节能降耗奖惩办法范文

导语：如何才能写好一篇节能降耗奖惩办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展情况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。

3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更符合我公司实际情况，确保节能措施执行到位。

4、制作节能降耗宣传标语、横幅，在公司内张贴、悬挂，为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏，开辟节能降耗专题栏，做好舆论宣传的节能降耗导向工作。

5、抓好节能监察和监控。通过限制消耗定额，对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。

6、根据公司部要求，利用空余时间，组织员工进行学习、讨论，不断强化员工的节能意识。

7、加强班组学习，并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动，结合本公司特点，对节能降耗工作提出合理化建议。

8、开展节能降耗讲座、培训，让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员，组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座，并组织交流。

9、建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人，重点能耗岗位，签订责任书，严格进行考核。

10、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹，进行发掘，在公司内进行宣传。

11、制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设奖惩办法和措施，评选节约型部门、节约型个人等先进典型，给予表彰奖励。

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今年在县委、县政府的领导下，在县治理办的安排部署和统筹规划下，我局严格按照《**县城乡环境综合治理工作目标考核及奖惩办法》要求，认真完成城乡环境综合治理各项工作任务，现将工作情况总结如下：**县城乡环境综合治理工作目标考核及奖惩办法》要求，认真完成城乡环境综合治理各项工作任务，现将工作情况总结如下》，排出《网格化管理值班表》，明确责任、明确时间、明确人员，从制度上保障了网格化管理工作的有序开展。

二是贯彻落实《**县城市管理五大专项治理行动工作方案》，加强对区域内的“五乱”治理工作，及时对发现的不文明行为进行劝告，对违法行为进行制止，对负责的街道公共区域进一步美化和亮化，街面基本整洁无卫生死角，车辆停放有序，临街店铺牌匾安放规范，清理责任区店铺门前张贴的广告、宣传语,

涂刷责任区内被破坏污染的建筑物、构筑物墙体，责任区域内的“五乱”得到明显遏制。

三是严格执行周五清扫制度，通过示范带动，小区内环境卫生得到有效改善。

二、帮助指导联系村示范村做好环境综合治理将城乡环境综合治理同驻村帮扶、地震安全示范村（小区）创建等工作结合起来，深入联系贫困村和示范村，指导帮助开展农村家园环境整治和庭院清洁卫生整治，营造全民参与、共建共享的浓烈氛围。

三、提高机关软环境建设水平

一是广泛开展机关节能降耗活动。

围绕机关节能降耗工作，大力提倡勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，身体力行节约。引导广大党员干部职工注重工作行为，严格做到节约每一滴水、每一张纸、每一度电，树立廉政高效的机关形象。

二是倡导文明生活方式。

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关键词：火力发电企业 节能减排

中图分类号：TM621文献标识码： A 文章编号：

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，根据十二五节能减排的目标，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，从当前有关部门的统计数据来看，由于我国目前的能源消费结构中煤炭占68％，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都来自于燃煤，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，作为火力发电企业，主要依赖于煤炭实现发电供热，既是能耗大户，也是污染物排放大户，所以作好火电发电企业的节能减排工作意义重大。

我作为一名电力工人，通过几年的不断学习和经验总结，充分认识到火力发电企业节能减排的意义所在，它不仅是电力企业自身发展的需要，更是社会不断进步发展的需求，目前应运比较多的节能减排措施有如下几种，具体分析如下：

一、从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备。

在过去的几年里，由于电力市场蓬勃发展，电力企业受技术及资金的影响，设备选型相对不合理，能耗较大，这几年，随着科学技术的日新月异，新型设备层出不穷，如果在建厂初期，从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备，将从根本上解决设备生产能耗大，污染严重等问题，避免设备选型不合理，日后增加节能减排技改项目，消耗更多的资源及资金。

二、对能耗较大的设备、污染严重的设备实施节能减排“技改”。

㈠、节能方面：

1、通过对火力发电企业厂用电率分析可知，耗电量较大的设备依次是：给水泵、循环水泵、一次风机、凝结水泵、能潜力大，通过对这些设备实施变频改造、永磁调速改造、电机双速改造，更改叶轮线型等来提高设备效率，达到节能的目的，尤其是实施变频改造后，设备在高转速的情况下，由于减少了节流损失，设备相对出力增加，所以电耗相应降低；设备在低转速的情况下，设备维护量小，运行稳定，而且节能效果更加显而易见。

2、众所周知，一般火力发电企业能源利用率不足40%，大量的热能通过冷却水塔将循环水中的余热排走，不仅造成能源利用率极低，而且污染也很严重，所以有效利用循环水排放的余热将是未来发展趋势，就目前而言，火力发电企业在北方地区，以集中供热的优势发展热电联产，这样一来，能源利用率提升将近20%左右，但是近年随着“三新”（新材料、新技术、新工艺）的发展，循环水余热利用有新突破，第一类溴化锂热泵逐渐开始在火力发电企业应用，他将循环水中低品位热能转化为高品位热能进行供热，再一次将能源利用率提升20%左右，通过集中供热、循环水余热利用两项将能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、减排方面：

1、保证脱硫设备正常投入，控制二氧化硫达标排放。二氧化硫是造成空气污染的主要物质之一，对人体健康危害很大，对植物、金属、建筑等危害也很大。我国已将二氧化硫列为一种主要的法规控制空气污染物，并将大气中二氧化硫的浓度水平作为评价空气质量的一项重要指标，火力发电企业是二氧化硫排放大户，所以必须有效控制排放量。火力发电企业在建设过程中，必须保证脱硫设备设施建设“三同时”，在生产经营过程中，除必须保证脱硫设备设施正常运行，还应加强煤源控制，掺烧低硫煤，有效控制二氧化硫达标排放，如果超量排放，通过征收高额排污费有效抑制。

2、有效减少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空气污染的主要物质之一，它不仅有腐蚀作用，还对人体、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放势在必行，就目前火力发电企业而言，新上机组必须同步建设投入脱硝设备，但对已投产机组也已开始逐步新增脱硝设备，一些火力发电企业利用大修机会，通过改进锅炉燃烧器的结构来降低烟气中氧气浓度、降低火焰最高温度、缩短气体在高温区的滞留时间，以达到降低排气中氮氧化物浓度，通过改造，氮氧化物浓度可以降至改造的一半左右。

3、火力发电企业不仅是燃煤大户，而且也是用水大户，所以作好生产用水节约、减少污水排放也至关重要。一些发电企业利用城市中水作为生产主要用水，同时生产污水通过污水处理设备净化，回用至生产，可以实现“零”排放。

通过提升节能减排管理，来提升企业经济、社会效益。

这几年，火力发电企业煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通过设备“技改”达到节能降耗，而另一方面原因则是管理节能减排。管理节能减排是在设备固有的条件下，有效实施精细化管理，通过提升节能减排精细化管理，不断提升企业经济、社会效益，下面就有关的节能减排管理重点分析如下：

㈠、通过宣传节能减排知识，加强节能减排教育，不断提高员工节能减排意识。只有运行员工节能意识提高，他们才能积极主动调整运行参数及运行方式，保证运行各参数压“红线”运行，实现节能降耗目的。

㈡、建立健全适合本企业的节能减排管理制度。管理是人们对组织内业务活动诸如计划、组织、协调、控制等的总称，而制度是管理的依据和原则，在管理活动中不可或缺，可视为固化的管理。制度水平的高低，在相当程度上代表了企业管理能力的强弱。所以制定较适合本企业的节能减排管理制度，能较好的开展节能减排工作。

㈢、制定节能减排目标、计划，依目标、计划有效实施，加强监督管理，总结节能减排经验，提出节能减排整改措施，遵循“PDCA”科学管理模式来不断提高节能减排目标。

㈣、制定节能减排奖惩办法，依办法奖优罚劣。根据火力发电企业多年经验，通过实施“小指标”奖惩办法，依办法奖优罚劣，可以有效提高运行人员调整积极性，并有效实施节能减排措施，维持运行各参数压“红线”运行，实现节能减排目的。

㈤、鼓励节能减排创新，充分发动群众，开展合理化建议活动，奖励积极参与者，其中重奖有建设性建议的员工，例如：提出循环水塔喷淋头改造，可以一定程度上提高水塔冷却效果；提出在北方地区增加开式循环水旁路，可以全部停运开式循环水泵；提出冬季循环水双机单塔运行，可以减少水塔冬季结冰，更可以节省发电水耗等等。

㈥、组织节能减排科学研究和技术攻关，积极推广节能减排“三新”技术。对于火力发电企业，存在较多节能减排难题，将这些技术难题，充分利用QC活动形式，来逐步化解。

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（一）指导思想：坚持节约资源和保护环境基本国策，以科学发展观为引领，以转方式、调结构为主线，以确保完成年度节能目标任务为核心，大力推进生态文明建设，加快构建资源节约型和环境友好型社会。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费全过程的减量化、再利用、资源化，推动资源利用方式根本转变。以产业结构调整和优化升级为着力点，努力实现全市单位GDP能耗大幅度下降。

（二）工作目标：2014年，万元GDP能耗比上年降低3.28%；城镇节能建筑占城镇建筑总面积的比例达到50.1%。

二、落实目标责任

（一）合理分解指标。市政府将依据上级下达给我市的“十二五”节能目标任务和年度目标任务,综合考虑各镇乡、各重点高耗能企业的实际情况，将2014年度节能目标、淘汰落后、项目建设等计划任务分解下达到各镇乡和重点高耗能企业，做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确，切实抓好节能工作的层层落实。结合市统计部门定期公布节能目标完成情况，不断完善和落实节能目标责任制度。

（二）加强督促引导。严格落实年初部署、年中督导、年底考核制度，按季通报各镇乡目标任务完成进度。对完成进度滞后的镇乡，采取预警、黄牌警示、约谈主要负责人等措施。不断加强调查研究，明确总体目标任务及政策措施，落实各部门、各领域工作责任，构建条块结合、协调联动的工作格局。

三、控制增量，调整和优化产业结构

（一）加强对“两高”行业的管理。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。市节能主管部门要不断加大监管力度，定期检点用能企业能源管理机构设置、制度建设情况，督导企业配备能源计量器具，建立能源计量原始记录和统计台账，并按季报送能源消耗情况，以确保节能工作的有效开展。

（二）加大落后产能淘汰力度。按照“目标明确，责任落实，措施到位”的要求，认真落实国家产业政策，加大重点行业落后产能淘汰工作力度，切实加强落后产能淘汰工作的督导检查和考核验收，确保在9月底前完成年内所有淘汰落后产能任务。年内重点抓好元宇水泥厂等5家企业的3米以下5台水泥磨、永固油井水泥有限责任公司的1条Φ3.5×65米的旋窑生产线和钢铁集团荣信钢铁有限公司的1座450m3高炉的淘汰工作，淘汰水泥产能110万吨、熟料产能31.1万吨、炼铁产能60万吨。

