公务员教材范文

导语：如何才能写好一篇公务员教材，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在现代化建设的过程中，公务员的专业化水平是决定政府工作运行效率的重要因素。《国富论》的作者亚当·斯密曾经指出,“现代劳动生产力之所以得到提高的关键，也就是人的技能、灵巧性和判断力提高的关键，来源于劳动分工”。现代市场和社会组织的分工，使人们能够集中精力，高度专业化，用丰富的专业知识、技能、灵巧性和判断力从事生产和社会活动，极大地提高了社会运行的效率。

一位早期系统研究“专业职业化”的社会学家卡尔—桑德斯认为：“所谓专业是指一群人在从事一种需要专门技术的职业。专业是一种需要特殊智力来培养和完成的职业，其目的在于提供专门性的服务”。1933年，布兰德斯(brandeis)提出：“专业是一个正式的职业；为了从事这一职业，必要的上岗前的训练以智能为特质，包括知识和某些扩充的学问……”。

1948年，美国全国教育协会公布了关于“专业”的八条评判标准：(1)专业实践属于高度的心智活动；(2)具有特殊的知识领域；(3)受过专门的职业训练；(4)经常不断地在职进修；(5)视工作为终身从事的事业；(6)行业内部自主制定规范标准；(7)以服务社会为最高目的；(8)设有健全的专业组织。此后，利伯曼在1956年、曾荣光在1984年也分别提出了有关专业的特征、核心及衍生特质。

由此，专业的主要特征包括：工作实践以专门知识和专门技术为基础；工作过程需要心智和判断力；工作需要自。其它特征还包括：工作需要不断更新知识、掌握工具方法；从业资格不易获得；强调服务社会。所以，与一般工作者相比，专业工作者更需要接受高等教育，学习高深学问和专门知识。

应该指出，专业化在英文里的对应词是specialization；而中文里常说的职业，在英文里的对应词是occupation，指从事一定的工作职业的人，可以包括专业人员、也可以不包括专业人员。professionalization则指的是专业技术职业化的一种现象，与职业有区别。中文里的职业化，实际应该是这个的意思——将专业的工作能力变成一种职业，或是一种职业必须以专业知识为基础。要是咬文嚼字，职业化的过程可以翻译为professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（将一个职业专业化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或将一个专业职业化）。为了避免概念的混淆，本文暂不用职业化，而是用专业化这个词。

专业化指的是一种需要长时间训练和学习做基础、可以终身从事的职业，或工作领域。它需要从业者对这个领域有系统的知识和精熟的技能。［7］这种知识可以包括两个层面：一个是在具体工作事务方面的技能和判断力，一个是对整个行业的认识和是非辨别力。当然，这种能力包括在原有专业知识的基础上不断学习和改进的能力。

现代文献中对专业化的定义还包括由专业化协会提供考试和职业资格认证的标准，公认的行业道德准则（比如说，救死扶伤是从医者的最高行为准则，保护顾客隐私是律师职业和银行业的重要工作原则等等）。传统上，医生、律师、法官、工程师、教师、牧师等都是终身从事的职业。随着社会分工的不断发展，20世纪以来，公司经理、市政经理、大学校长、银行家、设计师、药剂师、护士、会计、图书馆员、社会工作者、电脑软件师，包括职业政治家等等，也开始成为引人注目的职业范畴。

一般来说，专业化的标识包括：专业规范（职业组织本身的一些对自我进行约束的规范条例），工作范畴的相对自主性（职业标准由职业化协会制定），有相当的社会地位，有对职业发展和行为的影响，有行业发展史（包括专业化人员的教育和工作经历），有行业本身的礼仪程序等等。他们在社会上有得到承认的合法性。从业人员不以工作单位而以行业为工作范畴，专业化程度高，在行业内流动性强。

专业化(或专业工作职业化)是一种高度的社会分工的结果，有利于社会专业人才的成长、发展、流动和发挥才能，也减少了他们在工作更换过程中时间、技能、工作业绩方面的交易损失。同时，还减少了社会对高度专业化的人才的认证成本。

二、公务员的专业化

中国在近年来的改革过程中，对专业人才依靠行政性评估，如由部委行政机构评估不同专业的专家,或用并非一个专业但级别较高的人员评估另一个专业的人员。比较典型的是用图书管理人员为检索方便发明的科学索引指数(sci)或社会科学索引指数(ssci）作为权威指标,而不是参考指标,评估不同专业的学者的科研能力，专业人才上岗后需要很长的熟悉工作业务的时间等等，都是社会专业化水平不高的表现。这个过程在美国公共管理的发展中，也曾经出现。

一个常常引起混淆的问题是：公务员能否算是专业人员呢？回答是，他们可以是，也可以不是。公务员是政府工作人员的总称，是一种职业的总称。在这个职业里,有的专业化要求高，有的不高；有的是辅助工作人员,有的是决策者。在高度发达的现代社会，政府工作包罗万象，需要许许多多的专业来支撑。比如说，它要求的专业人员包括建筑师、律师、会计师、药剂师、化学检验师、电脑工程师（软件、硬件、专门的应用软件包等）……这些专业人员的专业能力需要他们的专业组织和同行来认证。随着职务的升迁，有一部分人成为本专业的业务骨干和领军人物，界定专业领域、领导发展、进行业务把关；有一部分人会进入组织的管理层，需要学习管理知识，成为职业管理人员；有一部分人会纵向发展，获取另外的专业知识（比如说，建筑师学习会计，成为会计师）。

一、专业与专业化

在现代化建设的过程中，公务员的专业化水平是决定政府工作运行效率的重要因素。《国富论》的作者亚当·斯密曾经指出,“现代劳动生产力之所以得到提高的关键，也就是人的技能、灵巧性和判断力提高的关键，来源于劳动分工”。现代市场和社会组织的分工，使人们能够集中精力，高度专业化，用丰富的专业知识、技能、灵巧性和判断力从事生产和社会活动，极大地提高了社会运行的效率。

一位早期系统研究“专业职业化”的社会学家卡尔—桑德斯认为：“所谓专业是指一群人在从事一种需要专门技术的职业。专业是一种需要特殊智力来培养和完成的职业，其目的在于提供专门性的服务”。1933年，布兰德斯(brandeis)提出：“专业是一个正式的职业；为了从事这一职业，必要的上岗前的训练以智能为特质，包括知识和某些扩充的学问……”。

1948年，美国全国教育协会公布了关于“专业”的八条评判标准：(1)专业实践属于高度的心智活动；(2)具有特殊的知识领域；(3)受过专门的职业训练；(4)经常不断地在职进修；(5)视工作为终身从事的事业；(6)行业内部自主制定规范标准；(7)以服务社会为最高目的；(8)设有健全的专业组织。此后，利伯曼在1956年、曾荣光在1984年也分别提出了有关专业的特征、核心及衍生特质。

由此，专业的主要特征包括：工作实践以专门知识和专门技术为基础；工作过程需要心智和判断力；工作需要自。其它特征还包括：工作需要不断更新知识、掌握工具方法；从业资格不易获得；强调服务社会。所以，与一般工作者相比，专业工作者更需要接受高等教育，学习高深学问和专门知识。

