计划生育家庭扶助政策范文
时间：2024-01-24 18:06:59
导语：如何才能写好一篇计划生育家庭扶助政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，旨在落实现行计划生育奖励优惠政策基础上，由政府出资，针对实行计划生育的独生子女家庭，其子女死亡后父母无法再生育，在母亲年满50周岁以后给予的计划生育扶助制度。
我市实行计划生育政策以来，人口过快增长得到了有效控制，缓解了人口与经济社会、资源环境之间的矛盾，对此，广大育龄群众做出了巨大贡献。但是，一些独生子女遭遇意外风险死亡的家庭，遭受了精神和物质的双重打击，特别是在夫妻失去生育能力后，更需社会的关心和扶助。
建立和实施计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，有利于进一步完善人口和计划生育政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变；有利于增强计划生育政策的凝聚力、号召力和影响力，进一步激发广大人民群众响应党的号召，自觉实行计划生育的热情和积极性；有利于稳定低生育水平，为全面建设小康社会、促进人口与经济社会可持续协调发展创造良好的人口环境。
二、基本原则
统一政策，严格控制。统一独生子女死亡家庭扶助对象的条件和标准，确保政策的一致性；公开透明，公平公正。通过逐级审核、公示、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性；
直接补助、到户到人。通过委托发放机构建立个人账户，直接发放奖励扶助金到人，确保政策落实的可靠性；
健全机制，逐步完善。建立健全确保扶助制度落实的管理、服务和监督机制，制定和完善相关政策措施，完善人口和计划生育政策的利益导向机制。
三、扶助对象应具备的条件和确认程序
计划生育独生子女死亡家庭扶助对象应同时具备下列基本条件：
1、户籍为；
2、属于独生子女家庭，且已领取《独生子女父母光荣证》；
3、曾经生育子女，1973年以来没有违反计划生育法律、法规和政策规定生育；
4、其独生子女死亡，家庭现无子女；
5、女方年满50周岁。
计划生育独生子女死亡家庭扶助对象按照下列程序确认：
1、本人申请。扶助对象家庭在女方年满50周岁年度的1月31日前提出书面申请，填写《计划生育特殊家庭扶助对象资格确认申报表》（以下简称《申报表》），连同本人及配偶身份证、户口簿、结婚证（离婚证）、《独生子女父母光荣证》、子女死亡证明等原件和复印件一并交村（居）委会。
2、村（居）委会审议。村（居）委会对申请人的出生时间、户口地址、生育状况、有无违反计划生育法律法规生育等情况进行认真核实、审议，无异议的由村（居）计生主任和村（居）委会主任在《申报表》签署意见，加盖村（居）委会印章，连同申请人申请材料于2月28日前上报所在乡镇人民政府或街道办事处。
3、乡（镇）街道审核。乡（镇）街道计生办对村（居）委会上报的扶助对象进行审核，无异议的，在《申报表》签署意见，连同申请人申请材料于3月31日前上报所在县级人口计生部门。
4、县（市、区）审查认定。县级人口计生部门对乡（镇）街道上报的名单进行审核确认，并将审核确认结果在村（居）公示。无异议的，建立扶助对象信息档案，于5月31日前将最终确认的申请人名单汇总录入到“计划生育特殊家庭扶助制度信息系统”。
5、扶助对象退出。县（市、区）人口计生部门每年对扶助对象进行审验，对确认为扶助对象死亡、因收养、过继、婚姻变动等原因导致不符合扶助条件的，由所在地村（居）委会、乡（镇）街道计生办、县级人口计生部门、市人口计生委逐级审核后，停止发放扶助金。属于弄虚作假骗取扶助金的，取消其扶助资额，追回已领取的扶助金。
四、扶助金的标准和发放
1、扶助的标准
以家庭为单位界定扶助对象，按照每人每月100元的标准发放扶助金，直至亡故。
2、资金的发放
扶助金由市财政和人口计生部门共同委托具有资质的机构发放，并签订委托发放协议。委托发放机构要按照要求建立发放个人账户，实行专账核算和直接拨付。扶助对象凭本人身份证和户口簿到委托发放机构办理存折，领取扶助金。
现已超过规定年龄的，以本制度开始实施的实际年龄为起点发放。
扶助金每年发放一次，时间为9月30日前。
五、资金筹集与管理
计划生育独生子女死亡家庭的扶助资金由市与区市县两级财政共同安排专项资金予以保证，其中北三市、长海县和金州区贫困乡（镇）的扶助资金，市级财政补助50%，县级财政承担50%；开发区自行承担；其它地区市级财政补助20%，县级财政承担80%。
市财政根据人口计生部门审核确定的扶助对象名单，及时足额安排资金并通过市人口计生委拨付到委托发放机构；监督委托发放机构将扶助资金在发放日前及时足额地划转到个人账户，并定期向市财政局、市人口计生委报送扶助资金发放情况。委托发放机构根据人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将同级财政部门拨付的扶助资金及时足额划转到扶助对象个人账户，做到建户准确无误，及时发放到人。
六、执行时间
本方案从年1月1日起实施。
七、监督检查
财政部门负责资金的预算安排，监督检查扶助资金的发放情况；委托发放机构对扶助对象的个人账户实行专门管理，将个人账户收支情况反馈给同级财政和人口计生部门，各级财政和人口计生部门汇总后逐级报至市财政局。
人口和计划生育部门利用“计划生育特殊家庭扶助制度信息系统”，建立目标人群个案数据库，会同有关方面每季度进行一次相关数据的汇总分析，每年进行一次项目实施的综合评估，并组织协调计划生育协会、相关部门、新闻媒体对项目执行情况进行民主监督、社会监督和新闻监督。
八、工作要求
1、提高认识，加强领导。计划生育独生子女死亡家庭扶助制度是新时期人口和计划生育工作实现思路转变的具体实践。此项工作涉及面广，各区市县人口计生和财政部门要以高度的责任感和使命感，加强对这项工作的领导和组织协调，切实将维护群众利益的好事办好、办实。
篇2
为稳定低生育水平，促进我区农村人口与经济社会协调、可持续发展，根据《*省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（浙政发〔20*〕5号）和《*市人民政府办公室关于印发农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施方案》（湖政办发〔20*〕44号）精神，结合我区实际，现就在全区实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提出如下实施方案。
一、重要意义
我区自20世纪70年代推行计划生育以来，取得了显著成效，为全区经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。但在新形势下，人口和计划生育工作任务依然十分艰巨，必须采取更加有效的措施，切实稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构。而人口和计划生育工作的重点在农村，农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制。
