社区食堂建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇社区食堂建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《绍兴市爱卫办关于印发绍兴市2013年爱国卫生工作总结和绍兴市2014年爱国卫生工作要点的通知》（绍市爱卫办〔2014〕5号）要求，今年我区灭蚊、灭蝇工作将接受绍兴市爱卫会的复查验收。为确保“灭蚊、灭蝇先进城区”复验工作有序开展，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以提高人民群众的环境生活质量和健康水平为宗旨，围绕复查达标工作目标，通过广泛发动、全民动员、认真组织、科学指导、标本兼治，使城区的蚊蝇密度始终控制在国家允许标准之内，确保“灭蚊、灭蝇先进城区”复查工作顺利达标。

二、组织机构

成立由区政府分管领导为组长，区府办分管主任和区卫生局、百官街道、曹娥街道办事处主要负责人为副组长，区直有关部门单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，下设四个专业工作小组，负责复查达标的宣传、指导、督查、保障等具体工作事宜。各重点部门和百官街道办事处、曹娥街道办事处成立相应的领导小组和工作班子，明确分管领导和具体工作人员。其他部门单位确定专职人员负责灭蚊、灭蝇工作。各社区、行政村等单位也要建立由3——5人组成的灭蚊、灭蝇专业队伍，负责做好本辖区范围内灭蚊、灭蝇工作的摸底调查、药物统计、登记造册、检查考核等工作，确保实施方案的贯彻落实。继续推行除“四害”市场化消杀模式，城区除“四害”消杀实行市场化招标，对城区范围内的公共区域外环境、“五小行业”、沿街店铺、重点工地及重点单位开展消杀服务，区爱卫办采取不定期抽查、集中督查等措施，了解灭蚊、灭蝇效果，提高消杀服务质量。

三、区域范围与重点场所

1.区域范围：城区东至区计生指导站，南至城南中学（南复线），西至春晖立交桥（329国道），北至三环线，总面积约16平方公里。在此范围内的所有单位、社区、行政村、个体工商户以及公园、河道、下水道、垃圾站（箱、房）等环境，均属灭蚊、灭蝇实施对象。城区规划扩大部分为灭蚊、灭蝇防护区。

2.重点场所：灭蚊重点场所是指积（存）水处、下水道、建筑工地、废品存放处等需要综合治理环境卫生的特殊场所。灭蝇重点场所为城区宾馆、酒家、饭店等饮食行业和食品、粮食、酿造、水产、肉食加工、农贸区场、个体工商户等服务行业及垃圾箱（房）、垃圾中转站、厕所、下水道、园林绿化带、河道等。

四、实施标准

通过全方位、大面积的多次灭杀，要求大幅度降低城区蚊、蝇分布密度，达到国家规定标准。

（一）灭蚊具体标准

1.居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。

2.用500ml收集勺采集城区大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。

3.特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

（二）灭蝇具体标准

1.重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

2.蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

五、工作任务与职责

（一）主要任务

1.集中开展环境综合整治活动，及时清理卫生死角，彻底消除蚊、蝇孳生地，保持城区卫生清洁度。

2.规范生活垃圾袋装化及收集、运行环节。

3.食品生产经营行业、个体饮食摊点、单位食堂等特殊行业，设置完善的防蝇设备，落实灭蝇措施。

4.以化学喷杀为主，同时采用拍、粘、诱等物理方法，在全社会全面开展蚊蝇消杀工作。

（二）职责分工

遵循“谁主管、谁负责”的原则，各责任单位承担相应的工作职责。

1.区爱卫办：统筹协调，统一安排，具体负责制定计划、牵头协调、督促检查、资料汇总、迎检考核。

2.区委宣传部：组织各新闻单位广泛开展多种形式的社会宣传发动，营造浓厚氛围，动员全社会人人动手、消灭蚊蝇。

3.区财政局：负责灭蚊、灭蝇经费的保障落实。

4.区经信局：负责城区各中小企业的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及食堂防蝇设施的督查工作。

5.区教体局：负责城区学校、幼儿园的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及食堂防蝇设施的督查工作。

6.区建设局：负责抓好公共卫生设施的建设和改造，环境的整治和保洁，落实垃圾袋装化管理工作，定期清洗垃圾桶、垃圾房。在做好日常消杀工作的基础上，配合专业消杀公司做好城区垃圾处理厂、垃圾中转站、下水道、公厕、公园及公共绿地等的灭蚊、灭蝇工作（经济开发区下水道、公园、公共绿地等灭蚊、灭蝇由经济开发区管委会配合做好）。

7.区交通运输局：负责对各汽车站、客运车辆的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及防蝇设施的督查工作。

8.区水利局：负责城区河道及两岸的环境整治及灭蚊、灭蝇工作。

9.区文广局：负责文化市场、娱乐行业和各影剧院的灭蚊、灭蝇、环境整治、垃圾袋装工作；配合专业消杀公司做好小网吧、小歌舞娱乐场所的灭蚊、灭蝇工作。

10.区卫生局：负责灭蚊、灭蝇技术方案的制定和技术指导，蚊蝇密度监测、评价、抗药性试验等；负责医疗卫生单位的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及防蝇设施的督查工作。

11.区市场监管局：负责食品及粮食加工场所、大中型餐饮单位、医药商店、农贸市场、商店、超市及其他监管对象的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及防蝇设施的督查工作；配合专业消杀公司做好小餐饮店等“五小行业”及沿街店铺的灭蚊、灭蝇工作。

12.区城管执法局：配合专业消杀公司做好乱搭乱建地段及公共环境地段的灭蚊、灭蝇、环境整治、垃圾袋装工作。

13.区机关事务管理局：负责行政中心、市民中心的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及食堂防蝇设施的督查工作。

14.区服务业发展局：负责大中型商场、美容美发店、旅馆招待所的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及防蝇设施的督查工作。

15.区建管局：负责城区范围内建筑工地的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装及食堂防蝇设施的督查工作。

16.区粮食局：负责粮库、粮油店的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装工作。

17.区旅游局：负责星级酒店的灭蚊、灭蝇工作。

18.区供销总社：负责所属农批市场、水果批发市场的灭蚊、灭蝇工作，做好环境整治、垃圾袋装、防蝇设施的督查工作。

19.区国土局：配合专业消杀公司做好尚未落实单位的待开发地段的灭蚊、灭蝇等工作。

20.铁路上虞站：负责火车站的灭蚊、灭蝇工作及环境整治、垃圾袋装、防蝇设施的督查工作。

21.广电总台、上虞日报社：开辟专题、专栏，进行灭蚊、灭蝇工作及相关健康知识宣传。

22.百官街道办事处、曹娥街道办事处：做好各社区、行政村和下属企事业单位的灭蚊、灭蝇组织管理工作；对各社区、行政村和下属企事业单位的灭蚊、灭蝇工作进行督促、指导；对城郊结合部的旱厕、露天粪坑进行整治，开展居民小区及防护区内卫生整治；配合环卫部门实施垃圾袋装化管理，清除蚊、蝇孳生地。

各部门单位要搞好环境卫生，及时清运垃圾，清除蚊蝇孳生地，食堂要配置灭蚊、灭蝇、防蝇等设施设备。各星级宾馆、饭店、酒家及车站候车室要做到绝对无蝇及室内外无蚊蝇孳生地。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2014年5月）

