风险管理控制方案范文

导语：如何才能写好一篇风险管理控制方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】电子信息档案；风险控制；方法

目前，计算机技术的不断普及使一些传统的文件载体不断消失，而计算机办公自动化正逐渐被很多企业推广运用。办公自动化最明显的标志就是信息档案的建立，这种记录信息的手段对企业来说更加方便和快捷，避免了传统的纸张档案的弊端。但是由于计算机自身也存在着一些缺陷，导致企业在使用电子信息档案这一手段时也面临着风险。因此，企业在运用此技术时一定要做好风险的防范措施，力求使风险降到最低。基于此，本文主要对电子信息档案管理的风险控制方法进行了探讨。

企业在日常生产经营管理过程中，计算机的应用已非常普遍，其具有多种多样的功能，为企业管理带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优点，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用电子信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。

一、避免风险的措施

提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：

1.积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。

2.制定管理制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。

3.及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。

4.及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。

二、缓解风险的措施

电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解？目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案；后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。

三、分散风险的措施

在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。

四、评估风险的措施

当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。

简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。

参考文献：

[1]冯惠玲，论电子文件的风险管理[J].档案学通讯.2005（3）

[2]王兆新，裘洁.浅议电子文件信息的安全与保密[J].浙江档案.2008（1）

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【关键词】建筑企业安全管理风险防范控制

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点， 在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面， 都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大， 从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个高风险的产业。

一、建筑企业安全管理的风险来源

1、高处作业

现代建筑其高度越来越高，深基础的使用也较多，施工难度大，强度高，施工作业人员长年累月在相对的高处露天作业，会发生高处坠落和物体打击等各种事故，因此对高处作业人员来说，必须具备完好的身体素质和娴熟的高处技能并持有作业上岗证，有较高的安全意识，而目前施工现场作业人员在这一方面还有一定的差距，从建筑伤亡统计数据来看，高处坠落事故也是中居首位。

2、地理条件

地基基础是建筑工程必不可缺的组成部分，随着建筑物高度的不断增加，负荷增大，深度越来越深，深基础，人工成孔桩使用也较为普遍，在施工过程中，基础周边土层由于受到地面各种设施的干扰，地表水的侵蚀以及自然气候、环境等影响使原状土受到扰动，稳定性遭到破坏等这一切使基础施工工程中有诱发坍塌事故。

3、环境条件

建筑施工是在露天作业，同时又是不断流动的，受制于自然环境和现场条件的影响，对施工作业人员的工作带来极大的不便，导致带来人员中暑等现象。

4、机械设备

建筑工程项目由于规模、类型的不同，所使用的机械设备品种、型号而不同，机械设备品种繁多，而这些机械设备在使用过程中往往会受场地施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。

5、成品材料

建筑工程所使用的预制构件、成品、半成品较多，如:屋架、预制柱、钢筋等这些体型笨重几何尺寸各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难，因而控制不好会出现失稳、坠落、翻滚、撞击的危险。

6、人员因素

建筑工程是一种多专业、多工种的群体作业，属劳动密集型产业，建筑施工固有的风险性和环境的多变性，对作业人员的专业技能、身体素质和现场安全意识有较高的要求，操作人员对专业施工熟练程度、身体的好坏、现场安全管理水平的高低都直接影响建筑生产的安全性。

二、防范与控制建筑企业安全管理风险的有效对策

1、抓好安全教育思想是安全风险防范的关键

应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。

严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投人，建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。

2、明确管理体制与职能

在施工现场管理中，首先，要必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的工人都感到自己是这个项目的大家庭中的一员， 对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。第三，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。

3、优化施工技术

首先是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中， 要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑， 辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强安全监控，即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。

4、提高施工人员的安全素质

从企业的法定代表人到施工现场的安全员，都要自觉地培育做好施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来，对施工现场存在的不安全因素和事故隐患，能够及时发现，采取有效措施加以解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。加强内部培训，解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题。要进行案例分析，从事故中真正吸取教训，在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时，要安排时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育，提高安全生产责任人员的工作技能。

5、实行工程安全保险措施

针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防范与应急措施的基础上， 还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。通过投保，工程项目可以说增加了一道“防火墙”，大大降低了施工过程中的安全风险。

6、加强总包、分包的资质认证和管理

一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，建设行政主管部门要将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

7、提高先进科研成果运用能力

通过加大科学技术的投入含量，用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况， 避免员工在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。

参考文献：

[1] 张程程.论建筑施工安全控制和班组管理[J]. 门窗. 2012(11)

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【关键词】高层房屋建筑;施工安全;管理与控制

1.研究背景及意义

1.1研究背景

风险是由众多不确定因素引起的，因为房建工程项目规模较大、周期较长、人员较多以及技术较为复杂等，使得其具有众多的不确定因素，而这些因素对建筑工程项目的影响就更加突出，因此风险也就更多，所以需要进行较为有效地风险管理来使得风险减少或者风险所造成的损失降低，从而使得工程项目达到预期的目标得以确保。

1.2研究意义

在对高层房屋建筑项目工程的施工中，如没有较为系统而且全面地安全风险管理，就会频繁的发生安全事故，这样就会对项目工程的整体带来严重的影响。所以进行高层房屋建筑项目工程施工中的安全风险管理研究，对决策的减量化以及科学化都有着十分重要的意义。它可以：①提高项目施工方的安全风险管理意识和能力;②减少项目损失，保障项目目标顺利实现。

2.高层房屋建筑工程施工常见的安全风险

2.1高处坠落事故。高处作业就是指：在坠落高度基准面大于2米可能坠落的高处所实施的作业，在高层房建工程中，因为高处作业施工人员多、工作量大而且多项工种交叉等，所以容易发生高处坠落事故。

2.2机械和起重伤害事故。高层房建工程施工中使用的机械设备种类较多，在项目工程施工现场的施工条件以及相应技术等都会对其正常的使用造成一定的影响，在操作过程中很容易造成人员伤亡。

2.3触电事故。高层房建工程施工现场一般会有很多用电机械设备和临时的电线路，由于现场的用电环境较差，这样就难免会引发各种电器设备故障，导致漏电，这就容易引发安全事故。现场用电安全距离不够以及违章操作等是导致触电伤亡事故发生的主要原因。

3.当前高层房屋建筑工程存在的问题

3.1房屋建筑施工对施工安全意识的重视不够

在房屋建筑企业中，很多的领导和工作者对施工安全的相关知识了解太少，不能把安全问题放在与施工相平等的位置去对待。甚至一些领导者只注重工程的数量而忽视工程的质量问题，对施工安全问题置之不理。从而导致在施工过程中出现安全事故，造成经济损失，影响了工程的正常运行。

3.2房屋建筑的企业生产管理的方式落后

当前很多企业对房屋建筑的安全管理工作松散，仅仅采用传统的管理模式来进行管理，没有总结国外的先进的管理模式和经验，有些公司甚至不愿意花费时间、资金、人力进行安全管理，公司没有形成正规的安全风险管理体系，从而不能够很好的预防安全事故的发生。

