专项奖励发放方案范文

导语：如何才能写好一篇专项奖励发放方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

专项奖励发放方案

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为了保护和改善我区草原生态环境，转变生产经营方式，增加牧民收入，促进牧区经济社会稳定，现将新一期生态奖补工作开展情况汇报如下：

一、任务完成情况

已与XX户牧民签订XX年《禁牧责任书》，签订完毕后，将XX年草原补奖资金通过惠农一卡通发放到牧民手中。

二、资金发放情况

自2011年以来，XX区按照XX市禁牧政策的要求，在全区范围内实行全面禁牧，制定了《2016年至2020年XX区禁牧工作实施方案》，成立禁牧执法大队，加大专项执法检查工作力度。

XX区XX年草原禁牧补奖面积XX万亩， XX年中央为我区下拨草原生态保护补助奖励总资金为XX万元。通过与牧民签订禁牧协议书，对牧民进行补贴从而达到全面禁牧，XX年草原生态保护补助奖励资金正在发放中。资金发放情况说明如下：

XX区现有牧民XX户，结合草原确权工作，经实地勘验测量，符合发放条件的牧民XX户，发放草原生态补奖资金XX元；其余XX户牧民不具备发放条件，暂缓发放草原生态补奖资金，现将有关情况报告如下：

1、拒领生态奖补资金：涉及牧民XX户（毕力格），该牧民坚持要求按照原XXXX年发放的第一轮草牧场使用证确认草场面积，与XXXX等牧民草场面积重叠面积较大，且大部面积已被厂矿企业占用，现状为非草地类型。XXX持有XX年XXX农场发放的第一轮草牧场使用证，矛盾无法调解。XXX从一期奖补起一直拒领生态补奖资金。

2、因涉法涉诉停发生态奖补资金：涉及牧民XX户（XXX）。XXX因采取不正当手段取得一轮证换发了第二轮草原使用证，XX区政府吊销其第二轮草原使用证，乔志高不服XX政府行政决定，提起行政诉讼，国家最高法要求自治区高院重新审理该案件，目前案件仍在重审中，因权属不明，停发生态奖补资金。

XX因经济纠纷，区法院执行局将其草场及草场收益冻结，目前，法院未解除冻结决定，暂缓发放生态奖补资金。

3、改变草原使用性质暂停发放：XX户（XX），XX270亩草原已被厂矿占用，全部变为非草地类型，不予确权，不予发放生态奖补资金。XX草场基本被厂矿企业占用，部分在保护区内，如企业退出，恢复生态植被，可依据生态恢复情况再发，未恢复生态前，不予发放。XX草场基本被厂矿企业占用，全部在矿区综合治理区域内，如治理结束，生态植被恢复，依据生态恢复程度再发，未恢复生态前，不予发放。

4、牧民对核减企业占用面积有疑义：XX户牧民（XXX），牧民XXX部分草场被企业占用，我站占用面积进行实地测量，XX户牧民对核减面积不认同，因面积暂时无法确认，暂缓发放，准备聘请第三方有资质的测绘单位，重新测量，确认面积，确认面积经牧民认可后，再行发放。

5、登记面积全部征收：XX户（XXX），牧民XXX草场登记面积XXX亩，政府历年征收面积XXX余亩，不予发放。

6、草场边界纠纷导致无法核定补奖面积：XXX户（XXX），牧民XXXX草场重叠面积较大，虽多次调解，牧民之间互不退让，无法确定奖补面积。暂缓发放，现仍在组织调解中，如调解成功，确认面积，再行补发。

篇2

一、奖扶制度的重要意义

20世纪70年代以来，我镇的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，为我镇经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。

人口和计划生育工作的重点在农村。农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的重要举措，也是增加农民收入、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要内容。有利于促进群众生育观念的改变和人口与计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变；有利于改善计划生育家庭在生活、养老方面的境况。各村要充分认识建立奖扶制度的重大意义，把这件事关计划生育户切身利益的大事办实办好。

二、奖扶制度的主要内容

计划生育家庭奖励扶助制度包括两项具体政策：

（一）农村计划生育家庭奖励扶助制度

1、奖励扶助对象的确认条件:

奖励扶助对象必须同时符合以下条件：

（1）、本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口；

（2）、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

（3）、现存一个子女或子女死亡现无子女；

（4）、在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

2、奖励扶助对象的确认必须履行以下程序：

（1）、本人申请；

（2）、村民委员会评议；

（3）、镇人民政府初审并张榜公示；

（4）、县人口和计生委复审确认。

3、奖励扶助金的发放标准:

农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一规定，奖励扶助金标准每人每年720元。省规定，只生育一个独生女的奖励扶助对象，由省财政出资每人每年另增发120元（子女死亡且不符合特别扶助对象每人每年另增发600元）。市在国家和省规定奖励扶助标准的基础上，由市财政出资每人每年再增发120元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。

（二）计划生育家庭特别扶助制度

1、计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

（1）、1933年1月1日以后出生；

（2）、女方年满49周岁；

（3）、只生育一个子女或合法收养一个子女；

（4）、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）；

特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。

符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。

2、特别扶助对象确认的具体程序是：

（1）本人提出申请；

（2）村（居）委会和镇人民政府进行资格初审；

（3）县级人口计生行政部门审批并公示；

（4）市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女三级以上残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》。

3、特别扶助标准：

城镇和农村独生子女（含二女户）死亡后未再生育或合法收养子女、现无子女的夫妻，由政府给予每人每年1200元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象，扶助金标准由省财政出资每人每年另增发120元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。市在上述规定的基础上，由市财政出资每人每年再增发扶助金120元。

