供应商考评制度范文

导语：如何才能写好一篇供应商考评制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：物资采购 供应商 网络建设

物资采购是每个企业不可或缺的经营活动之一，而供应商的管理又是整个物资采购体系的核心，其表现影响到整个企业。采购管理的发展趋势就是改善企业的采购组织以及合理设置采购流程，完善供应商管理体系，更好的建设并运用供应商网络系统，从而确保采购工作高质量、高效率及低成本运行。

1、寻找建立长期的战略合作伙伴关系

与供应商建立战略合作伙伴关系是当前企业采购发展过程中的产物，双方以团结合作、共同创造价值的方法获得持续发展。战略合作伙伴关系是建立在相互信任、帮助、信息透明、风险共担的基础上。物资采购部门同供应商结成一个直接面向市场的动态联盟，能够像一个企业内部不同的部门一样主动默契地协调工作。这不仅有利于物资采购部门提高自己的竞争优势，降低采购综合成本，也有利于帮助供应商提高自身的竞争能力。

对于企业来说，与供应商结成战略合作伙伴关系可以降低物资采购供应链的总成本、降低供应链上的库存水平、增加信息共享水平、产生更大的竞争优势，以实现企业的财务状况、质量、交货、用户满意度以及产品业绩的改善和提高。

从产品开发和改进的角度讲，加强与供应商之间的战略合作，充分利用和平衡企业内外部优势，以降低整体成本为宗旨，利用供应商自身技能的增强从而提高市场竞争力。

成功选择战略合作伙伴包含以下几个方面：

1.1选择合适的合作伙伴

选择合适的供应商作为战略合作伙伴，是加强供应管理中最为重要的一环。针对品种多，分布区域广的特点，需尽量选择产品线较为广泛，能够充分满足物资采购个性化、多样化需求的供应商作为合作伙伴。

1.2双方对利益的分配能够明确地界定

物资集中采购过程中，物资采购与供应商保持的是长期合作、共同发展的关系，需要双方将各自的企业文化与对方的企业文化协调甚至融合起来，其价值观也必须互相交流、融合，以形成对未来发展比较一致的价值观。供需双方必须牢固树立“双赢”的观念。

1.3双方的发展远景目标具有一致性

物资采购进行一项工程建设，采购相关的产品，必须对产品有一个定位，这个定位也需要被供应商认可，并将其作为双方共同努力的方向。双方共同的战略目标可以是提高服务水平、扩大产品的市场份额等，也可以通过一系列指标加以量化。

1.4信任是双方进行有效合作的纽带和保证

战略合作伙伴关系能否成功，最大的挑战就是如何培养企业间的信任关系。信任能够使双方利用各自的优势进行互补，长期合作。

1.5合作关系的成功有赖于供需双方及时协调矛盾与冲突

供需双方必须对分歧给予足够重视，成立专门小组，以灵活、务实、宽容的态度，协调可能发生的矛盾和冲突，促进供应链整体目标的实现。

2、供应商管理与考评

供应商是整个物资采购供应链体系中不可或缺的重要组成部分。建设供应商网络，采取分级管理制度，更有利于加强供应商管理，开展供应商评估，营造公平诚信、和谐共赢的市场环境。

首先，供应商是采购物资的提供者。我们的需求能否得到充分满足，取决于供应商能否提供质优价廉的产品和服务。供应商的产品不过硬，服务不到位，企业采购制度设计再好，也难以实现物资采购的目标。

其次，从另一方面来说供应商也是企业采购活动的监督者。企业采购活动是涉及多个行为主体的互动过程，在一定的制度框架下，每个主体都发挥着不同的作用。作为企业采购活动的主要参与者，供应商不仅是产品提供者，而且还扮演着监督者的角色，监督企业采购活动依法开展。

由此可见，供应商在企业采购中的地位和作用十分重要，供应商的行为是否规范，关系到企业采购制度改革能否健康推进。因此，采取必要措施，加强对采购供应商的管理，提升供应商职业道德水准，规范供应商行为，是当前完善企业采购制度的一项重要任务。

2.1供应商网络建设的分级管理

供应商的分级建立在物资分级基础之上，各类物资供应商分别制定相应的供应商评价体系。对应每一个类别的供应商，根据其生产资质、能力、信用状况、经营状况、技术水平、主要业绩、售后服务等指标进行分级，根据实践及改进、提升。目前我们企业将供应商网络设置为合格供应商、储备供应商、一次性供应商。合格供应商中又细分为战略供应商和一般供应商。

2.1.1 战略供应商是指供应物资业务量大、价值高或企业对其依存度高，对企业质量、环境、安全有间接影响的，有完善的质量管理体系的，并且在价格、质量、服务方面有明显优势。

2.1.2一般供应商是指供应物资的业务量较大，对企业质量、环境、安全有间接影响的，有完善的质量管理体系的，并且有良好合作经历的合格供应商。

2.1.3储备供应商：符合企业供应商准入条件，与企业存在长期合作需求的新增供应商以及有过合作经历、但年度评价后未获得合格供应商资格的供应商。

2.1.4一次性供应商：招投标中标新增供应商或因特殊原因，单次为公司供应物资或提供服务的供应商。

2.2供应商网络建设的动态考评体系

物资采购是一个大市场，公司每年数十亿元的物资采购量，必将成为诸多供应商争夺的一个焦点。从管理的高度来说，入围并不意味着一劳永逸。企业应建立一套完善的供应商动态考评体系，定期淘汰不合格供应商；同时建立合理的供应商准入机制，鼓励符合条件的优秀供应商积极加入到物资采购供应队伍之中。对供应商的动态考评，是对供应商在某一阶段供货业绩的综合评定，同时也是对某一阶段供需双方合作效果的衡量与考评。这种考评是双向的，一方面有助于采购方不断改善采购策略，完善采购流程，另一方面可以定期向供应商反馈供货情况，有助于供应商提供更好的产品和服务。

3、实行供应商准入退出制度

为确保供应商所提品的质量和服务，在动态考评的基础上，建立完善的供应商准入和退出制度。

3.1供应商未经审批通过不得选用

供应商的选用顺序：优先在企业供应商名录中按战略供应商、一般供应商的顺序选择；如果不能满足要求，再在储备供应商名录中选择。启用储备供应商的，使用部门需先填写《储备供应商启用审批表》，审批通过后方可使用；在现有合格和储备供应商无法满足需求时，可寻源新增供应商，经批准后使用。

3.2供应商考评按重要性程度进行区分

供应商的考评分为季度考评和年度考评。对于成品运输和钢结构委外供应商采用季度评价，对其它类型供应商进行年度评价。对违反国家法律法规、严重违反合同、发生重大安全、廉政、质量、环境等事故等事件，则及时进行评价。

3.3供应商考评结果的运用

考评结束后，企业新的供应商名录。被取消资格的供应商，二年之内不得再次申请列入企业供应商名录。

4、结束语

通过完善的供应商网络管理体系，使物资采购总体做到质量过硬、价格合理、效率最高，大大降低物资采购综合成本，提高了企业的市场竞争力。

供应商管理是一个复杂的过程，供应商管理的好坏直接影响到物资采购效率及采购成本。因此，进一步探索建立适当的供应商管理体系，提高采购效率，是采购管理永恒的主题。

参考文献

[1]杨利斌.企业物资采购中选择供应商策略研究[J].中国市场.2013.23

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关键词：煤炭企业 物资采购 分析

作为我国能源的重要核心产业----煤炭产业，在我国的发展中有着非常核心的作用，煤炭企业物资采购管理流程怎样适应时代的发展需求，起着非常关键的促进作用。当前的物资管理流程已经不足以支撑煤炭企业的进步与发展，煤炭企业正迫切需要科学公平管理流程来对物资管理的管控，进而适应当代社会经济的发展步伐。煤炭企业的进步与发展过程中物资采购管理存在的问题应当怎样解决成了现在难解的重点、难点问题。

一、煤炭企业物资采购管理流程存在的问题

第一，煤炭企业在物资采购过程中缺乏科学合理的管理流程作为依托，物资采购管理流程拘泥于计划经济管理的烙印，不能很好地适应市场经济规律，过多依赖人性化管理流程而不是制度化管理流程，计划的管理性、准确性不强，更谈不上采用集中化采购管理流程，甚至盲目地跟从其他行业的采购管理流程，并没有顾忌到自身行业内部的采购流程的差异性质。

