小学生心理教育计划范文

导语：如何才能写好一篇小学生心理教育计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、后进生的心理特征

后进生与其他学生心理品质的差异最大，他们的心理特征主要有以下几个方面：

1. 缺乏明确的学习动机。他们把学习当作一种负担，学习毫无目标，无心向学，抱着混日子过的思想，认为知识难学、深奥，随着内容的加深、时间的推移，听不懂、记不住的内容越来越多，渐渐产生厌学心理。

2. 没有良好的学习习惯。学习马虎，随便应付，一般不预习、不复习，课堂上不注意听讲，不求甚解，没有良好的学习习惯。对待作业应付了事，甚至抄袭作业。

3. 情感和意志上有缺陷。他们普遍存在自卑感，缺乏自信心，认为自己不是学习的料，有的与老师持对立态度，存在逆反心理。他们缺乏意志，学习上一旦遇到困难，就产生消极情绪，认为学好无望，彻底消除了学习上的积极性。

二、后进生的教育转化对策

后进生后进是暂时的，我们教师应该全面、综合地分析每一位后进生的形成原因，帮助他们树立学习的信心，充分调动他们学习的积极性，他们是可以转化的。

1. 激发学生学习兴趣，教给学生学习方法

兴趣是最好的老师。教师的每一堂课都应当最大限度的激发学生的学习兴趣，使学生自始至终都在兴趣盎然的情况下进行。无论是引入新课还是讲解内容，都要抓住学生的学习兴趣，激发他们的好奇心和求知欲。比如在课堂教学中，也要多给这些学生创造机会，这样有利于他们发现和探索的问题；做练习时也要注意难易的分配，设计一部分后进生们也能答出的题目，使他们有机会体会到成功的喜悦，增强努力提高的信心，激起更大的学习热情。兴趣是成功的先导，是启发后进生主动学习的动力，要做好后进生的转化工作，就要学会运用科学艺术的教学方法激发后进生的学习兴趣。

学生只有掌握了科学的学习方法，才能在学习过程中有效地改善自己的心理品质，发展智力，提高学习成绩。学会预习，每节课教师都应布置下一节课的预习任务，要求学生在预习中做好笔记，下一节课首先检查预习情况，持之以恒，从而培养他们良好的学习习惯，有效地减少听课的盲目性。学会听课，要求学生既要注意听自己已经弄懂的问题，更要认真听自己不懂的问题。对于注意力差、不专心听讲的学生，要多提问、多启发，培养他们注意的稳定性。

2. 要有爱心，持之以恒，点燃后进生上进的火花

对学生要有爱心。“没有爱，就没有教育”。爱是教育的源泉。教师要热爱自己的事业，热爱自已的学生，要爱得执著，爱得深切，尤其对待后进生。因为，师爱是开启学生心扉的闪光钥匙；师爱更是点燃后进生上进的火花。

教育学生要有耐心。后进生的转化工作，是一项长期的，复杂的工作，并非一次会议，一次谈话，一次家访，一次补课就能解决的。因此，教师不可以用“屡教不改”或“无可救药”等词语来判断这些学生。

3. 要善于发现后进生身上的“闪光点”，给予表扬和肯定

“好孩子是夸出来的”。“要赏识每一位学生”。成年人如此，更何况后进生。教师要经常深入学生，后进生身上也有许多的“闪光点”。因此，教师要善于发现每一个学生的兴趣、爱好和特长，为他们的表现和发展提供充分的条件，给他们创造成功的机会，让他们品尝成功的喜悦。即使一点苗头，不够稳定，也要给予表扬，加倍爱护和扶持，促使发展成为稳定的积极因素。真情的表扬激励，是对学生巨大的鼓舞，能使他们体验到受爱护和尊重、信任和支持的，从而迸发出改过自新、奋发向上的决心和力量。

4. 家庭、学校、社会多方配合，为后进生创设良好的心理环境

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[关键词]大学生 心理健康 模块化

[作者简介]金春寒（1977- ），女，四川眉山人，重庆交通大学心理健康教育与咨询中心主任，讲师，研究方向为心理健康教育与教育管理。（重庆 400074）

[课题项目]本文系重庆市教育委员会2013年人文社会科学研究项目“高校心理健康教育团体辅导模块化研究与实践”（项目编号：13SKG09）和重庆交通大学2012年度校级教育教学改革研究项目“高校心理健康普及教育模块化实践研究”（项目编号：1203026）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G444 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）33-0088-03

随着被社会称为“幸福一代”的“90后”大学生逐步开始进入社会，社会对其专业能力、心理素质和责任感等方面存在诸多质疑，质疑背后也饱含期待。本文通过分析“90后”大学生的心理发展特点和当前高校心理健康教育现状，构建了心理健康教育模块化体系，目的在于提高心理健康教育的针对性和有效性，帮助大学生获得心理健康知识和心理调适技能，完善人格特质。

一、“90后”大学生心理健康现状

相较而言，“90后”大学生具有与以往大学生不同的心理特点，有研究表明，“90后”大学生个性普遍更鲜明，思想更加独立和开放，善于接受新鲜事物，对网络信息敏感，追求时尚，更懂得享受，对待规则更加灵活，权利意识增强。同时，大学生的心理发展阶段正处在心理叛逆期和断乳期，人格表现不成熟和不稳定，自我中心明显；耐受能力和抗压能力较差，心理弹性不足；人际关系比较被动，更依赖网络工具，崇拜成功者，成就动机强，但是认知和行为脱节严重。

此外，各种类型的心理问题和心理危机仍是大学生发展成长的重要问题，大学生普遍对心理问题缺乏正确的了解和认识。一项2010年的调查表明，9.7%的学生对自杀行为持不同程度的肯定态度；24.5%的学生从未接触过预防自杀的心理健康教育；69.7%的学生认为需加强相关内容的宣传教育。此外，根据重庆交通大学2009―2013年的心理健康普查统计表明，每届新生心理普查的异常心理有效检出率为8%～12%，这部分学生遭受心理健康问题带来的严重困扰，但是相当一部分学生并不认为自己的心理困扰是可以解决的问题，不愿被提及自己遭受心理问题的困扰，更别说主动寻求心理咨询和心理援助了。还有调查发现，有16.8%的大学生认为在有心理疾病时才需要心理咨询，甚至有19.3%的学生认为如果心理问题不影响正常的生活和学习，就不需要咨询，仅有5.6%的大学生表示愿意接受个体心理咨询。

二、高校心理健康教育存在的现实困境

20世纪40年代，西方发达国家学校心理健康教育开始兴起，经过70多年的发展，已经形成面向全体学生、教师、家长的网络化系统工程，已经形成全社会关心学生心理健康的环境氛围。与国外相比，我国高校心理健康教育还处在起步阶段，仍存在一些现实困境：

一是心理健康主体力量不足。目前高校心理健康教育师资基本难以达到教育部要求的心理健康专职教师13000的师生配比。与发达国家平均每1000名大学生配备一名专职心理辅导员相比，中国每5000名大学生还分不到一名专职心理辅导员，且许多心理辅导员其实是思想政治辅导员，根本不具备开展专业心理辅导的能力。此外，心理健康工作者的专业素质存在较大差异，有相当部分的心理老师属于“半路出家”，甚至普遍存在非专业人士从事专业工作的问题。

二是心理健康教育内容设置缺乏标准化体系，教育手段不规范。各高校心理健康教育的起点不同，软硬件配置不同，心理健康教育普遍存在着很大的随机性，教育目标不明确，甚至与思想政治教育混为一谈，缺乏系统的内容体系和规范的实施途径，普及率和有效性还亟须提升。

三是心理健康教育工作意识还存在很多误区。很多高校心理健康教育存在重“危机干预”轻“普及发展”，重“问题学生”忽略“广大学生”，重点工作放在出现心理危机的学生身上，而缺乏对全体大学生的心理成长发展的普及教育。心理健康教育还处于消极应对出现问题的状态，缺乏连贯性和系统性，对学生在发展过程中会遇到的问题缺乏足够的认识和必要的指导，因而，学生长期缺乏预防和应对心理问题发生的能力。

三、高校心理健康教育模块化体系构建

（一）高校心理健康教育模块化体系内涵

基于“90后”大学生心理特点和高校心理健康教育困境，高校心理健康普及化教育体系需要构建标准化的内容体系、规范化的教育手段和有效的评估机制。模块化不仅是一种手段，也是一种表现形式。基于模块化理念的心理健康教育体系可以有效克服师资资源不足的问题，增强教育规范性，大大提高心理健康教育的普及率和有效性，并且有利于培养学生心理骨干，强化朋辈心理互助功能。本文将心理健康教育模块化体系内涵界定为：以“90后”大学生普遍的心理发展为教育导向，将大学生心理健康普及教育的重点内容分成内在联系但又相对独立的模块，包括适应性、发展性和干预性模块，利用课堂教育、班团建设、团体辅导、网络多媒体教育、社会实践等教育路径，开展模块化教育，从而提高心理健康教育普及性和有效性。

心理健康教育模块化体系不仅重视大学生的普遍性教育，也强调“90后”大学生重要心理成长任务和重点学生的针对性心理疏导。通过利用现有教育途径、班团组织、心理健康教育与咨询机构等思想政治教育和心理健康教育平台，通过不同模块的心理健康教育以达到改善新生适应性、增强大学生积极自我意识、推动班团组织建设、优化人际关系、增强学习动力、加强特殊学生（比如抑郁、焦虑情绪严重）心理干预的目标，从而形成以点带面，点面结合的心理健康普及教育与危机防控体系。

