民政工作存在的问题及建议范文

导语：如何才能写好一篇民政工作存在的问题及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

河滩社区民政工作

社区的民政工作主要承担基层民主建设、社会保障、社会组织管理等多项社会行政事务，业务面广量大，且都与老百姓生活息息相关。做好社区民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。

社区的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐赠、优抚优待、孤老残弱、困难群众临时救助、医疗救助、养老院等诸多方面。近年来，河滩社区民政工作有了一定的进步和发展，取得了明显成效。但是，不可否认基层民政工作仍存在着基础条件差、资金短缺等问题。具体情况如下：

一、基本情况：

河滩社区辖区总面积66平方千米，总户数10493户，总人口32521人。社区共有城市低保对象479户，五保户89户，优抚对象270人。今年来，对54户看病难的困难群众给予了医疗救助。对辖区残疾人落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“残疾人两项补贴”），今年来，对辖区100余名残疾人给予了两项补贴。社区有分管民政工作人员三名，都为全职。河滩社区民政工作基本上做到了动态管理下的应保尽保。

二、工作开展情况

河滩社区民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断增强“解决民生、维护民利、落实民权”的意识，真正做到了“心为民所想，情为民所系，利为民所谋”。近年来，以改善民生为重点的社会事业快速发展，与人民群众生产生活密切相关的城市低保、五保、慈善捐赠、优抚优待、孤老残弱、困难群众临时救助、医疗救助、养老院等，特别是当前正在深入落实的农村低保工作，民政部门都发挥着不可替代的重要作用，得到了人民群众的高度认可和广泛赞誉。为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的贡献。河滩社区的低保工作取得了尤为瞩目的成果，具体情况如下：

今年以来，河滩社区根据有关城乡低保工作的文件精神，结合实际，完善了工作制度，规范了工作程序。坚持以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，严格贯彻有关低保工作的文件精神，以操作制度化、管理规范化、结果公平话为目标，做到了对象认定准确、操作程序规范、动态管理有效、人民群众满意，实现了“阳光低保”、“公平低保”的目标。

一是对审批确定的低保对象及时上报街道、区级民政部门，并要求在各村委公示栏内进行张榜公示，及时发放低保证；对审批未通过的，及时告知申请人或其人原因。

二是加强档案管理，完善了城乡低保对象纸质和电子档案，做到一户一档，确保申请审批材料齐全。进一步推动了低保信息化建设，以及城乡低保信息网络的日常管理和维护工作。

三是加强动态管理。按规定定期对城乡低保家庭的发生变化情况和人员增减等情况进行复核，及时办理增发、减发和停发低保金手续，对超出保障标准的低保家庭及时予以清退。

四是在村（居）设置低保公示栏，对辖区的低保政策、审批条件、审批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以长期公示。加大低保政策宣传力度，向社会公布经办科室、投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开、接受社会监督。

社区民政工作中存在的不足

近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。一是民政工作领域逐步拓宽、任务加大，而民政人员相对较少，给工作造成巨大压力。就河滩社区而言，社区所辖人口32521人，而民政人员仅有3名，容易造成精力不够的问题。二是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，但基层民政工作经费异常紧缺。三是民政对象需求呈不断扩增之势，给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。

四、对加强社区民政工作的几点建议

一是改善社区民政办的办公条件，以提高基层民政工作的办事效率。一方面，整合社区民政现有资源，分类管理和营运。另一方面，加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人员配备，提高民政工作的服务质量。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好有人干事的问题，充实力量，稳定队伍。让民政干部有阵地、有职有权，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展。民政工作人员有更多的经理干好本职工作，进一步提高服务质量，更好的为人民服务。

三是加大对社区民政工作人员的培训力度，以提高基层民政工作者的整体素质。我国的民政业务范围越来越广，对老百姓的服务领域越来越宽，这就要求民政工作人员不断提高自己的业务素质和专业技能，加大对社区民政工作人员的培训力度，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，使他们具备应有的政治素质和业务素质，着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍，是做好社区民政工作的重要条件。

四是加大财政资金投入，逐步理顺管理体制。要提高财政支出比例。民政工作做得好不好，以民为本、为民解困的工作落实得好不好，关键靠资金投入，这是民政工作的基础。因此，对民政资金的投入，要建立民政资金自然增长机制。参考文献：

[1]杨正勤.乡镇民政工作现状及对策[J].中国民政，2004（12）.[2]刘朝晖，魏国辰.乡镇民政工作中存在的问题及对策[J].中国民政，2006（8）.

[3]崔凤舞，李巍，邢洪锐.关于当前城市民政工作问题及对策的几点宏观思考.社会福利，1995（6）.

篇2

一、成立组织，及时制定实施方案

县学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”动员大会后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了由局长蒋坎恕同志为组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由主管机关工作的副职担任。为扎实推进学习实践活动，我局结合当前民政工作实际，经局领导班子研究，制定了《献县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，方案明确了我局开展学习活动的指导思想、主要原则、目标要求、范围对象、方法步骤等几个方面问题，从而使全体干部职工对如何搞好学习实践有了清晰的认识，使他们以高昂的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风投入到学习实践活动中。

二、召开动员会，认真组织学习培训

3月9日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，会上局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志做了动员讲话，传达了县委召开的深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会精神，对学习实践科学发展活动第一阶段的任务进行详细的安排部署。在学习培训工作中，我局采取自学与集中学习相结合的办法，充分利用周一、周三、周五集体学习日，组织机关全体党员、干部职工认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，纪念党的召开30周年大会精神，同志有关科学发展观论述，同时还认真学习了县委书记谢恩国同志在全县深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会上的重要讲话精神，通过学习，提高了全体干部职工对科学发展观的认识，为民政工作上台阶上水平指明了方向。

三、撰写学习体会，开展学习交流活动

在学习实践活动中，全体干部职工挤时间认真学习有关科学发展观重要论述。为使学习取得明显效果，我局每个干部职工都配备专用笔记本，边学边记。在学习和自学的基础上，结合民政工作实际，局领导班子成员带头撰写学习体会，体会文章统一交到县学习实践科学发展观办公室，其他人员学习体会统一悬挂到民政局学习实践科学发展观学习园地，供大家学习交流。在巩固学习成果的基础上，认真组织了学习交流活动，局领导班子成员互相交流学习体会，通过学习交流，全体党员干部职工加深了对科学发展的理解，增强了做好学习实践活动的信心和决心，收到了良好效果。

四、巩固学习成果，及时进行辅导测验

为巩固学习效果，提升全体干部职工的理论水平，3月25日，局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志为全体干部职工上了题为“用科学发展观指导民政工作”的专题辅导课，通过学习，加深了对科学发展观的理解，提高了认识水平，为开展好调研活动打好了思想基础。学习过程中，组织全体机关干部职工进行了两次科学发展观知识测验，采用开卷测验，独立完成的方式进行，通过测验全体干部职工认真完成答卷，取得了满意的效果，加深了对科学发展观的认识，增强了学习实践活动的信心和决心，巩固了学习成果，为下一步学习实践活动打下了良好基础。

篇3

一、将效益审计体现在科学管理上

一般而言，政府效益审计就是指对政府事业、项目、组织是否经济、高效、有成果地开展运作的程度进行独立评价或检查，目的是为公共措施的执行和后果提供相关的信息。将效益审计理念导人民政资金审计项目中，对项目资金的使用和管理效益进行分析，是此次审计的重要内容之一。由于真实性、合规性审计质量优劣直接影响到审计评价的准确性，是客观公正地分析资金效益的第一手资料，在民政资金审计中，审计人员始终以真实性、合规性审计作为民政资金审计的切入点，以资金流动为龙头，顺藤摸瓜。

(一)审计民政资金拨付情况，分析资金拨付效益。分析资金拨付效益需要从数量和质量两方面展开，即中央和地方各级安排的专项资金和配套资金是否及时、足额，拨付的具体方式和手段是否可行有效；有无截留、挤占、挪用和违规获取资金等问题，是否达到了预期的效果、获得了良好成效；或有无因资金拨付不及时而延误民政资金享用对象的基本保障，造成负效益的情况。例如，审计调查发现，该市存在虚报抚恤对象人数，多获取财政补助资金几百万元的问题。这种多获取财政补助资金用于民政部门经费支出或用于其他支出的做法，从数量和质量的方面来分析，都是不符合预期要求和资金拨付要达到的成效的，是以损害民政资金未来有序运行为代价的，是一种只顾短期局部利益，忽略长期全局效益的做法，将会造成不利于民政工作健康有序运行的负效益。

(二)调查各级民政资金管理机构监管情况，分析资金管理效益。分析资金管理效益主要涉及管理机构或项目管理方面的效益状况。如管理机构责任机制是否健全，管理方法和手段是否科学高效，是否执行了各项政策规定和管理办法，是否存在因管理不到位而带来损失和浪费，甚至损害了民政资金享用对象的切身利益的情况。也就是从管理角度来分析被审计调查项目的效益状况。例如，经调查发现，该市某民政所在管理上集确定民政对象、审核资金发放、发放民政资金等职能于一身，缺乏有效的监管；民政资金发放表存在随意涂改、发放人模仿享用者签名的现象。鉴于民政资金是中央立足于解决百姓困难的一项重要举措，政府和相关部门为了规范民政资金的管理，促进民政工作制度持续健康的运行，制定出台了一系列的政策办法，但在一些地方尤其是县级及以下却没有得到认真落实。这种民政工作相关政策落实不完善的情况，从当前效益来看，不便于民政资金的统一管理和运作；从长远效益来看，管理效率的弱化，加大了民政资金的运行风险。

(三)调查民政资金的使用情况，分析资金使用效益。分析资金使用效益主要是围绕民政资金使用情况进行的，这方面的效益分析是当前政府效益审计的核心内容。重点是围绕被审计调查项目的资金是否节约，民政资金是花大钱办小事、还是花小钱办大事，是否将资金真正专款专用，是否存在资金闲置未运营等不经济情况等来进行分析，以便审查资金使用的真实性、经济性和效果性。这是实现由过去重视资金投向、拨付等环节，到重视投向、拨付和资金利用效果，跟踪问效的根本转变，也是效益审计理念运用于民政资金审计的成果之一。例如，审计调查发现，该市城镇低保资金年底结余2000多万元，相当于一年开支数。结合效益分析成果，审计提出建议有关部门应研究资金大量结余的原因，以保证民政资金制度持续稳定发展。

