工业企业奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇工业企业奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条  本办法适用于四川省行政区域内的工业企业，以及与工业企业劳动安全有关的单位和个人。

第三条  劳动安全奖励坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。

第四条  各级人民政府、劳动部门、企业主管部门和企业应加强对劳动安全的领导和管理，对劳动安全先进单位和个人实施奖励。

第五条  对符合下列条件的单位可给予奖励：

（一）认真贯彻劳动安全法规、规章和方针、政策，健全并执行各项安全生产制度；

（二）切实加强安全生产管理，全面实现上级下达的劳动安全目标考核指标，伤亡事故发生率明显下降；

（三）及时查处违法违章行为，排除事故隐患，预防或避免事故发生，保护了国家、集体和职工生命财产安全；

（四）推广应用先进生产技术和工艺，改善劳动条件和作业环境，控制和治理职业危害取得成绩。

第六条  对符合下列条件之一的个人可给予奖励：

（一）严格贯彻执行劳动安全法规、规章和方针、政策，全面实现上级下达的劳动安全目标考核指标；

（二）在劳动保护管理、安全技术、尘毒危害防治中有发明、创新或提出合理化建议；

（三）排除事故隐患或在事故抢救中做出贡献；

（四）劳动安全监察、管理和监督人员坚持原则、秉公办事、为政清廉，在安全生产、劳动保护工作中做出成绩。

第七条  符合本办法第五条规定条件的单位，由企业、企业主管部门、劳动部门或县级以上人民政府授予劳动安全工作先进集体称号；事迹突出、在全省有较大影响的，由市 （州）人民政府或地区行政公署推荐，省劳动厅考核后报省人民政府授予劳动安全工作先进集体称号。

对省人民政府授予劳动安全工作先进集体的成员，企业可发给不超过本企业职工月平均工资二分之一的一次性奖金。奖金在本企业奖惩基金或新增效益工资中开支，免征奖金税或工资调节税。

第八条  符合本办法第六条规定条件的个人，企业职工由企业、企业主管部门或县级以上人民政府按照《企业职工奖惩条例》的有关规定给予奖励；行政机关工作人员由所在机关或上级行政机关按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《四川省国家行政机关工作人员奖惩实施办法》的有关规定给予奖励。

对符合本办法第六条规定条件的个人，也可由劳动部门给予奖励。具体办法由省劳动厅制定。

第九条  在同一考核年度内，因劳动安全工作先进受两级以上人民政府 （含地区行政公署）奖励的单位或个人，一次性奖金按标准最高的计发，不得重复发给。

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一、2013年全镇经济发展目标

全年GDP完成62438万元，比上年增长17.24%；固定资产投资达60000万元以上，比上年增长18.26%；规模以上工业增加值21420万元以上，比上年增长21.35%；招商引资国内市外到位资金68354万元；比上年增长10%；社会消费品零售总额达19054万元以上；农民人均纯收入达8682元。

二、具体任务分解

（一）新增1户规模以上工业企业。

（二）新建2个固定资产投资500万元以上的工业企业，其中力争新引进1个固定资产投资2000万元以上的工业企业。

（三）商贸、物流及其他企业保证个数和税收在上年基础上总额不减，物流企业新增吨位达500吨以上。

（四）财政一般预算收入确保完成2000万元。

（五）招商引资市外到位资金超任务30%以上。

（六）全面完成南山温泉及配套项目本年度建设任务，达到计划形象进度。

（七）新引进投资达1000万元以上的农业项目1个。

（八）新增限额以上商贸企业2个。

（九）全面启动旧城改造，新开工商品房面积5万平方米以上。

三、措施办法

（一）调整充实镇经济工作领导组及领导组办公室人员。（名单见附表1）

（二）继续实施领导和部门联系企业项目制度（联系企业人员名单见附表2）

（三）联系企业项目领导及部门工作人员必须加强对企业的服务和工作协调，每月不少于2～3次到所联系的企业，随时掌握企业生产经营中的问题，尽最大努力做好协调服务工作，确保企业预计目标完成。

（四）确保所需的工作经费。

（五）积极协调服务，确保企业发展的要素保障，为企业发展创造宽松的外部环境。

（六）为提高村级组织的招商引资积极性，通过村级组织或个人引资办企业，固定资产投资300万以上的工业企业加30分；配合服务完成工业引资项目，固定资产投资500万以上的工业企业加20分，固定资产1000万元以上的工业企业加30分。

（七）根据不同的引资企业，“一事一议”制定相关优惠政策。

（八）制定镇招商引资奖励办法。

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为积极有效应对全球性金融、经济危机的冲击，帮助工业企业解决实际困难和问题，促进全县经济实现平稳较快增长，根据县委、县政府关于开展“解百企忧、办千件事、暖万人心”活动的统一部署和要求，结合本县实际，特制定如下意见：

一、加大财税扶持力度

1、凡20*年度纳税达200万元（含）以上的工业企业（再生资源回收企业参照执行），对其享受优惠政策的奖励资金由县财政统一按月给予兑现。奖励资金由受益财政负担，年底结算。

2、再生资源回收企业当年实现的增值税25%地方留成部分剔除70%退税外，其余30%部分由县财政按照一定比例给予企业奖励。

3、再生资源加工企业享受当年实现的增值税25%地方留成部分80%的奖励，用于企业扩大再生产。对20*年度年纳税总额200万元（含）以上、且2009年纳税总额比上年度纳税总额增长80%以上的工业企业，实行“一企一议”。