3.3房屋建筑企业对工作人员的工作培训不够

很多建筑工程企业在施工的过程中对工作人员的工作要求过于简单化，对施工人员的思想和相关的技术培训不到位，导致工作人员缺乏对基本的安全知识的认识，对安全管理的意识程度不够，在施工的过程中容易出现差错，影响了工程的质量。

4.针对施工安全风险管理提出的有效策略

4.1完善安全管理制度

对高层建筑安全施工管理的实施，应结合工程建设实际情况，针对安全管理方面制定相应的管理制度。首先，构建科学的施工组织。完整与合理的施工组织是安全施工的前提，需要施工单位结合工程所在地气候特征、地质实况等组建施工组织，并制定相应的方案与施工组织方案，并且在满足工程项目特点的基础上，确定施工工艺与施工技术，以及对所有施工工序进行有效的安排。其次，加强安全技术交底工作。在工程实际施工过程中，技术部门与安全风险管理机构应做好配合，严格按照要求进行安全交底工作，确保施工安全的贯彻落实。最后，安全管理责任落实到人。

4.2加强施工现场安全检查

施工单位在对施工现场进行安全检查时，不但要按照规定进行定期抽查，更是要进行随机价差，尤其是对于施工高峰段更是要进行专项施工检查。针对高层建筑施工风险特点，在进行安全检查时，尤其要注意高空作业管理，例如机械设备、电器电路等方面应做好检查，避免出现触电、机械伤人以及高空坠物等情况，确保下层施工人员的人身安全。另外，高层建筑施工经常会用到高空吊装、架子平台等，在做好常规安全检查基础上，还需要做好防爆、防塌以及防毒等问题。

4.3确保机械设备性能的可靠性

高层房屋建筑工程施工中要用到的机械设备众多，对安全问题有重大影响的主要是机械设备的装卸机运输机械性能的可靠性。为了确保项目施工能安全进行，应从以下几方面做好风险防范工作。①笔者发现，在高层房屋建筑工程施工中，由于没有严格依照机械设备的装卸标准进行装卸操作造成的安全问题十分普遍，特别是在铺设脚手板及搭设脚手架时，必须完全根据施工设计方案及施工具体条件进行科学搭设，并在搭建及拆除过程中全面做好安全防护工作。不仅要确保在搭建及拆除时不可砸伤现场人员，而且还要确保在使用中的安全性。②在高层房屋建筑项目施工中，运输机械发挥着非常重要的作用，所以在该机械进入施工现场之前，应严格依照行业标准及有关规范进行性能检测，性能是否良好直接决定了其在施工中是否能安全使用。所以，只有检验合格的设备才能用于施工活动，才能确保施工过程的安全性。③垂直运输、塔吊等机械设备在日常的使用中均会出现发热、送灯、磨损等故障，严重的话还会影响机械设备的正常操作。所以，在施工中应常态化地对机械设备进行保养、维修与检查，确保其性能始终处于良好状态。只有这样才能在施工中安全发挥作用。

4.4提高施工人员素质

施工人员是高层房屋建筑工程施工中最为活跃的因素，同时也是对安全问题影响最大的因素。在实际施工中笔者发现，很多特种作业人员的多无证上岗、缺乏安全意识与高空作业知识。为了确保工程施工能安全进行，必须做好以下几点：①在施工之前，高层房屋建筑项目的施工管理部门及技术部门应积极组织针对性强的、专门的高层房屋建筑施工安全意识与专业知识培训，要求所有施工人员必须参加。②把高空施工经验丰富与刚学习了高空作业专业知识的施工人员搭配作业，有助于只具有高空作业理论知识的人员向高层作业经验丰富人员学习。③由于高层房屋建筑项目施工具有层数多、难度大等特点，高空特种岗位的施工人员极易在施工中出现安全事故，所以是施工前一定要保证这些岗位人员上岗证的真伪与期限。④为确保高层房屋建筑项目施工的安全性，必须对施工人员保证施工人员心理及生理健康，在上岗前应对其做全面的生理及生理检查，特别是要排除恐高症、心脏病等不适合高空作业人员流入施工环节。

5.结语

总而言之，经济的发展，势必会拉动高层房屋建筑的不断增加，而作为施工管理重点内容之一的安全风险管理，必须要引起人们足够的重视。在实际的施工中，相关部门一定要严抓管理方面的安全，切实的掌握和了解施工中存在的风险因素，及时的发现问题，并做好强有力的应对措施去尽量避免风险或者将风险彻底排除。只有这样，才能保证给项目施工营造一个安全的施工环境，使高层房屋建筑工程施工安全的管理成效得以不断的提高。也只有这样，土地资源才能得到合理的开发和利用，才能更好的促进国民经济的持续、快速、健康发展。

参考文献：

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    在税收筹划工作启动时就必须做好对风险的预防工作,那就是根据企业的实际情况明确税收筹划的具体目标,并尽可能收集掌握与此次筹划方案相关的各种信息加以分析和管理,与此同时做好筹划方案实施人员的管理,使企业在最基础的层面预防税收筹划存在的风险,以保证涉税事项可以达到涉税零风险。

    2.税收筹划风险防控———筹划中防控

    企业税收筹划风险的筹划中控制是指税收筹划在设计选择和执行阶段而进行的风险控制。它需要税收筹划人员在筹划过程中以风险量化思想为指导核心,对风险进行预测和控制。这个阶段总体体现在监管和控制。企业的税收筹划风险管理应处于监控之下,必要时还可对筹划方案进行修正。这种方式可以动态地反映风险管理状况,并使之根据条件的要求而变化。监控是通过持续的管理活动来监督的,而税收筹划是财务管理的一个方面,因此从总体战略中对其进行监控。其监控主要包括纳税内部监控和纳税外部监控两方面。内部纳税监控是指纳税人从企业内部对筹划风险进行监控,内部纳税监控的合理与否直接关系到税收筹划方案的风险大小。外部纳税监控主要是利用国家相关机构例如审计机构、税务部门等对税收筹划风险进行监督。

    3.税收筹划风险防控———筹划后评价与处理

    税收筹划风险防控的最后一个阶段,也就是在筹划方案执行完成后,对筹划方案的进行绩效评估并对产生的筹划最终结果的处理。通过这个阶段,有利于企业总结经验教训,对下一次的税收筹划决策进行预测作用,使企业税收筹划的水平不断提高。主要有以下三种方法:第一,成本效益分析。进行税收筹划的风险控制要遵循成本效益原则,只有在保证税收筹划收益大于成本的情况下,才能体现经济有效性。第二,依法纳税程度评估。依法纳税程度是用一个指标来衡量纳税人遵照税收政策正确缴纳的税款额与违法违规所受到的罚款额之比,此比例越小,纳税合法程度越小,反之,纳税合法程度越高。第三,税收负担的衡量。税收负担对企业的税收筹划而言是一个很重要的指标,它显示企业税收筹划方案的最终实施结果会改变企业的税收负担率,成功的税收筹划方案会降低企业的税收负担率。