心理健康教育体系模块按照大学生个性成长的不同层次目标分为适应性目标、发展性目标和治疗性目标，以此对应的教育模块包括适应性教育模块、发展性教育模块和干预性教育模块，每类模块对应相应的心理健康教育主题，如图1所示。

（二）高校心理健康教育体系模块化的意义

心理健康教育体系模块化以大学生普遍的人格成长和心理发展为目标，最大化地利用现有教育资源、师资条件和教育平台，通过教育内容模块化提高教育针对性、深入性和实际效果，推动高校心理健康教育。

1.理论意义。尽管心理健康教育工作已经取得了一定的教育效果，部分高校开展的诸多实践探索也取得了一些成效，但鲜有高校将大学生成长发展和问题干预系统化。心理健康模块化教育体系，基本涵盖了大学生面临的心理成长发展任务，并且对重点问题重点关注，做到了既有普及，又有侧重。

2.实践意义。心理健康模块化教育体系基于系统论，按照大学生心理发展主要目标将教育内容分成不同模块，并制订相应的实施方案，实现从内容到实施方案的标准化。在方案设计中尊重学生发展性和主体性，立足现状，充分挖掘高校现有平台和资源的利用率，普遍采用心理辅导特有形式，如团体辅导，构建由浅到深，由点到面，点面结合的高校心理健康教育模块化体系。

3.创新意义。心理健康模块化教育体系将大学生心理健康教育目标分为适应性目标、发展性目标和干预性目标，将新生适应、积极自我发展、人际关系改善、情绪调控等内容融入相应模块，利用高校现有平台和途径，最大化实现心理健康教育普及和有效性，有利于高校心理健康教育规范化和标准化发展。

（三）高校心理健康教育模块化体系运行

1.高校心理健康教育模块化体系运行原则。首先是现实性原则。心理健康教育应立足大学生实际发展现状和高校现有条件，不能脱离社会发展实际，教育的目标是帮助大学生在现实的历史条件中更好地学习、生活和交往，因此要避免脱离实际环境，教条极端的理想式教育。其次是学生为主体的发展性原则。心理发展不只存在于大学阶段，更是一个人一生都必须要面对的课题。高校心理健康教育应把握发展性原则，以培养合格社会主义事业接班人为目标，引导大学生创造性地发展和提升自我，塑造优良品格，实现理想，丰富生命，收获幸福。

2.高校心理健康教育模块化体系实施途径。一是课堂教育。课堂教育是大学生心理健康教育的重要渠道，应按照心理健康教育模块化内容课堂实施方案通过课堂教育开展。心理学通识教育课、思想政治教育课可以作为心理健康教育主题教育平台，通过启发、体验、实践、互动等多种教学方式方法，从生动翔实的案例到由浅入深的心理健康知识引导；从人物榜样的心理成长感悟到大学生对自己心理成长历程的反思、评价及其目标规划，通过不同的教学手段，实现心理健康的适应性和发展性目标。

二是班团活动。高校班团组织是思想政治教育的重要平台，也可以称为心理健康教育的重要阵地。通过以班级团组织为单位，开展新生适应性教育、心理健康专题普及、班级凝聚力训练、心理健康筛查和干预、心理健康主题活动等，激发大学生的心理健康意识，提升班级凝聚力，加强对心理异常的监控和干预。以班团组织为路径，实施心理健康模块化教育可以提升心理健康教育的基层化和普及性，大大提高学生主体性地位，有利于培养优秀学生工作骨干。

三是团体辅导。团体辅导对优化大学生人格特质，提高大学生心理素质具有独特的优势。在团体中具有不同背景、人格和经验的人组合在一起，为每个参与者提供了多角度认识他人的机会，强化自我反思，有利于建构积极自我。此外，团体辅导有助于纠正心理偏差，培养健全人格及提高人际交往能力。在模块化体系中，利用团体辅导的形式开展新生心理素质拓展训练、自信心训练、学习动力训练、人际交往障碍干预训练和情绪调控辅导都能取得不错的效果。

四是网络平台宣传教育。“90后”大学生对网络的利用率非常高，网络已经成为“90后”大学生学习和生活的重要资源，可以通过利用校园网和已有的心理健康网络平台开展模块化教育体系实施。重庆交通大学“心灵之约网络平台”不仅实现了普及心理健康教育知识，开展心理咨询和危机干预的功能，而且引导大学生主动参与，实现助人自助，互助共赢。网络教育平台开发应更加重视大学生的主体意识，加强朋辈互助功能。

五是个体咨询与危机干预。高校心理健康教育模块化体系中，要重视普及教育和个别干预结合，对重点学生的心理咨询和危机干预是体系运行的保障。心理健康问题严重的学生，应实行特殊的干预和教育过程，比如对于遭遇重大生活挫折的学生、成绩严重落后的留级生、家庭关系存在异常问题的学生、情绪特别抑郁的学生以及已经出现精神障碍的学生应进行实时监控，启动心理危机干预方案，严防造成严重后果。

3.高校心理健康教育模式化体系运行机制。如图2所示，高校心理健康教育模块化体系运行以教育主体（目标）、教育中介（途径）和教育模块（内容）三要素为核心，遵循“90后”大学生心理特点，将心理健康内容模块融入课堂教育、班团活动、团体辅导、网络教育和个体咨询等教育和干预途径中，通过标准化方案实施、信息反馈、方案调整和再实施的动态运行，实现改善“90后”大学生心理健康理念，提升心理素质和成长动力，优化个性品质的教育目标。

[参考文献]

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[2]李光英.积极心理学在高校心理健康教育中的运用[J].中国中医药现代远程教育，2012（5）.

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[4]李文霞.试论当代大学生健全社会人格的塑造[J].教育与职业， 2007（11）.

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德国教育改革家威廉・冯・洪堡（Friedrich Wilhelm Christian Carl Ferdnant von Humboldt）最早提出大学教学之“教学与研究相统一” 原则。他把科学和学问设想成为一个无穷无尽的任务，并认为这是大学里亟须完成的历史使命，教师和学生为此需要不停地探究。这种把科学研究引进教学过程的做法，导致了整个大学教学形式的变革。实验室教学、Seminar研讨班等作为一种新的教学模式在大学广泛应用。欧洲的大学最早实践了科学研究与本科教育紧密结合的教学模式，把本科生教育作为大学不可分割的组成部分，而不是孤立于研究活动之外。他们同时也开展了一些新的研究性教学模式，比如：英国布鲁内尔大学（Brunel University）把跨学科与合作办学模式作为教学特色，不断优化经验性学习、课题设计与问题求解的教学过程；牛津大学（University of Oxford）则非常强调学生自主学习；此外，还有丹麦罗斯基尔德大学（Roskilde University）的项目学习，奥尔堡大学（University of Aalborg）的面向问题的学习等。 美国大学创造性地继承了欧洲大学的做法。约翰・霍普金斯大学（Johns Hopkins University）是美国拥有的历史上第一所以研究为主导型的大学，它使研究在大学教学中的地位和作用更加凸显。

长期以来教师的研究工作被大学过分强调，特别是高等教育大众化等原因使教学与研究从相互结合走向彼此分离，出现了重科研、轻教学的现象，知名教授几乎不给本科生上课，学生解决实际问题的能力也在不断下降。为此，美国于1995年创立了旨在全面提升与改进大学本科教育质量的“大学本科教育全国委员会”，专门研究应对这些问题的具体政策与实施措施。 美国于1998年成立的博耶委员会（The Boyer Commission on Educating Undergraduates in the Research University）首次发表了题为《重建本科生教育：美国研究型大学发展的蓝图》的研究报告，报告提出了“共同分享学校目标，以建立良好的大学研究生态”的教育理念，要求大学管理者从制度和政策方面重视本科教学，而这个理念的核心就是构建以研究为基础的本科教学体系，并且把本科生纳入大学的研究和发现体系之中。博耶报告的发表在美国拉开了重构大学本科教育的序幕，各个大学纷纷以多样的形式创设或者扩展了原有的本科教学计划。比如：大学生研究计划中美国麻省理工学院MIT的大学生研究计划（Undergraduate Research Opportunity Program，UROP）、工程实习项目（（Engineering Internship Program，EiP）、综合研究项目（Integrated Studies Program，ISP）以及回归工程计划（Reengineering Projects，RP）等；此外，还开设了形式多样的研讨课程，其中最具特色的是斯坦福大学（Stanford University）的“斯坦福导读”课程，它是以小班Seminar课程为单元的一系列年级课程创新项目的集合；西北大学（Northwestern University）的高级顶点课程（Culminating experiences），它是为毕业班开设的回顾与巩固四年所学知识与所具备能力的课程；还有加州理工学院（California Institute of Technology）设置的独立学习研究课程。

近年来，我国越来越多的优秀大学在课程教学和实践教学等方面实践了本科研究性教学活动。但从总体上来看，还处于摸索阶段，而且有些研究性教学模式是对国外大学的模仿，需要进行本土化的改造。在化工学科教学中，如何发挥国家级大学生校外实践教育基地的作用，培养学生的研究性学习与创新能力，本文从以下五个方面展开了研究与实践：