应该指出，专业化在英文里的对应词是specialization；而中文里常说的职业，在英文里的对应词是occupation，指从事一定的工作职业的人，可以包括专业人员、也可以不包括专业人员。professionalization则指的是专业技术职业化的一种现象，与职业有区别。中文里的职业化，实际应该是这个的意思——将专业的工作能力变成一种职业，或是一种职业必须以专业知识为基础。要是咬文嚼字，职业化的过程可以翻译为professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（将一个职业专业化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或将一个专业职业化）。为了避免概念的混淆，本文暂不用职业化，而是用专业化这个词。

专业化指的是一种需要长时间训练和学习做基础、可以终身从事的职业，或工作领域。它需要从业者对这个领域有系统的知识和精熟的技能。［7］这种知识可以包括两个层面：一个是在具体工作事务方面的技能和判断力，一个是对整个行业的认识和是非辨别力。当然，这种能力包括在原有专业知识的基础上不断学习和改进的能力。

现代文献中对专业化的定义还包括由专业化协会提供考试和职业资格认证的标准，公认的行业道德准则（比如说，救死扶伤是从医者的最高行为准则，保护顾客隐私是律师职业和银行业的重要工作原则等等）。传统上，医生、律师、法官、工程师、教师、牧师等都是终身从事的职业。随着社会分工的不断发展，20世纪以来，公司经理、市政经理、大学校长、银行家、设计师、药剂师、护士、会计、图书馆员、社会工作者、电脑软件师，包括职业政治家等等，也开始成为引人注目的职业范畴。

一般来说，专业化的标识包括：专业规范（职业组织本身的一些对自我进行约束的规范条例），工作范畴的相对自主性（职业标准由职业化协会制定），有相当的社会地位，有对职业发展和行为的影响，有行业发展史（包括专业化人员的教育和工作经历），有行业本身的礼仪程序等等。他们在社会上有得到承认的合法性。从业人员不以工作单位而以行业为工作范畴，专业化程度高，在行业内流动性强。

专业化(或专业工作职业化)是一种高度的社会分工的结果，有利于社会专业人才的成长、发展、流动和发挥才能，也减少了他们在工作更换过程中时间、技能、工作业绩方面的交易损失。同时，还减少了社会对高度专业化的人才的认证成本。

二、公务员的专业化

中国在近年来的改革过程中，对专业人才依靠行政性评估，如由部委行政机构评估不同专业的专家,或用并非一个专业但级别较高的人员评估另一个专业的人员。比较典型的是用图书管理人员为检索方便发明的科学索引指数(sci)或社会科学索引指数(ssci）作为权威指标,而不是参考指标,评估不同专业的学者的科研能力，专业人才上岗后需要很长的熟悉工作业务的时间等等，都是社会专业化水平不高的表现。这个过程在美国公共管理的发展中，也曾经出现。

一个常常引起混淆的问题是：公务员能否算是专业人员呢？回答是，他们可以是，也可以不是。公务员是政府工作人员的总称，是一种职业的总称。在这个职业里,有的专业化要求高，有的不高；有的是辅助工作人员,有的是决策者。在高度发达的现代社会，政府工作包罗万象，需要许许多多的专业来支撑。比如说，它要求的专业人员包括建筑师、律师、会计师、药剂师、化学检验师、电脑工程师（软件、硬件、专门的应用软件包等）……这些专业人员的专业能力需要他们的专业组织和同行来认证。随着职务的升迁，有一部分人成为本专业的业务骨干和领军人物，界定专业领域、领导发展、进行业务把关；有一部分人会进入组织的管理层，需要学习管理知识，成为职业管理人员；有一部分人会纵向发展，获取另外的专业知识（比如说，建筑师学习会计，成为会计师）。

社会管理的专业化也会使公务员问责方式复杂化，需要明确是对行政组织问责还是对专业行会的道德要求问责。但这一复杂性正好提高了社会制衡，是约束官僚组织行为的一个有效措施。另外，专业化一方面提高了专业人员流动的能力，一方面也限制了他们换专业和行业的流动性。但从总体上来说，社会得到的是更高程度的分工。有毅力和决心的专业人士，还是可以通过自身学习努力，获得跨行业认证。否则，他们就不应该进入他们想进但没有能力进入的行业。

专业精英对行业的垄断影响力是否会对民主政治构成威胁是社会专业化过程中最有分量的一个考虑。但是，它并不比过去更差。过去进入社会精英层的必要条件是阶级、财富和聪明才智，而专业化的社会里成为社会精英的条件是教育成就、专业化水平。关键之处是如何进行不同行业专家之间的协调。这就是专业管理人员(职业经理人)诞生的条件。专业管理通常也称为职业管理，职业管理的诞生，又进而形成专门家和职业管理人员之间的紧张形势。对于这个问题，莫石曾提出在工作设计上，让职业管理人员有很多自己的事情要做,工作忙碌(比如说,管政治工作的有自己的工作范畴,不清闲,也不与市场的专业市政管理工作或建筑总工程师的日常专业工作相交叉)，同时设定职业管理人员与专门家两种不同的职业发展道路和成功的标准，在组织里鼓励团队合作和协调精神等等方法来解决。

进行职业和岗位设计，定义不同的成功标识，有效管理专业协会及其专业功能，有利于提高社会专业化水平和社会发展效率，也可以帮助克服官本位现象，鼓励人才各尽所能，加快中国的管理和社会现代化进程，提高国家竞争力和现代文明水平。同时，这也符合现代社会的人人平等、各尽所能、高效发展、共同富足的人文精神。因而，现代人力资源管理，要用合理的制度和人才升迁机制，鼓励最好的专业人员在自己的专业上发展，以作出自己最大的贡献。

篇2

一、发展了一批农村经纪人，促进了农产品和市场需求的衔接。以培育发展农村经纪人为重点，按照“壮大队伍、提高素质、规范管理”的思路，深入开展经纪活农行动。一是加强培训，促进职业技能提高。大力开展《消费者权益保护法》、《合同法》、《商标法》等相关法律法规学习培训活动，聘请有关专家传授农产品营销知识、市场知识及谈判签约技巧。二是加强服务，促进经纪人发展。对农村经纪人提供一条龙的服务，允许部分农民季节性地从事经纪活动，为农村经纪人提供及时准确的政策法规信息服务；开展定期指导和跟踪服务，加强对农村经纪人骨干的培养。三是加强监管，促进经纪人规范运作。建立经纪人档案，将农村经纪人纳入经济户口管理，实施分类监管；开展争创“诚信经纪人活动”，提高经纪人诚实守信意识；培育一批信誉好、创收高、贡献大、带动能力强的经纪人，以此促进经纪人向规范的方向发展。四是加强引导，促进经纪人结构合理。鼓励有条件的地方成立经纪人协会及各类农产品营销行会组织，积极引导经纪人向专业方向发展，抓好典型的培养，以典型带动经纪人的全面发展。通过采取这些举措，××区共培育瓜果、水产、畜禽、苗木等行业经纪人___户。农村经纪人队伍的快速发展，直接影响和促进着农业产业化、农产品市场化的快速发展，基地、企业、农户都拍手叫好。

