村级林木管护制度范文

导语：如何才能写好一篇村级林木管护制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、充分认识造林绿化精细管理的重要性和必要性

自去年5月份以来，按照市委、市政府的统一部署，我县组织开展了去冬今春声势浩大的绿化攻坚大会战。县委、县政府高度重视，全党动员，全民组织，精心规划，周密部署，经过扎实有效工作，较好的完成了预定任务，我县的绿化攻坚行动也得到了市委、市政府的高度评价。在整个攻坚行动中，各场镇、各有关部门都做了大量卓有成效的工作，应该给予充分肯定。但在前段绿化工作检查活动中，也发现了很多问题，有些地段林木死亡严重，成活率较低；有些地段林下高低不平、杂草丛生；有些地段树木东倒西歪、很不整齐；大部分地段已经枯死的树木，还没有及时拔除，枯死的枝杆还没有及时修剪，影响了景观效果。

出现这些问题，有客观因素，但更主要的是主观原因。有些场镇认为完成造林就等于完成任务了，对后期管护工作在思想上没有上位；有些造林公司算个人利益帐，担心加强管护增加成本，干脆就放手不管；有些单位碍于情面，放松了对造林公司的督导，放松了对造林公司履行合同的要求，致使绿化造林成效大打折扣。就此，7月29日，市政府专门召开会议，提出要加强工程造林精细管理，精益求精，把握细节，打造精品，提升绿化效果，8月20日后，还要组织各县市区主管领导进行检查评比。

植树造林工作，“三分在造、七分在管”，加强管理十分关键。特别是对于我县而言，曹妃甸论坛召开在即，造林绿化关乎对外形象，是论坛会址周边区域环境整治的重要内容，提升绿化效果有着非同寻常的重要意义，一定要作为一项政治任务抓实、抓好。第一，造林绿化精细管理直接影响林木成活率高低，在检查过程中我们发现，精细管理地段的林木成活率明显高于粗放管理的地段；第二，造林绿化精细管理直接关系树木长势快慢，树木的生长和其他作物一个道理，不施肥、不浇水、不除草、不耕作、不防治病虫害，不可能长得快、长得好；第三，造林绿化精细管理直接体现绿化美化效果好坏，造林绿化追求生态效果，但同时也要突出美化效果，特别是通道绿化，在一定程度上代表着*的对外形象，但就目前的管理情况看，远没有达到应有的水准。因此，各场镇、各有关部门和各造林公司，务必引起高度重视，要抓紧时间、抓紧落实，保证新植林木全部实现工程造林精细管理。

二、全力抓好造林绿化精细管理的重点部位和关键环节

全县造林绿化精细管理工作要重点抓好以下七个方面：

（一）全力抓好死亡林木处理工作。对于目前已经确认死亡的林木，要做好登记，及时拔除。部分枯死的枝杆，要及时进行秸秆、修剪。全县所有新植林木地段，不能看见干枯的树木和枝杆。这项工作要在8月9日之前全部完成。

（二）全力抓好林下整治美化工作。要抓好四项重点：一是土地整理。对林下坑洼不平的土地，要在不影响林木生长的前提下，进行适当整理，尽量做到平整；二是清除杂草。对林下所有杂草进行彻底清除，不允许再出现杂草丛生的现象；三是清理垃圾。对路边、林下各种垃圾进行全面清理，不能再有垃圾乱倒、乱堆的情况；四是林相美化。通道两侧绿化带全面进行一次刷白圈红，突出整齐划一的美观效果。这项工作要在8月14日之前全部完成。

（三）全力抓好成活林木生长抚育工作。要及时做好浇水、施肥、松土、除草、病虫害防治等各项日常林间管理工作，确保林木长势良好。

（四）全力抓好防汛排涝工作。从目前情况看，今年的降雨量比较大，雨水比较勤，对新植树木要做好排涝工作，不要因为排涝不及时出现苗木死亡。

（五）全力抓好补植补造工作。对于缺苗死苗、断档断带、宽度不够等地段，要全部进行补植补造，要在今冬明春绿化唐山持续攻坚行动中，一役完成，明年验收时，决不能再有断档断带、宽度不够等问题。补植补造的苗木，要接近原有绿化树木标准，选择胸径7公分以上的大苗，确保林相整齐。从现在开始，就要着手做好摸清底数、登记造册、品种选择、苗木订购等补植补造的各项准备工作。

（六）全力抓好防寒越冬工作。去冬今春新植林木，都属于当年发芽树木，虽然已经成活，但树体还不够健壮，防寒越冬仍然是个关键问题，各场镇、各有关部门要提前做好准备。今年秋冬季将要栽植的林木，更要做好防寒越冬工作，确保林木成活。

（七）全力做好林木资源保护工作。特别是林业执法机构，要积极采取有力措施，加大巡查和执法力度，严厉打击偷盗苗木、砍伐毁林、林地取土等违法行为，要坚持从快从严的原则，发现一起，查处一起，并在电视、报纸等媒体上进行公开曝光。各场镇也要安排护林员，加强巡查，确保林木不受损坏。

8月16日以后，县政府将组成专门机构对全县范围内造林绿化进行一次全面自查，每个场镇要至少安排2个村庄和2条绿化精品路段备查，县农林畜牧水产局，县交通局所负责的相关道路绿化也作为重点一并检查，为全市检查验收打下基础。