实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的必然要求；是鼓励农民响应党和国家号召，自觉实行计划生育，促进农村人口与经济社会协调、可持续发展的重大举措；也是增加农民收入、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要内容。建立和落实奖励扶助制度，有利于密切党群干群关系，促进农村稳定；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变；有利于缓解农村部分计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的逐步建立完善，为我区“带头率先崛起、努力走在前列”，推进社会主义新农村建设创造良好的人口环境。
二、主要内容
奖励扶助制度是在现行计划生育奖励优惠政策和帮扶救助措施基础上，对农村部分计划生育家庭实行的一项奖励制度。
(一)奖励扶助的对象。奖励扶助的对象必须同时符合以下条件：
1.本人及配偶均为*市农业户口或界定为农村居民户口；
2.*年至20*年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；
3.现存一个子女或子女死亡现无子女；
4.在*年1月1日以后出生，年满60周岁。
奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以个人为单位，并按省人口计生委、省财政厅的奖励扶助对象确认办法，制定我区实施方案。
(二)奖励扶助的标准。对符合上述条件的农村计划生育夫妇，按每人每年不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以实际年龄为起点发放。在确定农村“低保户”时，奖励扶助金不计入其家庭收入；取得奖励扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇；已经享受城镇职工养老保险待遇的不再发放奖励扶助金。
(三)奖励扶助的经费来源。奖励扶助金由省、市和区财政按比例承担，并列入财政预算予以保证。
三、基本原则
(一)统一政策，严格控制。严格按照省定资格条件确定奖励扶助对象范围、确认条件和奖励扶助的标准，确保政策的一致性。
(二)公开透明，公平公正。严格确认程序，通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平、公正。
(三)直接补助，到户到人。由省定发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。
(四)健全机制，逐步完善。逐步建立健全奖励扶助对象确认、资金管理、发放和社会监督“四权分离”的运行机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。
(五)因地制宜，注重结合。从稳定低生育水平的要求出发，因地制宜，注重与解决“三农”问题相结合，注重与农村社会保障制度建设相结合。
四、组织实施
(一)明确部门职责，切实加强领导。奖励扶助工作政策性强、涉及面广、难度大、要求高、时间紧，需要党政领导高度重视，切实加强工作领导和组织协调，研究解决实施过程中的重大问题。这项工作要在区政府的统一领导和协调下进行，建立由竺鸰副区长任组长，社发、财政、监察、人力、吴兴农村合作银行、民政、公安、审计、广电等九个部门组成的领导小组，办公室设在区社会发展局，明确部门职责分工。各乡镇（街道）也建立相应组织，明确人员、分工负责，精心组织实施。
(二)严格奖惩制度，加强监督检查。把奖励扶助制度实施工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核内容，实行“一票否决”制；对在工作中做出突出成绩的，给予表彰和奖励；对制度执行中出现重大问题、造成不良社会影响的，追究相关部门主要领导和直接责任人的责任；对虚报冒领、弄虚作假、克扣、贪污、截留挪用、挤占奖励扶助资金以及利用专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动的单位和个人，一经发现，严肃查处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
(三)坚持公开透明，建立运行机制。要建立严格的奖励扶助对象确认程序，将奖励扶助政策、对象、奖励扶助标准和奖励扶助金发放情况张榜公布，实行政务、村务公开，让广大群众了解奖励扶助政策，增加政策执行的透明度，通过多种渠道接受社会监督；要建立安全可控的社会化的资金发放方式和渠道，形成专项资金封闭运行、严格管理的制度，形成各部门各司其职、相互配合、公正透明、权力制约、协调高效的工作格局。建立信息反馈制度，不断总结分析工作情况，定期将工作的进展情况、经验和有关问题及时上报省、市有关部门。
篇3
（一）深入贯彻落实了计划生育家庭奖励扶助政策。__市在全省得统一安排部署下，不断健全完善计生奖励扶助审核、上报、资金兑付的监督管理机制，使计生家庭在养老保障方面得到了一定的资金扶持，实现了覆盖城乡，应助尽助。截止20__年，全市共有3.3万名计生家庭通过计划生育奖励扶助政策享受了一定程度的养老保障，其中享受了国家奖励扶助1.81万人，享受了独女户奖励扶助1438人，享受计生特殊困难家庭特别扶助有1274人，享受城市独生子女父母补助金有12298人，为1057户失独家庭兑付了失独家庭一次性补助。
（二）推进计划生育家庭创业发展。__市人口计生局于2010年联合8个部门制定了《农村计划生育家庭创业工程实施方案》，通过实施计生家庭创业工程，增强计生家庭发展能力，体现了少生致富的工作目标。创业工程结合县域经济发展规划，捆绑涉农项目资金，优先优惠安排计生家庭特别是贫困计生家庭，通过示范带动，产业扶持、社会扶助等多种方式，全市共有3394户计生贫困家庭实现了脱贫。
（三）实施失独家庭扶助关怀。__市将解决失独家庭养老保障作为促进社会与家庭和谐稳定的重点，对失独家庭开展综合帮扶。一是开展医疗关怀扶助。由县区计生服务站为失独家庭老人开展免费健康检查。在城镇医保和农村合疗住院报销的基础上，优先给予计生家庭给予医疗救助。二是优先集中安排养老。对农村失去生活能力及年龄在60周岁以上失独家庭夫妇，优先安置在农村五保供养服务机构生活。部分县区还将全县农村60周岁以上的失独家庭全部纳入农村五保供养范围。三是开展社会关怀。联合团市委、市妇联等部门组织开展关爱服务活动，建立一对一的扶助关怀队伍，根据失独家庭意愿，开展精神慰藉、生活护理和关怀关爱。四是落实住房救助。在全市避灾扶贫搬迁安置工作中，将失独家庭纳入特困户“交钥匙工程”范围，无偿提供安置住房。
虽然通过政策扶持、创业帮扶和关怀关爱，一定程度上解决了计生家庭养老问题，但仍然存在以下几个方面的问题。一是计生贫困家庭养老保障仍然不足。计生奖励扶助与农村低保、农村养老保险等其他普惠政策补助资金基本相当，对一些家庭发展能力不足、生活困难的计生家庭，目前的扶助金只能体现党和政府的关怀关爱。二是计生家庭存在老人需要生活扶助的现实问题。由于计生家庭子女少，加之子女因工作、生活原因，老人在因病或生活不能自理时不能得到子女居家生活照料。三是失独家庭因亲情缺失需要给予精神慰籍。对于失独家庭的老人，开展精神慰籍，减轻其亲情缺失的痛苦是需要我们特别关注的重要问题。
