环境治理汇报范文

导语：如何才能写好一篇环境治理汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大家好！

首先，我谨代表乡党委、乡人民政府向李县长、沙乡长等检查组一行各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就乡2011年城乡环境综合治理工作开展情况向你们汇报，不当之处请批评指正。

今年以来，我乡按照省、州、县城乡环境综合治理工作的决策部署和刘奇葆书记关于“环境治理要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”等系列重要批示精神，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以“五十百千工程”和“环境优美示范工程”为载体，以“六子”、“五乱”治理为突破口，把综合整治工作与社会主义新农村建设和灾后农房重建相结合，通过“塑风貌、抓典型、重常态、建机制、促长效”，奋力拼搏，强势整治，城乡环境面貌显着改善，确保了4.19旅发大会、5.12重大接待活动圆满成功。

一、工作开展情况

（一）“机制”进一步健全。1、管理机制。一是成立了以专门领导机构和工作机构，组建了环卫所，具体负责全乡环境综合治理工作。二是召开了村民大会，签订了《乡环境综合治理村规民约》，为规范乡村环境卫生秩序整治，建立了长效机制。2、考核机制。制定了《乡2011年城乡环境综合治理工作实施方案》，完善了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制，并签定了目标责任书。3、投入机制。实行“群众自筹、上级补助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。4、市场机制。通过比价选择，与乡卫生清理服务点达成总费用为42万元/年的环境卫生保洁协议，由其负责全乡垃圾清运工作。

（二）“面”上工作整体推进。出动车辆300余台次，人力3175人次，强力推进环境治理工作。一是加强建筑工地、采沙场、车辆停放管理，工地乱象、沙场乱象、车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。二是加大市场整治，基本取缔了以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。三是强化乡容村貌治理工作，栽植绿化树3000余株，新投放垃圾箱15个，建立垃圾池7个，建立再生资源回收点1个，添置垃圾清运车1辆。四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建20多处，清理广告乱贴乱画30余处。五是大力规范国道沿线洗车加水点，初见成效。

（三）“点”上工作亮点突出。1、农房风貌大为改观。按照打造“藏羌驿站”的总体定位，集中对国道沿线、新农村建设示范村东界脑村农房进行了农房风貌补缺提升。2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显，东界脑村被省委、省政府评为全省环境优美示范乡村。

二、主要做法

（一）抓组织领导，明确职责。为扎实抓好城乡环境综合整治工作，我乡成立了以乡长任组长，党政班子其他副职成员为副组长、分管副乡长为执行组长、乡直相关部门负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设办公室、宣传工作组、督查组，明确了各组（室）的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应的工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

（二）抓宣传发动，营造氛围。一是乡党委、政府多次召开会议，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。二是通过标语、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动广大群众的主动性和积极性，努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。

（三）抓示范带动，整体推进。一是按照实事求是、量力而行、以点带片、整体推进的思路，组织部分积极性高、有代表性的农户先行实施，通过示范点带动，促进工作的整体推进。二是充分发挥集镇居民、乡直部门在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好集镇主干道路、集镇道路出入口的整治，特别是对集镇、村居及住房集中区、背街小巷进行了集中清理。

（四）抓机制建设，逗硬奖惩形成了“健全一套班子，细化两个目标，完善三项制度”的长效机制。1、健全一套班子：成立了由乡长任组长的城乡环境综合整治领导小组，明确了领导小组各成员的职责。2、细化两个目标：一是细化了城乡环境综合整治标准和要求。二是细化了城乡环境综合整治责任和区域。3、完善三个机制：一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境综合整治。二是管理考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任机制。三是责任追究机制。如果城乡环境综合治理工作排在全县后三位，对乡长、分管副乡长、驻村领导给予2000元的经济惩罚。

三、存在的问题

一是群众不良行为习惯、生活方式未根本转变，“六子”、“五乱”治理的成果易反弹反复。二是映汶高速公路正在建设，沿线工地多，沙场多，治理难度大，影响了我乡环境整治效果。三是沿线交通运输繁忙，洗车加水点多，整

顿规范难度大。四是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

四、下一步工作打算

（一）集中精力加快整治步伐。切实加强组织领导，完善工作措施，明确人员职责，任务到人，责任到人，强化年度目标考核，确保工作抓出实效。

（二）全力做好配套设施建设。严格按照“四化”标准，切实加强环卫基础设施建设，添置并更新垃圾桶、果皮箱、保洁车辆，加强集镇、集中居住点园林绿化，努力打造优美舒适的人居环境。

（三）逗硬考核加强督促检查。加大责任追究力度，严格执行考核奖惩办法，及时解决实施过程中遇到的困难问题，认真总结经验，大力宣传先进典型，坚持示范带动和典型引路，全面推进城乡环境综合治理工作。

篇2

一、城镇建设工作

城镇建设工作可概括为实施“13579”工程、加强村镇建设规划监管、加强新区城市管理、抓稳定促和谐、抓安全确保各项建设健康发展五句话。

(一)实施“13579”工程，加强新区建设

“1”是建设1处绿地。投资360万元，启动建设*路公园绿化工程，面积1.17万平方米。现已完成方案设计和施工图设计，近期即可动工建设。

“3”是在3条路上安装路灯。投资50万元，于4月份完成了*街、*路*段、*路西段三条道路53盏路灯安装。

“5”是硬化5条人行道。投资394万元，完成*路、*路、*街、*路、*路东段五条道路人行道硬化，总面积4.16万平方米，已于8月上旬铺设完毕。

“7”是新建7条道路。投资2000万元，新建*路西延至*大道、*路北延至*路、*路*至*路、*路*至李庄、*路南段、*街*至*路、*路一期*路至*街等七条道路及排水工程，使新区6平方公里详细规划区形成七纵五横道路网络。七条新建道路总长4.188公里、排水沟涵8.4公里，排水工程于8月份建设竣工，10月中旬路面铺设完毕，正进行路沿石砌铺，11月中旬全面竣工。

“9”是完成9项重点工作。一是污水处理厂通过验收并进入了试运行；二是垃圾处理场建成并投入了使用；三是委托山东省规划院完成了新区*路、怡苑路、*路、*路、*街等街道的街景设计；四是对电力调度楼、一中新校区教学语音楼、多功能文体活动中心等重点建设工程各派一名副局长和一名业务骨干进行技术指导和服务，实施工程质量监管，确保了建筑质量和施工进度；五是对医院新区病房楼、妇幼保健院、德馨园住宅小区、崇明源小区做好规划设计审查，确保了建筑风格和建设品位符合新区控制性规划；六是严格落实招投标管理办法，确保了招投标工作健康有序发展，今年我县投资总额6467万元的35个工程项目全部进入了有形建筑市场；七是完成了*路、人民大道、*路、*路等四条道路灯箱安装和新区现有道路标牌设立，进一步美化了新区环境；八是加强自来水公司安全生产和安全防范，安装了摄像头，购置了办公设施，近期迁入了新区办公；九是强立推进新型墙体材料改革，积极扶持滩区砖瓦窑厂利用*淤泥生产多孔砖，对新区重点工程建设从设计上要求使用新型墙体材料，使新型墙材从生产、设计、使用和推广上形成良性循环机制，促进我县墙改工作取得了初步实效。

(二)加强村镇建设规划监管

制定出台了《加强村镇工程建设管理工作意见》（范政文（20*）61号），各乡镇成立了乡镇建设工程管理办公室，对乡镇和新农村建设从规划、设计、质量、建筑安全等方面进行有效管理，并做好宣传与技术服务工作，以防止村镇建设规划的盲目性。

今年以来，将村镇规划工作作为发展社会主义新农村建设的主要内容和促进城乡三个文明建设、构建和谐社会的重要任务，列入重要议事日程。城建局抽调专业技术骨干，制定工作计划，牺牲节假日和星期天，深入各乡镇进行村庄规划现状测绘。止目前全县25个村庄已完成现状测绘和总体规划，*镇、颜村铺、城关镇、陆集、高码头、白衣阁、张庄等7个乡镇驻地完成了规划，占全县小城镇规划的60%以上。

(三)加强新区城市管理

1、加强环卫管理。增设垃圾收集人力三轮车6辆，配备2辆机动三马车。更新沿街果皮箱。增加环卫工人，每天两次上门收集生活垃圾。环卫队组织环卫工人每天进行清扫，拓展环卫清扫保洁，多次开展集中整治活动，治理卫生死角，掩埋处理围城垃圾，行管人员每天进行检查，确保了主次街道垃圾日产日清，保持干净整洁。

2、加强对城区招牌和广告设施的管理，严格管理道路、排水和其它市政设施。制止在路灯杆上乱拉乱挂、破坏路灯设施；制止乱建乱占、乱泼乱倒、损坏市政设施等破坏行为。

3、加大新区规划、建筑市场及建设工程质量等方面的监察力度。结合城建、土地等有关职能部门对规划区范围内的在建工程进行了拉网式检查，严厉查处违犯规划及建筑市场、建设工程质量方面的违法行为，严厉查处擅自改变立面设计和平面布置的违法行为，提高各建设单位贯彻执行城市规划方面的法律、法规意识。

(四)抓好安全生产，确保各项建设健康发展

今年以来，我们采取有效措施，对全县建筑施工现场认真监管。一是成立组织，加强领导，定期召开专题会议，周密安排部署安全生产工作。二是与建筑施工单位签订建筑安全生产责任书，明确安全生产责任目标。三是组织有关股室人员深入建筑工地进行认真检查督导，今年在3、5、9、10月份对全县施工工地进行了四次安全生产全面大检查，严格按照《建筑施工安全检查标准》，对发现的安全隐患和存在的问题及时提出整改意见，限期整改。选派了8名业务技术骨干对一中教学楼、多功能活动中心、电业局生产楼、希望中学商住楼、商贸城商住楼、朱固堆商住楼、嘉贺园住宅楼、王楼一中宿舍楼等8个建筑工地进行具体指导。搞好协调服务，严格监督检查，防患于未然。通过一系列扎实有效的措施和细致工作，今年全县建设领域未发生一起安全生产责任事故。