二、将效益审计体现在社会公平上

民政资金项目的非盈利性，决定了衡量其效益不能　只关注其资金的经济效益，更要注重其满足社会共同需要的优劣程度，及推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的效果。而公平是实现社会效益的基础之一，项目实施中公平目标的实现，将极大促进项目效益的提高。对民政资金实施的公平效益分析既是审计人员审计调查关注的重点，也是效益审计理念运用于民政资金审计调查的突出体现。

审计调查中，审计人员尝试使用了一些非传统的调查方法，诸如发放调查表来考察百姓满意度，以便进一步分析民政资金的社会效益。例如，某地在发放春荒补助时，全县20个乡(镇)，只对6个乡(镇)补助，6个受补助的乡(镇)得到的救灾款又大多给了敬老院。而实施春荒补助项目的社会公平效益在于春荒补助资金的实施是否给当地大多困难群众带来确确实实的好处，好处有多大，达到预期效果没有；是否符合均衡机制原理，是否促进了社会安定团结和和谐社会的构建；是否有助于形成社会的良性公平效益。该项目的实施要达到的公平效益绝不是只能让少数人获益，却使多数人受损。结合效益分析成果，审计提出建议，政府在规划项目实施时，既要考虑地域发展和各地经济状况客观存在的不平衡性，又要考虑兼顾公平，形成大区域的均衡公平机制，注意政策向贫困地区的适当倾斜，以便民政资金项目实施带来的实惠遍及贫困地区的家家户户。

三、将效益审计体现在完善制度上

民政资金审计调查项目结束后，审计人员应对该项目实行后续跟踪问效。了解当地政府及相关部门对审计调查揭示问题的重视程度，以及整改措施。例如，针对审计揭示的民政经办机构大量使用民政资金问题，建议实施业务管理与资金管理分离，减少中间环节；针对目前我省已实施涉农资金“一卡通”，各地民政所基本不直接发放民政资金，建议各地应对历年结存在民政所的资金进行清理，将资金集中于财政部门管理；针对各地某些资金结余较大，目前补助标准相对较低，建议适当提高补助标准等。

上述方面的进一步合理规范，不仅对改进和完善民政工作发挥可积极的作用，也是实现效益的重要手段，尤其是在制度效益价值更为突显的今天。这一系列措施的出台，不仅表明本次审计调查对民政工作的健康发展起到了不可或缺的作用，更体现了效益审计理念运用于该审计调查项目带来的良好的后期制度效益。

篇4

省人大常委会委员张孝琳、陈培德、林清和、张凤鸣先后走上发言席，带着从人民群众中收集来的意见和建议，直言不讳地对省民政厅及吴桂英厅长在救灾救济、社会福利、殡葬管理以及廉政建设等方面工作进行了评议。

评议既充分肯定了成绩，也指出了不足。委员们认为，吴桂英厅长任职以来，认真履行政府职能，在全国率先建立新型社会救助体系，大力推行农村“五保”和城市“三无”人员集中供养，努力提高抗灾救灾能力，民政事业得到快速发展，不少工作走在全国前列。同时，委员们也对民政工作中存在的问题提出了中肯的批评和可行的建议。

救助工作不应像“拜年”一样简单了事

近年来，随着“以人为本、和谐发展”观念的深入，我省新型社会救助体系建设取得了阶段性成果。低保工作基本实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退，现有低保对象62.23万人。对困难群众，各地的民政部门根据其所遇到的实际困难，给予医疗、教育、住房、法律援助等方面的专项补助，困难群众受助程度和范围逐渐加大。

“但是，在我省，一些具体的救助工作还存在不完善之处。有的地方最低生活保障动态管理还不够及时，在救助资金的使用上，有个县级市民政局，在农村及社会救济福利费中列支工作人员经费和日常公用经费，挤占专项资金。有的乡镇低保慰问金、春荒救助款等资金未能及时发放到位。也有的地方由于低保政策执行不彻底，资金总体投入不足，产生不按照低保标准发放低保金，降低发放标准，或者采用每年轮换确定低保对象的现象。”张孝琳委员第一个发言，就指出了民政厅在救助工作中存在的问题。

据一些地方的人大代表反映，由于一些基层民政部门不能全面掌握困难群众的底数，因此出现了对低保条件消失对象没有及时予以调整，少数地方甚至还有低保对象已死亡还在领取低保金的情况。可另外却还有一些符合条件的低保人员，由于文化水平低、对政策不了解、行动不便等原因，还没有纳入低保范围。

针对上述问题，张孝琳委员认为，新时期的民政工作，已不再是过去简单的发发救济金、节假日拎点慰问品给困难群众拜拜年这样简单了。新型的社会救助体系，需要民政部门真正转变职能，以扎实的工作作风，深入基层了解和掌握困难群众的底数，熟练运用各项救助政策，准确发放救助款物，保证救助工作公平公正进行，及时把政府和社会的关怀送到最需要救助的困难群众的手中。

对各级民政部门的救灾救济工作，张凤鸣委员在发言中也认为，近年来民政部门救助工作的成绩有目共睹。但是和浙江快速发展的经济社会形势相比，和广大群众特别是困难群众的要求相比还有距离。他十分严肃地指出了民政部门存在的医疗救助资金结余过大，发放门槛过高等问题。

张凤鸣委员根据审计出来的情况，在会上直言：2005年，丽水市莲都区民政局医疗救助资金收入有165.3万元，支出84.9万元，结余80.4万元，占收入额的48.63%。青田县民政局医疗救助资金收入265万元，支出46.86万元，结余218.14万元，结余资金占收入额的82.32%。瑞安市财政安排社会医疗救助资金338.4万元，省级追加56万元，合计394.4万元，当年实际支出10.56万元，仅占预算安排数的2.5%，而瑞安市全年只有32人获得救助，大部分低保对象由于医疗费用支出达不到规定额度未能获得救助。

张风鸣委员严肃指出，“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨。民政部门的社会救助工作实质上是对社会财富的二次分配，有利于促进社会公平，保障社会弱势群体共享经济社会发展的结果。不能因为低保信息不透明、基层低保工作缺乏监督等原因，任意发放或者克扣救助资金，影响救助政策的实施和落实。”

评议是为了促进工作，除了指出问题，委员们在审议发言中还提出了中肯的建议。张孝琳委员提出，省民政厅要用法制的手段促进救助工作规范、有序进行，尽量减少救助的随意性，提高救助效力。同时，要加强制度公平性研究，合理确定救助内容和救助标准，防止对社会其它成员、特别是处于困难边缘群体的社会成员产生新的不公平。要注意各项工作细节，完善工作程序，既要避免“开着摩托、打着手机，吃着低保”的现象，又要保障符合条件的人能够及时有效地得到政府的救助。

要在为老年人谋福利上多想点办法

近年来，我省的社会福利事业取得了长足的发展，各级政府和民政部门通过各种渠道，加大投入力度，建设了不少福利院和养老院。还吸引社会资金创办养老机构或托老中心，受到社会和老年人的欢迎。群众是看在眼里，喜在心里。但是，社会福利事业的发展，在给老年人、残疾人的生活带来实惠的同时，也存在着一些问题。

“由于经济利益的驱使，一些地方政府在兴办福利院、养老院时，为了维持生存或达到创收赢利的目的，只对有钱人开放，让一部分真正需要帮助的老年人‘望院止步’，使得该照顾的人得不到及时照顾，背离了政府救助的初衷。”陈培德委员在发言中指出了我省民政福利事业中存在的问题。

陈培德在发言中举了一个例子。他说，在调研时，有群众反映，某县政府投资建立的一家老年福利中心，2002年建成，面积1.2万平方米，共有240张床位。但目前实际入住的孤寡老人只有21人。还有60至70个床位租给了退休教师和退休职工住。另外空余的床位则开始对外搞创收。

张凤鸣委员在发言中，列举了两件事，一件是台州市路桥区福利中心将用公益资金赞助建成的福利中心大楼，出租给个人开办大酒店。另一件是长兴县福利院被浙江武义田歌实业公司租赁。张凤鸣指出：“这些做法都不符合公益金‘扶老、助残、救孤、济困’的原则。”

对此问题，陈培德委员指出，要加强对政府投资兴办的福利院、敬老机构的监督指导和规范管理。政府投资为主兴办的各类福利机构要充分体现公益性特点，福利事业应该在为老年人、残疾人谋福利的方面多想点办法。真正让那些生活困难，需要照顾的老年人能住得进，住得起敬老院、养老院，让他们颐养天年。同时，还要创造条件，积极支持社会力量创办养老机构，创新社会福利服务机制，保障广大老年人“老有所养、老有所乐、老有所依。”

殡葬价格“虚高”，“青山白化”已成顽症

近年来，凡办过丧事的人都知道，如今办个丧事开支不小。因为一些经营性公墓、骨灰盒价格偏高，普通老百姓特别是困难群众难以承受。一个像样一点的公墓的价格高达几万元，稍微好点的骨灰盒要上千元或者上万元。殡葬费用一路飙升，令许多工薪阶层感叹：“如今死人也死不起啊！”

今年上半年，省物价局在专项检查中发现，殡葬方面存在的主要问题有：一是利用所谓的高档炉、捡灰炉，擅自提高火化收费标准，多数地方每烧一具尸体收800元，有的甚至超过1000元；二是在服务收费中自立一些变相的或延伸的收费项目，如抬尸费、消毒费、加班费等等。

林清和委员在发言中指出，长期以来，由于多数殡仪馆被定为自收自支事业单位，政府对殡仪馆建设和火化设备基本不予投入，加之燃油价格的不断上涨，按规定火化费最高按200元一具收取，但殡仪馆是烧一具亏一具，这样就使得不少殡仪馆采取堤内损失堤外补的违规措施。

某市审计局在对民政局的审计报告中提到，某殡仪馆2005年殡葬用品销售收入469万元，而进价成本是222万元，仅此一项利润率达111.3%，其中骨灰盒销售收入379万元，而进价成本只189万元，利润率达100.39％。

