企业奖励办法实施细则范文

导语：如何才能写好一篇企业奖励办法实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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河南省星火奖实施细则最新版第一条为了鼓励实施星火计划，促进中小企业、乡镇企业和广大农村科学技术进步，振兴地方经济，根据《国家星火奖励办法》(以下简称办法)的规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。

第二条星火奖是奖励在实施星火计划中，开发、推广、适用的先进技术，培训专业技术人才、扶持贫困地区，提高中小企业、乡镇企业和广大农村科技管理水平，促进地方经济发展作出重要贡献的单位、集体和个人。 未列入星火计划的项目，符合前款规定的，也属于奖励范围。

第三条省设立星火奖，每年奖励一次。根据授奖项目的内容，设星火科技奖、星火人才培训奖、星火管理奖、星火优秀青年奖、星火示范企业奖。

第四条单位、集体、个人申报星火奖的条件，应严格按照《办法》第四、五、六、七、八条的规定执行，凡具有《办法》第九条规定情形之一的或经鉴定、验收不合格的项目，不得申报、授奖。

第五条星火奖以精神奖励为主，物质奖励为辅。获奖的项目，除发给荣誉证书外，物质奖励分为三等： 一等奖 5000元 二等奖 20xx元 三等奖 800元 长期在农村工作，为振兴地方经济，发展乡镇企业，促进科技进步作出特别重大贡献的，报经省政府批准，可以授予特别奖。

第六条省设立星火奖评审委员会(以下简称省评委会)，负责省级星火奖的评审、批准、授予工作和国家级星火奖的初审、申报工作。省评委会的办事机构设在省科委，具体承办日常工作。

第七条省级星火奖的申报程序是： 一、单位、集体或个人完成的项目，由实施单位所在的县级科委报市、地科委组织初审，择优申报; 二、两个以上单位共同完成的项目，由牵头单位负责联合上报，经实施单位所在县级科委报市、地科委组织初审，择优申报。 省直单位或个人与市、地共同完成的项目，由有关市、地完成单位牵头联合申报。 省直单位、中央驻豫单位、省外单位或个人与应用单位共同完成的项目，按照本条一、二项的规定申报。

第八条申报省星火奖须填写《河南省星火奖申报书》，由初审单位组织考核，写出考核报告，连同项目有关材料一并上报。

第九条批准奖励的项目，在授奖前，由省评委会正式公布。自公布之日起两个月内，如有异议，由初审单位负责提出处理意见。报省评委会裁决。对无异议或经裁决后获奖的项目，由省评委会授奖。

第十条获奖项目的奖金不得重复发放。获省级奖的项目，又获其它奖励的，其奖金只发给提高后的差额部分。

第十一条奖金应按贡献大小合理分配。贡献大的要重奖。项目主要完成者的奖金，不得少于该项奖金总额的百分之七十。分配奖金时，应由项目负责人主持，会同项目参加单位协商确定。

第十二条省级星火奖获得者的事迹，应记入本人档案，作为考绩的重要依据。

第十三条申报星火奖项目，初审和评审单位可收取适当费用。收费标准由省科委另行确定。

第十四条获奖项目，发现有弄虚作假、剽窃他人成果、侵害他人合法权益以及采用行贿等不正当手段骗取的，一经查明，应当立即撤销奖励，追回奖金和荣誉证书，并追究单位领导和有关人员的责任。

第十五条星火奖的评审工作人员，必须坚持原则，公道正派。对于玩忽职守、失密泄密、故意刁难、索贿受贿、徇私舞弊的，要从严处理。

第十六条本细则自公布之日起施行。执行中的有关问题，由省科委负责解释。

星火奖的基本内容为鼓励实施星火计划，促进中小企业、乡镇企业和广大农村科学技术进步，振兴地方经济，国家于1987年设立星火奖，包括星火科技奖、星火人才培训奖、星火管理奖、星火优秀青年奖和星火示范企业奖。获奖者可以是单位、集体和个人。分国家、省市二级。

星火奖规定,开发或者推广、应用了先进技术;具有引导性和示范性;投资省、见效快、经济效益显著的项目完成者，给予星火人才培训奖。在培训专业技术人才方面有重要贡献的， 给予星火科技奖。 在实施星火计划的组织管理工作中有重要贡献的，给予星火管理奖。在振兴地方经济中作出突出成就的优秀青年，给予星火优秀青年奖。在振兴地方经济中具有引导和示范作用的先进企业，给予星火示范企业奖。但是，如果企业生产或开发的项目，严重污染环境、损害宝贵资源、破坏生态平衡，则不予授奖。

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（1）以前瞻性、整体性、可操作性为要求，强化规划与计划编制。

全面贯彻落实四川省电力公司业务发展战略

管理创新为基点，建立科技规划与计划编制、实施、考核机制，实现对生产业务目标的保障和引领作用。凭借科技规划与计划的前瞻性、整体性和可操作性，实现与企业整体工作规划的无缝衔接。

（2）以统一规划、分级培养、动态管理为原则，建设专业技术人才梯队。

从四川省电力公司的实际情况出发，以国家电网公司“一流人才队伍”为目标，以“统一规划、分级培养、动态管理”为原则，突出重点领域，关注改善人才短板能力。坚持内部培养为主，培养和造就一支与四川省电力公司技术创新需求相适应的用得上、留得住的科技人才队伍。

（3）以实时监督、动态管理、过程可控为原则，强化项目管理。

参照《国家电网公司科技项目管理办法》的要求，结合四川省电力公司的科技项目管理实际，以“规范化、集约化、精益化”为目标，以“实时监督、动态管理、过程可控”为原则，完善现有项目管理流程，建立健全科技项目管理体系。

（4）以开放化、主动化、特色化为要求，优化情报管理。

将四川省电科院作为情报管理主体，开展支撑公司科技战略的情报研究与管理，建立科技情报信息系统和长期跟踪研究体系，提供开放化、主动化、特色化的科技情报服务。

（5）以面向应用，跨部门、跨专业协同为目标，优化研发管理体系。

将四川省电力公司研发管理界面作为管理界面，以生产技术需求为导向，以IPD研发管理为框架，以跨部门、跨系统协同为机制，研发组织结构与岗位设置、管理与工作流程、项目资源的优化与筛选、绩效管理，夯实研发管理基础，提高研发管理能力。

（6）以规划化、标准化、信息化为目标，提高成果管理水平。

依据四川省电力公司科技成果管理办法，建立成果分类及等级标准，完善成果规范化管理制度和标准。促进科技成果应用转化，分步实现成果管理规范化、标准化、信息化，提高成果管理水平。

（7）以信息共享、供需对接为关键，建立技术成果推广应用服务体系。

扩大技术成果信息的共享范围，建立技术成果供需对接平台，出台技术成果推广应用激励政策，构建信息全共享、服务全方位、供需无缝对接的技术成果推广应用服务体系。

（8）以优化、整合、创建为路径，加强基础设施建设管理。

依托国家电网科研基础优势，以实验室建设和管理为重点，科研基地建设和管理为补充，优化整合四川省电力公司科研基础设施资源及条件，建立科研基础设施资源协调机制，提升科研基础设施资源运行效率，推动公司科研能力和成果应用水平的提高。