三、严格落实造林绿化精细管理的责任主体和机制措施

一是加强组织领导。各级各有关部门要切实加强对造林绿化管护工作的组织领导，要坚持建管并重。要统筹本辖区内各区域、各路段的林木管护工作，制定、落实林木管护责任制，将林木管护的具体工作责任分解到具体单位、部门，做到责任到人，具体到树。

二是明确责任主体。凡实施工程造林的地段，造林公司是责任主体，县林业部门和场镇负责质量监督、督导落实。没有实施工程造林的地段，场镇、部门是责任主体，县林业部门负责质量监督、督导落实。各有关单位要积极主动承担责任，做好造林绿化管护工作。要把林木经营管护权落实到农户及个人手中，做到不栽无主树，不植无主林，责、权、利要统一。

三是建立长效机制。各级各有关部门要认真研究造林绿化管护工作长期管护办法，建立长效机制，出台规章制度。城北生态园林，由袁卫国同志负责，协调有关单位，加强管护机制建设；迁曹公路绿化，由县农林畜牧水产局负责，建立健全林木管护长效机制；各场镇、各有关部门也要大胆探索，健全机制，在管护制度中要严明惩治标准，加大惩治力度，要利用广播、电视、标语等宣传手段和重要地段树立护林标牌等措施，使护林爱绿达到家喻户晓。

篇2

我们洋边村曾经是农业战线上的一面红旗，受到了市、县领导的嘉奖，这是过去的辉煌。

随着历史的发展，如今已是市场经济时代，我国已加入wto，经济发展的竞争越来越激烈。时值“两会”胜利闭幕，县委又迎来了外商投资，京福高速公路正在加快建设步伐，在这千载难逢的机遇无疑给我村的经济发展带来了契机。今年又是村级换届选举的时候，给我们青年人公平、公开竞争，民主对话的机会。因此，我踊跃参与竞选，有决心，有信心当选，把本村的各项工作搞好，彻底改变洋边的风貌。

经广泛调查，征询多方意见，结合本村目前状况，如果我当选，我将团结广大干部群众，认真贯彻落实党的各项方针、政策，严格遵循法律法规，以经济建设为中心，向全面建设小康社会迈进，现将实施方案公诸于众：

加强组织建设。首先要加强每个干部的建设，不断学习与探索提高自身素质和业务水平，加强班子团结，增强群众凝聚力才会为民办实事。

对村财务实施规范管理，各项开支实行预算审批制度、财务公开制度，接受群众监督，充分发挥村级理财小组作用。在这基础上尽量减少不必要开支，精减干部队伍，减少村财开支。

搞活经济，调整农业结构，通过多渠道，多途径引进技术、经验、信息，发展新、特、优经济，扶持村民“种、养、加工”的规模，创效益，创造条件，力求创合适我村发展的企业，积极拓展集体经济的增长。

完善经济运作管理，工程招投标，林木管护，土地使用权租赁，资产转让等都　应经公开招、投标。不搞暗箱操作。

创办劳务中介，信息管理机构。针对我村地理环境、劳动力过剩的情况，加强与在外工作人员，知青联系，多方收集信息争取劳务输出，谋求就业机会。

加强水利基础设施建设。保障本村各条道路畅通，每年至少一次对河道排水、灌溉渠道进行清理，该加固的加固。呼吁全村人民共同养护，根治水患。

保障村民佥权益。生产

资料及时到位，各种邮件及时送达收信人中，增加教育事业投入;完善农村初级卫生保健体系，关注妇女、儿童、残疾人的生活。

加强社会治安综合治理，发挥村治保调委会的作用，做到民事纠纷不出村，无刑事案件，治安案件得到有效遏制，真正让村民安居乐业。

篇3

摘要分析了苏州市吴中区林地保护利用规划，以指导吴中区生态公益林的健康发展。

关键词公益林;规划建设;健康发展;江苏苏州;吴中区

苏州市吴中区现有山林地1.54万hm2，其中集体林地1.40万hm2，国有林地0.14万hm2;2001年分类区划成公益林1.36万hm2，商品林0.18万hm2，主要分布在沿太湖的丘陵山区，全区大部分森林属针阔、针竹混交林和常年封山后的杂阔林。根据国家林业局关于编制林地保护利用规划的工作部署，吴中区林业站以华东林业调查规划设计院为技术依托，启动林地保护利用规划编制工作，实行林地的分级保护、分区建设、分区管理、分类经营、总量控制、合理利用，规范林地用途，逐步构建起以林地、林木管理为核心，区、镇、村3级联动的生态公益林管护体系，由此生态公益林建设和管护取得了较为显著的成效[1，2]。

1合理规划，分级保护，加强林地管理的基础工作

规划是根据林地生态的敏感性、林地区位的重要性、经济社会对森林的影响性和其他相关因子，将全区现有1.36万hm2公益林分为二、三、四级3个级别的林地规划保护区。林地分级保护是林地分类经营和管理的基础，重点区域保护为主，一般区域保护与利用并举[3]。

(1)二级林地保护区域0.91万hm2，主要是东吴国家森林公园、西山国家森林公园、东山森林公园和天平灵岩景区的风景林和自然保护区等国家生态公益林，实行严格保护，普遍封管，严格控制生产性森林经营活动。

(2)三级保护区面积0.45万hm2，实行较为严格的保护。主要是越溪、横泾、胥口、光福等乡镇的省级公益林，以及东山和金庭镇的经济林，经过批准允许进行一些以提高森林生态系统稳定性或改善生态功能为主要目的的森林抚育、更新采伐等生产性森林经营活动。