实施计划生育35年来，计生家庭养老保障已越来越成为一个不容回避的社会矛盾和问题，推进解决计生家庭养老保障，不仅是为了接解决计生家庭的实际困难，更重要的是体现了社会公平正义，从政策层面上，必须要着力消除计生家庭因老无所依对社会产生的负面影响。就推进计生家庭养老保障，我们认为应该从政策统筹、法规保障、社会扶助等多个方面，综合解决计生家庭的养老保障问题。
(一)统筹惠民政策帮扶计生家庭养老。在鼓励家庭养老和在社会养老机构自费养老的基础上，从中、省层面上出台加强计生家庭养老保障工作的政策措施。将计生家庭养老保障作为一个重点，在人社、民政、扶贫等部门的惠民政策，特别是按人头兑付的惠民政策中，对计生家庭倾斜，实现普惠政策与计划生育特惠政策有机结合。让履行计划生育政策少生孩子的家庭从中受益，充分发挥利益导向作用，体现社会的公平正义。
(二)推进出台有利于计生家庭养老保障的法律法规。通过人大、政府、人口计生部门和社会各个方面，就出台计生家庭养老保障法规深入开展调查研究，着力在计生家庭养老资金帮扶、医疗保障、生活扶助等方面，推进落实解决计生家庭养老实际问题的法律法规。一是落实医疗扶助。提高计生家庭住院治疗的城镇医保或农村合疗的报销比例，优先将困难计生家庭纳入医疗救助的范围，体现优惠优先。二是落实生活帮扶。对计生家庭因疾病住院或身体原因生活不能自理等问题，落实所在单位、户籍地镇办在住院陪护、生活照顾上给予经济扶持。三是落实养老保障。将计生家庭纳入城乡养老保险扶助的范围，实行失独、独生子女、双女家庭城乡养老保险个人缴纳部分，由政府按比例给予补助。根据社会经济发展，适时、适度提高计划生育奖励扶助和城市独生子女父母补助金的扶助标准，保持对计生家庭养老扶助资金的稳定增长。
篇4
生殖健康咨询师，是指在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育和母婴保健等方面的知识和信息，开展生殖健康教育，监测生殖健康水平，提高人口素质，帮助服务对象制订生殖健康促进计划并协助落实的人员。设立生殖健康咨询师这一新职业，建立相应的职业资格证书制度，对于加强生殖健康咨询师队伍建设，提高我国的人口素质，落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
为此，本刊特开办“生殖健康咨询师”专栏，设立相关问题，为广大计生人员或想考取生殖健康咨询师职业等级的人员，提供参考意见。
1.什么是生育保险，生育保险待遇主要包括哪些？
生育保险是通过国家立法规定劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项，一是生育津贴，二是生育医疗待遇。
2.为什么要积极推进生育保险？
生育保险关系到广大女职工的切身利益，对社会劳动力的生产与再生产具有十分重要的保护作用。我国生育保险工作的实践证明，在市场经济条件下，实行生育费用社会统筹和社会化管理服务，对于均衡企业负担、改善妇女就业环境、切实保障女职工生育期间的基本权益，发挥了重要作用。对计划生育、优生优育等工作也产生了积极影响。
3.《人口与计划生育法》中对公民生育权的保护做出了哪些系统、明确的规定？
①依法生育的权利；②实行计划生育男女平等的权利；③获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；④获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；⑤获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；⑥获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；⑦公民实行计划生育，享有其人身权、财产权不受侵害的权利；⑧获得法律救济权利，即行政复议和行政诉讼的权利。
4.生育权是公民的一项基本人权，其体现在哪几方面？
①公民有生育的权利，也有不生育的自由。公民有权利选择生育与不生育，禁止歧视、虐待不生育的妇女；②自由而负责地决定生育子女的时间、数量和间隔，并获得这样做的信息和方法的权利；③在生育权问题上夫妻之间享有平等权利；④生殖健康的权利，包括获得科学知识和信息的权利、获得避孕节育、生殖保健技术服务、咨询、指导的权利。
5.《人口与计划生育法》中规定的公民应依法实行计划生育的义务主要指哪些？
主要指生育应遵守相关法律法规规定，如婚前医学检查；依法结婚后始得生育；生育不得违反法定条件；对于患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他危及下一代健康的疾病，应终止妊娠；禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工流产；生育第二个孩子应申请批准等。
6.实行计划生育的夫妻可以享受哪些奖励？
①公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇；②妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假，地方人民政府可以给予奖励；③自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母的奖励。
7.实行计划生育的夫妻可以享受哪些社会保障？
①国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育；②国家鼓励保障公民举办有利于计划生育的保险项目；③有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保险办法；④地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；⑤对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾；⑥独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
8.公民实行计划生育手术应如何休假？
①放置宫内节育器，应手术后休息2天；②取宫内节育器，应术后休息1天；③输精管结扎，应术后休息7天；④单纯输卵管结扎，应术后休息21天。
9.村（居）委会在免费计划生育技术服务中的职责是什么？
①发放避孕药具；②组织已婚育龄妇女进行孕情、环情检查；③积极动员育龄群众接受计划生育技术服务，并协助做好术后随访；④积极帮助计划生育手术并发症的群众进行治疗，并帮助解决其家庭的实际困难。
10.要全面、准确地掌握生育政策的各项规定应注意哪几个方面？
①应注意其适用范围；②应注意一般规定与特别规定；③应注意法律法规对生育政策的排除性规定；④应注意再婚家庭的组成情况；⑤应注意跨省对象的生育政策规定；⑥应认真把握生育政策。
11. 村（居）委会在生育政策咨询与服务中的职责是什么？