二、指导了部分涉农企业申请注册商标，提高了农产品的市场竞争力。积极开展商标人员下乡活动，向广大农户和涉农企业宣传《商标法》，发放宣传资料____余份，增强了商标品牌意识。积极开展商标注册咨询活动，接受商标注册咨询__人次。帮助农民商标查询、图案构思设计、上报注册申请，支持和指导申请注册农产品商标，共支持和指导企业办理商标注册__件。指导成立了“××市××区蔬菜协会”，并协助该协会整理审报地理商标的相关资料，为审报注册“××芦笋”地理商标奠定了基础。

三、建立了订单农业工作机制，促进了订单农业的稳步发展。按照“订单帮农”、“订单兴农”、“订单富农”的工作思路，稳步推进订单农业的发展。一是加强行政指导。及时公示订单农业中常见的欺诈行为和霸王条款，主动送法下乡，宣传诚信履约，总结推广“订单帮农”、“订单兴农”、“订单富农”中的典型经验，培养发展“订单农业”示范点。二是制定示范文本。制定并推行了《芦笋种植收购合同》示范文本和《农副产品种植收购合同》、《农副产品养殖收购合同》参考文本。同时，又将订单农业与企业动产抵押物登记结合起来,帮助解决涉农企业资金周转。

三是完善助农网络。将“合同助农”与“红盾护农”行动结合起来，建立村级合同帮农联络站___个，合同帮农联络员___个，逐步达到订单农业纠纷不出村就可以调解。据统计，××区订单农业签约_.__万份，订单带动农户_._万户，订单覆盖面积__万亩。

××区工商分局在服务农村家园建设工作中取得显著成效，其主要经验是：

一、坚持把服务新农村建设摆在突出位置。从农村家园建设一开始，××区工商分局就成立了服务新农村建设领导小组和工作专班，明确了任务，落实了责任。分局先后召开专题会议__多次，研究部署有关工作。先后制发有关文件__多份，其中《关于服务区域经济发展工作措施》等文件，都被××区政府转发。分局主要领导多次下基层开展调查研究，带头撰写论文，用自身的行动影响和带动分局全员积极参与本活动。分局机关各科室、各工商所，按照分局职责要求，都制定了落实措施,立下了责任状。分局定期进行检查考核评比，及时总结，交流经验，给予表彰鼓励。分局把服务新农村建设摆在突出位置的这些作法，长江日报、武汉晨报等有关媒体都及时进行了宣传。

二、坚持抓住服务新农村建设的工作重点。结合工商职能和农村家园建设工作实际，分局确立了三大工作重点：即以培育农村经纪人为重点，实现经纪活农；以实施农产品商标战略为重点，实现品牌兴农；以推进订单农业为重点，实现合同助农。这三大工作重点的提出，很受基层工商所、农村经纪人和农业产业化相关各个层面的欢迎，成效也较为明显。

篇3

关键词：国家公务员制度；教学；改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0246-02

一、《国家公务员制度》在人力资源管理专业和公共事业管理专业中的地位

《国家公务员制度》是我院人力资源管理和公共事业管理专业机关事业管理方向的专业选修课。国家公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称[1]。它主要研究以下内容：公务员概述，公务员职责和权利，公务员职位分类，公务员考试录用、考核，公务员奖惩，公务员职务任免与升降，公务员交流与回避，公务员工资保险福利，公务员辞职辞退，公务员退休等内容。可以看出，国家公务员制度的研究内容是未来学生毕业后进入机关所必需的知识，因此，它在人力资源管理和公共事业管理专业中有重要的专业地位。

二、《国家公务员制度》教学中存在的问题

1.学生对选修课认识偏差，态度不够端正

在大多数学生眼中，选修课没有必修课重要，因此对待必修课和选修课的态度也不一样。由于选修课不采取闭卷方式考试，相比较必修课容易获得学分，因此出现学生对不同课程的不同态度。就出勤率来看，必修课上学生的出勤率普遍比选修课上学生的出勤率高；课堂情况方面来看，在必修课上，大多数同学做笔记，认真听讲，但是在选修课上，做笔记的同学很少，认真听讲的同学也有限，有的同学干脆在干自己的事情，看自己的学习资料，看考研的，看英语的，看闲书的等等。学生认为，选修课没有必修课重要，而且期末考核方式简单，学分较易获得。因而就出现了其对选修课学习态度不端正，认识有偏差的结果。

2.研究内容理论性偏强，缺乏吸引力

从《国家公务员制度》的研究内容可以看出，理论性知识占70%，实践性知识仅占30%。在整个课程中只有考试录用、工资、福利、保险等少部分制度与现实紧密相关，是大多数学生感兴趣的，能够吸引学生，其他大多数章节内容理论性较强，与实践关系不够紧密，基本知识趣味性又不足，学生学习兴趣和主动性不高。而且在《国家公务员制度》课程教学中，教材选用空间小。大多教材体系结构类似，实践性知识不足，理论性知识过多，教师选用教材时选择性较小；同时前沿性教材出版速度过于缓慢，跟不上教学实践的发展速度，这更凸显了其缺乏现实性的缺点，这些弊端使得课程的吸引力不足，学生学习兴趣和积极性缺乏。

3.教学互动偏少，学生参与不足

在目前的高校教育中，仍然存在着填鸭式教学——教师讲，学生听。这种教学首先会出现教师讲教师的，学生学自己的教学割裂现象。“有意思”的知识学生听一听，“没意思”的知识学生干脆不听。其次，还会使许多学生养成懒惰依赖的坏习惯，学生懒于思考问题，也懒于主动去学习，而是等着老师为其讲解知识，靠着老师来介绍课程框架。学生不能主动参与学习，不利于学生主体地位和独立思考能力的培养。这种互动少，参与差的教学模式直接导致了教学分离的后果，老师台上唱独角戏，学生台下干自己的事情，即便老师有提问，学生也不知问题是什么。长此以往，教师会有“对牛弹琴”的失落感，失去上课的热情，学生也会失去听课的积极性，从而形成教与学的恶性循环。

三、解决《国家公务员制度》教学中问题的途径

针对本课程教学中存在的几个问题，本文试图从以下几个方面进行改善：

1.加强专业教育，纠正学生对选修课的偏差认识

在新生入学时就要进行深入全面的专业教育，使学生了解培养方案，知道必修课和选修课共同构成专业知识整体框架，正确对待选修课，认识选修课《国家公务员制度》的专业地位和重要意义。人力资源管理和公共事业管理共有的一个方向就是机关事业管理，《国家公务员制度》作为机关事业管理方向重要的选修课之一，有其重要的作用。它不仅能给学生呈现管理公务员的完整制度和过程，为学生今后走上公务员岗位储备专业知识，而且还能为学生客观认识公务员岗位、理性报考公务员、合理规划职业生涯、拓宽就业渠道提供专业指导和帮助。因此可见，它对人力资源管理和公共事业管理专业的学生很有意义。此外还要改革选修课考核方式，突出对学生主动学习的考核，加大对学生平时表现的考核，增加考核难度来端正学生对选修课的不认真态度。通过专业教育和考核改革来加强学生对专业的全面了解，纠正学生对选修课《国家公务员制度》的偏差认识，激发其对《国家公务员制度》的学习热情和积极性。