第二，煤炭企业在物资采购管理的流程中，不注重采购管理全流程、全节点的管控，不能对各种指标采取量化的管理，这就使得物资采购成本高、质量低的现象时有发生，造成库存物资积压、消耗浪费，管理费居高不下，企业效率低下，效益差。

第三，煤炭企业在物资采购管理的流程中，为了节省成本，让很多并不是本专业的人员参与到采购管理流程中，缺少专业人才的协同管理。这部分人员最多只是经过简单的培训，由于缺乏专业知识和管理经验，这必将会导致在采购的全流程中存在大量人力、物力、财力的损失和浪费。

二、完善采购流程管理的对应举措

（一）完善采购管理制度

煤炭行业企业必须得将采购的具体制度统一规划起来，从事这方面工作的管理者们必须懂得相关专业的知识，才能使得采购管理制度得到全方位的完善。比如某企业对物资采购实行集中采购、统一管理的模式，就是结合企业生产实际情况把物资集中采购方式分为：企业直接集中采购、企业组织集中采购和企业授权集中采购。企业直接集中采购是企业对大宗、涉及煤矿安全等物资进行直接采购的方式。企业组织集中采购是企业组织所属单位采购管理部门，以竞争性谈判或招标形式，确定常用、通用物资价格和供应商的采购方式。企业授权集中采购是根据生产实际情况，对零星物资等，企业物资采购管理部门和所属单位采购管理部门共同调研后，确定供应商和采购价格的采购方式。

（二）建立公开透明与过程规范的采购流程

煤炭企业应适应新的发展趋势要求，建立公开透明与过程规范的物资集中采购管理模式，完善监督制约机制，推行阳光采购，实行评标与定标分离。比如某企业对物资采购管理制度是这样规定的：

物资采购分招标采购和非招标采购方式。单项合同估算价在50万元人民币及以上的物资采购项目，必须采取招标的方式确定中标人。招物资招标又分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人应当在指定的媒介招标公告，邀请潜在投标人投标；进行资格预审的，应向所有资格预审合格的投标人发出投标邀请书。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请应向3家及以上特定的法人或者其他组织投标。

物资非招标采购分为询价比选和直接采购两种方式。询价比选是指采购人向3家及以上的供应商发出询价书，邀请其报价并参与比选或谈判，根据比选或谈判结果择优选择供应商；直接采购是指采购人向唯一的外部供应商进行谈判采购；

评标委员会由企业有关技术、经济等方面的专家评委组成，成员人数为5人及以上单数，评标委员会成员应当在招标监督部门的监督下从评委库内相关专业的评委名单中以随机抽取的方式确定。

企业评标委员会评标完成后，向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。企业定标委员会召开会议，对评标结果进行审核，决定招标结果，并形成会议纪要。中标人确定后，招标人应向招标机构书面告知确认结果。中标结果应在指定媒介上公示，中标结果公示无异议后，应出具中标通知书或成交通知书，通知中标人及所有未中标人。中标通知书及成交通知书对招投标双方均具有法律效力。

（三）建立供应商准入及评价制度

为规范煤炭企业供应商管理，优化物资供应商资源，降低采购风险，应建立供应商的准入和评价制度，对物资供应商的准入、产品认证、考评、档案等进行全生命周期管理。比如某企业对供应商管理制度是这样规定的：

物资供应商是指为企业提供生产建设和经营管理所需物资相关服务的制造商、经销商、商和服务商。物资供应商的准入包括准请、准入预审、准入评审、准入审批和准入证发放。企业物资采购应在准入供应商目录中选择准入物资供应商。

企业物资供应商按照供应物资和合作关系分为战略供应商、主力供应商、关键供应商和一般供应商。企业与战略供应商签订战略合作框架协议，实现战略联盟和合作双赢；与主力供应商签订长期供货协议，简化采购程序；与关键供应商加强交流与协作；积极寻找替代供应商，降购风险；与一般供应商采取公平竞争采购策略。企业对供应商实行动态考核的考评管理，并采取日常管理与定期考评相结合的方式进行考评。对定期考评不合格的物资供应商，停止其供货资格。

（四）建立制度物资管理ERP信息系统

随着企业管理水平的不断提升，信息技术的发展，企业对物资采购管理工作提出了更高的要求。通过信息技术手段，建立企业物资管理的ERP平台，整合现有资源，实行协同办公平台，以流程驱动业务，实行物资采购计划申报、招标、采购、合同、验收、仓库等业务全过程的网上审批。物资管理ERP系统由计划管理、招标管理、合同管理、库存管理、供应商管理、财务管理、系统管理等模块组成。该系统由所属单位申报计划开始，到企业总部计划员的审批、汇总，生成企业总部采购计划，采购计划下达后，组织招标或非招标采购，与中标供应商签订合同，然后根据合同组织发货、到货、验收、发放等系统活动，每个过节缺一不可。确保企业的经营有条不紊，从而有效库存资金占用，使企业获得更大的经济效益。

（五）完善煤炭企业安全管理制度

在我国传统行业当中，煤矿企业是较为突出的代表之一，其不仅影响着人们的生活水平，同时也关系到国家的发展。其安全管理工作又是煤炭企业管理中最为重要的因素，因此，要不断完善每天企业的安全管理制度，同时加强对违规人员的惩治力度。对于一个企业发展来说，规则与制度是十分重要的，只有具备较为完善的安全管理制度，才能规范员工的操作行为。因此，完善煤炭企业安全管理制度是相当重要的。安全管理制度要结合国家关于煤炭企业安全管理的规章制度以及企业自身发展的独特条件进行完善。

（六）加强对安全管理工作的监察力度

由于煤矿企业的危险程度较高，因此，国家相关部门需要不断完善相关法律政策，以保障煤炭企业员工的安全。同时还要加强对安全管理工作的监察力度，逐渐形成国家直接监督管理煤炭企业安全管理的制度体系。除此之外，国家还要制定相关法规，规定管理人员的责任，防止出现责任不落实的弊病。

三、总结

对煤炭企业物资采购流程的全过程监督管理，不仅能防止采购过程中人为因素的干预，同时对于规范采购过程，防范各种损坏企业利益的现象发生也具有良好的促进作用。所以，从每一个流程抓起，认真做好每一节点，对于促进煤炭企业的良性发展，维护煤炭企业的经济利益具有良好的督促作用。对于物资计划审核、批准、实施也要有具体的管理制度，确保计划的管理性以及精准性，促进煤炭企业物资采购工作向规范、高效方向进行发展。2013年某煤炭企业实行物资集中采购管理以来， 采购成本大幅下降， 订货价格在市场上涨的情况下反而较往年有所降低， 一年来实际采购金额比计划节约了 2100万元。因而，实行新的物资集中采购管理流程在煤炭企业是非常重要的。

参考文献：

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[3] 李艳.煤炭企业物资采购管理流程再造[J].淮南职业技术学院学报，2011，01（9）：55-58.

[4] 李其昌.供应链模式下的煤炭企业物资采购管理研究[J].煤炭经济研究，2011，06（7）：53-55.

[5] 李保钢.基于ERP的煤炭企业物资采购管理研究[J].煤炭经济研究，2012，05（12）：61-63+93.

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如何加强企业采购管理,提高经济效益?