以上两项制度按照以下规定进行衔接：符合奖励扶助制度、且同时符合特别扶助制度资格条件的对象，全部纳入特别扶助范围；符合特别扶助制度资格条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本办法规定，不重复执行奖励扶助制度。

三、奖扶制度的基本原则

（一）统一政策，严格控制。严格以本方案规定的奖励扶助对象资格条件和奖励扶助金发放标准，确定奖励扶助对象范围，发放奖励扶助金，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。严格确认程序，做到本人申请、逐级审核、张榜公布，接受社会监督，确保政策执行的公平性。

（三）直接补助，到户到人。由人口和计生部门确定的发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、发放和社会监督“四权分离”运行机制。同时，继续完善并认真落实现有各项计划生育奖励优惠和救助保障政策，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

四、奖扶制度的实施步骤

（一）2011年奖扶制度实施工作分为四个阶段：

第一阶段：实施准备、动员部署和宣传培训阶段（1月份）

由镇政府分管领导牵头，相关部门负责人参加的奖扶制度实施工作领导小组，研究解决实施过程中的重大问题，制订实施方案，开展宣传动员，进行业务培训，做好调查摸底等工作。

第二阶段：奖励扶助对象申报、审核和确认阶段（2、3月份）

按照本方案规定的奖励扶助对象的资格条件、确认办法，认真做好奖扶对象的申报、审核和确认工作。2月底前，完成奖扶对象本人申请和村民委员会评议工作；3月1日前，完成镇初审、公示和上报工作；3月15日前，完成县级复审确认工作。各村（居）和计生部门要建立和妥善保管奖扶对象的个人档案，建立奖扶对象个案信息库，确保奖扶对象个案信息无虚报、无遗漏、无差错、无延误。

第三阶段：奖励扶助金发放阶段（8-9月份）

8月5日前，各村（居）将奖扶对象2010年度确认数和2011年度预测数、资金需求数进行审核汇总，报县人口和计生委；县人口和计生委在8月15日前将已确认的奖扶对象名单抄送县财政局和发放机构。

9月30日前，发放奖励扶助金。在发放日之前，县财政局将奖励扶助专项资金足额拨付到县农村合作银行；县农村合作银行按要求制定奖扶资金发放办法，为奖扶对象开设个人账户，制作专用储蓄存折，直接将奖扶资金打卡发放到个人账户。各村（居）及相关部门要认真做好奖扶制度的宣传工作。

第四阶段：总结评估阶段（10-11月份）

认真总结奖扶制度实施过程中的经验，努力查找存在的问题，完善相关管理制度和运行机制，使奖扶制度的实施更加规范化和制度化。各乡镇要将总结报告于11月10日前报送县人口计生委和县财政局。

对各镇实施奖扶工作质量由县人口计生委结合人口计生目标管理责任制考核进行抽查评估。

五、奖扶制度的组织实施

（一）加强组织领导。奖扶工作政策性强、涉及面广、难度大，各村要切实提高对这项工作重要意义的认识，加强领导和组织协调，精心组织实施。

（二）明确部门职责。要建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。各村要结合各自职责，做好奖励扶助对象的资格确认、资金发放和监管等工作。。

人口和计划生育部门负责撰写工作方案，起草相关配套政策；负责奖励扶助对象的资格确认、政策解释；负责奖励扶助对象的统计调查、数据汇总和人群规模预测，建立个人信息档案，实行动态管理；及时向上级人口计生部门提供奖励扶助对象名单。

（三）奖扶制度执行情况，纳入县人口和计划生育目标管理责任制考核，对制度实施出现的重大问题的实行“一票否决”。

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上半年，系统上下以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“改革创新”主题和省局“一三三三六”总体要求，按照__市局年初确定的“便捷登记、公正监管、联动维权、专业执法、敬业守责”20字工作要点和16项重点工作安排，结合全市“重大项目推进年”工作部署，以“改革统领全局，转型推动发展”为主线，以富民惠民利民为根本，切实履行职能，强化执法监管，着力营造宽松平等的准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境，为全市经济社会又好又快发展作出了一定的贡献。年初，首次获得市 “十佳服务地方发展先进单位”第一名和__工商系统综合得分第一名表彰。

1、群众路线教育实践活动有序推进，工作作风进一步好转。按照“四听四问” 、“四查四治”要求，党委中心组集中开展“三进一征询”等活动，主动问计于民，先后召开各类征求意见座谈会21场次，发放征求意见表500余份，征求各类意见建议10个方面300多条。各分局支部也广泛开展了走访服务对象、群众代表、乡镇党政领导等活动，了解群众所需所盼，为改进作风、优化服务打下良好基础。对群众反映较多的内部管理问题，出台财务管理、公车使用、考勤考绩等制度讨论稿。我局在教育实践活动中领导带头抓学习，深入群众听意见，聚焦“”找问题，即知即改转作风的做法得到兴化市委活动办领导肯定，并在全省工商系统教育实践活动培训班上受到王元慧局长唯一点名表扬。