2.增加研究内容的实践性和应用性，加强课程的吸引力

首先，重新设计课程教学。为了更好增强课程的实践性和应用性，将教学分为三部分：第一部分为实践教学，即安排一定数量的课时让学生去合作机关或实习基地实践，让学生在机关里切身体验公务员管理制度的各方面内容，真实感受实际生活中公务员制度的实施情况。第二部分为老师教授，教师讲授相关的知识点，介绍课程的整体框架。第三部分为学生讲授。与此对应，按照教学设计将《国家公务员制度》课程的考核也分为三部分，第一部分为实践教学成绩，第二部分为期末小论文成绩，第三部分为学生讲授成绩。为了突出学生的平时表现和对学生主动学习的鼓励，实践教学成绩比重为30%，期末小论文成绩比重30%，学生讲授成绩比重40%。其中实践教学重点考查学生在实习单位的表现，学以致用的能力。小论文主要通过选题、文献查阅能力、组织结构框架、分析论述、写作规范等要素，重点考查学生写作专业论文的能力，为以后毕业论文的写作提供基础训练。学生讲授考查学生自学和主动学习情况，依据其表达能力、讲授情况、参与课堂讨论情况来评价。通过教学内容的重新设计和相应的考核方式改革，加大对学生的平时考核和主动学习的考核，这样既培养了学生在课外实践教学中学以致用的能力，又锻炼了规范写作专业论文的能力，同时还加强了学生对基本理论知识的主动学习和掌握。

其次，课程内容要与时俱进。我国公务员制度初步确立，在实践中实施会遇到很多的新问题、新情况。公务员制度课程讲授也要与时俱进，反映制度实施过程中遇到的新问题，新情况，使我们的理论讲授也要随着实践更新和提升，以便学生能及时了解公务员制度实践中的新情况，密切理论和实践的联系，从而学以致用。比如，讲到公务员工资制度时，要结合2006年国务院颁发的《公务员工资制度改革方案》（国发〔2006〕22号）[2]，介绍目前我国正在进行的公务员工资制度改革实施情况。涉及公务员保险制度要结合实际介绍公务员保险制度改革，涉及公务员福利制度要介绍目前正在关注的福利制度问题，引入学者的学术文章，了解目前对公务员福利制度改革的情况。讲到退休制度要引入当下热点问题：“延迟退休年龄”、“养老金‘双轨制’被指不公取消呼声鼎沸”[3]以及“公务员退休金是职工3倍，延迟退休受益最大”[4]等热点问题。讲到公务员录用制度时，可以介绍历年国家公务员考题和内蒙古地区的考题，比较历年招录要求的不同，分析招录要求中出现的新问题、新要求、新特点，为有意报考国家公务员和地方公务员的同学提供便利。

再次，结合实际，科学合理选用教材。针对教材中出现的问题，要结合实际，科学合理选用教材。鼓励教师选用科学性、前沿性、实践性和适用性强的教材，鼓励教师优先选用“面向21世纪课程教材”或者已经获奖被认可的最新版的优秀教材，能够反映新的研究内容、理论成果、学科和专业前沿动态的教材。此外，还应鼓励教师编写适应本校学生实际情况的教材，增加教师选用教材的空间，服务学生。如可以编写《公务员制度前沿问题探讨》、《国家公务员制度案例汇编》、《国家公务员制度法律法规汇编》、《国家公务员考试历年真题汇编》、《内蒙古公务员考试历年真题汇编》等。

3.改革教学方式，增强互动，激发学生参与教学

为了改革互动少，参与差的教学模式，激发学生主动学习的积极性，增加师生的互动，要鼓励学生参与教学，让学生讲授相关知识，督促其主动学习。

第一，讲授内容的设计。讲授内容包括两方面，一是教学大纲，另一个是热点问题。教学大纲列出章节主要内容和重点、难点，提前发给学生参阅。热点问题由老师根据自己的教学经验，拟定一些有学术价值的前沿问题和当下正在讨论、关注的热点问题。学生既可以按照教学大纲列出的章节内容讲授某一知识点，也可以就老师给定的公务员制度方面的热点问题进行讲解和探讨。

第二，讲授要求。大纲和热点问题提前给定学生，以便学生有充足的时间去准备，就其感兴趣的内容查阅相关资料、围绕某个知识点或问题展开叙述。根据学生人数和学生讲授课时提前对学生分组，并落实每组的讲授任务，由组长具体分配落实每个组员的学习任务，督促组员主动去查阅资料，为大家讲授。学生可以做成PPT讲授，也可以板书呈现。学生讲授时，可以自由表达自己的观点和看法，同时老师和其他同学也可以就其感兴趣和不太明白的问题进行质疑和争辩。

第三，记录总结。学生讲授时，老师要做记录打分，作为学生讲授的成绩，按照40%的比例计入期末总成绩。同时，对课堂上的讨论，要做积极正确的引导，就大家讨论的问题尽量达成共识，当然允许学生保留自己的意见，但对过于偏激的观点要正确疏导。在学生讲授完毕后，老师要对学生讲授、大家讨论做点评和小结，对学生所讲的精彩之处，要鼓励和表扬。对学生讲授有误的知识点要予以更正。对学生没讲到的大纲知识和讲授不完整的内容要进行补充，以强化和巩固教学内容。

学生讲授，老师记录点评的教学方式避免了填鸭式教学的弊端，将学生调动起来，提前去查阅资料，主动去学习相关知识，不仅可以培养学生的自主学习能力和习惯，同时还可以培养学生的表达分析能力和团队合作能力。老师不仅需要仔细听讲，同时还要随时记录学生授课中的亮点和不足，以便更好地总结点评。这样学生不再是被动的接受者，学生必须主动学习所需知识，参与教学；老师也不再在台上唱独角戏，成为教学的组织者、合作者，老师和学生在自由的讨论中，可以共同提高，共同进步。

参考文献：

[1]舒放，等.国家公务员管理教程[M].北京：中国人民大学出版社，2007：1.

[2]中华人民共和国国务院.国务院关于改革公务员工资制度的通知[J].云南政报，2006，（12）.

[3]养老金“双轨制”被指不公，取消呼声鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.

篇4

[关键词]财务管理 工科专业 教学内容 教学方法

经济社会的高速发展，为高等工科院校的人才培养提出了新的要求。高素质的复合型、具有创新性的人才培养催生了学科交叉融合加快。“十二五”期间各高校都根据社会对人才需求的特点，提出了切实提高教学质量的具体举措，其中优化学生整体知识结构，培养复合型人才已成为各高校的共识。我所在的北京工业大学就提出了要按照“面向前沿、突出重点、强化特色、鼓励交叉”的思路建立与研究型大学相匹配的学科布局和学科水平的目标。在此过程中相关教学计划的修订以及与其对应的课程教学大纲的制定就成为各校需要及时关注和解决的问题。

一、《财务管理》课程与工科专业学生素质要求的相关性

财务管理学作为一门独立的经济管理学科，以企业资金筹集、使用、耗费、收入和分配为基本框架，以财务预测、决策、计划、控制和分析为基本环节，重点讲述企业筹资、投资、收益分配的有关问题。包括企业筹资管理；对内、对外投资管理；营运资金管理；利润及其分配管理以及财务分析等内容。《财务管理》作为会计、理财以及管理学专业学生的必修课已经成为共识。但根据复合型人才培养的需要，笔者认为还有许多工科专业有必要增开《财务管理》课程，将其列为必修课或选修课。《财务管理》课程与工科专业学生素质的要求具有一致性。