（1）探索学科间融会贯通的研究性学习和创新能力培养的教育规律。展开大化工学科学生学习现状与特色分析，从社会学、文化学、心理学、教育学的层面研究学生的学习动机、方法、能力和效果，探索适合大学生研究性学习的教学方法和培养模式；把握化工学科背景下创新人才培养特点，充分利用化工学科的实践性教育环节，研究如何在实习基地的教育实践中变学科壁垒为优势互补，建设为学生提供充分学习、交流和发展机会的大学科平台；打好本科教育科研训练规划基础，充分发挥化工学科教、学、研三位一体的传统优势，研究在大学生校外实践教育基地中通过层次递进的实习、科研实践，对本科生进行科研思维的熏陶和动手能力的培养；培育精英型化工人才的成长环境，依托鼓励创新、宽容失败的校园文化氛围、充分发扬化工企业的人文精神，研究化工人才的学习特点，探索个性化的教育规律，为化工人才培养提供理论基础。

（2）建立由层次平台与社会平台组成的资源共享学科开放平台。构筑从认识，到实践，再到创新的层次递进的实践教育基地平台建设。针对低年纪学生开设学科概述和研究方法等研讨课程，并采用引导型训练模式，利用科研过程动态模拟软件，建立科研实践实验室，仿真实验室，学生学习兴趣、培养学生科研思维能力；针对高年级学生开展走进化工企业、将企业中的高级工程师请进来等系列活动，采用研究型训练模式，进行科学研究训练，让学生自主设计实验，自主研发化工工艺流程，提高学生自主研究和开发的能力；依托化工类大型企业，让教师和学生直接进入教育、科研与成果转化一体化发展的事业环境中去，实现教、科、产的有机结合，使教育和科技活动与社会经济发展的现实需求紧密结合，激发创新激情，并依托大化工学科横向科研合作优势，充分聚集社会资源，为学生提供更加广泛的研究与实践空间。

（3）因材施教，张扬个性，制订柔性培养方案。建立有利于学科融合的化工学科特色课程体系，借鉴发展以学群、研究小组、设计小组为单位的学生兴趣小分队进行综合知识教学和个人兴趣相结合的特色教学模式，以跨学科选课为主要特征的体系，建立文理相互渗透、学科交叉融合、思维多向发展、强调实践环节、突出科研能力培养的特色课程体系；探索适于开展研究性学习的教学方法，推进交流式、体验式、逆向式、讨论式、问题式、案例式、启发式、与专家现场讨论等教学方法，促进合作学习、对话学习等交往性学习实践，探索分工协作的接力教学模式。采用现代教育技术和手段，建立网上学习园地和仿真实验室，通过网络进行模拟实验，开设网上讨论室，实现师生互动和生生互动。 论文 http：/（4）整合师资资源，提升研究性教学能力。实施化工学科领域名师工程，大力发挥企业工程师的作用，培育教师的敬业精神和奉献精神；设立化工学科领域教学基金，一方面鼓励教师开展研究性教学方法的研究，不断提高自身研究性教学水平，另一方面支持教师与合作企业进行支持地方企业的科学研究，带领、指导学生进行应用型研究的科研活动；此外，依托多方位的科研项目不断提升教师的科研能力和学术水平，并采取多种激励措施，形成优胜劣汰的竞争局面，提高教师自我完善和持续发展的能力；结合岳阳本土化工优势，注重优化整合校外企业优秀工程师资源，形成化工学科人才培养的合力。

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一、小学心理健康教育中存在的问题分析

针对目前小学生的心理健康教育来说,一些心理健康的辅导人员思想观念依然陈旧,教育方法十分滞后,教育内容也严重脱离学生实际情况,根本没有深入地了解学情和整合教材,其教育的有效性有待考量。

1.教育内容空洞,缺乏实用性

在小学生的心理健康教育过程中,辅导人员一般都是开展满堂灌和内容复制式的教育,很少有做到理论联系实际的,加之辅导人员引导不够,教育手法滞后,导致学生失去学习兴趣。在日常教育中,心理健康辅导人员只是一味地口述学生应该怎么做,为什么这么做,而没有实际性的教育内容,与学生的实际生活挂扣不上,出现抽象化和理论化的教育模式。很明显,这些教育内容和学生的实际生活严重脱钩,辅导人员把小学生简单地看做接受理论的容器,而忽视学生个性的培养。有的心理辅导部门,辅导人员专业能力不强,不能站在学生的角度和视野去考虑问题,而且引导学生心理教育的内容显得失真、空洞,根本起不到什么作用,也提不起学生的兴趣。

2.教育方式单一,缺乏灵活性

针对小学生的心理健康教育,一般的辅导人员都是采取灌输式、讲授式的教育方式,以期让学生知道自己的错误,警示他们不该怎样做、应该怎样做,基本上是自上而下的格式化教育模式。在教育的过程中,辅导人员由于对学生的实情不甚了解,往往都是采取放羊式的教育,带有很强的随意性,其目的就是能在短时间内完成工作任务,把大量的心理辅导内容直接复制或嫁接给学生。其实,这种教育形式,往往会让学生产生抵触感,久而久之,他们对心理辅导教育也会失去信心,应付和敷衍心理就应运而生了。

3.心理辅导随意性强,缺乏约束性

心理辅导部门对小学生开展心理健康教育,本意是好的,可以让小学生了解一些心理常识,然后可以依据学习的内容调控自己的情绪,从而促进他们的心理健康,但是在具体的操作中却不尽如人意。在小学生心理健康教育过程中,辅导人员几乎没有完整的教育计划和详尽的教学设计,再加上教师不重视教育过程中的学生管理,辅导过程虽然显得轻松,但也极为松散,自由度过大,对学生根本没有什么约束性和督促性,很难实现有效性的教育。

二、优化小学生心理健康教育的策略

1.丰富教育内容,突出实用性

针对小学心理健康教育来说,不论什么方式和形式的教育都要立足学生的实际情况,一切教育内容都要与小学生的发展相联系,贴近他们的生活,促进小学生综合素质的提高。在小学生心理健康教育中,辅导人员一定要结合学生的实际和需要,采取针对性的教育,不可空话、套话的讲个没完。小学生需要的是具有实用性的知识,学习的应该是具有实效价值的基本心理健康知识,并且通过理论的学习提高他们的综合素质,从而学以致用,活学活用,帮助他们解决社会生活中的心理困惑和进行有效的心理疏导。按照素质教育的新理念,在开展小学生心理健康教育的过程中,辅导人员一定要突出学生的主体地位,一定要让他们多说、敢说,辅导人员做好相关的倾听和解析工作就可以了。总之,心理健康辅导人员的一切工作都应该以实现学生的心理健康为目标。

2.提高辅导人员素质,实现有效教育

面对教育大环境和学情的变化,作为小学生心理健康辅导人员,需要具备较高的综合素质和心理专业辅导技能。这样,在开展小学生心理健康教育的过程中,工作人员才能有的放矢,实现有效教育。另外,在教育的方法和形式上,还要与时俱进,敢于探索新的教育方法和教育模式,开展多元化的教育,实现教育过程的知识性、趣味性和灵活性的有机统一,以提高小学生心理健康教育的有效性。同时,为了实现因材施教,避免一刀切、一风吹的现象,心理辅导人员还要开展调查研究,结合区域特征和学生实际情况,开展针对性教学,做到具体问题具体分析,具体学生具体引导。

3.强化教育管理,提高教育效能

事实证明,在开展小学生心理健康教育的过程中,教育效果不佳的重要原因之一就是在教育的过程中对学生和辅导人员的管理不到位,心理健康教育过程出现了很大的随意性和敷衍性。为此,为了开展有效的小学生心理健康教育活动,必须对辅导人员的工作给予规范和约束,实现他们工作的制度化和规范化,并定期给予考察和考核。当然,考察一定要做到全方位,包括德、能、勤、绩、廉等方面;至于考核工作,需要严格制定考核的内容、标准、程序和处理意见等,从制度上保障教育过程的有效性。

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我校长期以来，特别是新课程改革以来，努力探索小学德育工作的新规律、新途径、新方法，提出了德育工作的针对性和实效性，开创了德育工作的新局面。

一、教育内容的科学化

我们确定了遵循一个规律，体现三个层次，构成五个系统的德育内容。

1、遵循一个规律，就是遵循德育的发展规律。道德规范的内化受教育者个体品德的影响，对学生的教育要根据他们年龄的大小，性格特征，阅历深浅，知识多少，素质高低，理解教育程度等因素，按照学生接受教育由低到高，由近及远，由浅入深，由感性到理性，由被动到主动的思想变化过程施行教育。

2、体现三个层次：根据不同年龄学生生理心理特点，思想认识差异和接受能力的不同，确定不同的德育内容：①一、二年级："三爱三求一遵守"即：爱父母、求孝心；爱集体、求进取；爱师长，求知识，遵守《小学生日常行为规范》。②三、四年级："三爱三树一提高"即：爱祖国，树立民族自信心和自豪感；爱学校，树立尊师重教，爱护校园的集体荣誉感；爱自己，树立"自立、自信、自护、自强、自律"意识和法制观念；提高学生的思想品德素质。③五、六年级："三爱三立一实现"即：爱知识、立志勤学、爱人民，立志成长；爱社会，要为立志报国努力学习。

3、构建五个系统：围绕新课标对人才培养的目标和要求，从教育的整体性出发，构成德育内容的五个系统，即：说理性教育系统，养成性教育系统，情感性教育系统，激励性教育系统和隐性教育系统。

二、教育方法的多样化

在德育实践中，使我们认识到：德育过程与教学过程一样，是教育者与被教育者双向交流的过程，教育者根据学生的自身特点和需求，准确地把握住施教的方法和契机，才能取得理想的教育效果，为此，对学生的教育我们主要采用"五法"。