4、再生资源回收企业缴纳增值税后，增值税70%退税资金未到位前，协调金融机构按相关程序进行短期银行贷款，待70%退税资金到位后还贷，原则上退税期限不超过三个月，贷款利息由企业承担。若三个月内退税未到位，超三个月外的贷款利息由县财政按照超三个月外的贷款利息总额的一定比例给予贴息扶持。

5、2009年废旧物资验货管理站对再生资源回收企业不征收废旧物资过磅费和验货管理费。

6、鼓励工业企业出口创汇。出口创汇300万美元以下，每1美元奖励1分；出口创汇300万美元（含）至500万美元，每1美元奖励1.5分；出口创汇500万美元以上，每1美元奖励2分。最高奖额为10万元人民币。

7、工业企业职工统一按上年度企业在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按照现行企业养老保险缴费比例参保缴费。已参加城镇职工基本养老保险的企业职工仍可按现行城镇职工养老保险政策参保缴费。

8、对于面临暂时性困难、没有裁员、生产经营符合产业和环保政策、依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的工业企业，经有关部门审批同意，可缓交社会保险费，缓交期限最长不超过6个月。

9、对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难工业企业，可提供社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月。同一工业企业只能享受两项补贴中的一项，已享受缓缴社会保险费的工业企业不能同时享受社会保险补贴。

10、降低工业企业融资所涉及到办理房产和土地等他项权证的规费，国土资源部门收取的登记费每宗不超过200元，公证部门收取的抵押贷款合同文书的公证费用每宗不超过150元，房管部门收取的评估费、登记费在现有标准的基础上按30%收取，工业企业在贷款银行办理转贷手续涉及的规费，按现有标准10%收取；凡工业企业在厂区内建设厂房等设施，减免其相关建设规费。

11、实行对工业企业的政府采购扶持政策，政府采购优先安排向本地工业企业购买商品或者服务。

二、加强和改善对中小企业的服务

12、积极向金融部门推荐优质工业企业，协助工业企业融资贷款，并每月调度工业企业融资进度；县财政安排专项奖励资金对我县支持工业企业力度大的金融机构进行奖励（具体奖励办法另行制定）。

13、强化县行政服务中心职能，将有关行政许可事项、惠及企业的政策，编缉成简单明了、通俗易懂的小册子，发放到各个企业；全面清理涉企收费项目，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为，切实减轻中小企业负担。

14、强化就业服务，组织开展各种免费技能培训，定期召开招聘大会，促进返乡人员就业，切实解决企业“用工难”问题。

15、建立优强重点工业企业服务联系制度，对全县年纳税40强工业企业，实行县级领导挂点帮扶。

16、成立工业主导产业领导小组，研究产业发展现状、趋势、策略，做大做强主导产业；组建产业发展顾问团，为政府决策、企业发展出谋划策。

三、规范涉企检查和处罚

17、各有关职能部门对企业的生产经营活动进行检查，原则上每年不得超过1次。同类检查，做到互相认可、资源共享，杜绝重复检查、交叉检查。

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一、考核范围

县级各商业银行、农村信用联社。

二、考核内容

1、当年贷款增量。当年贷款每新增1000万元得1分。本项最高得分为30分。

2、短期工业性贷款。当年工业性贷款（包括工业贷款、乡镇企业贷款、三资企业贷款、私营个体贷款）月平均余额同比每增300万元加1分。本项最高得分为30分。

3、中长期工业性贷款。以上年末为基准，当年中长期工业性贷款每增200万元加1分。本项最高得分20分。

4、当年银企洽谈会落实贷款。每到位500万元得1分；同时签约贷款到位率达60%加1分，到位率达70%加2分，到位率达80%加3分，到位率达90%加4分。本项最高得分为30分。

5、政府性项目贷款。政府性项目贷款按年末贷款余额每2000万元得1分，当年每新增1000万元加3分。本项最高得分20分。

6、旅游项目设施贷款。年末旅游项目设施贷款同比每新增1000万元得3分（若同是政府性项目的取消该项）。本项最高得分20分。

7、担保公司运作贷款。按当年担保公司担保贷款累计额，每1000万元得1分。本项最高得分10分。

8、大农业中的工业贷款。当年大农业中的工业贷款（按30%计算）月平均余额与上年月平均余额相比，每增加300万元加1分。本项最高得分为30分。

9、银行承兑汇票。签发用于工业企业银行承兑汇票月平均余额同比每增加300万元加1分。本项最高得分为10分。

10、对政府牵头协调而确定的政府性项目贷款，执行不力的，取消考核奖励资格。

三、考核办法

为加强考核工作，决定成立考核组，考核组由县府办、人民银行、财政局、经贸局、统计局等部门组成。列入考核的金融机构，每季度向县人民银行上报考核数据，并由县人民银行汇总后，分别抄送县府办、财政局、经贸局、统计局各一份。考核工作由县府办牵头，于次年年初组织进行。

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关于企业改制中基本养老保险有关问题的处理意见

《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发〔1995〕50号）贯彻实施一年多来，总体情况良好，运转正常。但随着企业改制力度的加大，在贯彻实施中也遇到了一些新情况和新问题。为了更好地贯彻实施赣府发〔1995〕50号文件，规范企业改制中的基本养老保险工作，现就企业改制中有关基本养老保险问题提出如下处理意见：

一、各级政府要高度重视企业改制中的基本养老保险工作。应充分认识实施基本养老保险制度是企业改制的重要配套措施，没有基本养老保险制度的配套与支持，企业改制就难以巩固和发展。同时，企业改制的深化又能有力促进社会保险事业的发展，两者相辅相成。各地要正确处理好两者的关系，切实加强对基本养老保险工作的领导，吸纳社会保险机构参与企业改制，充分发挥基本养老保险在企业改制中的作用。