(3)对四级林地保护区域实行国家、省级及当地的一般性林地保护措施，严禁非法征占用和毁林开垦等破坏行为。

2分区管理，构建公益林管理体系

根据保护规划，采用公益林属地镇管理，吴中区林业站按镇(街道)划定生态公益林管护责任区，签订镇(街道)生态林管理责任状。各镇各村护林员同样落实公益林管护考核制度，形成一级管一级的生态公益林管理体系[4]。

(1)落实管护责任。根据省生态公益林管理办法，区政府每年与11个镇(场、街道)签订管护合同，逐级分解落实管护任务，各镇(场、街道)与42个村级管护单位及护林员签订管护合同，明确管护四至界限、管护面积、管护时间以及管护要求。

(2)加强护林员管理。每年开展护林员上岗培训，明确护林员职责，在护林员配备上平时按1 000hm2山林配备15名护林员，防火期间增派人员按1 000hm2山林配备30名护林员的要求全面落实，目前全区有248名常用护林员，护林员工资由区、镇两级财政共同承担。

(3)加强监督检查。区、镇两级定期不定期对公益林管护单位开展监督和检查，落实管护责任、管护设施建设、管护报酬和奖惩措施等，努力确保各项管护措施落到实处。

3总量控制，完善征占用管理制度

为确保吴中区林地资源可持续利用，必须对林地资源消耗和利用进行总量控制。建设项目征占用林地是导致林地面积减少的主要原因，根据林地保护总目标，严格控制建设用地，完善征占用补偿制度，强化征占用管理，杜绝乱占乱伐现象。

结合“十一五”期间吴中区各项工程建设征占用林地面积情况，依据吴中区确定的“十二五”森林覆盖率奋斗目标，对吴中区规划的近期和中远期间林地需求与供给进行预测，在分析和判断的基础上，提出如下征占用林地控制目标:

(1)2008～2010年的近期规划。征占用林地总控制面积为54hm2，年平均控制面积18hm2。

(2)2011～2020年的中远期规划。征占用林地总控制面积为150hm2，年平均控制面积15hm2。

4分类经营，科学规划合理利用林地

规划将吴中区的林地划分为生态公益林和商品林，实行分类经营，合理利用。

(1)生态公益林。按照国家和省市有关规定区划界定后，落实到地籍小班，实行小班经营管理，以确保林地面积的稳定，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，必须依法办理征占用手续。同时，坚持等量置换的原则，保证生态公益林地面积的占补平衡。但是对有利于发展林业产业、促进经济发展、增加林农收益的合理开发利用要予以支持，实现生态效益和经济效益双丰收。

(2)商品林经营。是以市场为导向，从快速推进林业产业结构升级、转变经济增长方式和提高市场竞争力的要求出发，搞好产业发展规划，培育壮大具有区域特点和竞争优势的林业主导产业。突出发展碧螺春茶、枇杷、杨梅、水蜜桃等名特优经济林、苗木花卉，目前林产品收入已成为山区农民的增收亮点。大力培育林业龙头企业，创建名牌产品，拓展国内外市场，充分发挥森林景观资源丰富的优势，积极发展以森林旅游为重点的第三产业。

5组建队伍，把林地保护利用规划落到实处

为把林地保护利用规划落到实处，吴中区及时组建了森林警察大队和森林防火专业扑救队伍，切实加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐、违规征占和乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的行为，狠抓森林防火，强化病虫害防治，积极开展林相改造和宕口复绿，不断提高森林质量，为吴中区森林资源可持续发展保驾护航。

6参考文献

[1] 谢金生，徐国祯.可持续发展与可持续林业[J].江西农业大学学报，1997(1):106-109.

[2] 麻朝晖.生态示范区建设中的林业发展思考[J].北京林业大学学报(社会科学版)，2004(2):41-45.

篇4

加快省会最佳居住区的形成，为进一步优化我区生态环境。促进生态经济强区建设，根据省会创立“全国绿化模范城区”工作的整体安排，为确保年我区全民义务植树及造林绿化工作目标任务的圆满完成，结合实际情况，制定本方案。

一、指导思想

依照区委、区政府建设“生态经济型强区”总体目标，以“三个代表”重要思想和届五中全会精神为指导。树立和落实以人为本的科学发展观，以市创立“全国绿化模范城区”为载体，突出工程重点，创新造林机制，加大资金投入，强化各项措施，全面推进我区生态经济型强区建设和造林绿化事业全面快速发展。

二、主要工作

（一）广泛开展全民义务植树活动。年义务植树工作以提高植树成活率和义务植树尽责率为突破口。完善义务植树管理制度，落实责任，丰富义务植树形式，把义务植树活动进一步引向深入。

发挥监督管理职能，区绿化委员会办公室（简称区绿办）负责组织实施全区的全民义务植树工作。建立健全义务植树任务通知书制度和义务植树登记卡制度，建立管理档案；强化镇办实施义务植树的职能，实行义务植树属地管理和尽责情况考核制度，推动农村义务植树活动顺利开展；区人民政府在建立全民义务植树基地，基地植树由区绿办监督实施，义务植树单位要包栽、包活、包管理，确保基地植树成活率在90％以上。针对各类社会人群的不同特点，公民履行植树义务的方式、方法上大做文章，除组织适龄公民直接参与植树劳动外，不能直接参与植树劳动履行义务的公民可以通过以资代劳、绿地养护、古树名木养护等方式履行义务；鼓励大专院校、中小学生参与力所能及的植树或爱绿、护绿宣传活动。同时加大义务植树执法力度，规范执法行为，把义务植树管理纳入法制化轨道，提高义务植树尽责率。对无故不履行植树义务的单位要加大奖励力度，进一步提高义务植树单位的责任意识。通过一系列新形式、新手段，以点带面”带动我区全民义务植树活动快速、健康发展。