林清和委员一针见血地指出：“殡葬用品价格虚高，究其原因在于行业独占经营，未能形成竞争的市场机制，丧户更没有挑选和讨价还价的余地。从调研的情况看，尽管没有明文禁止丧户自带骨灰盒，但事实上出于种种原因，一些地方殡仪馆之外的骨灰盒经销者很少，丧户自带骨灰盒的也很少。”

关于殡葬价格虚高的问题，许多委员在审议中也认为：“在殡葬领域，政府公共管理、公共服务职能与市场经营行为混淆在一起，殡葬事业单位管办不分、政企不分、事企不分的现象比较普遍。”

对此，委员们提出，殡葬行业是特殊的公益性的服务行业，政府有责任让所有的人特别是困难群众，能最后一次平等地享受到这种公益性。然而正是长期以来政府投入的不足，使得殡葬行业只能依靠行业独占经营带来的经营利润，来偿还建设资金，弥补公益性亏损，维持自身的发展，但同时也淡化了行业的公益性，侵害了群众的利益。火化作为政府倡导、主导并用行政执法加以保障的重大殡葬改革措施，其促进社会文明进步、维护公众利益的作用不言而喻，但行业垄断恰恰背离了殡葬改革的本意。

林清和委员坦言：“如果这种体制再不加以改革，极易诱发腐败。”有资料显示，2003年以来我省殡葬服务机构违法违纪7人，占民政部门违法违纪总人数的26.92%。对此林清和委员提出，殡葬改革是一项移风易俗的社会变革。各级民政部门要加强管理、规范服务，政府要增加财政投入，改革不合理的殡葬管理体制。

在评议中，林清和委员还对我省始终存在的“青山白化”现象，提出了批评。我省虽历经十多年对“青山白化”的整治，许多地方取得了明显的成效，但遗留的问题还是不少，“青山白化”现象在温州、台州一些地方还是比较突出。

林清和认为，对“青山白化”，少数地方未进行实质性的治理，在一些重要城镇附近，“白化”依然是一种负面“景观”。在一些地方，治理标准不高，只是作了表象性、应付性的处理，“白化”现象治后复生的问题已成为一种顽症。

许多委员在审议中反映，随着我省铁路、高等级公路的增加和城镇的发展，“三沿五区”范围扩大，应治理的坟墓呈增加趋势，据民政部门统计，目前仍有331万余穴要清理，任务极为繁重。

这些现象的顽固存在，究其原因，是较长一个时期民政、林业、国土等相关执法部门对墓地的建设管理没有形成合力，山林承包者把大片山地（林地）转让他人作墓葬用地，未能受到应有的法律约束。执法监管缺位，民政部门作为殡葬主管部门没有专项执法权，有的专项执法部门没有认真履行殡葬管理执法，弱化了日常管理力度，多年来采用突击手段、运动方式予以治理，未能治本。

对此，林清和委员指出，要把浙南等地的乱埋乱葬严重地区作为重点，有针对性地加大宣传力度，增强宣传效果。要将宣传教育与“青山白化”整治、违法行为处罚有机结合，不断提高广大干部群众的法律意识和遵守殡葬管理法律法规的自觉性，切实转变群众的传统丧葬观念和习俗，巩固和提高火化率，深化殡葬改革，为殡葬执法创造一个良好的环境。

委员们的发言结束后，吴桂英表示，要根据这次会议上提出的意见，寻找工作中的差距和不足，认真研究整改措施，切实做好整改工作。

篇5

一、基本情况

进入分析检查阶段以来，我局严格按照县委的部署和要求，认真做好各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。通过召开座谈会，发放调查问卷，开展交心谈心活动。召开领导班子专题民主生活会上，领导班子成员认真开展了批评与自我批评，各股室负责人列席了会议。领导班子分析检查报告初稿形成后，通过发放征求评议表，广泛征求意见，对收集到的意见和建议均如实体现到分析检查报告之中。通过分析检查，全局党员干部职工的思想作风和工作作风有了较大的转变，发展思路更加清晰，改革创新的意识进一步增强。

二、主要做法

（一）深入发动，周密安排部署

县委学习实践科学发展观推进会暨分析检查阶段动员大会召开以后，我局于5月6日下午召开局班子会，研究布置第二阶段工作，7日上午召开了全局干部职工参加的动员大会，局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长*同志对学习学习实践科学发展观第一阶段的工作进行了总结，对分析检查阶段的工作作了安排部署。他要求要切实提高对做好分析检查工作重要性的认识，进一步激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性，明确做好分析检查工作的指导思想和方法步骤，认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好，确保分析检查工作扎实推进。同时，制订了分析检查阶段的具体实施方案，从目标要求、时间安排、工作重点和具体要求等方面对分析检查阶段的工作进行了细化分解。

（二）深入群众，广泛征求意见

局领导高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作，广泛征求下属单位和基层群众的意见，班子成员以及干部职工真心交换意见，诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距，虚心征求各方面意见建议，为有针对性地开好领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求人大、政协、县直有关单位、局下属单位对县民政局领导班子、民政政风行风和民政工作的意见建议。二是走出去问计于基层。局领导班子成员带头深入基层，在督促检查、指导工作的同时，做好调查研究，与党员干部职工促膝谈心，了解和帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际问题。三是召开座谈会听取意见建议。通过召开座谈会，广泛听取各方意见，集思广益，确解发展难题。四是开展阳光服务活动。5月24日下午局党组成员*同志带领相关股室负责人，利用大集时间向群众宣传民政法律法规，解答群众提出的问题，对群众提出的问题作了详细解答。

（三）深刻剖析，认真开好领导班子民主生活会

开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的重要环节，我局领导高度重视，主要领导带头查摆问题，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过深入开展交心谈心活动，党员之间增进了了解、加强了沟通、形成了共识。局班子成员在认真开展交心谈心的基础上，对照群众所提的意见，结合民政工作发展实际和各自工作及思想实际，认真撰写了民主生活会个人发言材料。5月25日下午，召开了民局领导班子专题民主生活会，局机关各股室负责人列席了会议，同时邀请了学习科学发展观指导检查组组长马恩凤等同志出席并指导。会上，局班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶段性成果，本着实事求是的原则，认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下几个方面的形成了共识：一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识；二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识；三是在坚持用科学发展观统领民政工作上形成了共识；四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识。经过分析检查主要存在以下几个方面的突出问题：一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。三是民政干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。四是落实民生等方面关键性工作有待进一步突破。

（四）认真分析检查，精心起草报告

紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解，破解影响民政事业科学发展的难题、提升民政事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神，认真倾听群众意见，把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程，重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，对分析检查报告分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过局领导班子会议、群众评议等多个环节进行讨论，对征求到的意见建议进行了研究吸纳，修改完善了分析检查报告，使分析检查报告主题突出，言之有物，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。

（五）紧密结合实际，组织群众评议按照分析检查阶段工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月26日下午，组织召开了领导班子分析检查报告评议会，局机关全体人员、下属单位负责人和部分服务对象参加了会议。参加评议人员着重从“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。根据评议意见，对分析检查报告作了进一步修改，并将分析检查报告和评议结果向局机关各股室、下属单位和服务对象进行了公开。

三、主要特点

总结回顾我局第二阶段工作，主要有以下几个特点：

（一）学习教育坚持活动始终

我局坚持把学习教育贯穿于学习实践活动始终，把学习教育与提高思想认识、查找突出问题、搞好分析检查、理清发展思路等各项内容紧密结合起来，继续组织广大党员干部深入学习理论，进一步提高认识，统一思想，转变观念，增强学习和运用科学发展观的自觉性和主动性。做到边学习、边查找、边整改、边提高。

（二）领导带头，一般党员干部积极参与

分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段。局党组对此高度重视，对分析检查阶段各项工作进行周密安排和详细部署。各位局领导充分发挥示范表率作用，做到带头学习理论，带头征求意见，带头交心谈心，带头分析检查，带头边学边改。一般党员干部积极参与，为深入开展学习实践形成了实践环境。

（三）突出部门特色

民政部门是政府的重要职能部门，发挥着社会保障和社会稳定的特殊作用。一定要找准位置，切实履行部门职能作用。在深入学习实践科学发展观活动中，民政局始终坚持为民办实事，坚持边学边改的原则，把保障民生、维护困难群体的基本生活权益作为整改的重点，注重活动实效，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。一是认真做好救灾救济工作。今年以来共争取救灾款60万元，全部下发到各乡镇，对4345户6265人进行了救助，保证了灾民的基本生活，没有发生一件因救助不到位越级上访和非正常问题。根据农村医疗救助条例，通过调查核实，先后对72户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助金104600元。二是对孤弃儿童实施了救助。全县共有孤弃儿童220名,全部落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共落实帮扶资金46600元,另外还有一定数量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求对37名孤儿，落实了每月600元的补助政策，其余183名弃儿全部列入农村五保，确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。三是对城乡低保进行了全面的清理整顿。经过两次清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户317户、802人，农村低保户486户、814人，按照有关政策规定予以停保，拟新增农村低保2000户、3000人。自2009年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元调整到870元，月人均补差由原来的35元增加到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元，月人均补差由原来的85元增加到132元。四是对全县优抚对象进行了全面普查。从3月份开始，我局组织力量对全县优抚对象进行了全面普查，逐人进行了填表建档，重点对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人进行了审核取证工作，对不符合带病回乡退伍军人条件的936人进行了清退，从09年1月1日起停发定期定量补助金。

四、存在的问题及下一步打算

篇6

经学习实践督导组批准，区民政局学习实践活动从现在起转入第二阶段，即分析检查阶段。刚才邹剑同志已传达了省、市、区转段工作会议的精神，下面，我代表局党组对学习调研阶段的工作进行小结，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。

一、学习调研阶段工作情况

我局3月12日正式启动学习实践活动以来，在区委的正确领导和第四督导组的具体指导下，经过我区民政系统党员干部的共同努力，现已完成了学习调研阶段的各项任务。总的看，这一阶段工作开局良好、进展顺利，达到预期目标，主要体现在六个特点：

1.广泛动员，全面部署。局党组多次召开专题会议，传达学习中央、省、市有关会议和文件精神，认真研究开展学习实践活动的实施方案和工作措施，并于3月12日召开动员大会进行部署。活动期间，我们多次主持召开局学习理论中心组扩大会及，部署各个环节的工作。