财务管理是企业管理的重要组成部分。在企业管理大系统中，财务管理是其子系统之一。财务管理的对象是企业的资金及资金运动。有资金的地方就有财务管理的问题。其根本任务是使资金产生最大的效益，以实现企业的发展目标。在市场经济条件下，财务管理对企业变得越来越重要。但是，企业的财务管理决不仅仅是靠财务人员就能做好的。首先，从资金周转运动过程来看，企业的资金虽然在财务部门统筹管理， 但从产品的设计到原材料的采购，再到产品的生产、销售等都要依靠技术、采购、生产和销售等相关部门的协调工作。好的产品设计必须要考虑相关成本费用问题，独特的设计一定更要为公司多增加销售收入。可以说降低成本，增加销售收入与这些部门的工作息息相关。其次从财务管理的环节来看，许多企业的财务决策 （如投资决策） 都具有很强的技术性，不仅在决策过程中必须有生产管理人员和工程技术人员的直接参与，在决策的实施过程中，更要依靠各部门正确、有效和协调的工作。例如在对公司生产的产品采用何种材料的决策中，既要考虑技术上的可行，还要考虑经济上的因素，有必要从资金投入的角度分析研究材料的合成和替代。由此可见，企业中不管是经营管理还是技术管理，学校中无论是学习机械工程、电子信息工程专业还是学习工业设计、材料科学与工程专业的学生都需要具有较强的理财观念， 具备一定的理财知识，并将理财贯穿在各自的工作中。美国著名的财务学家加布里埃尔·哈瓦维尼曾指出： “如果缺乏对现代财务原理和惯例的清楚认识， 就不是一个称职的管理者。”

从另一个角度看，《财务管理》课程虽然是财会专业的主要专业课，但对于非财会专业的学生来讲，在掌握自身专业知识和技能的基础上，学习财务管理的基本理论和主要方法，对于增强公司和个人的竞争能力，无疑也是十分重要的。实际上，高等教育已经进入普及阶段，作为一个普通的社会人，学生步入职场以后马上也涉及一个个人理财的问题。将《财务管理》课程作为工科院校的统开课或选修课之一，使学生树立新型理财观念，如：资金时间价值观念、风险观念、资金成本观念、投资理财观念等，不但可以使学生相关的知识结构不断丰富，对提高学生自身素质也是很有意义的。

二、合理安排《财务管理》统开课的教学内容

从国际高等教育改革发展看，本科教育是高等教育的主体与基础，抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。但目前我国普遍存在对教育科研重视不够的问题，且即使对《财务管理》课程进行研究也多集中在对财会专业《财务管理》课程教学研究上。虽然有些经管及工科类等本科其他专业已将《财务管理》作为必修课或选修课开设，但对其教学内容的系统研究较少。

《财务管理》课程作为统开课一般院校只安排32学时，而财务管理的内容又比较多。由于课时较少，教学内容的安排存在困难。但另一方面应该注意到财务管理课程内容中经常涉及经济学、会计学、管理学和统计学等相关学科知识，可能造成课程内容的交叉重叠，导致学生重复学习有关内容。因此要研究把握好课程内容的深度和广度，综合考虑各种因素，确定《财务管理》统开课的授课内容，使学生的知识体系更加完整、科学与合理。

财会与非财会专业《财务管理》课程的教学目标不同。《财务管理》对财会专业的学生来说是一门专业课，这就要求教学有完整的知识体系，使学生具备扎实的理论功底和熟练的操作技能。而非财会专业教学目标主要是完善学生的知识结构，拓展其知识面。这样可以从财务管理的知识框架结构出发，了解财务管理基本的原理，掌握理财的基本方法。在教学安排上则要对广度更为重视。

笔者认为对非财会专业的学生应重点讲授如下内容：①财务管理基本理论。主要让学生了解财务管理的概念、财务管理的目标及理财环境。②财务管理的基础观念。包括资金时间价值观念以及风险观念。这部分内容是理财的基础，应让学生充分理解和掌握。③筹资管理。了解筹资渠道与方式，掌握资本结构决策的思路。④项目投资管理。这部分内容对许多非财会专业的学生来说会在工作中经常涉及。项目投资的现金流量分析、项目投资决策的评价指标及其运用等都应该详细讲解并辅助实践。⑤证券投资管理。包括股票、债券、基金投资。这部分内容较多，学生也比较感兴趣，但由于课时所限，教学中宜从介绍的角度涉及的面广些，使学生具备一些常识性的知识，更深入的东西可在今后学生有需要时再自己进行研究。⑥营运资金管理。包括现金、应收账款及存货的管理。这部分应围绕各项资金的运动规律，抓住核心问题阐述。⑦收益分配管理。重点掌握影响股利政策的因素以及股利政策的制定，并对股票分割、股票回购有一定了解。⑧财务分析：了解财务分析的目的，重点掌握财务分析的一般方法。

总之，《财务管理》课程的教学内容应符合本科教育的培养目标，教师在教学中因根据所授课专业学生的不同素质要求，在统开课基本教学大纲的基础上适时调整教学内容，以适应当前我国经济社会的发展和复合型人才培养的需要。

三、采用先进教学手段和教学方法提高教学效率

科学技术的发展，为使用现代化教学设备提供了可能。在《财务管理》教学中利用多媒体等先进教学手段可以大大提高课时的利用率，有效解决内容多、课时少的矛盾。近年来，不少院校都使用多媒体课堂辅助教学软件授课，这样在一定程度上减少了教师板书和学生笔记的时间，教师教学便于形象生动、深入浅出地讲明课程的重点、难点，学生也可以更加集中精力听课和思考，充分的利用了教学时间。另外，《财务管理》是一门实践性较强的学科，教学中必须正确处理好知识与能力的关系，在讲解好基本理论知识的基础上，教师应积极引导学生自主地分析问题，鼓励学生创造性思维。现代案例教学模式是财务管理教学的必然趋势。我们可以充分发挥互联网的作用，利用互联网提供的上市公司的财务信息，指导学生进行案例分析，加强对理论知识的理解，丰富其所学内容。同时利用网络搭建师生在线交流平台，加强教师对学生的辅导。

以学生的理解为基础，以学生掌握知识的规律为导向做到深入浅出、循序渐进，可以有效的提高教学效率和教学效果。《财务管理》教学应当注重寻求在具体条件下采用或者结合使用多种教学方法的最佳途径。不同的教学方法有其自身的特点。教师可以利用启发、对比、归纳、推理等教学方法，增强教学内容间横向及纵向的联系，使学生能够举一反三，触类旁通，较大程度地提高教学效果。例如资金时间价值观念是《财务管理》的重点，项目投资中净现值及内部收益率等的计算、股票和债券的估值等也都是以资金时间价值的计算为基础的。教学中就可以充分发挥工科学生的优势，通过对公式的推导帮助学生对公式的理解和记忆，要在夯实基本概念和公式理解的基础上，启发学生灵活运用所学基本公式处理相关决策问题。对于经营杠杆、财务杠杆和复合杠杆这类有密切联系的内容，就可以采用对比的方法，除了让学生明确计算的区别外，还要注意它们在经济意义上的差别以及在确定资本结构中的应用。此外，教学中还要善于归纳。内插法在《财务管理》中的应用非常广泛，如在资金时间价值计算中对利率和期限的计算、在项目投资评价指标中内部收益率的计算以及债券投资中到期收益率的计算等等，教材在讲解中对它们分别列示了相应的公式进行计算说明，但如果利用数学方法，根据其对应关系来求解，就可以把这些内容统一起来，按照相同的方法处理，这样会省去许多记忆公式的时间。

