科技计划项目申报的通知，截止日为10月14日，我们于2011年12月5日下达了市科技计划。与我们承诺的60天期限，提前9天。根据计算公式，提前办结加分=各业务事项提前办结天数合计×0.01即65×9×0.01=5.85分，限加1分。上述三项总计加2.5分。
3、依法履职：凡是对答复、许可事项的办理都能做到依法依规，对自身职责范围内的工作，做到尽心尽责，正确履职。没有该办的事不办或晚办，不该办的事乱办等现象发生，没有在管辖范围内出现违法违规事项。不减分。
4、政令畅通：能及时贯彻落实市委市政府重大决策和工作要求，在办事的各个环节中政令畅通，无“中梗阻”现象，遵守劳动纪律、无无故缺岗现象发生。完成上级领导交待的各项工作任务。不减分。
5、规章制度：制订的规章制度基本健全、合法、合理，并对已制订的规章制度严格执行，对源头防腐、治腐和机关效能建设具有促进作用。加1分。
6、协作精神：处室内部团结一致，每位工作人员主要分管一块工作，但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部门有关处室相互配合，及时沟通，共同完成各项工作任务。遇到一些需要其他单位共同办理的事项，能主动沟通、相互配合主动协作、及时办理。不存在处室内部和处室（单位）之间办事人员相互推诿、扯皮或闹不团结，不生不良影响的现象。不减分。
7、廉洁自律：处室全体同志能做到严于律已、勤政为民、廉洁从政，没发生违法违纪现象。不减分。
8、总体满意度：由于处室全体人员的努力工作和各级领导的关心指导，总体工作应能得到认可和好评。表彰加分：综合计划处处长王临旦被评为市“十一五”节能工作先进个人（市人民政府办公室二〇一一年六月），被评为省第二次全国R&D资源清查先进个人，分别加0.25分和0.5分，我局被评为全国科技进步考核先进市，加1分，按4个处室计得分为1/4=0.25分。我局为市级单位工作目标责任制考核优秀单位，加0.5分，按4个处室计得分为0.5/4=0.125分，我局被评为市农村指导员工作先进单位，加0.5分，按4个处室计得分为0.5/4=0.125分。5项总计加分为0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改进工作绩效的初步打算
1、进一步增强服务意识
加强国家省重大科技方针政策的学习，不断提高处室工作人员的科技管理水平和工作能力，进一步加强调查研究，切实转变工作作风，增强服务意识，为群众多办实事和好事，使群众的满意度进一步提高。
篇6
一、2009年上半年工作完成情况
(一)任务指标完成情况
1、全县农民人均纯收入年初计划4,343元，此项工作各乡(镇)正在组织实施中，预计年末可实现年增长7%以上市里下达的指标。
2、项目争取工作。年初计划向上争取农民专业合作组织、村级其他农村义务教育债务化解、村级(农场)一事一议财政奖补和农业政策性保险等四个项目。目前，村级(农场)一事一议财政奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元，5个村(场)项目建设修建村(场)内水泥道路、1个村项目建设安装自来水工程，正在开工建设中。农业(种植业)保险年初市站下达指标30万亩，现已完成投保面积50万亩，完成年初计划的167%。村级其他农村义务教育债务化解项目正处在初审阶段，6月末完成初审,7月初迎接省、市审计部门检查验收锁定债务。农民专业合作组织示范项目拟定8月份申报。
3、村级其他农村义务教育债务化解工作。年初计划要完成全县村级债务总额的5%指标，经乡(镇)清理核实上报村级其他农村义务教育债务约1,418万元，占村级债务总额的9%。
4、农民专业合作组织建设工作。年初计划新发展18个，截止目前已发展5个，占年初计划的28%。
5、村级(农场)公益一事一议工作开展情况。今年村级(农场)一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省里批准，现正在施工建设中。补助资金项目正在有序推进中，按20元/人标准进行筹资，计划此项工作11月底完成项目申报。
6、农村土地规范化管理工作。今年以完善土地台账为重点，实行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化统计软件录入前期工作正在进行中，预计7月末前完成上报工作。全县已建立农村土地管理规范化乡(镇)2个。
7、农村账务审计工作。按照省经管总站《*省2009年农村财务审计工作实施方案》的要求，此项工作我县从8月开始到9月末完成审计工作。
8、村级财务委托制和会计电算化工作。全县“村财民理乡(镇)代管”、会计电算化工作实施面均达100%。
9、落实典型记帐户和农产品成本核算工作。全县已落实了典型记帐户6,298户，占总农户的15%以上。已落实了农产品成本核算点9个。