1.建立健全各级除“四害”工作领导小组和办事机构，成立专兼职除“四害”工作队伍。

2.做好调查摸底工作，制订灭蚊、灭蝇工作实施方案和技术方案。

3.广泛发动，全民动员，开展宣传教育，逐级签订灭蚊、灭蝇达标责任状。

4.选择药械，进行药效试验，落实灭蚊、灭蝇工作经费等。

5.编发灭蚊、灭蝇宣传资料，开展灭蚊、灭蝇技术骨干培训。

（二）实施阶段（2014年6月至8月）

1.加强垃圾袋装化管理。

2.各部门单位、社区、村开展环境整治工作，清除卫生死角和蚊蝇孳生地。

3.灭蚊、灭蝇达标区和防护区的所有单位、场所统一时间，统一药物，实行五次大面积喷杀。第一次喷杀在6月10日左右，以后每隔20天定期喷杀一次。

4.在大面积统一喷杀的基础上，各单位、家庭要坚持日常喷杀工作，原则上隔天进行一次。

5.开展达标自查，制订巩固方案；做好资料、数据的汇总工作。

（三）验收阶段（2014年9月）

1.9月上旬，百官街道办事处、曹娥街道办事处及有关职能部门组织对下属单位进行复查。对复查不合格的及时整改，合格后将达标考核验收情况报区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组办公室。

2.9月中旬，区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组办公室组织人员对百官街道办事处、曹娥街道办事处和有关职能部门灭蚊、灭蝇工作进行达标复查验收。未达标的单位要及时整改，直到达标。

3.9月中下旬，区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组办公室整理灭蚊、灭蝇资料，汇集成册，报请绍兴市爱卫会考核验收。

七、管理考核

灭蚊、灭蝇工作实行目标管理，区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组与百官街道办事处、曹娥街道办事处和区直有关部门（单位）签订工作责任书；街道、部门与所属企事业单位、社区、行政村等签订工作责任书。在复查达标验收中，凡发现蚊、蝇密度超标单位，给予通报批评，并限期达标，必要时追究相关领导责任。对复查达标工作成绩显著的单位，给予表彰和奖励。

附件：上虞区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组成员名单

附件：上虞区“灭蚊、灭蝇先进城区”复查达标工作领导小组成员名单

组 长：方 静

副组长：钱宏伟 区卫生局

夏万土 百官街道办事处

杜永刚 曹娥街道办事处

杜秀丽 区府办

成 员：区委宣传部、经信局、教体局、财政局、建设局、交通运输局、水利局、文广局、广电总台、卫生局、市场监管局、城管执法局、机关事务管理局、服务业发展局、建管局、粮食局、旅游局、供销总社、上虞日报社、国土局、铁路上虞站、百官街道办事处、曹娥街道办事处等单位分管领导。

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，卫生局分管领导兼任办公室主任。

办公室下设四个专业组：

宣传组：组长：王胜坚 宣传部

成员：章亚芳 疾控中心

赵忠夫 百官街道办事处

夏湘浓 曹娥街道办事处

技术组：组长：方海平 疾控中心

成员：余晓峰 疾控中心

李 军 疾控中心

谢凯蕾 疾控中心

督查组：组长：陈亦明 卫生局

成员：糜大雄 百官街道办事处

章来兴 曹娥街道办事处

过 政 建设局

余 权 市场监管局

陈建夫 交通运输局

孙卫国 教体局

徐建栋 卫生局

杨国权 卫生监督所

后勤组：组长：糜大雄 百官街道办事处

成员：吴丽萍 曹娥街道办事处

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。

3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。

4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。

5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。

6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。

7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。

10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。

11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

12、食品安全事故投诉处理率达100%。

13、食品安全消费满意度达80%以上。

三、工作重点

（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。

1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。

2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。

3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。

（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。

1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。

2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。

3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。

4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。

5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。

（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。

1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。

2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。

3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。

（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。

1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。

（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。

1、建立食品安全信息综合利用和渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。

2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。

四、工作要求

（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。

（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。

（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

五、领导机构

和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：

组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任

副主任：车 敏 办事处副主任、街道食品安全委员会副主任

成员：有关科室负责人和各社区主任。

领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2010年2月）

学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。

（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）

按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。

（三）检查验收阶段（2010年4月）

街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的大和届四中、五中全会精神，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。

（二）基本原则。一是坚持政府主导、全民参与。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。二是坚持以人为本、民生至上。把创建“健康城市”活动作为民心工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康距离，形成城乡联动，共促共进共享的居民健康发展格局。五是坚持开放创新、全面提高。加强交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。

二、活动目标和主要指标

通过5年的努力，到年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。主要指标为：

（一）健康环境指标

1.环保指标：全年二级及二级以上天数（全年API指数<100的天数）>85%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城市生活污水集中处理率≥90%；垃圾集中处理率达到100%。

2.绿化指标：全县森林覆盖率达到30.5%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。

(二)健康服务指标

1.县、乡（街道）、村建立完善的基本医疗卫生服务体系；

2.县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生监测、评价服务资质；

3.建立比较完善的突发公共事件应急处理和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；

4.建立食品药品安全长效机制；

5.城乡社区有较完善的健身活动场所；

6.建立比较完善的精神卫生服务体系；

7.建立比较完善的国民体质监测体系。

（三）健康人群指标

1.全县人均期望寿命达到76岁左右；

2.孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降;

3.慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高；

4.人群吸烟率明显降低；

5.居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高；

6.居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常参加体育锻炼的人数大幅度提高。

三、主要任务

实施六大工程、25个重点项目。

（一）健康教育工程

1.健康教育进家庭项目，向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。(县卫生局、县委宣传部负责)

2.健康教育进校园项目。中小学校开设健康教育课、学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文、阳光体育运动、小手拉大手活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。（县教育局、县卫生局负责）

3.健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在对患者进行医疗救治的基础上，要有针对性的为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。（县卫生局负责）

4.健康教育宣传项目。各乡村、社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。（县卫生局负责）

5.媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在县广播电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。(县卫生局、县委宣传部、县广播电视台负责)

6.禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。（县爱委会、县卫生局、县教育局、县委宣传部、县广播电视台负责）

（二）健康服务工程

1.居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子健康档案。年，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50％左右，到年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。（县卫生局、县财政局、县人社局、县计生局负责）

2.基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑20—30分钟的医疗服务圈。支持没有卫生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

加强城市社区卫生服务体系建设，实行计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保定点范围，制定居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。（县卫生局、县人社局负责）

3.基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。（县发改局、县卫生局、县人社局、县教育局负责）

4.慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。（县卫生局负责）

5.职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。（县卫生局、县人社局负责）

6.精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、愤怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。（县卫生局、县教育局负责）

（三）健康饮食工程

1.食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中食品加工作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击非法添加和滥用食品添加剂等食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县工商局负责）

2.建立食品药品安全长效机制。在食品安全方面，建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处置机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制等六个机制；在药品安全方面，建立药品安全质量保证机制、药品安全检测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县质监局负责）

3.放心饮水项目。加强城乡居民生活饮水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督监测机制。集中式供水单位建档率达100%。（县卫生局、县水务局负责）

4.安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年提高。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县农业局、县工商局负责）

5.平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。（县财政局、县卫生局负责）

(四)健康信息服务工程

1.医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。（县人社局、县卫生局负责）

2.医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗服务系统建设。（县卫生局、县人社局负责）

（五）健康文体工程

1.全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，广泛开展全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到年全民健身体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。（县教育局、县文广新体局负责）

2.文化活动项目。每个乡镇、农村和社区都有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中、小学生街舞、健身操比赛、国际标准大赛和交谊舞大赛等活动。（县文广新体局、县教育局负责）