①协助已婚育龄妇女办理《生育服务证》，指导其填写相关表格，出示相关证明；②告知符合政策可生育第一个子女的夫妻持《生育服务证》到乡镇（街道）计生办进行登记；③告知符合政策可再生育一个子女的夫妻在未怀孕前填写《再生育一个子女申请表》；④在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内送乡镇（街道）计生办；⑤在村（居）计划生育公开栏公布当年生育的夫妻名单、所生孩子孩次、性别；⑥在村（居）计划生育栏公布当年按政策可再生育一个子女的夫妻名单。
12.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象是什么？
①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年间没有违反计划生育法规和政策生育；③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；④年满60周岁。
13.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准是什么？
对符合条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
14.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的基本原则是什么？
①统一政策，严格控制；②公开透明，公平公正；③直接补助，到户到人；④健全机制，不断完善。
15.农村部分计划生育家庭扶助对象资格确认的基本原则是什么？
①确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策；②从严把握政策，务必资格确认的相关材料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史、婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握；③严格规定程序进行资格确认，确保公平、公正、透明；④资格确认以县、乡（镇）人口计生部门为主，必须严格把关，责任到人。
16. 农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认必须履行的程序是什么？
①调查摸底；②本人提出申请；③村（居）民委员会审议并张榜公示；④乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示；⑤县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布；⑥地（市、州）人口计生委抽查和汇审；⑦省（区、市）人口计生委抽查和逻辑审核、备案；⑧对已审核不符合资格确认条件的对象进行确认回访。
17. 农村部分计划生育家庭奖励扶助对象中已享受奖励扶助对象及退出人员的年审程序有哪些？
①村（居）民委员会核查并张榜公示；②乡（镇）人民政府（街道办事处）核查并张榜公示；③县（市、区）人口计生部门审核、确认并公布；④地（市、州）、省（区、市）人口计生部门备案。
篇5
①国家建立，健全基本养老保险，基本医疗保险。生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育，②国家鼓励保障公民举办有利于计划生育的保险项目，③有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保险办法④地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金，技术、培训等方面的支持，优惠，⑤对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款，以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾：⑥独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
172.公民实行计划生育手术应如何休假?
①放置宫内节育器，应手术后休息2天；②取宫内节育器，应术后休息1天，③输精管结扎，应术后休息7天④单纯输卵管结扎，应术后休息21天。
173.村(居)委会在免费计划生育技术服务中的职责是什么?
①发放避孕药具：②组织已婚育龄妇女进行孕情，环情检查，③积极动员育龄群众接受计划生育技术服务，并协助做好术后随访，④积极帮助计划生育手术并发症的群众进行治疗，并帮助解决其家庭的实际困难。
174.要全面、准确地掌握生育政策的各项规定应注意哪几个方面?
①应注意其适用范围；②应注意一般规定与特别规定.③应注意法律法规对生育政策的排除性规定；④应注意再婚家庭的组成情况，⑤应注意跨省对象的生育政策规定，⑥应认真把握生育政策。
175.衬(居)委会在生育政策咨询与服务中的职责是什么?
①协助已婚育龄妇女办理《生育服务证》，指导其填写相关表格，出示相关证明i②告知符合政策可生育第一个子女的夫妻持《生育服务证》到乡镇(街道)计生办进行登记③告知符合政策可再生育一个子女的夫妻在未怀孕前填写《再生育一个子女申请表》：④在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内送乡镇(街道)计生办，⑤在村(居)计划生育公开栏公布当年生育的夫妻名单，所生孩子孩次。性别，⑥在村(居)计划生育公开栏公布当年按政策可再生育一个子女的夫妻名单。
176.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象是什么?
①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年间没有违反计划生育法规和政策生育，③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，④年满60周岁。
177.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准是什么?
对符合条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
178.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的基本原则是什么?
①统一政策，严格控制；②公开透明，公平公正，③直接补助，到户到人，④健全机制，不断完善。
179.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认的基本原则是什么?
①确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策，②从严把握政策，务求资格确认的相关材料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史。婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握，③严格规定程序进行资格确认，确保公平、公正、透明，④资格确认以县、乡(镇)人口计生部门为主，必须严格把关，责任到人。
180.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认必须履行的程序是什么?