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关键词：公路工程 工程造价 风险管理 造价管理

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造价全风险管理的原理

从造价风险控制程序上来看，首先需要根据公路工程项目的各方面信息，确定造价风险控制的目标，然后根据总体目标状况，选择在本工程工程项目中，最为实际的最佳方案，使该最佳方案与施工中造价控制各种处理手段形成最佳组合。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是根据以控风险而来的，方案的设计目的是消除引发风险事件的因素。公路工程造价风险的前处理主要处理方法有风险遏制、风险规避和风险转移，而在造价风险的后处理阶段，主要处理方法有风险容忍、风险应急、风险消减和风险分担。

2 造价全风险管理控制的方案设计

（1）造价全风险控制的控制分类划分

公路工程项目的层次化和复杂化导致造价全风险的划分标准存在多样化，这种多样化与工程施工的长工期、涉及范围广有很大关系。通常来说，在造价风险的识别阶段，对造价风险的划分依据是其对造价的影响特点，在造价风险的度量阶段，对造价风险的划分标准为度量特性。对造价风险划分的目的是针对造价风险的类型制定针对性的管理和控制方案。

（2）不同风险的控制设计

从造价管理理论和风险控制管理理论来看，公路工程项目造价风险的控制设计以及各种控制方案的配合，需要根据风险的不同类型进行针对性的设计，不同风险选择不同的控制管理方案组合。在不同施工阶段，造价风险类型不同，主要有传递性风险和阶段性风险两种，对这两种风险的控制，在整个公路工程施工过程中是全过程的、动态的。

3 公路工程阶段性造价风险的控制

（1）正确定位建设标准

一个公路工程项目的施工时系统性的，其造价管理也应该是系统性的，这就需要在工程建设的初期就要正确定位建设标准。建设定位的因素是多样化、复杂化的，不仅需要分析项目在路网中的功能与作用，以及项目所处的地理环境和社会环境，还要与当地的经济发展状况相适应。首先需要公路工程的整体上有个整体性的定位，然后才可以在整体定位的大框架下形成阶段性定位。拟定的建设技术标准与其使用功能应当相适应，避免过高的技术标准导致实际施工无法进行。

（2）估算、概算、预算的编制

在进行各种编制之前，必须确保编制依据的选取合法和时效，并且与实际工程状况相适应。估算的编制需要合理的运用估算指标，并结合指标范围和市场行情，准确定位人工、施工材料的价格，人工与材料价格的控制需要是动态的，保证其与国家相关政策和市场因素相适应。概算与预算的编制可尊徐工程量计算的原则，正确采摘工程数量。工程数量包括设计图表中的工程数量和设计文件中缺少或未列的工程量。另外对概算和预算的编制还要真确套用定额，科学取定和计算材料价格，做好造价分析。

（3）加强占地拆迁费用控制

对于公路工程项目所占用的拆迁地需要准确划分其土地类别，在准确的土地类型上计算征地费用。对土地类型的认定，可借助工程所在国土部门的“土地现状变更图”资料，并且可请当地国土局配合进行实地调查，进而编制准确的公路征地或用地表。此外，如果工期较紧的建设施工项目，为保证工期和征地拆迁工作的顺利进行，可由业主与地方土地管理部门签订征地拆迁包干费用协议，由地方土地管理部门完成拆迁工作。

（4）招投标阶段的造价控制

首先，正确确定招标方式和标段数量，招标的方式一般可选择最为常用的邀请招标形式，虽然降低了竞争性，但提高了效率，从而减少了招标成本。标段数量的设定方面，尽量不要使标段太小，这样一方面不利于施工单位间的协调，另一方面不利用土方的纵向调配。招标单位需要对投标单位的各种信息进行严格的资格预审，并根据投标单位的资信、能力、经验、施工力量、人工等指标进行综合评分和排名，最终确定施工单位。最后在签订合同方面，尽量使用合同示范文本，加强合同管理意识。

（5）加强竣工决算审查

竣工决算审查是工程造价控制的最后环节，需要对工程量的计算、材料价差和施工费用的变化等进行全面的审查。工程量的审查包括设计图纸、工程变更的工程量与所报工程量的一致性，是否存在重复计算的工程量，工程量的计算是否按定额规定的分部分项计算规则计算。设计变更的审查包括设计变更内容的合规性，设计变更的费用是否已经包含在合同造价中，手续是否齐全，内容是否清晰，材料是否齐全等。

4 公路工程传递性造价风险的控制

（1）强化设计管理

基本建设程序从“工可研”到“初步设计”到“施工图”，每个步骤和阶段都必须要进过严格的逐级审批，这样从估算到预算都能得到有效控制。对公路工程的设计阶段进行科学的经济论证，对设计方案进行优化选择，积极推行“限额设计”制度，充分保证工程造价的整体核算是建立在技术手段和经济理论的综合基础之上的。另外，对施工图纸的审查和设计变更的管理要严格控制，减少因设计变更而造成的工程损失。

（2）控制工程量变更

在进行工程量核算时，严格依据工程量清单对承包人进行计量和支付。首先加强工程变更的计价管理，严格区分计价变更和不计价变更。其次加强工程变更的计量管理，按变更图纸的内容和合同约定的条件进行计算，采用分级审批和相互监督的审查原则，保证审查的客观性。

（3）控制材料涨价风险

在整个公路工程施工过程中，施工材料的费用几乎占到总费用的三分之二以上，因此材料的性价比对工程造价的影响很大。首先加强材料的价格管理，严格确保材料价格的真实可靠性；其次正确进行材料供应的选择；再次，深化材料市场改革，建立材料招投标竞争机制；最后，开展公路工程造价指数的编制。

参考文献

[1]张向东.论公路工程造价全风险管理[J].科技资讯.2008.2

[2]未红.公路工程造价风险管理研究[D].西安建筑科技大学.2010.5

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关键词：金融控股集团；管理会计；风险管理；管理控制；必要性

