计划经济的优劣范文

导语：如何才能写好一篇计划经济的优劣，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】： 经颅磁刺激 混合优化算法 CST 线圈阵列

【正文快照】：

有研究表明,经颅磁刺激(Transcranial magneticstimulation,TMS)对人体安全,无痛,无损伤,重复性好,且疗效明显[1-5]。但由于磁刺激仪的磁刺激线圈对磁场的汇聚能力差、刺激重复性差、定位不准,且磁刺激技术本身的缺陷影响了经颅磁刺激的进一步发展。研究者们经过研究,设计出

 

【参考文献】

 

中国期刊全文数据库 前5条 

 

1 王晓明,龙存国,吴碧华,张国元,李秋茹,赵小琼,郑霞清;反复经颅磁刺激安全性的实验研究(英文)[J];中国临床康复;2003年13期

2 郑建斌,霍小林,吴昌哲,于阳;经颅磁刺激系统各主要参数实现的量化设计[J];中国临床康复;2004年34期

3 刘冀成,黄卡玛,胡雅毅,华伟;功能磁刺激线圈阵列设计与场分布计算[J];航天医学与医学工程;2004年05期

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市场经济之所以能够给人类带来繁荣和文明，首先在于分工，即专业化。亚当·斯密论述市场经济的巨著《国民财富的性质和原因的研究》，开篇就是“论分

工”。在这一章，斯密用“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果”作为第一段，开始了他的全部论述。斯密认为，分工所以能够提高效率，是因为分工可以使人们按照自己的比较优势进行专业化的生产。他以造针为例证明了上述的判断：如果造针的每个工艺流程都由一个人完成，那么比每个环节分别由专门的人完成的效率要低得多，专事每一个环节，可以熟能生巧。他进一步以两个开始都既打猎又制造弓箭的人，后来各自按照自己的比较优势专事打猎或专事造弓箭，然后在两个人之间进行交换，以增大两个人的“蛋糕”为例，证明了分工可以提高效率。斯密所讲的分工，就是我们今天所讲的专业化。由此可以推理，自然经济所以低效就在于自给自足和没有分工与专业化。

除了分工，市场经济之所以是最为有效的经济体制，还在于它特有的竞争。市场经济下的生产者以盈利为目的，同时有众多的生产者与消费者，于是就有了竞争。原西德总理艾哈德在《来自竞争的繁荣》中指出，“竞争是获得繁荣和保证繁荣的最有效的手段，只有竞争才能使作为消费者的人从中受到实惠”。

竞争为什么有如此的功能呢？首先，在生产同样的商品的情况下，竞争者们为了尽可能地争取到最大数量的消费者，会千方百计地提高效率，降低成本，最大限度地降低商品的销售价格。用马克思的经济学的话说，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的，不是由个别劳动时间决定的。个别价值低于社会价值者，会获得超额利润。

老的产品的生产最终会饱和，为了进一步把消费者潜在的消费欲望调动起来，就必须把新的产品开发出来。例如，造马车的可以把马车造得很地道，但别人可以把火车造出来，火车的效率毕竟比马车的效率高。率先进行产品创新者会因最先创新的稀缺获得超额利润，从而处于有力的竞争地位。在这个过程中，不善于创新、墨守成规的企业要么不能占有大量的市场份额，要么处于产业链的下端并最终被挤垮。正是基于这种激烈竞争和生存的需要，创新成为市场经济的常态，而且这种创新的创意直接来源于市场，不存在我们这里发生的创新还要进一步转化为市场需求的问题。