(9）以多元化、专业化、集成化为目标，加强平台建设管理。

整合四川省电力公司技术成果推广应用、科技项目管理、人才队伍培养、产业培育、科技信息管理等科技创新体系要素，坚持平台构成多元化、平台服务专业化、平台管理集成化的目标，从而形成支撑有力、管理有序、运行高效的省级电网企业科技创新平台。

（10）以营造氛围、提升能力、激发热情为重点，推进创新文化建设。

立足于倡导与时俱进的科技创新理念，营造创新工作氛围，树立创新型企业形象，形成良好的创新机制。以公司群体创新活动为载体，辅以多种形式的技术交流、技术合作、技术培训手段，提升各层级创新意识和能力，激发全员创新热情，建立与科技创新相适应的价值导向。

2成果成效

（1）科技资源总量快速增加。

该公司科技资金累计总投入近13亿元，研究开发费用总投入约5.4亿元，综合科技投入年均增长21%以上。拥有国网公司优秀技术专家7人、四川省电力公司首席技术专家6人、博士30余人、硕士500余人；国家电网重点实验室、省重点实验室共4个。一批重大科技基础设施、重大科学工程建设顺利完成，科技基础条件平台建设得到了加强，有力促进了公司整体科技资源整合共享。

（2）新技术推广应用能力得到提升。

该公司新技术推广应用率81.944%，电网年平均电能损耗率降低0.28%，220千伏和500千伏输电线路年平均故障停运率降低值分别为0.233327次/100千米/年和0.1276次/100千米/年，各项指标均完成国家电网公司下达值。该公司SVC、串联补偿、智能变电站、省地一体化电网在线安全稳定预警与控制决策系统、四川电网实时动态监测系统(WAMS)等新技术推广项目都走在国内前列。

（3）科技创新制度环境不断优化。

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为扎实推进国家知识产权战略的实施，充分发挥专利制度在促进技术创新中的重要作用，形成有利于技术创新和专利技术转化的体制和机制，促进全县经济又好又快发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《安徽省专利保护和促进条例》和滁州市政府《关于加强专利工作促进技术创新的意见》，结合我县实际，现就加强我县专利工作提出以下意见。

一、提高认识，加强对专利工作的领导

（一）加强专利工作具有重要现实意义。专利制度是社会主义市场经济条件下保障和推动技术创新，规范市场竞争，促进经济和社会发展的一项重要法律制度，是国家技术创新体系和国家法制建设的重要组成部分。加强以专利为核心的知识产权创造、管理、保护和运用，是落实科学发展观，提高企业技术创新能力和市场竞争力，建设创新型全椒的重要举措。

（二）切实加强对专利工作的领导。县政府建立知识产权联席会议制度，由县政府分管科技工作的负责人牵头，县科技局（县知识产权局）、县委宣传部、县工商局、县文广新局、县财政局、县经信委、县质监局、县药监局、县教育局、县公安局、县农委、县商务局等部门为成员单位，指导协调有关工作。联席会议下设办公室，设在县知识产权局，主要负责联席会议筹备，落实相关任务，协调有关部门工作等。

（三）将专利申请量、授权量等指标作为衡量区域技术创新能力的重要依据，列入镇相关考核内容。

二、加强专利队伍建设，完善专利工作体系

（四）加强专利管理机构建设。充实和加强县知识产权局工作人员，完善县专利管理机构工作条件，确保专利工作有效开展。各镇要明确由科技副镇长分管专利工作。鼓励、引导企事业单位建立专利管理机构，配备专职（兼职）工作人员，做到“机构、人员、制度、资金”四落实。形成上下联动，整体推动的工作局面。

（五）建立健全专利工作公共服务体系。鼓励、引导和发展专利、专利资产评估、专利信息咨询等服务机构，逐步建立完善专利服务网络，提高社会化服务水平。

（六）加强专利工作人才队伍建设。加强专利管理人员的培训，不断提高专利管理人员的业务素质和服务水平。以企事业单位为主体，培养一批精通专利业务、能够熟练处理专利事务的专业人才。引进和培养一批专利、专利资产评估、专利信息检索、专利咨询服务等服务人才。

三、深入开展宣传和教育，努力增强全社会专利意识

（七）广泛开展专利知识的宣传和普及。各镇及相关部门要把专利法律、法规纳入普法教育工作计划和科学技术普及计划，采用多种形式开展专利知识普及宣传活动。新闻媒体要开展专利知识的宣传普及、重大活动和典型案例的宣传，提高全社会知识产权意识，为发明创造、技术创新营造良好的氛围。

（八）重视专利教育和培训工作。要把专利教育和培训列入政府部门和企事业单位教育培训的重要内容。中、小学、职业学校也要开展形式多样的鼓励发明创造、尊重知识产权的教育活动。

四、积极营造专利创造、实施与产业化的政策环境

（九）加大对专利项目的支持力度。在同等条件下，县级各类科技计划要对有望形成自主知识产权项目予以优先立项，优先推荐申报国家、省、市各类科技计划项目，所涉及的企业或研发机构优先推荐申报高新技术企业、工程（技术）研究中心、企业技术中心等。

（十）明确科技计划项目的知识产权导向。凡涉及政府资助的科技计划项目，有关部门应当与项目承担单位约定专利实现目标，并将目标实现情况纳入项目的验收内容。

（十一）鼓励专利技术交易及实施转化。落实国家、省、市关于技术交易、技术研发等相关税收优惠政策。鼓励支持企业通过自主研发或购买专利进行转化实施，企业转化实施专利，新增税收位居全县前列的给予表彰奖励。

（十二）对于本县所拥有自主知识产权的产品，同等条件下，县政府采购部门优先列入采购计划。

（十三）鼓励金融机构支持科技型中小企业专利技术产业化。有关部门要积极与金融机构、科技风险投资机构沟通合作，为专利技术产业化提供融资服务，信贷优先支持科技型中小企业专利技术产业化项目。积极探索利用专利权质押贷款的银企合作新途径，积极引导社会资金对科技型中小企业专利技术产业化的投入。

五、加大经费投入，为专利工作开展提供保障

（十四）加大对专利工作的经费投入。县财政设立专利专项资金，并逐年递增，主要用于专利管理、专利申请资助、专利授权奖励、专利技术转化资助、知识产权试点示范以及专利、专利资产评估、专利信息咨询等服务机构创办初期扶持等支出。

（十五）鼓励、引导企事业单位建立专利工作专项经费和奖励资金。用于专利工作的开展和对在发明创造及专利技术转化活动中做出突出贡献者的奖励，激发全社会发明创造积极性。

六、加强专利工作，促进技术创新

（十六）积极开展知识产权优势企业创建工作。各相关部门要相互配合，每年努力实现培育和创建3-4个知识产权优势企业目标。充分发挥企、事业单位在知识产权工作中的主体作用，将专利工作贯穿于研发、生产、经营和管理的全过程。建立和完善知识产权管理制度，防止核心技术流失。努力培育一批核心技术拥有自主知识产权的龙头企业和名牌产品，增强市场竞争力。