2、工商登记制度改革推进有序，市场主体总量进一步增加。认真贯彻落实工商登记制度改革措施，加强新修订的法律法规的学习和宣传，按照注册资本登记制度改革方案，进一步创新工作思路，优化窗口环境，提升服务水平，释放改革红利。大垛分局创新推出“网络服务”模式，通过qq号、电子邮箱等网络联系方式，向群众发送申办业务所需电子资料。大邹分局按照“一址多照”政策，成功为11家无固定经营场所的疏浚工程公司办理执照，解决“无根挂靠企业”监管盲点。通过加强政策宣传，创新服务举措，上半年，全市新发展私营企业642户，个体工商户2400户，同比分别增长29.18％和1.01％；新设农民专业合作社672户，新办家庭农场86户，同比分别增长373.24％和307％。5月份，__市政府在兴化成功召开“个转企”现场推进会，我局“分类四办工作法”得到__市政府孔德平副市长的充分肯定。

3、商标品牌战略扎实推进，企业创牌意识氛围进一步增强。将商标品牌建设工作作为工商部门服务地方经济发展和推进企业转型升级重要抓手，在此前多个乡镇出台商标品牌奖励政策的基础上，今年又提请市政府和昭阳、临城、垛田、大邹等乡镇出台商标品牌奖励办法，提升商标品牌奖励标准，并首次将奖励范围扩大到知名商标、地理标志商标和境外注册商标。4月份起，在全市开展了“注册商标清零”活动，引导园区企业及时开展商标注册，消除商标注册盲区。上半年，新增“锁龙”中国驰名商标1件，新申报著名商标5件，引导注册涉外商标18件。同时，针对新《商标法》中驰名商标不得用于广告宣传规定，对全市6家已获得驰名商标认定企业加强指导，发放《驰名商标使用建议书》，引导企业尽快处理相关不合规定印刷品、广告用语等，最大限度地降低新《商标法》实施后对企业的影响。

4、创卫工作持续深入推进，市场升级改造一次性全面完成。经过系统上下的共同努力，城区8家设施老化、配置不足、管理弱化的农贸市场，通过翻新棚顶、重排水电、修整地面、出新摊位、增加设备、健全制度等，圆满完成升级改造和专项整治任务，卫生秩序明显改观，场容场貌焕然一新。上半年，顺利通过了国家级卫生城市创建暗访组的检查验收，为完善城市功能和提升城市形象作出了应有贡献，得到各级领导的高度评价和赞扬。此外，以生态乡镇建设为契机，提请市委市政府设立乡镇农贸市场新建和改造以奖代补专项奖励资金，着力解决乡镇农贸市场管理不规范、设施不完善、环境卫生差、未配备农药残留检测仪器等问题。目前，多数乡镇已按照标准新建和改造了农贸市场，顺利接受了省级检查组的检查验收。针对h7n9流感复发和央视曝光注水肉事件，先后在全市范围内组织开展流感防控、猪肉专项整治，保障畜禽农产品安全。

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一、做好义务教育经费保障工作

今年，我省对农村义务教育阶段补助公用经费核定标准为：小学生255元/生，初中375元/生；补助贫困寄宿生的标准小学每生每天补助2元，初中每生每天补助3元；比去年都有所提高。我县根据实际，制定了《蒙城县调整完善义务教育经费保障机制改革实施办法》、《蒙城县农村义务教育阶段家庭贫困寄宿生生活费补助管理办法》等有关规章制度，明确了我县义务教育经费保障机制改革中补助资金新的补助标准及补助办法、改革的实施步骤及保障措施。2009年中央及省应补助我县中小学生均公用经费共计6731.6万元，目前，已分批拨付到各义务教育阶段学校。对于县财政负担的生均公用经费220万，也已拨付到位。保证了各中小学正常办公教学的需要。全县义务教育阶段贫困寄宿生人数652人，全年需补助资金48.8万元，也已补助到受助学生手中。

二、做好中等职业学校国家助学金发放工作

根据省市文件精神，今年继续对中职学校学生资助国家助学金，资助标准为1500元/生年，资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有学生。今年，我县确定的2009年中职学校家庭经济困难学生共4650人，全年需要资金697.5万元。此项资金已通过在建行开设的专户，直接打入受助学生账户。

三、做好农村部分计生奖扶对象资金补助工作

根据上级文件精神，结合我县实际，今年出台了《蒙城县二oo八年奖励扶助民生工程实施方案》。在实施方案中明确提出今年计生奖扶工作的目标任务、实施步骤、工作时间进度。

上半年，我们完成奖励扶助对象的确认工作， 2009年共确认奖励扶助对象757人，其中：只生育一个独生女的174人、只生育过一个独生女且死亡现无子女的10人、多子女死亡现无子女29人、只生育一个独生子的369人、只生两个女孩的175人，全年需补助资金49.97万元。今年七月份，已将补助资金通过“一卡通”补助到奖扶对象账户。

四、做好09年度贫困家庭大学生资助工作

2009年，我们继续与有关部门配合合理确定受助对象，对今年被全国普通高等院校录取的蒙城籍应届本科贫困大学生给予适当的资助，资助标准为：一般贫困户标准1000元/人，特困户标准XX元/人。今年，我县资助贫困大学生441人，补助金额为54.8万元。使一批家庭困难的学子能够走入大学的校门。并进一步并完善管理制度，建立贫困家庭大学生救助的长效机制。

五、做好县直单位及上划教师统发工资管理工作

几年来，通过完善考核制度，建立档案管理体制，工资统发工作正逐步正规化、正常化。今年，我们又进一步整理、完善了统发工资人员台账管理，并对部分乡镇在编不在岗教师进行了核实清理。今年6、7月份行政事业单位执行正常晋升级别工资，由于此项工作涉及两个年度，工作要求细致，录入时我们力求准确，并对增资进行了补发。