(五)认真抓好稳定，积极促进社会和谐

近年来，建设领域拖欠工程款和农民工工资问题成了全社会关注的热点，然而解决城镇居民住房问题是党的十七大之后城建部门一项新的重大任务，也是一项新的课题、新的热点问题。这些热点问题都直接关系着人民群众的切身利益和全县社会的和谐稳定，为此，我们对建设部门和建筑领域社会稳定工作高度重视，作为一项自定重点目标，切实抓紧抓好。一是根据班子成员的变动，及时充实完善工作领导组织；二是细致调查摸排，对发现和群众反映的问题，及时研究，采取有效措施，尽快解决。今年我们认真妥善解决了两起未成行的案件，一个是二轻部门的下岗职工侯兆福，一家五口居住在一间20平方米的房子里，由于房屋年久失修，房顶漏天，进风漏雨。因家庭困难，无力维修，他多次向主管单位和有关部门反映，一直没有得到解决。我们得知这一情况后，及时召开班子会议进行研究，把他作为城镇低收入困难家庭的特殊问题对待，为他解决3000元，使房顶得到了修缮，一家人得到安稳的住处，避免了上访案件的发生。另一个是商贸城拖欠建筑施工方兰世超10余万元工程款，多次催要无果。正当他要越级上访时，我们得知情况后，在做好兰世超思想稳定工作的同时，我们派一名副局长专门与商贸城负责人联系协商，通过积极协调，使拖欠的10余万元工程款得到了圆满解决，甲乙双方都很满意。由于我们注重及时了解发现带有苗头性的事件，及时研究对策解决，使各种案件消除在萌芽状态，在今年的书记大接访活动中，城建部门没有一起案件，全年没有一起越级上访案件，为促进全县大局稳定和社会和谐做出了积极贡献。

下步打算

1、对今年的个别跨年度工程，采取积极措施，明确目标任务，倒排工期，确保按计划进度推进。

2、对明年新建的两个住宅小区（崇明源小区、德馨园小区），配合有关部门搞好规划设计和施工前的准备工作，做好技术服务，完善有关建设手续，确保如期开工建设。

3、改建、扩建新区供水工程，打9眼水源井并完成配套设施建设，完善供水管网，提高新区饮用水质，确保新区生产、生活等各种用水需要。

4、做好明年拟实施项目的论证、筹划工作，早规划、早设计、早准备，为明年项目启动做好基础准备工作。

二、软环境治理工作

具体可概括为四句话：抓好专项整治，开展两项清理，搞好两项服务，落实三项措施。

(一)抓好专项整治

专项整治就是整治企业周边环境，主要做了五个方面的工作。一是对企业周边的治安问题，进行了全面排查。摸清了影响企业周边环境的突出问题2个，排查出治安乱点6处，并认真进行了分类梳理，做到了底数清、情况明，为搞好整治工作打下坚实基础。二是对企业周边废旧金属收购站点，进行了集中整治。集中开展了两次大规模的清理整顿，共清理废旧金属站点56处，取缔非法经营6处，有效地维护了企业周边治安秩序。三是加大对企业周边治安巡逻力度。各派出所及局直有关单位坚持昼夜巡逻制度，并提高了群众的见警率及民警现场抓获率，力争少发案、不发案。四是协调县综治及各乡镇等有关部门，督导各企业建立健全了保卫机构，配齐配强保卫人员，把那些年富力强、政治合格、素质较高的人员充实到保卫队伍中，并建立了一套操作性较强的安全保卫制度。五是严厉打击扰乱企业经营秩序行为。对发生在企业内部及周边的案事件做到严厉快速查处，特别是对新发的案事件严格做到快侦快破，该拘留的拘留，该劳教的劳教，情节严重的依法追究刑事责任。先后查处了7起治安案件；1起刑事案件；抓获违法嫌疑人21人；其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬，*市盐业化工厂*镇*村施工工地施工时，*镇*村部分村民阻碍工地正常施工，经县、镇领导多次劝阻无效，影响工程正常进展。20*年9月25日14时许，*镇*村村民*不听劝阻，公然阻止施工车辆进入现场施工。经政策教育无效情况下，*部门依法对*、*等9名违法人员给予行政拘留，有效维护了企业周边治安秩序。

(二)开展两项清理

即开展涉企行政事业性收费清理和涉企经营服务性收费清理。今年3月份以来，物价部门在去年对全县176家收费单位的《收费许可证》和《执收公务证》认真审验、换发的基础上，对全县56家经营服务性收费单位的收费进行了专项清理整顿，把依托一定职能实施审批管理的前置性、强制收费作为重点。印制了《涉企收费明白卡》，向全县各企业进行了发放。同时，按照县“两转两提”工作方案要求的任务和责任分工，重点对涉及企业、农民、就业领域、社团中介组织等收费单位的行政事业性收费的《收费许可证》进行了重新审核，没有发现不按规定收费、交叉收费和无证收费现象。

(三)搞好两项服务

一是搞好行政审批服务

召开了全县行政审批工作会议，对进一步深化行政审批改革，简化审批手续，规范行政收费进行了安排部署。县行政服务中心开展了“创新服务方式、创优行政服务质量”的双创活动，建立了行政服务快车道，对重大项目或涉及多部门审批的事项，由牵头部门组织召开联审联办会议，现场签署审批意见，实行“一站式”的审批服务，并建立健全了保障机制,成立了行政审批综合管理办公室，落实专人负责并联审批的日常工作，制定了并联审批窗口工作职责、人员岗位职责和工作制度。对项目审批的后台管理，实行跟踪监督、限时办结。

二是搞好建设用地服务

在当前国家实施客观调控严格土地管理政策的形势下，为满足全县经济建设和社会发展用地需求，国土局一方面利用多种形式在全县上下组织开展了国土资源法律法规、政策宣传，提高广大群众依法合理利用土地资源的认识，另一方面，在土地供应中，从实际出发，及时制定出台了一系列涉土方面的优惠、便民措施，采取职能股室与用地单位对接的方式，职能股室对应一个单位，及时为招商引资项目提供服务。完善了“窗口”一站式办公机制，明确了严格的办事时限，凡符合土地利用总体规划、符合国家产业政策的工业项目，只要报件材料齐全，保证在限定时间内上报市局或省厅。进一步落实了服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、过错追究等制度，做到特事特办、急事快办，各股室联合办公，积极帮助用地单位组织准备材料，对于用地单位报件时缺少或不完整、不合格的资料，主动帮助修改、完善，保证项目用地在规定时限内完成各项预批工作。近期，我们准备向省厅市局上报建设用地170亩。

针对全县项目建设需要，全力抓好重点项目前期准备工作。今年市国土局下达到我县的用地指标是8公顷。为缓解用地指标不足的压力，我们积极用足用好“土地指标置换”政策，以耕地指标置换建设用地指标，利用砖瓦窑厂用地指标安置重点项目和一些好的急需用地项目，为重点建设项目用地建立“绿色通道”。截止目前，共供地4宗，面积235亩，其中挂牌出让3宗，面积206亩，拍卖1宗，面积29亩，有效保障了科利威化工有限公司、光明密度板厂等一批重点建设项目的建设用地。

实现耕地占补平衡，是国务院对各级政府提出的明确要求，为落实“总量不减少，用途不改变，质量不降低”的总要求，我们认真执行严格保护耕地特别是保护基本农田的各项制度，重点加强了基本农田保护示范区管理和高标准基本农田建设，对占用基本农田建设项目，实行重点监控，并对因重点项目调整的基本农田及时进行了补划，更新基本农田标志牌310块，确保了基本农田保护率不降低，责任管理目标不降低。同时，大力推进土地开发整理，以开发促保护，确保项目建设耕地占补平衡。截止目前，已开发整理出耕地220亩，做为占补平衡指标后备资源，年底前准备再开发整理出耕地200亩，为经济建设用地打下良好的基础。

(四)落实三项措施

一是设立经济发展环境监测点，在20家县直单位联系服务对象企业的基础上，今年我们又选择龙马实业、银丰玻璃、光明密度板、通宇纸业、君恒集团、家乐佳生活广场、丰田农资等企业商户作为监测点，由县纪委常委和效能办人员直接联系，定点监挖发展环境状况。二是开展企业集中走访调研。8月15日—30日，县效能办走访了12个乡镇，46家企业，收集意见建议17条。涉及7个部门，逐一进行了反馈，限期进行整改，如：善高羽绒在办理法人变更时，基层工商所效率低，在我们督导下，即日办理完毕。光明密度板厂送原料的小货车普遍超高超宽，属明显违章，交警见了就罚，了解到这个情况，效能办主动与交警队协调，达成了双方都能接受的意见。据某企业负责人讲，实行联系服务企业后，厂里一年节约了5.6万费用。三是严查影响发展环境的人和事。今年，我们开通了网上举报，并实行举报奖励制度，畅通制度渠道。截止目前，共查处效能案件13起，党政纪处分24人。重点查处吃拿卡要、涉企四乱以及推诿扯皮，效率低下的案件。

下步打算

1、继续搞好涉企收费清理。

2、继续搞好土地占补平衡，为工业用地搞好储备。

篇3

由乡人大主席负责敬老院环境治理工作，分管农业的副乡长负责“进村社”活动，分管教育、卫生、三产的副乡长负责“进学校”、“进医院”、“进景区”活动。调整原城乡环境治理办主任，由唐利军同志任乡治理办主任。

二、制定考核细则，加强日常督查

在与各村签订的综合目标责任书中，不仅增加了城乡环境综合治理的分值比重，还进一步明确了奖惩办法，即：年终排名第一的村加3分，最后一名的扣3分；被县级以上通报一次扣3分。制定了《城乡环境综合治理检查记录表》，定期对各村、各单位进行督促检查、评分。

三、明确工作职责，加强宣传力度

制定了《乡街道清洁工作职责》、《乡重点路段清洁工职责》、《乡卫生公约》1000余份发放到保洁员和群众手中，进一步明确保洁员职责，教育群众自觉爱护环境卫生。与学校一起开展“小手拉大手”活动，以小带老，形成环境卫生人人参与、齐抓共管的良好局面