①调查摸底，⑦本人提出申请：③村(居)民委员会审议并张榜公示④乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并张榜公示⑤县(市、区)人口计生部门复查审核、确认并公布⑥地(市、州)人口计生委抽查和汇审，⑦省(区、市)人口计生委抽查和逻辑审核、备案：⑧对已审核不符合资格确认条件的对象进行确认回访。
181.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象中已享受奖励扶助对象及退出人员的年审程序有哪些?
①村(居)民委员会核查并张榜公示②乡(镇)人民政府(街道办事处)核查并张榜公示③县(市，区)人口计生部门审核、确认并公布④地(市，州)、省(区、市)人口计生部门备案。
182.计划生育村民自治公约要包括哪些内容?
包括村民计划生育的权利和义务、村计划生育协会的组织及举办活动、村民委员会以及村计划生育专(兼)职干部的职责和任务、民主管理和监督村级计划生育事务的主要事项及其程序、村实施有利于计划生育奖励的优待措施、外出人员计划生育的服务和管理。
183.实施计划生育村(居)民自治应当坚持的原则是什么?
①党的领导原则。②合法原则i③民主原则；④求实原则：⑤创新原则。
184.计划生育村(居)民自治的组织机构的组成?
村(居)党支部，村(居)委会对村(居)计划生育工作负总责。计划生育工作应逐步建立党支部，村(居)委会和村(居)计划生育委员会、村(居)计划生育协会“四位一体”的管理与服务网络。
185.村(居)委会计划生育公示的重点内容、形式和时间要求各是什么?
重点内容有：①计划生育行政执法的人员、权限及其职责范围：②二胎指标的发放、出生及社会抚养费征收情况；③计划生育户的优惠政策和奖励；④计划生育执法相关程序；⑤计划生育的相关规定(如七个不准等)；⑥重点计划生育案件查处结果。
形式：公告栏或其它可行形式。
时间：每季度公布一次。并随时公布重大事项。
186.村计期生育工作民主评议主要包括哪些内容?
村干部带头实行计划生育、人口和计划生育法律法规和乡级以上政府或部门的有关政策措施落实，村民委员会和村专(兼)职干部计划生育履职、人口计生工作中有无弄虚作假、
听取群众意见及工作改进、计划生育事务公开、群众参与和满意程度等方面的情况。
187.如何民主决策村级计划生育事务?
利用村集体经济收入，制定计划生育奖励优待措施、建设计划生育基础设施、落实计划生育专(兼)职干部报酬待遇等涉及村民切身利益的重大事项、开展规模较大的计划生育／生殖健康活动，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。重要事项可一事一议。
188.计划生育民主决策的主要形式是什么?
以村(居)民会议或村(居)民代表会议为主要形式，集体研兖、民主讨论涉及村(居)民切身利益的重大计划生育事项，按多数村(居)民的意见作出决定，保证上合法规，下合民意。
189.计划生育民主决策中需要民主决策的主要问题有哪些?
利用集体资源实施计划生育奖励优待政策，维护村(居)民法定生育权利；村(居)民违反计划生育村(居)规民约的处理；享受计划生育奖励扶助对象的确定；协助落实现行计划生育政策，计划生育基础设施建设等。一般事项由村(居)委会在广泛征求村民意见的基础上讨论决定。计划生育“三结合”项目家庭的确定，应当根据项目的具体要求，通过群众评议的形式确定。
190.选举或选聘村计划生育专(薰)职干部的程序是什么?
按《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员通过民主协商或民主选举的确定程序；不作为村民委员会成员的部分村专(兼)职干部，选聘时应以适当的形式征求群众意见。各村民小组育龄妇女小组长或计划生育中心服务户长等，应由村计划生育专(兼)职干部根据其村民小组多数育龄群众的意见提名，由村民委员会聘任。
191.计划生育的统计年度是如何规定的?
国家人口计生委规定，上一年10月1日零时至本年度9月30日24时为一个完整的计划生育统计年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零时至2009年3月31日24时，2009年即指2008年10月1日零时至2009隼9月30日24时。
192.出生人数统计如何分类?
在计划生育统计中，出生人数通常按照两种形式进行统计
(1)生孩次数统计，可分为一孩、二孩、多孩(大于等于3个)，按计划生育政策执行情况具体又可分为政策内出生(内一孩、内二孩)和政策外出生(外一孩，外二孩、多孩)。
(2)按月份(季度，年)统计，按具体统计的时间段对出生人数进行统计。
193.常用的计划生育统计指标有哪些?具体是什么?