（三）加快发展以现代服务业为重点的第三产业。大力发展以现代服务业为重点的第三产业是实现结构节能的主要途径。调整优化传统服务业，以发展物流、金融等生产业为重点，大力培育新兴服务业、高端服务业，促进先进制造业与服务业的融合发展。年内重点抓好总投资295.32亿元的18个重点项目建设。

（四）着力培育战略性新兴产业，大力发展高新技术产业。抓住国际产业结构深度调整和国家大力扶持战略性新兴产业的有利契机，谋划实施市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好、成长性高、带动能力强的战略性新兴产业项目，积极推进新能源、生物医药、电子信息产业、新材料产业等高新技术产业。年内重点抓好投资50.65亿元的9个战略性新兴产业和高新技术产业项目建设。

（五）加快运用信息技术和高新技术改造和提升传统产业，以现有的钢铁特色产业为依托，以东部工业区和西部工业区为平台，大力发展先进装备制造业。围绕建设先进制造业基地的目标，发展现代生产装备体系，优化企业生产工艺流程，大力发展节能型的大型化、连续化和自动化装备，提高生产工艺过程的信息化、集成化、可控化程度。年内重点抓好投资182.28亿元的33个传统产业项目建设和投资127.6亿元的26个装备制造项目建设。

四、抓好重点领域节能

（一）全面推进工业节能降耗。对冶金、焦化、电力、建材、化工五大高耗能行业，严把项目准入关口，严格限额标准管理，严控能耗过快增长，加快改造步伐、降低产品单耗、延伸产业链条、提高产出效益。按照淘汰落后生产能力、改造提升传统产业、着力培育战略性新兴产业、大力发展高新技术产业的思路，充分利用现有工业基础，坚持调整优化存量与积极有效发展增量相结合、应对当前发展与培育未来产业竞争力相结合，加快构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗低、污染排放少、可持续发展能力强的工业体系。要从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展转变。针对节能降耗、环境保护等薄弱环节，在钢铁、化工、建材等重点行业组织开展“两型”企业建设试点工作，探索重点行业资源节约型、环境友好型发展模式。

（二）大力推进建筑领域节能。继续以绿色建筑为主线推动建筑节能，加强新建工程的节能监管，大力促进绿色建筑发展与可再生能源建筑应用工作，推进既有建筑的供热计量与节能改造，开展建筑能效测评与标识工作，积极推动农村建筑节能。发展应用新型墙体材料，替代红砖。2014年，城镇节能建筑占城镇建筑总面积的比例达到50.1%以上，建筑节能设计标准执行率达到100%，新建居住建筑执行节能65%的标准，公共建筑执行节能50%的标准，年内完成市政府下达的具备改造价值的老旧住宅供热计量和节能改造任务。

（三）积极促进交通领域节能。组织开展交通节能专项行动，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，加强车辆用油定额考核。利用工业废料和采用新设备、新工艺进行公路建设。鼓励客货运输企业向集约化、专业化方向发展。要加快发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆，加速淘汰老旧、高耗车辆，加大推广电动公交和油改气工作力度。要整合运输资源，提高运输效率和车辆实载率，降低能源消耗和环境污染。公交、环卫、出租车、客运等行业和政府机关率先推广使用纯电动等新能源汽车，新增的公交车、环卫车辆中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。年内淘汰1999年底前登记注册的汽油机动车和2006年底前注册的柴油机动车。

（四）全面开展公共机构领域节能。各级政府机关要带头节能，为全社会节能做表率。政府机关工作人员要增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从一点一滴做起，形成节俭的好风尚。在基础设施改造、购买或更新设备时，按照《节能产品政府采购清单》实施采购。要自觉采取行为节能措施。办公场所要张贴节能标识，严格执行室内空调温度设置标准，切实加强照明系统和电脑、打印机等办公设备的用能管理，办公室做到人走电断。从车辆日常运行管理和车辆用油管理着手，建立科学的管理体制，提高车辆使用效率，节约燃油。

五、推进节能项目建设

（一）加快实施重点节能工程，强力推进技术节能。大力推进工业余压余热余气的回收利用，不断提高二次能源利用水平；加快工业企业主要用电设备改造，优化提升电机系统和企业供配电系统节能水平。年内要重点抓好计划总投资13亿元的九江线材有限责任公司1×65MW高温超高压中间再热煤气发电、省首钢钢铁有限责任公司2×50MWCCPP发电机组建设等5个重点节能项目建设，力争年内建成并早日达产达效，实现年节能量约38万吨标准煤的目标。

（二）积极探索推广合同能源管理新模式。“十一五”以来，一些投入少、见效快的节能降耗措施已经实施，进一步挖掘潜力难度加大，单位GDP能耗持续下降空间有限，这些都给完成今年及“十二五”节能目标带来很大影响。合同能源管理具有投资回收期短、节能有保证、改善客户现金流等优势和特点，可以明显降低用能单位节能改造的资金投入，规避技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。要积极引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造服务。相关部门要进一步抓住机遇，强化政策引导，加快推进，努力实现应用合同能源管理新模式的跨越式发展。

六、大力推进资源综合利用，加快发展循环经济。

（一）稳步开展资源综合利用认定工作。根据《省国家鼓励的资源综合利用认定管理实施细则》的有关要求，加强我市资源综合利用认定工作的管理，落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业的健康发展。

（二）大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合、构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。

（三）实施清洁生产技术改造，加大对以清洁生产为主要内容的技术进步的支持力度。强化源头污染控制,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；支持清洁生产技术开发、示范和推广，将清洁生产作为优先领域，积极安排清洁生产技术研发项目；在以企业为主体的技术创新体系建设中，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品；对重点行业、重点领域、重点企业清洁生产项目优先安排；建立清洁生产信息系统，及时向社会提供有关清洁生产的政策、技术、管理等方面的信息，加强信息交流；加快清洁生产技术服务体系建设，为中小企业提供清洁生产技术服务。2015年底前，钢铁、水泥、化工等行业完成一轮清洁生产审核。

七、保障措施

（一）强化节能资金和淘汰落后产能奖励资金的落实，实施节能表彰奖励制度。对重点耗能企业2014年实施的节能项目进行严格验收，将节能资金采取“以奖代补”的方式投向工业节能项目和节能效果好的企业。为加大淘汰落后产能力度，根据我市淘汰落后实际情况，对年内淘汰落后装备的企业按照行业淘汰落后产能规模采取“以奖代补”方式给予一定的经济补偿。根据《市节能降耗目标责任制考核和奖惩办法》，市政府将开展年度节能奖励表彰活动，实施节能表彰奖励制度，对表现突出的单位授予节能管理工作先进单位奖和节能降耗先进企业奖。

（二）强化节能工作的监督检查和能力建设。认真开展节能监察工作的组织实施，督导列入节能监察范围的用能单位做好节能监察的各项准备工作，保证节能监察的顺利开展。对在节能监察中发现的问题，督导相关单位制定整改措施。对不配合节能监察工作，拒绝监察的、弄虚作假的单位，依据《省节约能源条例》和《省节能监察办法》等有关规定依法严肃处理。

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一、两市工业流通经济运行情况

临沂市把培植大企业集团和产业集群作为打造鲁南先进制造业强市的重要突破口，培育骨干流通企业集团，抓好“万村千乡”市场工程，打造鲁南先进制造业强市和现代商贸物流强市，促进工业流通经济又好又快发展。20****年，全市规模以上工业企业达到2769户，完成增加值653.68亿元，增长24.39%；实现利税212.39亿元，利润138.1亿元，同比分别增长41.1%和42.4%；主要特点：一是大企业稳步发展。全市产值过亿元企业达到337家，其中，产值过10亿元企业33家；有289家企业实现利税过千万元。二是工业投入保持较快增长。全市共实施技改项目1198个，累计完成总投资226亿元，占全市工业固定资产投资的67.1％，同比增长32.3％。完工项目共计920个，累计完成投资151亿元。其中投资过亿元重大技改完工项目21个，累计完成投资17.3亿元。三是商贸流通经济保持较快发展。全市实现社会消费品零售总额660.8亿元，同比增长19.1%。总量居全省第五位，增幅为近5年来新高。临沂批发城实现交易额510亿元，居全国前3位。四是节能降耗成效显著。69户省重点用能企业累计完成节能量38.77万吨标煤，超额完成37.02万吨标煤的目标任务。

日照市坚持“工业强市”的指导思想，集中力量发展临港工业，提升改造传统产业，大力培植“三个一批”，工业经济呈现出总量与结构、质量与速度、效益与后劲协调发展的态势，工业经济总量迈上新的台阶。20****年，全市规模以上工业共完成增加值236.6亿元，同比增长30.3%；实现利税109.98亿元，利润80.9亿元，分别增长89.2%和98.1%。主要特点：一是临港工业支撑能力显著增强。依托两种资源、两个市场，突出冶金、机械、食品、浆纸、电力、石化六大支柱临港产业，日照市逐步构建起富有特色的临港产业群体。目前，临港骨干企业38家，临港工业实现主营业务收入占全市规模以上工业的60.6%。二是工业投资稳定增长。全市技术改造项目开工在建337项，累计完成投资98亿元，同比增长21%。全年技改项目完工投产287项，完工率85.2%。三是骨干企业发展势头良好。全市新增规模以上工业企业96家，达到823家；有134户企业年主营业务收入过亿元，同比增加36户。五征、东升、鲁信金禾、亚太森博等一批企业位居全国同行业前列。四是企业技术创新水平进一步提高。20****年共完成技术创新项目179项，投入16.7亿元，同比增长31%。目前，日照市规模以上企业已建成省级技术中心12家，市级技术中心19家。

1-2月份，临沂市预计完成工业增加值110亿元，同比增长22%；实现利税32亿元，利润20亿元，均同比增长31%；预计一季度，全市规模以上工业可完成工业增加值170亿元，利税58亿元，利润36亿元，实现首季“开门好”完全有把握。日照市1-2月份完成工业增加值45.3亿元，同比增长57.3%；实现利税21亿元，利润18亿元，分别增长153%和246%。预计一季度规模以上工业可完成增加值68亿元，同比增长56%；实现利润25亿元，利税30亿元，分别增长133%和77%。

总体看，两市工业经济运行态势较好，但随着国家实施宏观调整政策，以及人民币汇率调整、国际贸易摩擦等因素的影响，工业经济也面临着一些新的困难和问题。

1、金融、土地、环评等政策制约突出。金融机构连续调高存贷款利率和存款准备金率，采取更为严格的信贷审批政策，加大了中小企业的融资难度，企业资金特别是流动资金缺口加大，融资成本增加。今年临沂市需新增工业流动资金160亿元，新增技改投资270亿元，金融机构计划新增工业贷款远不能满足工业发展需要。另外，国家严格用地审批管理和环评标准，一些征地规模较大、环评要求较高的项目落地难度加大。