四、实行网格化管理，实现治理全覆盖

乡有8个村，76个经济社，没有场镇，为了便于治理，我乡借鉴其他乡镇场镇网格化管理的经验，将我乡划分为76个网格，即：一个经济社为一个网格，每个网格配备一名保洁员具体负责辖区内的环境治理工作；网格所在村的驻村领导为该网格的包片领导，具体负责该区域环境卫生的指导和督查，确保环境治理全覆盖。

五、突破治理难点，改善环境面貌

1、加强标语、宣传栏及广告的治理。我乡街道、单位附近的标语、宣传栏及广告因年代久远存在破旧和不规范情况，为了规范各种标语、宣传栏和广告，乡治理办一是迅速与禾加在升广告公司衔接，重新制作各类宣传栏10多个；二是马上与保洁员打好招呼，要求他们立即拆除全乡范围内的广告、牛皮癣、和不规范标语；三是和相关单位及分管领导联系，要求配合做好全乡的标语、宣传栏及广告的规范治理。

篇4

一、2009年工作总结

为推动我县经济社会又好又快发展，按照城乡环境综合整治工作制度化、规范化、常态化的要求。今年我局认真贯彻落实昌委发[2009]9号文件和昌委办[2009]127号关于《县城乡环境综合整治工作问责（试行）》的通知精神，认真有序开展城乡环境综合整治工作。

（一）思想统一，认识到位

城乡环境综合治理是践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体行动。整洁优美的环境，是经济社会发展的重要依据和综合竞争能力的重要因素。开展城乡环境综合整治，对推动我县改善和优化投资环境有着十分重要的意义。按照制度化、规范化、常态化的要求，将城乡环境综合治理工作与优化招商引资发展环境相结合。

（二）加强领导，落实责任

为将城乡环境综合治理工作落到实处，制定了县招商局《关于切实做好城乡环境综合治理工作的实施意见》、《关于城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案》和《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室人员为成员的城乡环境综合治理领导小组。领导小组下设办公室，抽专人具体负责对口联系城乡环境综合治理工作，并将任务按阶段落实到人头，与年终的个人考评和奖惩挂钩。形成了层层抓落实，齐抓共管的工作格局。

（三）认真抓好包段区域及挂联村的环境综治工作

为了切实做好我局包段区域镇公园巷和挂联村兴隆村的环境综合治理工作，我局主要领导及相关责任人先后多次深系社区和村庄，实地查看了解街道及村庄的综合治理、环境卫生、净化绿化美化亮化和居民行为规范等相关情况，及时掌握工作动态，研究解决环境综合治理工作中存在的问题，并给两个挂联点各捐资1000元给予帮助。指导、督促搞好环境综合治理，清除卫生死角，铲除牛皮癣，劝导各类不文明行为等，收到了良好的效果。

（四）强化宣传，积极营造良好的舆论氛围

按照城乡环境综合治理领导小组的要求，我局对宣传工作高度重视，将宣传任务分解落到各负责包段的责任人，今年以来，编发了关于县城乡环境治理方面的工作简报5期、散发宣传资料100余份，营造了良好的舆论氛围。

（五）采取多种措施，认真抓好自身环境综合治理工作

我局自启动城乡环境综合治理工作以来，一是广泛动员发动职工和家属从自身做起，改变陋习，开展文明劝导，搞好环境卫生，制定了《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》；二是大力抓好办公楼和周边环境的卫生、绿化美化等。将环境综合治理工作每天公布上墙实行责任到人，挂牌督办；三是督导干部职工在平常生活中开展文明劝导、督促落实“门前三包”责任制、清理牛皮癣等。今年初，我们与包段区域镇公园巷的户主签订了“门前三包”责任书，使责任区域的环境综合治理工作取得了明显实效；四是在办公经费十分紧张的情况下投资0.5万元用于办公区域环境条件的治理。

2009年我局城乡环境综合治理工作虽然取得阶段性成效，但是离县委、县政府和县城乡环境综合治理领导小组的要求还有一定差距，有待在2010年创新举措，提高认识，扎实开展整治行动，圆满完成县委、县政府的目标任务。

二、2010年工作打算

（一）明确目标，突出重点

1、进一步整治办公场地，规范化管理办公区域。一是认真落实办公区域“门前三包”责任制，杜绝垃圾死角，确保环境整洁卫生。二是巩固现有成果，继续整治办公区域的乱丢、乱贴、乱堆、乱放现象。三是认真落实好昌委办[2009]127号关于《县城乡环境综合整治工作问责（试行）》的文件精神，广泛开展宣传教育活动。四是全面开展爱卫生、做文明人活动，培养和教育干部、职工增强公德意识、环境意识、卫生意识、文明意识，提升文明素质，形成“人人讲文明、事事树新风”的良好社会风尚。

2、积极主动与县级相关部门配合，扎实整治包段区域的顽症。一是清理卫生死角，督促生活垃圾日产日清，确保责任街区清扫保洁无缝隙全覆盖。二是督促车辆停放归位，严禁乱停乱放。三是治理乱摆摊点、越门出摊占道经营。四是清理户外不规范广告牌、电线杆及街头“牛皮癣”。五是治理污水四溢，乱排乱放行为。

（二）加强领导，严格考核

为继续开展好城乡环境综合整治工作，我局城乡环境综合治理工作领导小组组长由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，办公室、经济合作办、综合信息办、外来企业服务办等为成员，领导小组下设办公室在局办公室，具体负责城乡环境综合治理的日常工作。确保此项工作有机构、有人员、有落实。继续把城乡环境综合治理工作的相关目标任务纳入了对各室的2010年度目标考核。

（三）加强宣传，全民动员

整洁优美的环境是树立我县良好形象和改善投资环境的前提，因此我局要高度重视此项工作。要充分利用悬挂标语、发放宣传资料、办简报、网络信息等多种方式，坚持正面宣传与反面曝光并举的方式，多形式、多层次、全方位宣传城乡环境综合治理工作的目的意义。

篇5

关键词：闭坑矿区 恢复治理 地质状况

1. 引言

呼伦贝尔市陈巴尔虎旗宝日希勒矿区自二十世纪七十年代开发以来，已有近三十年的开发历史。由于过去对环境治理认识不足，资源开发缺乏统一规划，九十年代后期小煤窑数量急剧膨胀，粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了大量资源，而且产生了严重的采空区地面塌陷，致使矿区草原植被破坏、地下水位下降、粉尘污染、水土流失等环境地质问题愈演愈烈。给矿区人民生命、财产安全带来了严重隐患，矿区生态环境急剧恶化。现治理区内所有煤矿均闭坑。

在《矿山环境保护与治理规划》中，宝日希勒闭坑矿区被列为近期地质环境治理的46项重点矿山之一。根据《关于下达2010年矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目任务书的通知》（内国土资字[2010]83号）及《2010年度矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目任务书》（1001号），呼伦贝尔市宝日希勒闭坑矿区（五期）矿山地质环境恢复治理被列入2010年度自治区探矿权采矿权使用费价款项目计划，本文结合该矿区的地理位置、地质状况，着重介绍了工程设计方法。

2. 地理条件

呼伦贝尔市宝日希勒闭坑矿区位于呼伦贝尔市海拉尔区的北侧，行政区划隶属于陈巴尔虎旗宝日希勒镇。矿区内通过砂石路以及草原自然路与宝日希勒镇相连，交通方便。宝日希勒闭坑矿区地理坐标东经119°43′15″～119°50′05″，北纬49o22′20″～49o24′00″。该矿区地势开阔，为波状高平原地貌，属呼伦贝尔剥蚀高平原的东北部。总体地势呈北高南低的缓坡状，地形坡度2o～5o，海拔高度600～720m，相对高差120m。

3. 地质状况

3.1 地层岩性

矿区地表均为第四系松散层所覆盖，无基岩，根据区域地质及矿区钻探资料，区内地层比较简单，主要是中生界白垩系扎赉诺尔群，新生界第四系更新统和全新统，现由老到新分述如下：

3.1.1白垩系扎赉诺尔群大磨拐河组（K1d）

该地层广泛发育于海拉尔盆地，属于宝日希勒煤田的含煤地层，根据钻探资料反映，其埋深20～50m，该组地层厚约595～1540m。

3.1.2第四系（Q）

矿区第四系十分发育，广泛分布于煤系地层之上，主要为更新统冰水沉积、冲洪积、湖沼沉积和全新统湖沼沉积、风积地层。厚度在4.85～77.95m。

3.2 岩土体类型

根据矿区地层岩性、岩石物理力学性质、岩土体结构及工程地质特征，将矿区内岩土体类型划分为五种类型。

3.2.1较硬岩

扎赉诺尔群下部砂砾岩段不同程度存在较坚硬岩石，其分布不连续，呈扁豆状或透镜体状，厚度一般0.2～0.5m，最厚可达1.0m，岩性以矽质胶结或铁质胶结的粉砂岩为主，结构致密，孔隙率和含水率低，硬度大，抗压强度15.0～60.0Mpa。

3.2.2软岩～极软岩

扎赉诺尔群地层岩性由上而下胶结程度逐渐增强，抗压强度逐渐增大。顶部的砂砾岩、泥岩，胶结疏松，成岩程度相对较差，抗压强度0.8～4.0MPa；煤层和中部的砂砾岩，胶结程度相对较好，抗压强度3.0～8.0MPa；下部的砂砾岩、泥岩随埋深增大，胶结程度较好，孔隙率和含水率低，硬度大，抗压强度可达6.0～12.0MPa。

3.2.3 砂土

主要分布于第四系全新统冲洪积、风积层中，岩性为粉土、砂土，天然含水量14～18，比重2.66～2.70，容重1.7～1.8g/cm3。

3.2.4 粘性土

主要分布于第四系中―上更新统湖积层中，岩性为粘土、含砾粘土，其厚度变化大，硬塑～可塑。天然含水量19.6～29.1，容重1.55～1.64g/cm3。

3.2.5碎石土

分布于第四系中―上更新统冰水堆积层中，岩性为含泥砂、砾石、泥包砾，砾径1～5cm，泥包卵石分选差。呈次棱角状，天然含水量15.0～27.7，容重1.95～2.04g/cm3。