3.民间组织健康促进项目。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。（县民政局、县教育局负责）

（六）健康环境工程

1.碧水蓝天项目。以我县节能减排、企业治污减排、饮用水环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行为重点，不断扩大绿化面积，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，城区燃气普及率达到99.1%以上，管道燃气使用率达到83%以上，集中供热普及率达到80%以上。（县环保局、县住建局负责）

2.厕所改造项目。大力推行“三格式”、“双翁式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。（县卫生局、县农业局负责）

3.除害灭病项目。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。（县爱委会、县卫生局负责）

四、方法步骤

第一阶段（年6月－年8月）：制定方案。根据市《实施方案》，制定我县实施方案。

第二阶段（年9月－年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（年1月－年）：深化成果。巩固和深化前阶段活动成果。推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。

五、组织实施

（一）开展创建“健康城市”活动由县深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，县医改办会同卫生、财政、食品药品监管等相关部门，对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。

（二）各相关部门要按照《实施方案》对本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，相应开展“健康县（单位、乡镇、村）”活动，把各项工作落到实处。

篇4

为认真贯彻落实省委省政府部署的“四项排查”工作，加强安全生产工作，维护社会和谐稳定是全镇当前一项十分重要的政治任务。安全生产工作事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，事关党的执政能力建设。为加强“中秋、国庆”节期间全镇的安全生产工作，坚决杜绝安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，让全镇人民群众过一个欢乐、祥和、安全的节日，特制定如下实施方案：

一、高度统一思想，增强忧患意识

各村（社区）、各部门要认真贯彻落实市安全生产会议工作部署，以深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会理念为指导。牢固树立“警钟长鸣，长抓不懈”和“万无一失，一失万无”的理念，切实落实好安全生产“一岗双责”，加强领导，落实主体责任。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产监督管理，全面深入开展事故隐患排查和整治，加大事故隐患排查力度，消除事故隐患的盲点、黑点。进一步巩固全镇安全生产形势持续好转的成果，为创建“平安和谐江安”打下坚实的基础。

二、精心统一部署，强化责任意识

为切实加强对安全生产工作的组织、协调和领导，成立江安镇“中秋、国庆”节期间安全生产大检查领导小组：

领导组成员：三套班子其他成员、派出所、企业服务中心、安监所、建设服务中心、社会事业服务中心、中心初中、供电所、各村（社区）

具体分工：

1、工业组带队领导

参加单位：企业服务中心、派出所、供电所

负责园区工矿企业、非煤矿山（砖瓦厂）、治金铸造行业安全生产的监督检查；烟花爆竹、危险化学品生产、经营、使用、储运过程中的隐患检查；锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全隐患检查。

2、文卫组带队领导：

参加单位：中心初中、卫生所、交警中队

负责检查各中小学、幼儿园、医院、自来水厂，重点检查学校接送车辆安全、食堂、危房、压力容器检测检修及特种作业人员持证上岗情况。

3、国土、建设、城建带队领导

参加单位：建设服务中心、土管所、城管中队

负责对建筑施工单位的监督检查。要重点检查建筑施工单位安全生产责任制落实情况，工人安全生产教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况，建筑施工安全防护情况，登高作业的保护装置和保护措施落实情况，电气机械设备漏电保护情况，模板支撑和塔吊使用情况。要严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，防止坠落、坍塌、触电等伤亡事故发生。

4、政法组带队领导

参加单位：公安派出所、供电所

负责检查各化工企业、加油站、液化气站，网吧、超市等人员密集场所以及纺织、服装企业、油漆店、经营烟花爆竹店的消防安全。

5、农业组带队领导：农村各片片长、分工镇干

各村（社区）负责对辖区内生产、经营单位及危险厂房（不含园区企业）、农民用电进行安全检查，对辖区内的危桥、进行安全监管，尤其是纺织、服装、羊毛衫等企业三合一厂房或二合一厂房进行排查（三合一指厂房、仓库、宿舍三位一体）并进行上报，镇政府将协调各部门对“三合一”厂房进行限期整改。农业服务中心负责对农业机械生产安全、电灌车口的安全检查，并负责检查各农药经营网点、农药的规范储存、销售行为。尤其要加强对农用车辆、变型拖拉机的检查工作。

三、检查时间安排

9月20日至10月8日，派出所、企业服务中心、供电所负责对全镇烟花爆竹经营单位、化工企业、非煤矿山企业进行拉网式检查。

9月20日至9月30日，各分工片负责人组织人员按照分工对所分管村（社区）、单位进行安全检查。各部门、各村（社区）对所管辖范围内的实体、企业、建筑工地、个体经营店、农户用电安全等进行拉网式检查。

四、检查要求

1、要高度重视，加强领导。要充分认识此次安全生产大检查对做好“中秋、国庆”期间安全保障工作的重大意义，把大检查工作作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。

2、精心组织，务求实效。各班子成员认真组织各部门、各村（社区）、各生产经营单位要根据本实施方案，周密安排，责任到人。要改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

3、深入检查，及时整改。各村（社区）、各部门要结合本单位、本村（社区）实际扎扎实实组织开展安全生产大检查，确保安全生产检查工作取得实效。要以“责任重于泰山”的理念认真对待这次安全生产检查工作，务必按照要求进行落实；还要搞好宣传教育，教育群众在欢庆节日时不忘自身安全。在检查中，要把握重点，尤其要对特种设备检测检修、操作人员持证上岗情况进行检查，烟花爆竹店有无许可证、进货渠道（查进货单）是否正规（从烟花批发公司进货）、销售人员是否经过培训等。对检查出来的安全隐患，要责令其整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案等防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实。各条线在检查中要注重做好检查记录，检查人员、被检查人员要签字，要起到检查人员尽职，被检查单位接受责任的效果。

五、严格制度，保证安全生产信息畅通

篇5

区人大常委会对我局进行了工作评议，2009年11月。这既是对卫生工作的关心和重视，更是对卫生工作的监督和促进，对我区卫生事业发展起到积级推动作用将无可估量。评议过程中，区人大卫生工作评议调研组共提出了五个方面的意见，局对此高度重视，成立了整改工作领导小组，通过召开不同对象参与的座谈会和书面征求社会各界的意见等多种形式广泛收集对卫生改革发展的建议和良策，并专门召开局务会议，研究讨论整改方案，明确整改目标和措施，落实整改工作的责任制和时间表，全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步进展，现汇报如下：

一、对“技术人才缺乏。

技术人才缺乏，卫生机构严重缺编。年龄结构断层是多年来困扰我区卫生事业继续发展的现实问题。针对这一问题，局大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用的体制、机制，加强卫生人才资源能力建设，推进卫生人才结构调整，推动我区卫生事业继续、协调、健康发展。目前主要采取争取编制、提高医务人员待遇、加强教育培训的解决方式，力求逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生事业发展带来的压力。

现有在岗在编人数103人。血防防疫妇幼保健站2000年定编13人，1争取编制。人民医院从2000年改制以来核定编制人数143个。现实有在编人员11人。乡镇卫生院、卫生监督所、社区卫生服务中心、农合办一直没有配编。按省医疗卫生事业单位机构编制规范，人民医院应配编为210个；血防防疫妇幼保健站应配编为60个；5个乡镇卫生院应配编50人；卫生监督所、社区卫生服务中心、农合办分别应配6204名。合计缺编236名。面对卫生机构缺编严重的现状，局积级向区委、区管委反映情况，争取按政策配置编制。2009年12月区委同意给卫生系统配编33人（乡镇卫生院15人，社区卫生服务中心13人，血防防疫妇幼保健站5人）2010年3月22日，局制定了编制实名制实施办法，按文凭、工龄、奖励、职称、投票五分项合计计分的方法，依次从高分录至低分，录取了5名同志实名列入编制。目前，局正在制定《管理区2010年卫生系统公开招聘卫生技术人员实施方案》实行公开招聘、考试考核、择优聘用28名卫技人员补充到社区卫生服务中心和血防防疫妇幼保健站。