教育家波利亚曾经讲过：“学习任何知识的主要途径即是由自己去发现，因为这一发现，理解最深刻、也最容易掌握其中的内在规律、性质和联系。”针对《财务管理》统开课课时紧的特点，我们可以引导学生自行阅读教材和网络、学术期刊等相关资料，教师在课堂上只讲解学生感觉困惑的普遍性问题，以此达到事半功倍的效果。我在“基金投资”这一部分就采用了这种方法。针对近年基金投资、股票投资普遍受到关注、这部分内容资料容易获得、甚至有些学生就有实际操作经验等特点，通过预置问题，要求学生在课前有针对性地对基金投资、股票投资进行资料收集和整理，并以小组为单位模拟投资，并在课堂上进行演讲。这样课下资料收集和整理锻炼了学生的查阅资料及分析问题的能力，课堂上进行演讲则充实了教材的内容，同时对培养学生的团队协作精神以及表达能力的提高也很有意义。实践证明，通过学生部分内容自学以及有效的教学活动完全可以很好的完成教学任务，而且，学生的印象更加深刻。

总之，在高等院校工科专业中开设《财务管理》有很好的现实意义，作为教育工作者应对其教学内容及其教学方法进行深入的研究。

[参考文献]

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[2]谢华，朱丽萍.浅议“财务管理”课程建设及教学方式改革.中国电力教育[J]，2010；12：97-98

[3]邓尚华.非会计专业《财务管理》课程教学效果的探讨.内江科技[J]，2010；7：149转183

[4]柏檀.加拿大安大略省《大学本科生学位水平目标》解读.中国大学教学[J]，2011；7：91-95

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>> 深圳公务员分类管理改革及其启示 公务员分类管理正式“开工” 全面推进公务员分类管理改革 论深圳公务员分类管理制度的改革与发展 浅议专业技术类公务员的分类管理 二官分途对我国公务员分类管理的启示 浅谈我国公务员分级分类管理制度的现状 我国公务员职位分类管理制度存在的问题及对策研究 公务员“去官化”分类管理试点住深圳启动 加快建立工商部门公务员分类管理制度 国外专业技术类公务员分类管理实践及借鉴 美英公务员分类管理制度演变及其启示 浅谈对公务员职业道德建设的几点认识 公务员制度改革对公务员报考的影响分析 政府组织战略管理流程创新对公务员考核的影响 对公务员管理系统建设的若干设想 对公务员加薪的思考与研究 对公务员兼职问题的研究 对公务员思想道德建设的思考 针对公务员激励的探讨 常见问题解答 当前所在位置：

[5]谭功荣编著.新编公共行政与公共管理学系列教材公务员制度概论.北京大学出版社，2007年09月第1版

[6]孙柏瑛主编.公共部门人力资源开发与管理.中国人民大学出版社，2010.05

[7]杨妍，吴玉宗.新公共管理视域下的公务员制度创新―――以深圳市公务员分类管理改革为例，共四川省委省级机关党校学报2012，3

[8]耿雁冰.公务员聘任制能否破除“官本位”？http：///NewsInfo.asp？ NewsID= 168616，2010-4-20登入

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现在，在相当一部分干部的思想中存在着把培训当作一种福利待遇的现象，认为参加培训无非是听听讲座、参观考察、休息疗养而已。在培训实施过程中也常常遇到“忙人不培训、闲人常培训”等情况。同时还存在着参加培训与使用脱节、培训激励约束机制和质量评估体系不健全、培训经费难以落实等现象。

基于以上的现状，我们认为在干部培训的制度框架确定之后，培训的方式、方法和内容等软硬件建设直接决定了培训的质量和效率。要做好干部培训，需加强三方面建设：

教材和内容是培训的载体，教材质量的优劣直接关系培训的生命力，教材建设对培训取得良好效果至关重要。在做好公务员的初任、任职、专门业务和更新知识等四类培训的基础上，对其他培训项目及内容的设计，可以在每年年初进行征集、论证和筛选，通过建立“培训项目超市”的形式，由各行业、各系统根据本部门干部的业务实际，有针对性的、本着“以学为用、促进工作”的原则，在“培训项目超市”自行选择。对条件成熟的培训科目组织有关人员编定培训教材。重点建设公共管理、依法行政、公文写作与处理、创造力与创新能力、诚信与职业道德、政务英语、政务礼仪、行政决策、应对突发事件、终身学习、心理压力调适和服务“三农”等方面精品教材。

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阳春三月，春光明媚，在这个美好的季节里，我市**年市直公务员初任培训班今天开班了，我代表市国家公务员培训中心全体干部职工向大家表示热烈地欢迎，并对你们加入到公务员队伍表示由衷的祝贺！新录用公务员参加初任培训是法定培训，《国家公务员培训暂行条例》明确规定：“初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训的不能任职定级。

初任培训的目的就是帮助大家实现角色转换，提高政治素质和业务能力，以适应工作要求。所以，初任培训是新录用公务员上岗之前必不可少的重要内容。

为做好公务员初任培训，我们做了大量的准备工作。从**年元月份起，我们对处在全省领先地位的公务员初任培训和科长任职培训教学模式进行改革和创新，针对公务员初任培训和科长任职培训新的需求，设计了新的教学计划，拟定了教学大纲，聘请大学教师、教授、专家着手编写公务员培训教材。现在我们拿到的这本《公务员培训讲义》，是在**年省人事厅委托我们组织编写的×××《科级公务员任职培训教程》基础上重新编写的。这次编写，在内容上吸收了**年8月以来我国经济、政治、社会等方面的新经验、新举措和新的思想观念，特别是**同志“三个代表”重要思想和十六大报告，保持了教学内容的与时俱进。

我们这期初任培训班，按照新的教学计划，针对新录用人员特点，把转换角色、规范行为、明确职责、树立公仆意识、做合格公务员作为培训教学目标。围绕这个目标，设置了公务员制度和法规、行为规范、行政管理职责和程序。心理调整、角色转换、必备业务能力等×××多门课程。通过培训使大家认识到作为国家机关工作人员应具备的思想政治素质和职业道德，了解自己的义务、权利和职责，掌握依法处理行政业务、协调各种关系的能力，为做合格公务员打下坚实基础。

在教师的选聘上，我们从××学院、××党校、政府部门聘请了既有丰富的教学经验又有行政领导经历的教师任教，其中有市政协领导和在政府部门工作的负责同志，有长期从事干部培训教学工作的教授和老师。我们对教师的备课、教学设计等提出了建议，并同每位教师进行了教学磋商，力求使整体培训教学达到最佳效果。

在培训宏观管理上，按照市委组织部、市人事局的要求，认真落实培训登记制度。每位参训人员的学习科目、课时、成绩以及鉴定都要在《国家公务员培训证书》和《国家公务员培训登记表》上进行登记，并由组织人事部门验印生效，以此作为初任公务员任职定级的依据。