4. 工程设计

4.1 治理范围

根据《呼伦贝尔市宝日希勒闭坑矿区矿山地质环境恢复治理工程项目可行性研究报告》和实测地形图范围内地面塌陷坑的分布现状及治理工程任务书下达的治理经费，确定的治理范围为宝三矿塌陷区、宝一矿塌陷区、六采区塌陷区、群益矿塌陷区及北侧地方煤矿塌陷区。总治理面积5.32km2，治理区拐点坐标见表1。

4.2工程方案

本次矿山地质环境治理区整体形状近似“多边形”，东西最长3.9km，南北最宽3.6km，面积为5.32km2。治理区内现有塌陷坑为767个，总土地破坏面积238563.27m2。

4.2.1 取土区的确定

根据陈巴尔虎旗国土局《关于指定宝日希勒闭坑矿区（五期）矿山地质环境治理取土场的通知》，确定本次矿山地质环境治理项目塌陷坑回填与覆土的取土区为神宝露天矿排土场。取土区位于神宝露天矿排土场东北角，选取土质为碎石土、粉土、耕植土。

4.2.2 回填路线的确定

由于治理区地形复杂，塌陷坑、采空区分布面积较大，土方回填运输车辆驶入将会对施工安全带来隐患。通过野外实地调查、对照原宝一矿、原宝三矿、原六采区、原群益矿开采工作面井上下对照图，结合2010年5月7日对该治理区拍摄的遥感图片进行分析，本着施工安全及经济合理的原则，确定各治理分区地面塌陷坑回填载重汽车运输路线。

4.2.3施工机械的确定

治理区内采空区虽已基本稳定，但受到外力的作用，还会发生采空区塌陷，如2010年5月一辆大吨位的运土车冒然驶入原地方煤矿塌陷区内，造成车辆陷入塌陷坑内。为了保证此次矿山地质环境治理工程施工的安全，施工机械选用：装载机1.5m3；履带式推土机55kw；自卸汽车5T。

4.2.4地面塌陷坑回填

选取神宝露天矿排土场的固体废弃物为回填物，运用自卸汽车按照各治理分区的指定回填路线，进行地面塌陷坑回填。回填时将粒径较大的土方回填至坑底，粒径较小的土方回填至上部。回填方式：由于治理区内塌陷坑大部分边坡近似直立，坑边地段由于塌陷导致土质松软不能承受较大载荷，为了保证施工安全，应将自卸汽车与塌陷坑保持10～30m的安全距离时将土方卸载，运用55kw履带式推土机将土方推运至坑内。

4.2.5塌陷坑表层覆土

回填后的塌陷坑表层覆盖30cm厚的耕植土，以便恢复植被所需。耕植土选用取土点内堆积的耕植土进行回填。

4.2.6治理区平整

由于治理区塌陷坑数量较多，面积较大，连成片的塌陷坑周边延伸有数十条长度不一的塌陷裂缝，为了恢复治理区内原有地形地貌，并达到回填后与周边地貌相协调的景观效果，在回填塌陷坑表面及周边裂缝区域进行机械平整。平整机械选用：55kw履带式推土机。平整时按照推高垫低缓坡衔接的方式进行推运，推运深度为0.15m。总推运面积1817062m2，总推运土方量为272558m3。

4.2.7 治理区植被恢复

在回填平整后的表面混合播撒种植适合当地生长的羊草、冰草、冷蒿等草籽。混合播种比例主要以羊草为主，占总播撒比例的60%，其余为冰草、冷蒿占总播撒比例的40%。播种方式为翻耕播种，总播撒面积1817062m2。播种区域应保证草种成活率（植被覆盖率）达到70%以上，若低于该成活率的区域应及时补种。

4.2.8 配套设施

为了更好的宣传矿山地质环境治理项目的工作成果，在治理区内修建一块宣传牌。宣传牌为砖砌结构，表面抹灰，宣传标语应镶嵌在墙体内，主要内容为项目主管单位、实施单位、设计单位等相关工作情况。修建基础长为7m，宽为0.5m，埋深为0.3m。顶部为宣传墙面，长6m，宽0.3m，高3m。

5. 结束语

呼伦贝尔市宝日希勒闭坑矿区矿山地质环境恢复治理目标是：恢复矿区原有地形、地貌景观；消除闭坑矿区地质灾害隐患；恢复植被，改善矿区生态环境；通过治理使矿区废弃的土地得到重新利用，促进地方经济发展。

2011年5月，内蒙古鑫冠测绘有限责任公司受内蒙古地质环境监测院委托，在原有矿区地形图（1：2000）基础上，使用天宝GPS5800型卫星定位系统等设备对治理区塌陷坑的分布、面积、平均深度进行了实测，测量精度为1：2000，为塌陷坑土方回填量计算提供了依据。

采用GOOGLE地图实拍卫星遥感图片（拍摄时段为2010年5月7日），对治理区及周边地质环境进行分析解译，为合理确定治理区范围、取土位置和治理区与取土区之间的最佳回填运输路线提供了依据。

参考文献:

[1] 张倬元，王士天，王兰生.工程地质分析原理.北京：地质出版社，2005.

[2] 胜.关于矿区“绿色闭坑”的几点探讨.能源与技术管理，2010，(1)：142-143，156.

篇6

全面启动实施流域生态环境治理修复与保护工程，是省政府决策部署的一项重要标志性工程，是实现我省经济社会与自然和谐发展的重点示范性工程，更是实施“蓝天碧水”战略的核心工程和功在当代、利在千秋的惠民工程。今天，我们在这里召开动员会议，主要目的是贯彻落实月23日省政府会议精神，全面部署当前及今后一个时期我市的工程建设任务，动员全市上下统一思想、明确目标，迎难而上、破难而进，以时不我待、刻不容缓，重任在肩、责无旁贷的紧迫感和使命感，全力打好、打胜流域生态环境治理修复与保护攻坚战。

为开好这次会议，市政府根据省政府工程方案大纲，组织力量深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，提出了《流域(段)生态环境治理修复与保护工程方案(试行)》，市长主持召集有关部门讨论后进行了详细审定。稍后，市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，市发改委主任对工程建设做了具体说明，下面，我代表市政府就工程方案实施内容和组织落实作如下安排：

一、明确目标、突出重点、扭住关键，扎实推进流域生态环境治理修复与保护工程

我市流域生态治理修复与保护工程，实行整体规划、突出重点、逐级推进、分期实施的办法，工程分为近期两年、中期五年和远期十年三个阶段。

(一)指导思想

以科学发展观为指导，按照“能宽则宽、能弯则弯、人水相亲、和谐自然”的理念，坚持治理修复与保护并重；坚持统一规划，整体推进，做好与“蓝天碧水”、“六水兴”、“造林绿化”等重要工程的衔接；坚持突出重点，强化领导，明确责任，依法治理，举全市之力，有效遏制流域生态环境破坏与恶化，切实加强修复与保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。

(二)总体目标

具体为“五个通过”：即通过对流域生态环境的治理修复与保护，确保我市干流173公里河道恢复自然流水；通过河道复流入渗，逐年补给地下水，确保地下水位止降复升；通过河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境；通过建设一批污水处理设施，对煤焦铁等严重污染企业关停和搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；通过植被绿化，涵养水源，形成自然生态的良性循环。

(三)近期目标、建设内容和整治重点

具体为“实现四大目标、实施工程、采取三项整治”：

实现四大目标：即通过对干流河道综合整治，实现干流常年全线复流；实现地下水位止降回升；实现干流面貌明显改善；实现水质好转。

实施工程：这是我市近期对流域生态环境进行治理修复与保护的重中之重，具体为16个子项目：

1、段河道生态修复工程。分为4个子项目：

①段河道整治疏浚项目。建设内容为疏浚河道144公里；修建和加固控导工程70处；堤防加固35公里；堤基隐患处理12处、30公里；泥结石硬化堤顶路面159公里；拦河潜坝10道。项目总投资1.4亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。

②城区段生态环境综合整治工程。这是我市“三城联创”的示范性工程，也是建设环境宜人新的核心工程。规划从马务桥北到平阳桥南，全长6公里。主要内容是投资627万元，建设百米护林带0.47万亩；投资3.9亿元，建设蓄水池3个，补水及管理设施5处；投资1亿元，建设生态景观治理工程；投资1.5亿元，建设污水深度处理回用蓄水及湿地工程。项目总投资6.52亿元，年启动，工期两年，由市建设局牵头，水利局、环保局、林业局配合实施。

③人工湿地建设项目。建设内容为在流域较宽阔的河滩上修建河道人工湿地5个，总面积650万平方米。项目总投资1.24亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。

④支流河口整治项目。建设内容为对流域面积超过300平方公里的一级支流10个河口段进行整治。项目总投资4700万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导有关县（市、区）政府实施。

2、流域地表水调蓄利用工程。分为两个子项目：

①水土保持调蓄淤地坝项目。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝37座，增加坝地153公顷。项目总投资2630万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导相关县（市、区）政府实施。

②五马水库。该工程已批复立项并开工建设。项目以工业供水、发电为主，兼顾防洪、农业灌溉等综合利用。水库总库容992万立方米，水电装机2000千瓦。项目总投资1.53亿元，工期4年，由市引沁入管理局牵头实施。

3、流域生态综合治理工程。分为4个子项目：

①干流沿线重点小流域综合治理。建设内容为在干流两侧山丘区建设谷坊166座、荒滩造地60公顷。项目总投资1382万元，由市水利局协调指导相关县（市、区）政府实施。

②干流植被建设。内容为建设水土保持林4.68万公顷，干流两岸营造各100米宽的护岸林带152公里，林网134公顷，封山育林1823公顷。项目总投资1.1亿元，由市林业局协调指导干流沿线县（市、区）政府实施。

③流域湿地保护。内容为建设上游、霍山等湿地保护区3个。项目总投资2000万元，由市林业局实施。

④干流沿线草地治理。内容为围栏封育8万亩，鼠害防治7万亩，虫害防治14万亩及青贮窖、饲草机械设备和舍饲养殖封山等退牧工程配套建设。项目总投资3430万元，由市畜牧局协调指导相关县（市、区）实施。