二、采取各种形式改制的企业及所有在岗职工和下岗人员都必须继续参加基本养老保险。

（一）所有改制企业及其在岗职工，必须继续按规定及时足额缴纳基本养老保险费。

（二）凡与企业保留劳动关系的下岗人员，个人按规定比例以本企业的平均缴费工资为基数缴纳基本养老保险费，企业缴费比例和缴费基数仍执行赣府发〔1995〕50号文件规定。停薪留职、请长假、外借、外聘等下岗人员，由企业负责为其办理缴纳基本养老保险费等手续；转入再就业中心的下岗人员，由再就业中心从托管安置费中按规定缴纳基本养老保险费。

（三）凡与企业终止劳动关系的下岗人员，本人必须直接向社会保险机构按不低于所在市县上年度社会平均工资的60％为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为赣府发〔1995〕50号文件规定的企业和个人缴费比例之和；终止劳动关系的下岗人员到达法定正常退休年龄，由其本人提出退休申请，本人档案保管单位审核，报当地社会保险机构批准后，发给基本养老金；累计超过两年未缴纳基本养老保险费的下岗人员，到达法定正常退休年龄时，按其原企业和个人实际参加基本养老保险并缴纳了基本养老保险费的年限计算连续工龄，计发基本养老金。下岗人员重新在企业就业，所在企业和本人应继续按照赣府发〔1995〕50号文件有关规定缴纳基本养老保险费。

三、企业在停产整顿期间，应按在职职工人数，按有关规定继续向社会保险机构缴纳基本养老保险费。符合缓缴条件的，按照有关规定经社会保险机构批准后可以实行缓缴。企业经营好转后必须补缴所拖欠的基本养老保险费和利息。

停产整顿企业缓缴期间，纳入统筹的离退休人员基本养老金继续由社会保险机构支付。

四、企业改制中，必须依法处理基本养老保险债务。

（一）实行股份制、股份合作制改造的企业，可按以下方式处理基本养老保险债务：一是由改制后的企业继续承担原企业的基本养老保险债务。二是在清产核资时，对有产权转让收入的，可从产权转让收入中偿还欠缴的基本养老保险费，产权转让收入不足的，可从处置土地使用权所得中清偿；也可用企业资产所折成的股权偿还欠缴的基本养老保险费。

（二）破产、拍卖的企业，资产出售和土地使用权转让收入缴纳土地增值税和土地收益后的余额，应优先清偿欠缴的基本养老保险费。

（三）企业兼并，由兼并方承担原企业的基本养老保险债务；企业分立，按资产占有比例承担原企业的基本养老保险债务。

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一、继续坚持树优扶强，鼓励企业做大做强

1、对当年工业产品销售收入分别达到10亿元、8亿元、5亿元、3亿元、1亿元以上，且实现产品销售收入和利润增幅均超过全区规模以上工业企业平均水平的工业企业：（1）分别给予80万元、60万元、40万元、20万元、10万元奖励；（2）产品销售收入、利润增幅超过全区规模以上工业企业平均水平以上部分（按超过幅度高的一方计算），每增长1个百分点，分别再给予5000元、3500元、2500元、1500元、1000元奖励；（3）产品销售收入、利润增幅超过30%以上部分（按超过幅度高的一方计算），每增长1个百分点，分别追加2000元、1000元、800元、500元、300元奖励。

2、对当年工业产品销售收入分别达到10亿元、8亿元、5亿元、3亿元、1亿元以上，实现产品销售收入和利润同比增长，且实现产品销售收入和利润增幅其中一项超过全区规模以上工业企业平均水平的工业企业，按第1条规定给予减半奖励。

3、对当年工业产品销售收入分别达到10亿元、8亿元、5亿元、3亿元、1亿元以上，实现产品销售收入和利润增幅均未超过全区规模以上工业企业平均水平，但实现产品销售收入和利润同比增长的工业企业，分别给予25万元、18万元、12万元、6万元、3万元奖励。

4、对生产基地全部或部分在外（指在*行政区域外，但不包括城市工业功能区）的工业企业，符合第1-3条规定的，按照相应条款再分别增加20%的奖励。

工业产品销售收入和利润确认原则上以独立核算企业为单位，以当年在*纳税申报的产品销售收入和利润为准（不含其他业务收入和当年查补的帐外销售收入和利润）。对集团公司或总公司产品销售收入和利润的确认，应以中介机构或税务部门审定的合并报表（按新的会计准则解释）中纳税产品销售收入和利润为准。对纳税关系在*的子公司且不通过集团公司销售的，其产品销售收入和利润按集团公司持股的比例计入集团公司。

利润增幅的计算以企业上年利润实绩为基数，但对上年利润实绩未达到核定基数的，在计算利润增幅时，其核定基数为上年销售收入的3%。

5、对当年工业产品销售收入达到3000万元以上，且实现工业产品销售收入和利润增幅均超过80%、50%、30%以上的工业企业，分别给予10万元、8万元、5万元奖励。

二、继续坚持招商引资，鼓励引进区外资金

6、对新引进注册的工业企业，其当年实现纳税利润总额达到30万元以上100万元以下、100万元以上150万元以下、150万元以上300万元以下、300万元以上的，前二年分别给予纳税利润总额的2%、3%、4%、5%奖励，后三年各档奖励标准分别逐年递减1个百分点。对享受原工业企业引进政策年限未满的，剩余年限按该条执行。