2.成立机构，落实责任。及时成立了学习实践活动领导小组及其办公室，由局长任组长，其他党组成员任副组长，办公室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，为学习实践活动的开展提供组织保障。

3.制定方案，明确任务。结合实际迅速制定并印发《区民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《*区民政局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，并细化工作计划，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和工作措施，确保了学习实践活动有条不紊地开展。

4.领导带头，率先垂范。局领导做到带头学习、带头讨论、带头开展调研。党组成员积极参加学习会、交流会，并在各类会议上带头谈认识、撰写体会文章、查摆存在问题。党组成员结合工作分工，建立了学习实践活动联系点，并深入到各自的联系点开展调研，指导开展活动。局领导亲自作动员、带头写心得，形成主要领导亲自抓、作表率的良好局面，推动学习实践活动顺利开展。

5.广泛宣传，营造氛围。在学习实践活动中，局学习实践办采取多种形式，通过网络、简报等各种渠道，广泛宣传开展学习实践活动的目的意义、活动进程、工作举措和先进典型，营造了良好的舆论氛围。

6.联系实际，突出特色。在学习调研阶段，局机关在完成学习实践活动的“规定动作”的同时，还围绕改善民生、解决群众反映的突出问题，深入调研，不断丰富学习内容，增强学习实践活动的针对性和有效性，突出做好“三抓三强化”：一是即抓学习，强化民本理念。二是抓难点，强化措施落实。三是抓窗口，强化作风建设。

在充分肯定前一阶段工作的同时，我们也必须清醒地看到，学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。主要是：一是理论学习不够深。有些同志没有对科学发展观理论进行细读精读，对科学发展观还存在认识上的偏差，需要进一步深化补课。二是活动开展不够平衡。少数科室对开展学习实践活动重视不够，措施不够得力，落实不够到位，存在应付了事现象。三是结合实际不够紧。如何把学习实践活动与做好当前工作紧密结合，通过活动促进工作，这是活动开展的难点，局机关和下属各单位在这方面都有待进一步加强。这些问题要在分析检查阶段活动中切实加以改进。

二、分析检查阶段工作措施

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是广泛征求意见、开好专题民主生活会、形成高质量的分析检查报告、组织好群众评议。我们要提高认识，激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性，认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好。

（一）着眼于深化学习、打牢基础，做好学习调研阶段“回头看”工作。在转段过程中，我们要着力做好衔接工作，要在启动分析检查阶段工作的同时，对第一阶段的工作认真搞好“回头看”，看规定动作到位没有，看基本要求落实没有，看预期目标达到没有。要把党员干部的理论水平、党性修养、改革意识、创新能力、全局观念、工作作风是否增强作为“回头看”的重点。第一阶段任务没有完成好的，要把相关任务放到第二阶段交叉进行。

（二）着眼于找准问题，敞开大门，广泛征求意见和建议。要解决影响和制约民政事业科学发展的问题，关键是找准突出问题。局机关、直属各单位要通过多角度、多领域、多渠道，采取召开座谈会、设立热线电话、设置意见箱和开展问卷调查等形式广泛征求意见，尤其要注重征求基层部门和民政工作对象的意见和建议。对征求到的意见和建议，要认真进行归纳梳理，做到正确对待、如实反映群众意见。要突出实践特色，坚持边学边改，对存在问题及早研究解决措施，特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈的涉及群众切身利益方面的突出问题，让广大群众看到实效，得到实惠。

（三）着眼于扩大民主、形成共识，开好领导班子专题民主生活会。这次领导班子专题民主生活会与以往的民主生活会的最大不同之处，就是要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这个主题，把学习调研的成果转化为发展的思路和动力。重点要把握四点：一是明确主题。要围绕“转变作风，推动民政事业科学发展，切实维护人民群众的基本生活权益”这一主题，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。二是找准问题。召开领导班子专题民主生活会前，要广泛征求意见，并对征求到的意见进行认真梳理，原汁原味地向领导班子和个人反馈，不回避问题。三是体现民主。会前领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取意见，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助；要适当扩大列席人员范围，邀请各方面代表人士参与。四是正面教育。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

（四）着眼于分析问题、解决问题，起草形成高质量的分析检查报告。一是要充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下功夫，充分转化运用学习调研阶段和民主生活会的成果，分析原因，寻求对策。二是要紧密联系实际，在找准问题、分析问题、明确整改方向上下功夫，对前阶段所征求到的意见，进行对照检查，找准存在的突出问题，全面分析主客观原因，并根据民政部门的职责、义务和权利，有针对性地制定整改措施。三是要反复研讨和修改完善，在提高分析检查报告质量上下功夫。要深入基层单位、深入服务对象、深入普通群众广泛听取意见建议，集中群众智慧，反映群众意愿，得到群众认可，通过反复修改完善，使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。

（五）着眼于开门纳谏、凝聚共识，组织好群众评议。一是要突出评议重点。要将评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行以及加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。二是要合理界定参评人员。组织熟悉情况、有较强参政议政能力的有关人士、基层民政部门代表和服务对象代表参加评议。三是要探索创新评议形式。要紧密结合民政工作实际，积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，确保群众评议质量和深度。可以“请上来”，召开座谈讨论会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面收集评议意见；可以“走出去”，带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

三、做好分析检查阶段工作要求

各科室、各单位特别是主要负责同志一定要以高度的政治责任感和使命感，把第二阶段的工作紧紧抓在手上，切实加强组织领导，集中时间集中精力，把区委和局党组的要求落到实处。

（一）领导干部要带头。进入分析检查阶段，党员领导干部是否真心对照检查，群众最为关注，也最能对群众产生影响。领导干部起好表率作用，关键是要以对党和人民群众高度负责的精神，着眼于促进科学发展，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动和效果取信于民。

（二）督促指导要强化。局领导要实事求是、因地制宜，针对联系单位和分管科室具体情况，切实加强指导检查。局学习实践办要全面掌握各科室学习实践活动开展情况，认真履行职责，切实加强对各科室各单位的沟通联系，总结经验、推广经验、树立典型，保证学习实践活动整体推进。

（三）分析检查要务实。各科室要切实查找本科室存在的突出问题，采取有效措施，认真加以整改。要密切关注当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面遇到的新困难新问题，增强工作的预见性，切实让人民群众感受到学习实践活动的成果，增强广大群众对学习实践活动的信心。

（四）宣传工作要到位。要按照省、市、区精神，把握导向性、体现生动性，紧扣主题，着力宣传学习实践活动取得的新提高、新变化、新气象。要拓展宣传报道的形式，增强舆论宣传的感召力和感染力，积极营造有利于深入推进学习实践活动的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞、感到振奋、增强信心。

篇7

我从20__年2月起担任民政局长，20__年3月县九届人大常委会再次任命我担任民政局长职务。任民政局长以来，能尽心尽力履行好自己的职责，兢兢业业做好各项工作，与全体民政工作者一道，艰苦奋斗、开拓创新，积极主动地开展工作,取得了显著的成绩。得到了上级业务主管部门和县委县政府的肯定，业务工作连续三年在全省民政系统综合考核中获得先进单位；在县综合考核中、二年为综合考核先进单位，年考核综合分数仍处前列，因联系乡镇计划生育问题被一票否决。这些年成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果，是上级业务主管部门的精心指导的结果，是县人大常委会和人民代表督促支持的结果，是全体民政人共同努力的结果。这些成绩的取得，也与上任领导班子打下坚实基础紧密相关。现将本届以来的工作情况汇报如下：

一、积极推行依法行政，促进民政法规的贯彻落实

民政工作承担社会保障、基层政权、社会事务管理的工作，涉及相关法律、法规和规章八十多部，呈现工作范围广、事情杂、牵涉法律法规多等特点。随着我国法制的不断完善，民政法律法规也在不断地健全和完善之中；现在民政工作的社会事务管理和基层自治组织建设等工作，实质上都成了执法工作。为此，我把推进依法行政与贯彻执行民政法规紧密结合起来，与依法做好具体的民政工作紧密结合起来，以达到在推进依法行政的同时，推进民政法规的落实，推进民政工作的规范开展，促进了我县社会文明进步。着重做了以下几方面工作：

（一）依法推进殡葬改革，在全县范围内全面推行遗体火化。根据上级党委、政府和民政部门的要求，按县委县政府的统一部署，我县从年月日起全面推行遗体火化，全县除万人因交通不便划为逐步推行火化区外，全县都实行了遗体火化。实行遗体火化近一年来，全县共火化遗体具，火化区遗体火化率为；骨灰集中安放、生态墓区建设走在全市前列，受到省、市领导和民政部门的肯定和推广；同时，革除丧葬陋习，文明节俭办丧事也取得良好效果，丧葬陋习也得到了有效改观。着重抓了二个方面：

认真做好推行殡葬改革的前期准备工作。一是明确遗体火化、骨灰集中安放、革除丧葬陋习同步推进的工作思路。二是坚持依法推进殡葬改革。县人大常委会作出了关于全县推行殡葬改革的决定，为推行殡葬奠定了法律和工作基础。为了落实殡葬改革法规，我们认真研究起草了《*县殡葬管理实施办法》、《*县乡村公益性墓地建设实施意见》等规范性文件。在制定规范性文件过程中，我们召开了县、乡（镇）人大代表、政协委员、及县、乡、村各级干部群众参加的征求意见座谈会二百多个，促使规范性文件更加切实可行，同时促进殡葬改革法规的宣传贯彻。三是加强殡葬改革的宣传教育工作。针对群众千年殡葬意识的根深蒂固，我们开展了广泛的殡葬改革宣传，层层召开宣传发动会议，组织工作人员进乡入村宣传，在报纸、广播开辟殡葬改革专题，印发宣传资料万份（册），创办出刊《殡葬改革简报》期，增大新闻宣传力度等等。使殡葬改革深入人心，家喻户晓。