以上4个项目都在年启动，工期两年。

4、城镇生活污水处理工程。拟建的5座和在建的4座污水处理厂土建工程及管网配套工程，投资7.06亿元；按照国家一级A排放标准，对已建成的2座污水厂提升改造工程，投资4875万元。两项目总投资7.55亿元，年启动，工期两年，由市建设局协调指导相关县（市、区）政府实施。

5、工业废水达标治理及深度处理回用工程。未达标工业企业实现废水达标排放项目12个，总投资1.34亿元，按照“谁污染、谁治理”的原则，全部由企业自筹解决；7家企业实现达标回用，6家企业实现废水深度处理，总投资1.5亿元，工期两年，由市环保局协调监督相关县（市、区）政府及企业实施。

6、煤矿地质环境修复治理工程。限采区内破坏地下水的霍州白龙煤矿、团柏煤矿地质环境恢复治理项目，总投资1.8亿元，年启动，工期两年，由市国土局协调监督相关市、县政府及煤矿企业实施。

7、矿坑水处理及回用工程。流域矿井水处理工程涉及霍州市3项，总投资43万元，按照“谁排放、谁处理”的原则，全部由煤矿自筹。项目年启动，工期两年，由市煤炭局协调监督霍州市政府和企业实施。

8、河流水质监测能力建设工程。分为两个子项目：

①主要支流和入排污口水质监测。在主要支流、入污水排放口建立17个水质监测断面，项目总投资1085.9万元，年启动，工期两年，由市水利局实施。

②水质监管项目。分四个方面：一是流域的38个重点工业企业及10家城市生活污水处理厂，全部安装污染源自动监控设施，投资1700万元；二是加强全流域监督性监测能力建设，投资390万元。三是健全对突发事件的监管处理能力，投资300万元。四是对31个不规范排污口规范化建设，投资620万元。项目年启动，工期两年，由市环保局协调监督相关县（市、区）政府及企业实施。

经初步估算，这工程总投资24.34亿元。其中：申请中央1.41亿元,省级投资7.73亿元，市县投资6.16亿元，企业自筹及其它资金9.04亿元。具体投资数额根据项目批复情况予以调整。

采取三大整治：

1、加大污染企业关停搬迁力度。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔沿岸3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目。取缔破坏生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭沿岸违法排污口。对不符合国家产业政策、污染严重的企业实施关停；对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的生产工艺和设备进行淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高耗能、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽已经合法审批，不属于政策、法规规定淘汰关停范围的企业，但只要影响水质，也要实施关停或搬迁。具体实施办法由市环保局、市经委会同有关部门、县（市、区）政府制定，并负责协调监督实施。

2、加大地下水超采区关井限采力度。本着统筹规划、因地制宜、突出重点、合理配置的原则，制定流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施。具体实施办法由市水利局会同市有关部门制定，并协调监督有关县（市、区）政府组织实施。

3、加大干流植被建设力度。加强流域植被、湿地和项目的管护工作。具体办法由市林业局会同有关部门制定，并协调监督有关县（市、区）政府组织实施。

(四)中期目标、建设内容和整治重点

按照生态文明和以人为本的要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大干流沿岸植被绿化范围。将治理的重点放在一级支流，实现全流域工业和生活污废水无条件零排放。

继续组织实施水土保持调蓄淤地坝、水土保持小型水利、支流生态植被与经济林建设、流域湿地保护、流域草地治理与退牧、城镇生活污水深度处理及再生利用、城镇生活垃圾无害化处理、工业企业深度处理及回用、地质环境恢复治理等工程，使干流及主要一级支流河道的自然生态基本得到修复，为全流域生态的自然恢复奠定良好基础。

(五)远期目标、建设内容和整治重点

着眼于重塑流域自然生态，进一步以天然林保护为主，建设水源涵养林和水土保持林；扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态，重现“流水哗啦啦”。

重点搞好流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园。加强草地的建设与保护。开工建设“地下水库”增加地下水的战略储备。

二、完善政策、标本兼治、监管并重，科学制定和把握工程实施的保障措施

具体为十大政策措施：

(一)要全面争取和配套工程建设资金。

省政府已经明确，对各大工程资金的筹措，要以宽广的视野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企业和社会等各个方面共同承担，分类区别对待。对近期我市实施的工程，工程投资主要由省级政府安排，市县级政府予以配套。对于市、县属区域内实施的一般公益性基础工程，工程投资主要由市、县级政府安排，省级政府给予适当补助。根据上述原则，以省投资为主，市县配套的项目，一般按省与市县7：3比例掌握；以市县投资为主，省补助的项目一般按省与市县3：7比例掌握。各级发改、财政、经委、国土、建设、水利、农业、林业、环保、煤炭、畜牧、规划、商务、物价等部门，要积极与上级部门进行项目和资金对接。市政府总的要求是，上级投资和补助我市的资金必须争取到位，能多争取一些就要多争取一些。会后，市里将根据工程建设情况，制定出台详细的资金分配及安排方案，有关县市区要积极按照比例足额配套，并多方筹资，尤其是鼓励社会和企业投资，确保各大工程顺利启动并付诸实施。

(二)要加快制定和完善流域生态功能区规划和扶持政策。

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化该流域的生态功能分区及产业结构布局。在已有《市节水规划》的基础上，编制流域全社会节水规划。流域有关县市区要在市政府的统一规划指导下，由各相关部门制定和完善所辖区域规划，并制定相应的政策措施，确保规划的衔接与实施。

(三)要科学划定禁采、限采范围，规范矿山开采行为。

根据流域内矿山企业对的影响程度，对可能直接破坏河床、导致地表水直接漏失的区域实施禁采，在禁采区一定区域实施限采。市国土局、水利局、环保局、煤炭局等要在广泛调研的基础上，对上述禁采区、限采区进一步细化，制定严格的保护措施，加大执法力度，彻底规范矿山开采行为。

(四)要加强水功能区管理，确保水质达标及合理利用。

《山西省地表水功能区划》已由省政府批准颁布，我市被定为太原运城开发利用区。按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，要进一步核实干流河段水域的纳污能力，提出功能区的限制排污总量。要建立水功能区监测站网，强化监督检查制度。这项工作由市水利局负责落实。

(五)要建立健全财政转移支付制度，维护重点保护区利益。

对禁采区、限采区关停的企业，在对矿区地质环境修复治理和对企业实行必要补偿的同时，省级财政将通过转移支付方式，给当地政府一定补偿，确保地方利益不受损害。对影响水源水质企业的搬迁，国土部门负责优先解决企业用地问题。此项工作由市财政局、发改委、国土局等负责落实。

(六)要建立和完善用水价格体系，有效调整供水结构。

要按照依次鼓励使用再生污废水、中水、引黄水、地表水、地下水的原则，制定五类水的用水价格，逐步理顺各类水的比价关系，建立科学合理的比价体系。此项工作由市物价局、水利局负责落实。

(七)要提高污水处理收费标准，支持企业正常运营。

年底前，流域县级以上城市全部开征污水处理费。此项工作由市物价局、环保局、建设局负责落实。

(八)要建立市场激励机制，严格控制污染排放总量。

具体办法：一是建立流域主要水污染物排污权初始价格，将排污指标作为资源实行初始有偿分配；二是在流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让，建立化学需氧量排污权一级市场，适时推进氨氮、总磷等排污权有偿使用；三是研究开发排污总量控制技术和先进管理系统，逐步建成排污权动态数字交易平台，形成流域主要水污染物排污权交易市场。此项工作由市物价局、环保局负责落实。

(九)要合理制定补贴方案，有效调配生态用水。

省水利厅即将制定《干流复流水源保障及调度运行方案》，提出下游调用沁河水的调水办法。省里已纳入省级财政预算，按年度实际调剂水量给予补贴。此项工作由市水利局、财政局、引沁入管理局负责落实。

(十)要强化管理，进一步规范采砂行为。

河道多年过度采砂形成了大量砂坑，严重损失了干流输水水量，出现了险工、险段。省里已经明确，可提高采砂管理费，并强化采砂管理，对违反河道管理条例的单位和个人实行严厉的经济制裁，确保河道流水通畅和安全。此项工作由市水利局、物价局负责落实。

三、加强领导、严格责任、密切协作，举全市之力确保工程建设取得实实在在的成效

流域生态环境治理修复与保护工程，是建设生态持续、和谐文明、良性循环、景色秀美新流域的重点示范性工程，也是市政府今后一个时期要抓的基础设施建设头等大事，任务十分艰巨，责任非常重大。各有关县市区、各有关部门一定要以背水一战的决心和真抓实干的精神，增添工作动力、排除发展阻力，切实把思想认识统一到市政府的重大决策部署上来，切实把行动统一到治理修复与保护流域生态环境大业上来，加强领导、精心组织，齐心协力、不折不挠，全力以赴、务求必胜。关于工程的组织领导，市长还要提专门要求，这里我简单强调一下工程目标责任制的落实。一会儿，市长将代表市政府与各有关县市区、各有关部门签定目标责任书。希望签字单位回去之后，按照近期工作目标责任制，结合本区域、本部门实际，对工程实行严格的招投标制、监理制和合同管理制，进一步细化目标、量化任务、强化责任，确保各项重点建设工程尽快启动。

篇7

关键字：矿山环境保护恢复治理

中图分类号：D922文献标识码：A

一矿山基本情况

矿区位于招远市北东18km的张星镇，行政区划隶属招远市张星镇管辖。矿区有简易公路与龙水公路相连，交通十分方便

二矿山地质环境背景

一、自然地理

区域濒邻渤海，属暖温带季风型气候，区域地表水系不发育，水量随季节变化，大气降水汇入沟谷排泄通畅。区内现存的植被主要为天然植被，该区地处低山微弱切割丘陵区，区内地形起伏不大，地势南高北低。

二、水文及工程地质条件

大气降水为地下水唯一补给来源。地表水易排泄，侵蚀基准面之上开采时可自然排水。矿区水文地质条件属简单型。矿区岩性较单一，矿体及围岩均为花岗质岩石，岩石结构致密，质地坚硬。不易破碎，抗拉强度、抗弯强度都较高，具有较强的稳固性。

三 矿山地质环境影响评估

一、评估范围和级别

（一）评估范围

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T223-2011），评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。