10、实行财务公开和建立民主理财小组情况。全县实行财务公开的村数105个，公开面达100%。建立民主理财小组的村数105个，建立面达100%。
11、农经专题调研工作。全县各乡(镇)正在开展调研。
(二)上半年工作完成情况
2009年上半年，我们做到了“五抓五提高”：
1、抓项目争取工作，提高了农经系统为“三农”服务水平。
2009年我们把项目申报和争取工作牢牢地抓在手上，并将其作为服务“三农”的重中之重工作，上半年重点抓了农业(种植业)保险和村级(农场)一事一议财政奖励资金两个项目的申报争取工作。农业(种植业)保险农户投保面积达50万亩，收取农户保费262.5万元，争取国家、省财政保险补贴487.5万元。一事一议财政奖励资金项目6个，其中：5个村(东河乡九阳村、苏家店镇苏家店村、梨丰乡昌盛村、四马架乡四马架村、悦来镇悦江村)、1个农场(东方红马场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元。
2、抓农业(种植业)保险工作，提高了农民规避农业生产风险能力。
2009年我县被省经管总站确定为农业(种植业)保险试点县，承担50万亩试点任务，按照省经管总站和省政厅的要求和工作部署，扎实有效地推进农业(种植业)保险工作的全面开展。目前全县已完成农业(种植业)保险面积50万亩，其中：水稻14.1万亩、玉米22.3万亩、大豆13.6万亩，参保农户14,922户，收取保费262.5万元，争取国家、省财政保费补贴487.5万元，以此规避了参保农户农业生产经营风险。主要做法是：(1)制定了业务方案，召开了业务会议。按照上级的要求，结合2009年经管工作安排，制定了《*县2009年农业(种植业)保险业务工作方案》，并召开了两次乡(镇)经管中心主任会议专项推进农业(种植业)保险工作;(2)成立了代办机构，开展了代办业务。按照省经管总站关于农业保险代办工作的要求，县经管局成立了代办处，各乡(镇)经管中心成立了代办站，全县105个行政村设立了代办员，由村助理会计专门负责此项工作;
(3)开展了业务培训，提高了代办能力。按照省经管总站培训的内容，我们利用全县经管工作培训的契机，对全县9乡(镇)、105个行政村的代办员，开展了农业(种植业)保险相关知识的培训。通过培训，使乡、村两级代办人员既增强了认识，又提高了素质和代办能力;(4)广泛进行了发动，代办业务见成效。在宣传、培训的基础上，县、乡、村三级加大力度，广泛发动。县保险经办机构——县阳光农业相互保险公司印制了2万份保险宣传单，县代办处——县经管局印制了农作物保险申请书2万份、保险统计表5,000册下发到9个乡(镇)105个行政村的广大农户的手中，做到了村村开展、户户知晓。
3、抓土地流转工作，提高了土地规模化生产经营效益。
2009年我县土地流转面积105,832亩，占家庭承包耕地面积1,384,164亩的7.6%。涉及流转农户4,*1户，占总农户的9.7%。土地流转以农户自行流转为主，土地流转方式主要有转包、出租两种形式。由于土地流转，进一步提高土地规模化生产经营效益。主要做法是：(1)搞好土地流转宣传工作。按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变和土地流转坚持依法自愿有偿原则”的要求，我们加大土地流转政策法规的宣传力度，全面提高广大农民对土地流转重要性的认识，促进土地流转;(2)开展网上土地流转。利用《*农经网》广泛地开展网上土地流转和农村二手货供求信息的，每个村信息员及时地收集各户土地流转和农村二手货情况，通过《*农经网》的农网内部办公网入口上传到北方农网——土地流转和农村二手货栏目，实现土地流转和农村二手货网上交易，今年以来，全县9个乡(镇)105个村共土地流转和农村二手货信息300余条，交易成功率达70%以上;(3)建立农村土地流转服务组织。各村由助理会计专门负责土地流转工作，免费利用《*农经网》及北方农网土地流转信息;各乡(镇)在经管中心建立土地流转服务机构，做好土地流转管理、统计、上报工作;在县里设立土地流转大厅，将各乡、村上报的土地流转及农村二手货信息及时在流转大厅，为流转双方提供了交易平台，促进了土地有序流转。
4、抓农民专业合作组织建设工作，提高了农民组织化程度。