首先,企业领导者要在思想上高度重视采购工作,全面提高采购入员的素质,搞好采购队伍建设。在传统观念中采购部门往往不被重视,作为后勤保障部门,在采购机构设置和人力资源配备方面常常被忽视,得不到优先考虑。在现代市场经济条件下,企业领导者必须首先改变这种传统观念,充分重视采购成本对企业经济效益的重要作用,重视采购部门。特别要培养配备一批高素质的采购人员,这些采购人员至少应是受过良好的教育、了解顾客的需求、了解供应商的需求、了解本企业的需求、了解法律税务、具有考虑综合成本的头脑、能充分领悟整体供应链的要求、具有质量和环境意识、有较强的人格魅力、善于处理人际关系和社会关系,还应当精通外语和计算机,此外还应具有良好的身体素质和职业道德品质。在一个成熟的采购部门中,应确定良好的采购人员不同的学历和专业的比例结构,以及采购人员的工作时间和一定的流动性,这样既可以保持采购队伍基本力量的稳定性,又能增加采购队伍的活力与创造性,并能把采购的理念带入其他领域,使整个企业都能正确认识和重视采购工作,支持采购工作。

其次,把供应商作为企业自身供应链的有机组成部分,加快物料及信息的流动。在工业企业中,利润是同物流、信息流的流动速度成正比,加快物料和信息的流动,必须依靠采购的力量,充分发挥供应商的作用。供应商提高其供应可靠性及灵活性、缩短交货周期等都可以缩短生产总周期、减少库存、加快资金周转和提高企业经营效率。特别是经济及信息全球化,市场竞争的日益激烈,一方面顾客需求的提升要求企业按库存进行生产,另一方面竞争的要求又迫使企业按订单设计进行生产,要解决这一矛盾,企业只有将供应商纳入自身的生产经营过程,将采购和供应商的活动看做是自身供应链的一个有机组成部分,才能加快物料及信息在整体供应链中的流动,从而把顾客所希望的库存产品推移为半成品甚至是原材料,既可以减少物料负担,又可以及时地把原材料、半成品转换成最终产品,实现“即时生产”。

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摘要：近年来，在社会经济稳健发展的背景下，煤炭企业呈现了较为快速的发展。但由于受到供应链管理的影响使煤炭企业发展受到一定程度的阻碍。为了使煤炭企业更具发展前景，构建现代煤炭企业物流采购管理平台便显得极为重要。本文在分析构建现代煤炭企业物流采购管理管理平台缘由及原则的基础上，进一步对现代煤炭企业物流采购管理平台构建方案进行探究，希望以此为现代煤炭企业的发展提供具有价值的参考凭据。

关键词：煤炭企业；采购管理；平台

引言

进入21世纪以来，在社会经济快速发展的背景下，计算机技术及信息技术也获得了相应的发展，企业在发展过程中通常会借助现代化技术，从而使企业的生产管理水平得到有效提升[1]。现状下，对于煤炭企业来说，由于受到供应链管理的影响，使得煤炭企业发展受到一定程度的阻碍。大量文献资料表明，构建现代煤炭企业物流采购管理平台能够为煤炭企业整体管理水平的提升提供保障依据。鉴于此，本文对“现代煤炭企业物流采购管理平台的构建”进行分析与探究具有较为深远的意义。

1.构建现代煤炭企业物流采购管理平台的缘由及原则分析

这几年来，在自动化控制技术及信息技术在煤炭企业中充分使用的情况下，使得煤炭企业生产效率得到有效提升。煤炭企业为了更为深入地制定节省产品成本以及满足客户需求的方案，开始不仅仅对煤炭企业管理给予充分重视，而且还特别重视煤炭企业内部生产过程整体供应链系统的构建。对于煤炭企业来说，其产品物资采购环节所需费用在整体成本中所占比重非常大，现状下煤炭企业在原煤生产成本中，物资采购费超过30%，由此可以发现，供应链管理模式会对煤炭企业的发展造成一定程度的阻碍[2]。在这样的现状下，构建现代煤炭企业物流采购管理平台，并保证该平台的合理性、科学性以及有效性便显得极为重要。显然，构建现代煤炭企业物流采购管理平台的主要目的是使物流采购成本得到有效降低，同时使煤炭企业供应链管理水平得到有效提升。因此，为了使企业目标得到有效实现，在该平台构建过程中便需要遵循一定原则：加强管理，梳理职能，对各部门职责加以明确，进一步将责任落实到个人；对流程加以规范，保持操作的正确性，以降低成本为依据，使管理效能得到有效提升。

2.现代煤炭企业物流采购管理平台构建方案探究

2.1构建采购计划子系统

采购技术是指企业物资采购供应部门为了密切配合企业销售预测以及生产建设计划，进一步对所需资源作出的估计，这些资源包括原材料、零配件以及设备等。对于采购计划来说，在构建过程中，需要将企业生产计划以及物资消耗定额作为参考标准，对物资参考成本指标体系进行设置，同时对价格涨跌变化规律进行监控。以现实情况为基准，作出相应的调整，并落实动态滚动管理模式，以此使采购计划子系统的执行力度得到有效增强，进一步增强其实用性及准确性。基于采购计划编制过程中，煤炭企业采购计划子系统具备三大类需求来源：其一为基于生产建设单位的需求计划；其二为在库存量不足的情况下，所实施的补库采购计划；其三为其他问题发生时所作出的采购需求[3]。对上述三类需求加以明确，在整合及汇总的基础上，使整体采购计划子系统得到有效构建，这样便可增强采购计划的透明度，避免采购盲目的发生，另外还能够使采购计划编制所存在的复杂性问题得到有效解决。

2.2构建供应商管理子系统

对于物流采购来说，要想获得成功，选取优质的供应商显得极为重要。因此，在选择供应商前期便需要做好考察、评估以及认证等一系列工作。以往的煤炭企业供应商与现代供应链管理需求存在很大的偏差，因此煤炭企业要想使产生成本降低，同时提升生产质量，便需要对全部供应商的生产资源进行协调，形成一个整体，进一步完成运作。基于物资采购管理当中的业务结构，便需要合理、科学对评估供应商，进一步对供应商集合进行优化。笔者认为，在对供应商进行整体评估方面，构建供应商管理子系统显得极为重要。构建该系统的主要作用是对采购过程相关指标进行评审，包括企业经营状况、制造能力、技术水平以及管理绩效等。对合理厂商进行分级，通常分为A、B、C三个等级，进一步对其档案加以构建[4]。一般情况下，一年需重审评估1次，以成本、品质、服务水平等方面进行重新划分及调整，实行动态管理。在将供应商培育和管理充分联系起来的基础上，使采购环节实现最优化，从俄国人使企业与供应商两者实现“双赢”，进一步使煤炭企业核心竞争力得到有效增强。

2.3构建采购物流子系统

对于采购物流子系统来说，主要指的是所有物品从供应商到企业进行的转移活动，比如产品的包装、运输、信息以及管理等。对于采购物流子系统来说，主要由三大部分构成：其一为位移载体，其二为存放载体、其三为位移路径。在煤炭企业采购物流子系统当中，主要部分为运输配送、物料入库以及库存管理等。现代煤炭企业物流采购管理系统要想在运行上更具有效性，构建采购物流子系统便有着实质性的作用。在对采购物流子系统进行优化过程中，便需要使送货计划性得到有效增强，保证批量规模采购的规范性，在管理方面实现信息电子网络化管理，进一步使煤炭企业的采购供应链模式得到有效构建[5]。从整体层面分析，对煤炭企业采购物流子系统进行优化，能够使煤炭企业安全生产水平得到稳健提升，使管理中潜在问题能够及时查找出来，制定并落实相关策略，以此使整体物资供应管理水平得到有效提升。

2.4构建采购绩效评估子系统

对于采购绩效评估子系统来说，其中涵盖了多种制度：其一为基于采购部门目标的绩效考评制度；其二为以采购人员为对象的绩效考评制度；其三为以供应商为对象的绩效考评制度[6]。在对采购绩效评估子系统进行构建时，煤炭企业需选取最具代表意义的采购绩效指标体系，充分遵循绩效考评原则，同时明确绩效考评目的，融入现代化绩效考评方法，提升考评人员整体素质，增强考评的客观性、公平性及透明度，以此使煤炭企业采购绩效评估子系统的构建更具完善性。对于煤炭企业来说，对此采购绩效评估子系统进行构建，便能够将日常工作中潜在的问题及时发展，通过反馈、制定有效策略，便能够使工作的流畅性及安全性得到有效保证，进一步使采购目标得到有效实现。

3.结语

通过本课题的探究，认识到供应链管理使现代煤炭企业物流管理发展受到一定程度的阻碍。因此，构建现代煤炭企业物流采购管理平台便显得极为重要。笔者认为，该平台的构建需从五大方面做好，即为采购计划子系统、供应商管理子系统、采购物流子系统以及采购绩效评估子系统的构建。从以上方面进行完善，能够使物资采购更具清晰性，同时使信息透明度争抢，使库存资金占用现象得到有效减低，在物资周转加快，采购成本得到有效节省的情况下，现代煤炭企业经济效益及社会效益将得到全面提升，进一步为现代煤炭企业核心竞争力的提升奠定坚实的基础。（作者单位：辽源矿业（集团）物资供应总公司）

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[2]张红.谈煤炭企业物流现代化管理[J].合作经济与科技，2012，09：42-43.

[3]苏丽冰.浅谈煤矿企业物资采购及物流管理[J].新经济，2014，17：81-82.