一、金融控股集团的发展历程和现状

金融分业和混业具有各自优势，分业有利于不同经营业务的风险隔离，避免风险在不同经营主体间的传递；混业有助于金融公司产生协同效应和规模效应。目前，美国、英国等发达国家的金融公司采用混业经营模式，形成花旗集团、汇丰集团等大型金融控股公司。我国金融行业发展较晚，目前仍然采用分业经营模式，但金融控股集团已经成为金融机构提升竞争力的重要发展方向。目前，我国法律法规尚未对金融控股集团有明确界定，但根据目前国际金融控股集团的发展和相关法规，本文将金融控股集团定义为：在同一控制权下，所属的受监管实体至少明显地在从事两种以上的银行、证券和保险业务，同时每类业务的资本要求不同。金融控股集团起源于美国———其产生的最本质的原因是在满足监管要求下，可以最大地实现经济效益最大化。可以说，金融控股集团的发展与美国的监管背景密不可分。上世纪初，受经济自由发展理念的影响，美国推崇自由竞争，金融监管相当宽松，为金融机构的创新经营提供了最大程度的支持。因此，美国的金融机构的经营是混业经营，商业银行业务与投资银行业务相互渗透。1929年~1933年的经济危机使人们对自由竞争产生怀疑，政府监管部门开始干预金融业的过度竞争，颁布了一系列改革金融体制的《格拉斯-斯蒂格尔法案》，开始了金融分业经营的历程。虽然分业经营在一定程度上稳定了金融秩序，但随着经济的发展，分业经营严重影响了金融行业的竞争力。银行业为了规避不得跨州设立分支机构的单一银行制度，银行逐渐发展成为控股集团，同样，银行控股集团也成为银行规避分业经营体制的组织结构。美国最早的金融控股集团是花旗集团，1968年，为了规避分业经营的限制，花旗银行设立了单一银行控股公司，经过发展金融平台公司，花旗集团形成了拥有多家平台公司的金融控股集团，拥有多样金融工具，可以为客户提供“一揽子”金融服务，逐渐发展成为美国最大的金融控股集团。为了顺应金融业整合的趋势和提高金融业的国际竞争力，1997年美国财政部长提出了取消分业经营的建议。1998年，花旗集团与旅行者集团宣布合并，使花旗集团涉及多样化的金融业务。1999年11月，美国参众两院通过《金融服务现代化法案》实行混业经营。该法案对国际金融格局产生了重大影响，标志着金融混业经营新纪元的开端。同样，经过一段时期的分业经营，英国在1986年进行金融改革。汇丰控股集团经过在产品和地理范围上的多元化经营，在英国、亚洲等国家收购银行，实现了全球扩张的战略目标。我国对金融公司的认识主要来自于国外理论和国内发展实践。20世纪90年代，我国实行的是金融混业体制，各大商业银行通过控制信托公司介入了各种金融业务，成为“金融百货公司”。但随后的“经济泡沫”使政府开始治理混乱的金融秩序，我国金融业的混业经营体制转变为分业经营体制。随着我国经济形势的变化和金融行业的发展，分业经营面临诸多问题，影响了我国金融行业的发展，为了提升我国金融业的竞争力，我国也出现了金融控股集团。首先，全球经济金融一体化对我国金融业的分业经营制度带来巨大冲击，直接威胁我国的分业经营制度。首先，我国加入WTO后，国外发达国家的金融控股集团可以在我国开展业务，它们的业务模式已经非常成熟，这势必给我国金融业巨大竞争压力。其次，我国金融市场发展迅速，国内金融机构之间的竞争加剧，利润面临被摊薄的危险。再次，企业需要多元化的金融服务需求。目前，企业已经仅仅只有银行贷款一种融资渠道，还可以通过股票和债券等方式融资，这就需要金融服务的供给方可以提供一站式的服务，这不仅可以满足企业的金融服务需求，也可以提升金融服务公司的竞争力。最后，信息技术的成熟度可以满足金融控股集团的管理需求，资源共享和协同效应的实现。基于提升我国金融行业的竞争力、满足企业金融服务需求，我国已经发展一批金融控股集团。2002年，国务院批准建立中信集团、光大集团，目前中信和光大已经形成了金融控股集团。随着金融管制的放松，我国已经形成了一批金融控股集团，据不完全统计，我国目前按照金融控股模式运作的公司至少有200个~300个：第一类是以银行业、保险等金融机构为主体发展起来的金融控股集团。一方面，我国商业银行，如交通银行、中国银行等通过合并重组等方式将业务拓展到信托、基金、保险等领域。另一方面，保险企业，如平安保险、中国人寿，也开始进军银行、信托、证券等行业。第二类是产业资本与金融资本的结合形成的控股集团。最初以中信和光大为代表，两家公司目前都拥有金融与实业两个业务板块。目前，中石油、国家电网、华润、中粮、海尔及山东鑫源等都将金融业纳入其经营范围。第三类是以华融、信达、长城、东方等四家资产管理公司为代表的政策性金融机构。自2006年处置完政策性不良资产后，四大资产管理公司进行商业化转型，将业务拓展至银行、证券、保险、信托等金融业务，已经形成准金融控股集团的格局。

二、金融控股集团应用管理会计必要性分析

1.金融控股集团在风险管理和管理控制方面的挑战。尽管金融控股集团的发展趋势已不可逆转，且金融控股公司在提升集团竞争力等方面比单个公司有不可比拟的优势，如金融控股集团可以通过增加单一金融服务产品的数量，降低平均成本，从而提高收益水平，为集团带来规模经济，又如可以通过增加金融服务产品的种类，同时从事证券、基金、保险和信托等不同金融服务产品，通过降低平均成本降低范围经济。但金融控股集团的金融业务和复杂的组织结构也给其风险管理和管理控制提出了挑战。一方面，金融控股集团涉及多个金融业务，并且组织结构复杂。因此，金融控股集团面临着两种主要风险：一般风险和特殊风险。一般风险是金融行业普通面临的风险，包括市场风险（在证券市场中因股市价格、政治风险、经济变动等变动而导致价值未预测到的潜在损失的风险）、利率风险（市场利率变动的不确定性给经营主体造成的损失的可能性）、信用风险（交易对手未能履行约定契约中的义务而造成的经济损失的风险，即受信人不能履行还本付息的责任而使授信人的预期收益与实际收益发生偏离的可能性，利率风险是金融风险的主要类型）和流动性风险（经营主体虽然有清偿能力，但无法及时获得充足资金或无法以合理成本及时获得充足资金以应对资产增长或支付到期债务的风险）等。金融控股集团特殊的组织结构也使其面临特殊风险，包括资本充足风险、利益冲突风险、传染性风险、管理风险等。另一方面，金融控股集团旗下有多家公司，且下属公司分布广泛，业务类型差别较大。同时，金融控股集团最大的优势在于能够在集团旗下形成统一的发展战略、经营理念等协同优势，可以说，获取协同效应是金融控股集团存在的关键原因，而提升集团协同效应的关键则在于集团的管理控制水平。因此，如何使金融控股集团的战略在集团整体得到有效实施、如何提高整个集团的管理控制水平成为金融控股集团必须面对的问题。