1、养成教育法：小学生好动，好奇心强，随着时间、环境、周围人的变化而变化，很容易出现小毛病。如果我们能根据他们的特点，有目的地进行养成训练，就能使学生逐渐养成良好的行为习惯，进而达到言行规范化。我们每学期每一个月都有目的地召开具有内在联系、循序渐进、由浅入深、重点突出的主题班会，比如落实《规范》讨论会，执行《规范》自检会，总结《规范》表彰会等。通过一学期的训练，学生基本形成了良好的行为习惯，实践证明，虽然学生是一个自由体，但是养成教育法的实行，使学生始终围绕着"规约"这个轴心转动，在一定内范围内去活动，使学生由遵规守纪变成井然有序了。

2、说理教育法：通过演讲会、讨论会、对话会及各项活动，使学生明辨是非，提高思想认识能力，明确学习目的，树立正确的人才价值观。把个人的成长与国家的命运联系起来。比如对学生进行爱国主义教育，我们通过举办"天下兴亡，我的责任"为题的演讲会。教育学生把爱国主义思想与日常生活紧密地联系在一起从自己做起，从点滴小事做起，不断强化自己的爱国情怀。

3、心理教育法：快节奏的生活，高科技手段的使用，使学生要有一个良好的心态面对现实，没有良好的心理素质作保证，就不会健康全面的成长。为此，我们加强了学生的心理教育：①成立心理教育领导小组，制定心理教育计划；②建立心理咨询室，及时解决学生的心理矛盾；③建立学生心理档案；④开展心理教育活动。心理教育的开展使学生受益匪浅，老师就像爱的使者，给予学生博大无私的爱，学校真像一个温馨的家。

4、激励教育法：我们坚持经常的培养"尖、特、优"学生，塑造优秀群体形象，发挥各个层面的优化作用，激励全校学生奋发向上，首先使学生养成学会学习的习惯，激发学生的求知欲望和竞争意识，使学生出类拔萃；其次设"特长生单项奖"，学校创造各种机会锻炼和提高特长生的特长水平，开展丰富多彩的文体活动，吸引更多的学生加入到特长生行列中来。三是设立"全面发展优秀学生奖"。通过班级、学校评比，评出全面的优秀学生，在学生中闪闪发光，魅力无穷，深深影响着每一位学生，学生既敬佩又羡慕，都渴望着自己能成为全面优秀的学生中的一员。

5、隐性教育法：我们首先利用环境影响教育学生，通过学生使用和操作现代教学设备，更加热爱科学，崇尚科学，为实现自己的科技梦而刻苦努力的钻研文化知识。学校经常保持干净整洁的环境，使学生受到环境的熏陶而爱清洁，讲礼貌。其次，我们利用文化氛围熏陶感染学生。设立文化走廊。另外，让学生参加校徽的征集活动，唱校歌，掌握校训，时时处处都让学生感到文化气息扑面而来，受到潜移墨化的教育。

三、教育途径网络化

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关键词:心理健康教育;学科;渗透

中图分类号:G620 文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2012)-08-0091-01

学校的心理健康教育,是面向全体学生,以促进学生的健康成长为目的。学校心理健康教育,不可能仅靠个别咨询的方式实现,必须更多的凭借集体辅导形式来达成既定目标,而集体辅导的常态化渠道就是学科教学。通过学科教学进行心理健康教育则称为“学科渗透”。心理健康教育只有“学科渗透”,才能真正落到实处[1]。

一、小学心理健康教育的目标

从根本上说,心理健康教育的目标首先要服从素质教育的总目标,即要以提高全体国民的素质和民族创新能力为根本宗旨,培养适应社会发展需要的、全面发展的人。根据国家教委1992年颁发的《中小学健康教育基本要求》的精神,现阶段中小学健康教育总目标应该是:增进儿童青少年的卫生知识,明了健康的价值和意义,提高儿童青少年自我保健,预防疾病的意识,使儿童青少年逐步建立、形成有益于健康的行为,自觉选择健康的生活方式,从而促进身心健康、改善生活质量。具体目标为:(1)增进与维护学生的心理健康,使他们获得丰富的活力,能在学校、家庭和社会的学习生活中享受幸福,减少和避免对于他们心理健康的各种不利影响。(2)根据学生成长发展的需要和特点,采取多种形式和方法,促进他们的心理健康,提高其心理发展与平衡的能力,增强自我保健能力,从而提高其学习、工作的效率[2]。(3)使学生形成健康的心理素质,充分发挥个人潜能,确立符合自身发展的积极目标,培养责任感、义务感和创新精神。(4)帮助学生正确处理各种人际关系,掌握各学科的学习技能,通过与同学之间的互帮互助,在一种融洽的学习氛围中进行学习。

二、小学心理健康教育的意义

1.开展和加强心理健康教育,是社会发展的需要。当今世界,科学技术飞速发展,国际竞争日趋激烈,社会的变迁既给学生的身心发展提供了十分有利的条件,同时也对未来的建设人才提出了更高的要求。我们要实现中华民族的伟大复兴,就必须着眼于培养与现代化要求相适应的高素质人才。另一方面,通过青少年中发生的严重事件的分析表明,其中相当大的部分是由于心理因素引发的,是属于偶发行为。如果我们有健全的心理辅导和咨询机构,能及时帮助个体摆脱心理的危机状态,恢复正常,那么学校乃至整个社会的违法违纪行为、不道德行为以及意外事件就会大大减少,有利于维护校园和社会的正常秩序,也有利于学生的幸福。

2.开展和加强心理健康教育是全面推进素质教育的需要。心理健康教育是通过提高全体学生的心理素质,从而达到促进学生人格的健全发展。俄国教育家乌申斯基曾经说过:“教育的主要活动是在心理和心理-生理活动现象领域内进行的。”就是说,人的思想、品德、知识、美感等的形成和发展都有赖于心理素质的发展状况。通过心理健康教育,使学生保持健康的心理状态,具有良好的心理素质,就能为接受其他方面的素质教育提供良好的心理条件。

3.开展和加强心理健康教育,是保证学生正常健康地生活和顺利成长的需要。学校开展心理健康教育从根本上说是基于学生成长发展的需要。人类个体出生后,必须经过一系列发展阶段才能走向成熟。小学阶段是个体身心发展从不成熟向成熟过渡的关键阶段。这一阶段各方面的适应状况如何,不仅涉及当前的学习和生活,更重要的是影响到他进入中学和成人后的种种适应。另一方面小学生维护自我心理健康的能力十分有限,维护小学生心理健康的工作就显得更为重要和具有战略性的意义。

三、小学心理健康教育在各学科中的渗透

1.创设心理环境,使学生乐学会学。忽视学生的需要,忽视良好课堂心理氛围的营造,靠教师单向的传授,只会增加学习能力较差同学的挫败感。因此在课堂中,为了达到解决学生学习过程中的心理障碍,提高学习效率,我们采用各种各样的方式创造一种和谐、民主、平等、轻松的心理氛围,如:态度的和蔼、称呼的亲切、师生的合作、幽默的语言、专注的倾听等,在这样的氛围中学生健康愉快的情绪得以保持,自主性得到发展,创新精神得到培养。例如在语文作业中实施心理健康教育渗透,是取得心理教育效果的重要环节。教师精心设计不同的分层作业,可以帮助学习有困难、心理自卑的学生找到自信。如布置《老师,我想对你说》、《妈妈,您听我说》这样的作文,可以使学生通过写作来合理表达宣泄自己的情绪,更好地排解心理不适和心理困扰;还可以利用课外阅读训练,帮助学生在文学作品中领悟人世间的真、善、美,探索大自然的无穷奥秘,启迪他们稚嫩的心灵。

2.必须牢牢占据学科教学主阵地。“课堂教学”是占据学生和教师时空最多的场合,受教者知识的获得、智能的培养、心理的发展绝大部分是在这一特定时空中完成的,如果忽略了这一时空,就等于放弃了心理健康教育最主要的场所。同时,各科教学本身就包蕴了十分丰富的心理健康教育资源,无论是工具课、人文课,还是自然课、技能课都有许多显性的或隐性的心理健康教育内容可利用。如果将这一宝贵资源白白流失,学校心理健康教育显然是不完整的[3]。因此,我们在课程渗透研究层面,根据不同学科具体特点,提出了相应的目标要求。

总之,我们的心理健康教育计划做到课内和课外相结合,课程化和学科渗透相结合,普遍性和个别性相结合,教师的教和学生的学相结合。只有从多种渠道,让学生有所思,有所感,有所得,才能不断完善自我,塑造健康人格,适应社会,发挥潜能。

参考文献

[1]陈燕华.浅谈如何在学科教学中渗透心理健康教育[J].现代阅读(教育版),2011.12:103-104.