[4]陈涛.郝春雁，吴仪，赵亚芝.煤炭企业物流再造与发展研究[J].煤炭技术，2013，11：298-299.

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一、科学设置组织机构

对于国有企业来说，进行集中采购的时候必须有科学的组织机构，这样不但使采购工作更加高效顺畅，还能提升国有企业内部组织的运作效率。结合当前国有企业的采购管理现状，作者认为，最好使用细致分工、简化流程、规范操作的方式拆解企业的所有采购工作环节，并明确不同环节的责任部门或者责任岗位，在此基础上科学设置组织机构，具体见图2：

二、实施全面预算管理机制

整个全面预算管理机制的结构见图3：

（一）成立预算管理组织 国有企业应成立专门的预算管理组织，负责管理与监督企业进行的物资采购全面预算管理工作。为了提升该组织的权威性，作者认为，最好能够将组织划归到董事会直接领导机构的列表中，具体管理形式见图4：

（二）实施全面预算编制管理机制

（1）预算编制。在整个对采购进行的预算过程中，第一步就是要进行预算编制。作者结合当前国有企业的采购现状，认为预算编制主要包括：一是以经营计划为基础，确立集中采购的预算目标。国有企业的预算管委会应该以经营计划为基础，确立集中采购的预算目标，从而保证采购真正起到了为实现企业经营目标提供重要辅助的作用。二是逐级进行预算的编制与汇总。国有企业的规模通常都非常大，分支机构与下设单位的数量很多，因此，进行集中采购预算编制的时候最好可以逐级进行。简单来说，就是最基层的单位编制预算之后，提交至主管单位；主管单位汇总各下属单位的预算编制结果之后，再提交至上级主管单位。以此类推，最终形成整个公司的集中采购预算。这种方式能够保证公司的预算以各单位的运营实际为基础，从而实现预算对运营的指导意义。

（2）预算审批。最终汇总为整个企业的集中采购预算之后，管委会需要对预算进行审批。审批过程包括调研与论证，并结合企业的发展战略与目标进行相应的调整，最终确定为企业集中采购预算总方案之后，上报给董事会；然后董事会按照企业的审核程序对预算进行审议，如果审议通过则可以落实预算执行，如果审议没有通过就会发回进行修改与调整，直至最终通过审议为止。

（3）预算下达。预算获得董事会审议通过之后，就需要下达至各下属单位。为了提升下达效率，作者认为国有企业最好制定规范的预算文件，从而让各下设单位在日后的工作中有据可依。

（三）实施全面预算执行管理机制

（1）细化并落实预算指标。一是执行单位或部门细化预算指标。得到了预算指标之后，各层级执行单位或部门需要进行指标的细化工作，并分析各项预算指标之间的联系，从而找出能够控制指标的核心因素，并采取针对性的控制措施；如果从时间角度来分析的话，执行单位或者部门应该将指标细化到各月，这样不但可以让预算目标更加明确，还能提升控制工作的针对性。二是落实预算执行责任。国有企业的集中购部门必须明确自身的预算执行责任，并在实际工作中处处以责任规范自身的行为，最好和企业预算管委会立下军令状，同时在工作过程中接受各方的检查以及监督。

（2）加大预算执行力度。一是加大对采购资金收付预算的管理力度。国有企业需要加大对采购资金收付预算的管理力度，合理安排采购资金的支付程序，控制好各项资金的申请与使用，尽量平衡企业总体资金运行情况，从而降低资金支付过程中可能产生的风险。二是规范购资金的审批与管理。国有企业必须规范集中采购资金支付的审批流程，如果资金是预算范围之内的则可以进行审批；如果是预算范围之外的需由主管领导审批之后，提交至更高管理层审批；如果是超预算的，那么就需要由预算管委会审议，若是金额超过一定数额的，还需要提交至董事会决议。三是监控购预算的执行情况。国有企业需要在集中采购预算执行之后，对其进行密切的监控，从而实时掌握预算执行的具体情况，及时发现其中存在的问题进行相应的改进与完善，从而保证预算按照企业原计划那样有条不紊的执行，进而推动企业实现经营目标。

（3）进行预算分析。一是制定预算分析制度。为了提升对预算执行实际情况的掌握程度，国有企业还需要进行预算执行分析，不过开始这项工作之前需要制定相应的制度，从而让分析人员在分析的过程中有据可依，对预算执行问题进行深入细致的分析，并寻求解决对策。二是优化预算分析流程。集中采购预算分析涉及到国有企业采购的方方面面，不但分析工作量很大，分析的内容也非常复杂和琐碎。所以，分析流程就显得十分重要，合理的流程能够提升分析效率，改善分析质量。所以，国有企业应根据自身运营的实际情况优化集中采购预算分析流程，从而让分析能真正为企业完善集中采购预算执行提供有意义的对策与建议。三是处理预算执行偏差。预算出现偏差的真正原因有很多，因此，进行的处理也有所不同。作者建议，国有企业可以进行以下处理：如果是集中购部门没有进行有效执行而造成的偏差，就需要明确具体的责任岗位以及责任人，并进行相应的处罚，同时找出完善途径；如果是企业所处市场环境出现了改变而造成的偏差，就需要分析这种改变会不会对企业未来的采购行为产生影响，并在编制后续预算的时候综合考虑这种影响。

（4）调整预算。一是规定调整预算的要求。集中采购预算一旦下达，没有发生特殊情况是绝对不可以进行调整的。国有企业必须规定调整预算的要求，只有满足了要求条件的情况下，才可以进行预算的调整；如果不满足条件，那么就算申请部门有再多理由，也不能批准其调整预算。二是明确预算调整规范。对集中采购预算进行调整也要把握好限度，国有企业应结合自身的发展规划，对预算执行中根本性的偏差进行调整；同时调整必须遵循公正、客观、科学的原则，调整之后可以实现更大的经济收益。

（四）实施全面预算考评机制

（1）完善考评制度。一是进行考评必须有完善的制度，只有这样才能保证考评的公正性与客观性；二是制定规范的考评制度，并在考评过程中严格执行企业自身的预算执行考评办法；三是定期进行考评，从而将考评与预算执行工作有效衔接起来。

（2）科学选择考评主体。国有企业执行集中采购预算的单位或者岗位都可以作为考评主体，不过选择考评主体的时候应遵循重要性原则，也就是先考评重点预算执行对象，之后考评次要预算执行对象，最后考核一般预算执行对象。

三、优化物资集中采购流程与控制采购风险

（）识别集中采购流程中的风险点 借助分析与优化集中采购流程业务，我们能够识别出其中存在风险的核心控制点，并对其进行更加具有针对性的监控，具体过程见图5：

（二）控制集中采购风险

（1）计划管理部分。这部分主要是控制集中采购计划过程中的风险：一是国有企业的集中采购部门进行采购计划编制的时候，必须以科学的方法为基础，并综合企业实际的运营情况，合理制订采购数量，避免出现物资短缺或积压的现象。二是注意计划编制时间的控制，计划提交之后的审批过程应尽量简洁，从而提升计划的时效性。

（2）供应商管理部分。这部分主要是控制集中采购过程中供应商可能带来的风险：一是国有企业采购部门负责管理供应商的人员应根据企业制定的供应商选择规范，公正、客观地选定供应商，从而在源头上控制好供应商风险。二是国有企业最好能够与供应商建立长期稳定的合作关系，这样不但能提升企业采购物资的稳定性，还能获得更加优惠的价格。因此集中购部门需要进行全面的市场调研，并将供应商分为不同等级，与评级高、运营前景明朗的供应商签订长期合作协议，最终实现双赢的理想局面。

（3）绩效管理方面。这部分主要是对集中采购进行绩效考评，考评指标的设置见表1。集中采购部开展绩效管理之前，需要连同人事部进行绩效培训，让员工明确工作过程中需要重点注意的事项。培训目的见表2。绩效管理是一个连续的过程，员工的具体参与内容见表3。国有企业的集中采购部应保证绩效考评的公平性与客观性，从而提升考评结果的说服力与反映员工真实工作绩效的能力。具体如表4所示：

四、打造物资集中采购电子信息平台

（一）规范业务操作流程 国有企业需要组建专门的电子信息化采购小组，全面分析企业当前的采购业务流程；在分析流程的基础上，规范业务操作，从而准确定位流程中的核心环节或者节点。