（十七）将专利作为技术创新的评价指标。要把专利申请量、授权量、实施效果及其管理与保护状况等作为评价企事业单位技术创新工作的重要指标。把授权专利的数量和质量作为专业技术人员业绩考核、评聘专业技术职务的主要依据之一，对从事发明创造及专利技术转化活动中做出突出贡献者，评聘专业技术职务时可破格晋升评聘。

七、完善激励机制，保障发明人的合法权益

（十八）支持专利申请，激励知识产权优势企业创建。对专利受理和授权按《全椒县专利申请费用资助和专利授权奖励办法》及时兑现资金。对年专利授权量达15件以上，且授权专利实施转化达60%以上的企业，给予2万元奖励。

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强国家科技计划成果管理的暂行规定》，依据《*市科技成果鉴定办法》、《*市科学技术进步奖励办法》、《*市科技成果

登记实施细则》和《*市科技计划项目（课题）验收管理办法》，对我市科技成果管理工作提出如下意见。

一、建立科技成果年度报奖计划的制度。县（市）、区科技局（经发局）要制订年度的科技成果报奖计划，每年有目标、有措施

。

二、建立项目验收和鉴定情况通报制度。对科技经费资助的各类计划项目，到完成期限而无正当理由不进行验收和鉴定的，予以

公开通报，且对项目负责人作信誉记录，从项目合同规定应完成之日算起的两年内不再安排市级科技项目和不再推荐申报国家级科技

项目。

三、对全省、行业有重大影响，技术水平处于全国领先，产生重大经济、社会效益的科技项目建议向省科技厅申请鉴定，并有国

家级的科技查新机构出具的查新结论报告，各县（市）、区科技局（经发局）每年应不少于三项。

四、鉴定专家由组织鉴定单位从科技部、国务院有关部门或省科技厅、市科技局的科技成果鉴定评审专家库中遴选，申请鉴定单

位不得自行聘请，但可以按鉴定要求推荐。选聘专家要有同行业、同学科的技术带头人，应尽可能同时有教学、科研、生产三方面的

专家参加。技术先进、创新程度大、具有示范和推广作用的项目，建议采用会议鉴定，并做好鉴定后的推广效益跟踪，积极推荐申报

省、市科技进步奖。

五、市级高新技术企业、工程技术中心和重点实验室三年内未获市级以上科技进步奖或发明专利的摘牌。

六、加强科技成果登记工作。项目归口管理单位要督促项目负责人申请知识产权和进行科技成果登记。对获得发明专利的项目，

要精心准备材料，争取申报省、市科技进步奖。

县（市）、区科技局（经发局）、市级各行业主管部门负责管理本地区、本部门的科技计划项目，统计上年度已验收或鉴定项目

，统计时间为11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上报上年度已完成科技计划项目统计表和本年度科技计划项目完成计划表。

科技部从20*年1月1日起实施新的科技成果登记表和全国科技成果统计表，配套的科技成果登记与统计软件系统也已升级。20*

年起由成果完成人进行成果基础数据的录入工作，并以电子文档和纸质材料分别报送给项目归口管理单位和市科技情报所，市情报所

和各项目归口管理单位生成年度统计表。报送的年度统计表，要求使用“国家科技成果登记系统V2.0版”中的统计软件，成果完成单

位使用简易版科技成果登记系统。

七、做好重大科技成果专报和科技保密工作。结合年度科技成果统计工作，及时推荐重大科技成果项目。对于年度内本地区、本

部门完成的对国家安全、国家利益和社会公共利益有重大影响，技术上有重大创新突破，或有重大推广应用价值、社会及经济效益显

著的科技成果，作为重大科技成果推荐上报。每个推荐项目需填写“《重大科技进展专报》报送表”。需申请国家科技保密的项目应

及时组织申报。

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部门绩效奖惩细则一市局机关各部门、直属机构、事业单位、社会团体：

根据《无锡市工商局机关部门绩效考核管理和作风建设考核办法》考核结果运用中关于考核结果与市政府绩效奖励挂钩的要求，现就部门年度绩效考核奖励办法提出如下实施意见：

一、奖励原则

实行机关部门绩效考核管理和作风建设考核结果与市政府绩效奖励挂钩，建立压力传导机制和以提升绩效为导向的分配激励机制，充分调动和激发部门和干部职工的工作热情和创新创优动力，打破平均主义的分配办法。

1.坚持绩效优先、兼顾公平的原则。 奖励性绩效考核奖金分配以年度工作任务和工作业绩作为主要依据，优绩优酬，适当拉开分配差距，重点向创新、创优工作业绩突出的部门和人员倾斜。

2.坚持公平、公正、公开的原则。绩效考核奖金在分配过程中实行阳光操作，奖励依据和结果在OA办公系统公示，全程接受广大干部职工监督。

二、奖励办法

(一)增发绩效考核奖金的情形

1.年度创新、创优工作获得市级考核认定并为全局加到分的，所在部门工作人员增发绩效考核奖金。其中，独立(自主)完成加分项目的，所在部门工作人员视加分情况增发20xx5000元;由牵头部门完成加分的，牵头部门工作人员视加分情况增发绩效考核奖金10003000元。

2.部门工作符合创新、创优条件，因申报限额未予申报的，所在部门工作人员可视情增发绩效考核奖金。

3.有其他符合增发绩效考核奖金项目的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

(二)扣发绩效考核奖金的情形

1.部门工作扣分影响单位总成绩的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金10003000元。

2.部门工作不到位被追责，有负面影响的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金10003000元。

3.因工作人员发生重大违规违纪行为，影响单位考核成绩的，当事人全额扣发绩效考核奖金，所在部门领导扣发绩效考核奖金10003000元。

4.有其他扣发绩效考核奖金情形的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

三、其他事项

市局领导按工作分工，按就高原则，参加分管部门绩效考核。

增发或扣发绩效考核奖在市财政核定奖励总量内先行发放或扣减，余额按比例、按人兑现奖励。具体增发或扣发绩效考核奖金数额由市局部门绩效考核小组向局长办公会提出建议，由局长办公会研究确定。

部门绩效奖惩细则二为强化各街道、部门城市管理工作职责，进一步提高争先创优意识，根据《长沙市城市管理绩效考核办法》、《长沙市城市管理绩效评价操作细则》和《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》等文件精神，制订本奖惩细则。

一、奖惩对象

依据《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》统计排名，对街道城市管理月度绩效考核前三名及部门在市城市管理工作类别考核评价和区域评价排名第一的单位予以奖励;对排名位居末位的单位和人员视情予以通报、处罚和实施行政问责。

二、奖惩内容

(一) 对街道城市管理工作考核的奖励与处罚。

1. 全年综合排名前两名的街道推荐为全市城市管理工作红旗街道;3-7名为全区城市管理工作红旗街道;8-11名为全区城市管理工作合格街道，12-13名不参与年终评先。