年初以来，我们紧紧围绕《农民专业合作社法》，全力做好农民专业合作组织的指导、扶持和服务工作，主要做了以下几方面：一是抓了《农民专业合作社法》的学习培训工作。采取以会代训、张贴布告、网上交流等形式向农民专业合作组织成员及农民广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》等相关内容，全面提高合作组织成员的政策水平和业务素质;二是抓了规范管理工作。对不具备合作社登记条件，又没有登记的专业协会，限期到经管局或民政局登记，对已具备合作社登记条件的专业协会按合作社登记条例进行登记注册。对新建的农民专业合作社，按照经管局制定的章程审核条件严格规范管理，审核合格后到工商局办理登记注册。截止目前，新发展农民专业合作组织5个;三是抓了典型示范推广工作。我们对悦来镇悦江蔬菜专业合作社、东河乡天成糯玉米专业合作社、创业乡春海水稻专业合作社、梨丰乡岩顺乡谷专业合作社等4个典型合作社，进行了全面系统地总结，并编印成册下发到各合作社，典型事例已在市、县电视台新闻频道、专题频道累计播发12条，悦江蔬菜专业合作社富了农家人的宣传报道已在3月20日佳木斯日报第二版头条刊登，发展农民专业合作社已成为今年*备春耕生产的一大亮点，进而加快了我县农民专业合作社建设与发展进程。
5、抓一事一议规范化管理工作，提高了村级公益事业建设水平。
2009年按照全省村级公益事业一事一议财政奖补工作的部署和我县村级一事一议工作专项推进方案的要求，我县村级一事一议在20*年的基础上重点从项目的议事程序、筹资渠道、项目预(决)算、工程规划、项目申报等方面入手，规范了项目的论证、项目的管理和项目的审批，提高村民议事的能力。目前我县一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金每个项目30万元，总计180万元，项目正在开工建设中。一事一议补助资金项目正在有序推进中，村民筹资标准由原来的12元/人提高到20元/人，项目管理按规定的申报材料，做到了数据准确、情况真实、内容全面、帐实相符、存档备案、录入微机。
在完成上述重点工作的同时，我们还开展了乡村两级经管人员的业务培训、配合县有关部门处理了6个乡(镇)12个村(场)的农民上访案件、配合县人大进行了《农民专业合作社法》的执法检查、开展了农经信息化建设、农村土地承包信息化软件的录入及村级组织经费保障机制和土地适度规模经营调研等项工作
二、存在的问题
(一)人员配备和素质问题。个别乡(镇)经管中心人员配备不齐，星火只有2人，负责全乡经管业务工作。横头山镇现有3人，其中有2人兼职镇其他工作。这2个乡(镇)由于人员少，致使村级财务委托制和会计电算化等相关工作难以开展。个别村会计素质偏低、年龄较大，并且这次换届选举全县有近20名村会计是新产生的委员，不懂得财会业务，目前难以胜任村会计工作，要通过加大培训力度，使其尽快适应业务工作需要。
篇7
自然灾害生活救助金、农村危房改造补助金、贫困寄宿生生活补助、贫困家庭幼儿入园补助未通过“一卡通”发放的问题。自然灾害生活救助金按照省民政厅、省财政厅《关于全面推行自然灾害生活救助金社会化发放的通知》文件规定，自然灾害生活救助金中因灾倒损住房恢复重建资金、过渡性生活救助资金、旱灾生活困难救助资金、冬春生活困难救助资金必须通过财政“一卡通”发放。我县因灾倒损住房恢复重建资金以财政“一卡通”补贴系统内“救灾补助资金”类型于2014年9月1日发放10万元；农村危房改造资金2014年还未发放，县住建局正在落实“一卡通”发放相关资料；贫困寄宿生生活补助已于2014年6月19日发放，发放金额4003875元；贫困家庭幼儿入园补助因“一卡通”补贴系统内无此补贴类型，也不属省规定51项必发项目，后经教育部门打卡发放。
据统计，全省惠农补贴项目165项，涉及92项，省规定必须经过“一卡通”发放项目51项，涉及34项，在2013年惠农补贴资金“一卡通”发放专项检查中已明确要求实行“一卡通”发放。到目前止，2014年已通过“一卡通”发放35项，占92项的38%，其中省必发项目17项，占34项的50%。在惠农补贴“一卡通”发放问题上，我县离上级要求确实存在一定的差距，也确实有许多工作亟待加强。我县已制发了《关于进一步规范和加强我县惠农补贴资金“一卡通”发放的通知》文件，为确保广大农民切身利益，将按规定能从“一卡通”发放的资金从“一卡通”发放到位。
二、一事一议财政奖补操作程序和资金使用不规范的问题。
对于乡村5万元奖补资金使用不规范问题。我们进行了调查，首先该项目进行了村民代表一事一议，有乡、县两级减负部门签署的意见，筹劳审批符合减负部门相关规定，筹劳资料齐全；其次，奖补项目申报符合村申请，乡初审，县审批的程序。过来我县为了规范该项工作，县人民政府办公室于2012年度印发了永政办函[2012]22号《关于印发县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知》和永政办函[2012]23号《关于修订县村级公益事业一事一议财政奖补实施细则的通知》，对一事一议财政奖补工作作了较为明晰的政策规定和操作规范，即村申请，乡镇初审，县审核拨付的工作流程。一事一议财政奖补项目必须备齐筹资筹劳和申请奖补两大类资料，在实际工作中我局也是按照上述规定操作的。但是，在执行政策的具体操作过程中，因经办工作人员的疏忽，造成了部分奖补项目工作程序欠规范。同时，在报送项目奖补申报资料时，县对村自主实施一事一议财政奖补项目没有硬性要求签署施工合同，加之工作人员在审核申报相关表格资料时的疏漏，造成项目竣工表无县减负部门签章，发票签字手续欠完备。在今后的工作中，我们将加强管理，严格把关，按照贵办的整改要求，我局已研究新出台了永财乡财[2014]31号《关于进一步做好村级公益事业一事一议财政奖补工作的通知》，我们将严格按照永政办函[2012]22号、永政办函[2012]23号、永财乡财[2014]31号文件要求抓紧、抓好、抓落实，使奖补工作程序制度化、规范化。