在教学管理上，我们制定了严格规范的管理制度。设立一名班主任跟班听课。每日进行考勤，严格履行请假制度。建立班委会，发挥学员主体作用，实现自我管理。

这期培训班共安排21天，其中电子政务培训10天，从今天开班到25日结束。由于授课内容多、时间紧，学习任务十分繁重，希望大家要珍惜这次学习机会，自觉遵守纪律，服从管理，配合教学人员开展好各项教学活动。

同时教学管理人员要牢固树立现代培训理念，以学员需求为导向，注重理论联系实际，注重培训质量，坚持改革创新，确保培训的针对性和实效性。要注意听取学员对教学工作的意见，及时改进工作，搞好服务。

同志们，尽管我们做了大量的准备工作，由于我们的能力、水平所限，肯定还有许多不尽人意的地方，请同志们给予理解和支持，特别是欢迎大家多提宝贵意见，以便我们进一步改进、做好今后的培训教学工作。

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我们这期初任培训班，按照新的教学计划，针对新录用人员特点，把转换角色、规范行为、明确职责、树立公仆意识、做合格公务员作为培训教学目标。围绕这个目标，设置了公务员制度和法规、行为规范、行政管理职责和程序。心理调整、角色转换、必备业务能力等×××多门课程。通过培训使大家认识到作为国家机关工作人员应具备的思想政治素质和职业道德，了解自己的义务、权利和职责，掌握依法处理行政业务、协调各种关系的能力，为做合格公务员打下坚实基础。

在教师的选聘上，我们从××学院、××党校、政府部门聘请了既有丰富的教学经验又有行政领导经历的教师任教，其中有市政协领导和在政府部门工作的负责同志，有长期从事干部培训教学工作的教授和老师。我们对教师的备课、教学设计等提出了建议，并同每位教师进行了教学磋商，力求使整体培训教学达到最佳效果。

在培训宏观管理上，按照市委组织部、市人事局的要求，认真落实培训登记制度。每位参训人员的学习科目、课时、成绩以及鉴定都要在《国家公务员培训证书》和《国家公务员培训登记表》上进行登记，并由组织人事部门验印生效，以此作为初任公务员任职定级的依据。

在教学管理上，我们制定了严格规范的管理制度。设立一名班主任跟班听课。每日进行考勤，严格履行请假制度。建立班委会，发挥学员主体作用，实现自我管理。

这期培训班共安排21天，其中电子政务培训10天，从今天开班到25日结束。由于授课内容多、时间紧，学习任务十分繁重，希望大家要珍惜这次学习机会，自觉遵守纪律，服从管理，配合教学人员开展好各项教学活动。

同时教学管理人员要牢固树立现代培训理念，以学员需求为导向，注重理论联系实际，注重培训质量，坚持改革创新，确保培训的针对性和实效性。要注意听取学员对教学工作的意见，及时改进工作，搞好服务。

同志们，尽管我们做了大量的准备工作，由于我们的能力、水平所限，肯定还有许多不尽人意的地方，请同志们给予理解和支持，特别是欢迎大家多提宝贵意见，以便我们进一步改进、做好今后的培训教学工作。

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“还不知道能不能进国考面试，3090元都已扔出去了。”国家公务员考试（简称国考）笔试刚结束，近日就有“考碗族”在论坛上“晒”账单。“考碗族”越来越多，考试经济也跟着火了，参加一个面试培训班就得掏1.28万元。

产值近42亿的“国考”培训蛋糕

在百度中输入“公务员考试培训机构”，能找到相关网页约99.9万篇，绝大多数是各培训机构的介绍和广告。虽然政府机构再三强调没有指导用书，没有指定培训班，但市场总会自发应时而生。

总部位于北京、有20多家分校的某教育集团成立了专门的公务员考试培训学校，还提供网上远程培训，举办笔试、面试等各种培训班，提供不同种类的培训套餐，价格从1000元到3500元不等。

记者在网上查到，公务员考试才结束，北京某机构2011年公务员考试面试培训班就已经开始打广告了――强化班、精品班、一对一班、封闭班、协议班和VIP班，收费分别为680元、1980元、150元／课时、4280元、10000元、12000元，学员交费后不能退款。据介绍，该机构收费4280元的封闭班，在北京地区以往每年报名人数约400人。而记者查阅到最贵一档的培训班收费高达2万元。

在一家小书店内，公务员用书就占了一大半，其中摆放着深圳市、广东省、国家等三个大类，《申论》、《行政能力测试》、《法律知识》等不下30种的用书。同时还配有各种真题、模拟题等。记者发现，不少辅导书都打出国家公务员录用考试命题研究组编写的牌子。

“每次到学校门口的书店买书，我就头晕眼花，各类公务员辅导用书应接不暇，真不知道买哪本好！”一些考生对记者抱怨道。辅导书的价格大都在四五十元，如果再买两本历年真题以及全真模拟卷，总花费则将达到上百元。

考了两年公务员的女硕士生林宏告诉记者：“其实，买教辅图书和报名辅导班只是比较明显的开销，隐性的开销还有很多。 ”

她举例说，自己曾去广州参加公务员考试，光是来回的机票就得3000多，两天住宿花了600元，吃饭花了200元，买了一套正装，花了800多，这些加在一起就4600多元。对于一个“考公族”来说，一年去外地考试的情况少说也要三次，费用至少在1万元以上，工薪家庭承受起来还是比较吃力的。

据统计，100余万人赶“国考”催生的培训产业，产值近42亿。这还不包括类似“七天万元培训费”这种奇高的少数天价培训课程。

经济调查“考公”成本：3年10万元

每天清晨6点，河北考生林燕都会准时起床，在她租住的不足5平方米的小屋里开始看书，这个习惯她已经保持了两年。简单吃一口饭，7点钟，她会准时从临时小家里出来，到50米外的一间写字楼会议室里占个座儿，这儿正是公务员考前辅导班租用的教室。 8点钟，主讲公务员行政能力测试和申论课程的老师会准时到达。林燕围绕着公务员考试的一天就这样开始了。

“今年已经是我第三年报名参加省里的考试了，这次报的是市科协的办公室文员，因为这个岗位就要一个人，没什么把握，所以，国家公务员我还要报名。 ”林燕说。

提到考公务员的辛酸，这位26岁的女孩儿笑着摇了摇头：“算上今年我已经考第三年了，大学毕业之后，我一直没找工作，家里面就让我考公务员，不管考多少年，再考10年也得考。 ”

林燕笑称自己是典型的“考公族”，从毕业那年开始，全国各地无论哪里，只要招录公务员她都会留意，只要有机会她都愿意去试，选择差不多的职位报考。

“有的时候也想放弃，但是同一个班的同学们都互相鼓励，靠着这种精神上的支持，我才能走到现在。 ”林燕说。

“算上‘考公’的各种费用，还有呆在家里不工作的成本，估计这3年的考试成本能有10万块钱吧。 ”林燕给记者算了一笔账，除了金钱，“考公族”们还付出了最宝贵的成本――青春。

“国考”产业需正确引导

公务员考试火了，和公务员考试沾边儿的产业也跟着火起来。不过，记者了解到，为了争夺“国考”这块“蛋糕”，一些无资质的黑培训班、盗版书商也在趁机“钻空子”。有的所谓公务员面试辅导班，甚至打出“公考第一品牌”、“人事部专家”、“公务员面试考官授课”等招牌。