三、积极实施项目带动战略，鼓励企业加大投资力度

7、对当年技术设备投资在150万元以上500万元以下、500万元以上1000万元以下、1000万元以上1500万元以下、1500万元以上的工业企业，按投资完成额分别给予2%、2.5%、3%、3.5%的补助；对当年技术设备投资在150万元以下，但单套设备（包括一条生产流水线）投资在100万元以上的工业企业，按设备投资额的1.5%给予补助。区骨干工业企业技术设备投资达到补助标准的，补助比例提高0.5个百分点。

8、对当年完成投资500万元以上并投入生产的工业基本建设投资项目，按投资完成额的0.2%给予补助。

9、补助以企业为单位，每家企业当年最高补助额为70万元。

10、享受市级重点优势行业技术改造项目扶持资金补助的工业投资项目，除市财政补助外，其余由区财政补助。

四、努力提升科技创新能力，鼓励企业开展科技创新

11、鼓励企业建立工程技术中心和重点实验室，开展技术攻关和成果转化，拥有自主知识产权，申报各类科技计划项目、深化科技合作，大力扶持高新技术企业和科技型企业，其奖励办法按科技政策规定执行。

12、鼓励企业加大新产品开发力度，对列入*市级新产品试产计划的新产品，每只奖励5000元。

五、坚持以信息化带动工业化，鼓励企业加快信息化建设

13、对实施信息化改造的企业，当年实际投资额在30万元以上的，按项目当年实际投资额的10%给予补助，每家企业当年补助额最高为40万元。该条政策和工业投资补助政策不重复享受。

14、对确定为当年*市企业信息化资金补助的项目，按项目当年实际投资额的10%给予补助，最高补助额原则不超过100万元。上述补助费用除市财政补助外，其余由区财政补助。

六、继续大力实施品牌工程，鼓励企业争创品牌

15、对新获得国家级名牌产品或驰名商标的企业，每个奖励30万元；新获得省级名牌产品或著名商标的企业，每个奖励20万元；新获得市级名牌产品或知名商标的企业，每个奖励5万元。同一奖项在同一年度内获得两级以上认定的，按最高档奖励，不同年度获得的高一级称号进行补差奖励。同一称号复评后重新获得同级名牌、名商标的不重复奖励。

16、对引进国际著名品牌进行合作生产的企业（需要有授权证书及合作协议书，不含贴牌），经相应程序认定后，给予每个品牌一次性奖励2万元。

七、坚持不懈拓展市场，鼓励企业提高市场占有率

17、对经区政府同意，由各职能部门具体组织、实施的各类国内展览（销）会，给予参展企业每个标准展位费50%的补贴，每个展位补贴最高为5000元。

18、对同行同类（种）产品年销售收入在1亿元以上的工业企业，市场占有率在全国同行业中占第一位、第二位、第三位的，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元（占有率位次需有国家级权威机构认定或公布），不同年度获得进位的给予补差奖励。

八、坚持可持续发展战略，鼓励企业优化资源配置

19、经规划、国土、建设等有关部门批准，企业修建多层标准厂房的，对第二层标准厂房按建筑面积给予每平方米20元补助，三层以上标准厂房按建筑面积给予每平方米50元补助。该条政策和第8条规定不能重复享受。对工业区块的改造实行“一事一议”。

20、对列入*市节能推广目录的示范项目，单体投资额在100万元以上，经竣工验收达到20%以上节能效果的企业节能项目，给予实际投资额8%的补助，单体企业当年最高补助额为80万元，上述补助费用除市财政补助外，其余由区财政补助。

21、对符合*市清洁生产技术导向目录，按清洁生产验收办法竣工验收后，被评为*市清洁生产推广示范项目的企业，给予项目实际投资额20%以内的补助，单体企业当年最高补助额为150万元。上述补助费用除市财政补助外，其余由区财政补助。

22、对新注册在我区，注册资本在1000万元以上的担保公司，给予10万元补助（工商注册登记完成补助5万元，担保责任余额达到5000万元以上补助5万元）。对注册在我区的担保公司或经区认可的其他担保公司为我区工业企业提供贷款担保服务的（单笔担保额度不超过1000万元），给予担保年平均余额2%的补助，每家担保公司当年最高补助额为100万元。

九、努力提高经营管理水平，鼓励企业体制机制创新

23、对当年注册成立股份有限公司的企业，给予一次性10万元奖励；对进入股票上市辅导期的企业，在公告期结束后，给予一次性20万元奖励；对在境外、国内中小企业板上市的企业，给予一次性100万元奖励；对在国内主板上市的企业，给予一次性150万元奖励。

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一、发展目标

“十二五”期间，全市建筑业总产值力争年均增长20%以上；对地方财政贡献率年均递增30%以上，至2015年达到地方财政总收入的10%以上；2015年，建筑集团公司发展到3家以上，特级建筑施工企业1家以上，一级建筑施工企业10家以上，二级建筑施工企业80家以上。

二、政策措施

（一）鼓励建筑企业做强做大。建筑企业联合、兼并、重组享受我市工业企业转制的相关优惠政策。对企业资质晋升为一级、特级的施工企业给予适当奖励。

（二）建立市外市场推介机制。加强与市外的地方政府和行业管理部门的沟通和协作，帮助我市建筑企业开拓市外建筑市场，为企业办理相关手续开通“绿色通道”，协助企业解决在施工所在地遇到的困难和问题。建筑施工企业在市外承建工程（项目）在我市缴纳的企业所得税，以2011年为基数，受益地方财政按照地方留成增量部分的80%奖励给企业。