矿区位于丘陵区，第四系厚度较小，基岩分布广泛，植被较发育，基岩面积较小。因此，自然条件下发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降的地质环境条件不充分，但矿产资源开发过程中，在区内遗留有不稳定边坡和渣石堆，有崩塌和泥（渣）石流的隐患。考虑崩塌及渣石流影响，将评估区范围由矿区范围外扩20m。

（二）评估级别的确定

矿山为建筑石料，设计生产规模2万m3/a，确定该矿区属小型矿山。

评估区内无永久居民居住，评估区内主要为矿山工作人员，人口约20人；无重要交通要道或建筑设施；远离各级自然保护区及旅游景区（点）；无重要、较重要水源地；所破坏土地为荒草地和独立工矿用地，因此确定，评估区重要程度属一般区。

区内地质构造较发育，水文地质条件复杂程度为简单，岩（土）体工程地质条件复杂程度为简单，地形坡度一般20~35°、相对高差较大，确定评估区地质环境条件复杂程度为中等。确定本次矿山地质环境影响评估级别确定为三级。

二、现状评估

（一）地质灾害危险性现状评估

1、评估灾种的确定

根据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资发[2004]69号文）中的规定，地质灾害危险评估的灾种主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。根据评估区地质环境条件及对以往地质资料分析研究和现场实地调查，评估区不具有发生采空塌陷、岩溶塌陷、滑坡、地裂缝及地面沉降的地质环境条件，具有发生崩塌、泥（渣）石流的地质环境条件。因此，评估区地质灾害危险性评估的灾种有崩塌、泥（渣）石流。

（二）含水层现状评估

评估区位于当地侵蚀面以上，在开采过程中未见地下水出露，只在降水过程中淋滤水对地下水资源和环境产生一定影响，由于矿石和废石含有害成分少，目前水资源和环境均未遭受破坏。在现状条件下，确定评估区受矿区采矿活动对含水层影响程度分级为较轻。

（三）地形地貌景观现状评估

评估区地处丘陵坡麓，远离交通干线，区内无自然保护区、名胜古迹、风景旅游区、生态保护区及重要地形地貌景观和地质遗迹等；矿山采用露天开采方式，已开采数年，对原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大。在现状条件下，确定评估区内矿山开采在采石坑及废石堆区域，对区域地形地貌作用较大，对地形地貌景观的影响程度为较严重，影响面积为0.0049km2，其他地段影响较轻，面积0.0705km2。

（四）土地资源影响现状评估

由于长期矿山开采，工业场地建设、矿山固废堆放对矿区内土地资源造成一定程度破坏，占用和破坏土地资源约0.49hm2。根据查阅土地利用现状分析，被破坏土地类型为灌木林地和裸地，在现状评估条件下，确定矿山开采对土地资源影响程度分级较轻。

（五）矿山地质环境影响现状综合评估

综上所述，在现状条件下，评估区受矿区采矿活动引发地质灾害影响程度分级为较轻；对含水层影响程度分级为较轻；对土地资源影响程度分级为较轻；对地形地貌景观的影响中：采石坑及废石堆区域为影响较严重，其它地段为影响较轻。

三、预测评估

（一）地质灾害危险性预测评估

1、工程建设可能引发或加剧的地质灾害危险性预测评估

矿山采用露天开采，根据开发利用方案，在设计开采范围内，采场最终边坡角≤65°,受到强降雨和震动（包括爆破震动），在上部风化破碎地段和下部裂隙发育带、软弱结构面、岩脉处遇到强降雨或爆破震动时，引发崩塌地质灾害的可能性较大，其危害程度属中等；评估区内有多处废石堆,目前堆积量约2000m3，未来还有增大的可能性，在遇到外力作用（如强降雨）时具有发生泥（渣）石流的可能性，对下游人类财产或人身安全造成一定威胁。

预测在设计开采范围附近及废石堆放区域，引发或加剧崩塌、渣石流地质灾害危险性预测评估为危险性中等，确定评估区受矿区采矿活动引发地质灾害影响程度分级为较严重，面积0.022km2，其他地段为较轻，面积0.0534km2。

（二）含水层破坏影响预测评估

1.对地下水水位及水量的影响

本次设计开采矿体最低标高位于当地侵蚀基准面之上，在开采过程中无地下水渗入，无需矿坑排水，只在降雨后采坑底部暂时集水，采用水泵临时排出。因此，预测对地下水资源的影响为较轻。

2.对地下水水质的影响

矿山生产过程产生的油类和开采爆破中的炸药成分均会随降雨汇入采坑内，会导致采坑周围地下水中有机成分和NH4+、NO2- 、NO3-离子含量增高，但采场为自然排水，经降水稀释后向下游径流，对采坑周围地下水和地表水环境影响较轻。预测评估区矿山开采建设对含水层影响程度分级为较轻。

（三）土地资源影响预测评估

根据矿区土地资源影响趋势预测，由于矿区采用露天开采方式，在拟办理采矿证范围内都有可能进行石材开采，根据开采利用现状确定采矿证范围内灌木林地面积为0.81hm2，裸地为1.39hm2，确定矿山开采对土地资源影响程度分级较轻。

（四）地形地貌景观影响预测评估

根据矿区地形地貌景观影响趋势预测，由于矿区采用露天开采方式，对地形地貌景观破坏程度较严重，恢复治理难度较大。

（五）矿山地质环境影响综合预测评估

综上所述，预测矿山开采对含水层影响较轻；预测评估区在设计开采范围附近及废石堆放区域，受矿区采矿活动引发发地质灾害影响程度分级为较严重，对土地资源影响程度分级为较严重，对地形地貌景观影响程度分级为较严重，面积0.022km2，其他地段为较轻，面积0.0534km2。

四矿山地质环境保护与恢复治理分区

一、分区原则及方法

在对地质灾害危险性、地下水环境、土地资源、地形地貌景观等影响现状与预测评估的基础上，对矿山进行地质环境保护与恢复治理分区。

（一）分区原则

本次分区遵循以下原则：

1.分区结果能在宏观上客观实际地反映矿山生产活动可能对地质环境影响的程度，为矿山地质环境保护与治理提供依据；

2.以定性为主，采用定量与定性相结合的方法；

3.严格依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中有关技术要求进行。

（二）分区方法及结果

根据矿山地质环境影响程度分级，充分考虑地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观和土地资源破坏等矿山地质环境问题的危害对象、危害程度及治理难度，来确定不同区段矿山地质环境保护和恢复治理的重要性.

二、分区评述

依据上述分区原则和方法，将本矿山地质环境保护和恢复治理分区确定为次重点防治区、一般防治区。

（一）矿山地质环境次重点防治区（Ⅱ）

为矿山环境影响程度较严重区，该区地质灾害主要为泥（渣）石流和崩塌，其主要危害对象为矿山工作人员及设备；含水层影响较轻，地质灾害危险性中等；区内地形地貌景观影响程度较严重，土地资源也将受到一定破坏，将其划为次重点保护区，面积0.022km2。

（二）矿山地质环境一般防治区（Ⅲ）

分布于矿山地质环境影响较轻区，该区地质灾害危险性小，对水土资源、地形地貌景观影响程度较轻，矿山地质环境恢复治理难度较小，将其划为一般保护区，面积0.0534km2。

五结论与建议

一、结论

招远市张星镇北栾家河南山矿区饰面用花岗岩矿山地质环境复杂程度中等，矿山地质环境影响评估级别为三级，其中地质灾害评估灾种为崩塌和渣石流。应该坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则。地质灾害防治必须立足于保护人民生命财产安全，变消极被动的应急救灾为积极主动的防灾减灾，树立“减灾即增效”观念，使矿山地质灾害的预防与治理协调统一。

二、建议

（一）长期进行环境监测，在施工中应注意可能出现的地质环境改变对环境、采矿的影响，尽量避免人为灾害的发生。

篇8

二〇一一年二月底，xx区委、政府对城市管理和环境卫生职能“合二为一”，实行“一体化”体制改革以来，我局积极贯彻落实《改革方案》要求和领导指示精神，紧扣xx区委、政府中心工作，以“路通、街净、城美、人和”为基本要求，以实现“一体化、精细化、网格化”管理为目标，大胆创新，狠抓落实，不断开创城管执法与环卫服务工作新局面。

主要工作

（一）以“创先争优”和“三进”活动为动力，全面提高队伍素质,城管环卫形象明显提高。

城市提质和创卫迎检工作这既是对城管环卫工作的考验和挑战，更是对城管干部队伍作风与能力的检验和检阅。我局结合实际，通过抓班子带队伍，抓制度重规范，抓常规保重点，队伍素质有了较大提高，城管环卫形象有了较大的转变，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强。

1、开展创先争优及“三进”活动，合力氛围不断形成。局党委先后召开了“创先争优”、“三进”活动动员大会，全局党员干部职工立足本职，迎难而上，化压力为动力，抱团奋进，积极向上，争先创优的良好氛围逐步形成。一是建机构搭班子。制定好实施方案，把工作任务细化分解，有力促进了各项工作任务的落实。二是多形式广宣传。将活动作为加强组织建设和带动党员积极发挥作用的有效途径抓好抓实，抓出成效。三是活载体重落实。把“创先争优”活动和“三进”活动结合起来，扎实推进城管环卫各项工作。四是献爱心助贫困。积极组织单位全体干部参与公益事业，为困难家庭捐款，广泛开展慈善捐助活动。

2、创新工作机制，执法成效不断提高。建立健全了各项规章制度。制订了《部门业务绩效考核奖惩办法》、《周工作报告制度》等一系列责任分解制度。实施办事程序一条龙服务，一站式管理。按照《城市市容和环境卫生管理》、《养犬管理条例》、《政务公开公示办法》、《政务公开监督制度》和《票据管理制度》等规定办理各项城管业务，公开收费标准，使各项政务做到公开、透明。使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。执法方式由过去的“坐车巡查、结伴执法”向“划分路段、分段负责、文明巡查”的方式转变，由过去的“现场执罚”向“巡查、执法、处罚三分离”的方式转变，由过去的“重处罚轻服务”向“文明执法、规范服务”方式转变。成立监查室，根据督查工作要求，采取领导带访、明察暗访等形式，定期对全局干部职工的出勤、履职、执法、纪律、作风等方面责任制落实情况加强监督。并与《行风效能目标管理责任书》相结合，促使各项工作真正落到实处。