2.金融控股集团应用管理会计的必要性。管理会计是为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经营管理活动。从本质上来讲，管理会计是一个价值创造的信息系统，其通过将管理信息贯穿于集团的所有部门的所有管理活动，成为有效的管理工具。管理会计主要服务于两个目标：为经营管理提供必要信息；为企业管理控制系统提供信息支持。金融控股集团所面临的风险管理、管理控制等难题与管理会计的信息属性密不可分，因此，管理会计是风险管理和管理控制的重要工具，将其应用于金融控股集团有重要意义。一方面，风险管理是企业用以降低消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。可以说，风险管理是一个由企业管理层实施的、与企业战略制定息息相关的、与企业的管理相融合的一个过程。风险管理构成要素包括：内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、控制活动、信息与沟通及监控，如图1。对于金融控股集团而言，目标设定、风险事项识别、风险评估、控制活动、信息与沟通至关重要。目标设定是指金融控股集团管理层可以在收集整理经营信息的基础上，采用合适的办法设定目标，并保证目标与集团愿景一致，并且与它的风险容量一致；风险事项识别是指识别可能对金融控股集团产生影响的潜在事项；风险评估是对金融控股集团面临的市场风险等风险进行分析，并以此作为决定如何进行管理的依据。风险评估一般基于过去可观察事项的数据来估计，同时也会采用合理的风险评估方法进行定性和定量分析，定量分析可能带来更高的精确度，是对定性分析的有力补充。金融控股集团的风险多样化和多层次的特点使其控制活动显得尤其重要。控制活动是确保管理层的决策得以实施的政策和程序，贯穿于整个组织，遍及各个层次和各个职能机构。信息和沟通是金融控股集团总部与下属公司进行有效的信息传递的重要保证，信息和沟通将依托于集团信息系统，利用内部生成数据和来自外部渠道的信息，为管理层做出与风险管理目标相关的决策提供信息。从上述风险管理构成要素来看，信息是保证风险管理有效实施的基础条件，而管理会计的信息属性和管控功能决定着管理会计对企业风险管理的必要性和重要性。首先，集团经济目标的确定需要大量外部和内部信息，既包括财务信息，也包括经营管理信息，只有集团管理层掌握全面的信息，才可能制定合理战略和经济目标。管理会计可以通过多种管理会计工具将经济数据、财务数据、经营管理数据进行加工、整理，使其成为符合企业内部管理要求的信息，为管理层制定经营目标提供重要信息支撑。其次，管理会计会通过对经营业务事项的分析和数据支持为风险项目识别和风险评估提供有效数据服务，事实上管理会计中包含的管理会计工具可以有效地为集团的投融资决策提供信息支撑，如管理会计会通过资本预算中净现值法、现值指数法、内含报酬率等方面对投资项目进行分析，进而提前为风险项目识别提供信息。风险评估需要的经营数据和定量分析所需要的信息均可由管理会计信息系统提供。再次，风险管理的最终目标是减少和避免企业经营活动中所面临的风险因素，因此，管理会计的信息支持功能将有利于风险控制活动的顺利实施。最后，管理会计信息又称为“内部报告会计”，将为企业的经营决策和管理控制提供信息服务，这一信息本质也将为风险管理体系中的信息与沟通提供信息传递渠道和平台。因此，本文认为出于提高金融控股集团的风险管理水平的目的，管理会计在金融控股集团的应用势在必行。另一方面，金融控股集团最大的特点是不仅可以降低整个集团的经营成本，同时还能获得更多的协同收益。可以说，获取协同效应是金融控股集团存在的关键原因，也是集团提升竞争力的重要途径。而提升集团协同效应的关键是提高集团的管理控制水平，通过集团总部统一制定和实施战略规划，能够促进不同下属公司的管理团队达成战略共识，实现管理整合与行动整合，最终实现集团整体协同效应。管理会计另一个职能便是管理控制，为集团的战略实施提供信息支持。实践证明，管理会计的重要工具之一———平衡计分卡是企业是实现战略目标的有效手段。1992年，罗伯特?卡普兰和大卫?诺顿进一步提出了平衡计分卡，将战略分解为将战略分解为财务、客户、内部流程、学习和成长四个层面的财务和非财务指标，通过指标将战略转化为集团上下的战略执行语言，以战略为最终目标分配企业资源，指导员工各项工作，保证集团战略的顺利实施，也提升了集团的协同效应。罗伯特?卡普兰和大卫?诺顿的管理理念包括战略地图和平衡计分卡，两者作用于集团管理控制，可以有效地提高集团的战略协同能力。战略地图可以保证战略在金融控股集团的一致性。战略地图是罗伯特?卡普兰和大卫?诺顿在平衡计分卡的经验基础上发展出来的战略执行工具。战略地图延续平衡计分卡的四维度指标体系，并提出战略要平衡长短财务目标之间的矛盾，要平衡财务与非财务目标之间的矛盾，战略包括一系列相辅相成的关键流程等原则。战略地图的核心是将战略描述为四个维度的子目标：财务、客户、内部流程、学习和成长，并将四个维度的子目标进一步细分形成指标体系，而每个指标都可以包含准确地反映出集团的战略方向。战略地图的四维衡量指标降低了语言的模糊性，使衡量指标和相应的目标值更加具体化，更容易向公司下属单位传递战略目标。战略地图正是以将战略转变为战略执行语言的方式，将抽象的战略转变为形象的指标体系，而这些指标体系更容易在集团内部传递，保证了集团总部制定的战略在整个集团的准确地传递和理解，有力地保证了战略在金融控股集团的一致性。平衡计分卡保证集团战略得到有效执行。平衡计分卡以四个维度将战略转化为具体的预算经营指标，使其可以在集团整体传递战略目标。为了使集团下属公司可以更好地理解和执行战略，罗伯特?卡普兰和大卫?诺顿提出优秀的平衡计分卡可以通过一连串的因果关系来描述公司战略，使战略更容易在集团内实施。平衡计分卡的每项指标都应该是向企业传达战略意义的因果关系链中的一环。此外，为了保证完成战略分解的每项指标，平衡计分卡为完成每项指标提供了战略行动方案、预算额度，并建立责任机制。战略行动方案保证了员工明确其为完成指标而采取的具体行动，预算额度则起到控制成本的目的，建立责任机制进一步地明确了员工的具体责任，并通过责任机制将员工的行动结果、预算完成情况与员工的业绩和薪酬相结合，提高了员工的工作积极性，解决了金融控股集团组织结构复杂而出现的协同差的问题，这有利地解决了员工激励问题，进一步促进了战略目标的实现。

三、结语

基于上述分析，近些年来，金融控股集团在中国不断发展壮大，其成为我国金融行业不可忽视的力量蓬勃生长，势必成为金融系统重要的力量影响我国经济和社会的发展。但我们必须看到，金融控股集团业务和结构的特殊性决定了其面临更多的风险和管理控制难题。管理会计作为信息系统除了可以解决管理等问题，还可以为风险管理和管理控制提供信息，有效地解决风险高和管理控制难的问题，因此，加速管理会计在金融控股集团的应用成为必然选择。

作者:董红晔 单位:中央财经大学

参考文献：

[1]姚军.中国金融业的突破———论中国金融控股集团的管治[J].宏观经济研究，2012，（10）．

[2]COSO．企业风险管理———整合框架．美国，2004．

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【关键词】铁路检修；生产安全；风险管理；问题；措施

一、风险管理的定义及在铁路管理中的应用

（一）定义

风险管理一般是指减少因为风险造成的安全事故，对铁路的风险进行评估，对潜在的危险因素进行判定等等。根据这些风险来制定相应的措施来避免安全事故发生，保证机车安全行驶的整个过程。广义的风险管理是对整个系统中的人、事情以及大的环境进行管理；狭义的风险管理是对风险因素进行管理控制，针对不同的理解会采取不用的管理方式。

（二）在铁路管理中的应用

随着社会的发展，安全风险管理也随之兴起和发展。铁路中的安全风险管理就是对机车的实际安全情况进行了解，针对具体的情况进行风险管理，通过评估、预测、监控等手段来减少事故的发生，保证机车的安全。随着安全风险管理的应用和发展，铁路安全风险管理是在传统的安全管理基础上的创新和补充，根据机车安全管理工作的规律和实际情况来制定相应的措施来解决风险问题，这是保证铁路事业健康发展的有效措施。