重视及时处理违反殡葬改革法规事件。在整个推进殡葬改革过程中，虽然整体上进展顺利，但发生过二起骨灰装棺入葬和私埋遗体事件发生。一起是去年月，发生在*乡*下村骨灰装棺在非村级公益性墓地入葬事件；一起是今年月，发生在*镇*村私埋遗体事件。这二起事件发生后，引起县委县政府的高度重视，立即采取各项措施，对丧户做细致的思想教育和进行法制威慑，在强大思想工作和法制威慑下，二起事件的丧主都自行纠正了违法行为，促进了推行遗体火化的顺利进行。在处理这二起事件中，我主要做了三项事情：一是及时向县殡葬领导小组汇报，并提出处理建议，为县领导决策提供依据；二是及时向发生事件乡镇了解情况，督促乡镇积极做好工作；三是组织带领干部连夜深入到丧户做细致的说服教育工作，促使丧户及时纠正自己的违法行为。

（二）认真贯彻《婚姻法》，全县婚姻登记实行集中办理。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》和省政府有关文件精神，为切实加强我县婚姻登记的规范化、法制化、专业化建设，从今年月日开始，全县婚姻登记集中县民政局办理。集中登记三个月来，共办理婚姻登记对，工作进展顺利，有效杜绝了违法婚姻登记和婚姻登记搭车收费现象的发生，群众反响良好。同时，开展了新《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法规宣传。

（三）依法加强对民间组织和地名工作管理。积极开展社团和民办非企业单位的年检年审工作，全县家社团和家民办非企业单位全部参加了年检年审。加强民间组织的培育和发展，新注册登记成立社团家。认真贯彻《地名管理条例》，推进地名的标准化、规范化进程。根据国家标准，整顿和设置门牌、楼牌、幢牌等标准地名标志共约余块。结合勘界资料和地名普查成果，编制出 了《松阳县标准地名图册》，图册通过了省市级专家会审。开展新建街道、住宅区等名称的审批。

（四）认真宣传贯彻《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，促进 社区建设和农村基层政权建设。积极指导乡（镇）加强村委会自治组织建设，配合有关部门开展了第六届村委会换届选举回头看活动。开展村委会选举的业务指导，接受业务咨询，对有关村委会提出的罢免要求给予程序上的解答。配合有关部门组织开展全县个乡镇村务公开、财务公开检查，对当前在村务公开、财务公开中存在的不足，提出改进意见。开展县城社区居委会干部业务素质培训。

二、树立“以民为本”理念，努力保障民政对象的基本生活

民政部门承担的救灾救济、城乡低保、优抚安置、移民等工作，就是为“最可怜的人”和“最可爱的人”服务。他们包括社会两大群体：社会最弱势群体，包括社会特困户、农村五保对象和城镇“三无”对象，灾民等；社会最光荣群体，包括革命复员军人、退伍军人以及为国家建设贡献自己家园的大型水电站移民。努力为这些人做好服务，是我应尽的职责。

（一）全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障社会成员共享发展成果。_年底全县共有__人列入了低保，占全县总人口的。到年三季度，全县共有低保对象__人。最低生活保障制度在全省率先实行了动态管理，使符合低保条件的生活困难对象，及时得到最低生活保障。在低保工作中，坚持确定低保对象与发放低保补助金二条线运行。确认低保对象和补助金，由低保对象提出申请，村委会核查，乡镇复查，报县民政局批准，县民政局对低保对象进行抽查；低保资金由县财政设立专户，发放低保补助金，由县民政局向相关金融机构提供批准的低保对象清单，由金融机构直接汇到低保对象所在地的信用社，低保对象凭低保补助证和银行有关规定直接领取补助金。从而实现了低保工作规范化管理。

（二）认真做好救灾救济工作。年我县共发生“.”雪灾、“.”风雹灾、“.”洪涝灾、下半年的旱灾，今年发生了号台风、“.”洪灾等自然灾害。灾害给我县人民群众的财产造成巨大损失，给灾民带来一定的生活、生产困难。灾情发生后，我及时带领相关同志，及时深入灾区，做好查灾、核灾、报灾、救灾、慰问灾民等工作，及时、准确地上报灾情，争取上级的重视，为争取救灾资金创造条件。二年共争取上级救灾救济资金万元，共救济灾民及贫困对象.万人。有效缓解了全县灾民和贫困对象的生活困难。如：今年月日晚上*、*等地发生洪灾，当晚我就联系有关乡镇了解灾情，次日凌晨就带领局核灾小组，赶赴受灾最重的*、*、*等受灾点，查看灾情，并及时向上汇报，引起了上级的高度重视，当日市领导、省市民政部门就赶到现场察看灾情，使上级第一时间了解我县灾情。同时，及时做好救灾工作，当日中午就下发救灾米、食用油、衣被等生活用品，当日紧急下拨谢村乡救灾资金万元，及时保障了灾民的基本生活。同时，认真做好访贫问苦活动，组织人员走访低保对象、五保户、贫困户、老游击队员、老交通员、敬老院老人、二等以上伤残军人等，充分体现党和政府以及社会[，！]对他们的关爱。

（三）积极开展“五保”集中供养工作。五保集中供养是构筑新型社会保障体系的重要内容，被列为五大百亿工程、德政工程、省长工程，省市政府非常重视这项工作。为此，从今年开始，我把这项工作作为重点民政工作来抓。一是深入开展了调查研究，经调查，全县共有符合五保条件对象和城镇“三无”对象人。同时，对适合建敬老院的闲置国有资产进行了调查，在调查过程中，我自己带领相关工作人员到五个镇敬老院建设选择点就达四次以上，初步选定了个敬老院建设选择点，报县政府选择。并经月日的县政府常务会议同意。二是制订详细五保集中供养规划和工作计划。全县计划建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目标要求，即：全县集中供养率今年达到以上，明年达到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在进行之中。预计*敬老院在月中旬开院运营，其它所敬老院预计在月开院运营。

(四)认真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓。根据上级的安排，安置任务非常繁重。为把这项工作切实做好，我们认真做好各项准备工作。移民安置工作正有条不紊地进行，其中，第一批移民已经落实移民生产生活用地、建房用地。参加考察对接移民代表按照“一户一人一点”的对接原则，每位代表分别到各自安置点进行实地考察，与安置地干部群众进行了交流、协商，并与安置点的村委会签订了安置协议。签约率达。月日，圆满完成对接复核，复核率达。移民安置工作走在了全市的前列。

在认真做好滩坑移民安置工作的同时，积极做好老库区移民的管理扶持工作，积极向上争取扶持项目，解决老移民的遗留问题。二年经省移办审核批准扶持项目共有个，有效地解决了__水电站移民在生活、生产中的实际困难，加快了我县移民脱贫致富小康的步伐。同时，积极做好移民的思想工作，近年来，没有发生过移民越级*，移民思想稳定。这也为我县__*移民安置打下了群众基础。

（五）认真做好优待抚恤与退伍安置工作。一是退伍安置改革得到进一步巩固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城镇退役士兵、伤残退伍士兵、转业士官共*名，全部选择了自谋职业，自愿领取了自谋职业补偿金。这表明我县以鼓励退伍军人自谋职业为主要内容的退伍安置改革，得到了进一步的巩固。连续三年被省政府、省军区评为退伍安置先进单位，退伍安置改革成了全国典型经验，在全国退伍安置改革会上交流。农村籍退役士兵两用人才开发率达以上，通过劳务输出部门推荐外出劳务达以上。

二是认真做好优待抚恤工作和双拥工作。重点优抚对象定期补助，全部按省定标准及时发放到位，群众优待费也能及时全额落实到位。符合《__县重点优抚对象医疗补助实施办法》条件的医疗补助，全部及时落实。在春节、八一期间，积极配合县领导，走访慰问驻*部队，力所能及地为驻军解决实际问题 。认真做好烈士褒扬工作，今年二位救火英雄，从报批到被省政府批准为革命烈士，仅用了一个月时间。积极做好清明期间干部、群众、学生等社会各界人士祭奠与瞻仰革命烈士活动。积极做好*退役进藏兵和老复员军人的思想工作，努力维护社会稳定。

（六）认真做好民政*、老龄工作。我县经济落后，低保对象、优抚对象等民政对象生活困难的相对较多，每年接待受理来信来访都在__人次以上。在处理*件过程中，对重要*件、集体*件、上级下转的*件，我都能自己过问处理情况甚至直接参与处理。在*过程中，能热情接待来访群众，认真做好*件的处理，及时报结上级交办的*件。积极配合上级政府开展领导下访工作，积极做好领导下访批示件的妥善落实，努力变*为下访，把群众困难解决的基层，把群众矛盾化解在萌芽之中。由于我们的努力，使我县民政*工作得到了上级的肯定，被民政部评为先进单位。认真做好老龄工作，继续开办某省老年电大，积极抓好老龄工作的基层组织建设，努力创造条件，为老年人多办实事。

三、加强自身建设，夯实民政实力，努力提高民政保障能力

（一）加强民政队伍自身建设。上一任领导班子提出了“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”，为我县民政事业发展打下了良好的基础。俗话说：“创业难，守业更难”，我到民政后，深感肩上的压力很重。但我坚信，在上任班子创下的坚实的基础上，通过努力，完全能使民政工作更上一个新的台阶。为此，我在“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”的基础上，增加了“内强素质，外树形象”二句话，加强民政队伍自身建设。一是在加强领导班子的团结协作方面，我着重做好好和班子成员之间的沟通，做到“放权不放手，掌权不独载”，自觉遵守“民主集中制”原则，对于重大问题、重要工作、人事问题等都由班子讨论集体做出。同时，协调班子成员之间的沟通与协作，增强班子的凝聚力。几年来，班子成员能相互“补台”，做到思想统一、分工明确、协作融洽、力量一致。没有出现内扛、内耗现象。二是组织开展了干部职工的政治理论、道德素养、科学文化、电脑操作、民政业务等一系列学习教育活动，增强了干部职工的综合素质。三是改善了办公设施，每个办公室配备了空调，每个科室配备一台电脑以上，开通了机关局域网和公共互联网，建成了松阳民政等业务网站，办公环境和数字民政建设走在了全市前列。