奖补项目一村多项的问题。镇村三个奖补项目。镇村属县人大扶贫点，扶贫队反映在扶贫工作遇到了困难，希望综改办帮助解决，为了支持扶贫队工作，给该村安排了三个项目。狮子村七个项目。2012年省综改办推行一事一议财政奖补重点示范村工作试点，我县由于工作未到位，没有争取到试点县。按照省综改办开展一事一议财政奖补工作，实行普惠制和特惠制相结合的要求，2013年经报请县领导同意，在镇、乡开展一事一议财政奖补重点示范村试点，探索试点管理工作经验，经乡（镇）政府确定，在镇狮子村、乡马鞍村进行，县综改办下达了《关于2013年农村公益事业建设一事一议财政奖补重点示范村奖补项目的批复》文件。农村公益事业一事一议财政奖补实行普惠制和特惠制相结合的原则，我县在这两个制度间的平衡上把握得不够到位，我们在今后的工作中要多做深入细致的调查研究，强化项目库建设，将一事一议财政奖补资金用到群众最需要、最迫切的地方，以达到充分调动广大群众兴办农村公益事业建设的目的。
篇8
一、基本情况
1、扶贫开发项目立项情况
2001年-2012年，水城县经省、市审批立项的扶贫开发项目共512个，安排种植业项54个，养殖业项目305个，道路、基本农田、水利工程、人畜饮水、供电等基础设施项目113个，文教卫生、广播电视等社会公益事业项目24个，综合扶贫试点、培训与劳务输出项目等16个，共启动实施442个，占86.3%；市级审查申报大连对口帮扶援建项目31个，主要安排于文教卫生项目，共启动实施23个；中央、省、市、县挂钩扶贫队项目90个。
2、扶贫资金到位及使用情况
五年来，国家、省、市下达到水城县的财政扶贫资金5643.07万元，其中国家、省级资金5047.93万元，市级资金595.14万元。投入种植业项目990万元，占15.9%；投入养殖业项目3600万元，占63.8%；投入道路、基本农田、水利工程、人饮工程、供电等基础设施建设440.7万元，占7.8%；投入文教卫生、广播电视等社会公益项目建设189万元，占3.3%；投入综合扶贫试点、培训与劳务输出项目514万元，占7.2%。累计拨付项目资金4289.414万元，占到县资金的76%。大连对口帮扶资金共587万元，到县扶贫办专户425万元，累计拨付资金270万元，占63.5%。小额扶贫信贷资金3421.3万元，其中：农行2421.3万元，信用联社1000万元。共发放贷款3421.3万元，投入种植业1728.39万元，养殖业1452.78万元，其他项目242.13万元。累计回收近2000万元，到期贷款回收率79%。中央、省、市、县驻乡扶贫工作队共投入1098.9万元，于当年工作队收队前均全部投入使用。
3、扶贫项目资金管理情况
财政扶贫项目资金申报由乡或县业务部门按县、乡扶贫规划申报，县扶贫办按财政扶贫资金投向进行分类汇总，县财政局按省、市控制资金进行项目筛选，报县扶贫开发领导小组审查后，扶贫办、财政局再联合行文上报。根据国家和省《财政扶贫资金使用管理办法》规定，结合县的实际，出台了《水城县财政扶贫资金使用管理监督办法》（试行），对到县的各项财政扶贫资金进行管理。县财政局负责资金监督管理，指导项目资金拨付与资金报账。县扶贫办负责项目前期调查，方案审查，扶持对象审核和项目实施过程中的阶段性核查、报账票据账物审核、项目验收等工作。通过建立健全项目公告、公示制度、建立财政扶贫资金专户管理制度、严格执行财政扶贫资金报账管理制度、严格执行建设项目管理程序等措施，对财政扶贫资金和其他扶贫资金进行严格的管理。
二、存在问题
经过各级各有关部门和广大扶贫工作者及有关人员的辛苦努力，水城县扶贫开发工作取得了可喜的成绩：全县326个重点村和"一山一河"地区均得到不同程度的扶持，全县贫困地区和贫困农户生产生活条件得到改善，贫困面减小，贫困程度有所减轻；基础设施建设力度加大，生产生活条件得到进一步改善；社会公益事业得到进一步发展，农村人口文化素质有所提高；农业产业结构得到调整，逐步实现了农业产业化经营。但是，也存在一些不容忽视的问题。主要有：
1、资金到位迟，项目实施进度缓慢。财政扶贫资金实行乡村申报、县级审查、市级审核、省级审批的工作程序，省、市每年下达资金计划和项目批复文件都在下半年，加之县级要对乡镇的项目实施方案进行审查，致使资金拨付到项目的时间较迟，项目进度不能按计划实施。