2、增支减利因素增加。原材料加工型企业在两市工业结构中比重很高，企业效益受原材料、能源价格持续上升和部分产品价格波动的影响明显。20****年临沂市原材料、燃料、动力购进价格指数上升7.21%，高于工业品出厂价格上升指数3.51个百分点，是近几年来差距最大的。国内汽油、柴油、煤炭、钢材、矿石等原材料价格升幅巨大，临沂市机械制造、复合肥生产等行业成本增加尤为显著。与临沂市类似，日照市钢铁、化工等行业的利润空间也因原材料能源价格的上涨而缩减。

3、工业品出口难度加大。受国家退税政策调整、人民币升值及国际贸易竞争加剧等因素影响，工业品出口难度加大。临沂市机电产品、建材产品、纺织服装、化工产品等类500多个品种700多个企业受影响尤为明显。另外，受越南、泰国、印尼等周边国家竞争的影响，临沂市木业出口受到较大影响。日照市今年以来出口额同比出现下降，1月份全市完成出口15714万美元，同比减少16.3%。煤炭、钢铁等产品受出口关税开征等因素影响，出口额明显下降，其中日钢集团1月份仅出口2.4万吨、1943万美元，同比下降70%，出口仅占销售额的3%，同比减少47个百分点，预计一季度完成出口8万吨、6000万美元；纺织品等产品出口受人民币升值影响也出现较大幅度回落，出口大户华龙纺织公司，一月份出口180万美元，二月份仅能出口70万美元，预计一季度将下降20%左右。

4、节能降耗任务艰巨。两市工业结构中重工业比重过高，两市万元GDP能耗均高于全省平均水平，节能降耗任务艰巨。临沂市耗标煤10000吨以上的省重点用能企业有69家，冶金、电力、建材、化工、陶瓷、造纸等高耗能、高耗水企业较多，加之久泰化工集团三期扩建工程和国电费县电厂一期工程二号机组等相继投产，推动了能源消耗总量和单位GDP能耗的上升。日照市作为一个资源依赖型的城市，钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸等资源消耗型产业和产品占的比重偏大，特别是近几年随着工业特别是临港工业的快速发展，减少了节能降耗空间。

二、今年上半年经贸工作形势分析

综观今年上半年的经济形势，两市都认为，有利条件和不利因素并存，经贸工作面临新的机遇和挑战，但完成时间过半、任务过半的目标把握性比较大。

（一）投产增多、结构优化与消费增长推动工业发展

1、新投产项目将对工业产生较大拉动作用。20****年以来中央陆续出台抑制固定资产过快增长的政策，去年下半年开始各地投资增速放缓，但投资产能的释放有一个延后的过程，新投产项目将成为新的经济增长点。今年上半年，临沂市将有部分过亿元项目投产达产，主要有沂水山水4600吨/日干法水泥生产线、临工沃尔沃一期项目、广顺医疗科技公司医疗器械项目等。这些项目可完成投资41亿元，占2008年百个重点亿元项目总投资的26％。日照市上半年将有16项投资过亿元项目完工投产，发挥效益。这些项目的陆续投产可对今明两年工业经济产生较大的拉动作用。

2、工业结构优化提高了经济增长质量。经过近几年的宏观调控，特别是土地管理制度的完善、重点行业市场准入标准的提高、资源性产品价格形成机制的调整、能耗环保问责制度等，优化了工业结构、改善了增长质量。近年来两市大力推进工业结构调整，通过连续投入，一批传统工业企业得到改造与提升，技术创新能力明显增强，资源节约与综合利用措施扎实推进，能耗有了很大降低。同时，一批技术含量高、市场前景好的企业获得了重点支持和快速发展，工业经济增长的质量得到显著提高。

3、消费品市场继续保持活跃旺盛态势。近年来，国家把扩大消费对经济发展的拉动作用作为重点，实施了一系列政策和措施。调整收入分配关系、减轻中低收入者税负、改革公务员工资制度和工资正常增长机制、大力开拓农村消费市场等，这些政策措施已经取得明显成效，20****年城镇居民收入基本实现与经济同步增长。同时，经济景气连续多年高位运行明显改善了城乡居民的收入预期，消费者信心增强。今年，构建社会主义和谐社会的一系列惠民措施将继续推出和得到落实，消费增长的政策环境将进一步趋好，消费品市场活跃旺盛态势将得到延续。

（二）外部环境趋紧，对企业加快发展形成新的制约

1、市场竞争将更加激烈。上半年，油、煤等原材料价格还将高位运行。临沂、日照市原材料加工型企业多，产品附加值低，企业利润空间因成本上升进一步缩小，将对工业经济增长带来很大的负面影响。尤其是近年来，过高的投资收益率导致部分行业产能严重过剩，市场竞争更加激烈，部分企业出现市场流失现象，这些企业的生存和发展受到更严峻挑战。

2、资金紧张对企业发展形成制约。随着国家加息和提高银行贷款准备金率等多项金融措施的出台，金融机构对放贷规模进行了控制，预计上半年金融贷款的速度、规模还会受到抑制，企业信贷将受到一定程度的影响。临沂、日照市均预计，今年资金紧张的局面不会有较大的好转，企业融资成本将进一步上升，放贷资金向大企业集中，中小企业融资难的问题仍将普遍存在。

3、人民币升值及财税政策调整不利于扩大出口。上半年，人民币将继续升值，这将直接削弱大部分出口企业的竞争力。两市出口产品大部分技术含量、附加值比较低，产品同质化严重，本来竞争就非常激烈，利润空间较小，人民币升值相当于直接减少企业利润，出口企业的生存和发展面临更大的压力。山东华盛农业药械有限公司是临沂市最大的机电产品出口企业，如果人民币继续升值5%，企业将面临亏损。同时，今年国家的贸易政策更加注重进出口平衡，1月份，日照市完成进出口总额75113万美元，同比增长67.8%，而出口15714万美元，同比减少16.3%。人民币升值、财税政策、国际贸易摩擦和非关税贸易壁垒等因素交织在一起，将限制出口的快速增长。

4、增支减利因素增加。上半年，钢材、煤炭、电力、矿石、油料等原材料和能源产品供应依然偏紧，价格高位运行且不会有较大的回落，企业的生产成本将明显增加。国家继续实施严格土地政策，工业建设用地指标偏少，土地价格将进一步上涨，增加了企业投资成本。另外，由于大部分企业产品涨价幅度远远低于成本上升幅度，企业总体利润空间大大减小。

总之，综合分析上半年的经济形势，两市工业流通经济将继续保持平稳增长，但受各方面因素的相互作用和影响，主要经济指标增幅将出现回落。今年上半年，日照市经贸工作的预期目标是：规模以上工业增加值增长38%，达到135亿元；实现销售收入525亿元，增长33%；利税65亿元，增长55%；利润55亿元，增长80%；技改投资完成65亿元，同比增长21%；万元GDP能耗比20****年下降6%。全年指标安排为：规模以上工业增加值同比增长18%，达到280亿元；主营业务收入增长20%，达到1135亿元；利税增长20%，达到132亿元；利润增长20%，达到97亿元；技改投资增长20%，达到115亿元。今年临沂市经贸发展主要指标为：规模以上工业增加值增长20%以上；实现利税、利润增长30%以上；工业经济技术改造投入增长18%以上；万元GDP能耗比上年降低5%。

三、今年上半年两市经贸工作措施建议

今年是全面落实十七大精神的第一年。两市都提出，做好上半年的经贸工作，争创2008年良好开局，要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一体两翼”的战略构想，抓住建设鲁南经济带的机遇，正确处理宏观环境变化与又好又快发展的关系、发展速度与质量效益的关系、有效投入与结构升级的关系，把握好投资的力度和速度，调节好投资的目标和方向，切实把工作重点转到优化经济结构、落实节能降耗和提高经济运行的质量和效益上来。

（一）突出结构调整，大力提升产业层次。临沂市大力实施“6312”工程，着力建设六大产业基地，发展三大高新技术产业，培植100家骨干企业和20多个产业集群。依照促进可持续发展、优化与汰劣相结合和依法行政、合力推动的原则，以淘汰落后产能为重点抓好结构调整，以煤炭、冶金、建材、机械、纺织、化工、造纸等行业为重点，搞好调查摸底，列出单子，排出计划，分步实施。在淘汰落后产品生产能力的同时，支持工艺先进、竞争力较强的优势企业，加快产品的升级换代。日照市大力发展壮大临港产业，提升制造业比重。重点依托两种资源、两个市场，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展思路，加快构建富有特色的临港产业群体。重点抓好冶金、机械、食品加工、浆纸、电力、化工等行业，通过投资新设备、采用新技术、拉长产业链、淘汰落后产能相结合的方式，大力提高产业层次。

（二）发展大企业集团，培育强势企业。临沂市按照市政府《关于大企业集团和产业集群发展的意见》要求，由市经贸委牵头，研究制定促进大企业集团发展奖励办法。根据大企业集团和产业集群的发展总目标，确定了重点培植的100户重点企业和27个产业集群，细化到县区、行业，排出项目单子，落实责任到人，实行按月调度、按季通报，推进规划的实施，并按照《临沂市大企业集团与县区年度考核奖惩办法》，组织实施年度考核，兑现奖惩。日照市重点围绕全市60户骨干企业，在用地、授信、贴息等方面，给予多方位扶持。着力推进企业与国内外500强、国字号大企业的战略合作，扩大利用外资规模。加快推进企业主辅分离、辅业改制，积极开发生产与主业延伸性、相关性、资源共享性强的产业，积极围绕制造业发展服务业，特别是现代物流业。以推行ERP管理为重点，大力推进企业信息化，提高科学管理水平。

（三）突出节能降耗，大力培育循环经济。两市全面落实省委、省政府节能减排工作部署，按照省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》要求加强考核体系建设，大力发展清洁能源和循环经济。临沂市围绕一条主线（节能减排），落实两个方案（节能减排、循环经济），突出三个重点（消耗定额、“四新”推广、标杆管理），抓好五个强化（节能公告、节能评估、能源审计、超耗能加价、责任考核），通过行政督察、政策扶持、技术推动、典型引路等措施，确保完成今年的各项节能责任目标。临沂市还大力推广“畜—沼—林”、“畜—沼—菜”等农业循环经济模式，全市沼气用户达到23万多户，占全省的35%；年产沼气1.2亿立方米，占全省的40%，总户数和产气量均为全省第一。日照市严把项目准入关，落实节能评估评价审查制度，完善部门联动机制和项目审批问责制。严格执行差别电价和超耗能加价政策，抑制“两高”行业过快发展。切实抓好省市重点耗能企业能源计量、统计、定额等基础工作，继续组织开展能源审计。认真组织实施日照市循环经济实施方案，重点推进5个循环经济园区和24户循环经济企业。进一步健全节能管理和执法监督体系，强化对节能工作的组织领导。