深化事业单位人事制度改革。依照政事职责分开、单位自主用人、政府依法监管的要求，2提高待遇。以推行聘用制和岗位管理制度为重点。建立符合医疗卫生单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立量化绩效考核体系，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善定期考核和日常考核制度。今年我局为贯彻落实全省推进医药卫生体制改革工作会议精神，做好人员工资收入的摸底和相关政策性问题的调研，为公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资作准备。

不时加大对人才工作的投入力度，3加强培训。牢固树立人才投入是效益最大投入的观念。专业技术人才系统培养工程。一是坚持以人为本，充分开发本系统人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。二是坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要规范。加强卫生行业作风建设，弘扬救死扶伤精神，使卫生人才全面协调发展。三是开展卫技人员岗位技术培训和继续教育培训工作。为着力提高区级医院儿科医疗水平和服务能力，组织人民医院3名儿科医生参与全省县级医院儿科专业、心脏B超专业培训；据《基层罕见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（20092010年）要求，组织卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心90名卫生技术人员参与4项适宜技术培训；根据《省全科医师岗位培训实施方案》要求，组织3名卫生技术人员参与2010年度全市全科医师岗位培训。

二、对“医疗设备陈腐。

合理布局医疗机构。2005-2009年基本上完善了医疗卫生基础设施建设，1加大基础设施投入。对全区所有医疗机构业务用房全部进行了新、改扩建，改善了老百姓的就医环境。2005年投资40万元，对乡和乡卫生院进行改扩建。2008年投资80万元，对我区镇和乡卫生院进行新建。2009年投资270多万元，历时100天完成了社区卫生服务中心改扩建项目（国土使用面积5100平方米，房屋建筑面积1824平方米）今年正制订我区卫生事业“十二五”发展规划，依照《省村卫生室建设指导规范（试行）争取在3年时间内对75个村级卫生室进行规范建设。

提高资源利用率。医疗设备是卫生事业发展的物质基础，2加大医疗设备投入。也是卫生事业现代化的一个重要标志。近年来，省政府不时加大医疗设备投入，为我区乡镇卫生院装备心电图机、生化分析仪、尿液分析仪、妇产科器械和防疫保健基本设备，基本解决了群众就近看病的问题，满足广大农村居民的预防保健和基本医疗需求。今年为进一步提高村卫生室的服务能力，使广大农村居民得到平安、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，局争取中央财政补助公共卫生专项资金项目，为全区75个村卫生室统一配置健康档案柜、高压消毒器等十余种基本医疗设备。由于我区没有准行政区码，人民医院的升级改造难以纳入国投资金项目，近2年，区人民医院为了更新医疗设备，集资和贷款430万元购买彩超、CT新建放射楼。为有效整合全区医疗卫生资源，将中心卫生院的医疗设施整合到区人民医院，提高医疗设备利用率。

三、对“卫生监督职能缺失。服务不到位”问题的整改落实情况

各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》申请受理、颁发工作，中华人民共和国食品平安法》2009年2月28日）规定自2009年6月1日起。并加强对实施餐饮服务许可的监督检查。区未成立食品药品监督局，区食品、药品经营许可证只能到市食品药品监督局操持，卫生监督与食品药品监督和质量技术监督部门职能交叉模糊不清，卫生监督执法在运行中显得非常尴尬，但为了防止监督、监测、监管脱节和缺失，有效地防止了恶性食物中毒事故的发生。以完善餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生为重点，履行卫监依法行政之职，进一步提高食品卫生监管能力。

推进量化分级管理制度。全面启动了食品卫生监督量化分级管理工作。向社会公示监督量化分级管理的规范、内容及进展情况，1实施分级管理。将食品卫生监督量化分级管理制度落实到日常卫生监督工作中，提高了监管效果。目前，区学校食堂量化率已达100%12所学校食堂达A级单位，10所学校食堂达B级单位，餐饮单位108家，已完成量化的有78家，量化率为72.2%

确保食品卫生平安。今年我全面加强卫生监督执法工作，2加大监督力度。共出动执法人员35人次，行政处罚12户次，没收销毁食品8户次、177公斤，有力地震慑了违法经营行为，净化了食品市场。

3月份我重点开展职业卫生监督检查，3加强职业卫生和放射卫生监督管理。根据我区重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业（行业）等情况。加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。

对全区范围内的幼儿园、旅店、医疗单位及个体诊所、药店进行一次消灭检测，4加强卫生监测检验工作。对全区饮食店将进行一次抽样检验。有效杜绝食物中毒事故和医疗事故的发生。

四、对“医疗服务质量不高。

以提高医疗质量”为主题，开展“医院管理年”活动。坚持“以病人为中心。不时深化“医院管理年”活动和创建“医德医风满意院”规范化收费医院活动，完善了临床、医技科室质量控制体系，成立了临床检验质量控制中心，促进了全区医疗机构服务质量的整体提高。加强医院收费管理，有效地规范了自立项目、分解项目等重复收费、多收费、乱收费行为，认真落实“一日清单制”住院费用认定制”等制度；不时完善便民措施，简化就医流程，实行限时服务，确保患者就诊方便、快捷；实施“优质导诊台”优秀服务窗口”医护患联系卡”等便民措施。

做白求恩式医务工作者”教育活动，2开展职业道德教育活动。开展“弘扬白求恩精神。不时强化“以人为本”理念，增强服务意识，提高广大卫生工作者的思想道德素质。通过组织广大医务人员深入学习“三个代表”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和医德医风教育读本《大医精诚》开展职业道德讨论、优质服务竞赛等一系列活动，广大医疗卫生人员的思想认识不时提高，职业道德水准不时提升，进一步增强医务人员全心全意为病人服务意识。

紧紧掌握“抓规范，建立健全规章制度。建立健全了医务人员执业行为日常监管制度。抓检查，抓惩处”这个重要环节，不时规范医务人员的行为；实行了医疗机构执业信息公示制度，通过多种方式，及时向社会公示医疗机构的综合信息，医政监督、重大案件及服务投诉等情况，自觉接受群众监督；实行《医疗机构处方点评制度》加强处方管理，促进合理用药，逐步建立公开透明、规范运作的药品购销机制。

滥检查、滥收费等违法违纪行为的查处力度，查处医疗行业违纪行为。进一步加大了对医务人员收受“红包”开大处方、花处方。局成立了纠风监查组，延长检查时间，扩大检查范围，增加检查内容，并采取对重点问题一跟到底的方法，使我区医疗卫生单位行风建设明显好转，有效地遏制了各种不正之风问题的发生。

精心制定工作方案，开展治理商业贿赂专项工作。依照市政府廉政工作会议精神。密切与纪检监察、检察、工商、公安等部门合作，摸清医药购销中的不正当行为的基本情况；坚持“教育为主，掌握政策，区别对待”原则，认真开展自查自纠工作；加强与执纪执法部门的沟通与协调，严肃查处医药购销中的商业贿赂案件。