（三）鼓励本市建筑企业参建政府及国有企业投资项目（含国有企业投资占主体，下同）。对我市被省住建厅评为全省50强的建筑施工企业，在全市范围内，公开招标免资格审查，直接参加投标。建设项目招标工作中，要严格执行《关于进一步规范我省建设工程招标投标活动有关问题的通知》，对政府及国有企业投资项目公开招标时，不得任意抬高资质等级和提出不合理、不公平的附加条件，排斥我市建筑施工企业。

（四）改善建筑企业融资环境。银行业金融机构应对我市二级以上建筑企业进行信用评估，确定授信额度，切实帮助企业解决资金困难。建立现代企业制度，完善建筑企业公司治理结构，构建企业金融信用体系，鼓励建筑企业自身或联合成立建筑行业贷款担保公司。

（五）加强建筑企业人才培养。积极推行建筑执业资格证书制度。鼓励企业负责人进入大专院校参加各类管理培训班，提高企业管理水平和自身素质，政府有关部门每年组织一次建筑企业家赴知名院校参加专题培训班。市建设、人力资源和社会保障、中小企业等行政主管部门要积极争取上级主管部门对建筑类专业技术人员的支持和政策倾斜，为建筑类专业技术人员提供便捷服务。建筑企业发生的职工教育经费支出，不超过工资、薪金总额2.5%的部分准予税前扣除，超过部分准予结转以后纳税年度扣除。其中60%的职工教育费要用于一线职工的技能培训。

（六）打造建筑总部基地。政府规划一定数量的土地用于建筑企业总部基地建设（包括配套企业及附属设施），土地供应统一采取招拍挂方式出让。

（七）鼓励市外建筑企业落户我市。凡总部新落户我市的市外建筑企业，按其在市外承建工程（项目）在我市缴纳的企业所得税地方所得部分给予奖励，第一、二年奖励80%，之后按照比前二年地方所得部分平均值的增量部分奖励80%。

（八）支持建筑企业争先创优。建设项目实行优质优价制度，对已列入创优计划并获得优质工程奖的项目，由建设单位奖励施工单位一定比例的优质工程经费。对于创建优质工程、文明标化工地的项目经理除特殊工程外，在本市内同一地区可以同时承接多个工程项目。

（九）加大对建筑企业的奖励力度。除上述奖励措施外，同时参照《关于印发市工业企业和非工业企业奖励办法的通知》（抚府办字号）给予奖励，凡涉税奖若有重复，按照最高金额计算，不重复计奖。对年纳税连续几年排名靠前的建筑企业法人及主要负责人优先给予政治待遇与荣誉。

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一、扶持企业发展的必要性

近年来，在经济快速发展整体环境下，各地财政收入增长迅速，财政运行态势良好。有数据显示，××县财政总收入20xx年仅2.19亿元，至20xx年即达4.71亿元，年均增长21%;一般预算收入从20xx年的1.45亿元上升乐不为至20xx年的3亿元，年均增长20%。虽然如此，但财政的整体形势仍不容乐观，主要表现在以下两点。

一是财政基础薄弱。长期以来，××形成了以“七朵金花”为代表的传统支柱产业，即一枝笔、一根针、一盆花(烟花)、一瓶酒、一张网(钢构)、一朵菇、一只蟹。这七大传统产业，在我县经济发展中发挥了重要作用。但从整体上讲，企业基础弱、底子薄的现状仍然没有改变。

由上表可见，我县重点监控的传统企业，其本身所产生的税收非常有限，而近几年异军突起的房地产企业，为财政收入的增长作出了巨大贡献，但因为土地资源的有限性及20xx年全国房地产市场的整体下滑态势，房地产税收在20xx年已有一定量萎缩。至20xx年4月底，××县监控的重点企业中，房地产实现地方税收仅723万元，同比上年下降59.9%，净减额达1082万元。

二是财政刚性需求压力增强。增人增资、社会保障、公共安全以及社会事业发展的需求不断加大，禽流感、甲型流感等突发公共事件支出的增加也对财政造成了一定压力。

实践证明，工业税收具有有根税源、可持续税源的特点，对财政增长的贡献举足轻重。因此，我们要进一步提高工业税收的比重。要谋求财政的持续增长，关键是要采取得力措施，建立企业发展激励机制，进一步做大做强“七个一”特色优势产业，使之成为收入的主要增长点，为财政提供稳固强大持续发展的财源。

二、扶持企业发展的基本原则

新形势下按照科学发展观的要求，为企业发展保驾护航，我们认为，总体上要遵循两个原则。一是转变观念。必须适应社会主义市场经济的发展，进一步转变工作方式和方法，牢固树立为人民服务的理念，强化管理，严肃法纪，加快制度创新，才能进一步提升解决公共问题的能力和水平，为支持企业发展奠定思想基础。二是把握规律。科学发展观重在“科学”二字，若用一句话概括的话，那就是：按规律办事。要贯彻落实科学发展观，正确引导和促进企业发展，最重要的就是把握企业发展的规律，为企业按市场规律正确发展提供条件。千万不能违背市场规律，生搬硬套，插手企业内部运营和管理机制，那样只会适得其反，费力不讨好，搬起石头砸到自己的脚。

三、扶持企业发展的举措

为帮助中小企业走出困境，今年以来中央财政就不断完善政策举措，加大对中小企业的投入力度。财政部数据显示，今年中央财政安排的中小企业专项资金达35.1亿元，同比增长25%，并明确在增加投入的同时，要从多方面加大对中小企业的支持。要壮大我县企业的发展，必须贯彻落实中央精神，结合我县的实际 ，有步骤有计划地推进企业发展，实现持续增长。