（四）突出自主创新，不断提高核心竞争力。两市贯彻落实落实省委、省政府《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》，不断加大投资力度，加快技术进步步伐，提高自主创新能力，促进结构优化升级。临沂市在重点领域实施产业技术研究与开发，做好省技术创新项目的申报与实施，抓好9大行业的淘汰落后工艺、设备工作，推广农副产品绿色深加工、新型材料加工等10项重大产业技术。加强产学研联合创新，分期、分批组织企业走出去与国内知名院校建立长期的合作关系，与世界500强企业合作，提高企业的核心技术、关键技术和重大新产品的研发能力。加强企业知识产权工作，重点培育一批示范企业。提高企业的知识产权保护意识，尽快培育10—20家拥有自主知识产权、核心竞争能力较强、创新能力达到国内一流水平的示范企业。日照市重点抓好企业的创新体系和机制建设，结合省“双百”工程，突出抓好五征集团、鲁信金禾集团、东升地毯集团等一批重点企业技术中心建设，促进一般企业技术中心规范完善，提升企业核心竞争力。运用财税政策，鼓励企业增加技术创新投入。对有利于产业优化升级的重点技术创新项目，在资金上给予重点扶持。确保省级以上企业技术中心占主营业务收入的比例达到5%以上，市级达到3%以上。确定一批重点产学研联合项目进行重点帮促，推动产学研联合工作向更高层次、更广领域迈进。

这次调研活动中，两市也提出了一些建议，汇总起来有以下几点：

一是建议加快推进精品钢铁基地建设，在土地指标安排等方面给予日照更大支持。

二是建议借鉴江苏省支持连云港的做法，采取一篮子扶植政策，上下对口支持，重点培育，促进日照率先发展。

三是建议在节能减排指标安排上，尽快制定行业标准并认真贯彻实施，不再搞一刀切，总量控制更加科学合理。

篇6

自公司成立以来，我公司坚持以科学发展观为指导，认真学习了省政府《批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（鲁政发〔2008〕55 号）、市政府办公室《关于印发东营市能耗统计监测及考核实施方案的通知》（东政办发〔2008〕22号）和县政府办公室《关于印发广饶县节能目标责任考核实施方案》（广政办发〔20**〕40号）等文件，在开发区领导及各主管部门的指导和帮助下，坚持“经济效益的实现必须以节能减排为前提、向节能减排要效益”的方针，最大限度地利用能源、保护环境、提高工作效率，取得了一定的成效，现将我公司20**年节能减排工作情况简报如下：

（一）节能考核指标完成情况

（二）采取的主要措施

我公司通过对节能减排相关文件的学习，确定了依靠管理、依靠制度、依靠组织进行节能减排工作的主导思想。

在公司机关成立以董事长、总经理为组长，综合办公室、工程管理部、安全质量环保部、经营管理部等有关部门为成员的节能减排小组，加强对节能减排工作的领导、组织、协调和监督。统一思想，提高认识，积极营造节能减排的浓厚氛围，培养干部职工节能减排的行为习惯：

1、养成良好的工作习惯，节约公务用品，对办公用品的领用实行严格控制，杜绝浪费现象。

2、大力推广无纸化办公，同一部门内充分利用各部门的局域网，各个部门之间推广即时通讯软件，提高工作效率，减少纸张的使用。

3、加强控制各种电器的使用，保证有需要时才开机，杜绝电脑及打印机长时间通电待机的现象。

4、由公司办公室通过即时通讯软件召集需要用车的部门，统一协调外出用车计划，除紧急事务外，杜绝为一两个人派车出行的现象。

5、在项目部成立由项目经理、执行经理、总工程师、专职安全员、土建工长、水暖工长、电气工长等相关人员组成的节能减排执行小组，切实将节能减排工作纳入项目部的日常工作，务求实效，提高设备用能效率、降低资源消耗、减少污染物减放、实现清洁生产。

我公司在建的项目分布广泛，涉及稻庄镇、陈官乡多个地区，虽然各个地区的环境不同，同一地区的各个项目部具体情况也有所不同，但节能减排工作的原则是一致的，针对这一情况，我公司对所属项目部进行了如下规定：

1、利用场地自然条件，合理考虑生活区及办公区的相对地理位置，充分利用自然通风和天然采光，减少使用人工照明和空调。生活区用电采用统一管理，如有条件，采用节能型灯具进行照明。在电源供应处设置节约用电标志。

2、施工现场采用节能型用水器具，在水源处设置节约用水标识，施工现场设置废水回收再利用措施，避免管网漏损。现场交通道路和材料堆放地同意规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，严防施工污水直接排入市政污水系统或自由流出施工区域，污染周边环境。

3、优化施工组织设计，合理安排施工工序、工作面，减少作业区域的机具数量，安排施工工艺时，优先考虑消耗电能及其他能源较少的工艺，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），减少浪费，提高施工能源利用率。

4、施工过程根据施工进度定制采购计划，库房内严格控制限额领料制度，严格控制材料的消耗。尽量采用工业化生产的成品，减少现场作业。

5、节能技术进步和节能技改实施情况

（1）按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品：

20**年我公司累计淘汰落后设备12台，新上耗能低设备10台，真正实现了淘汰落后工艺，学习先进经验的目标。

（2）制定实施年度节能技改计划和重点耗能设备更新改造计划，并按计划完成任务：

20**年，为了完成节能办公室给予的目标，我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能，人人要高效”的良好工作作风。

（3）安排节能研发专项资金并逐年增加：

6、节能技术进步和节能技改实施情况

（1）按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品：

20**年我公司累计淘汰落后设备12台，新上耗能低设备10台，真正实现了淘汰落后工艺，学习先进经验的目标。

（2）制定实施年度节能技改计划和重点耗能设备更新改造计划，并按计划完成任务：

20**年，为了完成节能办公室给予的目标，我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能，人人要高效”的良好工作作风。

（3）安排节能研发专项资金并逐年增加：

7、节能目标分解和落实情况

（1）按年度将节能目标分解到车间、班组或个人：

20**年，为了完成节能办公室给予的目标，我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能，人人要高效”的良好工作作风。

（2）对节能目标落实情况进行考评：评选了黄建光等积极分子。

（3）实施节能奖励制度。20**年累计罚款5000余元，奖励3500余元。制定了严格的奖惩制度并实施到位。

（三）存在的问题

虽然我公司对节能减排工作给予了足够的重视，但实际工作中仍然有多种问题需要解决：

8、节能减排目标的制定缺少充分的科学依据，无法形成细致的、量化的约束性规定，随意性较强。同时，项目部工程所需能源及排放的统计、报告、核实制度体系尚不健全。

9、节能减排领导班子虽然已经确定，但在节能管理、节能改造、节能应用、尤其是节能效果等方面，尚未建立起行之有效的奖惩制度，做得好了没有与之对等的奖励，做的不好也没有相应的惩罚措施，无法调动各部门员工及项目部工作人员在节能减排工作上的主观能动性与工作积极性。

10、虽然我公司对节能减排工作给予了足够的重视，对有些项目工程的业主方对节能减排工作认识不足，对我公司及项目部针对节能减排工作的具体布置持保留甚至否定态度，给我们的工作带来了诸多影响。公司和项目部及业主方等利益相关者参与综合决策的渠道和机制还显不足。

（四）20**年节能减排工作的安排

20**年，我公司要巩固机构设置、调整人员配备、提高经费保障，建立统一的能源消耗定额和支出标准，做到认识到位、责任到位、措施到位，投入到位，以适应节能减排工作的要求。

同时，公司机关及各项目部要加强对节能减排工作的宣传，进一步提高公司各级员工对节能减排工作的认识，引导大家树立“节能是进步，减排是美德，节能减排就是发展”的理念。

另外，公司要责成各个项目部，组织相关人员进行节能减排技能培训，号召广大一线职工结合自己的实际工作，为节能减排献计献策。另各级职工从“要我节能减排”转变为“我要节能减排”。

******有限公司

节能自查报告（二）

一、企业概况

1、企业基本情况

2、能源管理概况

我公司以原煤生产为主导，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余热发电的循环经济产业布局，主要消耗能源为选精煤、柴油、汽油、电力。

我公司成立了经营管理领导组，并详细制定了经营管理考核办法，对各生产单位的能源领用、消耗情况进行细化考核，从管理上最大程度上减少了能源的消耗。

3、我公司用能概况

年度综合能源消费量 （吨标准煤）单位产品能耗（吨标准煤/吨）产值能耗 （吨标准煤/万元）

4、我公司20**年度节能目标

二、节能目标完成情况

2、节能量计算过程

（2）工业增加值节能量=（20**年综合能源消费量/20**年工业

总产值-20**年综合能源消费量/20**年工业总产值）×20**年

工业总产值=4476.096吨标准煤

三、节能工作组织和领导情况

1、企业节能领导小组组成情况

我公司历来重视节能工作，新公司成立后，为加强节能工作组织领导，专门下发了潞左五企字【2009】25号文件，成立了以总经理苗润田为领导核心的强有力的节约能源工作领导组，全面组织指导公司的节能工作，为公司能源管理提供了组织保障。领导组副组长由公司副总经理担任，成员由各部门负责人组成，领导组下设的节能办具体负责日常工作，公司总工程师是节能工作的主要责任人。

2、企业节能领导小组研究部署节能工作情况

企业节能领导组通过专题会议对公司节能工作进行研究部署，主要从节能工作的组织领导、节能法律法规和制度的贯彻落实、节能技术研发和节能技术改造、节能项目实施、节能目标落实分解、公司能源管理等方面进行了研究和安排。目前各项工作均已开展，并落实到位。

3、企业设立节能专门机构情况

节能领导组下设的节能办是公司节能工作管理的常设机构，负责贯彻落实节能领导组的工作部署，公司节能的归口管理部门是总工办，并设有专职人员负责节能工作。公司节能制度健全，措施得力，对节能目标细化分解并实行考核与薪酬奖惩挂钩的激励机制，积极实施节能技术改造，逐步实现节能降耗，全面构筑起公司能源管理新格局。

四、节能目标分解和落实情况

1、企业节能目标分解及落实基本情况

2、企业开展节能目标及考评情况

对节能目标的考核以年初给各单位下达的经营指标和分解后的节能量、能耗控制指标进行量化考核，奖惩和绩效工资挂钩，年终进行汇总核算，从单位主要负责人的年薪考核中兑现。

3、企业年度节能工作计划及实施情况

对于节能措施的考核，主要采取评价方式为主，主要从节能工作组织结构、指标分解落实情况、节能技术改造和节能项目实施、节能法律法规执行、节能管理制度执行、节能现场管理、资料收集整理、节能的合理化建议及具体措施实施情况等方面进行考评。