2、项目资金投入标准低，投入量少，乡、村和农户自筹资金难度大，影响扶贫项目的实施和扶贫工作的效果。扶贫项目一般都要求乡、村和农户配套资金，但由于扶贫对象主要是贫困乡、村，财政困难，村级集体经济几乎为零，基本上无资金可配套，许多项目无力承担，严重制约着贫困农民脱贫致富的步伐。很多贫困户特别是极贫户由于不能配套资金和偿还贷款信用度低而得不到扶持，多数项目也只能以有一定经济能力、能配套部分资金的农户为扶持对象，对于如何扶持极贫户脱离极贫线，目前还没有好的方式。按照省的规定，农户购买一头牛仅补助700-900元，一头猪补助120-200元，贫困农户自筹资金难度大，因此，在项目实施过程中有提高补助标准，缩小规模的现象。修建村级公路每公里补助1万元，虽然农户投入大量的劳动力，但公路质量较差。
3、部分乡（镇）村重项目争取、轻实施管理的现象较为突出。有的乡、村作为重点扶持地区后，资金投入量大，项目较为集中，但是在项目实施过程中没有做到项目专人负责、专人管理，项目实施进度慢，报账不及时，扶贫资金专户挂账数额较大。有的乡、村项目申报时考虑不充分，项目申报后难以实施，出现擅自变更项目或迟迟不实施等情况。有的项目建成后运行管理措施不力，项目不能发挥持续的经济效益和社会效益。
4、项目技术服务没有很好跟上，有的项目效益不太明显。在项目实施和运行过程中重资金投入，轻技术投入，没有很好的建立健全技术扶贫体系，也没有积极探索有效的经科结合模式。近几年来，财政扶贫资金的投入重点是帮助农民增加收入的种养业，但是由于乡镇农业科技人员较少，技术指导和技术服务跟不上，即使农户得到了资金项目扶持，也还是采用传统的种养植(殖)方式，不能形成产业化经营格局,产品规模小,质量不高,经济效益不很明显。
5、扶贫项目实施过程中重项目实施开发，轻后续管理，致使有的项目实施后无法验收。项目实施结束后，没有利用项目实施后积累的资金、技术等条件延长扶贫产业链，增加发展经济的后劲。
6、贫困村的类别确定不够准确，有的一、二类贫困村的贫困程度与实际情况不相符合，有的甚至比非贫困村要富裕，真正需要扶贫的村寨得不到有力的扶持，影响了扶贫工作的有效开展和扶贫工作的进程。
7、贫困乡镇财政非常困难，拿不出项目的前期经费和管理经费,扶贫资金又实行专账专户管理，不准挤占和挪用，致使有的贫困乡镇争取和组织实施扶贫项目的积极性不高,有的甚至自动放弃项目,制约了扶贫工作的深度开展。
8、扶贫单位的性质不统一，工作人员身份不明确，待遇标准不一，影响了部分工作人员的工作积极性。如水城县乡级扶贫站自成立以来，是参公管理还是纯事业单位一直未予以明确，工作人员既不能参与评职称，又不能享受国家公务员待遇，工作情绪受到影响，导致队伍难以稳定。
四、意见与建议
针对水城县存在的主要问题，调研组经过充分分析研究后提出如下意见和建议。
1、在扶贫资金总量不足的情况下，我市扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。
2、由有关部门联合组成调研组，着力研究解决扶贫资金"计划早，下达晚"的问题，保证项目在验收之前有充足的实施时间。同时对阻碍扶贫项目实施的申报、资金到位、拨付比例、实施管理等环节中存在的问题进行认真的思考，找出原因，简化程序，简便手续，提高工作效率。
3、扶贫开发要由扶贫部门单一型扶贫向社会型扶贫转变，集中各方面力量，多渠道地向社会吸纳扶贫资金，以减轻各级财政的负担。市、县（特区、区）两级帮扶单位要继续为帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事；要加强对社会扶贫力量（如非公有制企业）的动员、整合和配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。
4、积极探索有效的扶贫资金管理模式，提高扶贫资金的使用效益。全市各级扶贫单位和有关部门要制定保障实施的配套政策，对能够用于重点贫困村及贫困户的资金，要制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金用在刀刃上。要将投入到贫困地区的各类扶贫资金最大限度的盘活，成为推动贫困地区经济和社会发展的动力。
5、认真探索扶贫资金的"滚动使用"机制，使扶贫由单纯补贴的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变。以前扶贫工作侧重于解决贫困群众眼前的具体困难，资金投入量少、需求量大的矛盾难以解决，不能从根本上改变贫困面貌。今后应改变扶贫资金的投向，变补无偿使用为有偿扶持，逐步扩大扶持范围，使贫困户和低收入户都能得到扶持，而且形成各自的产业。
6、要做好督促监察工作。一要督促资金尽快拨付到位；二要监督项目实施进程；三要采取聘请对口帮扶单位的干部作为扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况；四要明确扶贫项目的责任人员，实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制度。