（二）提高网上采购的比率 当今世界处于信息时代之中，因此，讲求的是高效率。国有企业应该认识到网络传输信息的便捷性，通过培训提升采购人员操作电子信息平台的能力，从而进行网上采购。不过，如果发现网上采购的过程中存在了之前没有预计或者忽略了的问题，则必须进行马上处理，保证网上采购以健康的方式逐渐推进。

五、完善物资集中采购信息报告体系

（一）定期报告 如果是一般性的采购，则可以定期进行报告，并在报告中说明这段时期内各项物资的出入库情况。

（二）即期报告 对于那些重要的采购活动，或者是对企业发展影响深远的采购活动，则需要进行即时报告。国有企业采购部应衡量采购活动的重要性，虽然得到了正规的审批与授权，也需要在采购之前进行报告，从而保证信息传达的正确性，避免出现购买出错的情况。

六、建立物资集中采购内审体系

（一）内审组织设置 企业很多内审组织的设置形式可以选择，当中最科学以及最能保证内审工作独立性与权威性的莫过于图6所示的这种。因此，作者建议国有企业可以采取这样的内审组织设置方式：

（二）内审流程安排 有了科学的内审组织之后，国有企业需要定期进行物资集中购内审。整个内审过程是一个非常完整的循环，环环紧扣、缺一不可。只有完整的内审流程，才能真正找出企业当前集中采购工作存在的问题，并进行针对性的改善，从而改进国有企业的集中采购工作，进而提升工作质量。具体的内审流程见图7：

参考文献：

[1]叶隼：《神华集团集中采购管控模式探讨》，《企业研究》2011年第12期。

[2]谭颖：《企业物资采购风险防范管理新探》，《法制与社会》2011年第23期。

[3]颜清风：《B2B电子商务平台集中采购模式分析》，《中国招标》2012年第1期。

[4]陈红泉、赵萌：《国有集团化企业集中采购模式探讨――基于某大型国有集团的研究》，《经济与管理》2009年第11期。

[5]田立钢、李治淳：《企业采购风险管理策略研究》，《企业导报》2011年第8期。

篇6

【关键词】制造企业 采购成本 控制

随着经济全球化的发展以及资源配置的全球化，我国企业经营范围也越来越大，但面临的竞争也日益激烈。面对日益激烈的市场竞争，如何降低企业生产经营成本成为我国制造业面临的一项挑战。而采购成本则是制造业最重要的成本项目之一，相关数据显示，我国制造业采购成本占到企业生产成本的50%～70%，采购成本已经成为制造企业生产成本的重要组成部分。采购成本控制已经成为制造企业生产成本管理中的重要内容，若采购价格过低，则有可能使采购原材料和其他物资的质量受到影响，进而影响到企业的产品质量，若采购价格过高，则会抬高企业采购成本，进而使企业生产成本升高，利润空间和价格弹性下降，影响到企业的盈利能力和竞争力。在后金融危机时代，随着我国经济融入全球经济的速度逐渐加快，我国已经逐渐成为重要的制造业大国，成为全球电子产品、船舶、汽车制造等主要的生产地，因此，加强我国制造业采购成本控制具有重要意义。如何加强采购成本管理，控制企业采购成本已成为制造企业降低企业成本，调高经营效率和竞争力需要迫切解决的重要问题。基于此，本文对我国制造企业采购成本控制的问题进行了分析。

一 制造企业采购成本分析

所谓采购成本，是指企业采购原材料及其他物资所支付的价格及其相关的物流费用，包括采购价格、仓储费用、运输费用、验收费用等。对制造企业而言，采购成本则是指制造企业为生产产品而采购的原材料成本、机器设备成本以及相关的物流成本。一般而言，从企业采购流程来看，可见将企业采购成本划分为交易前成本、交易成本与交易后成本。

交易前成本，是指企业为进行采购而发生的事前准备成本。交易前成本主要包括采购需求的确认与传递、供应商的选择与确定以及采购订单的发出成本等。交易前采购成本是为企业采购进行准备而发生的相关成本，加强交易前成本控制有利于帮助企业选择合理的供应商、确定采购需求避免重复采购。交易成本，则是指企业直接发生的采购成本。交易成本包括企业采购原材料或其他物资所支付的采购价格及其他相关费用。交易成本主要包括采购价格、运输费用、仓储费用、验收费用等。交易成本是企业采购成本的重要组成部分，加强交易成本控制对加强企业采购成本控制有直接影响。交易后成本，则是指企业将采购的原材料或其他物资运输到企业后发生的后续维修费用，以及因采购过程中的质量问题等原因造成的相关的损失。交易后成本主要包括企业机器设备、材料等的维修更换成本，以及质量不合格材料所造成的损失等。加强交易后成本控制对完善企业采购成本控制，保障企业生产经营的正常运行有重要意义。

二 制造企业采购成本控制分析

加强制造企业采购成本控制不仅能降低企业生产经营成本提高企业利润，而且有助于提高企业经营管理的效率进而提高制造企业市场竞争力。从采购流程来看，制造企业采购成本主要由交易前成本、交易成本与交易后成本三部分组成，因此，制造企业要降低企业采购成本加强成本管理，也必然要从这三个方面做起。

1.交易前成本控制

第一，改变传统观念，重视采购成本控制。制造企业要加强采购成本控制，首先要改变传统的“重视生产管理，不重视采购成本管理”，对企业生产过程中的问题比较关注，而不重视企业采购成本的管理问题。制造企业应树立全面的采购成本控制观念，要认识到企业采购成本控制的重要性，不仅有助于降低企业成本提高收益，而且有助于改善企业经营管理的绩效。制造企业应营造采购成本控制的企业文化，企业管理层应当以身作则首先改变传统观念，重视企业采购成本控制，并且引导企业员工重视采购成本控制。只有企业各个部门，各个层次人员共同参与的采购成本控制才是有效的。

第二，加强采购成本计划与预算管理。制造企业在采购过程中，会对制造企业采购成本产生影响的因素有很多种，既包括机器设备或原材料的采购价格、采购人员的工资，还包括各种材料的运输费用、仓储费用，以及相关的损耗等。制造企业要加强对这些采购成本项目的控制，就应加强采购的成本计划与预算管理。作为加强企业成本管理与控制的一项标准的成本控制制度，采购成本计划与预算管理是制造企业首要的成本控制与管理制度。采购成本计划与预算工作能为制造企业在采购过程中的原材料采购价格、采购人员投入，以及对材料物资的运输、在途损耗等制定适当的成本标准，为制造企业在采购过程中的成本费用控制提供合理的比较标准，制造企业在开展采购活动之前应当认真进行编制。制造企业财务部门应当根据企业采购成本控制的目标和企业所需的各项材料明细，编制每项原材料及其他物资的采购成本以及相应的资金安排等，事先编制企业采购成本预算，作为企业采购时进行成本控制的依据。

第三，加强供应商管理。对于制造企业而言，供应商的选择不仅会影响到企业采购的原材料、机器设备及其他物资的采购价格，还会对制造企业在从供应商的选择到确定或淘汰过程中所承担的机会成本和转换成本等产生影响。加强企业供应商的管理不仅有助于控制企业采购成本，降低企业在不同供应商之间的转换成本和机会成本，而且对保障企业采购物资质量降低企业交易后采购成本也有重要意义。企业在对供应商进行管理时，并不是一味地选择采购价格低的供应商，而是在保证企业采购物资的质量的基础上，在可行的情况下尽可能降低企业采购成本。制造企业在选择合适的供应商时，应给予供应商以合理的销售利润，以保持供应商的积极性，实现供应商与制造企业的共赢。在保证供应商合理利润的前提下，制造企业应加强采购物资的市场了解，防止供应商在价格不透明的情况下，抬高采购价格。此外，还要充分挖掘供应商的管理潜力，以防止交易后缺料损失等带来的损失成本。

2.交易成本控制

第一，建立完善的采购制度，以使采购流程标准化。制造企业建立完善的采购制度，不仅有助于规范企业的采购活动，提高企业采购活动的管理效率，降低企业采购成本，还有利于防范企业采购人员不良行为的发生。对于企业的采购流程应当明确进行规定，只有有权限的人员才能提出采购申请。制造企业采购部门对受到的采购申请应当进行复核，对于符合要求且在权限内的予以核准后发出采购订单，对于大额采购申请则需要企业管理层的同意。严禁制造企业采购部门擅自发出采购订单，采购部门发出的采购订单应当由相应的采购申请及授权批准。企业采购申请的提出、审批，以及采购人员的职责应当相互分离，以防止采购舞弊。只有建立了完善的采购制度，才能保证企业采购成本得到有效控制。