（二）积极争取上级扶持和社会的支持。我县是经济欠发达县，经济发展落后，财政困难，需要保障和扶持的困难群众也多。为此，想方设法向上争取资金补助和扶持，成为增强我县民政保障扶持能力的主要渠道。通过努力，二年共向上争取各项补助、扶持资金__万元。促进我县困难群众的生活保障，同时，也促进了我县经济和社会发展。积极开展慈善捐助活动。在年开展的“扶贫济困送温暖”捐赠活动有关工作，共收到__个单位捐赠的资金__万元，衣物__件。积极争取县外慈善捐助，对我县*名孤儿的结对助学，这*名同学，将每年获得__元的资助，一直到高中毕业。近期又争取到__公司的敬老院建设意向赞助*万元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__条，价值__*元。

（三）加快民政福利企业发展。年，共实现福利生产产值__万元，比上年度有较快的增长。今年—月，完成工业产值__万元，比去年又有较大幅度的增长，预计今年福利生产产值可突破亿元大关。积极利用福利企业政策进行招商引资，年引进两家产值在万元以上的福利企业。其中科马摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投资万元，建造了新厂房取得了更好的效益。认真开展福利企业年检年审工作，保护残疾职工的合法权益，伤残职工全部进入养老保险。近几年，连续被评为全省福利生产管理先进单位。

（四）结合民政业务，加强固定资产投资。去年结合殡葬改革，完成了县火化殡仪馆建设，共完成火化殡仪馆工程建设投资近__万元。同时，在国有资金非常困难的情况下，采取向职工筹集的形式，有效地解决骨灰公墓建设资金问题，县十五里公墓完成征地、规划工作，动工兴建，并采取边建边用的方式投入了使用，现已经投入近__万元。今年，结合五保集中供养工作，有效地盘活了国有资产，并预计投入__万元资金进行维修，改建成四所敬老院。同时，新建叶村敬老院。此项工程，预计敬老院的固定资产上千万元。

四、廉政建设情况

二年来能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到为民行政。运用“三个代表”重要思想改造客观世界的同时，努力改造主观世界。做到廉洁奉公，忠于职守，认真贯彻落实执行好党风廉政建设责任制，严格遵守《干部选拔任用条例》的有关规定，选用好每个干部；严格遵守《财务制度》，管好每项资金；不收受与行使职权有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和公款旅游；不接受任何影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请；严格执行单位工程项目和物资如公墓投资业主确定，救济棉被、办公用具等物资实行政府公开采购的有关规定。始终做到物资采购、工程投标不参与，也不推荐。在生活中做到勤俭节约、艰苦奋斗，不用公款大吃大喝、挥霍浪费。严格执行住房有关规定。做到洁身自好，增强“八小时”以外生活圈、交际圈的自律、慎交朋友。管好自己身边工作人员。班子成员、干部多次退还或上交服务对象赠送的礼物、礼券。在发现殡仪馆人员收受红包现象后，及时进行查处。管好配偶、子女，没有以权为亲人谋利，如我哥哥是六十年代退伍军人，去年由于受伤骨折，化了很多医疗费，给原本困难的家庭雪上加霜，本属于补助对象，好心人劝说：“你这种情况可以要求民政局给予一定困难补助”，哥哥开口向我提出困难补助的要求，我当场予以了拒绝。

六、存在的不足和困难

民政资金投入不足。根据上级的许多规定，民政资金投入以当地财政为主，上级补助也必须有大比例的当地配套资金投入。由于我县财政十分困难，地方财政对民政的资金投入严重不足，直接影响了我县民政工作的开展和民政事业的发展。例如，由于资金不足，民政事业的许 多基础设施建设难以改善，具体的如火化殡仪馆，现只有四辆殡仪车，完全满足不了工作需要，但由于现已经贷款__万元，难以再筹集资金增加车辆，福利院修理、敬老院建设等，也由于资金问题而进展缓慢。

对当前民政工作难题破解不力。如因病致贫人群的救助问题，难以拿出更好的解决办法；又如社会福利事业如何利用市场化手段，发挥民间和社会的积极性，政府退居管理角色方面，依然无力可施；再如村委会选举贿选问题，也未能探索出更好的制约办法。

五保集中供养工作处于落后状态。五保集中供养工作是这二年省委省政府的重点工作之一，各地都已于去年纷纷开展这项工作，到今年上半年，全省的五保集中供养率已经达*以上，而我县现在仍然只有*。在全省处于落后状态，急需我们加快敬老院建设，努力赶上全省的进度。

向上宣传民政工作需进一步加强。民政工作需要县委、县人大、县政府、县政协等领导的理解和大力支持，需要省、市民政部门的指导和帮助，这就需要宣传，让领导了解民政、知道民政。作为民政局长，应该加强对民政工作的宣传，特别是民政工作的困难和问题，只有县领导和上级民政部门了解了，才有可能得到支持和帮助，以利于困难和问题的解决。

对自己的干部职工要求干得多，关心得少。如对干部的政治前途关心不够，单位干部职工的经济待遇偏低等，甚至连大部分职工的住宅到现在都找不到。

工作方式、方法需进一步丰富。较长时间的科级领导工作岗位，容易形成一定的思维模式，在工作中，就某项具体工作，有时用老经验办事的想法多一些，认真计划、制定周密工作方案方面所花费的精力相对少一些。在今后的工作中，要加强学习、钻研，提高自身素质，进一步丰富工作方式、方法。

篇8

一、一个中心

始终坚持以经济建设为中心，围绕上级在农村的现有政策，广开言路，广开思路，寻找适合镇经济发展的突破口，加大工作力度，创新工作形式，完善管理模式，以人为本，强化监督，开创新的局面。

二、农业农村工作

（一）粮食生产稳中有增。我镇共种植水稻20000余亩，玉米10000余亩。突出双季稻生产，共有四个示范片，面积800亩，并多次邀请市农业局的技术人员到田间地头对病虫害防治等工作进行指导。目前，全镇农作物长势良好，并已有针对性地加入农业保险，估计粮食产量比往年会略有增长，玉米长势良好，没有发现玉米粘虫病。

（二）蔬菜种植有新突破。为了适应市场需求，打造好城郊“菜篮子”工程，我镇大力发展无公害蔬菜种植，在巩固传统菜农散户种植的基础上，积极推进坪江村蔬菜种植的发展和壮大，上半年由于蔬菜大多是北方品种，品种涉及20个，面积50亩，但由于市民了解较少，销量差，经过一年的宣传，预计下半年会较好。

（三）水利工作进一步加强。我镇始终坚持“农业发展，水利优先”的原则，着眼于长远规划，侧重抓好落实。今年已突出抓好了山塘水库灌溉沟渠疏竣，欠坑水库除险加固项目、高枧片安全饮水工程和田心矿山水厂建设等正在逐步实施。尽管今年已遭遇几次强降雨侵袭，防汛压力比往年大，但我镇严格执行领导干部包干责任制，积极采取预防措施，靠前指挥，派专人值守重点水库和山洪地质灾害易发区，实现了不垮一堤一库、平安度汛的目标。

（四）林业发展态势良好。我镇始终把林业工作摆在农业工作的重要位置，推进“生态”建设。全镇退耕还林工作已通过国家林业局和省林业厅验收，退耕还林补偿款发放到位。在植树节前夕，组织全体干部职工参加“人人参与植树，共建美好”植树活动，义务植树100亩，树木成活率均在85%以上。森林防火期间，我镇利用宣传车广泛宣传林地保护和森林防火常识，发放森林防火宣传单10000份，同时，加强野外火源管理，严厉打击意外纵火行为，火灾发生率较往年有所下降。

（五）畜牧业呈恢复性增长。在发展畜牧业方面，我镇坚持走“科技致富、规模经营、市场运作”的路子，大力推进养殖专业合作社建设。目前，养猪场已列入标准化示范场项目。扎实做好了全镇动物防疫、畜禽水产品质量安全检查。针对我市上半年出现的H7N9禽流感，我镇党委政府高度重视，严格遵照市委市政府指示办事，加强哨卡值班管理，实行24小时值班，共扑杀家禽4500只。半年来，未发生重大动物疫病，养殖户逐步增多，现存栏牲猪比去年同期增长10%左右。

（六）沼气池建设顺利开展。沼气池建设是为民办实事工程之一，但是，随着该项工作的逐年推进，全镇有条件建设沼气池的农户已基本建成，任务完成难度增加。我镇今年的沼气池建设任务为40口，为确保任务如期完成，年初已将任务明确到人，并安排专人负责，严格奖惩，另根据完成情况奖励农户1600元/口，截至目前，已完成12个，估计11月底前可全部竣工。

（七）农村公路建设有新进展。全面铺开农村公路通畅工程建设，切实解决群众出行难的问题。司双公路3.914公里即将开工建设，江姐6公里组道正在施工中，预计12月完工。

（八）一事一议扎实推进。今年市政府共分给我镇指标5个，通过我镇的争取，现已9个项目落户我镇，目前已全部签订施工合同，预计12月份完工。

（九）国土工作井然有序。严格按照上级文件精神，积极开展“打非控违”工作，做到心中有数，有的放矢。国土整理项目积极争取，现高枧、山背、杨梅三村土地整理项目已确定，10月动工，预计2014年3月完工。

三、民营工业企业工作

我镇交通便利，电力充足，水、煤炭、粘土、矿石等资源丰富，是我镇快速发展工业的良好条件，凭借这一优势，我们以科学发展观为指导，加大招商引资力度，实施“工业强镇”战略，促进了新型工业的稳步推进和节能减排的进行。

（一）今年上半年，全镇民营企业实现总产值2.6亿元，其中，工业总产值1.8亿元，工业增加值8500万元元，工业实缴税金2000余万元，工业固定资产投资7000万元，其中技改投资2000余万元，招商引资项目3个，引进资金预计将达3000万元。

（二）工业格局突破单一模式，实现冶炼、煤炭、水电、建材、化工和竹木加工等多个行业的共同发展，数目达到23家，安排就业2000余人，极大地推进我镇经济发展和居民生活水平的提高。

（三）为提高我镇企业发展质量，加大环保力度，我们成立了专门的领导小组，定期不定期地对企业进行检查，从而促使企业主环保意识增强，加大了环保资金投入，加强了技改力度，如，中科兴业能源有限公司和勒石铸钢厂共计投入200余万元进行了设备环保改造升级，实现了经济效益和环境保护的协同发展。