考评注重量化的硬性指标，对评价性的指标要求具有可衡量的实质性的内容和业绩。

4、企业开展节能奖惩情况

我公司把节能指标归集于公司总体经营指标大系统内进行考评奖惩，根据经营管理考核办法和节能奖惩管理制度实施兑现，奖惩纳入员工工资。

五、节能技术进步和技改实施情况

1、企业主要产品单耗变动及在全省同行业的水平变动情况

由于全省焦化厂准入门槛提高，我公司充分考虑了节能因素，自2009年11月整合接管以来，高耗能的焦化厂始终处于停产状态，这是节能量较多的主要原因。我公司能耗在全省同行业处于中上游水平。

2、企业节能技术创新体系建设情况

我公司在20**年下发了“关于建立山西潞安集团左权五里堠煤业有限公司科技创新体系的通知”，成立了公司科技创新领导组，其中包括节能技术创新体系，由节能办牵头，对公司节能管理中涌现的节能技术创新工作进行收集、总结。

3、企业开展节能技术研况

走科研和生产实际相结合的路子，把科技成果转化为生产力。我公司委托煤炭工业太原设计研究院等具有专业资质的设计机构编制了煤矿初步设计、地质报告、瓦斯抽放设计等，以高效的设计理念突出节能、环保，使煤炭节能研究课题成果转化为企业的效益。

4、企业开展节能技改情况

首先我公司推广应用节能新技术，拓展节能新领域。大力实行热电联产，推广应用中央空调节能技术、风机水泵变频节能技术、建筑节能技术、供热系统等新型节能技术。其次，我公司把完善生产工艺环节改造，提高生产效率、降低能耗作为节能的主攻方向和节能着力点，20**年，我公司继续对旧系统的进行改造，采用了薄煤层综采、综掘机械化开采和瓦斯抽放等新工艺，提高了资源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介质选煤新技术上，有效提高了选煤厂回收率、增加了能源转换效率；另外，我公司还增设了调度信息系统，使调度信息化、合理化，提高了用电效率，避峰生产，通过生产集约化高效生产、提升设备定时集中运转、禁止设备空转等方式，提高了设备利用效率，降低了能耗。

5、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况

我公司从源头治理，实施淘汰落后产能。我们在创建高标准矿井的实施过程中，对现有设备进行更新改造，淘汰了高耗能设备。

针对焦化厂高污染、高排放、高能耗的情况，我公司充分考虑了节能因素，自2009年11月整合接管以来，高耗能的焦化厂始终处于停产状态，今后计划申请彻底关停，为左权县节能减排做出了贡献。

六、节能法律法规执行情况

1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况

我公司严格贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》及国家、省、市、县节能相关法律、法规、政策文件，做好宣传、学习培训和动员工作，并落实到公司重大方针和决策中。在企业管理中严格实行节能工作一票否决制和节能奖惩问责机制。加大节能技改力度，把节能法律、法规、政策文件，落实到企业实实在在的行动中，让节能真正出效益。

2、企业执行国家、省或企业产品能耗限额标准情况

我公司严格限制准入高耗能产品，已对焦化厂实施了停产，正配套完善后续焦化余热发电项目，实现焦化行业的清洁生产。

3、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度

我公司制定了企业的能耗定额管理制度，从制度的制定审批下发、贯彻落实、检查分析改进、考核奖惩各个层面做了严格的规定，保证了企业不折不扣执行主要耗能产品能耗限额标准。

4、新、改、扩建项目执行节能设计规范、用能标准情况，以及节能评估和审查情况

我公司120万吨/年矿井兼并重组整合项目已得到省煤炭厅的批复，初步设计中突出了对节能环保的要求，在建设过程中我公司将严格执行。另外《节能专篇》和《节能评估报告》的编制审批工作，目前已经全面展开，已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。

七、节能管理工作执行情况

1、能源利用状况报送情况、省能源利用监测与信息管理系统注册和报送情况

我公司专人负责按省、市、县能源管理部门的要求和安排执行。

2、企业实行能源审计和监测情况

我公司120万吨/年矿井兼并重组整合项目已得到省煤炭厅的批复，初步设计中突出了对节能环保的要求，在建设过程中我公司将严格执行。另外《节能专篇》和《节能评估报告》的编制审批工作，目前已经全面展开，已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。

3、企业开展能源统计情况

我公司具有专职从事能源统计的工作人员，并具有统计从业资格，经重点用能单位能源利用状况填报培训合格，专业从事能源填报管理。

为真实反映企业的能耗及节能降耗基本情况，我公司根据能源报表的要求，较为系统的对公司能源消耗情况和公司节能情况进行了真实反馈，基本报表有：工业企业能源购进、消费与库存及附表，主要耗能工业企业单位产品能耗消耗情况，煤、焦产品产销存，工业企业水消费等，做到了数据有来源、有出处、可追溯，各项原始资料、台账资料、报表资料齐全，并按档案标准化要求进行了系统的整理，做到卷宗整齐、一目了然、调档迅速，按月、季、半年、年等报表周期及时向统计部门、主管单位进行了全面的报表。

4、企业能源计量器具配备情况

公司建立了三级能源计量体系，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的能源计量器具配置及准确度得要求选择和配置计量器具，并定期进行检定、校准。

5、节能宣传培训情况

我公司十分重视对节能工作的宣传和培训工作，安排专人参加了中国节能监察信息网和山西省节能管理总队组织的节能培训及能源利用状况填报培训，并经考试合格取得了证书。组织了形势多样的节能法律、法规宣传活动，印发了各类节能宣传资料，从节约一张纸、一个螺丝钉、一度电做起，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时将节约”的良好氛围。重视和加强对广大职工的节能教育和培训，在全公司倡导健康、文明、节俭、适度的生产经营和消费理念。通过这一系列、全方位的宣传动员，营造了全员节能、保护环境的良好氛围，使节能工作深入人心，全员节能热情持续高涨，为顺利完成年度节能工作奠定了扎实的基础。

八、企业自查情况小结

尽管我公司20**年在节能管理中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但成绩只代表过去，目前节能形势逼人，特别是在可持续发展理念指导下，全面推行的低碳经济发展对我们提出了更高的要求，节能任务艰巨，同先进企业相比，我们还有较大的差距，节能工作还需要进一步充实。

由于旧系统生产系统不合理，矿井地质条件复杂，过渡阶段的矿井技改和新系统基础建设必定带来产量和效益的明显下降，完成 “十二五”的节能目标将非常困难，希望上级部门充分考虑我公司的实际情况，对20**年和“十二五”的节能考核给予适度放宽。

九、整改措施

我公司将采取以下措施整改不足，采取多种手段，加强节能工作的管理。

1、做好节能专篇和节能评估报告的编制审批工作，目前此项工作已经全面展开，已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。

2、实施好新井建设期间节能技改项目建设，形成节能经济圈雏形。节能的效益主要体现在实施技改和项目建设上，要从提高生产能力，降低消耗上做文章，做好120万吨/年新系统建设，做到高视野规划、高标准建设、高质量管理，尽快达产运作。

在新井建设过程中，优先采用节能型、低能耗、高效的新型设备。主要有如下措施：

（1）矿井给排水全部采用新型节能变频恒压供水设备，运用先进的微电脑控制技术，避免水泵频繁启动；消防用水采用临时高压制，实现用多供多，用少供少，不用不供的消防体制；

（2）矿井采用集中供热方式，采暖和供热管网采用平衡阀、自力式流量调节阀等调节方式，实现管网调度运行；

（3）通风、空调设备均选用符合国家能效标准的节能型产品；

（4）斜井提升机电控设备为成套变频软启动控制系统，以适应斜井负荷变化较大的工况，达到节能的目的；

（5）通风设备使用静压效率高的矿用轴流通风机，采用变频电控装置，可对通风机进行调速，达到节能的目的；

（6）矿井高压馈电系统采用10KV系统，根据矿井用电负荷，供电系统采用集中补偿的补偿方式进行无功功率的补偿，提高了供电质量，降低了变压器容量，减小了送配电线路的电流，从而减少了电能损耗。

（7）井下采用功率因数较高的高效隔爆荧光灯；公共场所照明加装光电或定时自动控制装置，以节省电能。

（8）地面工业建筑物采用节能型墙体、门窗、屋面材料，尤其是墙体外墙全部采用370mm厚烧结多孔砖墙或240mm厚煤矸石空心砌块墙，并设置35mm厚挤塑泡沫保温隔板保温层。通过采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通风空气调节和照明的总能耗减少50%，使居住建筑达到总能耗减少65%的目标。

（9）采用保水、节水开采措施，矿井用水采用污废水处理复用，合理保护水资源。

3、继续完善节能制度，形成公司节能“法律”体系。我们将根据公司实际情况，对公司节能制度进行补充修订完善，再出台一些新形势、新任务、新环境下的节能制度，并采取灵活多样节能奖惩办法形式，促进节能减排工作。

4、是加大节能工作的监督检查力度，形成节能长效的制约机制。重点是抓好对具有大的节能潜力项目节能监督检查，对项目实施从立项到建设达产的全过程、全方位节能监控，特别注重对生产工艺环节节能情况的监督，进一步优化生产工艺流程，简化生产环节，在公司形成有效的节能监督制约机制。

十、“十二五”企业在建或拟建的节能技改项目情况

篇7

关键词：电站锅炉；节能；经济运行；途径；方法；改进措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.168

1 序言

国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂锅炉为北京巴布科克・威尔科克斯有限公司设计、制造的超超临界变压运行本生直流SWUP（Spiral Wound UP）锅炉，锅炉为螺旋炉膛、一次再热、平衡通风、固态排渣、全钢构架、全悬吊结构、前后墙对冲燃烧方式、Π型锅炉、紧身封闭布置燃煤锅炉。锅炉主要辅机均采用辅机单列，每台锅炉配有1台三分仓回转式空气预热器、1台动叶可调式轴流送风机、1台静叶可调式轴流引风机；启动系统采用采用两个启动分离器和一个贮水箱，为无炉水泵的启动系统。燃烧系统配有36只B&W公司研制的低NOx双调风旋流燃烧器，分三层前、后墙对冲布置。在最上层煤粉燃烧器上方，前后墙各布置1层燃烬风口，每层布置6只，共12只燃烬风口。A、C、F层煤粉燃烧器共配有18支等离子点火器，用于点火和助燃，实现无油点火。采用中速磨煤机冷一次风机正压直吹式制粉系统， 1台双动叶可调式一次风机，2台密封风机，配6台HP1003中速磨煤机。