常用的计划生育统计指标可分为绝对数指标和相对数指标。
绝对数指标主要包括总人口、落实避孕节育措施人数、初婚人数，已婚育龄妇女，育龄妇女，出生人数，死亡人数，领取独生子女证人数等：相对数指标主要包括出生统计误差率、
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7.11世界人口日宣传活动总结
今年7月11日是第××个世界人口日，辉县市对这次宣传周活动非常重视，根据省、市计生委的要求，我市进行了精心组织和部署，广泛开展了以“平等”、“关注妇女，抗击艾滋”为主题的宣传、咨询和服务活动。在宣传活动当天，××市市委副书记××、政府副市长××等领导在人口计生委副主任××的陪同下视察宣传活动并向过往群众宣传。现将活动总结如下。
一、领导重视
成立了7月11日世界人口日宣传活动领导小组，制定了活动方案。召开了29个市直单位计划生育干部会议，进行了部署和分工，由市计生委负责组织市直和各乡镇的集中宣传活动。利用宣传栏、标语、宣传板等形式营造氛围；利用各级人口学校等宣传服务阵地，广泛宣传“一法三规一条例”、晚婚晚育、关爱女孩、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等知识。
二、活动方式
一是在中心路悬挂过街横幅标语。市计生部门及市直单位一早将计划生育的标语悬挂在中心路电线杆上，城关镇的盘鼓队在太阳下为群众激情的表演，营造了浓厚的宣传氛围。电视台在黄金时段播出滚动字幕“落实奖励扶助制度，创造良好的人口环境等公益广告”。
二是出动四周贴满标语口号的宣传车。由各乡镇计生办组织的计划生育宣传车队8：00从体育场出发，喇叭里播放着计生政策法规、农村部分计划生育奖励扶助制度、关爱女孩等沿街串巷，向群众宣传，做到声音入耳，政策入心。
三是设立了咨询台。指导站及市直相关单位共设立优生优育、生殖健康、计生政策、人口政策、药具咨询等36处咨询台，工作人员热情接待前来咨询的群众，并由计划生育服务站医生免费为群众测量血压，并回答她们有关生殖保健、知情选择等方面的问题。
四是向群众发放了计划生育宣传折页。向群众宣传的主要内容有：《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》、《性病与艾滋病的预防》、《青春期保健》、《孕产期保健》、《避孕期保健》及办理《生育证》的程序、办理《计划生育手术免费证明》程序、申领《独生子女父母光荣证》程序及等13项。
五是摆放计划生育展板。×××镇、×××桥乡、×××乡等20个乡镇和29个市直单位将精心制作的图文并茂计划生育展板沿中心路东侧由南向北依次摆放，引着过往群众驻足观看。
六是发放宣传品。向前来咨询的群众发放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新风享幸福人生”的计划生育挎包。
三、各乡镇也积极开展活动
××乡在活动期间利用康检日对已婚育龄妇女进行简短而实用的培训后，向她们发放“农村部分计划生育家庭奖励扶助”宣传折页及扇子，为她们送去了知识、送去了清凉；
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二、计划生育利益导向机制的惠及对象：领取了《独生子女父母光荣证》家庭、农村二女不再生育家庭和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭。
（一）奖励
1.农村独生子女户和农村二女户的父母，年满60周岁，经本人申请，符合国家农村局部计划生育家庭奖励扶助对象条件的每人每年可享受不少于600元的奖励扶助金，直至亡故为止。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%
2.乡村计划生育夫妇年满60周岁,每个家庭一次性奖励不
低于2000元，夫妻双方有单位的由所在单位各负担1000元；只有一方有单位的由一方单位全额负担；夫妻双方没有单位的由户籍所在街道发放，经费由市、县、乡三级财政按20%30%50%比例负担。
3.当年农村二女户结扎家庭因住房困难，经乡级人民政府审批建设自住房或重修自住房的由户籍地乡（镇）政府给予2万元建房补贴或1万元的维修补贴，经费由市、县、乡三级按20%30%50%规范承当。
4.对农村接受了绝育手术的对象，由其户籍所在地的乡镇给予报销或免除手术费，并一次性发给不低于200元的补助费。二女户结扎，一次性发给不低于3000元的补助费。
5.对领取了《独生子女父母光荣证》夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，原则上以现金形式发给不少于8元/月的独生子女父母奖励费。其经费来源：
1夫妻双方均在机关或企事业单位工作的由双方所在单位按单位所在地规定的规范各负担50%。
2夫妻一方是干部或职工，另一方是农民或者城镇无业居民、个体工商户的由干部、职工所在单位按所在地规定的规范全部负担。
3夫妻双方均为农民和城镇无业居民，由其户籍所在乡（镇、街办）按规定的规范全部负担。
6.建立城乡家庭主动放弃生育二胎的一次性奖励制度。对农村主动放弃生育二胎、符合省有关规定年满49周岁并领取了《独生子女父母光荣证》独女户家庭一次性给予不低于4000元的奖励，所需经费由省、市、县级财政分别按每户2000元、1000元、1000元的规范共同承当；对乡村主动放弃二胎，符合省有关规定并领取了《独生子女父母光荣证》家庭一次性给予不低于4000元的奖励，所需经费由市、县、乡级分别按每户1000元、2000元、1000元的规范共同承当。
7.农村男方到无兄弟的女方结婚落户的女方所在乡（镇）一次性给予不少于800元的奖励。
8.行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资、奖金、福利待遇不变。晚婚是指男方年满25周岁、女方年满23周岁的初婚；晚育是指已婚妇女年满24周岁生育第一胎的
（二）优惠
1.农村独生子女和二女户家庭，凭《计划生育家庭医疗优惠证》享受县级以上公立医院“三免四减半”优惠，门诊时免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院时“三大惯例”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费等各减50%减免费用由提供治疗的市、县级公立医院承当。
2.农村独生子女户和二女不再生育户家庭子女享受中考总分加10分的奖励。
3.公益性职业介绍机构在职业介绍时，持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇，免收中介费。
4.农村独生子女户和二女户家庭在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面分别按2份和3人份计算。
5.列入沼气池建设项目的乡（镇）村，对农村独生子女户和二女户要优先优惠。
6.城区街道办事处在落实廉租房和经济适用房时，对持有《独生子女父母光荣证》家庭，同等条件下优先进入候选行列。
7.对农村二女不再生育家庭，农业部门优先安排购买农机具补贴，帮扶项目上予以优先布置。
8.对城乡持有《独生子女父母光荣证》或农村二女不再生育的困难家庭，符合法律援助条件的市、县司法局优先提供免费法律援助。
（三）保证
1.建立农村独女、二女家庭计划生育补充养老平安制度，努力改善农村独女、二女家庭父母养老保证条件。乡级人民政府应为主动放弃生育二胎的农村独女父母和农村二女家庭父母中施行了绝育手术的一方，料理不低于3000元的计划生育补充养老平安金。所需经费由省、市、县、乡级财政分别按每户1000元、600元、1000元、400元的规范承当。