2. 街道城市管理当月考核排名第一名奖励8万元，第二名奖励5万元，第三名奖励3万元。

3. 当月排名位居全区末位的街道，扣缴区对街道下拨经费3万元，由街道分管领导向区政府分管领导说明情况;年度内连续三次排名位居末位的街道，全区通报批评，由街道主要行政负责人和分管领导向区长说明情况，若因工作不作为，履职不到位，造成较大影响的，实施行政问责。

4. 城管执法中队干部责任心不强，与街道配合不好，造成街道城管工作被动，或对督查考核组下达的整改任务不按要求落实到位，街道或督查考核组可书面向区城管工作领导小组提出调整意见，由区城管工作领导小组向市城管执法局提出调整中队人事的建议。

(二)对环卫局、市政局、园林局、城管执法大队、治尘办的奖励与处罚。

1. 建立单位履职保证金制度。按照区财政每年下拨环卫、市政、园林、治尘办的部门维护经费总额和区城管执法大队工作经费总额的1.5%计提履职保证金，完成规定目标任务全额返还，未完成规定目标任务的按照本办法规定扣除;另提取1.5%用于调剂平衡未列入财政预算的其他临时性城市管理任务。

2. 当月在全市城市管理工作类别考评中排名第一的，履职保证金全额返还原单位，其中环卫局、市政局、园林局排名第一的，奖励8万元，城管执法大队、治尘办排名第一的，奖励5万元。当月区城市管理工作在市城区区域评价中排名第一的，奖励城管局8万元，奖励城管督查考核组5万元。如出现全市排名并列情况，则以并列单位个数折扣奖金数额。

3. 环卫、市政、园林、城管执法大队及治尘办当月成绩未进入全市前二名的，按当月考核得分，每差0.5分(对照全市第二名的得分计算，不足的按0.5分计算)，扣除当月履职保证金总额的8%，直到扣完为止。所扣保证金用于其他未列入财政预算的临时性城市管理任务。

4. 当月考核成绩排名全市倒数第一的，扣缴区对该单位下拨经费3万元，单位主要负责人向分管副区长说明情况;连续两个月考核成绩排名全市倒数第一的或季度总成绩排名全市倒数第一的，主要负责人向区长说明情况，单位写出书面检查。

(三) 对街道爱卫工作考核的奖励与处罚

1. 全年爱卫工作综合排名前两名的街道，推荐参评市爱卫工作先进单位;3-5名推荐参评区爱卫工作先进街道;6-10名为区爱卫工作合格街道，11-13名不参与年终评先。

2. 连续二个季度排名位居末位或列为全市最差的街道(局)，由单位行政负责人和分管领导向区政府分管领导说明情况并通报批评。因工作不负责，履职不到位，或被新闻媒体负面曝光，造成较大影响的，主要负责人向区长说明情况，实施行政问责。

三、奖金安排

严格实行收支两条线，城市管理绩效考核市对区下拨奖金全区统筹管理，区城市管理绩效考核奖励所需资金纳入区财政预算。月度考核奖励经费根据本细则制表，送区城管督查考核组负责人签署意见，报分管区长审批后发放。各单位所获奖金的70%用于城市管理维护和工作经费，30%用于奖励相关城市管理工作成绩突出人员。

本细则自20xx年1月1日起实行。

部门绩效奖惩细则三1.目的 为实现部门各项工作目标和各项工作职能，通过绩效考核科学、客观地评估部门各岗位任职员工的工作业绩，指导员工高效地开展工作，促进员工素质提升，按照现代企业绩效管理理念的要求，制订本实施细则。

2.月度绩效考核

2. 1考核内容及权重

员工月度考核的内容由重点工作、事务性工作和制度执行三部分组成。其中重点工作占40%权重，事务性工作占55%权重，制度执行占5%权重。

2.1.1重点工作

重点工作为除日常事务性工作外，根据当月部门的工作计划，结合岗位的职责范围，经讨论和工作分解后，由部门负责人以《月度重点工作计划分解表》下达给任职员工的具体工作任务，从员工完成任务的时效、进度和质量方面来考核，体现岗位工作对部门月底工作计划的直接支持功能;

2.1.2事务性工作

事务性工作着重考核员工全月岗位职责履行情况及日常事务性工作是否符合岗位规范要求，从工作量、工作效率、工作质量和工作独立性、合理性等方面考核;

2.1..3制度执行的考核内容制

制度执行的考核内容主要是员工着装规范、公司礼仪、考勤及公司各项制度的遵守情况。

2.2. 考核程序

2.2.1 绩效规划

2.2.1.1部门月度绩效规划会：每月初由部门负责人召开部门月度绩效规划会，会议内容包括讨论和分解当部门月度工作计划，点评上月工作完成情况及员工工作评估反馈;并在会后2个工作日内以《月度重点工作计划分解表》的形式下达部门重点工作任务。

月度重点工作计划分解表月度

序号

工作内容

完成时间

本期阶段结果

责任人

要求及注意事项

2.2.1.2 拟定岗位绩效合约：岗位任职员工收到部门下达的《月度重点工作计划分解表》的当日，拟定本岗位的《月度绩效合约》，提交部门负责人审核;

2.2.1.3 沟通确认：部门负责人在2日内安排与下属就拟定的岗位《月度绩效合约》进行沟通，重点沟通确认工作内容、完成时间及阶段结果的理解是否一致，描述是否明确、清晰，权重分配是否合理等;双方达成一致后，签字确认。

2.2.2. 跟踪与辅导

部门负责人应观察任务执行的过程，跟踪各岗位的工作进度，对各岗位工作表现予以记录，对过程中出现的问题及时辅导和纠正。

2.2.3工作评估

2.2.3.1 各岗位任职员工于每月30日(双休日顺延，下同)对本月工作表现及任务完成情况进行小结，填写《月度绩效合约》(见附件1)的具体完成情况栏目，结合评价标准进行自评，并报部门负责人;

2.2.3.2部门负责人收到评估表后2日内对各岗位员工当月业绩表现进行评价，并对各项内容作出相应的点评(指明工作的亮点、指出改善之处)。

2.2.4反馈

2.2.4.1部门负责人在月度绩效规划会中综合分析部门各项重点任务的完成情况，点评各下属上月工作业绩，对比员工自我评估与部门评估间的差距;

2.2.4.2在会后与员工进行沟通、反馈，重点在于肯定员工的成绩、指出须改善之处，共同探讨改善的方法，并就预期的结果达成一致，列入下月的绩效计划。

2.3考核结果的计算与运用

2.3.1考核结果的产生

以部门评估得分为员工当月各项工作考核得分，总分按以下公式计算得出：

当月绩效考核得分=重点工作得分+事务性工作得分+制度执行得分

2.3.2 考核结果的运用

2.3.2.1 月度奖惩

A、90分月度考核得分 95分，减发1-3%月浮动工资;

B、85分月度考核得分90分，减发10%月浮动工资;

C、80分月度考核得分85分，减发15%月浮动工资;

D、75分月度考核得分80分，减发20%月浮动工资;

E、70分月度考核总得分75分，减发30%月浮动工资;

F、65分月度考核得分70分，减发50%月浮动工资;