2 锅炉节能管理

国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂为了规范锅炉节能责任主体，健全锅炉节能管理制度，落实责任，强化节能意识，建立和完善激励约束机制，加强各部门提高锅炉节能认识，进一步提升锅炉节能管理水平，特制定锅炉节能管理办法来开展锅炉节能工作。

2.1 管理体系

（1）建立厂节能管理领导小组，三级节能管理网络，落实各部门、岗位节能管理职责，充分发挥组织保障作用，推动节能工作正常、全面开展。

（2）建立节能管理制度，规范节能管理及节能工作的具体内容及要求，检查与考核，定期检查节能管理制度的执行情况，保障节能管理工作正常进行。

2.2 指标管理

（1）健全指标计划体系，制定指标计划应参考对标结果、设计值、试验优化值、标准值、行业及集团规定值，并充分考虑机组负荷率、环境因素及设备实际状况。（2）综合指标、小指标指定统一管理部门，按规定定期进行各项指标计算，建立全面的指标台账，各有关部门、人员在授权情况下可自行查阅，便于各级领导、技术人员及时发现问题，及时解决。（3）按照DL/T904-2004标准规定的计算方法，进行各项指标计算，确保其准确性、正确性。

2.3 节能分析

（1）定期开展节能分析活动，确保及时发现、解决能耗问题。重大能耗问题进行专题分析，列入攻关课题进行攻关。（2）根据集团公司要求，建立合理的对标目标体系，定期开展对标分析活动， 找出与先进企业的差距，修改指标计划目标，制定整改措施，提高指标先进性。

2.4 节能规划、计划

节能规划和计划包括两个方面，一是指标规划与计划，二是节能项目规划。

2.5 经济运行方式

运行方式优化投资少，甚至不投资，但见效快，应全面进行运行方式优化试验，任何运行方式及参数控制应根据优化试验结果并经分析计算确定，根据优化试验结果编制《主辅机经济运行方式》、《机组启停及热备用节能措施》，提高运行经济性。

2.6 节能奖惩

建立健全并严格执行各项节能考核、奖惩办法，激发职工节能积极性。建立绩效管理考核系统 ，改善管理手段，提高管理系统的指导性能。

2.7 热力试验

按规定开展各项热力试验，为节能降耗提供依据。

2.8 技术培训

建立培训管理制度及台账，加强值班员及点检员取证管理。最终提高职工理论分析水平、操作水平、指标统计计算水平、检修维护水平等。

3 锅炉经济运行的实施

锅炉运行，要求安全性和经济性相统一，既要保证锅炉安全运行，又要做到锅炉及其系统经济运行。锅炉运行中在满足机组蒸发量的同时，要不断做好节煤、节电和节水工作，力争提高锅炉热效率，因此，对运行锅炉应采取行之有效的途径和方法，使锅炉达到最佳的能效指标。

3.1 制粉系统经济运行优化

通过测试和优化调整制粉系统煤粉细度、煤粉均匀性指数、分离器挡板开度、风煤比、煤粉分配特性等关键参数，优化制粉系统运行。具体如下：

（1）调整前各磨煤机分离器挡板刻度为5，磨煤机出力在45t/h时煤粉细度R90在13%左右，煤粉均偏细。调整后：A、B、C、D、E磨分离器挡板刻度为3，F磨为4，在磨煤机正常出力下，煤粉细度随磨煤机出力增加而变粗，磨煤机出力在35t/h-50t/h时煤粉细度R90均在18%-20%，煤粉均匀性良好。分离器挡板调整后，磨煤机电流平均降低了1.7A左右，磨煤单耗平均降低了0.3kWh/t左右。（2）根据调整结果提出了磨煤机风煤比曲线（附图1），并在各出力下进行了校核，按照该风煤比曲线控制磨煤机入口风量，可保证煤粉细度R90在18%-20%，同时减少制粉系统的冷风掺入量，降低排烟温度。（3）通过调整可调缩孔对各一次风管风速进行调平，消除了各一次风管的流速偏差；各磨粉管粉量偏差均在10%-25%范围内，属正常水平。（4）各磨入口风量按照风煤比曲线优化后，机组负荷330MW时，一次风母管压力可以降低0.5kPa，控制在7.5kPa左右即可。此时，一次风机动叶开度可以降低5%左右，一次风机电流可以降低9A左右。

3.2 燃烧系统经济运行调整优化

燃烧系统通过调整运行参数，包括氧量、一次风量、煤粉细度、燃烧器内外二次风整、燃尽风等，优化各运行参数，提高机组运行的安全和经济性。具体如下：

（1）通过不同负荷下的氧量调整得到机组氧量调整见附图2。通过优化调整，机组各负荷下的锅炉效率水平均较高，在当前煤质下，满负荷锅炉效率达到了95.07%，比设计值94.58%提高了0.49个百分点。

（2）通过调整得到不同负荷下的投用燃烧器层小风门开度曲线见附图3。按小风门开度曲线运行，二次风风箱压力在机组负荷300MW时，可以提高至150Pa以上，450MW时可以提高至250Pa以上，550MW时可以提高至300Pa以上，600MW以上可以提高至400Pa以上，一定程度上缓解了二次风箱压力偏低的现象。

（3）通过测试得到燃烧器最优内、外二次风旋流强度为35°与60°左右，同时对预防锅炉结焦与高温腐蚀有一定积极作用。

（4）通过一次风系统优化调整，机组550MW负荷一次风机开度降低了5.7%左右，一次风机电流减少了15.5A左右。调整后，机组660MW负荷时一次风机开度仅为为80.5%左右，一次风机电流为137.3A左右，系统余量较大。彻底解决了调整之前 “一次风机出力不足而影响机组带高负荷”的问题。

（5）通过煤粉细度试验，确定在目前煤质条件下，煤粉细度R90控制在20%-21%左右比较合理。

（6）通过磨煤机出力组合方式调整，燃烧器配风日常运行时采用“均等”或“正塔”两种方式。在机组负荷低于480MW时，单台磨煤机给煤量不大于48t/h时，采取四台磨运行方式。当机组负荷高于480MW，总煤量超过190 t/h且不能满足机组负荷要求时，磨煤机出力已明显跟不上负荷时（出入口压差增大、石子煤排量增多等），允许启动第五台磨运行，磨煤机入口风量控制在82t/h左右，磨煤机出口风温控制在72℃左右，各运行磨煤机粉管风速控制在23m/s以上。

3.3 烟风系统优化引风机增压风机串联调节方式，降低厂用电率

根据引风机与增压风机逻辑保护关系并保证机组安全稳定运行前提下，适当调整增压风机入口原烟气差压设定值，在保证炉膛压力在设定值范围内及烟风系统通道承受阻力在设计值内，使引风机与增压风机电流之和为最小，从而降低机组厂用电率。

3.4 合理控制锅炉启、停经济运行

在锅炉上水过程中，冷态进行逐段冲洗；在点火后，根据水冷壁壁温要求，逐渐提高除氧器上水水温或最高，在水冷壁出口温度达到150-170℃时及时进行锅炉热态清洗并化验水质情况，当空预器出口热一次风温度>180℃时，及时将磨煤机热一次风汽源切换至正常风源；并网后，尽快接带负荷，避免长时间停留在低负荷阶段；尽可能减少工质损失。

在锅炉停运过程中，严格按照机组滑压曲线进行，保证炉膛热负荷损失最小；在锅炉停运后，辅机各轴承温度、油温降至50℃以下，停运相应油泵并停电，电加热器停电，隔离冷却水系统（环境温度低于0℃时节流冷却水）。

4 目前锅炉经济运行仍需改进的措施

（1）综合考虑CO浓度和NOx排放浓度对现有氧量运行曲线进优化，进一步达到节能减排，提高锅炉效率。

（2）进一步核实当前燃用煤种对应硫分下合理的空预器冷端综合温度，缩短暖风器投运时间，降低排烟热损失和暖风器用汽量。

（3）论证环形二次风箱加装隔板可行性，实现二次风分层控制进风，提高二次风进风的可控性。

5 结束语

电站锅炉的节能管理和经济运行工作是一项复杂的系统工程，要真正实现锅炉及其系统的经济运行，必须根据锅炉运行过程的各个环节，结合锅炉运行的特点和影响因素，提高节能管理水平，采取有效的节能方法和节能措施，确保锅炉安全经济运行。

参考文献：

[1]超超临界直流燃煤锅炉设备及系统说明书[S].巴威公司.

篇8

关键词:港口企业 成本控制 降低成本

一、目前港口企业成本管理存在的主要问题

(一)缺乏全员成本意识

港口企业缺乏全员成本意识，多年来港口企业都是根据上年港口企业每年往往根据年初的预测和上年的反馈，将指标按各自管理范围单项下达，造成各自为政，过分强调个体利益的现象，职工只是为完成成本控制目标而工作，港口企业长期的管理缺乏主动性，缺乏与市场接触。对于成本管理的主体认识不清，成本管理的手段是以“任务型、控制型”为特征，是以“自上而下”的体系在运营，成本控制变为企业领导和管理者所考虑的事，职工的成本意识不强，或只是注重怎样花钱，而不是关注怎样赚钱，因此感受不到市场竞争的压力，控制成本的积极性无法调动。

(二)不重视无形成本

企业成本管理的工作重点是在表面分配和行政管理上，过多地局限在生产领域及生活领域中那些容易被抓住和容易被“看见”的成本费用上。如材料费、修理费、装卸劳务费、堆存成本等。而对那些不易“看见”的成本则很少考虑。如提高设备的完好率和利用率，提高工时利用率、劳动生产率，提高装卸生产率、人力资本投资效应开发、产品服务、企业信誉等。

(三)偏重对事中、事后的控制

港口企业传统的成本管理体系包括:成本计算编制组织、成本核算和进行成本分析等，管理的重点在于事中控制和事后分析。缺乏前瞻性和规划性，无法帮助企业从战略角度控制成本。

(四)成本管理体系管理的对象狭窄

港口企业现行成本管理方法一般只关注企业内部生产经营活动的价值消耗，对物流链上下环节则考虑不多，不重视与物流链上下游的联系和合作。同时未能将竞争对手的成本状况纳入成本管理的分析范围。

(五)分工过细，人力资源浪费严重，难于引进高素质人才

港口企业计划经济期间分工精细，其所需的高度协作管理往往导致协调整体成本过高；分工过细往往造成企业管理复杂化和协调效率的降低，并造成人员臃肿，人力资源严重浪费，同时难于引进高素质人才。分工层次及协作环节的增加，造成信息反馈难度的增加，造成决策迟缓或失误的可能性增加，导致企业管理的失误成本增加。