上述分析还说明，减价并非竞争的主要手段。

市场经济可以提高效率，这里所讲的效率不仅包括此前所讲的企业层面的效率，而且包括社会层面的效率。社会层面的效率的要害在于稀缺资源的最佳配置。现在看来，在与计划经济的比较中，市场经济显然会把稀缺资源配置得最好。市场经济是通过看不见的手的机制去解决这一问题的。斯密指出，“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上，其生产能力有最大价值这一问题，每一个人处在他当时的地位，显然能判断的比政治家和立法家好得多”。斯密的论述告诉我们，只要有对产权的切实保护，只要有自由的进入和退出，每一个活跃于市场经济中的投资者，会根据市场价格所传达的信息，会根据自己的利益和知识，作出最佳的选择，并最终达到宏观层面的资源最佳配置的效果。斯密进一步强调，千万不能把投资的权利交给任何委员会或参议员。其原因有二：一是资本的所有权并非委员们所有，投资的资本收益状况与委员们的利益并非休戚相关；二是这些委员会的成员相关知识和信息有限。后来哈耶克在论述市场经济的先天不足时也是从这个角度展开的。哈耶克认为，在我们试图建立起一个合理有效的体制时，信息的收集和处理是我们首先要解决的问题。他由此提出了一个判断体制优劣的标准，即信息能否得到充分利用，他的结论是，市场经济特有的制度安排较之于计划经济能充分利用信息，因而是有效的。

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一、人权概念

人权是指“人，因其为人而应享有的权利”。它主要的含义是每个人都应该受到合乎人权的对待。在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体优劣的重要标准。因此，当今世界大部分国家都从宪法上不同程度的规定了人权的保障问题。但是，在具体实践的层面上，对于人权的具体定义，以及保障人权的具体方式都存在着相当大的争议，甚至引发了很严重的冲突，但是这并不影响宪法对人权保障的规定。

宪法的产生和发展就是从权利到人权的过程。17世纪英国资产阶级革命后出现了近代意义的宪法，标志性宪法文件是1689年颁布的《权利法案》。100年后，美国宪法修正案中出现了权利条款，法国出现了《人和公民的权利宣言》。可见，在宪法产生早期只有权利的概念，没有明显的人权字样。列宁概括了宪法权利时代的特征，他说：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”他是从宪法根本目的来理解宪法的。这一句宪法学者常常引用的话，揭示了宪法的精髓，即宪法的核心是权利。

二、我国人权发展历程

（一）民国时期的人权保障

清朝末年，人权思想在我国广泛传播开来，直至民国时期得到迅速发展，可以说民国时期人权的宪法化开启了保障人权的之门。在这一时期宪法及宪法性文件很多，诸如《》《中华民国宪法草案》《中华民国约法》《中华民国宪法》等，这四部宪法及宪法性文件规定人权的内容相对比较具体，当然也有其他宪法性文件也有相应规定。

（二）现行宪法关于人权的规定

如前所述，宪法的最终目的是保障人权的实现，因此从广义上来说宪法的一切规定都是与人权息息相关的。不仅是每部宪法，包括每一次宪法修正案都是从不同的方面规定了人权的细节。在此主要是分析1982年宪法以后的四次宪法修正案中关于人权保障发展的问题。

宪法修正案31个条款中，有15个条款与经济有关，分别是宪法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23条。有7个条款是关于序言和总纲的修改，分别是3、4、12、13、17、18、19条。有8个条款是关于国家机构的修改，分别是11、25、26、27、28、29、30、31条。还有第24条“国家尊重和保障人权”这个兜底条款，是关于公民基本权利和义务的修改。本文主要分析15个与经济有关的条款，通常将上述15个条款称为宪法修正案的经济人权条款。经济人权条款占了四次修正案中的一半，可以看出经济人权条款是宪法修改最多也是最频繁的部分，这足以说明经济条款在人权发展过程中的重要性。本文就从经济条款这方面入手分析人权保障的发展问题。

三、我国宪法修改中人权发展分析

权利的本质是自由，人权是一种权利，但是并不是所有的权利都是人权。要实现权利，也可以说是要实现权利的自由，当然是相对而不是绝对的自由。也可以理解为法律规定公民的权利，公民可以实现权利并得到保护。宪法修改的15个经济人权条款，其实实质上体现了人权的自由度的扩张。

(一)对土地使用权的修改

土地是生产和生活的最基本的资源，离开它人民不能生活，自然人权也得不到保障。1982年宪法规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”1988年宪法修正案规定了土地的使用权可以依照法律的规定转让。由于土地是经济发展的必不可少的资源，这样修改后社会经济主体可以获得土地的使用权，这在客观上促进了经济的发展和市场的活力，提高了社会和国家的经济自由度。

另外，宪法修正案还规定了关于对土地实行征收或征用并给予补偿。虽然说为了社会公共利益的需要，可以对公民的财产进行征收或者征用，但是，征收或者征用必须给予补偿，这是人权保障的基本要求。“补偿”写入宪法后，为弱小公民私权利对抗强大的国家公权力提供了宪法保护，这样公民财产权受保障的自由度就扩展了。