7、建立有效的管理体制和机制，加强项目建成后的后续管理工作。对已建成的项目，要建立运行管护制度，并将运行制度落实到行政部门、业务部门和项目农户，使项目实施产生的收益能持续运行，保证已形成的资产稳定增值增效，并帮助农户积极培植后续产业，增强发展后劲。
8、加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力，逐步建立健全技术扶持体系，提高扶贫效果。要用足用好农业科技人员，充分调动他们的工作积极性，开展多种形式的种养殖实用技术和技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力；也可以充分发挥农村专业协会和行业协会在技术指导和市场营销中的作用。
9、为了调动贫困乡镇实施扶贫项目的积极性，可适当安排一定比例的项目前期经费和管理经费，用于项目的申报、建设和管理。同时，乡镇干部尤其是乡、村级主要领导干部要加强对扶贫工作重要性的认识，培养敬业精神，增强责任意识和奉献意识，在前期工作经费和管理经费等问题未得到解决之前，要以扶贫攻坚大局为重，尽心尽力抓好项目的申报、建设和管理等工作。
10、要合理确定贫困乡村和贫苦农户，调集有限的扶贫资金进行扶贫，让真正需要扶贫的村寨和贫困户得到有力的扶持。
篇9
一、上半年工作完成情况
20*年我处共有12项责任目标，目前已完成4项，其它8项正在完成中。
（一）已完成的4项工作
1、完成引进推广林果新品种20个、新技术15项。结合林业生态省建设，通过科技合作与交流，引进推广了一批林果新品种，重点推广了中华红叶杨，红叶石楠，泡桐9501、9502，欧美杨1*、1*，豫刺1号、豫刺2号，豫楸1号，火炬松、金太阳杏、黑李、豫大籽石榴等20多个优良新品种。同时，推广了生根粉、抗旱保水剂、GGR绿色植物生产调节剂应用技术、抗旱造林技术、经济林丰产高效栽培技术等15项实用新技术。
2、完成继续抓好林业科技示范园区建设、科技示范基地建设、重点林业科技支撑项目的实施工作，新建*、*、*等3个省级林业科技示范园区。围绕林业生态省建设，按重点林业工程类别，突出抓了新县、西峡、桐柏、灵宝、济源、陕县等9个科技支撑示范县（市）建设，对我省2000年以来承担的6个科技支撑项目进行了检查验收，并向国家林业局提交了项目验收报告。按照年度工作目标，督促18个省辖市、6个扩权县新建立林业科技示范区、示范基地60多处。
3、完成了开展林业技术培训和送技术下乡活动，培训次数和人数比去年同期有较大幅度增长。印发了《关于认真做好林业科技救灾减灾和灾后重建的通知》、《河南省冰雪灾害地区林业抗灾减灾技术要点》，省林业厅选派6名科技专家组分赴南阳、信阳、周口、驻马店等地开展科技救灾减灾和灾后重建技术服务工作，全省共选派林业科技专家和技术人员500人次，举办减灾和重建技术培训200场，培训基层技术人员500人，林农6万人次，发放技术资料10万份。在全省科技活动周期间，按照省科协、省科技厅的统一部署，印发了《关于在全省开展林业科技活动周的通知》，据统计，全省林业系统共组织开展送科技下乡活动4000多场次，培训林业职工和林农22万人次。
4、开展了“河南省林业生物质能源资源现状”的调研工作。4-5月，组织专家深入到林州、济源、新县、西峡等地对黄连木、油桐、文冠果等生物质能源资源现状进行了调研，经座谈讨论和分析，已初步形成了调研报告。
（二）正在开展的8项工作
1、认真做好各级各类林业科研项目的申报与实施，新争取省科技发展计划项目6项，新争取国家林业局公益性行业研究项目3项，总投资600万元；新争取国家林业局科技推广行业项目5项，总投资165万元；新取得林业科技成果2项。
2、切实抓好林业标准化工作，新审定林业行业标准1项；新争取国家林业局行业标准2个。
3、认真组织实施好林业科技“3386”计划，重点抓了科研、推广、标准化、科普等工作。组织“948”项目中期评估1项，申请验收国家林业局“948”项目1项;新争取国家林业局“948”项目3项，总投资150万元。
4、认真抓好林业科技综合管理与改革，切实加强了对林业科技计划项目的管理工作，严把项目申报、立项、检查、验收关，进一步完善管理办法。
5、认真落实政务公开和平安林业建设年度工作任务。本着公开、公正、公平的原则，在科技成果评定、资金分配、项目推荐等方面，实行“阳光操作”，坚持民主决策、科学决策。
6、积极做好“河南林业信息网”科学技术处相关栏目内容的更新工作，达到每月至少更新2次以上。
7、进一步加强思想作风、工作作风建设，认真组织参加政治学习，制定了《科学技术处20*年廉政建设目标责任书》，认真落实廉政建设目标责任制，注意抓好廉政建设工作落实。
8、认真履行工作职责，按时完成了领导交办的其他工作.