另外，我们根据省下达平均数，对我县的津补贴进行了认真测算，形成了《蒙城县规范公务员津补贴实施方案》，已上报省厅，我县规范津补贴工作正逐步开展。

六、做好中央政法补助专款项目申报与执行工作

为缓解基层政法部门经费紧张的状况，中央及省级财政从XX年起实施了中央政法补助专款项目。今年是中央政法补助第三个三年规划的第二年。今年中央与省共补助我县设备及维修项目资金共162万元。我们根据我县的实际情况，要求公检法司部门坚持“统一规划，集中资金，保证重点”的原则，进行项目的论证与申报。我们下发了专门文件和基本情况调查表，要求政法单位对省历年下发的中央政法补助设备进行一次全面的清理，未入账设备及时入固定资产账。督促政法部门维修项目的实施，确保专款专用。

七、积极参与“六个一工程”项目与资金的管理

我县旅游资源虽然丰富，但配套设施相对滞后。为此，今年以来，我县积极实施了以修建板桥集战斗纪念馆、续建庄子祠、整修文庙、重建九鼎灵山寺紫竹阁、打造“楹联文化一条街”、万佛塔公园景点环境整合等为主体的“一馆、一祠、一庙、一阁、一街、一园”的“六个一”工程建设。为此，县财政在财力并不宽裕的情况下，优先安排文化产业工程建设经费1065万元，用于“六个一”工程建设。为确保财政资金透明、合理、高效投入使用，对此项资金实行了专户管理，确保专款专用。在资金拨付上严格按照与建筑商的合同规定进行，根据工程进度拨付资金，并由牵头领导、业主单位、监理方集体讨论认可并签字后方能进行资金划拨，我们也多次深入到工程现场，查看工程质量，做到了公开、透明、规范、高效。

八、加强对教科文行政政法单位专项资金的管理

近年来，上级补助我县行政教科文及政法单位专项资金较多，为加大对用款单位专项资金跟踪问效的力度，XX年底，行财股在县会计中心设立了行财资金专户。按照《蒙城县财政局专项资金管理办法》的规定，上级及县本级补助的专项资金先进入专户，专项资金到达后二个工作日内通知项目单位，用款单位提出的申请后，手续齐全的限时办结。对工程项目实行现场察看，按工程进度拨付资金，对专项资金实施事前事后监督，注重跟踪问效。确保专项资金专款专用，提高资金的使用效益。

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九、做好行政事业有关规章制度的修订工作

目前，我县行政事业单位执行的差旅费、招待费等标准都是老标准，随着经济发展水平和物价等因素的变化，现行差旅相关开支标准已不适应实际需要。为进一步规范机关财务管理工作，我们与有关单位配合，根据我县实际，本着勤俭节约、保证必需、便于操作的原则，修订了我县的《公务用车管理暂行办法》、《蒙城县行政事业单位差旅费管理暂行办法》、《蒙城县行政事业单位招待费管理暂行办法》等规章制度，为行政事业单位的规范化管理奠定了基础。

十、参与教科文行政政法单位预算的编制

根据要求，2010年部门预算要通过软件上报，并由业务股室负责指导，11月份，我们就着手搜集相关资料，配合相关股室，积极参与对46个主管单位部门预算的布置，指导、审核、上报，通过加班加点的工作，按照时间要求完成了此项任务。

2010年，我们打算主要做好以下几项工作：

一、做好教科文行政政法单位部门决算工作

教科文行政政法单位决算涉及面广、工作量大、情况复杂。我们要在掌握基础资料，收集相关信息，举行业务培训的基础上，做好2009年教科文行政政法单位的部门决算，并对决算收支情况进行认真分析，掌握单位基本信息，做到心中有数。

二、做好义务教育阶段中小学预算的编制工作

根据义务教育经费保障机制改革的要求，义务教育阶段中小学预算必须单独编制预算。2009年已第一次编制了全县中小学经费预算，09年要在09年的基础上，进一步完善编制程序及定员定额的确定，加强对中小学财务经办员的业务培训，做好2010年中小学经费预算的编制，并下达到义务教育阶段中小学。

三、加强涉及行财的民生工程资金的管理

2010年我们要根据中央与省下的义务教育经费保障补助数额，做好资金的分配与清算，确保生均公用经费按时足额到位，并大力支持薄弱学校改善办学条件。根据审核人数，及时做好贫困寄宿生生活补助的发放。我们还将加强对教育经费保障调查研究的力度，要在中央与省有关文件精神的指导下配合教育部门，加强对新的教育政策实施后出现的新情况、新问题的研究，并及时解决有关问题。

进一步核实09年中等职业学校在读学生人数，完善中等职业学校国家助学金专户管理及按月发放机制，及时拨付中职国家助学金。

与计生部门配合，核实09年计生奖扶对象，履行有关手续及时将补助资金发放到奖励扶助对象账户。

加快广播电视村村通的实施，根据项目进度拨付专项资金，加强资金的监管，做到专款专用。

四、做好规范县级公务员津补贴工作

我们要在做好县直单位及乡镇上划教师工资管理的同时，积极参与规范津补贴工作。由于我县规范津补贴方案还没有下达，此项工作还没全面铺开。下一步，我们要根据省市批复的津补贴方案，把我县的公务员津补贴规范为工作性津贴、生活性津贴，取消其他各项地方性津补贴，同时完善我县事业单位津补贴的发放，认真做好我县的津补贴规范工作。