（二）加快、林带等六大生态工程建设步伐

抓好年全区造林绿化及生态工程建设六大重点工作：

年度完成水保林7000亩，1.完成水土保持林7000亩。作为市森林生态城建设风沙源治理的重点区。所植树木以外地适生树种为主，常青和落叶树种按64比例配置。采取工程造林的方法，由专业绿化队伍进行栽植，总体上达到把建成大森林的总体绿化目标。

完善平原绿化高级达标。进一步加大农村道路的绿化，2.全面完成县乡道路绿化。所有镇办境内的县道、乡道和村级公路，全部按每侧2行以上行道树的规范进行道路绿化。田间生产路及沟河渠旁全部按每侧至少一行的规范，进行完善补植，完善和巩固平原绿化高级达标效果。

镇500亩，3.完成新建苗木花卉基地2000亩。其中大河路办事处500亩。镇500亩，新城办事处300亩，路办事处200亩。所育苗木主要以常绿绿化树种雪松、女贞、石楠、法桐等为主。

依照市原设计规划要求规范，4.按原规划完成防护林带建设任务。完成河道治理后。完成防护林带的建设任务和部分地块的补植补造工作。

市政府要对我区黄河大堤两侧的防护林带和防浪林带进行全面的复查，5.完成黄河大堤两侧防护林带和防浪林带的补植补造任务。今年。各有关镇办要高度重视，积极行动起来，查缺补漏，全面完成林带补植补造工作。

6.完成10万亩黄河湿地维护工程的定边定界、给饲站、观察站和局部巡护网及野生动物维护、疫情监控等基础设施的建设任务。

（三）建设精品绿地。要进一步巩固省会创建国家园林城区工作的效果，以提高环境质量为目的坚持以人为本，重管理、抓重点、上水平、升品位，以优化人居环境、增强城区功能、打造精品靓点、提升文化品位为主要内容，对已建公园、游园、广场、道路绿化及其设施进行完善，实施科学化、规范化、规范化、精细化管理，全面提高城区园林绿化管理水平。新建2个游园，升级改造局部公园、游园、广场，打造精品示范道路，实施花园式单位和园林式居住区创建达标工作。通过努力，至年底，使我区城区园林绿化管理达到市内一流水平。

新植乔木1万株，具体任务：新增绿地20公顷。月季3万株，立体绿化6万株；加强城区道路行道树的管理和补植，做到树型美观、树穴整齐，大小适宜；新创建花园式单位和园林绿化居住区19个；完成区管公园、游园、道路绿化的植树空虚工作；公共场所设立278大19小)个公益性标牌，宣传创模工作；完善园林绿化管养标准，切实落实管养责任制，逐步推进园林绿化体制改革，培育并完善园林绿化建设养护区场运行机制，强化园林绿化行业管理。加强辖区内道路、公园、单位内部的绿化，确保年辖区乡村建成区的绿化覆盖率达到35%绿地率达到33%人均公共绿地达到9平方米。

（四）加强镇办和辖区单位的绿化。各镇办要认真研究造林绿化的有效方法。加强领导，高标准规划，建立目标责任制，加大资金投入，千方百计增加绿量，加强镇办所在地和村庄的绿化建设，镇办所在地和村庄的绿化建设覆盖率要分别达到30％和25％，同时督导辖区单位搞好绿化，绿化覆盖率达到35％以上，努力提高各镇办辖区单位绿化美化的质量和水平，推动我区绿化建设的蓬勃发展。

（五）启动创建全国绿化模范城区活动。创建全国绿化模范城区。大力推进全社会办林业、全民搞绿化的重要举措。对促进国土绿化和生态建设整体水平的提高，对推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，对认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义和作用。

全面贯彻落实市委、市政府《关于创建全国绿化模范乡村的决定》精神，为进一步提高我区绿化水平。年，区将按照市委、市政府的要求，用两年时间，使城区和郊区的绿化水平达到创建全国绿化模范城区规范。成立区创建全国绿化模范城区领导小组，负责全区创建工作的决策和领导，具体组织运作和督导协调全区各镇办、有关部门的创模工作。各级各部门也要成立专门的工作机构，依照我区两年的创模”工作目标，明确责任、落实任务，把任务分级落实到具体镇办、部门、单位、村组社区，认真完成辖区内新建绿地、单位（居住区）绿化达标等工作任务；宣传、教育、文明办、爱卫办等部门要采取各种方式，有效地开展宣传和思想教育工作；营造创立“全国绿化模范城区”社会氛围。通过各级各部门的大力协作和社会各界的共同努力，圆满完成创建任务，力争年通过全国绿化模范城区验收。