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关键词： 新加坡 民族凝聚力教育 三个方面

民族凝聚力是一个复杂的综合体，它是自然和社会中的各种因素如地理位置、政治、经济和文化相互作用相互凝聚的结果，并且蕴藏在每一个民族成员之中。它与经济实力、科技实力一样，是综合国力的重要组成部分，起着核心的作用。新加坡自1965年独立至今，已发展成为一个经济发达、政局稳定、社会秩序良好的国家，这与民族凝聚力教育是密不可分的。研究新加坡成功的民族凝聚力教育经验，可以深化对中华民族凝聚力的再认识，推动民族的发展。新加坡的民族凝聚力教育主要体现在以下三个方面。

一、树立国家意识，增强国家认同

所谓“国家意识”就是人们对自己国家的认同，并且明确地意识到自己是国家的一分子，认识到自己与国家存在的不可分割的联系，进而产生的对国家的热爱。新加坡政府特别注重培养国民的国家意识，始终坚持国家意识的主导性，把它作为建国之本和立国之本，把它看作是现代化建设取得成功的一个重要保证。增强国民国家意识教育的最终目的是使国民不仅在形式上认同新加坡，而且从心理上树立起“我是新加坡人”的意识，从而强化对新加坡的认同感和归属感［1］。在这种国家意识的指引下国民会自觉地为了新加坡的繁荣发展不断奋斗。

纵观新加坡的历史可以看到，1990年政府提出“一个民族，一个国家，一个新加坡”的口号［3］。1991年经新加坡人民多次讨论和最终获得国会批准的《共同价值观白皮书》，它的内容得到了国民的普遍认同，当中的“国家至上，社会为先”是指在处理国家、社会和个人利益三者关系时，应该将国家和社会利益放在首位，尤其是个人应无条件地服从国家和社会的利益［4］。国民通过共同价值观的指导，对新加坡产生了认同感。1996年，新加坡进一步加大了国家意识的教育，政府投入大量资金，教育部门历时半年，推出了国家意识教育计划，计划分成三个主要部分：一是20集《我们是新加坡公民》教育电视节目，二是学校带中小学生去寻访国家古迹和区域游学计划，三是“我们的祖国，我们的人民”国家意识配套资料。该计划重点是让每一个国民利用10年左右的学习时间好好地了解新加坡的基本国情。通过对新加坡全方位地了解可以激发国民的爱国热情和民族创造力［5］。1998年，新加坡宣布将“国家意识”教育计划付诸实施，称为“国民教育”［6］。吴作栋担任新加坡总理时宣布了新加坡教育政策的新三大措施：创意思维、资讯科技和国民教育，以此作为今后学校教育的重点。吴作栋在强调推行国民教育的重要性时指出：“国民教育，应该是培养出共同的国家意识，使学生了解我们的过去对今日和将来的影响。国民教育必须双管齐下，兼顾到认知和情感。”［7］

除此之外，中小学公民教育目标把国家观念、培养爱国意识放在第一位，并且明确提出公民教育的目标就是要把学生培育成为具有国家意识、社会责任感和正确价值观念、能明辨是非的公民。新加坡每年在社区和街道都要举办“国家意识周”活动，大都是由大学生发动和组织的。在这些活动中，大学生的各种组织、协调能力得到了培养，国家意识得到了加强。

二、弘扬新儒学，加强文化认同

文化认同是指特定个体或部分群体对本民族的文化体系（价值观、行为方式、生活方式等）的认可和接受，它会使个体在心理上形成一种归属感，并影响每一个体的行为规范。加强文化认同有利于深化和加强国民的民族凝聚力，提高国民的文化素质，促进本国优秀文明的发展，有效防止西方文化带来的一些负面影响。

新加坡受到东西方文化影响的情况，政府进行了准确的定位，更加注重以儒家思想为主题的文化建设，坚持东方价值观，加强文化认同。所谓“东方价值观”，主要就是借鉴中华民族优秀传统文化，特别是中国古代的儒家思想文化。新加坡前任总理李光耀曾提出：“儒家文化是中华传统文化的主题和精华。儒家并不是一种宗教，而是一套实际和有理性的原则，目的是维护世俗人生的秩序和发展。”［8］

新加坡批判性地弘扬了传统的儒家文化，很好地解决了东西方文化差异的问题。尤为值得一提的就是新加坡把儒家文化的精华概括为“八德”：忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻，对它们赋予了新的时代意义：“忠”就是不能背叛自己的国家，要忠于它，热爱它；“孝”就是要孝顺自己的父母和长辈；“仁”就是要有同情心和善心，关心友爱他人，实现人与人的和谐相处；“礼”和“义”就是要讲文明，懂礼节；“廉”就是要为官清廉，即官员要做到公正、严明，全心全意为人民服务；“耻”就是指国民要有羞耻心，要做一个“头顶天，脚踩地”的正人君子，要有好的个人品格。它吸收了儒家的精神，又超越了古代儒家的传统思想，充分考虑到新加坡种族、宗教多元化的国情，主张不同种族、不同宗教相互容忍；主张把国家和社会利益放在个人之上，同时也强调人与人之间要相互照顾和尊重；它在体现东方优良文化传统的基础上，又具有强烈的针对性和现实性。正如前任总理李光耀所说：“东方和西方的精华，必须有机地融汇在新加坡人身上；儒家的伦理观念、马来人的传统、印度人的精神气质，必须同西方追根问题的科学调查方法和客观寻求真理的推理方法结合在一起。”［9］

这些充满现代化的儒学思想内容在新加坡政府的高度重视和努力倡导下，使越来越多的国民都对这种儒家文化具有强烈的认同感。自从20世纪80年代开始，新加坡就强调儒学文化的学习要从中小学生抓起，各个中小学都开展了儒家伦理课，从小就开始注重培养国民的修养和个人品德。小学三四年级的时候开始学习《儒家伦理》。新加坡政府认为儒家道德伦理可以帮助社会巩固家庭的完整，而家庭和社会是相互作用的。家庭的和谐有利于社会的稳定繁荣，反过来社会的和谐可以为家庭创造良好的外部环境。新加坡不仅在学校开展儒学伦理教育，在社会上同样也呼吁儒家伦理，例如:每一个公民都要无条件遵守“八德”；从20世纪70年代兴起的全国礼貌运动一直延续至今，主要包括尊老爱幼、助人为乐、家庭和睦等活动，还有敬老周、忠诚周，等等，内容相当丰富。

三、尊重国民，实现各民族对国家宗教政策的认同

从新加坡发展的历史不难看出，新加坡是多民族集合而形成的一个大家庭，各民族带着有着本民族特点的文化、语言、宗教来到了这里。它汇集了世界上最丰富的宗教种类，众多的宗教造就了新加坡人的多元化。由于新加坡宗教问题的特殊性与复杂性，新加坡政府在建国初期就意识到宗教问题如果不好好解决，那么它将无疑是国家一个一触即发的“焦点问题”。因此，必须高度重视国家的宗教问题，制定符合各宗教发展需要的宗教政策，只有这样才能维持宗教和谐，促进民族团结，社会安定，国家稳定。

1988年1月，新加坡通过了《多元种族社会议案》，正式倡导建立一个多元种族、多元文化和多元宗教的社会，为新加坡实行的多元化的宗教政策的广泛推行奠定了基础。这种多元化的宗教政策的内容主要包括以下几点：第一，各宗教平等，国民有信仰宗教自由的权利。这里所说的平等是指政府对于任何一个宗教都一视同仁。并且新加坡公开承认宗教对于国民的重要性，不干预各宗教团体的正常活动，保证自由。但这种自由和权利不是无限度的，不能滥用，宗教从事宗教事务，进行宗教活动，都要自觉地在国家法律的范围内进行，管理严谨，运作规范。第二，政教分离，强调宗教不能干预政治，在宗教和政治之间划出了一道明确的界线，不允许宗教团体干预政府事务。李光耀曾指出：“宗教是一个民族文化最重要的一环，它教导信徒们道德价值和范围，也照顾信徒们的精神、道德和社会福利。但是宗教团体必须把人民的经济和政治需要留给非宗教团体，如政党去处理。……把宗教和政治分开，各之间的相互容忍，在多元种族、多元宗教的新加坡来说，是非常重要的。”第三，各宗教之间要相互容忍，促进相互之间的协调，发展属于自己的宗教文化和习惯。为了使各个宗教可以和谐共处，共同进步，新加坡政府颁布了《维持宗教和谐白皮书》，它规定了新加坡各宗教团体和信徒在处理与其他宗教关系时必须共同遵守的准则，它有效地协调了各个宗教之间的关系，明确了宗教之间的职责，促进了各宗教的和谐发展和共同繁荣。

新加坡的宗教政策得到了国民的支持和拥护，新加坡人都十分珍视维持宗教和谐，各宗教互相尊重。民族平等、宗教和谐的政策深入人心，实现了各个民族对宗教政策的认同，避免了宗教之间的争权夺利，消除了许多的争端和冲突，而且造就了一个关系融洽的民族关系，使新加坡更加和谐。

四、总结

新加坡的成功绝非偶然，它凭借着民族凝聚力教育的巨大力量克服了各种困难，使民族凝聚力思想深入人心。民族凝聚力教育的核心是培育“国家意识”，灵魂是儒家文化，目的就是团结国民，促进民族融合进而达到社会和谐，最终目标实现保持国家繁荣昌盛，跻身世界强国的行列。新加坡在进行民族凝聚力教育时注意了结合本国的国情，做到了与时俱进，具体问题具体分析；在经济、文化各方面之间做到了相互协作，共同作用，促进了新加坡民族凝聚力教育的发展和新加坡的腾飞。

参考文献：

［1］王学风.新加坡中小学的公民道德教育及启示［J］.外国教育研究，2002，（8）：60.

［2］岑晖，王学风.和谐社会视野下新加坡的学校德育及启示［J］.现代中小学教育，2008，（1）：64.

［3］王凌皓，张金慧.新加坡中小学“共同价值观”教育探析［J］.外国教育研究，2007，（3）：38.

［4］岑晖，王学风.和谐社会视野下新加坡的学校德育及启示［J］.现代中小学教育，2008，（1）：64.