二、港口企业控制与降低成本的对策

(一)树立正确的成本观念意识

目前，港口企业迫切需要从领导及全体员工对成本控制的认识，应当认识到成本控制在企业管理中的重要性，并借鉴国内外先进同行业的成本管理经验，树立正确的成本控制意识，积极推行全员全过程的成本控制，做好事前预算控制，并以此为重点，把节支降耗作为企业向管理要效益的永恒主题。

(二)增强成本观念，优化成本指标，行政领导负责，推进层级和全员管理与考核

加强全员成本意识教育，并做好全体员工的成本意识宣传教育，特别是应做好企业领导及相关技术人员的成本管理意识培训，加强他们的成本管理观念，将技术与经济结合起来，坚持生产与管理并重的原则，努力营造成本管理良好氛围，港口企业通过多种宣传方式讲清国有港口企业在市场经济下生产经营形势和开展成本管理的重要性、紧迫性，使广大职工对企业所采取的措施给予理解和大力支持，将全员考核工作推行下去。

认真贯彻成本效益意识和实施低成本、高差异服务竞争战略，通过成本核算，确定考核指标，定期进行成本分析，优化和细化成本考核指标。

建立完善规章制度，明确成本管理职责，按责任相关原则分解考核指标，各级领导负责，制定制度，层层落实成本管理责任和工作措施，职能部门对异常指标进行深入调研分析，采取措施加以控制。

(三)加强成本预算的执行管理

在预算执行过程中，责任单位的主要管理职责是全面掌握进度，及时纠正偏差。为此各单位要结合实际，制订落实各种节能降耗的措施来控制或降低预算费用的发生额，有条件的单位可以通过把预算指标再次分解到班组、岗位甚至个人进行责任细化。预算管理部门要及时把成本的预算执行情况定期反馈给各责任单位，帮助指导责任单位分析执行情况，协助责任单位开展有效的控制办法和管理措施。如遇不可预知的特殊事件和不可比因素，责任单位说明理由和情况后，由财务预算管理委员会按规定程序和办法决定作出预算调整。

(四)落实单船、单货类装卸成本核算，寻求投入与产出的最大效益化

首先是做好各货类、船舶装卸成本调研分析测算，列出高效益货源、保本货源和亏本货源，分析各货源人工成本、能源成本等比重。为港口业务经营和加强成本管理提供准确数据。

在经营方面，推行板块化管理，适应市场变化和提升决策效率，降低决策成本，通过股份制、上市等多种方式降低资金成本；在商务方面，转变价格完全执行费率的做法，采取竞争价格策略，通过价格杠杆调剂到港货源，优先选择高效益货源，避免亏本货源到港，降低无效成本。

在生产管理方面，科学、合理配置生产资源，对下属单位进行专业化重组，对装卸工艺优化或流程再造，降低装卸作业的无用功；比较设备维修与新投入的综合成本，降低技术成本；评价硬件投入与产出的效益，降低单位成本。

在技术改造及新工程方面，严格执行招投标和比价制度，落实物资采购、报废等管理制度。

(五)重新做好工作流程的正确分工，减少或避免不必要的分工

随着市场经济的不断发展，港口企业原有的工作职能已不适应现代企业职能范围，原有的工作流程也已不适合现代企业管理的新环境。因此，港口企业必须对此进行认真的研究与分析，并结合企业自身的竞争优势，确定适合企业发展的核心任务，将一些不相关的流程撤销，重新规划做好适应新环境下的工作流程与分工，减少或避免不必要的分工，以此来降低成本，引进复合性高级人才，充分利用社会专业分工，对非核心业务通过外委等方式降低成本，充分发挥计算机、自动化等技术在港口企业成本管理中的作用，以求降低人工成本。

成本管理模式不是一成不变的，就算是世界级的“通用”、“丰田”等企业，其成本管理模式都是随着企业规模和社会环境的变化而不断变化，因而我们应该动态和全过程地去看待成本管理模式，不断创新，使之符合企业发展的要求，为实现国际一流港口企业的目标提供坚实的基础。

(六)搞好成本分析，提高管理水平

成本分析是成本管理的重要环节，起到对成本预算与控制进行总结，对下期成本预测与计划提供切实的可比资料的作用。开好多层次的成本分析会，对实现成本预算十分重要，各责任单位通过分预算项目分使用方向分析查找问题，对成本波动较大或超预算进度的单位要及时提醒，将管理中的薄弱环节或存在的问题显露出来，分析原因，找出对策，及时调整，确保责任成本预算控制达到良好状态，不断提高责任成本的管理效益。

(七)制定严格的奖考核奖惩制度

考核的是按照控制业绩，通过经济手段实施奖惩，达到调动责任单位成本管理积极性，进一步激励控制者提高控制管理水平。成本预算的考核期一般为一个年度。根据实际情况，奖惩办法可采用只奖不罚或者有奖有罚两种方式，奖罚额度可按实际发生额与预算数的节约或超额的百分比区间确定，根据执行效果区分奖励或处罚的档次。对控制效果突出的单位和个人，制定特殊的政策来奖励，激励职工在装卸成本控制中献计献策。对条件成熟的责任单位，再进行二级考核，使成本控制和职工的切身利益实质性地挂钩，达到增强职工成本意识，人人、处处、时时精打细算的管理效果。

三、港口企业控制与降低成本的具体方法

1.加强设备保养检修，确保设备正常运转，防止突发事故

港口企业为了保证生产安全、连续运转，每当在空泊时，应该及时对生产设备进行维护保养、检修，对非标准备件提前备置，以防止装船时突然发生的机器设备事故，造成设备损失以及不能及时装船带来的收入经济损失。

2.控制开机率，集中下料，节省电费，减少设备磨损

3.装船过程中，实行提前备料，集中下料，保证装船机皮带连续、稳定运行，不空转。在车队给料速度跟不上时，停机待料，既节省电费，又减少了对设备的磨损。

4.改造喷淋水枪，由水柱变雾状喷洒，提高了生产用水的利用率；在对下线倒运和装船场地的喷洒时，降低了生产用水成本。

5.由于港口公司行业的特殊性，港口协会、港航管理局及海事部门组织的培训较多，人员涉及较广，费用支出较大。为控制支出，公司选派代表参加培训，回来再对内部员工培训讲解，也相应了节省了成本。

参考文献：

[1]陈明.港口成本核算与管理问题探讨[J].交通财务.2009

[2]吴泷.精益成本管理模式及其启示[J].西北农林科技大学学报（社科版）.2004

[3]李建雄.港口企业降低成本的探讨[J].科技经济市场.2008

[4]陈世玲.港口企业成本精细化管理思路与运用[J].河北企业.2009

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工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。工程项目管理中的项目成本管理直接制约着项目的经营成果。

项目成本管理是承包人为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企业成本管理的核心内容，是在项目施工过程中运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程，从项目中标开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收的每个环节，贯穿于项目施工的全过程和各个方面。

二、项目成本管理中存在的问题

（一）难以控制投标费用。随着建筑企业市场竞争的加剧，如果报价成本高，就意味着生产费用高，使企业在投标价格上丧失竞争优势，如为了中标而盲目压价，则会使项目的耗费得不到应有的补偿，致使企业亏损。有时投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，造成项目先天不足，严重制约了项目的效益水平。再者，由于建筑市场运行机制尚不规范，在财物投入上难以控制，投入和产出效益不一定配比，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。

（二）对成本管理的重要性认识不够。工程成本管理是一个全员全过程的管理，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，必然会导致窝工现象而造成人工费的浪费；如果材料管理人员现场数据不精确，必然会导致材料二次搬运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使工程成本增大。由此可见，财务人员只是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识的误区，就不能搞好工程成本管理。

另外，由于各种复杂因素的影响，施工企业在成本管理上普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态、重短期轻宏观、重数量轻质量的问题，习惯按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值来扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利；在施工企业内部形成只要完成任务、质量达标，就可以评先进、树榜样，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织。

（三）资金管理缺乏预算控制。工程项目前期资金宽松时，没有预留储备资金，花钱大手大脚，工程中期盲目促生产赶进度，忽视工、料、机计价与拨款程序，甚至出现超拨款现象，工程后期尾款与质量保证金追讨不力，变更补偿及材料补差工作不及时，整个项目及建设期间资金使用缺乏与工期配套的供求预算，资金使用往往前松后紧，使用成本较高，财务费用上升。

（四）缺乏合理的奖惩机制。在施工过程中，项目成本费用控制的主动权绝大部分在项目经理手中，但目前成本管理模式中项目经理的责权利没有充分落实，工程项目管理最终实现的经济效益的高低与项目经理、现场管理人员及施工人员的个人经济利益无直接关系，因此项目经理不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面去节约和控制，责任指标与工作职责不对应。例如，有些施工单位将整个项目材料费节超与材料供应部门人员挂钩，而材料供应部门人员根本管不了现场施工时的材料节超，其结果是受奖和受罚稀里糊涂，受奖别人不服，受罚本人也不服，这也是当前面临的主要难点。

成本管理的考核与薪酬相挂钩，考核机制是否科学合理，关系着能否调动各类人员降低成本、提高效益的积极性。坚持权责利相结合的原则，奖罚分明，是促进项目施工企业成本管理工作健康发展的动力，是降低成本的关键。目前，一些施工企业因为责权利不相对应，出现干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，不利于调动积极性。如果没有事先确定奖惩办法和指标，每一年度或项目完工后“酌情”进行奖励，只奖不罚，奖罚不到位，是否拿到奖励、能拿多少奖励，取决于上级领导的看法。特别是一些长期受大锅饭思想影响的施工企业，赏罚不明更为突出，对于重奖的人往往只是意思一下，对于需要惩罚的人，由于碍于情面批评一下了事，奖惩不到位，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。

（五）忽视工程项目“质量成本”管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来，我国施工企业习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本；有些项目经理部片面追求经济效益，而忽视质量，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。

三、项目成本管理对策

（一）降低投标费用，加强投标报价压价管理。首先，对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。切忌听到信息就追，四面出击，做无效花费；其次，以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题；再次，结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。

（二）提高对成本管理重要性的认识。施工单位要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员进行经济教育，灌输经济意识，加大宣传力度，树立全员经济意识。对于施工作业队除组织大规模的教育外，可以通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等，使每一位职工都能把工程成本控制放在首要位置。

领导干部要充分重视和支持项目成本管理工作，要将项目成本管理贯通到施工企业的全过程，用制度管理企业。各单位主管领导要亲自抓项目成本管理工作，没有主管领导的重视和支持，成本管理工作很难做好。

项目成本管理不能只注重事后核算，要将成本预测和成本控制齐重。提高工作人员对项目成本管理的全面认识，不能将项目成本管理简单地理解为节能降耗、减少支出等，要给成本管理以准确的定位。