(二)保护私有财产权的提出

生命、自由、财产是最基本的人权，离开这些权利，人权是不完整的。2004年宪法修改规定国家保护公民的私有财产权，而1982年宪法规定的是保护公民合法收入与合法财产的所有权。从对财产所有权的宪法保护到私有财产权的宪法保护，极大地提高了保护的范围。财产权不仅仅限于所有权，还包括对财产的占有、使用、收益、分配等各种权利。这样修改无疑扩大了保护的范围和力度，也使公民的人权和自由度得到极大扩张。

并且宪法修正案在同时也规定了对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿，如上所述，也可以帮助弱势群体对抗国家公权力提供保障。

(三)社会主义经济制度的组成与基础发生变化

主要表现在：宪法修正案提供了私营经济存在的法律依据，非公有制经济从补充地位到社会主义市场经济的重要组成部分，国家对非公有制经济政策从指导、引导到鼓励，国家将计划经济改为实行市场经济，等等。总的来说，宪法修改的过程实质上就是计划经济到市场经济变化的过程，市场经济与计划经济相比较，其根本区别在于计划经济是僵化的静态的经济，市场经济是动态的开放经济。在市场经济条件下，非公有制经济主体有更大的自由与权利，非公有制经济主体的人权保障得以提升，市场会更加充满活力，这是一个社会自由度扩张的过程。当然，宪法修正案的经济人权还包括社会保障制度的建立、分配方式的改革、农村集体经济制度的变迁等内容。

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［关键词］武器装备； 定价理论； 激励约束

［中图分类号］F27 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）04 — 0050 — 02

《军品价格管理办法》规定，军品价格=定价成本×(1+5%) 。其中，定价成本=制造成本+期间费用，制造成本包括直接材料、直接工资和其他直接支出、制造费用、军品专项费用。期间费用包括管理费用和财务费用两部分。这一定价模式，在计划经济条件下，对规范定价行为、促进武器装备健康发展发挥了积极作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，现代企业制度的不断推进，这种单一的成本加成定价模式逐渐暴露出种种弊端，越来越不适应市场经济的发展要求。

一、现行武器装备定价存在的主要问题

（一）现行装备定价模式导致装备价格居高不下

首先，装备价格主要由装备的定价成本决定，提高生产成本，利润也会增加，相应的在装备生产过程中的管理费用，财务费用作为定价成本则统统得到补偿。因此现行定价模式不但不能有效降低装备成本，反而在一定程度上促使装备成本大幅度提升。这种“定型即定价”的定价模式控制装备价格的水平有限，最终形成了成本上升的“激励”。其次，这种定价模式造成装备利润的重复计算也使得装备价格越来越高。现在大型复杂武器装备增多，配套层次增加，往往较低层次的配套厂家获利低，而较高层次的配套厂家仅因为利润累加就可获得大幅利润，最终导致企业争做总承制单位，破坏国防工业市场结构。

（二）现行装备定价模式约束企业技术创新

此定价模式中装备的利润率固定不变，很大程度上打击了企业的积极性，因此导致承制单位内部不愿意改造技术，更新生产工艺，改进生产流程，最终使军品生产线落后，技术贫瘠，跟不上国际武器装备的发展。甚至，有些企业将优良的军品生产工艺，设备转入民品制造方向，而将冗余人员、陈旧设备，不良资产引入军品制造。这反映了此定价模式不适应市场经济，丧失了市场经济中价格促进研发新技术，开发新产品，提高产品质量，传递价格信息的作用。

（三）现行装备定价模式造成装备成本随性能提高而攀升

市场经济的一般规律，产品性能的提升往往带来产品成本的降低。然而武器装备因为其需求方是军队，属于国家采购，往往其军事需求大于经济需求，甚至二者严重脱节。军队提出的性能要求往往不考虑其实际的资源约束，只注重完成的时间和使用性能。于是，在武器装备飞速发展的现在，性能的提升导致价格提升的现实已经无法使买方承受，导致的两难约束也越来越明显。