二、铁路检修生产安全风险管理存在的问题

铁路检修生产安全风险管理主要是针对在对机车的设备进行检修时，进行相应的风险评估，避免机车在运行时出现状况所进行的管理。随着铁路事业的发展，铁路部门的领导越来越重视铁路的安全风险管理，加大了相应的工作力度，但是现今的铁路检修生产安全风险管理还是存在一定的问题。检修人员对机车的设备没有进行彻底的检修，风险评估结果不科学，影响了后期风险管理计划的制定；检修员工的职业素养有待提高，缺乏专业的检修知识，对机车的检修工作没有正确的认识，忽视了风险管理工作的重要性；铁路风险管理工作缺乏规范的工作准则，工作人员在进行工作时没有明确的方向和正确方式的指导，影响到检修工作的质量，也不利于员工的发展，树立正确的工作观念。随着信息技术的发展，铁路检修生产安全风险管理工作的问题越来越突出，加强风险管理工作刻不容缓。

三、有效提高铁路检修生产安全风险管理与控制的措施

（一）重视风险源的预测

树立正确的风险管理意识是进行铁路安全风险管理工作的基础。在风险管理过程中，要重视风险源的预测，对风险源的正确预测可以有效的提高风险管理工作的效率。对风险源进行预测一般是根据铁路检修部门提供的原始资料来进行判定，根据以往机车出现事故的风险分析来进行风险源的预测。铁路检修生产安全的风险可以分为大风险可小风险。大风险是风险管理工作的重点，要对大风险的风险源进行正确的判断，找出造成事故的原因，并制定出相应的措施来解决问题。但是在进行大风险管理时，也不能忽视小风险。小风险虽然在短期内不会造成机车的安全问题，但是随着时间的积累，小风险也会对机车的安全造成致命的威胁。所以在进行检修工作时，既要重点的解决大风险，也不能忽视小风险的危害。

（二）成立专门的风险评估部门，加强风险管理

风险管理工作内容复杂，不仅要对风险进行评估，还要根据评估的结果制定相应的措施来解决问题，风险评估是基础，没有专门的部门进行评估，会严重地影响到下阶段的工作，所以为了保证评估的质量，成立专门的评估部门十分必要。评估部门根据评估的数据，对风险系数程度进行分析排列，有利于后期的风险控制的管理。找出风险之间的联系，排除潜在的风险因素，根据分析的结果制定出科学合理的方案，这样的方式不仅简化了工作程序，还大大提高了工作效率。

（三）提高风险管理工作人员的素质，增强员工的责任心

员工的质量直接决定了整个风险管理工作的质量，因此提高风险管理工作人员的职业素养十分关键。风险管理人员自身要加强对专业知识的学习，树立正确的管理理念，为今后的工作创造有利的条件。铁路部门也要加强员工的培训，提高员工的工作技能。员工的专业技能得到提高后，要重视员工责任意识的培养，员工只有重视自己的工作，才能全身心投入到工作中，提高工作的效率，创造出更多的价值。

四、总结

铁路的风险因素不可避免，针对这些客观存在的风险，我们要采取有效的措施来避免，提高机车运行的安全性。在进行铁路安全风险管理时，根据实际的具体情况来制定适当的解决方案；员工要严格按照规范的制度进行工作，保证工作的质量；相关的部门也要加强管理，对风险管理工作进行监督，提高风险管理工作的效率；提高员工的职业素养，采取高效的工作方式保证工作的质量和效率，为铁路安全风险管理工作的顺利开展创造有利的条件。真正实现铁路检修安全风险管理，铁路部门才能适应社会的发展，实现可持续发展之路。

参考文献：

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1 水电站施工项目风险管理要点

1.1 收集和整理项目风险的原始资料

水电站施工项目风险管理的首要内容就是收集风险的相关资料，从而全面了解和认识风险。由于水电站建设项目十分复杂，涉及的因素众多，因此，存在的风险也较为复杂。在项目的设计、招投标、施工和运行等环节中，都存在引发风险的因素。因此，在水电站建设项目风险管理的全过程中，相关管理者应加强对风险基础数据和信息资料的收集、整理，从而为开展风险评估和风险预控提供基础信息。

1.2 全面评估项目风险

在做好上述项目风险资料的收集、整理后，相关管理者应分析资料，并结合项目的实际运行情况，全面评估水电站建设项目的风险。在开展全面评估项目风险时，包括分析项目全过程中可能存在的风险种类、各种风险出现的概率，并对不同风险进行描述。项目风险的评估工作可为开展项目风险控制提供决策依据。

1.3 制订项目风险的管控措施

参照风险评估的结果，项目管理者可进行相应的风险预防和控制措施。具体而言，管理人员要根据不同风险的排列顺序、项目建设的最终目标和风险控制的效率制订减少或规避项目风险的管控策略。此外，管理者应综合考虑工程的实际情况，合理分配风险控制过程中需要的资源。

1.4 推行风险管控方案

虽然有些工程项目制订了工程管理控制措施，但是，由于执行不到位，遭受了巨大的损失。因此，需要制订科学、合理的项目风险管控执行方案。具体而言，对于不同种类的项目风险，要制订切合实际的风险控制方案，并确保该方案的有效执行。只有这样，才可以切实落实风险管控措施，实现工程项目风险控制的目标，从而保障建设各方的相关利益。

2 水电站建设项目风险管理对策

2.1 风险控制

对于水电建设项目的风险，如果要进行风险的管理和规避，则要有效控制风险。具体要做到以下三点：（1）工程合同是具有法律效力的文件，也是承包商与发包商合法权益的保障，在一定程度上起到了制约的作用，可避免两者之间出现违法操作。因此，工程项目管理人员必须时刻保持强烈的风险意识，对工程合同中的每一条条款进行认真、仔细的阅读，并充分考虑其中是否存在风险因素，避免日后产生经济纠纷。（2）利用合同形式进行风险控制。利用合同形式进行风险控制时，要结合实际施工情况，对于一些规模较小、施工单位具备丰富的施工经验的施工项目，发生风险的可能性较小，施工单位可采取有效的风险控制措施，并制订总价合同形式；在一些大规模的工程项目施工中，由于施工情况常发生变化，常受到内部和外部因素的干扰，具有极高的风险性，所以，需要制订适当的风险转移措施，利用单价合同的形式降低合同风险存在的概率。（3）优化设计方案，控制风险。科学的水电工程设计方案可为水电工程建设奠定基础。因此，必须学习和利用先进的技术和设计理念。

2.2 风险转移

在水电工程项目风险管理中，可将项目风险有意识地转移给其他建设方。通常情况下，风险转移包括以下二种措施：（1）购买保险。由于水电工程项目的建设工期较长，且施工环境较为复杂，一旦工程项目存在风险，会对项目的投资者甚至是建设者造成很大的损失。如果承包方在项目工程建设前投保，则当施工过程遭受风险和损失时，保险公司会根据保险条款补偿一部分资金。（2）完善合同条例。一方面，总承包商可通过合同将工程项目转让给其他承包商或进一步分包，这样可实现风险分散；另一方面，可选取具有良好信誉的第三方作为担保方，为承包方提供担保，这样可有效分散项目中存在的风险。