四、维稳工作

我们按照第一要务抓发展、第一责任保稳定的总体要求，以固本强基为重点，积极贯彻社会治安综合治理工作方针，通过抓领导、抓网络、抓排查等措施强势推进平安建设工作，确保了全镇社会大局稳定，人民群众安居乐业。

（一）着力解决突出治安问题，深入开展“严打”斗争，加强对重点地区、重点行业的排查，取得良好效果，我镇社会治安稳定，群众安居乐业。

（二）联创走访工作扎实，今年我镇下大力气对全镇移动、固定电话进行摸底，共掌握五千三百多个群众电话，走访过程中，广大干部与民警面对面耐心细致地与群众交流，为省市民调工作奠定了良好基础。

（三）继续对重点稳控对象实行五包一管理，做到每周与对象进行一次交谈，与对象交朋友，想尽办法为对象解决生活中的实际困难，今年上半年我镇无一人赴省进京上访。

（四）认真落实好大走访、大排查工作。今年我镇实行定期排查和重大节假日排查相结合的方式，共排查15次，发现矛盾25起，因为情况掌握及时，矛盾化解于萌芽状态，做到了小事不出村，大事不出镇。

五、民生工程

根据市民政工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，充分发挥民政工作“调压减震”的作用，进一步扩大民政工作职能，使民政工作为推动建设全面小康社会充分发挥作用，解决弱势群众生活问题，为构建和谐新安定做出了积极的贡献。

1、不断加强自身建设，积极参加市局组织的各项培训，增强党性认识和提高服务人民群众水平，使站属人员的大局意识、服务意识、公仆意识和廉洁自律明显增强，工作作风明显转变，全力塑造了民政干部队伍为民、务实、清廉、公道的良好形象。

2、深入群众，规范化管理。我镇民政工作人员深入村组，对各类优抚对象、低保户、五保户、弱势群体、特困户逐户进行排查摸底，全面系统地掌握了每个民政对象的真实情况，切实落实好“应保尽保，应退尽退”、“死亡人员及时取消”的动态管理机制。

3、进一步完善各项工作程序。结合我镇民政工作实际，对民政站工作职能、工作人员行为以及对人民群众密切相关的各项民政业务进行了规范，制定了《民政工作站工作流程》、《临时救助流程》、《大病医疗救助流程》等十余项工作制度并统一制作上墙。

六、社会事业发展

(一)夯实计生基础。

一是立足于早，狠抓责任落实；二是抓宣传，营造浓厚的舆论环境；三是抓处罚，树立风清气正的生育观；四是抓督查，强化基层基础工作，全镇基层基础工作上了一个新台阶。

（二）教育卫生事业得到全面巩固。

教育方面，办学条件得到改善：一是中心小学新建大门及80平方传达室，二是中心小学、双田九年制学校食堂改建项目共160万成功立项，三是双田九年制学校青少年活动中心项目申报立项成功，首期投入30万；各项中心工作进展顺利：一是省二项督导评估工作顺利完成，二是中小学入校率均达100%，三是小学巩固率100%初中巩固率99.2%完成年初预期目标。

医疗卫生方面，一是全面推进医德医风建设；二是以医药体制改革为契机，全面提高群众健康水平；三是强化安全，创平安医院；四是优化队伍结构，提高医疗人员业务水平。

（三）文化事业蓬勃发展。我镇文体卫站深入贯彻落实党的十精神，丰富了人民群众的精神文化生活：对文体卫站进行了全面开放；对全镇的民间文艺、工艺、风俗进行了整理、登记；积极组织开展各种文艺活动，如“三·八”妇女节呼啦圈比赛、庆祝岳飞诞辰910周年庆典活动等，在市“六·四”丝弦比赛中我镇选送的节目获得二等奖。

七、组织纪检工作

先后深入开展了学习十精神、创先争优、分类定级、三进六访等十项活动。

（一）在全镇32个支部、13个部门单位中开展“三进六访”为民务实清廉群众路线教育实践暨作风建设主题活动，相继出台了《村干部问责管理办法》、《村级财务管理制度》，编制了《党员干部作风建设手册》，联合市直单位联创人员和本镇群众工作队员共178人开展大走访，结合农村工作实际，做好以下几项具体工作：（1）全面清查计划生育工作底子，（2）开展好联创集中走访和民情恳谈会，全面做好综治民调和稳定、矛盾调处工作，（3）摸清特困户等特殊群体的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）结合村级实情，协助村里做好长期发展规划，完成村级为民办实事工作，（5）抓好安全生产、控建拆违、打非治违工作。通过联系服务基层群众，更好地掌握了基层实际，学习群众经验，自觉改进作风，提高做好本职工作的能力。共走访群众近2000余人次，收集问题230个，征求意见建议42条，帮助群众解决实际问题207件。

（二）以“作风建设年和机关效能建设年”活动为契机，经济发展环境进一步优化。全年对镇中学、民政所、卫生院、计生办、林业站、畜牧站、国土所等单位进行了1次执法检查和3次行风作风督查，查处问题15个，受理并查处损害经济发展环境和作风建设方面的投诉4起，对1名机关工作人员和3名站所工作人员进行了诫勉谈话和批评。把加强制度建设贯穿活动始终，制定下发了《首问责任制》、《群众工作制度》、《机关干部管理制度》、《领导带班和接待日制度》、《党员干部作风建设手册》等，打造政务服务大厅，实行站所业务集中办公，规范了行政审批行为和流程。这些活动的深入开展，使干部作风明显转变。

存在的主要问题

今年来，我们在各项工作中虽然取得了一些很好的成绩，但仍然存在一些问题。

一是乡镇财力严重不足，运转困难；二是社情复杂，维稳压力较大；三是经济发展不快，加快发展难度大；四是少数干部工作不实，缺乏责任心和事业心。面对上述困难和问题，我们要冷静思考，认真分析，制订措施，狠抓落实，全面完成2013年各项目标工作任务。

2013年下半年工作计划

下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2013年各项工作目标任务。

1、继续狠抓监督检查，确保廉政入脑。加强对党员干部的整治纪律教育，转变干部工作作风，引导广大党员增强党的意识和大局意识，把思想和行动统一到镇中心工作上来，提高机关行政效能。

2、狠抓农业农村工作，大力发展高效农业、现代农业，全面完成农业农村工作任务，积极推进社会主义新农村建设。

3、关注民生，确保各种惠农政策落实到位，让农民群众真正得到实惠。

4、招商引资，推进新型工业化建设。充分利用我镇丰富的资源，加大招商引资力度，努力吸引更多更大更好的项目落户镇。

5、加强农村基础设施建设。主要做好小农水、农村人饮工程等项目的建设。

篇9

【关键词】民政资金管理；民生工程；管理现状；资金管理经验；监管措施

一、前言

在我国民生资金取得诸如专项资金增幅显著，享受民政救助补助的人群逐渐增多，补助标准不断提高，城乡低保、高龄津贴、医疗合作不断完善的社会保障体系逐渐建立等一系列的丰富成果时，我们不应该自闭双目，对过往民政资金管理过程当中出现的管理不足现象视而不见。对于管理模式的转变，监管措施的实施来说，民政资金是使其具象化的关键，也影响着民政资金政策是否能够走得更远。

二、我国目前民政资金管理的现状以及管理制度上的欠缺

1.建设落后，信息流动性差

纵观发展历史我们不难看出，现今的民政资金管理，在信息的调查和审批等方面，存在着严重的滞后性，信息化的业务管理功能没有完全建立起来，这样就使得民政资金管理的各个部门信息不能有效互通，各自为政，阻碍了信息的共享。民政资金管理的特点分为对象多、审批繁重、调查程序性强这三个方面。这三点特征的实现无不建立在有效的信息调查和信息沟通的基础之上。例如使用民政资金对城乡低保对象进行帮助时，如何确定城乡低保对象，是需要通过申请、初审、审核、审批等一些列的流程来完成，其中仅仅初审这一个项目就要求工作人员需要对所负责区域内的低保申请人员展开全面详细的调查和深入的核实，从而判断其是否符合城乡低保对象的标准，在调查结束后对符合城乡低保标准的人员进行公示，然后再对上级部门汇报，等待审核通过。然而现阶段的情况是，由于信息化建设的不完善，导致民政部门在面对诸如房产、社保、工商等部门时，信息共享的程度极低，进而无法做到客观公正地对申请低保的人员进行详细的资格调查，从而影响民政资金的使用率。由于信息不透明所引发的错误的调查甚至会加大社会矛盾和产生公平信任危机。

2.管理模式落后，人力资源得不到最优分配

对于民政财务部门来说，工作人员的分配问题普遍存在。现阶段的大环境当中，存在基层财务工作人员相当缺乏，在岗工作人员普遍业务水平能力参差不齐。对于民政财务部门的工作来说，金额巨大、涉及范围广、工作量巨大、工作内容繁重是主要特点，除此之外，与此相关的法律法规也多达一百多条，需要工作人员认真了解学习。而目前看来，多数民政财务部门用人管理不科学，导致工作人员专业不对口，甚至有些民政财务部门一人身兼数职，工作过程中往往首尾不能兼顾，在资金发放、资金管理的具体操作过程中难免出现不规范不公平的现象，影响工作效率，同时影响政府公信力。

3.民政财务部门专项工作经费没有得到落实

对于民政财务部门来说，专项工作经费需要与民政工作任务相协调，从而保障民政财务部门各工作人员的切身利益，更为主要的是体现和落实执行政策对于履行工作职责的保障。这就要求国家需要认真重视民政部门的相关诉求，通过地方财政、专项资金等渠道来保障民政财务部门的工作，从而更好地为人民服务。

4.缺少专门的监督机构，监督体制浮于表面

在过去，民政财务部门的监督和管理没有明确的责任人和责任机构，一直处在静止和片面的状态当中，对于资金发放是否具有公平性和规范性，往往不能起到很好的监督作用。在专项资金的发放当中，例如发放时间、金额、领取对象是否满足条件等信息不能很好地同步；在发放过程中，对于资金的挪用、挤占、拖延发放等方面不能很好地进行管理。除此之外，民政部门所具有的网络监督、电话监督等监督方式形同虚设，根本无法发挥起监督的职责，也使民政资金的管理执行和发放无法通过这些监督窗口实现透明化。