（四）现行装备定价模式限制承制单位的长期发展

我国现行的企业的资金利润率平均10%以上，相较工业的资金利润率，5%的装备利润率很低。如此利润率会导致承制单位长期无法形成较雄厚的财政基础，综合实力降低，无法进行高技术研发和技术改造，长此以往，必将影响武器装备的持续发展。

（五）现行装备定价模式不注重知识产权

现行装备定价只注重有形资产的确认，忽视无形资产的评价，缺乏对知识创新、技术创新、管理创新等复杂劳动的考核和重视。特别是一些尖端的技术专利权和专有技术，对武器装备的性能将产生至关重要的影响，却并没有得到价格上的倾斜。知识产权在使用上得不到丰厚的利润回报，不符合市场经济的定价原则，也不利于装备的可持续发展。

二、装备激励约束定价机制研究

随着市场经济体制的不断完善、装备研制生产主体日趋多样化，当前有关装备价格的法律制度形成缓慢，尤其是装备价格形成机制不够科学合理等矛盾问题已经升级，因此装备价格改革势在必行。

分析上述装备定价的问题可以发现，我们需要制定一种装备定价机制，使之能够满足市场经济的发展和国防建设规律，以提高军事经济效益、武器装备建设和国防科技工业长期可持续发展为导向，在实行中站在全寿命周期的高度上，从武器装备的成本、质量、生产进度、技术水平等多个角度形成激励，配套使以相关法律法规，最终形成综合性价格管理制度体系。针对第一问题，深层剖析装备价格根源，不止要用外部行政手段干预或强制执行，更要形成内生的激励约束定价机制才能高效解决价格问题，于是建立装备价格激励约束机制应从多角度入手，采取多种形式的装备激励约束定价形式。

（一）成本激励约束定价

对装备成本激励约束，是最基础、最有效的手段。它分三步实现对价格的控制：一是目标成本的控制；二是过程成本的监控；三是实现目标价格确定最终价格。

1.目标成本的控制：在开展研制立项综合论证时，要重视军品的经济性分析，根据装备建设规划计划，经费规模和以往的装备建设经验，比较国内外同类同期产品的成本，运用科学的计算方法（类推法，参数法，评估测算等），对武器装备的目标成本做出测算，设置成本范围，通过测算成本约束买卖双方，提供价格确定的依据，使得装备的军事指标与经济指标并驾齐驱，也为后续的过程成本监控提供蓝本。

2.过程成本的监控：将目标成本分解到全系统全周期的各个阶段，在研制技术方案、工程研制阶段，研制定型等重大阶段，进行成本评估报告，反馈给目标成本，做出调整，便于实施成本控制，使得项目实际成本不会偏离预测值过多，也易于调整整个研制阶段的技术方案。

3.目标价格的形成：通过前两步形成的目标成本，借鉴激励约束定价手段，测算目标价格和目标利润，确定实际价格高于、低于目标价格的差异分摊比例，在此基础上形成最终价格。

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论文提要：随着市场经济的发展，我国公务用车制度存在的弊端越来越突出。如何改革和完善公车制度已经成为必须直面的问题。

公务用车是国家行政机关用公款购买、用于公务活动的车辆，目的是为了提高办事效率，确保行政机关高效运行。现行的公务用车制度，是在计划经济体制下形成的，随着社会主义市场经济体制的建立以及各项改革的逐步深入，其弊端日益明显。公务用车改革已成为人们普遍关注的热点问题。公务用车改革是职务消费改革的重要环节，其效果直接关系职务消费改革的成败，关系政府的行政效率、效能，与政府自身改革建设密切相关。

一、公务用车制度改革实践及其困境

目前，我国公车制度中主要存在以下突出问题：公务用车费用高，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人；超编制、超标准配备使用轿车问题屡禁不止。以上问题其实是通过两种途径最后聚焦于一点：公车私用和超标超编配置导致公车浪费严重。

公车改革从1994年开始，截至目前已经16年了，其中在全国掀起了两次车改。原来只在个别地方实行的公车改革，目前很多地方和单位都在积极推行，第三次车改浪潮正在全国掀起。当前，我国许多地区相继开展了公务用车改革的试点。纵观历次公车改革运动，改革方式大致有三种：一是加强内部公车资源和使用资源的配置，通过集中统一管理、严格规章制度，提高公车运行的效率和降低公车运行的成本；二是实行货币化，把原来的公车费用通过货币化的形式转移到使用人的工资中（工资化），与个人的利益直接挂钩，减少浪费、降低支出；三是公车社会化（市场化），把公车资源和公车使用需求资源参与社会市场配置，公车经费不与使用人的工资结合，而是直接购买社会服务。从公车改革的现状看，目前采用前两种形式较多，但后一种形式从理论到实践正在处于积极探索的过程中。