五、加强教科文单位财务管理基础工作

在09年的工作中，我们要继续认真学习政府收支分类改革，着手整理教科文单位基础资料，掌握单位基础数据，研究确定科学合理符合单位基本需求公用经费及业务经费的支出定额，完善有关规章制度；进一步完善预算执行程序，加强农村中小学收支管理；加强对专项资金的管理力度，确保教科文行政部门履行职能的基本需要，提高财政资金的使用效益。

六、做好行政教科文单位2010年预算执行分析和2010年预算编制工作

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一、实施计划生育独生子女死亡家庭扶助制度的重大意义

计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，旨在落实现行计划生育奖励优惠政策基础上，由政府出资，针对实行计划生育的独生子女家庭，其子女死亡后父母无法再生育，在母亲年满50周岁以后给予的计划生育扶助制度。

我市实行计划生育政策以来，人口过快增长得到了有效控制，缓解了人口与经济社会、资源环境之间的矛盾，对此，广大育龄群众做出了巨大贡献。但是，一些独生子女遭遇意外风险死亡的家庭，遭受了精神和物质的双重打击，特别是在夫妻失去生育能力后，更需社会的关心和扶助。

建立和实施计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，有利于进一步完善人口和计划生育政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变；有利于增强计划生育政策的凝聚力、号召力和影响力，进一步激发广大人民群众响应党的号召，自觉实行计划生育的热情和积极性；有利于稳定低生育水平，为全面建设小康社会、促进人口与经济社会可持续协调发展创造良好的人口环境。

二、基本原则

统一政策，严格控制。统一独生子女死亡家庭扶助对象的条件和标准，确保政策的一致性；公开透明，公平公正。通过逐级审核、公示、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性；

直接补助、到户到人。通过委托发放机构建立个人账户，直接发放奖励扶助金到人，确保政策落实的可靠性；

健全机制，逐步完善。建立健全确保扶助制度落实的管理、服务和监督机制，制定和完善相关政策措施，完善人口和计划生育政策的利益导向机制。

三、扶助对象应具备的条件和确认程序

计划生育独生子女死亡家庭扶助对象应同时具备下列基本条件：

1、户籍为；

2、属于独生子女家庭，且已领取《独生子女父母光荣证》；

3、曾经生育子女，1973年以来没有违反计划生育法律、法规和政策规定生育；

4、其独生子女死亡，家庭现无子女；

5、女方年满50周岁。

计划生育独生子女死亡家庭扶助对象按照下列程序确认：

1、本人申请。扶助对象家庭在女方年满50周岁年度的1月31日前提出书面申请，填写《计划生育特殊家庭扶助对象资格确认申报表》（以下简称《申报表》），连同本人及配偶身份证、户口簿、结婚证（离婚证）、《独生子女父母光荣证》、子女死亡证明等原件和复印件一并交村（居）委会。

2、村（居）委会审议。村（居）委会对申请人的出生时间、户口地址、生育状况、有无违反计划生育法律法规生育等情况进行认真核实、审议，无异议的由村（居）计生主任和村（居）委会主任在《申报表》签署意见，加盖村（居）委会印章，连同申请人申请材料于2月28日前上报所在乡镇人民政府或街道办事处。

3、乡（镇）街道审核。乡（镇）街道计生办对村（居）委会上报的扶助对象进行审核，无异议的，在《申报表》签署意见，连同申请人申请材料于3月31日前上报所在县级人口计生部门。

4、县（市、区）审查认定。县级人口计生部门对乡（镇）街道上报的名单进行审核确认，并将审核确认结果在村（居）公示。无异议的，建立扶助对象信息档案，于5月31日前将最终确认的申请人名单汇总录入到“计划生育特殊家庭扶助制度信息系统”。

5、扶助对象退出。县（市、区）人口计生部门每年对扶助对象进行审验，对确认为扶助对象死亡、因收养、过继、婚姻变动等原因导致不符合扶助条件的，由所在地村（居）委会、乡（镇）街道计生办、县级人口计生部门、市人口计生委逐级审核后，停止发放扶助金。属于弄虚作假骗取扶助金的，取消其扶助资额，追回已领取的扶助金。

四、扶助金的标准和发放

1、扶助的标准

以家庭为单位界定扶助对象，按照每人每月100元的标准发放扶助金，直至亡故。

2、资金的发放

扶助金由市财政和人口计生部门共同委托具有资质的机构发放，并签订委托发放协议。委托发放机构要按照要求建立发放个人账户，实行专账核算和直接拨付。扶助对象凭本人身份证和户口簿到委托发放机构办理存折，领取扶助金。

现已超过规定年龄的，以本制度开始实施的实际年龄为起点发放。

扶助金每年发放一次，时间为9月30日前。

五、资金筹集与管理

计划生育独生子女死亡家庭的扶助资金由市与区市县两级财政共同安排专项资金予以保证，其中北三市、长海县和金州区贫困乡（镇）的扶助资金，市级财政补助50%，县级财政承担50%；开发区自行承担；其它地区市级财政补助20%，县级财政承担80%。

市财政根据人口计生部门审核确定的扶助对象名单，及时足额安排资金并通过市人口计生委拨付到委托发放机构；监督委托发放机构将扶助资金在发放日前及时足额地划转到个人账户，并定期向市财政局、市人口计生委报送扶助资金发放情况。委托发放机构根据人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将同级财政部门拨付的扶助资金及时足额划转到扶助对象个人账户，做到建户准确无误，及时发放到人。

六、执行时间

本方案从年1月1日起实施。

七、监督检查

财政部门负责资金的预算安排，监督检查扶助资金的发放情况；委托发放机构对扶助对象的个人账户实行专门管理，将个人账户收支情况反馈给同级财政和人口计生部门，各级财政和人口计生部门汇总后逐级报至市财政局。