（三）采取的主要措施
1、强化林业科技示范推广工作。按照组织制订的优先发展的树种（品种）和重点推广的技术，指导各地的林业生产，为林业生态省建设提供科技支撑。制订印发了20*年度科技兴林、林业科技推广项目申报指南，根据国家林业局要求，对2003年以来我省承担的6个国家林业局林业技术培训项目进行了认真总结，并提交了总结报告。
2、认真做好林业科学研究工作。结合林业生态省建设的技术需求，狠抓林业科学研究和技术攻关，在研的7项科技攻关项目进展顺利，取得了2项科技成果。新争取国家林业局公益性行业研究项目3项，新争取20*年度省科技发展计划项目6项。新组建一个“河南省林业厅林业有害生物防控重点实验室”，使厅级重点实验室达到3个。
3、围绕中心工作，狠抓科技支撑。一是组织有关单位制订印发了林业生态省建设《生态廊道网络建设工程主要造林模式》、《城市林业生态建设工程与村镇绿化工程主要造林模式》、《山地丘陵区与平原地区主要造林模式》、《河南省当前优先发展的优良树种（品种）》等，发挥了很好的指导、引领和支撑作用。二是印发了《关于认真做好林业科技救灾减灾和灾后重建的通知》，选派两批科技专家组织开展科技救灾减灾和灾后重建技术服务工作。三是转发了国家林业《科技服务“林改”行动方案》，使科技更好地服务和促进集体林权制度改革工作。
（四）存在的主要问题
一是处里人员少，工作任务重，下基层调查研究少。二是随着林业生态省建设的全面实施，科技支撑工作有待进一步加强。三是由于林业科技投入较少，一些新品种、新技术在林业生产中的应用不够充分。
二、下半年的工作思路及措施
（一）根据年度工作目标，科学安排，逐项抓好落实，确保全面完成各项工作任务。
（二）继续抓好林业科学研究工作。重点是认真组织实施好各级各类林业科研项目。
（三）认真抓好林业科技推广工作。重点是组织实施好20*年度国家、省科技推广计划项目，组织申报2009年度各级、各类林业科技推广计划。
（四）做好国家高技术产业化项目的监督和管理工作。重点是抓好“国家林业局林木优良无性系快繁河南鄢陵基地项目”的验收工作。
（五）继续狠抓林业科技示范工程建设，重点是继续抓好科教兴林示范工程建设、重点林业工程科技支撑工程、科技示范项目和示范基地建设等。
（六）积极开展林业技术培训和送技术下乡活动。重点解决好林业技术棚架问题，采取多种有效形式，把林业实用技术送到农村，送到千家万户。
篇10
第一条为了充分调动区属各单位争取项目的积极性、主动性和创造性，加强项目管理，促进全区经济社会更好更快发展，根据国家、省市有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所指项目包括政府投资项目和企业投资项目。政府投资项目主要指使用各类预算内资金、专项建设资金、政府融资的基本建设项目以及区属机关、事业单位自筹资金的基本建设项目。
第三条本办法适用于项目的储备、申报、实施及考核奖惩。
第二章组织领导
第四条区项目工作管理办公室（以下简称“区项目办”），负责全区项目的综合协调服务工作。其主要职责是：
（一）制定全区项目发展战略和规划；
（二）研究、收集、把握相关投资政策和投资导向，及时投资和项目信息；
（三）负责全区项目库的建设与管理，按照项目性质分门别类建立项目子库，根据全区经济和社会发展规划确定近期、中期、远期项目，督促各乡镇街办、项目牵头办公室谋划上报项目；
（四）筛选、确定重点项目，组织重点项目谋划和前期准备工作，编制全区重点项目计划，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，提出相关建议；
（五）负责拟纳入国家、省市重点项目的争取和已纳入国家、省市重点项目进展情况的上报，指导协助项目材料的收集、整理、编写和申报工作，参与可行性研究阶段的评审；
（六）协助相关部门做好项目推介及资金争取工作；
（七）审点项目和年度投资项目，参与竣工验收工作，编制全区项目统计报表；
（八）负责全区重点建设项目年度目标任务完成情况的考核、通报、总结工作。
第五条根据各项目所属行业，确定其行业主管部门为项目牵头单位，负责各类项目的管理服务和信息上报。
第三章管理协调
第六条坚持在建项目优先、他方投资优先、上级项目优先、市场投资优先、专家方案优先的项目建设原则。
第七条项目申报审批程序：
（一）争取国家、省市投资的项目。由项目牵头单位会同区项目办提出意见，报区政府审定后统一向上申报。申报过程中，项目牵头单位和区项目办共同负责协调上级单位对项目立项、可行性研究的评审和批复。
（二）自筹基本建设项目。在建设单位和主管部门报送项目建议书、环评报告、可研报告、书面申请后，区项目办提出初步意见报区政府审批，并根据审批意见发文批复。其中依审批权限应由市发改委审批的，区项目办转发批复文件。
（三）企业自筹资金的建设项目（含招商引资项目）。按现行分工由相关部门配合项目单位完成项目前期工作，区项目办按国家规定的权限实行核准、备案或转报上级部门核准、备案。