不少地方采取加强公车资源的统一管理，通过严格车辆点边管理，统一公车定编标准，实行归口管理。通过实行经费定额管理，实行国库统一支付，对车辆配备、更新、加油、维修、保险等环节实行全程统一管理。通过实行加油定点定量管理，实行一车一卡，凭卡对号，确保在定点的基础上实行定量管理，按不同型号车辆和维修等级选择不同资质或类别的维修企业，实行在定点维修基础上的优质低价的最佳组合。通过统一调度、统一派车管理，合理调节用车需求，大大提高现有公车的效率等都取得了较好的效果。

但是，以上做法并没有从根本上跳出计划经济时代的管理体制和运作模式。从本质上说公车还是单位所有、单位管理、单位使用、单位处置，公车资源仍是单位配置而不是市场配置，因此传统的公车存在的弊病并没有从根本上得到解决。在市场经济体制下，资源由市场配置，可大大提高经济的运行效率，克服计划经济资源配置的低效率。因此，公车集中、统一管理只是公车管理体制改良，不是公车管理体制的改革。

二、公车改革须坚持的几个原则

公务用车改革的基本原则是评价公务用车改革模式优劣、选择和构建最优公务用车改革模式的标准。笔者认为，我国公务用车改革至少应遵循下列基本原则：

一是公务用车改革要有利于规范职务消费。我国公务用车改革的最初动因就是规范职务消费行为，建立健全规章制度，加强监督管理，从源头上治理公车腐败。因此，公务用车改革模式的设计、选择以及实施都必须坚持这一初衷，力求实现这一目标。

二是公务用车改革必须保证正常公务活动用车需要。公务用车改革不能影响党政机关各项工作的开展，应该避免由于车辆不到位而降低工作效率现象的发生。

三是公务用车改革应遵循节约原则。改革要有利于控制车辆支出，同时在公务用车改革模式设计中充分考虑运作的经济性，在车辆购置、使用、处置等环节控制成本，提高经济效益。改革除了要算“经济账”、“财政账”之外还要算“政治账”，要统筹考虑政治和社会效益，历史地长远地看待改革的成效与影响。

四是公务用车改革要坚持实事求是原则。我国各地区之间经济、财政与社会承受力等方面的差异较大，制定制度时不能一概而论，要因地制宜、实事求是，充分考虑不同地区经济发展水平和财政承受能力，保证制度的可操作性。公务用车改革模式的设计、改革方案的制定、出台，要建立在大量的实地调研和经验总结的基础上，不能凭热情、拍脑袋做决策，更不能搞形式主义。例如，有些地区曾提出3年内不许购置公务用车的要求，但是结果却适得其反，3年的禁期一过，出现了集中突击购车的现象。其实车辆的购置、更换应实事求是，如果车辆发生正常报废，更换新车也无可厚非。

三、公务用车制度改革模式创新

公务用车改革最终要实现三个“减少”，即减少财政支出、减少改革成本、减少社会动荡，实现共赢和多赢，这就要求地方政府结合各地情况创新改革思路，优化改革路径。目前，如何克服公务用车制度改革实践中存在的问题，进行管理和制度创新，研究建立一套行之有效的改革模式，是决定车改成败的关键。

首先，公车改革的思路不能局限于简单的货币化，应当采取渐进的方式，逐步过渡和完善。公车货币化改革是在原有的公车使用管理制度本身处于“锁定状态”而进行的一项新的探索。随着公车改革的深入，首先要在深化制度改革上下功夫。综合各方面的因素和现阶段的国情，我国更适合采用积极的对接办法——公务用车管理规范化，加强公务用车监督和管理，完善现有的公务用车制度，为下一步公务用车改革做好准备，等条件成熟时再循序渐进，代之以货币化改革模式；或者对于经济发展水平不同的地区要因地制宜采取不同的改革模式。

其次，需要统筹考虑地区经济发展的不平衡性，因地制宜，权衡政治、经济、财政的利弊得失。充分考虑到不同地区的经济发展水平和财政承受能力，对于经济条件好的地方，实行取消公务用车和货币化相对容易一些；但对于经济条件比较差的地区来说，实行货币化改革的条件尚不成熟，应该采取逐步过渡的方式。

主要参考文献：

[1]刘靖华.政府创新[M].北京：中国社会科学出版社，1998.