三、主要措施

（一）抓好宣传发动。也是提高全区人民生态建设意识和责任的主要举措。各镇办要抓住当前我区绿化造林的大好时机，进一步加大绿化宣传力度，宣传的广度和深度上，形式和方法上下功夫，强化针对性，增强适应性，提高有效性。紧紧围绕省会创建全国绿化模范乡村和全国文明乡村活动，突出公民生态道德宣传教育，尤其要强化青少年的生态意识，全社会树立起良好的生态道德风尚；大张旗鼓地宣传“生态经济强区”建设，宣传绿化模范单位和先进个人的事迹，教育和引导广大群众积极参与全区的绿化建设；深入宣传我区关于生态城区建设的一系列优惠政策，吸引和鼓励各种投资主体参与造林绿化，最广泛地把社会各方面力量动员起来；利用新闻媒体，积极报道，营造良好舆论氛围。对破坏造林绿化的大案要案，查处情况要宣传报道，形成群众执法、守法、用法自觉参与造林绿化和林木管护的局面；利用发放“告知书”建立“绿化宣传栏”宣传长廊，出动宣传车、制作宣传标语等灵活多样的形式，宣传义务植树的法定性、公益性、义务性，使适龄公民能正确认识和理解义务植树是自己应尽的法定义务，一种光荣责任，无故不履行义务是一种违法行为，以提高广大适龄公民参与义务植树的自觉性。

（二）落实政策。各镇办要加大造林绿化投入。把生态经济强区建设和创模绿化重点工程的建设、管理投资纳入财政预算，并予以优先安排保证。国家、省、市林业重点工程规定的配套资金，要保证及时足额落实到位。其次，落实林业政策，广泛吸纳社会资金投入造林绿化。对不便到义务植树基地尽义务植树责任的单位或个人，要按照《市全民义务植树实施方法》和区绿化委员会的有关规定，交纳义务植树绿化费；对城区房地产开发，凡绿地率和人均公共绿地面积不达标的要依照异地补绿的方法，指定地点进行造林绿化。其三，加大招商引资力度，吸引更多的企业到区来投资造林，发展绿色产业。各镇办、政府相关部门要为他提供良好的环境，对承包生态林建设和进行林业产业开发的纳入造林绿化规划且达到规范的按规定给予补助和奖励。

（三）突出重点。适宜春季植树造林时间较短，因此，各镇办和有关部门，必需统一组织，统一规划，突出重点，整体推进。要紧紧围绕生态区建设和创建全国绿化模范城区这两大目标，突出抓好六大重点生态工程建设，要抢抓时机，强化质量，加快进度。以区林业局为主，区人民政府将抽调有关部门人员组成造林督查组督促检查，及时掌握造林进展情况，对好的经验和做法，及时总结推广，对行动迟缓的加大督促指导力度，确保年度造林绿化任务的全面完成。

（四）转变观念。要用工业理念、工程理念，用项目招投标的方法来搞工程造林。工程造林是运用现代管理方法和先进造林技术，依照基本建设顺序进行管理和实施的造林项目，提高造林效果的一种重要途径。实施林业重点工程建设，必需坚持大工程带动大发展，科学施工，严格管理，确保效果。要依照总体规划搞好详细规划，依照规划搞好设计，依照设计组织施工，依照施工规范组织验收，依照验收后的面积进行补贴。其次，转变植树造林的时间观念，变春季造林为四季造林。除抓好冬季春季造林之外，夏季、秋季也可造林。第三，要拓宽造林方式。坚持植苗造林、封山育林一起上，把封山育林和人工造林放在同等重要的位置来考虑。

坚持三分造七分管。各镇办要建立管护队伍，二是创新管护机制。要改变传统的重造轻管现象。落实护林员工资，真正地把护林工作落到实处。

篇5

一、关于20**年工作的简要回顾

20**年全镇上下紧紧围绕市委、市政府“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，强力抓环境”的总体要求，按照“工业强镇，农业立镇，商贸兴镇，平安治镇”的工作思路，积极应对金融危机，迎难而上，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。元—12月份，全镇GDP完成4.8亿元，同比增长36%；财政一般预算收入完成500万元，同比增长35%；农民人均纯收入达到6446元，同比增长21%；社会固定资产投入完成2.15亿元，同比增长62%。

（一）工业经济稳步发展

20**年，我们直面金融危机，克服重重困难，突出发展主题，优化发展环境，全镇工业企业保持了较好的发展势头。元—12月份，工业总产值预计完成12亿元，同比增长52.4%；工业增加值预计完成3.6亿元，同比增长74.6%（其中限额以上工业总产值预计完成10亿元，同比增长96%；工业增加值预计完成3.1亿元，同比增长78%）。同时，完善了招商引资措施，加大了奖惩力度，几个重点项目建设进展顺利。

新上企业4个：一是投资1500万元的安阳黎明化工有限公司于4月26日正式投入生产；二是投资1200万元的威龙球团厂，正在进行设备安装；三是天津海鸿投资有限公司在李家厂村投资1500万元的白云石开发项目已进入试生产阶段；四是凤宝公司在洪河村投资1500万元的白云石开发项目手续即将办理结束。扩建企业1个：投资2000万元的顺丰电动车二期工程正在进行设备安装。恢复死滞企业1个：从境外引资对原津林铸造有限公司进行了恢复再生产。

（二）镇村面貌日新月异

在小城镇建设上，我们以“小城镇，大战略”为基本方略，始终坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”，投资60万元对东姚村废弃的西大池加以改造，建成了一个集剧场娱乐、小桥流水、亭台轩榭、健身器材于一体的休闲活动中心；完成了投资300余万元、长1600米、宽15米的西环路硬化工程，使镇区面积扩大为12平方公里，形成了“一中七卫”的众星拱月式城镇格局。并按地理因素，将镇区规划为商贸住宅、旅游休闲、工业发展、科教文化四个功能区，提升了城镇品位，为下一步发展奠定了良好的基础。20**年我镇再次蝉联“林州市小城镇建设先进乡镇”荣誉称号。