(一)、清理收费项目，加大企业招商引资力度。一个企业从立项、规划、设立、发展到变更，都需要有一个良好的政务环境。在市场经济条件下，政务环境更是区域竞争的重要手段。要想地方经济得到发展，就必须优化政务环境，转变管理职能，逐步取消对企业设立的各项繁琐的行政审批制度，努力推进政务公开，调整行政审批流程，完善行政审批方式。在此基础上，大力推进招商引资，不仅要进一步创新招商方式，优化招商环境，而且要做好财政税收效益的可行性分析，招真商，引实资;不仅要注重新兴产业的招商引资工作，也要在传统产业增资、扩张上下功夫。传统主导产业往往具备了一定的规模，打下了良好的基础，通过招商引资，资源整合，可以起到实质性作用，20xx年李渡酒业与金六福酒业的整合就是个很好的例子。要在招商引资上下大力度，通过合理引导和资源整合，打造几个强势的企业集团，以增强传统产业的整体竞争力，形成对区域经济的拉动作用。可以考虑更新招商引资奖励基金实施办法，成立考评小组，严格考评细则，考评的结果向社会公开，使奖励资金落到实处，对招商引资工作起到实实在在的促进作用。

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一、充分认识鼓励工业经济加快发展的重要意义

坚定不移地推进工业经济做大总量、优化结构、提升质态，是应对新一轮竞争挑战、增强区域经济整体优势的内在要求，是加快实现“两个率先、两个提前”、推动经济社会更快更好发展的根本保证。当前和今后一个时期，全市必须坚持以科学发展观为指导，大力推进结构调整，加快科技创新、机制创新、品牌创建，走新型工业化发展之路；必须坚持以沿江开发、工业集中区建设为重点，着力解决好影响工业经济发展的突出问题，努力构建良好的发展环境；必须坚持以“三重”、“双创”工作为抓手，把培育支柱产业、重点企业摆上突出位置，加快要素流动集聚，着力培育一批具有较强支撑带动作用的产业和企业群体。各镇、各部门要进一步解放思想，创新思路，毫不动摇地支持、引导工业经济加快发展，鼓励企业做大做强，调动一切积极因素，努力开创工业经济发展新局面。

二、鼓励工业企业加快发展奖励办法

（一）设立规模工业企业排名升位奖

1、评选条件。参加评选的企业上年实绩必须同时达到以下3个条件：年计税销售收入5000万元以上（销售收入以税务部门提供的数据为准，下同）；年入库税金300万元以上（以税务部门提供的数据为准，下同）；年技改设备投入500万元以上（以设备发票为准）。

2、计算方法。以当年实绩为依据计算综合得分，从高到低排序，确定企业综合排名。企业综合得分＝销售收入×40％＋入库税金×40％＋技改投入×20％。

3、奖励标准。保持前3名的企业，奖金基数4000元，新进入前3名的企业，奖金基数10000元；保持4—10名的企业，奖金基数2000元，新进入4—10名的企业，奖金基数5000元；新达到排名标准的企业，升位奖基数2000元。在此基础上，以上年排名为基数，综合排名每升1位，奖励企业法定代表人500元，上不封顶。对当年排名前40位的企业授予“*市工业经济四十强”称号。

（二）鼓励重点企业规模扩张

1、对销售收入首次达到3亿元以上，技改投入用款2000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免。

2、对销售收入首次达到5亿元以上，技改投入用款3000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成的50%奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

3、对销售收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元、50亿元以上，技改投入用款5000万元、1亿元、1.5亿元、3亿元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予如下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成全部奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业的土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

（三）鼓励工业纳税大户

当年纳税首次达到1亿元以上的企业（含1亿元），奖励30万元人民币；5000万—1亿元企业（含5000万元），奖励20万元人民币；3000—5000万元企业（含3000万元），奖励10万元人民币；2000—3000万元企业（含2000万元），奖励5万元人民币；1000—2000万元企业（含1000万元），奖励3万元。当年纳税额以国税、地税部门确认的当年实缴税金为准。民政福利企业退税总额中，市级统筹列为税金计算。出口企业实际退税的部分不列为税金计算。

（四）鼓励工业集中区建设

1、鼓励加快工业集中区建设，按照《*市工业集中区建设考评细则》进行考核，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别对镇领导班子奖励3万元、2万元、1万元。

2、对完成市下达的标准化厂房建设指标，且出租率达60%以上的镇进行奖励。奖励标准：当年竣工的标准化厂房（不含企业自建自用厂房）每平方米奖励10元。

（五）鼓励发展担保服务

对经市政府主管部门批准设立，工商税务部门登记注册，并为全市工业经济服务的中小企业信用担保机构给予扶持。

1、对中小企业信用担保机构从事担保业务的收入，按国家有关规定免征营业税，减免担保公司经营过程中地方性规费；

2、允许中小企业信用担保机构税前提取风险准备金；

3、按照中小企业信用担保机构年平均担保余额给予0.5%的补助，用于风险补偿。补贴期限至2010年；

4、对五年内新办中小企业担保企业，给予一次性奖励，注册资本500万元以上，1000万元以下奖励20万元，1000万元以上每增加100万元奖2万元。

（六）鼓励帮助企业争取各种政策扶持

对市直各部门、各单位帮助工业企业做好项目上争，取得国家、省、*市政策扶持的给予奖励。以上年争取的各项无偿支持资金为基数，新增部分按实际到帐金额的2%予以奖励。

（七）设立企业法定代表人或有功人员单项优胜奖

1、规模突破奖。对当年销售收入超历史最高年份并首次突破1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的企业分别奖励2000元、3000元、5000元、1万元、3万元、5万元、10万元和20万元。