五、对“个别诊所无证经营和个别医务人员无证上岗的现象依然存在问题的整改落实情况

切实加强医院内涵建设、促进医患和谐，今年医政及医院管理工作目标就是进一步深入开展医院管理年活动。让患者平安就医、让医师平安执业，把医患关系回归到相互沟通、相互理解、相互信任的实质上来。依照卫生部提出的深化和扩展“以病人为中心”服务理念，加强医政及医院管理工作，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。

规范执业行为。强化依法执业意识、提高医疗质量是医院工作的核心，坚持依法执业管理。坚持依法执业、依法管理是医疗质量和医疗安全的重要保证。通过医院管理年活动，认真清理医师和护士执业资格，依法执业意识得到加强，把依法执业作为医院管理的重要手段。进一步加大依法执业、依法管理工作，进一步拓展依法执业、依法管理的范围，认真贯彻《执业医师法》和《护士管理条例》基础上，进一步学习贯彻《污染病防治法》药品管理法》医疗机构管理条例》品和管理条例》医疗广告管理方法》处方管理方法》等法律法规，把依法执业作为加强医院内涵建设的一项重要任务抓实抓好。

落实医疗管理制度。结合我区医疗单位的实际情况，健全岗位责任制。依照卫生部医院管理制度、工作人员职责的要求，进一步明确各工作岗位的职责和要求，通过健全岗位责任制来促进医疗管理制度的贯彻落实。医院的规章制度进一步健全，流程也比较清晰，医疗风险得到有效防范.

篇6

【学校提升公众安全感方案一】

为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，积极加强和创新社会管理，全面落实综合各项工作措施，切实维护社会大局稳定，特制定活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。

二、领导组织

本次活动成立领导小组，组长由校长万仁忠担任，副组长由副校长万淑平担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。

三、工作措施

从即日起，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保公众安全感测评各项工作落到实处。校园安全以内为主、以外促内、内外并举。

(一)动员发动

学校组织一次本单位教职员工参加平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响 。

(二)加大宣传

1、横幅标语宣传。 至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。

2、专栏宣传

利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新。 3、宣传教育

学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。 (三)加强治安巡逻

学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。 (四)通力合作，加强校园周边环境治理

学校积极配合公安、城管、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强 学校内的食堂治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。

(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处

学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。

(六)认真做好自查和督查

各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。

四、工作要求

(一)周密部署

学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。

(二)加强督导

为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人 员，走访到户，调查工作落实情况。

(三)落实责任

校长作为平安建设工作的第一责任人，对提高公众安全感负总责，要严格按照方案要求，组织好、安排好、落实好各项工作措施，确保公众安全感稳中有升。

【学校提升公众安全感方案二】

为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，围绕我县创建全省社会管理综合治理安全县和苏鲁豫皖接壤地区最具安全感的县目标要求，确保全县公众安全感在93%以上。特制定活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设平安X县、构建和谐社会的总目标，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。

二、领导组织

本次活动成立领导小组，组长由校长XXX担任，副组长由副校长XXX担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。

三、工作措施

从即日起到12月31日，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保省、市、县公众安全感测评各项工作落到实处。

(一)动员发动(X月X日前落实到位)

学校组织一次本单位教职员工参加的平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响。

(二)加大宣传

1、横幅标语宣传。(X月X日前悬挂完毕)

至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。

2、专栏宣传

利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新2次，并收集保留底稿归档。

3、宣传教育(X月X日落实到位)

学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。

(三)加强治安巡逻

学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。

(四)通力合作，加强校园周边环境治理

学校积极配合公安、城管、文广体、药监、建设、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强学校内的小商店治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。

(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处

学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校350名学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。

(六)认真做好自查和督查

各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。

四、工作要求

(一)周密部署

学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。

(二)加强督导

为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人员，走访到户，调查工作落实情况。

篇7

食品安全专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。

食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市场、超市进货索证、索票率达到90以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。

二、组织领导和工作分工

食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。

全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。

三、主要任务和具体措施

（一）强化食品源头污染治理力度

1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。

2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。

（二）加强生产和加工环节的监管

1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。20__年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个 ；认定无公害农（水）产品产地25个。

2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。

3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。

4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。

（三）加强食品流通环节的监管

1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。

2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。

3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。

（四）加强消费环节的管理

1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。

2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90以上的单位达到管理规范的要求。

3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。

（五）积极探索建立长效监管机制

1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职

能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。

4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。

5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。

（六）严厉打击违法犯罪行为

各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。

四、实施步骤

第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案

部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。

第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从20__年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门 的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。

（二）建立食品安全信息报告及信息制度

各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。

（三）加大督查督办工作力度

加强督查督办是实施好食品安全专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是：既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。同时，市食品安全办将加强对各区县、各部门整治工作的落实情况、专项集中整治的开展情况进行检查考核，对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。

篇8

1、全面实施建制公立乡（镇）卫生院（站）标准化建设。一是以“五统一”（统一规划、统一标准、统一风貌、统一标识、统一配置）为核心，对公立乡镇卫生院的基础设施、设备进行标准化改造和完善，以进一步优化功能布局、美化院容院貌、改善基础设施，进而提高公立卫生院的整体服务水平。截止6月底，全市224个（其中彭州新兴镇因建水库该镇卫生院暂不建，即全市实际应建223个）标准化建设项目，已开工222个，占总数的99.5%；已完工190个，占开工总数的85.6%；二是按照《**市村卫生站建设标准（试行）》、《**市村卫生站标准化建设实施方案》对村卫生站的管理体制、人员、设备、设施等方面制订了统一的标准。对全市2230个行政村、471个涉农社区按项目建设规划设置，共需建设村卫生站2336个，现已完成1072个，其余的1264个村卫生站将在2007年底全面完成。

2.大力推进规范化建设。在定编、定岗、定责、定员的基础上，以“三分开一委派”（管办分开、医药分开、收支分开、会计委派）为切入点，再造公立卫生院的管理体制和运行机制。本着先易后难，先试点后推广的原则，**区、彭州市、都江堰市等分别在3个、4个、5个公立卫生院进行了试点工作，在成立了医院管理中心，药品集中配送，内部运行机制改革方面作了很好的尝试。新津县遵循“先调查、后商讨、再定案”的原则，制定了一套完善、可行的乡（镇）公立卫生院规范化建设实施方案，一是乡（镇）公立卫生院在编人员的基本工资纳入财政预算，财政为全县乡（镇）公立卫生院交纳养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金、住房公积金等，并财政按照原经费补助渠道拨付公共卫生经费，通过强有力的监管，充分调动医务人员的工作积极性。其余区（市）县也正在进行积极稳步探索和推行。

今年3月市委书记李春城在作客央视《小崔会客》节目时，将农村卫生院标准化建设作为**市推进城乡一体化工作成效的重要内容进行了介绍。

经过标准化、规范化建设后的公立卫生院，其就医环境、功能布局得到了进一步完善，管理体制得到了进一步规范，整体服务水平得到了进一步提高，门诊人次、住院人次与同期相比相应增加，而每门诊人次费用、住院人均费用下降了15%以上，不仅为农民提供了一个舒适、优美、方便、实效的就医场所，也为新型农村合作医疗制度实施构建了一个优质、高效的服务载体。可以坚信，这项工作全面完成后，必将对提高我市农村县、乡、村三级卫生服务机构能力，更好地发挥公立卫生院的枢纽作用，从而推进城乡卫生一体化，解决农村群众看病难、看病贵，建设**和谐的社会主义新农村起到了很好的促进作用。

二、加快社区卫生服务体系建设

1、顺利完成国务院在**召开的全国城市社区卫生工作会。吴仪副总理参观了青羊区新华社区卫生服务中心；大会代表300多人参观了五城区（高新区）的12个社区卫生服务中心。