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一、市场经济：探讨效率与公平的关系逻辑起点

如何认识公平与效率及其二者关系，长期以来学界争论不休。尤其是对公平的理解差异甚大。对于是否公平，主观价值判断与客观事实判断纠缠不清。中国有长期建立在小农经济基础之上的“均贫富”文化传统，再加之几十年来以平均主义为分配特征的计划经济，所以大多数中国人在公平问题上常常更强调结果的均等，而机会、规则等起点的公平常常并不在人们的关注之列。这种认识倾向的致命缺陷在于，将公平问题片面化、绝对化与抽象化。事实上，人类社会在发展过程中并不存在所谓绝对公平的社会，公平从来都是具体的、动态的。脱离特定的社会经济条件，空谈公平不仅不能达到所谓的公平，反而会导致严重的效率危机与更大的不公。因此，在经济日益市场化的中国，客观考察公平与效率及其关系就不能不以市场经济作为认识的逻辑起点。从小农性自然经济的伦理和计划经济的幻想出发来认识目前的公平问题，就只能作出一些不切实际的情绪性的宣泄。从市场经济的内在逻辑出发，效率与公平的关系可以概括为如下几点：

第一，市场经济中价值规律贯彻的竞争法则，势必将效率置于优先位置上，对任何一个微观经济活动主体而言，它的生存与发展状况都和效率密切相关。“效率就是生命”这是市场经济对所有参与市场竞争的经济主体的基本要求。

第二，市场经济把机会、规则等起点的公平作为微观经济主体获得经济效益的基本前提。马克思所谓商品经济是天然的平等派也正是从这个意义上而言的。也就是说，与市场经济相契合的公平更多是形式与规制的公平。

第三，市场经济不能自动实现结果公平，市场经济的精髓在于自由竞争，没有自由竞争就没有效率，看不见的手就无法进行资源的合理有效的配置。尽管自由竞争可以带来社会财富的增长和人们生活水平的普遍提高，但是由于无法否定的人类差别（智力、机遇、性格、遭遇等），即使在同样的规则下自由竞争，人们获得平均的结果也是根本不可能的。完全的市场经济在价值规律作用下必然导致社会分化和贫富悬殊。必须借助市场之外的力量的干预，才能在结果上实现相对公平。

二、市场扭曲：公平与效率关系病态的基本根源

不论是反映收入分配状况的基尼系数还是其他财富占有指标，近几年各种研究调查报告都毫无例外地显示，中国目前正遭遇着重大的社会公平危机，尽管改革开放促进了生产力发展和经济效率的提高，但是不同地区、不同阶层在享受改革带来的成果方面却存在严重的不对称。全面分析产生不公的原因，对论者而言往往是挂一漏万的理论冒险。尤其是处在转型时期的当代中国社会，导致不公尤其是结果不公的因素既有客观的，又有主观的，既有体制之内的，也有体制之外的，既有可以为大众暂时接受的，也有为大众完全不能认可的。兹略举数条重要之处分述如下：

（一）经济发展客观条件的差异

尤其是自然资源和历史条件的不同，是导致不同地区不同阶层经济发展差距扩大与收入悬殊的重要原因。在中国，沿海与内地，汉族与少数民族地区，因为地理位置、历史经济发展水平的不同，在外向型的市场经济发展中，沿海地区势必获得普遍竞争优势。由此而产生的不同地区间收入差距扩大是任何国家尤其是大国在任何时期都无法避免的。因此，因为自然条件所造成的结果不公可被视为大众不能不接受的不公。