G、低于65分(含)，减发1-12个月浮动工资。

2.3.2.2 月度工作改进：对员工当月表现突出部分予以肯定，将员工月度工作不足之处与员工进行沟通，提出改进意见。

2.3.2.3 作为年终考核的依据。

3. 年终综合绩效评价 员工年终综合绩效包括以下两方面的内容：

工作业绩评价、绩效行为评价，其权重分别为60%、40%。

员工年度综合绩效评价=工作业绩评价60% + 绩效行为评价40%

3.1工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价

年度工作业绩评价 = (月度工作业绩评价)/12

3.2绩效行为的评价

绩效行为评价采用360度考核办法，以《绩效行为评估表》(见附件2)的形式，通过被考核人、同事、上级的评价，最终得出被考核人的该项评估得分。其中各评价人的权重分别为：部门负责人0.5，其他有业务关联的同事0.4，自评0.1。

3.3 考核结果的应用考核结果的应用

年度综合评价结果将作为岗位薪酬调整、员工评优评先等工作的重要依据。

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关键词：人力资源管理；人才开发；绩效考核

Abstract: The construction enterprises, whether there is a scientific, effective and practical human resource management system is the key to determine the quality of corporate human resources management.Key words: human resources management; talent development; performance appraisal

中图分类号： S211文献标识码： A 文章编号：

人力资源管理是管理学中的一个崭新的和重要的领域，远远超出了传统的人事管理范畴。我们深知，完善的人力资源管理体系是做好人力资源管理的有力保证。故而我们仍在不断探索，不断完善我们的人力资源管理体系，通过“知”指导我们的“行”，从而做到知行合一，最大限度地满足企业对人力资源的需求，最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，维护与激励组织内人力资源，从而提升我们人力资源管理的品质。

一、如何制定符合公司人才开发工作实际的人力资源管理体系

（一）理念

即我们的指导思想。就是人力资源部要坚持并践行公司“唯才是用、搭建平台、建立新型团队”的人才观，为各类人才的成长、发展，提供和创造更多的机会。

（二）制度

即完善各项规章制度：聘用制度《大中专毕业生招聘制度》、《专业技术人员聘用管理办法》、《劳动合同管理办法》、《待岗人员管理办法》、《职工内部退休暂行办法》；转正制度《新员工见习、转正考核办法》；薪酬制度《经营管理、专业技术人员岗位协议工资考核标准和实施细则》、《外埠施工补贴的暂行办法》、《关于专业技术人员兼职计酬的暂行规定》、《职工社会保险管理办法》、《住房公积金管理办法》；培训制度《员工培训教育管理办法》；评优制度《优秀工程技术人员考评奖励办法》、《执业资格考试取证奖励办法》、《航母团队评选条件和奖励办法》等。

（三）目标

就是人才资源开发工作或者说人力资源管理的终极目的，实现人才的价值与企业价值和个人的发展与企业发展的一致性，达到双赢和多赢。

（四）标准

是我们对人力资源管理效果的评价标准。一是满意度，通过填表问卷调查、评价、交流沟通、个性发展、公司发展战略等，用来评价青年人才的归属感与成就感；二是人才的数量与质量，这是用来评价人力资源开发、人才队伍建设状况能否满足企业规模发展与企业长期发展要求。一方面衡量人才数量是否满足需求，二是对人才队伍结构整体技术、能力和综合素质评价。

（五）层次

即人才开发与培养的层次。我们公司人才开发与培养层次以公司的职位体系的为导向，以公司的组织结构包括部门功能定位及职责划分、管理权限为基础，分为四个层次：新员工、青年员工、主要骨干、领军人才四个层次，有计划、有步骤、有重点地实施，建立梯队人才队伍，保证人才队伍建设的有效性：1、新员工的职生生涯发展规划的设计和实施：帮助他们制定既付合自身特点，又符合企业实际的职业生涯规划，并实施跟踪管理，同时增养新员工坚持师徒协议制。2、青年人才的职称、执业资格评优、申报、推荐与提高，使青年员工在工作中不断进步，提升自身的能力，在工资待遇、个人荣誉方面得到实惠和褒奖。培养青年人才的平台，坚持利用品牌、重点项目实战训练，给位子、挑担子。3、骨干员工及领军人才的职务晋升与薪酬晋升，真正让有能力愿干事、能干成事的员工在薪酬和职务方面获得企业回报和认可，在成就个人同时也为企业留住人才，留住人心。

二、规范人力资源管理体系

人力资源工作是十分繁杂的系统工程，我们在抓好人力资源体系建立与相关管理人员队伍建设的同时，我们也认识到企业人力资源管理系统建设涉及到企业内部每一项工作及每一个岗位，是一项全员参与的工作，虽然理论上看人力资源管理是我们部门的工作，但在实际的操作过程中单靠人力资源部这一个部门是不可能完成好这项工作的。人力资源管理部门在进行工作分析、岗位职责分析、作业指导书的编写、能力素质模型的建立以及绩效考核内容、指标的设定等基础工作时，必须得到来自组织各层面员工的支持与协助。只有建立在这样一种基础上的人力资源管理体系才可能是科学、合理、可行的。

（一）做好专业培训

加强理论学习，注重分析问题，不断总结经验，培训学习提高业务水平。从二OO九年底开始，我们就开始进行全司劳动人事工作体系建立的准备工作，2010年起开展了劳资人员培训工作，从我司全部基层劳动人事管理人员做起，加强自身业务能力。组织了基层专兼职劳资业务人员的培训。时间固定为每月末的最后一个星期五。培训的内容从意识、能力、专业等几个方面进行，每一次学习均出有思考题，对学习的内容进行深度消化并进一步的互动。大家都反映，劳资人员系统培训，不仅丰富了他们的业务知识，更开拓了他们的思维，提高了大家的责任意识，对今后人力资源部工作的有序、高效的开展有着切合实际的指导意义，更起到了以身作则责任胜于能力，打造优秀的人力资源团队的作用。

（二）加强队伍建设

通过持续关注、重点培养基层项目部人事专员，形成自下而上的人力资源管理体系。公司在新员工入司教育与招聘新员工、青年员工座谈会等大型活动中，抽调基层项目部人事专员与人力资源部共同配合，让他们参与到公司的人力资源管理工作中，使基层劳资人员得到重要的锻炼和成长的机会，最终使基层劳资人员融入到整个公司的人力资源开发体系中来。

（三）增强服务意识

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第一章总则

第一条为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技效果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、发明性，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》有关规定，特制定本方法。

第二条市科学技术奖励坚持“尊重知识、尊重人才、尊重发明”方针，鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，促进科技效果向现实生产力转化，促进创新体系建设，营造鼓励创新的环境，努力造就和培养一流科学家、科技领军人才和创新人才，培育创新团队，加速科教兴绵和可继续发展战略的实施，推进创新型建设。

第三条为维护科学技术奖的客观、公正和权威性，市科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循“公开、公平、公正”原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第四条市科技行政管理部门负责市科学技术奖评审的组织和管理工作。