［5］岑晖，王学风.和谐社会视野下新加坡的学校德育及启示［J］.现代中小学教育，2008，（1）：64.

［6］王学风.新加坡基础教育［M］.广州：广东教育出版社，2003：172.

［7］李光耀.李光耀40年政论选.现代出版社，1996.

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《中小学法制教育指导纲要》指出：“中小学生法制教育要有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力，提高法制教育的实效。”因此，学校构筑的“绿色防疫体系”，应是以学生的日常学习与生活为外延，以普法教育为主线，重视预防青少年违法犯罪的元素，从思想道德深处激活其抵御违法犯罪的“抗体”。笔者在普法教育实践中，主要进行了以下尝试与探索。

一、将普法教育列入学校教学计划

2013年8月，教育部、司法部、中央综治办、和全国普法办联合出台的意见指出，要落实法制教育的相关课程和活动，将法制教育纳入到学校总体教育计划之中。因此，学校在实施素质教育的过程中，应当将普法教育作为一门课程列入教学计划，并要提到与文化课教育同等重要的地位。学校在实施普法教育时，要做到“计划、教材、教师、课时”四到位，即教学计划要对普法教育作出专门的规划，要有专门的普法教材，要聘请从事普法教育的专职或兼职教师授课，要安排专门的普法教育课。为确保课程的实施，学校要做好“三创新”，即“创新教材”，根据小学、初中、高中不同阶段学生的特点编写普法教育教材，将枯燥的法律条文以学生喜闻乐见、丰富多彩的形式展现出来。“创新教法”，摒弃死记硬背的死板教法，探索联系生活实际、触动学生心灵的生动活泼、灵活多样的新教法，充分发掘国家课程中的普法教育元素并将其校本化，在学科教学中灵活渗透普法教育。“创新评价”，要从理论和实践两方面对学生的“学法”“守法”“护法”情况进行考核，让学生既熟知法律法规并自觉践行，又能宣传教育他人，敢于与一切违法犯罪行为作斗争。

二、将普法教育与道德教育紧密结合

思想堕落、道德败坏往往是青少年违法犯罪的前奏。据调查，青少年在进行犯罪时，对是非、善恶、美丑、荣辱的道德认识往往与社会公共道德规范相反，因此，道德教育是法制教育的基础和前提，而法制教育是道德教育的深入和强化，两者相辅相成、缺一不可。只有将道德教育融入到法制教育中，让道德的自律作用与法律的他律作用相互补充、密切配合，才能在提高学生法制观念的同时提高道德水平，实现普法教育效果的最优化。

第一，坚持“立德树人、教书育人”的教育第一位理念，以学科课程为载体，认真落实“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的三维课程目标，不得弱化或遗失情感态度与价值观。

第二，将学生平时的德行表现纳入到法制教育课堂中，让学生对照法律条文自行剖析身边的道德失范行为和违规违纪行为，让学生明白这些行为与违法犯罪仅仅是作用范围、危害程度的差别而已，但它已是违法犯罪的“雏型”，预防违法犯罪应从遵守道德规范做起。

第三，联系生活，创设情境，丰富学生的道德体验与法律体验。例如开展“感恩父母，唤醒责任――亲子感恩互动”活动，唤起学生对父母关爱自己种种情形的体验，引导学生理解父母心，增强责任感，报答父母恩；组织学生观看“少年法庭”的开庭现场，获得违法犯罪的感性认识和违法犯罪后果的真切体验。

第四，与时俱进，不断充实富有时代特色的道德教育内容。袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上的讲话中指出，中央办公厅最近印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，抓好主题教育活动，深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”教育，节粮、节水、节电的“三节”教育，并突出诚信教育的重点。这为学校的道德教育注入了时代的元素，学校应抓住重点，创新方法，帮助广大青少年打下坚实的社会主义核心价值观的思想文化根基。

三、将普法教育与心理健康教育相结合

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第五条规定：预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。因此，心理健康教育是预防青少年违法犯罪的重要措施，开展普法教育应重视与心理健康教育的结合。

在课程实施层面，普法教育课与心理健康课要相互融合，相互统一。普法教育课要善于从法律条文和典型案例中深入挖掘心理教育因素，引导学生剖析违法犯罪的心理成因。心理健康课则应因势利导，融入法制教育内容。让学生深刻认识种种不健康心理与违法犯罪的内在联系。这样的相互渗透使普法教育不再是“水过地皮湿”，而是“润物细无声”。

在心理咨询与保健层面，学校要建立健全青春期心理健康咨询系统。一方面根据中学生的年龄、性格和青春期易出现的心理疾病，有针对性地进行心理健康团体辅导和个体指导，及时疏导学生的心理困扰，引导他们通过正确的渠道宣泄心理压力，防止因情绪障碍而做出极端行为，另一方面，利用心理健康测评系统对学生进行心理测验，建立学生心理健康档案，筛查心理障碍并进行早期干预，特别是对有“抑郁、考试焦虑、厌学、狂躁、网络依赖”等心理障碍的学生进行重点跟踪疏导，防止他们走上违法犯罪的道路。

四、将普法教育与习惯养成教育相结合

一个人走上违法犯罪的道路不是偶然的，往往是不良习惯得不到及时矫正，且不断发展恶化的结果。因此，开展普法教育不能仅限于普及法律知识，而应从“源头”入手，拓宽视野，放眼长远，着力于培养学生的良好行为习惯和矫正不良行为习惯，防微杜渐，治根治本。针对中学生的特点，教师一方面要将中学生行为规范的教育与法律法规的教育紧密结合，引导学生认清二者之间的内在联系，从思想深处达成对“不遵守守则规范的不良习惯一旦养成，就向违法犯罪迈出了危险的一步”的认同感，从而自觉规范自己的行为，另一方面，要加强对学生的管理，以严格的教育与监管强化学生良好习惯的养成，让学生由守规守纪过渡到守法践法。与此同时，教师还应重点关注并全力矫正已形成不良行为习惯的学生，特别是随意旷课、夜不归宿的学生，易冲动、习惯用武力解决问题的学生，还有经常出入游戏厅、网吧的学生。学校要建立不良行为习惯学生档案，安排领导干部、教师、学生与家长联合帮教，用各种不良习惯诱发的违法犯罪案例警示他们，及时发现他们的点滴进步，并予以表彰激励，帮助他们改掉陋习。

五、将普法教育与优化家庭教育相结合

多年的教育实践证明，在学校里的问题学生和社会上的违法犯罪青少年的背后，往往存在着“问题家庭”和“问题家教”。离异家庭、享乐型家庭、暴力型家庭、道德失范型家庭、一言堂型家庭以及溺爱式家教、放任式家教、棍棒式家教、急功近利式家教，往往是导致青少年违法犯罪的根本原因，因为家庭教育是先入为主的启蒙教育，是潜移默化的教育，是深入骨髓的教育，是任何学校教育和社会教育所不能替代的，因此，普法教育一定不能忽视家庭教育这个关键阵地。学校要从实际出发，认真办好家长学校，建立家教咨询中心，开通家教咨询热线，普及家长的法律知识，优化家长的家庭教育方法，引导家长加强自身修养，为孩子树立榜样，以榜样的力量影响孩子，以科学的方法教育子女，减少家庭教育方面的偏差和失误。

篇9

一、深入贯彻落实科学发展观，推动教育事业健康和谐发展

1.将科学发展观作为教育发展与管理的思想基础和行为基础。以学习实践科学发展观为契机，坚持解放思想，突出实践特色，深入学习宣传党的教育方针、政策，遵循教育发展的客观规律，形成推进教育科学发展的的保障制度，在优化城乡教育规模结构、提高城乡教育质量效益、提升农村公共教育服务水平等方面取得重大进展，推动学习实践活动取得实效。

2.按时间和进度要求编制完成《中长期城乡教育改革和发展规划纲要》，全面推进统筹城乡教育综合改革试验。各类教育编制的总量控制根据全区常住人口发展趋势、农村改革走向、农村交通改善等因素测算；编制的空间分布按照当期城镇化率和年均1%的城镇化增长率计算城区人口、集镇人口、农业人口分布；编制的单元按照城区以组团，农村以乡镇进行，1.5万户籍人口以内的乡镇则组合规划。编制的标准为现行学校舍标准和设备设施配置标准。继续推进改革城乡教育布局结构，实现城乡教育资源优化配置市市级实验项目。

3．贯彻落实各类有关法律法规,做到依法行政，依法治教。坚持抓好3月、8月的法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动；组织好全区教职工的法律考试；积极配合相关部门加强法制副校长队伍建设和管理，深入开展“法律进学校”活动，指导学校多形式开展法制教育，做到青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资和经费“五落实”，切实增强学生民主法制意识；扎实推进依法治教，以创建依法治校示范校活动为载体，指导学校创建市级依法治校示范校；启动区级依法治校示范校创建活动。

4．加大教育经费筹措力度，提高教育发展保障水平。继续拓宽教育经费筹措渠道,加大向中央、市级财政、对口支援争取经费的力度，力争常态性投入达到3.5亿元以上，全面提高教育保障水平，大幅度消减教育债务。改善教育投资结构，增大教育投入，建立农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制；加大学校教育债务管理力度，对学校现有债务进行清理核实，监管义务教育学校清偿，对非义务教育学校新增投入进行债务风险评估，褒奖清偿债务成绩显著的学校。做好实施义务教育学校绩效工资各项前期准备工作和基础工作。