在新农村建设方面，全镇共投入资金900余万元，硬化、亮化、绿化街道20000余米，建成文化广场5个，建成科技文化大院4个，建成老年活动中心2个。同时，大力推进“乡村清洁工程”，各村纷纷组织劳力，出动铲车、汽车等机械，对所有乡村主干道两侧、村大街小巷内的生活垃圾、建筑垃圾、杂草杂物等进行了集中清理，共清理垃圾1000余方，墙壁刷白30000余平米，树木白化50000余棵，农村生产生活环境明显改观。

（三）农林牧副各有特色

在农业上，投资60万元清淤技改维修三支渠2500米，投资404万元对下庄、西良、西北泉、老里沟、合顺厂、梨园等6个村进行中低产田改造5000亩，投资56万元进行荒草地开发370余亩，投资20余万元对谭家、石大沟等2个村进行了安全饮水改造，新打机井2眼，新建压力池2座，管网改造5000余米，农业生产条件日渐优化。同时，围绕“抓龙头、建基地、创品牌”的发展思路，推进农业产业化进程，进一步发展壮大了洪河米业和大山石碾两个农产品加工企业，建成洪河、南窑、玉崇、白象井四大农产品生产基地，小杂粮种植面积30000亩，特色香椿1800亩。同时，积极改良品种，依靠科技进步促进农民增收，从山西农科院引进了青珍珠、绿优谷等6个名优新品种，在北坡、洪河等村完成种植1000亩，有效地带动了农民增收致富的步伐。20**年10月，洪河米业代表安阳市参加了第六届国际农产品交易会，进一步叫响了东姚小米品牌，我镇连续四年被安阳市评为“小杂粮特色乡镇”。

在林业上，积极推进林业生态建设，完成雨季造林1.6万亩，推广种植黄连木生态能源林1.7万余亩，占全市任务的1/3。完成绿色通道建设300亩，围村林建设882亩，低产能源林改造4000亩。荣获林州市林业工作先进乡镇。

牧业上，培植扩大了以辛村、南沟为中心的瘦肉型猪养殖基地，新建猪场12个，其中500头以上5个；新建鸡场2个，其中5000只以上1个，新发展养鸭大棚一个。搞好了全年畜禽防疫，保证了全镇未发生一起重大疫情。

同时，结合秸秆焚烧和“一池三改”，广辟秸秆和农家肥综合利用渠道，完成大中型沼气池建设21座，小型户用沼气建设170座，供气入户1117户，连续三年夺得林州市“红旗渠杯”。

（四）公路建设日臻完善

20**年，在公路建设上，我们共投资180余万元完成了“通村工程”玉崇—兴泉水泥硬化2000米，长沙—阁水泥硬化2000米，早阳岗—马大井—石板沟水泥硬化3000米，上庄—壶台路水泥硬化2600米，东环路—南岗水泥硬化1500米。同时积极自筹资金80余万元完成了S226—辛村水泥硬化1600米，西峪村街道硬化1200米，南窑村街道硬化1300米，黄蟒峪村街道硬化2000米。截止目前，100%的行政村，85%的自然村都通了水泥路，有力地改善了人民群众的出行和生产生活条件。

（五）计划生育深入民心

20**年，投资30余万元用于乡所村室建设，镇计生服务中心现拥有建筑面积730余平米，房屋30间；全年共举办各类业务培训班24次，培训干部2400余人次，提高了镇村两级干部计生服务水平；在全镇分批开展了以生殖感染综合防治为主的妇女病普查普治工作，共普查育龄妇女1770人次，发现患病育妇414人；开展出生缺陷干预宣传两次，发放相关资料2000余份；切实开展了优质服务进家庭活动和幸福家庭活动，为全镇独生子女户发放奖励费10.4万元，为参加新型合作医疗的农村计生家庭发放补助参合费2.5万元；大力开展计划生育优质服务月活动，共完成引流产145例，结扎2**例，上环483人，清理上档育龄妇女507人，全年出生人口5**人，较任务647人少生138人，出生率为9.4‰，人口自然增长率4.3‰，超额完成12‰和5‰的目标，全镇计划生育工作步入了良性发展轨道。

（六）社会各项事业协调发展

高度重视安全生产工作，全年共组织大规模安全检查15次，常规检查200余次，填埋矿井3处。广泛开展平安建设和打黑除恶专项斗争，全年共打击“两抢一盗”25起，批捕10人，18人，治安拘留90人，全年无重大安全事故、重大刑事案件和火灾事故发生，群众安全感99.5%。居林州市第一，安阳市前三名。

深入宣传国务院《工作条例》，狠抓依法、村级例会、干部包村、领导包案等工作，坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，认真听取群众呼声，及时解决群众需求。全年立案15起，结案15起，立案、结案率均达到100%。

大力开展国土资源保护工作，通过“4?22”世界地球日、“6?25”土地宣传日，设立咨询台，开通土地咨询电话，宣传土地法律法规，增强了群众节约用地、珍惜土地、依法用地的意识，并配合市国土局对个别非法建房户进行了，有力震慑了抢占耕地的不正之风，全年共整理粘土砖瓦窑5个，恢复耕地200余亩。

全力开展民政救助、救灾工作，“5?12”汶川特大地震后，镇村干部群众纷纷伸出援助之手，自觉主动捐款197170.4元，交纳特殊党费23000元，特殊团费5000元，捐献棉衣、棉被800余件。

切实做好科技工作。在全镇广泛开展科普教育活动，教育引导广大农民群众依靠科技致富，积极帮助和鼓励民营、集体企业进行技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献份额。20**年，我镇荣获林州市科技工作先进乡镇。