人口和计划生育部门利用“计划生育特殊家庭扶助制度信息系统”，建立目标人群个案数据库，会同有关方面每季度进行一次相关数据的汇总分析，每年进行一次项目实施的综合评估，并组织协调计划生育协会、相关部门、新闻媒体对项目执行情况进行民主监督、社会监督和新闻监督。

八、工作要求

1、提高认识，加强领导。计划生育独生子女死亡家庭扶助制度是新时期人口和计划生育工作实现思路转变的具体实践。此项工作涉及面广，各区市县人口计生和财政部门要以高度的责任感和使命感，加强对这项工作的领导和组织协调，切实将维护群众利益的好事办好、办实。

篇6

第一条提高资金使用效益，做好水毁耕地复垦工作，保证灾民基本生活和维护灾区稳定，根据省财政厅和国土资源厅有关进一步加强水毁耕地复垦补助资金管理工作的要求，为进一步加强水毁耕地复垦补助资金的管理工作，明确水毁耕地复垦补助资金的管理责任，制定本制度。

第二条本制度所规范的水毁耕地复垦补助资金，指省财政厅和国土资源厅预算安排的用于水毁耕地复垦补助资金。

第三条各乡镇政府、各有关部门应根据“依据群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以必要的救济和扶持”救灾工作方针。

第四条水毁耕地复垦补助资金必需严格遵循专款专用、重点使用、公开公正的原则。

第二章使用范围

第五条水毁耕地复垦补助资金的使用范围是重点用于保证灾区重灾户和自救能力较差灾民的基本生活。

第六条水毁耕地复垦补助资金的安排和使用不得平均分配；不得提取周转金和有偿使用；不得扩大使用范围；不得向无灾地区安排资金；不得用于临时社会教济；不得作为救灾平安赔付金；不得用于城乡最低生活保证等。也不得用于灾民生活救济之外的其他开支。

第三章管理职则

第七条市财政部门负责水毁耕地复垦补助资金的预算布置、协调分配、资金拨付以及财务管理和监督工作。主要职责是

（一）根据上级规定。制定具体的水毁耕地复垦补助资金财务管理制度。

（二）根据需求。安排水毁耕地复垦补助资金。

（三）与市国土资源部门共同研究水毁耕地复垦补助资金的分配、使用方案。报市政府批准后执行。料理水毁耕地复垦补助资金拨款。

（四）会同有关部门监督检查各乡镇兑现水毁耕地复垦补助资金的管理和使用。

第八条市国土资源部门负责水毁耕地复垦补助资金政策和制度的制定。调查核实水毁耕地面积、收集整理和上报灾情。主要职责是：

（一）根据上级规定。制定水毁耕地复垦补助资金政策和制度。

（二）协助各乡镇落实水毁耕地复垦政策和措施。完成水毁耕地复垦任务。

（三）提出水毁耕地复垦补助资金分配方案。与市财政部门共同研究确定水毁耕地复垦补助资金分配、使用方案，会同市财政等有关部门一起调查核实水毁耕地面积情况。报市政府批准后执行。

（四）及时向市政府演讲水毁耕地复垦进展情况。提出水毁耕地复垦措施。

（五）会同有关部门和单位发放水毁耕地复垦补助资金。

第四章资金预算

第九条省财政、国土资源部门分配下达我市的水毁耕地复垦补助资金列入我市救灾救济资金计划。

第十条市财政部门应依照省财政厅、国土资源厅规定的水毁耕地复垦补助资金使用原则。并将水毁耕地复垦补助资金统筹布置。

第十一条市国土资源、财政部门根据各乡镇申报资料。经市政府批准，专项预算中安排水毁耕地复垦补助资金。

第十二条市财政部门和各乡镇都要在上级拨付专项水毁耕地复垦补助资金中安排水毁耕地复垦补助。

第五章灾情演讲与检查

第十三条申请水毁耕地复垦补助资金必需实事求是不得谎报、虚报。

第十四条申请水毁耕地复垦补助资金由乡镇政府向市政府提出书面请示。

第十五条市国土资源、财政部门必需建立检查灾情制度。并组织工作组。调查核实灾情及水毁耕地复垦完成情况，并及时向市政府演讲。

第六章资金的申报、分配和下达

第十六条市国土资源、财政部门根据各乡镇水毁耕地复垦补助资金申请以及调查核实情况。市国土资源、财政部门联合下发拨款文件，由市财政专项下拨水毁耕地复垦补助资金。

第十七市财政部门下拨水毁耕地复垦补助资金必需在有关文件、预算通知、拨款单中注明水毁耕地复垦补助资金数额。各乡镇要严格依照财政预算和财务会计制度进行管理和核算。及时到位，不得延压。

第十八条各乡镇要建立水毁耕地复垦补助资金分配使用演讲制度。各乡镇收到水毁耕地复垦补助资金拨款通知后30日内。

第七章使用和发放

第十九条水毁耕地复垦补助资金由市财政部门发放。并建立备案制度。

第二十条水毁耕地复垦补助资金由各乡镇财政所、村委会登记、造册发放到复垦灾民手中。水毁耕地复垦补助资金由复垦灾民自己签名领取。

第二十一条享受水毁耕地复垦补助资金灾民的确定。

第二十二条发放水毁耕地复垦补助资金要公开复垦补助对象的条件。

第二十三条市财政部门要建立水毁耕地复垦补助资金会计帐。

第八章监督与检查

第二十四条市国土资源、财政部门要按规定对下拨水毁耕地复垦补助资金的使用管理情况进行监督、检查。同时要自觉接受和配合市审计、监察部门的监督检查。对审计、监察部门提出的问题要及时纠正。