2.为领取了《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的06周岁城乡独生子女和农村二女户第二个女孩，料理计划生育家庭爱心安全，保费由省、市、县（市、区）乡（镇）各级财政按每人5元、8元、10元、7元的规范负担，为计划生育子女提供生长保证。同时宣传和鼓励714周岁的独生子女家庭使用独生子女父母奖励费参与计划生育家庭爱心安全。
3.建立农村独女、二女家庭参与国家新型农村合作医疗平安扶助制度。农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参与国家新型农村合作医疗安全，其家庭成员个人出资局部全部由财政承担，其中省财政按每人每年给予10元补助，其余局部市、县两级按40%和60%比例承当。
4.经鉴定为计划生育手术并发症的治疗费按节育手术费支付方法处置。符合城乡困难群众救助的对象，优先将其列入城乡医疗救助对象。
5.为施行计划生育引产、结扎手术的育龄妇女投保计划生育手术安康安全，所需平安费按市级20%县级30%乡级50%比例分担。
6.对符合低保条件的城镇下岗、失业、无职业的计划生育困难家庭优先列入低保；农村二女结扎户家庭申请低保时，按最高规范执行。
（四）扶助
1.全面实施城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助制度。对符合
国家独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方，分别依照每人每年不低于960元和1200元规范发给扶助金。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%同时，对14周岁以上的独生子女死亡家庭一次性发给不低于5000元救助金；独生子女伤残家庭一次性发给不低于3000元的救助金（经医学鉴定，伤残三级以上）所需经费由市、县、乡（镇、街办）财政按20%30%50%分级承当。
2.农村独女户、二女户的女儿就读高中，家庭生活困难的可享受每人每年8001000元助学金，经费由社会捐助和省、市、县、乡人口计生专项经费负担。农村独女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等学校（不含独立学院和民办高校及专科）由所在乡（镇）人民政府从计划生育专项经费中给予一次性奖励30005000元，并协助解决助学贷款或协调社会各方给予捐助。共青团和妇联在实施“希望工程”圆梦行动”春蕾计划”时，优先帮扶农村独女户、二女户女孩就学成才。
3.工会在城镇困难职工子女上学救助金发放中，优先安排独生子女家庭。
4.劳动保证、财政部门在认定劳动密集型小企业安置的职工人数时，对持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的职工，与持有《再就业优惠证》职工一同计算安排职工人数比例，给予企业财政贴息优惠。
5.兴办微利项目时，持农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇，经自己提出申请，就业部门担保中心应为其提供贷款担保，商业银行提供贷款业务，财政部门据实全额贴息。
6.劳动部门下岗职工再就业小额贷款审批中，优先安排独生子女家庭。
7.对生活困难的独生子女户和农村二女户，扶贫办等单位优先将其列为结对帮扶和项目扶贫的对象。
（五）其它
1.享受了计划生育有关奖励优惠政策待遇的计划生育家庭，不影响其同时享受其它普惠性政策待遇。
2.实施城乡居民最低生活保证制度等其他制度时，计划生育家庭依照计划生育政策获得的奖励扶助金或平安收益不计入其家庭收入。
3.人口计划生育有关奖励平安优惠等所需资金，计划生育事业费中列支，缺乏局部由各级财政承当。
三、1.加大优惠优待政策宣传。采取有效措施，多种形式广泛宣传计划生育利益导向机制，提高广大群众对计划生育优惠优待政策的知晓率，充分发挥计划生育利益导向机制的引导作用，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。
2.规范相关优惠优待证的发放。规范计划生育相关优惠优待证件的发放，落实计划生育民生工程的基础性工作，务必抓紧抓实。各地要及时宣传动员符合条件的家庭申领《独生子女父母光荣证》《国家农村局部计划生育家庭奖励扶助光荣证》《计划生育家庭医疗优惠证》切实提高领证率。
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一是领导重视。局党组对“两扶”工作一直很重视，每年年初要召开全市“两扶”工作动员大会，专题安排部署当年度“两扶”摸底工作。要求各乡镇（街道）对所辖各村（居）符合政策的“两扶”对象摸底上报，做到不漏报1人，不错报1人，确保“两扶”工作“零上访”、“零举报”、“零误差”，促使全市计划生育“两扶”工作的顺利开展。
二是强化责任。为了将“两扶”工作落到实处，市人口计生局每年要与乡镇（街道）签订奖励扶助工作责任状，将奖励扶助对象摸底准确率列为计划生育考核评估的一项重要指标，并明确规定，全局干部职工年终奖金与联乡上报的奖励扶助对象准确率挂钩。通过落实责任，增强了工作人员的责任心，全市“两扶”工作有序进行。
三是反复核查。为了确保“两扶”对象摸底准确无误，奖扶资金发放到位，我局对上报的“两扶”对象反复核实，一一排查，采取三个方面的措施。一方面，实行“三审制”。初审由驻村干部与乡镇计生工作人员审核；二审由乡镇与我局联乡人员一起共同审查；三审是奖励扶助办公室工作人员按政策逐人逐项严格审查，对每一个奖励扶助对象的档案资料严格把关。另一方面，进行公示。凡符合条件的对象都要在村务公开栏和乡（镇）办事处进行公示，设立举报电话，广泛发动群众监督。第三，我局将“两扶”对象名单在电视台实行滚动播放，做到了摸底准确率100%，上报及时率100%，发放到位率100%。
四是保障资金。为了确保“两扶”资金及时、准确到位，我局积极争取市财政局的支持，在年初预算时，将当年度奖励扶助资金列入了专门预算。财政局采取与粮食直补相同的方式，专帐储存、专人管理。以“直通车”方式直接发放到每一个扶助对象手上，实行一人一本存折。同时，每年5月份对各乡镇财政所去年发放的资金进行了跟踪调查，确认上年度的扶助金已全部发放到位。六年来，全市通过调查摸底、核查，符合条件的农村部分计划生育家庭奖励对象共5425人，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助资金355.47万元，符合条件的计划生育特别扶助家庭奖励对象355人，发放计划生育特别扶助家庭奖励资金37.67万元。
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一、建立计划生育利导机制的必要性
计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《××省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。
（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。
（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。