第二，制造企业在采购过程中，应加强采购成本的核算与控制，对偏离采购成本计划的不合理的成本费用支出要及时采取适当的应对措施。制造企业应完善企业的采购成本核算制度，完善企业的采购成本核算方法，以更准确地衡量各项采购成本费用的支出，并进行合理的分配。制造企业在进行采购活动时，只有准确地衡量了企业的采购成本费用支出，并合理地分配给相关的责任单位或人员，才能有效确定制造企业的采购成本，并加以分析控制。对不合理的对偏离采购成本计划的成本费用的支出要及时查明原因，并且加以纠正，对由于采购成本计划不合实际而造成的偏差，应当由有权限的人员及时对采购成本计划进行调整。只有这样才能有效发挥采购成本计划的作用，合理控制企业采购成本费用，降低企业采购成本，提高采购活动的效率。

3.交易后成本控制

第一，加强采购交易后不良成本管理。交易后不良成本是企业采购成本的重要组成部分之一，主要是指企业在完成采购活动后由于采购物资的维修管理或质量问题导致的损失成本，主要包括预防成本与损失成本。制造企业应改变传统的在采购活动完成后就没有采购成本的观念，加强交易后成本控制。制造企业应加强企业采购物资的库存管理与维护以防止不必要的损失，对可能发生的缺货损失要提前预防，以降低企业交易后成本。

第二，建立合理的采购成本控制绩效考评体系。只有建立合理的采购成本控制绩效考评体系，明确各自的经济责任，并对采购成本控制的结果进行适当的奖惩，才能有效激励制造企业员工积极参与采购成本控制。制造企业在对企业相关人员进行采购成本控制绩效评价时，应对相关的成本控制项目制定适当的衡量标准，并尽可能地选择能够数字化的标准，以便于考核企业员工的采购成本控制绩效。对于有效完成采购成本控制的相关人员应当给予适当奖励，而对于采购成本控制不合格的单位或人员则应当给予适当惩罚，建立明确的采购成本控制奖惩制度，以有效激励企业员工参与采购成本管理。除此之外，制造企业在该企业员工薪酬管理及晋升制度中也应将企业采购成本控制的业绩包括在内，以有效地激励企业员工参与制造企业采购成本管理。制造企业采购成本控制绩效考评体系不仅对企业员工有效，更重要的是企业管理者也应参与进来并积极发挥管理者的引导作用。在交易后成本控制中，制造企业应当建立以成本控制为导向的绩效评价、薪酬及晋升政策，将制造企业采购成本控制考评体系予以制度化。

加强采购成本控制对制造企业改善成本管理有重要意义，不仅有助于制造企业降低成本，提高收益，而且有助于制造企业改善经营管理，提高采购活动的效率，提高制造企业市场竞争力。从制造企业采购活动的流程来看，制造企业加强采购成本控制，应从交易前成本、交易成本与交易后成本三个方面同时进行，不可偏废一方，只有同时加强事前、事中与事后的成本控制才能有效改善制造企业采购成本管理水平。

参考文献

[1]贺明.浅谈企业采购成本的控制[J].商场现代化，2007（16）

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一、实施副食品区域化集中筹措面临的困难

（一）副食品市场分布不均，供应商质量差异较大。我国经济发展平衡，副食品市场也因地区发展状况的不同而有所差异。总体上看，副食品市场在省会及农副业较为发达的其他大型城市数量较多，竞争较为激烈，可供选择的余地也相对较大，而其他城市的选择余地则相对较小。同时，由于各供应商在资金、设施设备、经营结构、人员素质、决策水平等方面存在差异，导致其在副食品供应数质量及抵御风险能力方面区别较大，质量参差不齐。因此，加强副食品集中筹措供应商的质量选取至关重要。

（二）副食品筹措利益多元，采购机制建设尚不完善。副食品集中筹措需实现不同单位之间的联合，这种联合分为两种情况，一种是建制内的联合，即上下级单位之间的联合；另一种则是不同建制间的联合，即军兵种部队之间的联合。无论哪一种联合形式，其涉及的利益主体都是多方面的，建制内的联合不仅涉及上下级、同级之间的利益关系，而且涉及上下级与供应商之间的利益关系，建制外的联合情况更为复杂。但从目前看，我军许多部队还未形成与之相适应的副食品区域化集中筹措机制，如在筹措机构管理费用如何分摊、资金运用怎样才能做到合理透明等问题上还需进一步加强研究。

（三）副食品种多，考虑因素多，日常管理工作繁杂。由于部队编制不同、不同类型部队伙食费各不相同，部队副食品供应标准也有所差异。各部队对副食品需求的品种多达十几类，而有些品种仅少数部队需要，导致副食品供应在一些品种上很难形成可观的规模。同时，由于受季节影响，副食品价格随时间的变化波动较大。此外，一些副食品季节性强，易腐不宜储运，对筹措的时效性要求较高。这些都对副食品区域化集中筹措造成了不同程度的影响，要求相关信息必须及时、全面、准确，从而使得副食品区域化集中筹措日常管理工作十分繁杂。

二、实施副食品区域化集中筹措的基本对策

针对副食品区域化集中筹措面临的困难，结合该地区副食品生产供应特点，可重点从以下方面进行改进：

（一）灵活确定联合规模，科学组建筹措机构

进行副食品集中筹措，既要考虑规模效益，又要考虑可行性。规模不足，形不成规模效益，进而造成资金浪费，影响副食品保障质量；规模过大，容易加大筹措难度，消耗更多的人力、运力，同时还会造成资金周转困难。因此，应根据不同的地区特点，灵活确定联合规模。对于分布集中、总体人数较多的驻地部队，可以打破军兵种限制，就本驻地部队进行联合；对于散于多个地区、驻地间距离较近的部队，可以组织异地联合；对于远离市区，且编制较小的部队，可依托上一级单位组织实施筹措。在确定联合规模后，应建立筹措机构，用来负责区域内副食品集中筹措的组织协调工作。属于同一建制的联合，可由上级指定某一个单位担任机构领导；属于军兵种间的联合，应采取各单位推荐、签订协议的方式，协议要明确筹措管理经费来源、数额，保证筹措单位的利益。筹措机构应由负责协调的集中筹措领导小组、负责实施的集中筹措办公室及评审机构组成。其中，领导小组应由指定或推荐单位分管后勤的首长任组长，参与单位分管后勤的首长任副组长，纪检、财务、军需、服务中心等部门的领导任组员。筹措办公室，应由指定或推荐单位军需部门的领导任主任，各参与单位的纪检干事、财务助理、军需助理、服务中心主任任组员。评审机构应由各参与单位纪检、财务、军需部门相关人员以及任职3年以上的司务长组成，根据招标需要，抽取人员组建资质审查小组、评标委员会等临时机构。

（二）深入组织市场调查，严格实施采购招标

“知己知彼，百战不殆”，组织副食集中筹措，需对与之密切相关的市场及供应商情况进行全面深入了解。应由军需会同纪检、审计及基层代表等，对地方副食品市场结构、行情进行调查，着重考察供应商资质，包括营业执照、税务登记证及经营范围、生产加工能力、供货能力、供货来源、商业信誉等，同时，要加强与地方物价局等市场信息管理机构的合作，及时获取驻地副食品价格变动信息，切实掌握地方供应商及各类副食品价格的相关信息，初步划定果蔬、肉禽蛋、调料干货等副食品供应商的可选范围。市场调查结束后，要向筹措机构提交调查报告，推荐拟邀请招标的供应商名单。为有效地促进竞争，还应采取公开招标的方式，吸引驻地及周边地区有资质的供应商参与招标。招标前期，由资质审查小组对报名供应商（包括邀请供应商）进行资质审查，考虑到某些副食品数量较小，应将其与其他需求量较大的品种合并分类，区分果蔬、肉禽蛋、调料干货等若干类，按每类不少于5家的要求，筛选优质供应商。招标过程中，由参与单位纪检人员共同签收封存投标文件，评标委员会按规定组织各标段的评分，官兵代表全程参与现场监督，评审结果应当场征求监督人员和投标供应商意见，无异议后由相关人员进行签字确认。招标结束后，要及时向广大官兵公示招标结果，明确投诉举报方式和期限，确保招标过程公平公正。