第二章市科学技术奖的设置

第五条市科学技术奖是由市人民政府设立的政府奖励。市科学技术奖包括市科学技术杰出贡献奖、市科学技术进步奖和市科技效果再奖励。

市级各部门不再另行设立科学技术奖。

第六条市科学技术杰出贡献奖是指对市行政区域内，从事自然科学研究、技术开发和科技效果推广应用工作中取得了有创造性的重大的研究效果或专利技术，为推动科技进步作出突出贡献和取得巨大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。

一市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次最多3人，可以空缺。

二市科学技术杰出贡献奖不分等级。

三市科学技术杰出贡献奖的奖励由市人民政府颁发科技杰出贡献奖荣誉证书，每人奖金20万元。

四市科学技术杰出贡献奖获得者的事迹载入市志。

第七条市科学技术进步奖是对具有发明性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科学研究效果和效果推广应用进行的奖励。

一市科学技术进步奖的评审颁奖每年一次。

二市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

三市科学技术进步奖的获奖组织由市人民政府发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖荣誉证书和奖金：

1特等奖奖金8万元；

2一等奖奖金6万元；

3二等奖奖金4万元；

4三等奖奖金2万元。

四市科学技术进步奖获奖项目载入年鉴，对获奖项目做出主要贡献人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升和评聘技术职称的重要依据之一。

第八条市科技效果再奖励是指对荣获省级以上人民政府颁发的科学技术奖励的科技效果，由市政府按其获奖情况再次给予同等数额奖金的奖励。

一市科技效果再奖励每年颁奖1次；

二市科技效果再奖励的奖励等级按其获奖情况分别确定；

三市科技效果再奖励由市人民政府发给奖金。

第三章市科学技术奖的

奖励范围及条件

第九条本方法适用于在市行政区域内从事自然科学研究、技术开发和科技效果推广应用活动的组织或公民。

第十条热爱祖国、有高尚的社会公德和职业道德，科学和技术领域为做出发明性贡献和为经济建设、社会发展作出特殊贡献、发生巨大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一的科技工作者，可推荐、提名为市科学技术杰出贡献奖被奖励对象：

一科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创新的研究效果，且必须是荣获市科技进步特等奖、省部级科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、自然科学二等奖、技术发明二等奖及以上奖励的主要研究人员。

二从事具有原创性的科技效果推广和效果转化应用工作中为经济建设和社会发展发明出了巨大的经济、社会效益的科技效果：

1工业类：拥有自主知识产权、获得发明专利2项、实现年新增利税2000万元以上；

2农业类：拥有自主知识产权、国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、实现年新增产值2亿元以上，其中粮食实现年新增产量1亿公斤以上的直接实施者；

3社会发展类：拥有自主知识产权、国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、全市同行业中得到广泛应用、实现年新增利税1000万元以上。

三应用新技术、开发新产品方面属于填补国内空白、达到国际先进技术水平、取得国家名优新产品称号和著名商标、且年新增销售收入1亿元以上、年新增利税1000万元以上的主要实施者。

第十一条市科学技术进步奖的推荐项目须应用于生产实践一年以上，同时具备下列条件之一：

一应用研究效果包括新产品、新工艺、新材料、新设备和生物新品种属于：

1国内、省内、市内首创的

2本行业先进的

3经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的

二具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究效果。

三市推广、转化、应用已有的科学技术效果，做出发明性贡献、效果显著的

四引进、消化国内外先进幼稚技术效果，且在消化吸收基础上有重大创新、贡献突出的

五市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业技术改造、资源开发利用中采用新技术并做出发明性贡献的

六实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的

七科学技术管理以及科技发展战略和软科学研究工作中，有发明性贡献的

第十二条市科技效果再奖励，必需是经市科技管理部门报送，并获得了省及以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、科技创新奖的获奖科技效果。

第四章市科学技术奖的推荐、评审和授奖

第十三条市科学技术奖励奖实行归口管理的推荐制度，依照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：

一各县市、区人民政府的科学技术行政管理部门。

二市级有关部门。

三驻绵国防科研院所、大专院校。

四具有高级职称的3名以上同行科技人员联名。

五经市科技行政管理部门认定的符合推荐条件的其他单位。

第十四条推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报市科技行政管理部门。

驻绵国防科研院所、大专院校和其它单位由本单位的科技管理部门初审，对符合奖励条件的人员和项目提出推荐意见后报市科技行政管理部门。

第十五条几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归口的原则推荐上报；市级群众团体完成的科技项目按专业归口推荐上报。

第十六条市人民政府设立市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会的日常工作由市科技行政管理部门承担。

第十七条市科学技术奖评审委员会的组成人员由市科技行政管理部门聘请市内外有关专家组成。

第十八条市科学技术奖的评审规范、申报和推荐要求、经济和社会效益的衡量方法等由市科技行政管理部门制定《市科学技术奖励方法实施细则》具体规定。

第十九条市科技行政管理部门组织市科学技术奖评审委员会对推荐的人员和项目进行评审，评出市科学技术奖励的拟奖人员和项目。

第二十条市科技行政管理部门对拟奖的人员和项目在授奖前面向社会予以公告，征求意见，期限30天。

第二十一条对有异议的项目经有关单位初审，提出处置意见后，由市科技行政管理部门审议并作出认定结论。

第二十二条对公告后的获奖人员和项目，由市科技行政管理部门报市政府，经市政府批准后予以授奖。

第五章奖励经费

第二十三条市科学技术奖的奖励经费，由市财政列支。

第六章社会力量设立科学技术奖的管理

第二十四条社会力量设立科学技术奖，指企业事业组织，社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的科学技术奖。

第二十五条各级人民政府及其科技行政管理部门对社会力量设立科学技术奖，应当积极支持、正确引导、规范管理，保证社会力量设立科学技术奖的有序运作。

第二十六条社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民主、客观、公正的评审顺序，实行公开授奖制度。

第二十七条社会力量设立科学技术奖，应向省科技行政管理部门申请登记，取得省科技行政管理部门统一制作的四川省社会力量设立科学技术奖登记证书》方可设奖。

第二十八条社会力量设立科学技术奖不得向授奖单位和个人收取任何费用。

第七章罚则

第二十九条剽窃、侵夺他人科学技术效果，或者以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的由市科技行政管理部门报市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。

第三十条推荐单位或个人提供虚假数据、资料、证明等，协助他人骗取科学技术进步奖的由市科技行政管理部门通报批评；情节严重的暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。

第三十一条未经登记，社会力量擅自设立科学技术奖的由科技行政管理部门予以取缔。

社会力量设立科学技术奖，向授奖单位和个人收取费用的由科技行政管理部门没收所收取的费用，并处所收费用1倍—3倍的罚款。

第三十二条参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员，评审活动和有关工作中弄虚作假、的按有关规定给予行政处分。

第三十三条违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

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一、科技经费投入实现稳步增长

1、2011年、2012年全县科技经费分别投入4585万元和6558万元，占地方财政支出比重分别为1.2%和1.34%，达到了国家科技进步考核中“县（市、区）本级科学技术支出所占比例：中部不低于1.1%”的要求。