2.3 风险规避

风险回避是最容易进行的也是最低级的一种风险管理手段简单来说就是放弃风险比较大的项目来使得整个大的施工项目的风险在一个可以接受的范围之内。风险回避的方式从某种意义上来看是一种消极的风险管理手段，直接放弃了存在风险的项目，一定程度上降低了企业的经济效益。但是，对于小型的水利水电企业来说，直接从源头解决风险，有的时候也是一种最佳的选择方案，因为如果不放弃这类高风险的项目河能在后续的施工中就会因为要减小风险而投入太多的资金和精力。如果水电工程项目遭遇某种风险的概率较大，或某种风险会给建设单位造成巨大的经济损失，则管理者应对该风险制订相应的策略，以合理规避风险。所谓“规避风险”，指的是运用合理的策略从源头上规避风险，从而杜绝风险发生，这样可最大程度地减少承包方和建设方的损失。

索赔根据相关合同对工程风险进行重新划分，能体现合同的公正性。工程索赔是工程项目实施中的关键环节，在施工阶段具有十分重要的意义。工程索赔具有十分广阔的领域，比如，它贯穿在工程的施工、设计和相关变化等方面。以合同条款或推断条款为依据进行工程索赔，有利于降低工程风险，保障各方的利益。为了加强电力项目经营阶段的投资风险管理，国家应根据电力项目的实际情况和市场的具体需求，合理重组发电厂与电网，这样才能最终实现电力项目的正常运营，进一步降低电力项目投资的风险。

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[关键词]IT　行业　项目运行　风险控制

一、风险管理的事前控制规划

风险管理事前控制规划是项目开始前对整个项目基于风险损失进行的多角度分析和考虑，并规划出良好的规避风险的策略的预案，是整个项目风险控制过程中最为关键的部分，这个部分包括了风险评估、风险的识别和规避、风险的评价等几个部分。

一旦项目中出现了风险，往往会造成巨大的经济损失，这样会对整个的项目计划、资金预算、项目进度等基本的执行方案造成混乱，会使项目管理人在管理上措手不及。因此作为项目的管理者，在整个项目的开始时就应该树立项目风险意识，对项目可能存在的基本风险及其风险的形式进行评价，要对隐藏的和显露的风险进行客观识别。风险意识实际是对未来项目中可能发生的一些风险事件的假设，一般风险意识识别主要包括风险的类型、根源、造成的后果以及连锁效应。这时，项目管理人因该根据自己以往的经验、常识，或者通过类似项目积累起来的数据等理论依据等来做好风险管理的事前控制。

风险管理事前控制的目的是尽量避免项目的失控和为具体的项目实施中的突发问题预留足够的解决方案。风险评估都要建立在以特殊性为依据的判断之上，一般可采用数学统计学中的概率、分布频率等方法进行。

项目的风险评估事前控制完成之后，项目就有不可承受风险和可承受风险两种，前者可以采用终止或者不就措施，以降低项目的更大损失；后者就需要在项目的管理过程中进行风险的控制。

二、项目管理过程中风险控制的方法

控制风险就是对项目进行过程中出现的风险进行管理，通过管理风险从而消除潜在的更大的威胁，使项目健康的发展下去。项目中的风险管理在整个过程中是连续、反复进行的，消除了出现的风险后，新的风险又会出现，并且为了减少风险带来损失而进行的风险管理本身就有可能带来新的风险。所以在项目的进行过程中做好风险管理的同时还要对风险进行监视和规避。

风险的监视是对整个项目产品以及项目过程中的进展和变化、通过核查项目进展的效果来进一步的改善项目的运行管理模式。在整的项目运行中，风险会随着时间的推移逐渐的增多，风险的不确定性也会越来越突出，但是风险监视工作也会随着信息的增大日渐全面。我们可以通过项目各个实施阶段的计划目标和信息、风险管理的实效性来分析对比风险监视效果，寻求问题的根源，提出更加科学高效的风险监视方法。

有了风险的监视就应该考虑规避风险的方法。在风险管理前期规划上对风险进行控制，只要监视到风险，就立即采取合理的手段进行风险规避，这样可以达到改变风险的性质、减小风险发生的概率、降低风险影响程度等一系列风险连锁反应。规避风险最常用的策略有预防、回避、转移、后备措施等几种方式。

风险的预防特别不能忽视整个项目开始之前的项目风险预案培训以及遵守规章制度办事这两个方面。因为项目中的每个人员有任何不当行为都有可能使项目风险出现，因此要对项目组每个成员进行风险教育和规避风险措施培训，才能有效的减轻项目风险的影响。因此要制定详细的项目执行计划、项目规章制度、执行标准、项目产品知识等。项目进行过程要严格执行项目的进度计划、资源配置、人员调配、档案管理、保密协议。

对于不可避免的风险要学会利用IT行业中使用频繁的项目合作伙伴数量、项目外包、保险担保等手段，这样就能在节省人力资源、预算成本、项目进度上分散风险，避免利润的大量流失。接受风险和风险后备措施主要指将风险主动的承接下来，通过后备措施尽量来解决风险。

三、事后控制风险管理报告

不管项目进展如何，都必须将项目风险管理过程中的管理行为、结果进行整理和汇总，分析风险管理的缺陷和优势，编写成风险管理经验报告。风险管理的周期和连续性决定了项目报告的连贯性质，所以该报告不仅仅是整个项目风险管理完成之后的总结，更应该是记录项目的进展情况、风险管理手段、效果的重要文件。报告可以是书面或者口头形式，不定期的对风险管理进行汇总，为本项目及新项目的管理、实施、控制、决策提供有效信息。

最后：风险和效益生来就是矛盾共同体，只有正确的认识风险、分析风险、规避风险，才能保证每个项目的顺利完成，才能在不断的实践反思中提高项目风险管理水平，才能给IT行业创造更加丰厚的效益。

参考文献：

[1]杨皎平，赵宏霞.基于贴近度和关联度的软件项目方案风险评价[J]科技和产业,2008,(11)

[2]陆力，陈宏，陈李容IT项目启动条件识别和信息采集[J]电子科技大学学报(社科版)，2002,(03)

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【摘 要】建筑行业是我国的国民经济支柱产业，其在很大程度上与人民的生活息息相关，因此，加强土木建筑工程管理，全面提高建筑工程整体质量势在必行。据此，本文主要对土木建筑工程中的风险管理进行了详细分析，并提出了一些有效的控制策略。