（三）加强项目成本预算动态控制机制。成本管理要坚持规范化建设，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要紧密联系生产经营实际和资源配置情况，具体情况具体分析。在项目施工过程中，施工方案调整、材料涨价、工程量清单的变更等会引起项目成本预算的变化。对于这种情况，企业应做出相应规定，及时调整责任成本预算，防止活方案对死预算现象的出现，使责任成本预算成为动态预算，但调整责任成本预算时应慎重，保证责任成本预算的权威性和严肃性，保持施工方案的稳定性。

在施工过程中，项目部应组织相关人员定期和不定期召开成本分析会，建立成本管理定期分析报告制度，及时将责任成本预算与工程进度相结合，定期将成本计划与实际执行情况进行检查与协调，并在检查后及时分析，总结成本节超原因，及时调整偏差，控制成本支出，保证责任成本计划的实现。

责任成本的动态控制要保证各项配套措施到位，在人员配备上要因事设人，定岗定员，对工程内包队与外包队要公开竞标，择优录用，在材料、设备采购上要坚持比价格、比质量、比信誉采购，对需求量较大的主材、地材要创造条件实行招标采购。适时提供真实、准确的信息，随时监控和反映整个项目以及各工程队的财务状况、成本水平和财务成果，为领导进行科学决策、及时纠正成本控制过程中的“偏差”提供依据。

（四）适时考核，奖罚到位。责权利明确以后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。

（五）加强质量成本管理，降低工程成本。

质量成本管理的目标是使质量成本的综合值达到最低。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必然找到一个质量成本最低的理想点。

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为全面落实科学发展观和省委“八八战略”，深入实施“生态靓市”战略，加快工业经济产业升级，切实转变经济增长方式，促进全市经济既快又好地发展，根据省、绍兴市关于发展工业循环经济的有关通知精神，结合*实际，特提出如下实施意见：

一、充分认识加快发展工业循环经济的重要性和紧迫性

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。发展工业循环经济是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的本质要求；是有效缓解资源瓶颈制约，建设资源节约型社会的根本途径；是切实改善环境质量，创建生态市的必然要求；也是转变经济发展模式，构建和谐社会的战略选择。

近年来，我市在发展工业循环经济方面取得了一定的成效，但从总体上看，经济粗放型、难循环的增长方式尚未得到根本性转变。随着经济快速发展，资源需求持续增加，供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。因此，必须从战略和全局高度，加快发展工业循环经济，着力转变经济增长方式，促进经济全面、协调、可持续发展。

二、加快发展工业循环经济的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“生态靓市”战略，加快推进先进制造业基地和生态市建设，以提高资源利用效率、转变经济增长方式、增强区域综合实力为目标，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和循环利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，统筹发展规划，加强政策扶持，强化舆论引导，推进科技创新，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的循环经济发展新格局，实现经济社会协调发展，人与自然和谐相处。

（二）基本原则。坚持减量化生产和可循环利用原则。按照生态市建设要求，转变增长方式，加快结构调整，使资源向低消耗、高产出领域转移，切实提高资源使用效率；全面推进清洁生产，加强资源综合利用，实现污染物的减量化、资源化。坚持政府引导与市场调节相结合原则。全面确立发展循环经济理念，强化规划引导，加大政策扶持，有效利用多种载体，广泛深入宣传，充分发挥企业积极性，使循环经济发展渗入到生产经营、生活消费等各个领域。坚持全面部署与重点推进相结合原则。在全面推进生产、消费、技术、政策、舆论等领域发展循环经济的同时，重点实现企业、园区、社会三个层面循环经济互动发展。坚持典型带动与技术支持相结合原则。通过典型带动，以点带面，加快推进重点领域实现新的突破；加大技术创新，积极推广节能先进技术，实施减免相关规费等优惠政策，调动企业积极性，推动循环经济更快、更好发展。

（三）主要目标。在全市建立比较完善的工业循环经济的政策支撑体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立工业循环经济的考核评价指标体系；制定全市工业循环经济发展规划及“两区”、乡镇工业功能区块的专项规划，指导重点企业补充循环经济部分以完善企业发展规划；落实有效措施，着力推进各类规划的实施。力争使全市工业能源、资源利用效率大幅度提高，废物排放量显著减少，初步建立有利于节约资源、保护环境的生产方式，造就一批符合循环经济要求的生态工业企业和园区（区块）。到2010年，工业循环经济发展要达到以下目标指标：

1、规模以上万元工业增加值综合能耗较20*年下降20%以上。

2、规模以上万元工业增加值取水量较20*年下降15%；工业用水重复利用率达70%以上，重点行业达75%以上。

3、COD排放总量削减率达10%以上；二氧化硫排放总量削减率达10%以上；工业固体废物处置利用率达95%以上。

4、重点污染排放企业清洁生产审核面达100%；20家以上企业成为省级清洁生产企业，10家以上企业成为省级绿色企业。

5、建成本市级循环经济示范企业8家，争创省级循环经济示范企业4家；争创省级工业循环经济示范园区（区块）1-2个。

6、全社会万元生产总值综合能耗较20*年下降20%。

三、加快发展工业循环经济的工作重点

（一）制定工业循环经济发展规划。要将工业循环经济纳入全市国民经济和社会发展总体规划和有关专项规划。研究和制定《*市工业循环经济发展规划》，确定我市发展工业循环经济的战略方针、基本目标、主要领域和对策措施；制定发展工业循环经济的专项规划和年度计划，逐年滚动实施。各乡镇（街道）也要结合实际，编制适合本地区工业循环经济发展规划，并纳入本地区经济与社会发展规划。

（二）积极调整产业结构。大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色企业。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业，大力发展环保产业。提高高资源消耗、高污染行业市场准入条件，制止盲目投资和低水平重复建设。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。

（三）加快推行清洁生产。按照《清洁生产法》的要求，加大推进企业清洁生产力度，促进企业能源消费、建筑垃圾、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。加快工业园区生态化改造，引导园区调整产业发展方向，创建具有行业特点和区域特色的生态工业园区；加强园区的环境保护审批管理，入园企业必须进行环境影响评价和严格执行“三同时”制度，禁止重污染企业入园；加强园区公共基础设施建设，实现污染物的集中治理；积极开展精细化工园区循环经济试点，进一步提高园区发展档次。

（四）提高资源集约利用水平。抓紧编制《*市水资源综合规划》，切实做好水资源的保护开发利用工作，做好高耗水行业的节水工作，提高工业用水的重复利用率；继续抓好节水型城市各项工作。严格耕地保护，完善土地利用管理，优先保证重点项目的建设用地；积极盘活存量土地，加大土地整理力度，科学围垦海涂，倡导使用荒坡地；继续实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，完善“双控”标准考核和奖惩办法。

（五）实行能源节约开发并举。健全能源预测预警机制，编制节能、资源综合利用等专项规划，制订节能实施方案和能耗定额、支出标准。加强有序用电管理，对高能耗企业实行限量限时供电。完善资源管理机制，建立织造、印染、化工等重点能耗大户的能源利用状况报告制度。推广应用高效节能锅炉、风机、电动机、变压器和绿色照明、节能家电。大力推广节材技术，提倡使用可再生材料、鼓励使用可替代材料、推广使用新型建材，推广应用混凝土多孔砖、加气混土外墙等新型墙体材料，限止粘土砖的使用数量。全面实施和应用节水、节能用具，合理利用太阳能等再生资源。

（六）鼓励循环利用废弃物。推广“三废”综合利用、再生资源回收利用和可再生能源利用技术，提高再生资源的回收利用和废弃物的综合利用水平。建立和完善废旧物资回收利用体系，重点抓好废旧家用电器、废旧电子产品、废旧轮胎、废铅酸蓄电池、废旧农膜和包装物等废弃资源回收利用；推行城市生活垃圾的分拣，促进废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等的回收利用；规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中的再污染；扶持垃圾焚烧发电等资源再生利用产业，不断提高垃圾无害化处理水平；合理规划布点，鼓励企业、社区、个人参与投资设立资源回收企业。

（七）加快科技创新步伐。积极开展科技信息咨询、宣传培训，完善技术市场建设，建立健全工业循环经济科技信息和技术咨询服务体系。引进和消化、吸收国外先进技术，加强对具有共性特点的技术进行攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。建立工业循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系。鼓励和引导企业加快循环经济技术改造的步伐，提升企业自主创新能力。

（八）充分发挥企业主体作用。企业是促进工业循环经济发展的主体。要自觉执行国家法律法规，提高社会责任意识，按照循环经济的理念和要求，坚持经济效益与社会效益一起抓，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染；要建立和完善资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理制度，加强资源消耗计量、物料平衡、统计、核算、考核等基础管理工作，建立有效的内部激励和约束机制，推进循环型企业建设。

四、加快发展工业循环经济的保障措施

（一）明确政策，强化扶持。市级财政设立工业循环经济发展专项资金，每年安排600万元资金，重点用于鼓励企业实施循环经济项目和开展节能降耗、减污增效活动。工业循环经济项目，主要包括机电、化工、建材、热电、医药、纺织、印染等行业工业产业循环链的培育，以及企业开发生产节能、节水和清洁生产等环保技术及设备。对这些项目，在用电和土地指标供给等方面给予优先支持，循环经济技改项目优先给予贴息补助；重大循环经济项目优先争取省重点项目。对企业进行工业循环经济改造的设备投入，按照国家有关税法规定享受加速折旧政策。各职能部门出台相应的节能、节水、节电、节材的鼓励政策，实行有差别的节电、节水收费政策，制定相应的财税优惠政策。市政府每年对循环经济发展较好的企业和单位进行表彰奖励。

（二）规范标准，认真执行。结合实际，制定工业循环经济示范企业、生态工业园区等标准。完善企业清洁生产的标准规范，重点研制工业循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物排放标准等。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证。建立与国际接轨的绿色产品标准体系，并在食品行业中实行绿色标志产品制度。根据国家产业政策以及我市资源供给、环境容量及产业发展的现状，加快制订我市限制和淘汰制造业落后生产能力目录。认真执行国家制定的有关高耗能（耗电）、耗水最高限额和定额、能效标准，严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能（用电）、用水产品。加快淘汰落后的高耗能（耗电）、高耗水等技术、工艺、设备和产品。

（三）加强监管，严格考核。深入实施“811”环境整治行动计划，采取“治旧”和“控新”双管齐下，关停一批高消耗、高污染、高投入的落后企业，严格控制新污染源，切实控制污染物排放总量。严厉打击环境犯罪行为，严肃惩处环境违规事件。加强对有序用电、定额用水、集约用地和企业节能、节水、节地情况监督检查，强化对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准及行业节能设计规范执行情况的考核。对违反资源节约法规和有关节能、节水、节地规定的行为，依法予以严肃查处。