同时，加大了殡改执法力度，落实了两免一补政策，完成了第六届村民委员会换届选举工作，教育、卫生、社会保障、统计、武装、工会、妇联、青年、老龄等各项工作也取得了一定成绩。

同志们，回顾一年来的工作，我们之所以会取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇社会各界、方方面面的团结实干，更得益于今天受表彰的先进村、先进单位、先进个人的典型示范和榜样带动。借此机会，我代表镇党委、政府向在座的各位，并通过你们向全镇各条战线上辛苦工作、无私奉献的广大党员干部和群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、20**年工作的指导思想和工作思路

20**年是建国六十周年，也是金融危机持续影响的一年，困难与希望同在，挑战与机遇并存，所以安排好20**年的各项工作，对保持我镇经济社会持续较快发展具有十分重要的意义。

20**年全镇工作的指导思想和工作思路是：以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬红旗渠精神，围绕一个中心，绷紧二根主弦，打造三个亮点，落实四种保障，实现五个突破，办好十件实事，全力构建和谐进步的新东姚。

一个中心：即加快发展。

二根主弦：即稳定和安全生产。

三个亮点：即新农村建设、城镇建设和农业发展。

四种保障：即思想保障、组织保障、稳定保障、责任保障。

五个突破：即GDP突破6亿元，财政一般预算收入突破600万元，工业总产值突破15亿元，农民人均纯收入突破7000元，万元GDP能耗下降10%。

在完成上述目标的同时，还要切实办好事关人民群众切身利益的十件实事：

一是投资320万元完成团结水库的加固治漏；二是投资50万元技改维修三支渠3000米；三是积极推进林业生态建设，完成生态能源林12000亩；四是投资420万元完成镇区集中供水工程；五是加快沼气建设，新建沼气池1000个；六是投资450万元完成东滴线乡道改造6000米，村与村道路硬化10000米；七是巩固新农合和城镇居民医疗保险成果，确保参合率达到100%；八是健全社会保障体系，扩大低保覆盖面，覆盖率达4%；九是以北坡村为试点，积极探索土地流转新机制，推动农民增收致富步伐；十是以改善村容村貌、健全文化卫生设施为重点，全面推进新农村建设。

三、扎扎实实抓好工作落实

（一）抢抓机遇，全面推进新农村建设

刚刚出台的中央1号文件指出，要把加大“三农”投入作为扩大内需，实施积极财政政策的重点，国家出台了28点措施，促进农业稳定发展，国家、省、市拿出数亿元资金支持农村基础设施建设，我们一定要牢牢把握这一机遇，全面推进新农村建设。

1、树立精品意识，加快小城镇建设步伐。一是完善美化两条路。要抓紧完成东环路北延、南延工程，并对东环路、西环路进行绿化亮化，逐步完善两条路的排水美化等配套工程，力争使两条路成为景观路、形象路，努力搭建现代化城镇新框架。二是精心打造一条街。大胆探索和实践城镇经营的新理念，引进更多的外资和社会资金参与城镇开发和建设。在东姚大道北段，加速建成一批集商业贸易、娱乐休闲、饮食服务于一体的第三产业链条，以商业的繁荣激发城镇活力。三是进一步强化镇区管理。提高环卫水平，对东姚大道、东临路、商业街等主干道实行精细化管理，进一步改善镇容镇貌，加大清扫、保洁、清运力度，提高镇区环境卫生质量，全力构建管理规范、干净整洁、秀美宜居的新东姚，确保再夺小城镇建设先进杯。

2、以人为本，加大新农村建设力度。全镇39个行政村，要在“政府引导，单位帮扶，社会参与，群众自建”的方针下，动用方方面面的关系，利用一切可以利用的力量，全面加快新农村建设力度。要村村建有文化大院和健身场所，为老百姓精神文化生活提供场地，搭建平台；要完善垃圾池建设，健全环卫队伍，落实专职保洁员及待遇，保证垃圾日产日清；村内要逐步实现道路硬化、路旁绿化、环境美化、街道亮化、厨房沼气化，努力改善村容村貌，健全文化卫生等基础设施；继续深入推进“乡村清洁工程”，努力打造文明卫生村镇，全力构建“乡风文明，村容整洁”的社会主义新农村。

（二）突出重点，做大做强工业企业

一要主攻工业经济。要紧紧抓住顺丰电动车、东风冶金、特种塑料、安阳黎明四个龙头企业，充分挖掘其内在潜力，努力做大做强。使其产值上规模，产品上档次，效益上水平。同时，要充分发挥其现有的资金、技术、人才等优势，着力催生一批新项目，力争通过几年的努力，使顺丰电动车、机械制造、特种塑料、催化剂成为我镇工业经济的主导产业。

二要强攻招商引资。实践证明，招商引资是解决经济落后地区资金匮乏问题最有效的途径，也是实现经济较高增速的有效办法。为此，我们一定要抓住一切机会，发挥比较优势，采取所有能够采取的措施，确保招商引资工作取得突破性进展。各村、各单位、各企业及全镇干部群众都要把招商引资当作“重点的重点，中心的中心”来抓，强力实施项目带动、全民联动、服务推动，始终坚持内资外资一起引，大小项目一起抓，真正在全镇形成“人人想招商，人人讲招商，人人参与招商”的发展氛围，同时健全奖惩机制，制定周密计划，抽调精兵强将，确保招商引资取得实效，积极化解金融危机带来的负面影响。