【关键词】土木；建筑；工程；风险管理

一、土木建筑工程项目建设的风险管理

一般情况下，建筑企业对于土木工程的风险管理都会事先设计和制定一套完善的程序和方法，通过制定一整套的风险管理制度，对企业人员面临风险时的行为进行规范。不过，无论什么行业，也不管是何种事物，计划永远都是无法赶上变化。土木工程建设是一个复杂的系统工程，在建设过程中，往往会将工程划分为不同的项目，所有的项目都有着各自的特点，因此，企业对于建筑工程总体风险管理指定的制度和原则，只能作为一个方向，而无法对其进行具体的风险识别、分析、评估和控制。可见，在土木建筑工程的项目风险管理过程中，必须要以建筑工程总体风险管理原则作为指导，紧密结合各个项目的具体特点，灵活有效地对于风险管理的流程和方法进行规划和设计。在工程项目开始前，制定出风险管理计划，在工程项目建设过程中严格开展风险控制，在工程项目收尾阶段，也不能放松对各种潜在风险的预防和控制。具体来说，建筑企业需要对整个工程分阶段进行风险防范，工程过程中可能出现的所有风险，比如设计不合理风险，投标舞弊风险，施工安全风险，竣工延期风险等。

二、土木建筑工程中的风险管理不足

（一）风险管理信息体系不完善

现阶段，大多数施工企业都尚未制定一套相对完善的、标准的信息管理体系，从而导致引发了一系列问题。其中，对投标对象评估不足、对投标可靠性评估不足，增加无目的性投标等问题逐渐凸显，导致中标的概率大大降低。另外，因为对土木建筑施工的分析缺乏科学性和深入性，使用了部分错误性数据，缺乏完整的风险警示和处置机制。在发生突发状况时，难以及时找出问题发生的主要原因和根本，并采取有效措施，从而在很大程度上降低了风险管理质量。

（二）土木建筑企业缺乏风险管理意识

目前，大部分土木建筑企业的运营人员和高层，在土木建筑施工时，缺乏对施工技术的重视，再加上管理意识淡薄，缺乏科学合理的风险管理方法和技能，过于重视绩效考核，从而导致土木建筑企业的风险管理意识严重不足。在一些规模比较大的土木建筑工程施工企业中，由于管理人员缺乏风险管理意识，造成施工过程中，采取的风险管理措施与实际情况严重不符。

（三）施工企业风险管理机制不健全

在很多土木建筑施工企业，由于没有及时设置专业的风险管理岗位，对风险管理的定性缺乏科学性和合理性。另外，依旧存在部分土木建筑施工企业混淆施工安全管理控制和风险管理，将风险管理与安全管理控制放在同等位置，这主要是由于土木建筑施工企业的风险管理体制不健全所造成的。

三、土木建筑工程监督风险管理

土木建筑工程中，监督管理是风险管理工作的重要内容。土木建筑工程中制定的监督管理目标科学、合理，监督管理各部门人员能够各司其职、各尽其责，严格依据监督管理规范标准从事监督管理工作，能够为风险管理各目标的实现奠定坚实的基础，最终使土木建筑工程的质量得到有效保障。在实际的监督风险管理过程中，监督管理工作具有很多不同的内容，对材料的监督管理、对进度的监督管理、对技术的监督管理，对质量的监督管理，对施工安全的监督管理，对设备操作的监督管理等等。

（一）加强对监督机构重要作用的重视

在法治社会，一切都要做到有法可依、有制度可依，因此，要确保工程质量，必须采用相应的制度。为保证土木建筑工程质量及功能的充分发挥，应结合当地土木建筑工程标准及国家标准规范，积极开展有效的监督活动，避免土木建筑工程实施过程中违规情况的出现。同时，作为监督的主体，监督机构要根据土木建筑工程各个项目容易出现的风险和特点设置相应的机构，而且每个岗位的工作人员都要具备相应的专业技能和专业素质，这样他们才能利用自己的专业和技能，对土木建筑工程所用的材料、工程质量进行有效、严格的检测。同时，结合自身专业技能进行准确判断，以及时发现土木建筑工程实施过程中存在的问题，并采取针对性解决方法加以解决。

（二）强化对施工的监督管理

土木建筑工程正式实施之前，应进行充分且科学的论证，依据相关规范标准对项目图纸及投资方案进行严格审核，尤其应注重从工艺、操作、技术等方面进行对比与分析，明确可行性方案，最终确定最佳的方案，为土木建筑工程后期工作的顺利实施做好铺垫，充分发挥土木建筑工程社会及经济效益。

四、土木建筑工程中的风险管理与控制

（一）施工人员控制

因为施工人员是工程的主要执行人员，其中很有可能会存在一定的作弊意识，或者知识不足等问题，从而影响土木建筑工程施工。所以，加强施工人员控制是风险管理的重要组成部分，其主要从两方面入手，其一，合理控制施工人员的操作行为和专业素质。所有参与施工的人员必须对自身的作业行为负责，必须具备了扎实的专业能力，并获取了专业技能资格，才能够上岗作业。其二，通过采取奖惩制度和现场监督加以控制。促使每位施工人员对自身的操作行为有一定的认知，明晰行为的后果。

（二）施工材料控制

施工材料是工程主体，加强施工材料控制，直接关系着工程能否从根本上防范风险对施工企业所带来的损失。对施工材料的控制主要从两方面入手，其一，加强材料采购控制，建立完善的材料采购规章制度，采取采购权与财务权相分离的方式，避免采购人员从中谋取私利，购置不合格材料，对施工企业的利益造成损害。其二，严格防止质量不合格产品用于土木建筑工程施工过程中，避免为施工留下安全和质量隐患。

（三）施工设备控制

在土木建筑工程中，机械设备使用最为频繁。其中，在选择机械设备时，需要对其性能、可靠性、可控性以及技术性等进行综合考虑。机械维修的及时性、操作的规范性，对于土木建筑施工安全和质量而言是非常重要的。如果不及时进行维修，或操作缺乏规范性，很容易引发一系列的风险。所以，在施工前，必须做好机械设备维修检测工作。

（四）施工工艺控制

加强施工工艺控制即使对施工组织方式设计的控制，施工组织设计应该以国家建筑标准为约束作为前提条件，切实根据土木建筑工程的特点，严格按照技术、编制、审批的程序进行。施工工艺引发的风险主要来源于不符合土木建筑相P标准和要求，与工程实际情况和特点相脱离等。所以，加强施工工艺控制，防范风险损失，必须严格施工组织设计。

（五）施工环境控制

施工环境主要划分为两大类，其一，施工周边环境，其二，施工环境。其中，施工周边环境主要包括居民情况，道路交通情况等，而施工环境则主要包括施工材料和施工设备等的存储情况。施工周边环境处理不恰当，就很容易导致居民投诉，交通管制等。而施工环境的布置缺乏合理性，会直接影响土木建筑工程施工的顺利开展，从而引发安全事故，影响施工效率和水平。所以，施工企业应该采取有效措施，创造良好的施工周边环境和施工环境，以此有效防范风险发生。

五、结语

总而言之，土木建筑工程管理具有一定的风险性，其风险是客观存在的。这就需要施工企业切实根据工程特点和实际情况，对其中有可能引发风险的影响因素进行综合分析，并据此采取具有针对性的、可行性的管理与控制措施，并熟练掌握应用风险控制策略，以此有效减少不必要的损失，大大降低风险，从而确保土木建筑工程的整体质量。

参考文献：