（三）综合构设信息平台，完善监管机制建设

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关键词：煤炭企业；供应商，管理

采购管理一直是煤炭企业生产经营管理中的重要组成部分，而供应商管理则是采购管理领域中的重要工作，贯穿于采购管理的全过程。随着煤炭企业物流产业的快速发展，对供应商管理也提出了更高的要求。当前，我国大部分煤炭企业都是集多种主营业务于一体，实施综合经营，并依据现代企业制度的要求建立起规范化的公司制企业。但是，大多数企业在采购管理工作中较为注重采购方式及采购程序研究，而供应商管理工作则相对较为粗放，未能按照规范化制度进行管理。随着煤炭企业精细化管理要求的日益提高，构建科学的供应商管理体系已成为提高企业采购效益的重要手段。

一、统筹协调供应商运作体系

开展供应商队伍建设，并不仅仅是企业供应部门的工作，同时也涉及到使用单位，由于物资的各种性能都要经过全过程检验，同时还会涉及到技术部门。唯有技术部门和供应商相结合，才能促进新技术、新产品与新工艺在煤炭企业的不断推广与应用。同时，企业内部的监督部门也要在采购方式发生改变时，对新的运作方式实行有效的监督，从而保证供应商管理工作的公平、公正与公开，这就需要建立起一个由各部门共同参与的企业供应商管理与协调机构，负责统筹协调运作这项工作。

二、实施供应商差别化管理策略

企业采购部门要通过对供应商采取各不相同的管理策略，根据企业自身与供应商之间的关系，实施差别化管理，从而逐步建立起一支不仅成熟，而且相对稳定的供应商队伍。

1　战略关系

这类供应商一般都与企业曾经合作过，在本行业内具有相当强的竞争力，属于对煤炭企业生产经营具有重大影响的物资企业。可与之形成一体化的战略联盟关系，通过资源信息的集成和共享，全面整合供应链资源，从而实现降低成本、提高企业核心竞争力的目标。同时为避免过度依赖，在保持和这一部分战略供应商合作关系的基础上，要将该类物资需求总量的15％至20％引入到招标中，起到平衡供求双方市场力量的作用。

2　潜在战略关系

这一类供应商主要是提供企业重要物资的新供应商，这些企业既有可能主动寻求合作，也有可能是被动的。由于这类供应商十分重要，而且因合作历史带来不确定性与风险性，因此，对于这一类供应企业，可引入成为战略伙伴的潜在竞争者，通过加强定期考核，在长期合作之后，还可向战略伙伴晋级。

3　重点关系

这一类供应商主要是企业曾合作过的供应商，他们所提供的物资重要性较高，但还不至于影响煤炭企业的生产。在实践中，这一类供应商占据了供应商总数的大约40％至60％左右，这是企业采购管理工作中的重点与难点，因此要采用批量集中采购的方法，通过开展多轮谈判来降低采购成本。

4　竞争关系

这一类供应商通常是主动寻求与煤炭企业开展合作，但是所供物资重要性为一般的供应商。这种供应商在市场上数量众多，产品和服务的重要性不够突出。

因此，对于这一类供应商，可实行试用与考核制。一旦表现满意，则可考虑合作，而且在合作过程中要注意对其产品质量进行监督。

三　对供应商开展动态管理

煤炭企业在物资采购中，如果实行招标与比价采购，就能吸引大量供应商参与竞争。要形成公正公平的采购市场环境，就必须对供应商全面实施动态管理。其主要方法如下：

1　准入制

为加强供应商管理，规范采购的主渠道，宜全面实施供应商准入制，要坚持以生产厂为主体的原则，所需的重点设备、煤专配件等，必须全部从生产厂家采购。要坚持总量控制与优胜劣汰的原则，对于同一种物资，准入供应商的数量原则上应控制在八家之内。当超过控制量之后，要按“一进一出”的原则来淘汰考核末位供应商。坚持中标单位与主机厂配件优先的原则，凡是中标单位，在同等条件下可以优先准入。在设备的准入制中，中标单位的配件可直接准入。

2　分类法

要建立起供应商准入资源库，对于已准入的供应商，应分类管理、明确重点，有的放矢地开展工作。要考评供应商的资质及生产经营能力、供应份额与服务质量等方面的得分高低，对供应商进行ABC分类管理。分类等级高的，在同等条件下，可优先得到采购份额。一般来说，综合量化考核在85分以上的为A类，即优秀供应商，75分至84分的为B类，即合格供应商，60分至74分的为C类，即中间经销供应商。当前，煤炭企业的A类供应商供应额一般占采购额的70％左右以上。B类供应商的供应额占据采购额的20％左右。C类供应商的供应额一般只占采购额的10％左右。因为A类供应商数量较少，而份额又大，主要供应的是大宗材料与重要机械设备。有鉴于此，我们要把主要精力放在A类上，管理的重点则是降成本与保供应。B类、C类的供应商数量多，但是份额少，管理的重点在于确保产品的质量，要求供货及时，并服务到位。

3　淘汰制

要建立起供应商优胜劣汰机制，对已经准入并实施分类管理的供应商进行动态管理，这样才能保证煤炭企业获得满意的产品和服务。按照“一进一出”的原则，每年对供应商跟踪评估，跟踪评估应采取QSTP加权标准，即供货质量Qua~(35％评分比重)、供贷服务SerNce(25％评分比重)、技术考核7ectmology(10％评分比重)、价格PhCe(30％评分比重)。根据业绩跟踪记录，不合要求的予以淘汰，从候选队伍中再行补充合格供应商。反之，对于有技术、有实力、信誉好、供货及时的供货商，则要予以奖励，可提供物料免检、优先支付货款等优惠待遇。通过动态管理，让一批优秀供应商脱颖而出，从而建立稳定可靠的供应商队伍，为煤炭企业生产提供可靠的物资供应保证，完善供应商管理制度，进而优化供应链。

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[关键词]军队采购；供应商；诚信管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中图分类号]E233 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-01

1 我军采购供应商诚信缺失现状分析

当前，军队物资采购供应商的诚信状况基本良好。在军队建立的供应商入库名录中，已经有上千家公司加入军队物资采购供应商名库，这些企业大多数都能严格按照国家和军队有关法律法规进行规范供应，在部队建设和发展的物资供应保障上做出了应有贡献。但有一些不法企业违背了诚信准则，为了经济利益丢掉了道德底线，主要表现在以下几个方面。

一是弄虚作假。这是在军队物资采购活动中出现最多的情况，是指军队物资采购供应商将虚假的服务或产品提供给部队的情况。具体包括：军队物资采购供应商在招标前后，合同与执行不一致，甚至不按合同内容进行供应；军队物资采购供应商提供的服务或产品的质量或数量没有严格按照事先承诺和合同规定的标准；军队物资采购供应商依靠虚假资质证明、产品认证或产品信息，获取军队物资采购中标权等情况。

二是移花接木。这种情况主要是指，军队物资采购供应商本身没有生产或供应相应产品与服务的能力，其利用其他手段获得中标后，再转包给其他公司。还有的公司虽然本身具有生产或供应相应产品或服务的能力，但由于其他原因，仍然转包给其他公司，本身赚取差价。这种行为不但无法保证产品或服务的质量，还会造成军队购置经费的浪费。

三是虚报冒领。这种情况主要体现在价格上。军队物资采购供应商在报价时压得很低，取得中标之后再开始频频“钓鱼”，致使最终的总价格还要高于其他公司。特别是在《军队物资供应商库管理规定》出台之前，这种现象屡屡发生。

四是私降标准。这种情况是指军队物资采购供应商在招标时拿出高标准的产品和服务作为样品，但在其中标后，则在生产和服务上私自降低标准，以次充好，甚至用废品充当成品，从中牟取不正当利益。