三要猛攻项目建设。项目建设是招商引资、培植税源的核心和关键，20**年对项目建设，我们必须超前从紧，出猛劲，出实招，全力抓实抓好以下四个项目建设：1、完成投资1000万元的安阳华康苦瓜茶项目；2、投资1200万元的年产20万吨威龙球团项目；3、天津海鹏公司投资1500万元的白云石开发项目；4、投资5000万元的年屠宰3万头肉牛项目。同时，要依托我镇现有资源优势，积极筹划、储备、运作一批新项目，为我镇的持续发展奠定基础。

（三）强基固本，做优做强特色农业

稳定农业。面对去冬以来我镇严重的旱情，全镇上下必须克服一切困难，把抗旱浇麦当作当前最大的工作来抓，当作一项政治任务来抓，要千方百计浇好小麦返青水，加大小麦春管工作，确保今年小麦不减产，夏粮有个好收成；要抓住我镇被评为“无公害小杂粮基地”和“安阳市优质小杂粮特色乡镇”的机遇，以北坡为试点，探索土地承包流转新机制，把东姚小米这个产业做强做大；要积极发展特色农业，推广名优新品种，大力推进农业产业化进程，带动我镇农业结构调整；要继续扩大小杂粮种植和中药材种植面积，全面拉快群众增收致富步伐。

巩固林业。要切实加快林业生态镇建设，确保原有造林成果，20**年新增生态能源林12000亩；要巩固苹果、李子等传统项目，加强管理，确保增产增效，要加快花椒、核桃、山楂等经济林建设，切实增加农民收入；要通过向上争取国债资金和荒山拍卖等有效途径，搞好补植补造、森林防火、林木管护等工作，不断扩大造林成果。

突出农建。水源是农业的命脉，20**年，我们要突出抓好农建工作，投资320万元对团结水库进行加固治漏，投资50万元对三支渠进行技改维修。各村也要因村而宜，积极投身农建，进一步优化改善我镇的农业生产条件，确保粮食丰产丰收，确保再夺市农建红旗渠精神杯。

狠抓畜牧。畜牧养殖是项富民产业，要按照“集中发展、合理规划”的原则，科学合理地规划养殖业场地，积极培植辛村、南沟瘦肉型猪养殖基地，扩大马平养殖基地，大力发展“公司+农户”模式，增强抵御市场风险的能力，提高农户养殖热情；要大力发展其它特色养殖，进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。同时，对畜牧养殖产生的废料加以综合利用，大搞沼气建设，使马平村成为我镇乃至我市沼气建设第一村，大力推广马平经验，新建沼气池1000个。

在做好上述工作的同时，还要全力做好组织建设、综合治理、平安创建、计划生育、教育卫生等工作。

（四）落实保障，推动各项工作再上新台阶

面对新任务、新挑战、新征程，需要我们镇村干部展示出一种克难奋进的状态，拼搏实干的作风，努力推动各项工作落到实处。为此，我们一定要落实以下四种保障：

1、思想保障。就是要夯实发展的思想基础。要大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善、新农村建设的成就来鼓舞人心，用发展优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来激发斗志，引导干部群众、企业老板彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的良好风气，激发各方面参与经济建设的创业热情，为强镇富民奠定坚实的思想基础。

2、组织保障。一是加强村级班子建设。搞好村级党支部阵地建设，加强村级党员干部队伍建设，依托村室及各村远程教育网点，分期分批搞好各村党员干部的教育培训工作，建设一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、廉洁自律意识强、群众工作本领强的干部队伍。以三级联创、双培双带、双强工作为载体，以新农村建设工作为切入点，着力提高村班子把握方向、开拓思路的能力，促进发展、解决难题的能力，搞好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公道、保持廉洁的能力，不断提高科学执政、依法执政和民主执政的能力，实现村级组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好目标。二是加强镇机关思想作风建设。围绕建设四型（学习型、服务型、诚信型、廉洁型）机关，继续坚持每周一次例会学习制度、每日签到制度、下乡制度、工作考核制度、督查落实制度、廉洁自律及党风廉政建设责任制等，切实改进作风，促进工作。三是推行镇村干部目标管理责任制和责任追究制。给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。实行诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的镇村干部，要旗帜鲜明的奖励，让他们有位子、有面子、有票子，对那些只看不干、只出工不出力的镇村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，让他们丢面子、腾位子、无票子，以此来激发镇村干部队伍的活力。

3、稳定保障。一是搞好政务公开，严格村务公开工作，搞好民主评议、民主理财、账目审计工作，发挥村民代表的骨干作用，推进以村支部为核心的村民自治。二是深入开展平安创建活动。切实加强社会治安综合治理，高度重视工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力让问题发现在基层，化解在基层，从源头上预防和减少不稳定因素。三是高度重视安全生产工作。广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，层层落实安全生产责任制，切实加大对非煤矿山、工业企业、压力容器、食品卫生等的整治力度，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生。

4、责任保障。我们这里讲的责任，核心是对东姚的发展负责，对5.5万东姚父老乡亲负责。在座的各位镇村干部都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的具体工作，肩负着党委、政府、人民的重托。在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树。广大镇、村干部必须时刻以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责，善于负责，勇挑责任，狠抓落实，按照“领导在一线服务，干部在一线创业，问题在一线解决，效益在一线体现”的要求，做到一级抓一级，层层抓落实。各村也都要联系本村实际，实事求是地提出20**年发展思路和具体目标，并以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓好落实。