第二十五条对虚报、谎报灾情、挪用、截留、贪污、私分水毁耕地复垦补助资金的单位和个人。

第二十六条对忠于职守、坚持原则、敢于同违法乱纪行为做斗争的人员要给予惩办和奖励。

第九章附则

第二十七条本制度规定上报的凭证、表格。

篇7

开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动是县政府加强和维护油气田及输油气管道生产治安秩序，促进经济和社会可持续发展的一项重要举措，是县政府为民办实事的具体体现。油区整治也关系到老百姓的切身利益，如果措施不当，应对不力，直接会激化矛盾，同时也影响后期的整治及矛盾调处工作，为此，我乡将从以下几个方面着手开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。

一是搭建两个平台。在乡村干部信息平台的基础上，我乡打算再创建一个飞信平台，将全乡所有在家农户加入到这个平台当中，提高信息互动性。二是构建合作机制。在一些重大事项上乡村及油区要相互理解，相互合作，油区要与乡村建立合作的机制。要坚持思想上多沟通，感情上多交流，重大决策定期通报，切实消除合作梗阻，打通合作通道。三是加强奖励制度。在强化联防联治防控体系的基础上，乡政府通过给予一定奖励，发动群众及时举报一切涉油违法犯罪活动，让更多的人能够参与到油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动当中来。

经过长期的整治打击，我乡涉油犯罪明显减少，借这次全县开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。我乡首先将在__*、__街道及人口稠密地区悬挂整治标语，发放宣传单，以及利用两个信息平台等形式加大宣传力度。其次由乡综治办牵头，派出所配合，协同油田公安机关，坚持不懈地开展专项整治工作，不断加大对重大涉油案件、破坏性作案、团伙作案的打击力度。

按照“实施方案“的要求，我乡将切实做好摸底调查和清理整顿工作。一是我们将对本辖区的地界争议、乡村便道的临时征用、粉尘污染、揭盖井的权属、坟地的位置、施工企业用料等问题进行彻底摸排。二是坚决取缔土炼油炉、非法采油井点和其他寄生性厂点；清除占压输油气管道的违法建筑；依法治理“三无”车辆，深入推进平安油区建设。同时对一些为了谋取自己的蝇头小利而不惜牺牲群众利益的人，以及一些隐蔽的非法小窝点进行坚决取缔。

根据县委“百日民情大走访”活动的总体部署和__*乡民情夜谈会制度，深入开展矛盾大排查、大调处。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，全面做好矛盾纠纷排查调处工作，确保各类问题化解在萌芽阶段。对出现的矛盾纠纷，我们将通过深入农户，调查走访，倾听群众的意见、建议，掌握矛盾的争议点，提出解决方案，然后调解解决。总之，我们将坚持“有利于增进团结、有利于维护稳定、有利于促进发展”的原则，依法妥善处置，防止矛盾被激化。对无理取闹、借机滋事、故意干扰油田办公和生产秩序的，我们将会依法办理。

篇8

保持物价总水平基本稳定，是今年宏观调控的首要任务，是促进经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的必要条件，也是保持社会和谐稳定的重要措施，事关改革发展稳定大局，各级政府主管部门负有义不容辞的责任。

本刊从有关方面了解到，江苏省委、省政府高度重视物价稳定和民生保障工作。上半年，江苏省居民消费价格总水平同比上涨5.7%，涨幅居全国第11位，居华东地区前列。对此，江苏省委、省政府给予高度重视，结合省情，综合采取了六个方面措施稳定物价。一是出台加强价格调控工作方案。省政府办公厅下发了《关于进一步加强价格调控工作方案的通知》，提出了下半年10项任务和近期5项重点工作。二是全面推进平价商店建设。目前全省已开办平价商店281家，到年底还将建成100家左右。三是开展价格调控目标责任制落实情况督查。省政府组成4个督查组分赴13个市开展督查。四是进一步完善价格补贴联动机制。省物价局会同民政、财政等部门下发《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，制定梯度标准，改进补贴方式，将物价补贴由按季发放改为按月发放。上半年，省级财政共发放物价补贴9295万元。同时，提前做好秋季开学省属大中专院校学生食堂临时价格补贴准备工作。五是充分发挥价格调节基金的作用。下发了《江苏省价格调节基金使用管理暂行办法》，由省财政专项安排资金5000万元用于价格调控，并与财政部门协商，拟对全省平价商店区分不同类别给予一次性开办补贴，同时根据价格调控目标责任制落实情况对市县给予奖励。六是强化市场价格监管和信息。加强重要商品价格监测预警，及时发现价格异动的苗头性、倾向性问题，积极宣传各项稳价安民措施，努力稳定社会预期。这一系列措施的落实，对于稳定江苏省物价水平，保障困难群众生活，收到了良好效果。

当前，从全国看，虽然抑制价格总水平过快上涨的各项措施正在发挥效应，价格总水平的涨幅处在可控区间，但推动价格过快上涨的诸多因素短期内难以根本消除，劳动力和资金等成本上升压力会长期存在，秋粮、生猪等农产品生产供应还有不确定性，资源要素价格矛盾依然突出，实现全年价格调控预期目标的难度很大。物价既反映宏观经济运行，又关系到民众衣食住行，物价稳，人心才稳，社会才稳。要把稳定物价作为后几个月工作的重中之重，尤其是部分物价上涨幅度较大的地区，更要高度重视，要坚决贯彻落实“发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生”为主要内容的“16条”政策措施，并结合本地实际采取更加积极有效的措施。