2、技术进步奖。对获得发明专利授权并投入批量生产，当年销售收入达500万元以上的新产品，奖励2万元；对通过国家鉴定并投入批量生产，当年销售收入达1000万元以上的新产品（包括科技部认定的国家级重点新产品），奖励4万元；对通过省级鉴定并投入批量生产的新产品（包括省科技厅认定的省级高新技术新产品），奖励1万元。当年创建国家级技术中心并通过验收确认的，奖励8万元；创建省级技术中心并通过验收确认的奖励3万元；创建*市级技术中心并通过验收确认的奖励1万元。同一产品不重复计奖。

3、培育名牌奖。首次获全国驰名商标的产品，奖励50万元；首次获国家名牌产品的产品，奖励30万元；首次获江苏省名牌产品或著名商标的，奖励5万元；获*市名牌产品或知名商标的奖励3000元。系列产品按1个计算。

4、资本营运奖。对已确定中介机构，进入上市辅导期进行上市实际运作的，奖励10万元；对上市成功的企业经营班子，一次性奖励100万元。

（八）其他

符合上述获奖条件的企业及其法定代表人，凡有下列情况之一的，取消年度获奖资格。

1、企业年销售收入、入库税金同比下降的；

2、发生重大安全、环保、质量等事故的；

3、职工社会保险金未按规定缴纳的；

4、有重大违法乱纪行为的；

5、提供虚假评奖资料的。

三、精心组织落实有关奖励措施

（一）市成立工业经济领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，市委办、市府办、经济发展局、统计局、财政局、审计局、监察局、科技局、国税局、地税局、工商局、质监局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市经济发展局，负责日常工作。

（二）各部门要进一步改进行政管理和服务工作，以重点企业、重点项目和重点产品为主要服务对象，以帮助企业发展为主要服务内容，以现场办公和“零距离”协调为主要服务方式，为工业企业加快发展创造更好的外部环境。

（三）本意见所涉及的相关奖项的考核评选工作由市经济发展局牵头负责，市统计、审计、国税、地税、监察、财政、工商、质监、科技等部门协助。工业经济领导小组办公室根据考核和评选结果，提供当年各奖项的推荐名单，进行社会公示后，报市委、市政府审定后表彰奖励，奖励资金由市政府统筹安排。

（四）新办企业从正式投产的第二年度开始享受本意见所规定的奖励和优惠；合并重组后形成的新企业，以合并前的基数为考核依据。

（五）同一项目，已享受过国家、省、*市优惠政策和表彰的，按就高不就低的原则进行考核奖励。

（六）市委、市政府江发［2003］16号文《关于进一步鼓励投资创业的优惠政策》中鼓励投资规模从100万美元、1000万元人民币提高到300万美元、3000万元人民币，其他标准也相应提高。

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一、设立工业发展基金，建立奖优扶强机制

1．为加速工业体系建设和工业化进程，我市设立促进工业发展基金，由市和市（县）区两级财政每年列支2000万元。其中，市本级财政列支400万元，*高新区财政列支400万元，*开发区、大石桥市财政各列支300万元，盖州市、老边区财政各列支200万元，站前区、西市区财政各列支100万元。该项基金主要用于支持工业企业重点项目（包括工业技术改造项目）建设，围绕工业企业重点项目进行的企业科技创新、资源节约与综合利用及循环经济建设，中小企业技术改造项目融资等服务体系建设和招商引资奖励等。

二、发挥政策引导作用，支持重点技术改造

2．对符合国家产业政策和《辽宁省技术改造财政贴息资金管理暂行办法》要求的重点工业项目（含工业技术改造项目），优先组织申报国债贴息和省技术改造贴息项目，争取贴息资金的支持。

3．对符合国家产业政策的工业技术改造项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，可优先申请办理进口设备和按照合同随设备进口的技术及配套件、备件免征关税和进口环节增值税。

4．对符合国家产业政策的工业技术改造项目，所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可以用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免期最长不得超过5年。

三、围绕重点改造项目，加强企业自主创新

5．大力实施技术创新项目。在企业实施技术改造过程中，对列入省技术创新重点项目计划，但未享受国家、省、市政策性资金支持的重大产业技术研发和重点新产品开发项目，经专家评审通过后，由市财政给予5万元研发经费补贴；对市重点科技攻关及科技成果产业化项目的支持，按照《*市科技计划项目管理暂行办法》规定执行。

6．推进企业重点技术改造，积极培育企业技术研发中心。“十一五”期间，培育市级以上后备企业技术研发中心100个。其中，国家级后备企业技术研发中心10个，省级后备企业技术研发中心20个，市级后备企业技术研发中心70个。对晋升为国家级企业技术研发中心一次性补贴20万元；晋升为省级企业技术研发中心一次性补贴5万元；晋升为市级企业技术研发中心一次性补贴3万元。本项资金从市科技三项费用中列支。

7．围绕工业重点技术改造和技术创新，大力实施企业争创名牌工作。将培育品牌作为长期战略来实施，完善自主创新机制，提高企业创新能力，用技术改造和技术创新推进品牌建设，强化激励机制，从财政税收、金融服务、政府采购等各方面提供支持，加大对品牌的保护力度，严厉惩处假冒伪劣、侵权等行为，强化品牌的研究和专业服务，为其成长提供条件，创造环境。对新获得中国名牌产品的企业一次性补贴品牌宣传费100万元；对新获得中国驰名商标企业一次性补贴品牌宣传费50万元；对新获得国家免检产品的企业一次性补贴品牌宣传费20万元；对新获得省名牌产品的企业一次性补贴品牌宣传费10万元；对新获得省著名商标的企业一次性补贴品牌宣传费5万元（企业在同一年度内获2个以上称号的不重复补贴）。