2、出台了支撑社区卫生发展的政策措施。一是经过近一年的时间起草、征求意见、修改，出台了《**市人民政府关于加强城市社区卫生服务工作的实施意见》（成府发[2007]38号）；二是形成了齐抓共管的工作格局和综合配套的政策支撑：劳动保障、财政、人事等相关部门相继出台了20多个配套文件，如财政对社区公共卫生经费按服务人口进行补助，中心城区的补助标准已从年人均5元提高到20元，其余区（市）县不低于年人均10元。

3、统筹规划、加强标准化建设。合理布局社区卫生服务机构，按照“八统一”要求，加快中心城区社区卫生服务中心标准化建设，目前已完成70%的建设任务。

4、扎实推进双向转诊制度建设。作为四川省对口支援的试点城市，在省卫生厅的大力支持下，启动了16家驻蓉部、省、市三甲以上医院对口支援中心城区51家社区卫生服务中心的工作。目前有综合医院和专科医院64家对口指导全市86家社区卫生服务中心，实现了全市社区卫生服务对口支援的全覆盖。

5、启动了社区卫生服务运行机制改革工作。一是实行收支两条线管理。武侯区、青羊区已启动收支两条线的试点工作，高新区、金牛区正在论证中；二是武侯区实行了药品零差率等工作。

6、加快全科医师转岗培训工作。一是开始了全市710名社区全科医师转岗培训工作；二是举办短期短缺专业班4期487人。

三、完善公共卫生体系建设

按照中央关于社会主义新农村建设要求，结合推动城乡一体化的战略规划，完善疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗卫生应急救治体系、信息网络体系、应急指挥体系。

重点建设六个中心：**市疾病预防控制中心、**市公共卫生医疗救治中心、**市精神卫生中心、**市紧急救援中心、**市妇女儿童医学中心、**血液中心。

1、不断提高突发公共事件应对能力。一是制定了《**市突发公共卫生事件应急预案》（送审稿）、《**市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》（送审稿）上报市政府。指导各区（市）县制定了突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案；二是加强卫生信息体系建设的步伐，在全市20个区（市）县分别举办了该系统使用培训学习班；三是加强卫生应急队伍建设。举办全市急救技能大赛，参加省市“2007天府”生化反恐演练、市大面积停电事故演练；四是加强卫生应急信息报送。进一步统一规范了突发公共卫生事件报告标准和要求，提高信息报送、分析质量；五是建立突发公共事件的市、区(市)县、乡三级联动机制。

1—5月，**市急救指挥中心受理呼救电话289217个，救治伤病员数38263人。上半年，共接警处理重大突发公共事件25起，均得到及时处理

2、疾病预防控制体系不断完善。完善了传染病、地方病、食物与职业中毒等的监测、报告和处理应急网络体系。进一步加强重大疾病防治工作，加强人感染高致病性禽流感、非典、霍乱等疾病的监测工作，着力控制艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的发生和流行。认真做好中央补助经费艾滋病、结核病、计免等项目工作，强化慢性病防治工作，注重疾控机构能力建设，提高技术水平。全面贯彻国务院《艾滋病防治条例》，落实“四免一关怀”政策，积极开展艾滋病综合干预措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。2006年我市人均期望寿命为74.78岁。

3、卫生监督工作不断加强。举办了食品、学校、医疗执法、公共场所、职业卫生、依法行政培训；对农民工进行了《职业病防治法》宣传教育活动；开展行政审批改革试点；全面推行餐饮业量化分级管理，继续推行学校食堂食品卫生监督量化分级管理；公共场所卫生监督量化分级管理推广到游泳池、美容美发和洗浴等场所；加大食品卫生执法力度；开展部门联动，与整规办、工商局、公安局、监察局、计生委、科技局等联合重拳打击非法行医；做好大型活动（会议）的卫生保障工作。

4、信息网络体系。在现有卫生防疫信息系统基础上，实施了向乡镇（街道办事处）、村延伸，形成了比较完整的公共卫生信息网络，实现疫情与突发公共卫生事件的在线报告。

5、医疗救治体系。制定了《**市突发公共卫生事件医疗救治体系建设方案》。重点建立多维子体系，即传染病救治体系、紧急医疗救援体系、职业中毒和核辐射应急救治体系、传统医学诊疗体系。

6、强化妇幼保健的公共卫生职能。一是重点加强孕产妇系统管理，积极开展出生缺陷干预工作，实施母婴安康项目；二是在对贫困孕产妇实施500元一次性救助的基础上，要求区（市）县卫生行政部门会同当地民政、财政部门建立“贫困孕产妇急救专项经费”。龙泉驿区拨付100万元专款建立“贫困孕产妇生育救助专项资金”，对辖区内贫困孕产妇孕期检查、住院分娩、新生儿疾病筛查、母子系统保健及高危孕产妇抢救等一系列费用实施救助，救助金额最高可达5万元。

今年上半年我市孕产妇死亡率为25.75/10万（36.17/10万，含流动人口）。

四、继续做好各项卫生工作

1、继续推进科技教育工作。一是规范经费使用范围、程序，积极推荐3项市重点学科申报省重点学科；二是83个项目申报省卫生厅科研项目；三是对1项适宜技术进行推广，覆盖12个区（市）县；四是继续开展乡村医生中专学历教育；五是实施与蒙比利埃市医学院签定的医疗卫生合作项目；六是深化卫生信息化建设。完善《**市卫生执法监督信息管理-执法办证系统》、《**市疫情和突发公共卫生事件信息报送及处理分析系统》、《**市卫生系统继续医学教育管理信息系统》、《**市卫生信息数据中心》的建设。建立**市卫生信息数据中心机房，实现全市卫生系统信息化建设资源整合和有效利用。:

2、加强中医药体系建设。

（1）上报市政府《关于进一步加快中医事业和中药产业发展的决定》（代拟稿）。正式下发了《**市中医药发展“十一五”规划》。

（2）进一步加强城乡中医药服务体系建设。一是为启动我市14家县级中医医院的房屋改造及设备配置项目进行了基础调查；二是将乡镇公立卫生院中医科、中药房建设和社区卫生服务机构中医药服务网络建设纳入年度目标考核。截止6月底，全市乡镇公立卫生院中医科设置已达97.9%，村卫生站75.1%能提供中医药服务。中心城区社区卫生服务中心中医科设置已达100%，中医药人员配置比例达到16.21%，社区中医药服务量达到29.25%，社区卫生服务站90%以上能提供中医药服务。青羊区已建成为我市第一家全国中医药特色社区卫生服务示范区；三是5月19日，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长王国强视察了**中医名医馆、新华社区卫生服务中心和都江堰市中医医院，对**市在抓“三名”建设和城乡中医药服务体系建设中所取得的成绩给予了高度评价。

（3）组织开展了“**市首届十大名中医评选”，评选结果已通过政府常务会审议。对**市首批老中医药专家师承工作进行了结业考核。

（4）积极组织申报国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目。继续做好中医药治疗艾滋病试点项目工作，目前我市已有14个艾滋病人正在接受中医药治疗。

（5）加强县级中医院急诊急救能力建设和感染性疾病科建设。**区中医医院、**县中医医院已被列入了国家中西部地区县级中医院急诊急救能力建设单位；郫县中医医院、龙泉驿区中医医院已被确定为国家中西部地区县级中医院感染性疾病科建设项目单位。