3、强化舆论引导，执法环境不断改善。充分利用电视、报纸、简报及网络等媒体播放公告、制作宣传栏等方式积极开展城管政策法律法规宣传，制作宣传展板7块。至5月末份已刊出了60期《信息》，及时将城管动态在全系统进行公布，并向上级汇报。同时先后在报刊、电视台报道，深受好评。积极下发城管相关规章制度和工作流程，自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境。通过全方位宣传，城管环卫执法工作深入民心，形象地位不断提升。

二、以“城市提质”和“创卫达标”为目标，全面开展专项整治行动，市容秩序明显好转。

局党委把打好“城市提质战”和“创卫达标”列为今年工作的首要任务，并借迎接国家卫生城市复检为契机，全局始终围绕这个大局，锲而不舍，全力冲刺，有效地开展专项整治，取得较好效果，确保顺利通过卫生城市各项考核。

1、着力抓好市容整治，打造整洁优美环境。确立以上海街、天津街、南宁街、福建街、北京路作为市容环境整治重点，对占道经营、出店经营，流动摊点、露天烧烤、马路市场等进行重点整治，同时，对夜市经营、早点摊贩进行了规范定点。3月份以来，联合局属各部门对重点路段进行了4次市容环境检查和6次集中整治，整治了批发市场、南宁街市场等农贸周边环境，取缔了130个违章摊贩，整治占道、出店经营2700家，辖区经营秩序得到了进一步规范。对主要街道和主要路段的竖牌、喷绘布等不规范广告，进行全面清理拆除，共清理横幅470余条，拆除户外竖牌广告380块，下发了限期整改通知书335份，拆除清理陈旧破损广告228块，并规范审批89个门面 牌匾设置。开展渣土专项整治，督促 5个工地建立或完善清洗设施。施工高峰期，通过加强夜间扎实推进道路交通管理工作。土带泥上路，保障道路清洁。截至目前，共查处违规带泥上路车辆10余台。截至到目前，处罚人行道违章停车1600余辆次，说服教育1700多辆，清拖长时间占用人行道违章停车11辆，很大程度的改善了机动车占道停放的状况。办理犬只准养证 18个，年检31个，捕捉流浪犬和无证犬 38余只，受理查处犬只投诉27余起。使“犬患”突出的问题得到有效遏制，文明养犬意识明显提高，群众投诉率明显下降。

2、切实加大设施投入，促进环卫长足发展。加大清扫机械化投入，加强晚间道路清洗力度，采取扫洒洗并举，精细化洗街作业，提高路面洁净度；新接收13座公厕、1座垃圾中转站，新增25个垃圾箱；目前我局负责xx区45座垃圾中转站日产生活垃圾520余吨的清运任务；负责xx区94座城市公厕的保洁管理及粪便清掏任务，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保洁工作。环卫基础设施建设取得长足发展；实行垃圾密闭化收集、清运，日产日清。

 下一步以党的十七届五中全会精神为指针,紧扣区委、区政府工作部署，以创先争优活动为契机，以城市提质为中心，以巩固创卫成果为目标，深入开展创建国家文明城市和迎接卫生城市复审各项工作，全面完成区委、区政府提出各项工作任务。切实抓好以下方面工作：

一要抓好队伍建设。以创建国家文明城市和迎接卫生城市复检为契机，广泛开展各种形式的专题教育活动，组织开展岗位培训，学习城管环卫执法相关法律法规，增强执法队伍的爱岗敬业精神和依法行政能力，使城管队伍的整体水平得到进一步提升。

二要完善考核制度。严格标准、严格责任、严格督查、严格奖惩；积极探索将城市管理工作的市容环境考核管理逐步向社会延伸；切实转变工作作风,不断提高对外形象。

三要巩固创卫成果。①逐步推进人行道机动车辆规范停放，实施人行道车辆划线摆放管理，做到“无线不停车，停车就是风景线”；②加大对城区建筑工地的管理，不断规范文明施工行为，积极推进渣土运输公司化运作模式，严格把控污染路面源头；③加强广告店牌管理，严格审批程序，加快广告店牌规范设置进程；④强化占道审批管理，确保街面秩序井然；⑤进一步整治夜市、烧烤等服务性摊贩，确保街面秩序井然；⑥建立健全查违、控违、拆违机制，强力推进查违、控违、拆违工作，确保查违工作常态化；⑦进一步加大环境卫生清扫保洁的力度，扩大保洁工作面。全力做好城市管理各项工作，力求达到市容洁净、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。

五要提高公众评价。坚持和服从党的领导，维护党委决策权威，确保政令畅通；坚持恪守做人本分，做到依法行政，廉洁从政，文明执法，清白做人，公正处事；坚持把目标锁定在干成事上，做到干一件成一件巩固一件，一步一个脚印狠抓落实，不断提高市民对城管工作的社会公众评价。

篇9

关键词：恢复治理；治理保证金；测算方法；征收标准

中图分类号：F423文献标识码：A

截至2008年初，国内已有20多个省（市、区）建立了保证金制度，但没有形成统一的保证金计算标准或计算方法。与国外的保证金核算方法相比，我国统一的保证金征收标准很难满足实际的治理需要。长此以往，不仅不利于恢复治理工程的实施，还可能引发行政主管部门和矿山企业互相推诿责任的现象。因此，建立一套合理可行的保证金测算方法势在必行。本文从矿山地质环境恢复治理成本的角度提出保证金的测算方法，并构建了测算模型，最后通过实证研究证实了保证金测算方法与模型的可操作性。

一、基本概念剖析

（一）地质环境恢复治理的内涵。土地复垦是指通过综合整治措施使被破坏的土地恢复到可供利用状态的活动。《土地复垦技术标准》要求土地复垦方向的建设必须符合相应的行业技术标准，重点强调的是土地的可利用能力的恢复。矿山地质环境恢复治理是在土地可利用能力恢复的基础上，注重地质环境保护，强调为生物群落创建一个安全稳定的地质环境，所以地质环境恢复治理应是土地复垦的最终目标。而地质环境恢复治理的主要内容是农业活动或者社会经济活动所需要的土地问题和环境问题，所以土地复垦应是地质环境恢复治理的核心部分。

（二）保证金征收标准。实施保证金制度的目的是为了约束企业恢复治理因资源开采而破坏的地质环境，保证金只是为实现这一目的而实施的经济担保手段。所以，合理的保证金征收标准应是恰好可以约束企业完成地质环境恢复治理任务。

《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令44号）规定，缴纳保证金的数额不得低于恢复治理所需的费用。陈琳琳和李丽英利用福利经济学理论，探究保证金的缴纳标准，她们认为合理的保证金征收标准在数额上应该等于恢复治理成本。

笔者认为，如果保证金高于治理成本，企业为了经济利益会治理，但会加重企业负担，造成经济资源浪费；如果保证金等于治理成本，企业治理会提高声誉，增加隐形资本，企业不治理，隐形资本受损，所以企业会治理；如果保证金低于治理成本，企业为了经济利益可能不履行治理义务。因此，在理论上保证金应该等于治理成本，所以以治理成本测算保证金具有合理性和可行性。

二、保证金的影响因素分析

（一）治理标准。确定合理的地质环境恢复治理标准是测算保证金额度的前提，是确定治理目标、考核治理质量的参照标准。所以，明确矿山地质环境恢复治理标准是实施保证金制度的基础。

保证金制定的目的不仅包括矿山地质环境恢复治理，还包括矿山地质环境保护，所以可以将矿山地质环境恢复治理的目标分为基本目标和发展目标，即基本目标是通过恢复治理使地质环境破坏降低到最低，发展目标是通过恢复治理使破坏后的土地恢复其生产能力，满足人们物质文化生活需要。结合这两个治理目标，笔者在参照有关标准的基础上，将地质环境恢复治理标准概括如下：（1）恢复治理后的地质环境安全稳定，防止滑坡、泥右流等灾害发生；（2）水土保持与侵蚀控制，场地应有排水措施；（3）景观地貌与周围地区相协调一致；（4）具有可供植物生长的表土层和水生动植物生长的无污染水源；（5）动植物及微生物的种类和数量应达到开采前或周围地区的中等水平；（6）土壤质量和生产力水平应达到开采前或周围地区的中等水平；（7）不同用途土地的治理，都要符合相应的行业技术标准。

（二）治理模式。治理模式直接影响治理效果和治理成本，从而影响保证金数额。笔者依据《采挖废弃土地复垦技术标准》中对不同用途土地的治理要求，在借鉴安徽省等成功地质环境恢复治理经验的基础上，对地质环境恢复治理模式进行总结分类。（表1）

三、保证金的测算方法与模型构建

（一）保证金测算方法。一般情况下，恢复治理矿山地质环境的基本程序是：首先将治理范围根据地面塌陷状况、积水状况、社会经济条件等因素划分为不同利用分区，然后按照其规划利用方式和相应的治理标准进行恢复治理。但对于相同的治理区域，如果划分的利用分区不同或者规划利用方式不同，其最后的治理成本就不同。笔者认为：矿山地质环境恢复治理的成本可通过计算各利用分区的治理成本等计算得到，从而得到保证金征收标准。

（二）保证金测算模型构建。通过以上分析，保证金的测算模型构建如下：

C＝C1＋C2（1）

式中：C―总治理成本；S―治理区面积；C1―总的治理费用；C2―其他费用；Pi―第i种治理模式的单位治理费用；Si―第i种治理模式的治理面积；N―治理模式总数。

各种治理模式的单位治理费用可通过对我国典型煤矿区进行实地调研，统计分析其恢复治理到上述治理标准所需的单位治理费用。治理的面积可根据规划直接量算。

其他费用是指没有发生在恢复治理阶段的费用。根据《土地开发整理项目预算定额标准》，其他费用的各项除拆迁补偿费之外都可通过工程费用得到，工程费用一般占到治理总支出的95%，由此说明其他费用可通过工程费用和治理费用间接得到。而拆迁补偿是企业与户主之间的经济关系，在测算治理成本时可不考虑。