（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。
二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制
计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。
经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。
（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。
(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。
(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。
(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。
在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。
自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。
三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实
落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。
一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。
二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。
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一、加强法制培训和宣传，营造依法行政良好氛围
（一）加强单位领导干部的学法。领导干部积极参加法制部门举办的法制系列讲座、上级业务条线举办的各类法制业务培训。并按照市普法办公室下发的党委（组）学习中心组每季度学法内容，组织好本单位领导班子成员、党支部委员、公务员的学习，重点加强十精神及新出台法律法规的学习。
（二）加强基层计生干部学法。组织计生委业务骨干深入村（社区）进行法律法规及计生知识的宣传普及，提升村（居）民小组计生指导员的业务素质、工作能力和服务水平,更好地服务群众。
（三）加强大众群体的政策普及。开展“政策法规社区行”活动。从各科室抽调业务骨干组成宣讲团，深入村（社区）与群众面对面互动交流，向群众宣传现行各类计生政策，解答群众重点关注的生育政策、再生育审批程序、独生子女的认定、奖励扶助等政策，提高群众对现行计划生育政策的知晓率。
（四）加强大众媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的宣传普及。结合“三下乡”、“文化百村行”、“春风行动”和“12.4”法制宣传日等活动，深入开展计划生育政策咨询服务活动，不断提高市民群众法制意识。
二、加强依法行政工作，全面提高人口计生工作管理服务水平
（一）全面深化“诚信计生”。规范协议内容，强化政务公开，主动接受社会监督。定期公开再生育审批名单、违法生育征收对象、奖励扶助政策落实等内容。根据群众要求，对生育政策、奖励优惠政策和法律规定的计划生育免费服务项目以及再生育审批程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申领程序、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件的申办程序长期规范公开，主动接受群众监督。
（二）深入推进行政指导。开展“生育关怀，服务到家”品牌建设，细化行政指导内容。通过实施“五个一”（一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访）服务流程，为各类家庭提供按需服务。细化再生育行政指导项目，精心制作11种常用再生育审批告知行政提醒折页，有针对性地做好个案的审批指导，方便群众了解自已符合哪项条款、需要提供的资料和如何办理申请手续。
（三）规范完善执法文书。规范申请再生育审批案卷,对特殊情形做到“三个有”：有班子会议集体讨论记录，有基层群众座谈会记录，有户口所在地调查取证记录。规范社会抚养费征收案卷，做到“五个准确”：执法主体准确、适用法律依据准确、自由裁量权行使准确、具体行政行为证据材料准确、执法程序准确。
（四）加大出生人口性别比综合治理力度。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭计划”为载体，建设新型家庭人口文化，切实转变群众婚育观念，促进社会性别平等。加强舆论宣传倡导，在全社会营造有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围。加强组织领导，深入开展打击“两非”活动，加大“两非”案件查处力度。加强部门、区域协作，强化目标责任和督促检查，有效治理出生人口性别比偏高问题。
（五）认真做好工作。进一步完善工作责任制，及时查处每件，做到件件有处理、事事有回音，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。进一步畅通群众诉求渠道，大力宣传计划生育政策法规服务电话“53719247”、便民服务热线“12345”、全国统一的计生阳光服务热线“12356”。设专人每天关注“寒山闻钟”、“烟雨江南”等网络论坛，积极回应网络舆情，畅通网上市民直通车，为群众咨询、投诉和反映意见建议提供一条方便快捷的绿色通道。
三、深化项目点建设，推进和谐幸福家庭建设工程
（一）全面开展免费孕前优生项目。完善人口出生缺陷社会化干预工程，加大免费孕前健康检查工作力度。入户发放知识读本、宣传折页，指导计划怀孕夫妇进行孕前危险因素自查，宣传孕前优生健康检查的重要意义，提高群众对孕前优生知识的知晓率。
（二）推进0-3岁科学育儿指导服务项目。完善市镇村三级科学育儿指导服务网络体系，各镇区对照科学育儿“十二五”规划制定的基地和项目点建设要求继续推进基地项目点建设。入户发放科学育儿指导服务手册，组织开展科学育儿公益讲座、亲子活动、知识竞答等，通过多种形式的活动对家长进行科学育儿的指导，深入开展免费体验活动。
（三）推进青少年健康人格教育工程。以“青苹果之家”为载体，开展青少年健康人格教育。大力宣传“青苹果之家”项目阵地，广泛开展各项活动，有效利用整合好各项优势资源，真正把“青苹果之家”建成孩子爱来，父母认可，社会赞同的青少年人格工程重要载体，培养健康、健全、积极向上的青少年。
四、完善利益导向机制，推进计生家庭奖励扶助政策落实
（一）继续落实独生子女伤残死亡家庭的特别扶助政策。加大对计划生育特殊家庭的扶助力度，从今年起，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准分别提高到每人每月400元、500元。完善特殊家庭在养老、住院服务、交通出行等方面的优先优惠政策。继续推进“连心家园”建设，组织好心理慰藉方面的专家及志愿者参与“连心家园”活动，落实各项帮扶措施。
（二）认真落实计划生育奖励扶助政策。继续实施计生奖扶政策，及时做好新增及退出人员的变更。继续做好农村部分计划生育家庭登记和发放工作；继续做好持《独生子女父母光荣证》企业退休职工一次性奖励工作；继续做好计划生育公益金对象的发放工作和各级计生困难家庭救助工作；对落实长效避孕节育措施的育龄群众实行一次性奖励。