（6）继续举办乡镇卫生院中医临床骨干培训班，有52人报名参加今年的培训。继续开展乡村医生中医学中专学历教育，已印发相关报名通知，招生工作正在进行。我市上述两项工作的成功经验在今年国家中医药管理局召开的全国农村中医人才培训项目会议上进行了交流。

3、严格规范医疗秩序。着力加强对医疗机构监管，整顿和规范医疗服务市场，坚决打击和取缔非法行医，维护正常的医疗秩序。继续开展“医院管理年”活动，加强对医疗机构监督管理，依法执业，严格制度，规范行为。制定下发了《**市医学检查结果互认暂行规定（试行）》、《**市卫生局关于实施市级医疗机构标准化建设的通知》、《医院医师考核实施方案》、《**市卫生局关于大力开展“惠民行动”的实施意见》、《**市关于进一步加强医疗机构管理的紧急通知》、《**市卫生局关于对医院储备点血液安全监督检查的情况通报》、《**市特殊优惠医疗服务补贴办法》等文件。切实抓好“医疗质量评价”工作，建立医疗质量与医疗安全监控体系，强化医疗质量管理，定期医院医疗质量信息，完善住院费用清单制，实行医疗收费及药品价格查询制度。巩固无偿献血成果，确保临床用血100％来自无偿献血，保证临床急救用血需要与安全，维护人民健康。

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又迎来了保守的重阳节,在这金桂芬芳、硕果累累的日子里。我在这此谨代表卫生局,向各位老领导、老干部、老年前辈们道一声节日的问候，同时也祝愿卫生系统的所有职工身体健康、万事如意!必定把科学发展观作为今后工作的指导,开拓进去努力奋斗,为全区卫生事业的进步做出新的更大的贡献。

我国自古以来就以农历月日重阳节作为尊老敬老的重要习俗，重阳节和国际老人节是一个重要的节日。国际社会从年开始将每年的月日定为“国际老人节”市委、市政府和上级卫生部门的领导下，近年来。全体干部职工的共同努力下，大力支持下，卫生局的工作取得了有目共睹的成果，这是卫生人的骄傲。霜染秋枫叶正红”过去，霞披夕阳情无限。岗位上以满腔热血，为发展奉献了自己的青春和力量，为经济社会发展付出了辛勤的汗水，建立了光辉的业绩。今离开了工作岗位、但仍然“老骥伏枥，天。志在千里”用临时积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为万多父老乡亲服务，为服务，为改革、发展、用心血和智能浇铸了为我铺就了今日继续前进的道路；现在继续坚持一个健康向上的心态、乐观积极的精神，稳定和卫生事业的腾飞谱写了新的篇章；当年。对对我工作十分支持，卫生局的事务十分关注。从不提过分要求，从不添点滴麻烦，表示出极高的政治素质和大局意识，表示出老员的优秀品格，确实值得我大家学习再次向你表示衷心的感谢！和尊重。对此。区委、区政府的正确领导下，今年以来。市卫生局业务指导及各级医疗单位的大力协助下，以进一步加快卫生体制改革，促进卫生事业发展，提高人民群众健康素质为总以卫生工作目标为着眼点，体目标。全系统团结一致，理清思路，扎实工作，各项卫生工作都有了新的进展。

一、医疗卫生体制改革迈出新步伐。

坚持“医院发展、群众满意”宗旨，今年。因院制宜，不时深化改革，释放活力，推进了区医疗机构的体制创新、机制创新和管理创新。区医院在区筹建了区第一家全部院办院管、规模较大、设备完备、医、护、技人员齐全的门诊部，围绕解脱困境抓改革。认真调研、反复论证的基础上。将于月份开诊，开发利用社会公益资源，使医院在经营管理。拓宽医疗市场上开辟了新途径，并使贫困人群享受救医疗服务的新方式，引导医院走向自我生存，良性发展的轨道。医院整体搬迁，围绕资源调整抓改革。随着地区的改造。目前与拆迁方已达成协议，给予一定的弥补金，医院在和两个社区卫生服务站为当地居民提供医疗保健培育新的经济增长点提供了平台，务。医院的改造为地区医疗资源重新配置。有力地促进了医院的发展。加强了基础调研和医疗服务领域的法制化建设，加强医疗质量管理。把医疗质量管理作为转变职能、转变作风的切入点。依照《市医疗机构管理方法》市医疗市场清规范、有序、有效地实施专项整顿，理整顿实施方案》要求。有力净化了医疗市场，逐步完善了医疗平安的预警机制，属地化管理规范了医疗事故受理顺序。

二、农村卫生改革与发展稳步推进。

针对村卫生室大多为乡村医生个人承办的实际情况，农村卫生管理体制改革逐步深化。区去年月份实现了统一业务管理，统一医疗文书，统一购药途径、统一药品价格、统一规得到市局的认可。此基础上，章制度、统一收费规范等“六统一”松散型乡村卫生组织一体化管理。今年，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，卫生局为台地村、梁家美化、亮化了村卫生室，村、威宁村购买了药柜。改善了就医环境，激发村医的工作热情，切实加强三级医疗预防保健网建设，开展了近郊区卫生服务乡村试点，由主动服务向主由坐等病人向上门服务转变，动服务转变。为农村居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育，计生指导等全方位的卫生服务，为实现--年人人享有初级卫生保健工作目标奠定了基础。

完成了省、市、区部署的医疗扶贫行动，卫生支农和医疗扶贫工作取得了实效。免费为三镇的三老一特、贫困人群和敬老院送医送药，宣传医学知识，累计诊治病人余人，发放药

品价值万元。

三、社区卫生服务体系不时完善。

社区卫生服务站也相继成立，随着新建居住小区的增加。上半年我区又新增设三家社区卫生服务站，目前城乡共有社区卫生服务站家，居全市之首。今年，市卫生局指导下，依加强对社区卫生服务的监管，据《医疗机构管理条例》就社区卫生机构类别规范及社区卫生机构管理规范制定了相关措施和标准。从社区卫生机构人员、技术等加强准入管理，转以加强职业道德建设为主题，变服务理念。以贯彻各项规章制度和技术操作规程为重点，引导社区卫生服务人员树立以人为本的亲情、爱心”服务理念，为社区居民提供人性化服务。

四、疾病预防控制体系建设取得新成效。

区防疫站已正式更名为区疾病预防控制中心和卫生监督所，今年初。两副牌子，一个机构，以疾病预防控制为中心，加强卫生监督体制改革，转变工作职能，立足本职，各司其职。

从年_月份起开展了污染病疫情信息分析工作，污染病防治工作方面。去年加强疫情网上直报工作基础上。每月做出一次疫情简报，并对疫情动态变化进行分析。防治流行性根据市政府指示精神及《市流行性出血热高发地区疫苗接种实施方案》结合我区实际情况，出血热工作中。制定了区流行性出血热高发地区疫苗接种实施方案》动员和协调社会各部门有组织、有计划、有系统地开展流行性出血热防治工作。全区共对食品、公共场所从业人员健康体检余人，食品卫生监督工作方面。从年月--月。完成全年受检人数的%重新发放卫生许可证户，完成全年总户数的%同时，根据严格执行顺序，食品卫生法》和《行政许可法》要求。对不符合要求的业户，提出改进意见，改进后主任签字，监督员签署意见后，方可发放卫生许可证，做到监管到位，责任人。

今年月份，大力开展食品卫生专项整治。先后次对学校食堂，饮用水及学校周边食品业户进行专项整治，对辖区内家自备水源单位及镇村饮水卫生进行了卫生监督，消毒率仅并责令限期改正。为%为此区疾控中心向供水单位下达了卫生监督意见书。