2、全县规模以上工业企业科技经费投入占产品销售收入的比例2011年和2012年分别达到2.92%和3.5%，也超过了2.5%的全国县（市）平均水平。2013年10月，县第六次顺利通过了国家科技进步考核。

二、科技项目监督管理规范到位

1、加强科技项目和经费的规范化管理。根据《国家科技计划管理暂行办法》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》及省、市相关政策文件精神，制定了《县科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定》、《关于申报县专利专项资金的暂行规定》、《县科学技术奖励办法实施细则》和《县重点产业科技专项资金管理暂行办法》等政策规定，确保科技计划项目申报依据合法，立项程序合规、手续完备，下达项目批复及时，项目经费按规定及时足额拨付。

2、科技项目立项实行专家评审制。科技项目申报根据各行业、各领域，聘请省、市专业对口的专家，对申报项目进行评分，根据评分结果进行立项资助。

3、健全监督考核机制。与县财政局协调配合，定期对全县科技计划项目实施进展情况及其经费管理使用情况进行跟踪管理，对中小企业创新基金等重大科技项目，按照项目年度进行中期检查、结题验收，确保项目承担单位在实施科技计划过程中严格按照项目任务书开展研究，科技计划经费做到专款专用。

三、科技成果转化推广逐步涌现

1、围绕全县重大支柱产业，培育一批能带动全县专利申请量的试点、示范企业，综合运用政策、经费支持等激励手段，鼓励企业加大科技研发投入，提升核心竞争能力。2011年以来，全县专利申请数868件，专利授权数561件，下达专利扶持资金50.25万。

2、充分利用产粮大县的资源优势，大力转化推广“双季稻持续丰产技术”、“水稻丰产节水节肥技术”和“粮食大面积均衡增产技术”等科研成果。实施了“十二五”科技支撑计划重大项目粮食丰产工程，通过储备新技术，集成适用技术，逐级带动，扩大示范规模，实现了水稻优质、丰产、高效清洁生产，全县粮食生产取得了跨越式的发展，超高产田技术粮丰项目连续10年高产，成为省水稻高产的典型代表。

3、借助科技入园活动，着力推动产学研合作。省实业有限公司聘请了大学生命科学与食品工程学院教授担任技术顾问，共同进行了多项科技项目的研发和申报，获得了国家中小型企业技术创新基金等项目立项和科技经费的支持，其科技成果获得了市科技进步二等奖；实业有限公司聘请农业大学教授为技术顾问，研究的课题被列为国家星火计划项目。这些产学研合作推动了知识创新成果在我县的转化，提高了我县企业持续创新能力。

四、高新技术企业队伍不断壮大

1、小蓝经济技术开发区大力改造提升传统产业，加快推进“千亿产业园”、绿色食品、生物医药等具有区域特色的产业基地建设，增强产业的聚集效应，提升产业的创新发展能力，省级特色产业基地达到3个，区域特色产业集群初具规模，创新能力进一步增强，已成为高新技术产业发展的重要载体。

2、三年来，按照新的高新技术企业认定办法，全县新增电源技术有限公司等高新技术企业6家，经重新认定的高新技术企业累计达到15家。今年，实业有限公司、富尔康实业集团等11家骨干企业已经申请了高新技术企业认定。

3、科技创新平台建设得到快速发展，截止目前，全县国家和省级技术工程中心已经增加到9家，技术创新团队1家，科技企业孵化器和创业园3家。

五、科技项目实施绩效鼓舞人心

1、充分发挥科技项目的带动作用，不断提高企业自主创新能力，培育了一批科技型企业。实业有限公司和市科技产业有限公司几年前还是“名不见经传”的一般企业，三年来经过各级科技部门的支持，不但获得了国家创新基金、星火计划、重点新产品计划和市科技重大专项的科技项目立项，而且分别组建了省级工程技术研究中心，市科技产业有限公司进入了高新技术企业行列，华丽转身为“人之初集团”。

2、着力转变发展方式，充分发挥“科技助推器”的作用，以推动产业核心技术创新为切入点，三年来组织和帮助企业实施国家、省、市级科技型中小企业创新基金和重大科技专项等重大科技项目21个，进行省市科技成果鉴定13项，获得省市科技进步奖12项，江铃控股有限公司、沃尔福发动机有限公司《陆风X8系列越野车自主研发及产业化》获省科学技术进步奖三等奖和市科学技术进步奖一等奖。

3、组织实施国家粮食丰产工程、科技富民强县专项、星火计划、农转资金、农产品深加工、绿色生态种养殖等各类具有示范带动作用的农业科技项目25个，带动企业投资5100万元，县获“全省科技富民强县专项行动先进县”荣誉称号，申报的绿色大米产业化工程“科技富民强县专项行动计划”续建项目得到了国家科技部的批准。

六、科技项目和经费管理中存在的问题和建议

近年来，我县在加强科技经费投入，加速科技成果转化，推动科技项目实施，促进县域经济发展方面做了很多工作，但在科技项目和经费管理工作中，一定程度上存在重项目争取、轻项目监管的倾向。我们建议：

一是加大对县级科技计划项目、经费的支持和投入力度，特别是富民强县专项的支持力度。

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关键词：铁路；施工企业；清收清欠；措施；对策

一、前言

形成铁路施工企业应收款项和存货规模居高不下的原因，既有国家宏观经济环境、法律政策等外部因素的影响，也有企业自身内部的原因。从国家层面来看，国家在推行货币政策方面一直定性为“稳健”，其直接后果就是基础建设投资存在较大的资金缺口，一些项目因为资金不到造成工程延期，业主方既不验工计价也不支付款项，使施工企业面临非常被动的局面；在相关法律法规方面，因为合同内容缺乏对工程竣工结算的期限、方式的严格规定，造成在执行合同中因为支付工程款而发生的纠纷难以判定。从企业内部来看，主要表现在对清收清欠管理认识不到位、管理责任界定模糊、执行力不强、考核不坚决等多方面，尤其是近些年，施工企业因为经营规模扩张，很大精力都用在了在建项目的管理上，对竣工收尾项目的管理相对较弱。项目一进入收尾阶段，项目经理、工程人员、工经人员很快又被安排到新的项目上，逐渐梳于与建设方的对接，造成工程的结算和收款工作都明显滞后，项目的存货和应收款随即攀升，形成长期挂账。

二、铁路施工企业做好清收清欠工作的措施

铁路施工企业各级管理层必须在思想上牢固树立“双清即是经营、双清即是创收”的双清管控理念，把双清工作同经营开发和施工生产管理放在同等重要的位置，并充分运用生产和经营管理中先进的方法和策略，常态化管理双清工作，切实把双清工作抓实、管好。

（一）建立长效的清收清欠管理机制，为双清工作提供组织保障

为加强对双清工作的组织领导，施工企业各工程项目要成立双清工作组织机构，在上级单位双清工作领导小组的领导指挥下，具体负责工程项目的清收清欠管理，工作组以项目经理担任组长，项目书记、总经济师和总会计师为副组长，相关部门负责人为组员，形成主要领导亲自抓、各部门各司其职、相互协作的工作机制，为双清工作的有序正常开展奠定了坚实的组织保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落实