2 构建军队采购供应商诚信管理体系的对策

2.1 健全诚信管理的配套制度机制

一是加强军队采购招标业务管理改革。军队物资采购招标环节是物资采购管理的重中之重，也是防范不诚信供应商获得项目的首要门槛。从以往军队物资采购招标管理的情况来看，信息不对称是造成军队物资采购供应商难以保持诚信品质的重要原因。由于信息不对称，军队财务部门无法准确掌握物资供应商的真实资质、质量和价格，无法衡量物资供应商的诚信水平。同样，由于信息不对称，参与投标的军队物资采购供应商之间也存在恶意竞争和联合作假的情况，同样不利于诚信环境的形成。因此，应大力加强军队物资采购招标环节的管理，以公开透明为导向，以已经暴露出来的问题为抓手，以诚信标准为招标的重要标准，进一步深化招标改革。二是完善军队采购管理各项法规制度。俗话说，“无规矩不成方圆”，一个现代化的国家必然是法治国家，一支现代化的军队，必然是法治军队，特别是主席将依法治军、从严治军上升到强军之基的战略高度之后，法治观念更应深入军队建设的方方面面。军队物资采购是一项政策性、原则性很强的工作，要在保证采购业务正常有序的同时，加强供应商的诚信建设，就不能单纯靠人治，不能单纯靠说教，因此必须要制定和完善军队物资采购供应商诚信管理的法规制度。三是理顺军队采购管理各项机制。管理机制是军队物资采购供应商诚信管理正常运行的重要保障。供应商的诚信内蕴于其品德之中，如何将其外放并作为管理的对象，需要从管理机制上入手。

2.2 强化诚信管理的监督治管力度

一是充分发挥军队采购诚信考评体系的功效，军队采购供应商诚信管理体系不能束之高阁，要作为日常管理和监督检查的重要组成部分。由于诚信管理体系中的各项诚信指标是用来评判供应商诚信水平高低的依据，因此，也可将其与监督治管工作相结合，作为检查和监督的项目比照，特别是诚信水平为“优秀”的标准，更可以作为监督治管中的最高标准。二是要丰富诚信监督治管的方法途径。监督和管理不能仅靠一个部门或一个机构，必须依靠群众的“火眼金睛”，丰富和拓展监督治管的方法途径，这样才能对军队物资采购供应商诚信情况进行有效监督。三是要加大不诚信行为的管理处罚力度。天下之事不难于立法，而难于法之必行。要确保军队物资采购供应商的诚信行为，除了要加强正面引导和加强激励之外，还要加大对不诚信行为的管理处罚力度，用“严惩”的举措维护军队物资采购供应商诚信管理制度的严肃性。因此，应对参加军队物资采购的供应商进行责任追溯，一旦后续发现了不诚信行为，不论是否仍在从事该类业务，都要予以严格惩处，杜绝军队物资采购供应商的侥幸心理。

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摘 要 在生产型企业同质化产品的竞争格局下，企业降低生产成本成为了提高利润的重要途径；而原材料采购在企业生产成本中占据着重要的地位，对企业降低生产成本有着深远的影响。本论文深入研究其原材料采购管理存在的问题，并侧重分析了采购流程和供应商选择两方面的问题，并就这两方面提出了具体的优化改进等建议。

关键词 原材料 采购管理 供应链

世界经济的发展已经逐渐步入了后工业时代，后工业时代背景下，企业最大的特点就是利润随着竞争的白热化而慢慢被摊薄，为此，生产性企业要加强产品的竞争力只能从降低成本途径入手，透过比竞争对手更低的成本以达到产品畅销的目的。在企业众多成本支出中，原材料采购链条所附带的成本占据着40%左右的比重；而且在激烈的市场经济体系下，如何提高企业原材料采购水平、优化原材料采购管理策略对企业产品竞争力的增强有着积极的作用。根据美国CFO杂志的报道：降低l%的采购成本等于增加了营业收入的2.3%；所以，降低采购成本进行采购程序的再造和创新，是企业追求持续竞争优势的重要举措。

一、生产型企业原材料采购管理存在的问题

目前，生产性企业在原材料采购管理过程中存在着以下几方面的共性问题：

第一，流程分割较为笼统。生产型企业原材料的采购流程一般分成采购申请、下单、发货、验收以及入库等五个环节，这在生产型企业当中是非常笼统的。一般而言，从各二级厂需求计划的提出到落实采购的过程至少需要13个环节，而且是采取分权式管理方式，多数流程步骤均需多个部门共同参与完成。

第二，采购流程监督机制不完善。尽管一些生产型企业对原材料采购管理与采购流程设立一套相应的制度与策略，但是对原材料采购流程的监督却并不完善。一方面对不同类型原材料、不同时间下的采购应采取何种策略、进行何种谈判等都没有做出相应的说明与规定，这往往容易导致采购人员在采购管理过程中依据自身的经验判断去进行，使得采购人员一些陈规陋习对原材料采购带来负面的影响，另一方面导致制度监督缺位，制度执行往往有名无实，员工缺乏岗位竞争和危机意识，导致工作效率比较低下。此外，由于在采购管理制度执行方面没有相应的监督机构，日常采购中或多或少也存在降质采购、超量采购等现象，降质采购容易得到品质太差的原料，不但无法达到使用目的，还会增加使用上的成本与损失；超量采购占用了宝贵的库存资源，增加公司流动资金占用及仓库占用等费用，造成管理成本的损失。

第三，对供应商的分类不够合理。供应商的分类管理是体现企业原材料采购管理水平与策略的重要组成部分。健全与有效的供应商分类管理体系可以显著降低企业在进行供应商选择与优化过程中的工作时间与成本，起到显著提升企业经营水平与绩效的重要作用。目前，企业供应商分类的方法有许多种。大部分生产型企业对于供应商的管理主要是根据原材料类别对供应商进行管理，对每一家供应商进行定期考评，有问题发生时才会对有问题的供应商进行指导。但由于供应商的信誉及生产能力参差不齐的，公司本身资源的限制等因素影响，就不可能每个供应商进行考察和评审。但是，这就发生问题的隐患就会大大增加，不能在事发前就对供应商进行指导监督。

二、企业原材料采购管理策略的优化

目前，在供应链物流理念的熏陶下，供应链采购管理逐渐被各大企业所应用。简单来说，供应链采购管理就是当处于供应链条内部的企业具有原材料采购需求时，向同样处于供应链条内部的供应商企业下采购需求订单，且供应商及时将货物供应给需求企业的过程。根据供应链采购管理理念，企业原材料采购管理策略的优化要从以下方面入手。

（一）优化原材料的采购流程

在供应链采购管理环境下，企业原材料采购业务流程与传统流程有着较大的区别。第一，制造商与供应商之间的业务流程变化。因为在供应链采购管理下，制造商与供应商、制造商与分销商、供应商与供应商之间的业务联系一般都是通过Internet来完成的，一些曾经须通过人工处理的业务环节，在Internet下变得不再重要，使得采购业务流程出现了变化。第二，企业内部分工流程的变化。在供应链环境下，有一定的信息技术作为支持平台，数据可以实现共享，并且可以实现并发（实时）处理，使原有的工作方式发生变化。第三，技术手段的变化。供应链环境下“横向一体化”管理思想改变了管理人员的思维方式，把企业的资源概念扩展了，更倾向于与企业外部的资源建立配置联系，因此加强了对企业间业务流程的紧密性。

（二）完善与改进采购的内部控制机制

企业的采购管理工作涉及到大量资金和物资的流动，对企业生产的进行与产品质量、成本具有重要的影响。因此，可以说加强采购流程各环节的控制是确保企业生产顺利进行和采购战略顺利实施的保障。就目前国内生产型企业原材料采购内部控制的情况来看，主要有采购计划与合同控制、采购价格控制、库存控制和质量控制等四方面。

首先，改进采购计划与合同控制应由统一的部门进行管理，并按采购计划的编制、采购合同的控制等程序予以规范。其次，要做好采购价格的控制工作。加强价格信息管理，主要是要做好市场信息的搜集和分析工作；应定期通过业务人员走访、互联网、电话等各种途径和方法了解主要原材料的市场供求状况及价格信息、各主要木材的采购价格信息及价格的变化，制作原材料供方出厂价格信息表和主要木材厂采购价格信息表。第三，加强原材料库存控制，减少资金占压、提高资金的使用效率，降低物资储存保管费用、增加企业的利润。最后，改进采购质量控制，做到事前规划、事中执行、事后考核以及帮助供应商导入新的体系和方法等方面的工作。

三、小结

原材料采购管理是今后企业管理的研究方向与重点之一。本文主要是从生产型企业原材料采购管理存在的问题入手，引入供应链采购管理理念，提出解决对策与建议。

参考文献：

[1]计国君.供应链管理方向与策略.电子工业出版社.2008.