5．统筹城乡教育发展，推进基础教育学校办学条件标准化建设。坚持实施农村教育优先发展，把农村中小学标准化建设作为推进义务教育均衡发展的重要举措，重点解决农村寄宿制学校学生生活设施不配套，学校食堂、厕所、饮水设施落后，村级小学办学条件简陋等突出问题。按照《区教育基本建设管理意见》，在彻底清理完全小学以上校点基本建设情况的基础上，制定今年全区教育基本建设及投资计划方案；完成新增中央投资2580万元的农村初中校舍改造工程，新建学生食堂和学生宿舍30000平方米；完成投资450万元的长滩明德小学和龙沙明德小学的建设，新建校舍4200平方米；完成清泉中学、万一中、信息产业学校、经贸学校、特教中心、职教中心、清泉小学、五桥初中、百安移民小学、五桥小学等基建项目，确保清泉中学在伏天来临前竣工投入使用。完善各中小学远程教育、实验设备设施，加大图书、黑板、课桌凳等标准配置，增加理、化、生教学实验投入，落实标准化实验室建设工作。

6．进一步推进教育系统党建和群团工作，不断丰富和发展教育系统精神文明建设成果。积极开展学习型领导班子创建工作，不断提高领导班子的综合能力；按照编制职工数配齐农村学校领导班子，逐步提高农村学校的管理水平；公平、公正、公开培养选拔优秀年轻教育管理人才，及时把优秀年轻人才通过支教、下派、上派或外派等形式到关键的岗位或重要岗位锻炼；拓宽干部监督渠道，强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制；做好学校统战、群团、老龄等工作;发挥教育工会维护、教育、参与、建设“四项职能”，推进校务公开、民主管理，维护教职工合法权益，畅通吸纳民意渠道，开展丰富多彩的群众性文化体育活动和劳动技能竞赛，构建心齐、气顺、风正、劲足的和谐教育发展环境。

7．加强党风廉政建设工作。深化反腐倡廉宣传教育，加强对“一岗双责”制落实的监督检查；积极开展治理商业贿赂工作，加强对教育经费、大宗物品政府采购、学校基本建设等方面的执法监察力度；深化教育政风行风建设，完善民主评议政风行风制度，进一步改进和办好“三风热线”，优化教育发展环境；深化领导干部经济责任审计，健全教育内部审计制度，完善教育内部审计网络，加强教育内部审计人员培训；进一步推进廉政文化进校园活动。

二、深入实施素质教育，提高育人质量

8.突出德育首要地位，切实增强德育工作实效性。推进“和谐育德”教育创新工程，以庆祝建国60周年为主题，开展弘扬和培育民族精神教育活动；发挥学校德育工作的主阵地作用，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和各学科教学中，开展学生心理健康教育和养成教育，重点关注留守少年儿童、农民工子女等特殊群体的心理健康成长；加强班主任和德育队伍建设，开展班主任基本功竞赛活动；加强德育信息化、网络化建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成；重点加强中职学生思想政治及良好行为习惯养成教育，开展以敬业和诚信为重点的职业道德教育，加强中职学生的活动空间管理；加强校园文化建设，培育校园文化建设优秀成果，营造良好的教育人文与自然环境。

9．推进基础教育课程改革，提高学生综合素养。启动实施普通高中新课程改革，深化校本教研制度建设，加强教学研究，建立完善教育教学质量监测体系，优化教育教学方式，提高课堂教学效率，深化课堂教学改革，转变学生学习方式，培养学生动手动脑、解决实际问题的能力，切实减轻学生过重负担；建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系，进一步提高学生综合素质；深入推进考试评价制度改革，实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，推进综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的工作，完善普通高中招生考试制度。

10.强化体卫艺教育教学工作。认真贯彻落实区委、区政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》和建设健康有关要求，做好城乡中小学艺体设备设施配置，开足开齐体卫艺课程，贯彻落实阳光体育运动开展，确保学生每天锻炼一小时；推进艺术、体育科研工作，开展好“体育、艺术、科技2+2”项目实验工作；加强各级各类学校卫生防疫与食品卫生安全工作；全面实施学生体质健康标准，开展城乡学生营养调查，研究制定寄宿制学校学生膳食营养指导意见；组织实施好中考体育考试工作；开展丰富多彩的校园艺体活动，继续开展红色经典歌曲传唱活动，举办第三届校园艺术节、第四届中小学生田径运功会、中小学生乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等系列艺体活动，积极参加市教育系统庆祝建国60周年大合唱展演活动、市第五届中小学生艺术展演等活动；开展国防教育工作，加强学校军训工作管理。

11.积极开展各类专项教育，提高学生综合素质。深化环境保护教育、科学普及教育、民族常识、人口与计划生育教育、家庭教育等专项教育，积极创建市、区级绿色学校，开展青少年科技创新活动。规范校园语言文字，规范学生汉字书写，开展中华经典诵读活动。继续大力抓好普通话培训，推进普通话水平测试信息化；推进教育国际合作与交流水平，加大教育对外开放力度，拓宽教育对外交流渠道。

三、促进各级各类教育及城乡教育统筹协调发展

12．扩大学前教育规模和质量，学前三年幼儿受教育率达到75％以上，学前一年入园率达到96%以上。深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》，加强农村乡镇中心幼儿园规范化建设，提高农村学前教育普及程度；加强对幼儿园教育教学的指导和管理，推进“以园为本教研制度建设”，规范办园行为；深化城乡幼儿园手拉手帮扶活动，带动城乡各类幼儿园共同发展的工作机制；指导龙都幼儿园创建市一级幼儿园，申报市级示范幼儿园。

13．义务教育均衡发展，确保适龄学生都能入学。继续实施小学入学年龄6周岁，对城区中小学进一步挖潜扩容，确保小学和初中招生，保障进城务工农民子女接受义务教育。积极开展特色学校、特色项目学校创建工作，加强义务教育尾端学生管理，提高此部分学生学习成效，全力推进农村小班教学试点。坚持特教学生随班就读，完善义务教育覆盖率；加强农村中小学现代远程教育基础教育信息资源的研究开发与应用，进一步提高应用水平，努力实现“班班通、堂堂用”，逐步实现城乡教育优质信息资源共享，提高农村教育质量。

14．优质化发展高中阶段教育，巩固高中阶段入学率。完成普高招生12000人,中职招生在20000人以上，力争稳中有升，初中毕业学生升入普通高中的比例达到60%以上，升入高中阶段教育的比例接近98%；在全区试行初三学生身份证号码管理、监测初中毕业生升学情况，将升入高中就学的情况纳入完全中学、初级中学和九年制学校重点考核范围；全面优化办学条件，扩大优质教育覆盖面，打造一批以教育特色、教育质量、教育品质、教育声望相结合的品牌学校。积极创建市级示范高中和市级重点中学，充分发挥高中优质资源在教育管理、师资培训、教育科研等方面的示范引领作用，整体提高普通高中教育水平。

15．着力调整职业教育结构，提升服务城乡统筹发展能力。加大三峡库区职业教育暨移民技能培训基地建设推进力度，分步推进有条件的中职学校特别是民办中职学校向高职院校升格发展，全面启动升格工作，建设副高教园区，通过提高高等教育占比，以强化教育对产业发展的支撑作用，提高常住人口素质，优化二大城市内涵和区域性中心城市品质，为包括产业发展在内的城市发展夯实人文基础；改革职业教育培养模式，逐步推行学分制和选修制；提高服务能力，围绕五大特色工业组建职教集团，针对性地设置相关专业，深化职业院校为本地企业开展专业服务、用功服务、培训服务、科研服务功能，做好返乡农民工技能培训工作，不断扩大培训功能，基础培训达到2万以上人次。

16．加大扶持力度，夯实民办教育发展基础。规范民办教育办学方向和办学行为，公办学校参与联合举办民办学校必须严格执行《民办教育促进法》的相关规定。加强民办学校教师管理，确保民办学校教师队伍质量；促进民办学校类别和区域间平衡发展，完成申报设置1所民办职业教育，达标验收合格1至2所民办职业教育学校；积极引导民办学校增加投资，完善办学条件和配套设施建设，加强对现有民办教育资源的整合；认真贯彻落实《市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的优惠政策，重点扶持珠宝学校择址建校和三峡服装艺术学校升级达标；加大执法检查力度和落实民办教育机构年检制度。

17.强化教育督导工作力度。认真学习、宣传和实施《国家教育督导条例》。开展镇乡政府（街道办事处）教育工作综合督导评估，远郊农村小学综合督导评估、区级校本教研示范校评估验收，巩固提高“普九”水平；做好市人民政府对区政府教育工作督导评估的准备工作和迎检工作。

四、切实加强教师队伍建设，重点提高农村师资整体素质

18.深入开展师德师风建设，将师德师风建设放在教师队伍建设的首位。继续坚持将师德师风建设纳入教师继续教育内容，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神。按照《市中小学教师职业道德考核评价标准》，把师德师风作为教师资格认定、年度考核、评优奖励、职务评聘的重要依据，开展师德建设系列教育活动，倡导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，引导与督促广大教师争当学生的良师益友、人民满意的教师。