8．推动产学研联合，加速科技成果转化。对购买大专院校、科研院所的专利技术或转化科研成果，实施技术改造，提升产业水平，实现规模化生产的企业，经市有关部门联合审查认定为重大转化项目的，优先安排企业贷款担保，优先推荐申报省产学研联合重点项目计划，优先争取省产学研专项资金支持。

9．支持企业技术开发。财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业和科研机构研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。

对上述企业在一个纳税年度实际发生的下新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。企业进行技术转让所得，年净收入在30万元以下的，暂免征所得税。

10．市政府对获省优秀新产品奖的企业实施奖励，一等奖一次性奖励3万元，二等奖一次性奖励2万元，三等奖一次性奖励1万元（同种产品多次获奖的取上限，只享受一次奖励）。

11．鼓励高新技术和装备制造产品出口，对列入国家相关部门制定的高新技术产品目录的高新技术产品和装备制造产品出口，其流动资金贷款优先申报省贴息资金；鼓励软件产业和集成电路产业发展。2010年底前，对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品按17%的法定税率征收增值税后，其增值税实际税负超过3%部分实行即征即退政策。

四、促进服务体系建设，扶持中小企业发展

12．推进中小企业担保机构建设，鼓励境内外社会法人和民间资本以参股、合作、独资等形式在我市兴办担保融资机构。对外埠银行和担保机构等服务业入驻*的给予开办费20万元人民币的补贴，同时奖励引进单位，每引进一家奖励10万元人民币。

13．建立中小企业担保风险补偿金，对政策性担保机构，按年末担保余额的担保基金1%给予风险补贴（按财政级次分级补贴）。

14．建立市和市（县）区两级中小企业服务体系，构建资金支持平台、法律服务平台、信息网络平台、创业培训平台和共用技术平台等六大服务平台。每年争取一部分省补助资金，地方两级财政按省补助资金的10%给予配套资金，用于六大服务平台建设。

五、实施重点技术改造，促进循环经济发展

15．在全市工业发展基金中，每年安排循环经济专项资金50万元，主要用于对企业清洁生产项目的审核、培训、方案设计，节能产品的认定、宣传、推广及统计体系的建设等费用的补助，对循环经济试点单位的资金扶持，对评为市级以上循环经济的绿色工业园区、绿色企业的奖励。同时，各级政府职能部门根据各自的职责对实施清洁生产和循环经济的项目给予资金支持，积极争取国家、省专项贷款和贴息补助。

16．对于缴纳排污费的工业企业，在进行清洁生产审计（培训）、实施循环经济方案、治理工业污染源过程中，优先使用排污费。

17．企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的属《资源综合利用目录》内的废水、废气、废渣等废弃物为主要原料生产的产品以及利用本企业以外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要原料的所得，经批准，自生产经营之日起，免征所得税5年。为处理利用其他企业废弃的属《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经批准，可减征或者免征所得税1年。

18．积极推进利用余热余压发电企业的综合利用电厂认定和热电联产企业的认定工作，经认定的综合利用电厂，可批准享受国家有关优惠政策。

六、鼓励招商引资活动，推进工业项目建设

19．对完成引进外资任务的奖励办法，按照市委、市政府有关规定执行。

20．对完成年度内联引资任务的*开发区、*高新区、各市（县）区、*港务集团公司和市直有关部门按完成内联引资额（考核固定资产投资500万元以上项目引资额）和项目（含技术改造项目）实行奖励。

（1）对完成内联引资任务并且工作业绩突出的单位给予分级次的一次性奖励。其中完成5亿元以下（含5亿元）的奖励2万元，完成5亿元以上的奖励3万元。奖励资金由市财政承担。

（2）对单体项目（含技术改造项目）固定资产投资实际内联引资给予一次性奖励。单体项目内联引资额5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下，奖励1万元；单体项目内联引资额1亿元以上（含1亿元）、3亿元以下，奖励2万元；单体项目内联引资额3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下，奖励3万元；单体项目内联引资额5亿元以上（含5亿元）、10亿元以下，奖励5万元；单体项目内联引资额10亿元以上（含10亿元），奖励10万元。

（3）内联引资额以有关部门考核的项目正式合同、银行进账单和项目形象进度为准。

（4）被奖励单位可自主支配奖励资金，用于内联引资等工作经费补贴并可对有突出贡献的个人予以奖励。

21．对辽宁（*）沿海产业基地、镁质材料基地和12个产业集聚区建设项目，除收取消防配套费外，其他行政收费一律免收；事业性收费由各收费单位制定统一规范的优惠收费范围和标准，公示执行。

22．按产业集群建设和园区功能分类的要求，实行产业归类发展。鼓励各行政区跨区域摆放招商项目，按照“谁招商谁受益”和“分灶吃饭”的原则，招商主体享受所招项目的税收地方留成部分，项目的投资统计和运行统计纳入项目引进单位。

23．鼓励域内外企业投资服务于工业园区的仓储物流项目，投资1000万元以上的仓储物流项目享受工业项目的各项优惠政策。

24．对争取省以上发展工业的政策性资金（贴息、拨款、补助、奖励等）支持的，按实际到位额，由享受政策单位所在地财政按级次给予承办单位0.5%的经费补助。

25．积极推动各类企业在境内外上市，每上市一家企业，奖励上市企业50万元人民币。

26．品牌宣传费补贴、省优秀新产品和招商引资奖励按企业纳税财政级次兑现。市本级的补贴（奖励）从市工业发展基金中列支，县级的补贴（奖励），市财政承担30％，相关市（县）区财政承担70％。