记者调查发现，培训班推出多种课程，有模块班、基础班等多个大类，数量关系、判断推理等20多个小类。“全国公务员十佳培训师”、“曾多次参加公务员考试《申论》的命题及阅卷工作”、“长期从事公务员招考、面试评委和培训面试考官工作”……不少培训班打出名师口号，标榜培训班老师熟知考试考核要点及评分要点，以此招揽学生。

“有说是北京大学的，也有说是人民大学的，其实我们根本就不清楚授课老师的真实情况。”曾参加过公务员面试培训班的赵同学说，除了授课方式上有差异外，讲授的内容其实大同小异。“选培训班的时候只能多听身边人的介绍，选得好就运气好，不好也没有办法。”

记者致电一家培训班，一位工作人员说：“培训班的老师都是专门从事相关学科的教学骨干及从事公务员录用考试命题研究的专家，只要把老师押的题背下来，保证能过。”而实际上，按国家有关规定，参与公务员考试命题和评阅的相关人员，5年内不得参加任何培训机构的授课。

有的还推出“包过班”。记者通过多个培训班了解到，这一类“保过班”一般在笔试过后的一个多礼拜开训，价钱从4500元到10000元不等。其中国内知名公考培训班推出的是6800元，过关的考生将一次性奖励奖学金1800元，不过的退费4800元。

公务员面试是否能够“包过”？业内人士告诉记者，公务员面试培训机构的“包过班”玩的是赚钱的概率，一般公务员面试都按照1∶3的比例录取，假如一个包过班招了100人，如果每一个人缴6800元，按照概率其中近30人将最终被录取，即使全部退还没有被录取考生的学费，培训机构仍然有20多万元的收入。

国家公务员局一位不愿透露姓名的业内人士向记者表示，所谓的“面试保过”、“内部资料”、“命题组辅导”等等都是无稽之谈，公务员考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、考试教材编委会、人事部授权培训机构等名义举办的考试辅导班、辅导网站或发行的出版物都与公务员考试无关。

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观。依托国家出台的公务员通用能力框架标准和人力资源和社会保障厅印发的行政机关公务员基本功训练大纲必训科目坚持与新一轮大规模干部培训工作相结合、与行政机关公务员素质现状及需求相结合的原则。努力建设一支适应岫岩经济社会发展需要的高素质的公务员队伍。围绕“三年争先”工作大局。以强化基本知识、提高基本技能为重点。

二、总体目标

通过开展基本功训练工作。使全县行政机关公务员普遍具备扎实过硬的基本功。

三、训练内容

基本功训练内容分为基本知识和基本技能两大类即“双基训练”共15项训练内容。其中必训科目6项。包括政策法规、机关工作规则程序、业务知识、仪表举止、倾听记忆、阅读理解、沟通协调、任务执行及其他选项。包括公文写作、公文处理、汉字书写与记录、电子政务、语言表达和调查研究；自行选训科目9项。

四、训练方式

基本功训练工作主要采取集中轮训、公务员自学自练与以赛代练相结合的方式进行。

一按照公务员岗位的实际需要。广泛推行情景模拟、拓展训练、业务竞赛等灵活多样的训练模式。开展形式多样、内容丰富、广大公务员喜闻乐见的训练活动；采取专题讲授与实际操作相结合的方式开展训练。保证实际操作时间不低于训练总学时的50%可以利用广播、电视、报刊和网络等媒体。

培训对象为承担文字综合和公文处理工作的工作人员；二举办公务员基本功训练示范培训班。

三举办专题讲座；

组织公务员利用业余时间自学自练；四搭建网络在线培训平台。

以赛促训；五组织全县公务员开展以公文写作、法律法规、演讲辩论、电子政务等为主要内容的基本功竞赛活动。

结合“大练兵”活动采取适当的方式开展此项工作。六公安系统要按照基本功训练的总体要求。

五、组织实施

一职责分工

对全县基本功训练工作开展情况进行督查、指导和考核。1.县人力资源和社会保障局负责制定全县行政机关公务员基本功训练规划。

2.县人力资源和社会保障局负责全县行政机关公务员基本功集中训练和测评等具体实施工作。

3.县人力资源和社会保障局按照干部管理权限负责开展行政机关副科级以下公务员基本功集中训练和测评等具体实施工作。

4.各单位要认真组织好人员参加县人力资源和社会保障局组织的必训科目的集中培训及本单位选训科目的自学自练培训。

二实施步骤

1.第一阶段2010年12月前县人力资源和社会保障局对全县实施基本功训练工作进行部署。各单位根据实际制定工作方案。举办师资培训班、示范培训班。开展以公文写作、法律法规、电子政务等为主要内容的基本功竞赛活动。开展公文写作、公文处理和电子政务三个必训科目以及选训科目的普及训练工作。县人力资源和社会保障局发放《行政机关公务员基本功训练大纲必训科目统编教材和有关学习资料。按一定比例从各单位抽取部分人员参加全县考核和全统一考试。

2.第二阶段2011年1月至2011年10月各单位开展汉字书写与记录、语言表达和调查研究三个必训科目以及选训科目的普及训练工作；按一定比例从各单位抽取部分人员参加全县考核和全统一考试；组织开展以演讲辩论等为主要内容的基本功竞赛活动。

3.第三阶段2011年11月至12月各单位总结经验。全县行政机关公务员中树立一批基本功扎实过硬、业务精熟、工作绩效显著的行家里手和标兵。深入开展检查验收工作。县人力资源和社会保障局组织对基本功训练工作成效显著的单位进行表彰。

逐步健全完善公务员基本功建设长效机制。4.第四阶段从2012年起各单位要将强化基本功训练作为一项经常性的工作来抓。

六、工作要求

加强组织领导。紧密结合工作实际。明确训练内容、训练方式、训练时间和考评方式，一各单位要高度重视。将基本功训练提到重要议事日程。制定实施方案。层层抓好落实。

细化考核内容。加强监督检查。逐步建立公务员培训工作长效机制，二公务员基本功训练工作开展情况将列入各单位年度考核目标管理之中。县人力资源和社会保障局将认真履行工作职责。量化考核标准。与有关部门密切配合。形成公务员主管部门总体管理、协调督办，各单位各负其责、相互联动，公务员主动参与、积极推进的基本功建设工作体系。

结合工作实际。找准个人在基本功建设方面存在突出问题。可根据工作需要，三广大公务员要对照岗位职责。采取自查、互查、上下征求意见等方式。有针对性地接受训练。各乡镇办事处县直各单位在完成公务员规定科目训练任务的基础上。适当增设具有特色的训练科目，纳入年度基本功训练计划报县人力资源和社会保障局备案后开展。

选训科目集中训练时间不少于2天或12学时。公务员完成基本功训练规定学时后。成绩在本单位予以备案。四全县行政机关公务员每年完成基本功集中训练时间不少于5天或30学时的目标任务。其中必训科目集中训练时间不少于3天或18学时。要进行考核测评。

五根据公务员法及相关配套法规规定。由县人力资源和社会保障局责令限期整改。作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。未按规定履行公务员培训职责的单位。逾期不改的给予通报批评。公务员培训情况、学习成绩。