19.着力加强中小学教师尤其是农村教师培养与培训。大力推进“农村教师素质提高工程”，实施农村教师专项培训和音体美教师专项配置培训计划，开展“送教到校、送教下乡、顶岗实习、特设岗位、城乡教师交流等多种形式的城镇教师支援农村教育工作；免费开展教育技术能力建设培训、骨干教师培训、中小学班主任校本培训、新教师岗前培训等培训，提高教师教育教学能力；组织实施高中教师新课程全员通识培训，实施中职学校“双师双优”工程，进一步加强职业教育“双师型”教师队伍建设，继续推进中职学校特聘教师岗位工作；实施中小学、职教师资骨干队伍建设和名师名校长培养计划，进一步推动区级“名师工作室”建设；组织好中小学骨干教师赴上海培训学习。

20.深化教师人事制度改革，指导完成学校岗位设置改革工作。把实施绩效工资同深化学校人事制度改革紧密结合，指导学校建立起学校绩效考核办法和学校内部考核制度，构建重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；清理教师岗位职数情况，根据岗位编制做好教师的调配和新教师的聘录工作，通过岗位设置、职数管理和分层管理在结构上形成合理配置，通过编制管理在师资数量上满足各层次办学基本要求。

五、积极促进教育公平，努力解决人民群众关心的教育热点问题

21．落实国家资助政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。全部免除义务教育阶段学生学费和免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费，确保进城务工农民子女在城区国办学校随班就读并享受国民教育待遇和同城居民待遇。把好家庭困难学生的认定、资助审核、资助金的发放，进一步做好学生资助基础档案建立工作，加大普通高中家庭经济困难学生资助力度，建立普通高中低保家庭学生免学费制度。继续落实中职学生资助政策，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费，继续开通高校贫困学生绿色通道和扩大生源地信用助学贷款面，确保家庭经济困难学生都能上得起大学。

22.进一步规范学校办学行为，坚决制止教育乱收费。随着义务教育经费保障机制改革在实现公用经费、校舍建设、设备配置、教师报酬、学生资助等各项保障水平的逐步提高，加强各义务教育学校办学规范运行管理。要与规范学校收费行为和办学方式相结合。各校严格执行市教委关于学校食堂不得赢利的规定，

义务教育阶段严格执行“免试划片就近入学”原则，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。严格实施“阳光招生”和“阳光收费”，坚持普通高中招收择校生的“三限”政策。完善规范教育收费的长效机制，坚持教育收费公示制度，进一步加强教育经费管理和监督。

六、深入推进改革开放，进一步提高教育管理水平

23．着力加强机制建设，解决好运行问题。在既有基础上，深化全区教育管理和学校教育管理两个层面的运行机制建设。在区级层面重点根据国家政策调整和教育规律回归要求优化完善管理机制。在学校层面要全面建立与现行要求相适应的运行机制，重点解决好学校财务管理、基本建设管理、教育教学质量管理、学校后勤保障管理、岗位设置实施方案、绩效工资权重分配实施方案、学校特点建设和常态管理等学校基础性运行机制。

24.切实加强教育行政机关效能建设。深入开展“强作风，保增长”活动，加大机关管理干部教育培训力度，推进机关干部队伍的驾驭能力建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提升机关工作人员素质。完善教育政务公开制度，加大政府信息公开力度。进一步转变职能，立足服务基层、服务人民，提高机关工作效能。深入开展调查研究，改进文风、会风，切实精简会议、文件，加强电子政务建设，清理并严格控制评比、评估和考核等活动，切实做好议提案办理工作。全面加强督查、保密、档案工作，积极做好文明卫生城市创建、森林、健康等上级要求完成的各项任务，推进节约型机关建设。

25.进一步加强教育新闻宣传工作。高度重视教育对外宣传工作，加大推进教育改革与发展的新思路、新举措、新成果、新经验的宣传力度，特别是宣传好特色学校建设、校园文化建设、素质教育成果推广等教育成就，努力营造推动教育改革与发展的良好舆论氛围。加强教育新闻宣传平台建设，拓展宣传渠道、改进宣传手段和方式，进一步提高教育新闻宣传工作的质量和水平。

26.深入开展创建“平安和谐校园”活动。强化安全宣传教育，完善教育系统突发公共事件应急预案，提高应急防范和处置管理水平。健全安稳、内保、等工作机制。完善信息网络，加强信息沟通，严格执行学校突发公共安全事件报告制度和工作通报制度。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节。加大“人防、物防、技防”力度，扎实开展创建“平安校园”活动，巩固校园及周边环境综合治理成果。继续推进学生意外伤害保险机制，全面推广校方责任险，强化学校保障机制建设。加强安全稳定工作队伍培训，提高突发事件预警、防范和处置能力，扎实做好各项工作，切实维护教育系统稳定。

篇10

深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示和国家、省、州、县安全生产工作要求，进一步加强红线意识和底线思维，切实做好学校安全和周边环境治理工作，防止学校安全事故发生，确保师生生命财产安全,特制定本实施意见。

二、工作目标

严格落实主体责任与监管责任，进一步提升学校安全工作管理水平，优化校园及周边环境，做到学校饮食、饮水、食物中毒事故为零；交通安全事故为零；溺水死亡事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡案件为零；因传染疾病导致校园混乱、伤残死亡事故为零；学校因教育管理不当造成学生人身伤害事故为零；师生涉黄涉赌涉毒行为为零；学校因集体活动组织不力、公共场所管理不当、化学危险品保管不当造成人身伤害事故为零；其他安全责任事故为零。

三、工作措施

(一)加强安全工作领导

成立由局长任组长，分管负责人任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的学校安全管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理股，应急管理股股长兼任办公室主任。各学校、幼儿园相应成立安全工作组织机构和工作机构，明确分管负责人和专抓人员。

(二)落实安全工作责任

局长是全县中小学安全工作的第一责任人，对中小学安全工作负总责，分管负责人是全县中小学安全工作的主要责任人，各股室站所及分管负责人对股室站所相关的安全工作负直接责任。校长是学校安全工作的第一责任人，分管负责人是学校安全工作的主要责任人，班主任、科任老师和各岗位工作人员是学校安全工作的直接责任人。学校安全工作根据教育部发《中小学校岗位安全工作指南》要求，做到岗位明确、职责明确、责任明确，并层层签订安全工作责任书，一级抓一级，做到横向到边，纵向到底，建立健全校园安全工作责任体系。

(三)召开安全工作会议

学校成立安全工作领导小组，领导小组每季度至少召开1次安全工作会议，讨论分析并解决安全工作中出现的新情况新问题，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。学校每月至少组织召开1次全体教职工安全工作会议，学习讨论布置安全工作。学校每周工作要安排体现安全工作。班级每天利用晨夕会、课堂等至少对学生进行一次安全教育。

(四)强化管理，健全制度，狠抓落实。

1.学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的隐患。

2.学校安全巡查和安全隐患排查整改制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行。安全隐患排查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。隐患排查每月不少于1次，对排查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。

安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。

3.学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。

应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。

学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

4.学校安全信息反馈制度。每月23日前，各学校将当月开展的安全警示视频教育情况、安全隐患排查及整治情况(包括：抽查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。

5.坚持事故事件及时上报制度。凡因各种原因造成人员重伤或者死亡的，学校必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、安监、公安、卫生部门等报告。凡因各种原因造成学生或教职工需要住院观察及以上严重程度的，凡发生涉校涉生参与人数在100人以上的非法集会、游行、静坐、罢课、绝食等事件，或参与人数在50人以上并有打、砸、抢、烧行为的事件，必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、公安部门报告。

信息报送采用书面形式，内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已采取的应急处置措施等，紧急情况可先口头报告，再书面报告。

6.学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。

安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。

安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全会议宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。

7.学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人予以表扬。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定执行。

8.门卫值班管理制度。中小学校要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用60岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。

门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管负责人同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员要严禁入校。

门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。

门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。

学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。

9.学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。

宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由宿舍管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。

寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。

严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。

学生宿舍每间要严格控制人数。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。

学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。

10.消防安全管理制度。学校必须严格执行消防相关规定，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。

学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

学校应加强电源、电器、电网等用电设备的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。

11.食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。

学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。

学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。

学校要积极配合食品卫生监督部门和教体局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。

学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。

学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。

发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。

学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。

12.交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校负责人和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。

13.大型活动安全管理制度。学校组织郊游、社会实践、艺体节、考试等大型校内外集体活动，必须事先将活动方案、安全预案报上级审批。学校在教育计划内安排的年级、班级外出活动须报校长批准。未经审批的集体外出活动一律不得组织。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要得到公安部门的支持。

学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。

14.重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报安全保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。

15.易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。

学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。

16.教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应急措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡未经质检部门验收合格的新校园舍一律不得使用。

体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。

17.校园周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。

教体局和学校要充分发挥综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序的维护和整治工作：⑴清理校园周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校园门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校园周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校园及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。

(五)开展安全宣传教育

1.学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；涉水安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2.学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年龄段安全教育目标，形成层次递进教育。

⑴小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。

⑵初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

⑶高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。

3.学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。

4.学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。

5.学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在当地政府、公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每月至少组织师生进行至少1次应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。事故发生时，根据应急预案迅速采取措施，保护师生的人身安全，防止盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大，认真做好善后处理工作，确保学校稳定。

6.学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传阵地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

7.学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

8.学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。

9.学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。

10.学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。

11.实行安全工作预警。在暑假、寒假、国庆节、劳动节等重大节假日放假前，汛期、常见病多发季节或传染病暴发期间安排对学生的安全教育，安全预警，增强师生安全防范意识。

(六)实行安全工作考核

1.学校安全工作列入学校年度目标管理考核内容，由局组织相关人员对学校安全工作进行考核。

2.学校安全工作按《县中小学安全工作管理评分细则》进行单独考核。

(七)实行安全工作奖罚