一要保障供应。认真做好重要农副产品市场调控和产运需衔接，组织好主要粮食品种和食用植物油的收购，充实短缺品种储备，适时增加市场投放，确保居民生活必需品不断档、不脱销。二要清费减负。以降低流通成本、畅通流通渠道为重点，继续落实鲜活农产品运输绿色通道政策，实施好促进蔬菜生产流通的政策措施，开展进场费、通道费清理规范专项行动，落实清理规范农产品市场收费的各项政策，研究进一步规范和降低流通环节不合理收费的措施。三要强化监管。继续大力整治市场价格秩序，加大市场价格监管力度，在涉企、教育、医疗、金融、资源性产品等领域，组织开展价格和收费专项检查，依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、滥用市场支配地位等违法行为。要健全重要农副产品市场监测预警体系，加强重要商品价格的分析监测，完善防范价格异常波动的应急预案。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，加快价格立法进程。四要落实责任。强化“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，研究制定科学的量化考核体系，健全价格通报和问责制度，落实对低收入群体的补贴政策，尚未建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的省区市要尽快把联动机制建立起来，明确保障对象、启动条件、联动措施和补贴标准，及时对困难群众发放价格临时补贴，确保低收入群众生活水平不因价格上涨而降低。五要合理引导社会预期。积极做好价格形势和政策的解读工作，引导各类媒体正确报道价格形势、准确阐释价格政策，及时澄清不实报道，严厉打击并曝光恶意炒作、造谣惑众等扰乱市场价格秩序的行为。

篇9

今年X月份以来，我县XX林区出现了周边村民上山乱砍滥伐林木的现象，严重破坏了森林资源，给我县进一步深化林业产权制度改革带来了负面影响，同时给XX林区造成了巨大的经济损失，虽经县森林公安局、有关乡（镇）、林业工作站联合进行制止，但收效甚微。为了严厉打击乱砍滥伐违法犯罪，保护森林资源免遭损失，确保林区稳定，巩固我县林业产权制度改革成果，为此县政府决定在XX林区开展一次打击乱砍滥伐林木专项整治活动，具体实施方案如下：

一、整治的目的和意义：

通过专项整治活动，从严查处和打击乱砍滥伐林木的首要违法犯罪分子，教育广大林区村民自觉遵守林业法律法规和林业政策，刹住乱砍滥伐林木的歪风，从根本上改变XX林区内的经营秩序和周边环境。

二、整治的时间：

从2019年12月15日至2020年2月15日结束，共2个月时间。

三、组织机构：

此次专项整治活动由县政府牵头，XX镇政府、旅游管理局、县林业局及森林公安局抽调人员共同参与，公、检、法积极配合。为此，成立专项整治领导小组，组长由XX同志担任，副组长由XX、XX、XX、XX、XX同志担任，成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX；领导小组下设办公室，办公室设在森林公安局，办公室主任由XX同志担任，办公室成员：XX、XX。

四、整治的内容：

凡在XX林区内擅自上山乱砍滥伐林木、无证运输木材、非法收购木材、“三无”

企业加工木材、非法侵占林地、包无证运输木材过关卡的违法行为，均为整治对象。

五、整治的范围：

整治的范围是：XX镇XX林区的所涉及的周边村委会、村小组，重点是：XX、XX、XX、XX等村小组。

六、整治的方法步骤：

整个专项整治活动分四个阶段进行：

1、第一阶段：宣传发动阶段，从2019年12月15日至2019年12月25日，时间为10天。

专项整治领导小组召开有关会议，相关单位抽调人员组建专项整治队伍。在林区各村组召开村民会议，同时利用标语、通告、广播、有线电视等宣传工具加大对林业法律法规和政策的宣传力度。形成强大的舆论攻势，营造浓厚的专项整治氛围，督促首要分子或其他参与乱砍滥伐偷盗，运输和销赃林木人员主动到森林公安机关自首接受处理，并动员和鼓励村民积极举报，对举报有功者予以奖励。

2、第二阶段：调查清理阶段，从2019年12月26日至2020年元月14日，时间为20天。

县林业局、县公安局（森林公安局）、XX镇三个单位派员深入到林区各村、组开展调查，重点是到乱砍滥伐严重的村组及周边的木材加工企业进行调查摸底，掌握有关证据，形成外围材料。在掌握第一手资料的基础上，对XX林区内所有被乱砍滥伐在山场上的木材全部清理下山。同时搞好现场勘查，木材数量的丈量、乱砍滥伐现场的勾图等。

3、第三阶段：攻坚破案阶段，从2020年元月15日至2020年2月5日，时间为20天。

在此阶段一是要找到当事人进行问话，弄清案情的全部经过。二是要注重证据的收集，要收齐、收全，不得遗漏。三是对事实清楚、证据确凿的案件要及时依法进行处罚，对触犯刑律的，一定要追究其刑事责任，决不姑息迁就。四是对闻讯而逃的嫌疑犯要组织人员进行追逃。

4、第四阶段：总结巩固提高阶段，从2020年2月6日至2020年2月15日，时间为10天。

建立健全相关的规章制度，突出重点，严查案件，打防结合，堵住源头，长效管理。完善各项审批发放采伐许可证手续，进一步巩固和提高整治的成果，彻底刹住乱砍滥伐歪风，同时，形成专项整治工作总结报告。

七、工作职责：

㈠县林业局