清收清欠工作是施工企业长期性、艰巨性、系统性的工程。要使双清工作实现常态化和规范化，确保清收清欠工作能够得到落实，企业还要结合单位实际情况，制定出台相关的清收清欠工作制度、管理办法和实施细则，把清收清欠的工作范围、工作目标、工作方案进行细化分解，明确部门和个人的职责、工作要求、工作目标，明确清收清欠方案的编制原则、编制要求和审批流程，推动双清工作的有章可循、有序开展。

（三）做好基础工作，积极谋划，灵活开展双清工作

1.对于清收工作，建筑施工企业要以推动验工计价工作为根本，按照在建、概算清理、合同清算三个阶段分别进行。对“己完工未计价”项目，要建立项目档案，分析原因，有重点的对清收项目进行跟踪监管。验工计价是企业债权确认的前提，也是清收工作的落脚点，企业在项目的实施过程中，应尽可能地做到计价、收款的及时、同步。对形成“已完工未计价”的项目、内容及金额要进行逐项落实与确认，并根据行业特点、惯例及合同约定，综合预判“已完工未计价”资产的质量。同时合同外未计价部分应做好变更索赔和概算清理的资料收集，通过扎实细致的工作，确保“已完工未计价”得以及时足额消化。

2.对于清欠工作，建筑施工企业的财务部门应分析每一笔债权的款项性质、账龄期限、合同约定期限等内容，定期编制清欠计划，并对资金回笼制定好时间节点。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的灵活性。所谓前瞻性，就是将“双清”工作关口前移，将“己完工尚未结算款”与应收账款、其他应收款等一并纳入年度清欠范围，将业主没有在合同约定的时间范围内支付预付款、验工计价款、暂时不能验工计价的工程进度款等列入清欠范围，努力使资金回收风险降到最低。所谓灵活性，就是针对债务方的不同情况，具体问题具体分析，特殊情况特别对待。对于信用评级较高、长期合作的单位，应加强与对方的沟通，通过增进感情，取得对方的理解，争取资金及时到位。对于违约不履行义务的债务方，要及时采用催款函、律师函等方式进行清收，而对于信用评级较低、恶意拖欠工程款的债务方要敢于应用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款项。

（四）充分利用信息化平台，掌握双清工作动态

施工企业应充分利用信息化的手段，通过搭建信息系统平台，强化清收清欠基础工作的动态管理。项目核算单位通过信息系统，按季滚动编制清收清欠工作方案，按月编报清收清欠工作报表，使企业管理层及时掌握各个施工项目清收清欠的各项数据，并能为企业决策者提供可靠的决策依据。

（五）强化双清工作的督导检查

为使清收清欠工作落到实处，施工企业应加强对清收清欠工作的督查力度。督查方式可采取财务抽样调查、专项检查、联合监察等多种方式，对督查中发现的问题限期予以整改落实，对未完成的清收清欠计划的顺延纳入下次清收清欠目标。企业应根据清收清欠计划与实施情况进行对比分析，对清欠工作方案进行全面评估，以使工作方案更加合理优化。

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我局XX年成立局务公开工作领导小组，并根据我局的实际情况制定了详细的实施细则。XX年因为人员的变动及时调整了局务公开工作领导小组成员，局务公开工作领导小组由各部门的主要负责人组成，全面领导我局的局务公开工作，协调各部门之间的工作。

二、我局严格执行局务公开制度，未发生不执行局务公开有关制度和规定的现象。

1、我局以职代会作为局务公开的基本形式，每年召开一次。XX年XX月XX日召开了XX年度的职代会。

2、在会上回顾和总结了我局上一年的生产经营情况，并对今年的发展规划进行了展望，讨论和通过了本年度的方针、目标。

3、对本局的生产经营、岗位竞聘、职工薪酬、员工福利等重大事项必经民主评议、公示等公开工作最后才形成决定。

三、局务公开的内容、形式、程序等明确。

我局将需要局务公开的内容、形式、程序以《XXX》确定下来，实际操作中严格执行。

1、企业重大决策及执行情况公开。

(1)我局及时制定年度、季度等各阶段性的工作计划、方针、目标等，并根据实施情况及时在下阶段的计划中进行修改，通过民主评议、专题研讨等调整，以此为指导开展我局的全面工作。

(2)局领导根据市场的动态变化，需要作出生产经营的重大决策的时候，均通过局办公会的形式讨论通过执行。如XX年薪酬分配方法的制定，XX年岗位竞聘等，都采取了公平公开的原则。

(3)以结果来说明成绩，用数字来反映事实。我局每个月的生产经营分析翔实具体、实事求是说明效果，在每月的经营分析会上进行讨论分析，对市局的汇报工作不隐瞒、不虚报。

(4)根据生产经营实际情况，及时开展研究分析，群策群力做好生产经营的策划工作，寻找求真务实的好方法、好意见。对每项重要生产经营决策，务求公开，能够让职工明明白白的生产，清清楚楚知道生产经营的方向在哪。

(5)积极履行“集体合同”条款，建立稳定协调的劳动关系。

2、企业财务情况公开

严格遵守市局的财务制度规定，在市局的各项财务专项检查中未发现有违规现象。业务招待费、工会会费的使用等帐目明晰，定期在局内会议公布。

四、落实职权，涉及职工切身利益的事项公开

1、我局XX年薪酬分配考核办法进行了讨论和征求意见，充分发扬民主，力求使今年的薪酬分配更加公正、合理，发挥经济杠杆作用，调动员工的积极性。

2、劳动保护、生产福利等关系职工切身利益的重要事项给予高度重视和关注。夏天炎热给外勤职工增加外勤补贴，节假日对困难职工进行慰问。并积极组织职工开展各项文娱、体育活动，如六一亲子活动、“三八”妇女节出游、职工年度休养等，使干部职工感受到企业大家庭的温暖和关怀。

3、招工、辞退职工，解除、续签劳动合同等工作，都严格按照有关规定和劳动法来办理。积极履行“集体合同”条款，建立稳定协调的劳动关系，今年我局新入局员工XX人，终止劳动合同XX人，续签合同XX人，职工合同的续约、解除均经过局务公开工作领导小组讨论决定，没有发生侵犯职工合法权益的事情。

五、民主评议干部，党风廉政建设情况公开

XX年XX月XX日的职代会上，我局职工代表对局领导的工作进行了不记名的民主评议，评议满意率达到80以上。

XX年XX月XX日党员领导干部民主生活会上，职工普遍认为领导班子实事求是、作风正派，廉洁自律，集中精力干工作，真心实意抓落实，不失时机地抓好经营发展。

领导干部收入情况、公车及通信工具的使用和费用支出情况，企业招待费在职代会上公布，在今年的市局检查中，未出现违规现象。

六、局务公开的成效显著

在局务公开工作领导小组的带领下，我局严格执行局务公开工作的各项制度规定，紧紧围绕企业改革和发展的难点，职工关心的“热点”，积极稳妥的开展工作。

充分发挥了全局职工民主参与，民主管理 ，民主监督的积极性，进一步加强和完善了企业经营管理，提高了企业经济效益和社会效益。