五、妇幼卫生工作不时巩固和提高。

以控制孕产妇死亡为重点，今年全区妇幼工作以贯彻“一法两纲”为中心。进一步加强基层妇幼保健人员的业务培训，妇幼保健网络的健全，依照《孕产妇死亡过错责任追究制度增强了各级政府和卫生行政人员的责任感，要求。上半年共筛查出高危妊娠人，全部系统管理并住院分娩，有几例不配合，因卫生局、保健站、医院的高度重视，频繁疏导而得及时有效的控制。

六、行业作风建设凸显新亮点

大力开展“以病人为中心”爱岗敬业、行医为民”为主题的教育活动，今年以来。使广大党员和医务人员的服务宗旨意识进一步增强，党群关系、医患关系得到新的改善。通增强医务人员诚信服务过深入学习《公民道德建设实施纲要》医务人员医德规范》和《医务人员“六条禁令和卫生行政执法人员”八不准”等行风建设方面的有关规定。提升医院的核心竞争力。区医院率先实行了深受群众欢迎的导诊、陪诊等服务方式，人文服务和情感服务的理念。各医院实施了医疗卫生服务收费的阳光工程”认真落实医严格杜绝不合理用药，疗卫生服务价格管理规定。不合理检查，乱开贵重药品的行为。全市医疗收费专项治理活动中，区没有一例错收项目，切实维护广大群众的切身利益，树立医务工作者的良好形象。

也清醒地看到区卫生事业发展还存在不少矛盾和问题，肯定成果的同时。主要表示在：

（一）公共卫生比较单薄，社会主义市场经济体制下的卫生管理机制还没有真正形；

（二）医疗投入缺乏，成。设备短缺，人才匮乏，区直医疗单位仍然缺乏先进的医疗检测设备，院大专生寥寥无几，医护人员奇缺，乡医队伍也不稳定；

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2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区创城办的安排部署下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高城市文明程度和市民幸福指数为宗旨，以建设美丽幸福新为目标，以落实《全国文明城市测评体系》为主线，按照创城工作提速、城市品位提升、市民素质提高和“一年强基础、两年见成效、三年达目标”的工作要求，精心组织、周密安排，强化责任落实，采取动员学习、广泛宣传、环境整治、提升服务、开展志愿服务、加大资金投入等多项措施，扎实开展市第六届全国文明城市创建工作，圆满完成了承担的各项创建目标任务，使创城工作真正达到了“创城为民、创城靠民、创城惠民”的目的。

二、主要措施及成效

（一）加强领导，落实创建责任。高度重视创建全国文明城市工作，成立了以党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的创建全国文明城市工作领导小组，下设办公室于局办公室，负责日常工作。为确保创城工作有效开展，结合实际制定了《区财政局创建全国文明城市实施方案》，把创城工作纳入全局年度绩效目标考核，压实工作责任。在全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了创城各项工作任务圆满完成。

（二）全面动员，统一思想行动。通过局内QQ群、微群信、职工会等形式转发区上创建全国文明城市工作方案、局内创建全国文明城市实施方案，以及创建全国文明城市的目的、重要意义、总体要求、目标任务和全国文明城市测评体系相关内容等，在全局上下广泛宣传，全面动员，切实增强干部职工政治意识、责任意识和服务意识，把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，使创建全国文明城市成为每名干部职工的自觉行动，在全局形成浓厚的创建氛围。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。在局机关院内悬挂创建全国文明城市宣传标语、张贴宣传海报，并在财政局围墙防护栏悬挂固定宣传展板，大力宣传创建全国文明城市知识、社会主义核心价值观和关爱未成年人等内容，普及创建知识，确保文明知识入户，文明意识入脑入心，让职工及社会公众在潜移默化中受到教育、提升素质。组织财税金融口各单位利用LED宣传创建文明城市的相关内容、标语口号等，形成创建全国文明城市的浓厚氛围。组织职工学习并积极实践《文明市民手册》活动，掀起了学习《文明市民手册》、遵守《公民道德规范》、争做文明市民新，促进职工文明习惯养成。

(四)整治环境，助推创建工作。坚持每周一大扫、每天一小扫，组织干部职工加强经常性的环境卫生整治，对各自责任区域的卫生进行经常性打扫。每季度对机关大院花草进行集中修剪，并在机关楼道、办公室添置摆放花草，美化环境。对机关院内停车位进行统一规范，严禁车辆乱停乱放。持续开展爱国卫生月、周末卫生大扫除活动，不定期对景乐广场至天合佳苑路段进行彻底清扫，为创建全国文明城市、建设美丽幸福新贡献力量。

（五）广泛动员，参与垃圾分类。一是普及垃圾分类知识。组织干部职工观看市生活垃圾分类知识培训讲义，普及垃圾分类知识，提升垃圾分类意识。二是加强垃圾分类宣传。在局机关通过QQ群、微信群、设置宣传栏、张贴宣传海报等形式开展垃圾分类宣传，组织财税金融口各银行、保险公司通过LED显示屏滚动播放垃圾分类宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。三是加大垃圾分类经费投入。先后投入1万余元添置四分类垃圾桶、办公室两分类垃圾桶，引导干部职工从日常小事开始实施垃圾分类处理。机关食堂餐厨垃圾由专门的餐厨垃圾收集处置企业进行收集和处理。四是开展垃圾分类工作督导。不定期组织财税金融口各银行、保险公司召开垃圾分类工作推进会，安排部署垃圾分类相关工作；不定期到各银行、保险公司进行督导，指出存在的问题，要求相关单位及时整改反馈。

（六）优质服务，树立良好形象。以创建工作为契机，着力加强机关效能建设，加大治庸问责力度，全面提升行政效能。督促局各股室加强自身建设，以为预算单位提供优质服务为宗旨，注重从服务语言、服务态度和服务环境等工作细节入手，于细微处体现财政形象，在服务语言上，使用文明礼貌用语；在服务态度上，热情周到，不拖拉推诿，做到门好进、脸好看、话好听、事好办，切实提高服务质量和服务效率，树立财政部门良好形象。

（七）全员参与，开展志愿服务。组织本单位、口内各单位志愿者走进社区、走上街头、走进贫困户家中，开展邻里关爱、文明劝导、交通秩序维护、环境卫生整治等志愿服务活动，面对面向群众宣传创建全国文明城市的重要意义，引导群众主动参与、积极行动起来，共创文明、卫生、美好家园。疫情期间，每天组织志愿者开展文明劝导，党员志愿者分散在万安镇金雁、麓峰等多个社区开展疫情防控志愿服务。持续开展“爱我志愿”周末志愿服务活动、人居环境治理志愿服务活动。帮扶干部每周深入贫困户家中走访，开展政策宣讲、环境卫生整治及指导等志愿服务活动。

（八）加大投入，提高资金保障。结合财政职能，切实增加创建文明城市资金投入，全力支持创建工作正常开展。在年度预算资金安排上，尽可能向文明城市创建工作倾斜。2020-2020年，区财政共安排创城工作经费1210万元，助力全区文明城市创建工作，同时持续加大全区精神文明、基础设施建设、乡村振兴的投入力度，为完善城市功能、提升城市品质，创建全国文明城市提供了有力的财力支持。

（九）明确分工，报送测评资料。网上申报材料的收集整理报送是文明城市测评的重要基础性工作，其质量直接影响我市文明城市测评成绩。高度重视，选派责任心强、业务素质高的同志专门负责，集中人员、时间、精力，按照责任分工和指标要求，高质量地做好网上申报材料的收集整理报送工作。

三、主要问题及下一步打算