三、对于民政部门未来监管措施实施的展望和探索

1.加快信息化建设的脚步，使部门之间信息得到共享

适时建立起网络化平台，促使县乡镇民政财会联网，通过联网措施，保证信息的真实性、时效性、准确性以及共享性。打破传统部门之间闭塞的信息环境，真正做到信息的高效流动。从而促使在民政工作当中，民政资金发放的审核性调查可以更加公平有序地展开，同时降低对资金使用率造成的风险。除此之外，还需要进行实名制管理，通过实名制，落实责任义务，做到专事专人，从而对各级民政资金做到有效的监管。在医疗救助方面，可以根据“一站式救助平台”对群众最为关注的医疗资金进行即时报销、审批录入。利用信息化平台提升工作效率。

2.完善检查制度，使检查方式常态化

监管方式要从内部开始，利用民政部门的自律性首先完善民政部门内部监管模式，通过推出完善的检查制度，来使检查方式趋于常态化。例如可以合理开设季度检查、年度检查和抽查相结合的方式，来确保对于民政资金的监督工作落到实处。其中，季度检查是在每季度当中设置一个专门的检查时间，联合各部门对民政内部的资金是否存在重大问题和隐患进行检查，例如救灾资金和物资、五保抚恤款项等，通过调取相关信息对资金的发放时间、对象、数额进行核对，从而检查资金款项是否存在挪用、挤占或者延迟发放的现象。年度检查要求财务科安排时间对民政资金的使用进行年检。理论上来说时间频率为一年一次，同时也意味着其检查规模需要比季度检查更加巨大。财务科年检需要把重点放在以下几个方面：（1）是对民政资金发放过程进行核查，检查发放对象是否具有领取资格，这就要求对于发放对象的信息资料进行二次核查，检查资料的真实性和完整性。（2）对于资金发放的领取人数进行统计，并与上报人数进行对照，以免出现冒领、代领甚至是骗取上级或国家拨发的民政资金等恶劣行为。（3）对本级政府的财政收入进行研究，并与民政资金数额进行配套Ρ龋以保障民政资金发放对象享有权利完整。同时还要考量上级拨发的资金是否存在滞留的现象。除了季度检查和年度检查之外，随机抽查也是必不可少的做法。随机抽查可以很大程度上解决面对固定时间检查个别部门所做出的应付检查的手段。随机抽查可以对来访群众进行访问调查，了解社情民意，通过与访问对象的对话了解他们对于民政部门的意见和建议。还可以组织工作人员通过实地探访的方式，对农村当中低保、救灾资金的发放进行了解，确保民政资金使用的科学合理。通过制度的建立，可以促使监管模式完善，从而使民政部门的工作更好地落到实处。

3.体制外监管和社会舆论监督

在民政资金之外，市场上存在的私人信贷网络P2P模式在不断地发展当中，形成了良好的监管方式，也值得借鉴跟学习。在发展过程当中，P2P通过互联网市场、市场经济和银行体系三个方面的协调发展，取得了通过自律机制，实现多层面多阶段的相对动态的监管体系。对于传统民政部门在民政资金领域的监管存在静态片面的问题，动态监管体系非常值得借鉴和引进。民政部门可以首先通过政务公开化与社会群众进行沟通，这就要求在工作当中，需要充分地利用其电话监督和网络监督两大硬件条件，通过技术人员建立起专门的政务公开网络来实现，避免电话监督和网络监督形同虚设。反馈渠道的建立使得人民群众的诉求和反应可以更加直接地体现在民政政务系统当中，还可以利用现阶段互联网+一站式服务平台的建设优势，开展民政资金社会管理的互联网化的试点，从而使民政资金更好地为人民服务。

四、结论

监管模式的建立，是民政资金管理科学化和有效化的关键。监管模式建立需要全面和客观，从多个层面充分地体现出过去民政工作当中的不足，并加以行之有效的改进。

参考文献：

[1]徐雪原. 民政资金管理使用现状分析及监管措施探讨[J].行政事业资产与财务，2016，19：30-31.

[2]孙正一. J省民政资金财务管理问题研究[D].吉林大学，2013.

[3]谭君. 面向行业自律机制建设的P2P网络借贷市场监管策略研究[D].西南财经大学，2014.

[4]刘亚楠. 我国P2P网络借贷平台的监管研究[D].华东政法大学，2015.

篇10

一、学习实践活动的目标

按照“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”和“紧密结合民政工作实际，坚持突出为民主题，突出民生特色，突出实践载体，突出活动实效，切实推动民政工作科学发展”的目标要求，我司学习实践科学发展观活动的目标是：以本级福利彩票公益金适度引导社会福利服务发展为着力点，以做好慈善事业发展规划纲要实施评估为抓手，坚持以老年人、残疾人和孤儿为本，以不断改善和提高他们的生活等福利保障为突破口。深入调查研究，发现问题，总结经验，创新管理体制，建立长效机制，解决目前严重制约和影响社会福利和慈善事业发展的突出矛盾和问题。

二、联系点和学习方法

（一）确定联系点。按照循序渐进，就近就便，促进业务工作的原则，确定互动联系点。福利彩票工作确定山东省福利彩票发行中心、慈善和社会捐助工作确定北京市东城区、朝阳区捐赠站、老年人和残疾人福利工作确定北京市第一社会福利院、儿童福利工作确定天津儿童福利院为互动联系点。通过联系点形成一个观察社会的窗口和解剖麻雀的平台，就群众最关心，社会反响最强烈，服务对象最急迫的突出问题深入调查研究。

（二）明确学习方法。在形式上采取集中学习、个人研究、处内讨论、与联系点交流互动等方法。在保证充分的学习时间的前提下，提高学习的成效。“没有调查研究就没有发言权”，调查研究首先要广开言路，虚心听取不同服务对象群体的利益诉求。为避免出现一叶障目，固执已见现象，拟利用社会福利杂志、中民慈善捐助信息中心等公民参与程度较广的媒体、媒介，聚智聚力。还要邀请福利和慈善领域的专家学者开讲座，共同切磋关系社会福利和慈善事业战略发展的整体的、关键性的问题，站上理论制高点，归纳各方面的谏言、高见，丰富、充实、督促和提升学习实践活动不断深入，提高水平。

三、促进思想解放，做好重点业务工作

以科学发展观为指导，促进各项业务工作的全面发展。一是要将科学发展观理论贯彻落实到10月和12月召开的第三届全国社会福利理论与政策研讨会、院长论坛和社会化养老工作会议中，专题研讨社会福利事业科学发展的理论政策和体制机制问题，大胆探索、大胆尝试新理念，全面总结、提炼出自基层实践的新方法、新举措，为建立符合经济社会发展，满足人民群众养老、孤儿、残疾儿童养育等福利服务和福利保障需要的新的社会福利制度体系建设；二是要用科学发展观审视慈善事业，结合召开全国慈善大会和慈善奖评选活动，专题研究慈善事业的发展，力争更早更好地建立和完善中国慈善事业科学发展的制度体系。三是了解和把握当今世界彩票发展的大趋势，从规范本级彩票公益金使用管理入手，加强全国彩票行业协会方面的理论研究和可行性调研，促进以行业自律为前提的行业协会建设和发展，建设彩票公益金信息平台，使公民在行使社会监督权的同时，能够普遍得到社会管理和政治参与方面的实践锻炼。

四、时间安排

1、全力保证学习培训工作落实到人到位。10月10日（周五）完成动员和参加集中学习培训计划，第一期安排3名，第二批安排13名，集中学习不出差、不请假，休假、借调的人员要按时返回岗位。10月底之前，通读完指定的3本学习教材。

2、全面落实“民政为民、寒冬送暖”要求。要把“民政为民、寒冬送暖”活动作为对学习效果和对困难群众感情的一次检验。由综合处组织、协调司全体干部的棉衣被服捐赠工作，10月14日收齐。

3、加强与互动联系点交流。10月23日之后，各处要带着问题分批下到联系点调研。对业务难点和存在的问题，司领导要亲自带队，深入基层，深入群众，让基层民政干部尤其是困难群众看到、感到我们在真心实意干真事，扑下身子干实事。了解联系点社会福利和慈善工作存在的突出问题，查明问题的症结，与基层共同寻求解决办法。

4、开好专题大会。科学发展观学习实践活动不能与推进业务工作开展割裂开来。10月24日前，儿童福利处要集中精力筹办好洛阳“院长论坛”，及时总结基层工作经验，从宏观政策方面适时引导今后儿童福利事业发展方向；10月28日前，综合处、老年人和残疾人福利处要配合福利中心筹办好第三届全国社会福利理论与政策研讨会，组织专家做好优秀论文评选，重点准备部领导的主旨发言和我国社会福利事业发展状况综述性讲话等会议材料，总结过去几年社会福利理论政策发展的成果和经验教训；支部青年委员要组织年轻干部积极参与11月底部里举办的民政论坛活动；12月，慈善和社会捐助处、老年人和残疾人福利处要全力以赴准备第二届全国慈善大会及养老服务社会化工作会议，把科学发展观学习成效及时、全面地反映到大会主报告等主要会议材料之中。在这一阶段，各处还要精心整理调研资料，及时撰写调研报告。

5、认真做好分析检查工作。年底及明年年初，司内学习实践活动全面进入第二阶段。各处要把调研情况与基层问题解决落实情况与联系点进一步交流，反馈情况，对联系点、专家组及公开窗口收集到的意见和建议分类整理，形成分析检查报告。对有普遍意义的重要意见和建议，向部领导反馈。

6、全面做好整改落实工作。*9年2月进入整改落实阶段。通过司长办公会或支委会，在集中分析研究各处的检查报告的基础上对所提出的问题，按照问题的性质、难易程度和与全局战略发展的关联程度排队，明确整改重点，提出解决问题的方法，明确时限，业务处根据司务会或支委会意见，制定整改方案并组织实施。

7、总结和测评。*9年2月中下旬，邀请联系点代表召开总结分析座谈会，广泛采纳各方面人士的意见和看法，由他们对前期的学习实践活动成效给予评分。在此基础上，由综合处完成材料整理并撰写总结分析，向部学习实践活动领导小组提交报告。