通过以上分析，公式（1）可改进为以下形式：

式中：r1―工程费用占治理总费用的百分比；r2―其他费用占工程费用的百分比；其余参数同上。

工程费用占治理总费用的比例和其他费用占工程费用的比例随技术改进、社会经济发展等变化，所以需要根据实际情况及时调整r1和r2。

四、实证研究：以安徽省A煤矿为例

（一）A煤矿地质环境破坏状况。根据《安徽省采煤塌陷区调查与预测》报告，A煤矿开采结束后，造成地质环境破坏总面积2，198.23hm2，其中1.5米以下非常年积水区1，272.13hm2，1.5米以上或1.5米以下的常年积水区926.1hm2。

（二）矿山地质环境恢复治理模式选择。通过土地适宜性评价，1.5米以下非常年积水区属于二级耕地，积水区水质无污染。根据环境恢复治理基本模式，确定治理耕地756.56hm2、防护林带515.57hm2、水产养殖836.3hm2和湿地公园89.8hm2。

（三）矿山地质环境恢复治理保证金测算。根据宋蕾在其博士论文中的研究结果，经过数据处理得到治理费用，水产养殖17.65万元/hm2、防护林带20.17万元/hm2、耕地50.38万元/hm2、湿地公园8.64万元/hm2。根据《土地开发整理项目预算定额标准》中，其他费用中各项费用与工程费直接的数值关系，转换得到其他费用占工程费用的13.92%，工程费用占治理总费用的95%。根据公式（2）计算得到A煤矿应缴纳保证金72，522.56万元。

五、结论

本文明确了保证金的征收标准，地质环境恢复治理标准，总结了基本的治理模式；初步构建了保证金的测算模型，并通过实证研究，证实了模型的可操作性。

（作者单位：1.中国矿业大学；2.江苏省资源环境信息工程重点实验室）

主要参考文献：

[1]于左.美国矿地复垦法律的经验及对中国的启示[J].煤炭经济研究，2005.5.

[2]张涛.北京市矿山环境恢复治理保证金缴存标准研究[D].北京：中国地质大学，2008.

篇10

【关键词】 包皮过长;包茎;包皮环扎术

Clincial analysis of methed HKring of remove the foreskin had been used to 584 cases

WANG Rong-gui,XIAO Jun-hua, CAI Chun-lin,et al.Department of Surgery,Central People’s Hospital of Huizhou City,Huizhou 516001,China

【Abstract】 Objective To summarize the experience of circumcision cerclagein the therapeutic process of phimosis and redundant prepuce. Methods A new circumcision cerclage that using disposable annulus praeputialis to take redundant prepuce off was conducted on 584 patients with phmosis and redundant prepuce.The

作者单位:418000湖南省怀化市第五人民医院外二科(王荣贵);

惠州市中心人民医院门诊外科(肖军华 蔡春琳 江卫平 罗燕红)

operation effect was observed. Results An average of 6 minutes per operation was taken,almost no bleeding during operation, 2 case secondary hemorrhage for the ring slip away.No hematoma and infection occurred.Postoperativefollowing up (after operation 1~3 month) showed that the remaining prepuce edge was smooth.Conclusion The technique of Cirumcision cerclage is a simplification and improvement to the traditional method.For its simple using,easy controlling,satisfactory result and few complications,it is valuable to polularize as a new method of circumcision.

【Key words】 Redundant prepuce;Phimosis;Cirumcision cerclage

惠州市中心人民医院门诊外科2008年1月至2009年12月间总共手术治疗包茎及包皮过长1669例。其中采用传统式包皮环切术1085例,采用HK型环扎去除包皮专用器械治疗584例。比较而言,HK型环扎术较传统式包皮环切术有明显的优点,现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 本组采用HK型环扎去除包皮专用器械手术治疗者584例,包皮过长299例,包茎285例。其中1 ～15岁儿童组468例,16～64岁成人组116例。

1.2 材料选择 采用上海宏图医疗器械有限公司生产的HK型环扎去除包皮专用器械,由朔料内环、夹环钳、弹力线三部分组成。总共有14种规格(8、10、12、14、16、18、20、22、24、26、28、30、32、34 mm)。

1.3 手术方法 术前排除、包皮急性感染及出血性疾病。根据直径大小经环规测量孔选定相应规格的朔料内环,测量直径在两种规格之间的选偏大规格的内环。不剃,常规碘伏消毒两遍,利多卡因局麻,儿童采用根部背侧一点进针的背神经深部阻滞麻醉,成人采用根部背侧神经深部阻滞后,在腹侧根部浅筋膜下加一针小范围浸润麻醉。2～3 min后麻醉起效,将覆盖在上面的包皮后推,若包皮外口太过狭小,可经包皮背侧纵行剪开少许,用三至四把止血钳在内外板交界处钳夹并提起包皮,先将朔料内环内外以红霉素软膏各涂抹一遍,再将包皮环与纵轴呈150角斜形放入包皮内板与之间,使其环槽位于内板距冠状沟约5 mm、系带侧约8 mm处,外板覆盖1/2～2/3。用夹环钳钳夹固定内环凹槽处。儿童直接用一根经碘伏原液浸润的双股弹力线绕内环凹槽一圈打三个外科结,整理结扎线使之无线间夹皮现象,剪除结扎环外远端多余包皮。成人先用一根同样经碘伏原液浸润的7号丝线绕内环凹槽两圈打3个外科结,再用双股弹力线绕1圈打3个外科结。同法剪除多余包皮。包皮残端及再次涂抹红霉素软膏1遍。

1.4 术后处理

1.4.1 术后清洁 术后不用包扎,治疗期间穿宽松清洁内裤,每日以呋喃西林溶液浸泡2次,约3～5 min/次,术后3 d可以淋浴,但洗后马上用药水浸泡。

1.4.2 术后用药 为预防感染,术后口服抗生素3～5 d,少数成年人术后服用乙烯雌酚以期预防,证实效果不佳。针对个体感受,间断服用止痛药物。

1.4.3 离院指导 制作一张“包皮环扎术后注意事项”交患者带回,并留一个24 h开通的手机咨询电话便于及时解答疑问。治疗期间忌久坐,禁饮酒,禁食腥辣及海鲜类。

2 结果

本组584例,手术时间为5～10 min,平均6 min。脱环时间:儿童组为7～14 d,平均11 d;成人组8～26 d,平均16.2 d。2例在术后24 h内出现包皮残端内板滑脱出血,2例均弃环重新止血手工缝合治愈。手术后24 h内及环开始分离到完全脱落期间均有创缘疼痛,少数需要吃止痛药。23例脱环后出现创缘轻度水肿,持续1～3周左右,未做特别处理均能自行消退。3例出现包皮嵌顿,手法复位后如期愈合。全部病例无继发性感染,伤口均一期愈合,瘢痕少。术后随访普遍满意,有性生活者较术前和谐。

3 讨论

包茎和包皮过长是男性最常见的畸形[1]。包皮垢聚积易引起包括包皮、、膀胱、前列腺及肾盂的各种炎性反应;也易诱发癌、引起、影响性生活,甚至造成不育;也可因包皮垢随侵入女方阴道导致难治性宫颈炎和宫颈癌。对包茎及真性包皮过长(即后也不能完全外露)都要建议手术治疗。包皮手术虽小,却是一项要求很高的精细的整形手术。传统式包皮环切手术耗时长(约需30 min左右),失血多,易出现留存包皮不对称,内外板皮肤对合不满意,常有结扎线头反应,术后痛苦大,要多次到医院换药拆线繁琐等缺憾。

环扎去除包皮的原理是利用包皮环扎器中的内环与结扎线之间的压力切割使远端包皮坏死并逐渐脱落同时伤口愈合。与传统式包皮环切手术相比,环扎手术具有以下明显的优点:①操作简单方便,手术时间短。本组从利多卡因局麻开始起效到完成手术的时间仅为5～10 min,平均约6 min;②术中无需缝合,无需结扎止血,不会出现血肿、出血、结扎线反应等并发症;③术后疼痛轻而短暂,无需包扎、换药、拆线,生活方便;④能准确控制切除范围,创缘整齐,外形美观,疤痕小;⑤手术简便易学,便于基层医院推广。

但是,根据作者的经验,有以下几点需要注意:①快速麻醉。因全部是门诊采用利多卡因局麻,儿童不易配合,要求麻醉及手术时间尽可能缩短。作者采用背侧一点进针,针头直达浅筋膜与深筋膜(Buck筋膜)之间的左右背神经主干[2],回抽无血后推药,能在2～3 min后即起效,且不需加环形皮下浸润麻醉;②防止出血。有2例在术后包皮残端内板滑脱出血,原因为手术剪除多余包皮后残端保留太少且结扎不紧所致。以后作者注意结扎线尽可能扎紧,先调整好后再剪切包皮,而且残端保留超过环缘约2 mm左右,即未再出现类似情况;③避免环延迟脱落。成人包皮厚,韧性强,早期笔者用双股弹力线结扎一圈大多20 d以后环才脱落,后来作者先用7号丝线绕两圈再加双股弹力线结扎后,环脱落时间为8～20 d,未发现早于 1周内脱落出现包皮内外板分离者;④内环的选择。经环规测量孔测量后尽量选择偏大号规格的内环,特别是成人有经常性,可有效预防嵌顿及不适感。

总之,应用HK型环扎去除包皮专用器械治疗男性包皮过长与包茎适用人群广泛[3-6],操作简单,安全性高,效果满意,值得临床推广应用。

参 考 文 献

[1] Celemajer DS.Sorensen K E.Gooth VM.et al.Noninvasive detection of endothelial dysfunction in children and adults at risk of atherose lerosis.Lancet,1992,340:1111-1115.

[2] 吴阶平,马永江.实用泌尿外科学.人民军医出版社,1993:29-31.

[3] 田维云,孙菊元,杨四文,等.包皮环扎术并发症的分析处理.中国民族民间医药,2009,13:95-98.

[4] 赵佳祥.应用CBV包皮去除环治疗包皮过长及包茎98例体会.中国现代医药杂志,2009,11(1):113-114.