第八条区项目办、各项目牵头单位和各乡镇街办、开发区、管理局（以下简称乡镇街办）要根据国家政策投向重点，加强项目策划储备，建立完善本级本部门项目库，形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的项目格局。
第九条各项目责任单位要根据相关标准，不断提高项目包装质量，确保前期工作准备充分、项目手续齐备、呈报资料精美，提高项目争取效率。第十条重点项目应当根据经济社会发展的实际需要，坚持突出重点、突出规模、突出效益的原则，从符合国家产业政策，符合当期投资方向，具有基础性、公共性、公益性，并对我区经济社会发展具有打基础、管长远作用的项目中确定。
第十一条重点项目每年确定一次，具体按下列程序报审：
（一）区项目办每年9月份开始向全区征集次年重点项目；
（二）各项目建设单位于12月底前向区项目办申报本单位重点项目计划。
（三）区项目办根据我区经济社会发展规划，对征集的项目进行审核，提出重点项目建设计划草案，报区委、区政府研究审定后年初下达实施。各项目责任单位要在接到重点项目计划后一周内制定项目实施方案报区项目办。
第十二条项目实施过程中要严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关规定。区项目办会同区相关部门对招投标活动进行监督检查。
第十三条使用财政资金或涉及社会公共利益的项目还必须遵守下列规定：
（一）项目建设单位必须严格执行国家规定的基本建设程序，在项目手续齐备后报送项目开工报告，经区政府批准后按项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制的要求组织实施，确保工程质量和工期；
（二）项目建设单位必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设；
（三）项目建设资金按照国家、省市有关规定严格管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。合同签订前中标单位要缴纳不低于中标总价5%—10%的履约保证金，建设资金由项目主管部门会同财政部门依照相关规定审批拨付，原则上项目开工后拨付30%，竣工验收后视情况拨付工程款并预留部分资金作为质量保证金；
（四）项目建设单位应主动接受和配合国家、省市的项目稽察工作，真实反映和提供有关资料及情况；
（五）禁止招标过程中分解项目或随意新增项目作为招标工程的附属工程。项目因实际需要而增加的工程量由项目业主按程序报有关部门审批确认，原则上新增部分不得超过原定工程总量的10%。超过10%的要重新按招标程序确定建设单位；
（六）项目建成后，建设单位按照国家和省市、区的有关规定，及时组织竣工验收。
第十四条各项目责任单位（项目牵头单位、项目指挥部办公室、乡镇街办）要明确分管领导、工作机构和人员负责项目日常管理，承担责任项目的组织实施和统计信息工作，每月3日前向区项目办报送上月项目推进情况。区项目办定期通报项目进展情况。
第四章保障措施
第十五条完善项目工作组织保障。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的工作机制，明确项目推进过程中各级领导和相关单位的责任。
第十六条区直有关部门要充分发挥各自职能作用，继续向重点项目派驻“员”（综治维稳员、组织员、员、会计员、监察员、宣传员、安监员、法律服务员），切实解决项目实施过程中的矛盾和问题，努力营造和谐的项目建设环境。
第十七条落实重点项目资金保障。区财政每年安排一定的专项经费用于重点项目前期工作，争取更多的项目进入国家、省市重点规划、计划和资金安排范畴。
第十八条落实重点项目人才保障。选派优秀人才服务重点项目建设，对表现优秀、成绩显著、贡献突出的干部予以优先推荐提拔使用。
第五章考核奖惩
第十九条由区项目办制定考核细则，每年12月底和次年初，区政府组织相关部门依据考核细则组织考核。
第二十条对项目工作成绩显著的单位或个人，给予一定的资金奖励，并授予相应的荣誉称号。
（一）争取项目（资金）先进单位。以资金到位总量为依据，对区直部门当年向上争取项目（资金）成绩突出的予以奖励；
（二）支持、服务项目建设先进单位。对支持、服务项目建设成绩显著的区直部门、乡镇街办、各项目指挥部予以奖励；
（三）支持、服务项目工作先进个人。对在项目编制申报组织实施和支持服务工作中作出突出贡献的个人，由区项目办、项目牵头单位、项目指挥部办公室或“员”派出单位推荐报审后予以表彰奖励。
以上给单位（部门）的奖励资金主要用于项目前期和项目管理工作经费，30%可用于奖励有功人员。
第二十一条凡出现以下问题之一的，根据情节轻重，取消其年度评先奖优资格，或移送纪检监察机关、司法机关，追究相关单位及其负责人的行政和法律责任。
（一）项目申报过程中，协调不力或因其他主观原因导致申报失败的；项目实施过程中，组织推进不力，造成项目不能按期竣工的；
（二）因管理不善，出现弄虚作假以及违规使用项目资金现象，或造成建设项目质量低劣、严重超概算，或发生质量责任事故的；