（二）经济发展战略选择导致的结果不公

改革开放以来，中国实行的是一条先沿海后内地的经济发展战略，以沿海地带作为经济增长点，在资金、技术、人才等各种影响经济发展的重要方面，沿海尤其是经济特区比内地发展有更多的政策优惠，内地为国家整体经济发展作出积极的牺牲。由此造成的结果不公可视为可以理解和暂时接受的不公。但如果这种政策长期化、制度化，不在经济发展差距扩大后作相应调整与弥补，这种不公就会逐渐成为无法接受的不公。应该说，这种不公在中国加入世界贸易组织和实施西部大开发战略后已经得到一定的程度的缓解。

（三）体制转型过程造成的不公

从传统计划经济体制到新的市场经济体制的转轨是一个必须支付改革成本的相当长的过程。在以渐进为特征的改革过程中，我们不得不在特定时期维持双轨制，如计划价格与市场价格并存等。这种双轨制一方面可以减少激进改革带来的震荡，但同时也为各种寻租现象提供条件。少数人可凭借其垄断的希缺经济资源而暴富。倒卖生产资料、土地批文、股市指标先后都成为一些人暴富的秘诀。由此产生的结果不公是不能完全避免的，但是若不采取必要措施予以遏制，将使改革失去公正性并最终失去大多数人的认同与支持。这也是目前公众最无法接受的不公，因为这种不公是源于机会上、规则上的不公。

正如以上所分析的，导致不公的原因是多方面的，但最重要的症结应该是市场机制的扭曲或者说是市场经济的不成熟所致，它集中体现在计划经济时期形成的政府体制与正在形成的市场经济的错位和不对称。在成熟的市场经济体制下，收入应按贡献（劳务贡献加资本贡献）分配，而不是按权力、身份来分配。在中国，新体制下的起点不公正在更大程度上是由“前市场”体制下非竞争性的结果不公等所导致。这种不平等与官本位、权力调拨、等级身份制和计划经济为内容的旧体制没有完全消解有关。秦晖用“反竞争的伪公平”和“不公平的伪竞争”，比较精辟地揭示出了中国改革前后公平与效率的两个悖论。不公平的伪竞争的实质就是政府广泛介入微观经济过程，结果是政府官员的腐败与少数企业管理者在特权庇护下的不明不白的暴富。当平等竞争的市场秩序尚未建立，而政府官员还拥有对微观经济活动的巨大干预权力时，这种干预和管制既防碍了市场竞争的作用，又为少数有特权进行不平等竞争的人制造了凭借权力取得超额收入的机会。当政府成为集规则制定者、规则参与者与评判者于一身的职能不清的混合体时，公共权力就会和少数个人和集团的利益缠绕在一起，“不公平的伪竞争”就会出现，结果必然是在扭曲的市场体制下，社会收入差距的急剧扩大，社会弱势阶层的不公和被剥夺感日益深刻。

社会不公从来都是社会动荡的导火索，因此对本来就处在不太稳定的转型中的改革社会来说，政府不应幻想只要经济发展了，公平问题自然会解决。必须明确意识到，我们要推进的改革不仅要促进效率，而且要以社会公平与公正为目标，改革不能以牺牲公平为代价。事实上，牺牲公平的改革是难以为继的。这是因为：1.如果改革后创造的大量的社会财富被少数人鲸吞，广大群众就会陷于普遍的贫困中，享受不到改革应有的回报，将使改革失去社会弱势阶层的支持。2.巨大的贫富收入差距，将增加政府调节社会阶层利益关系的难度，影响社会政治的一体化进程，影响社会政治稳定。同时，日益严重的两极分化将使最终实现共同富裕变得遥不可及，从而使人民丧失对社会主义的信仰。3.两极化的收入结构也不利于国内市场的良性发育，畸形的市场消费结构必将危及经济的长远发展。4.由于广泛的寻租机会的存在，建立现代市场经济的努力，不仅会遭到在计划经济中有其既得利益的旧特权阶层的反抗，还会遇到来自在“权力搅买卖”的寻租环境中有既得利益的新特权阶层的阻碍。这些人力图保持双重体制下不公正的竞争和以权谋私的机会，他们既不希望回到计划经济时代，也反对加快进行彻底的改革，愿意保持这样混乱无序的状态，以便继续谋求私利。这势必增加改革的难度与成本。因此，在中国，我们不仅要关注由基尼系数直接表现出来收入不公平，更应该强调对确保市场经济有序运转的起点与规则的公平。因此，解决转型期间社会不公问题，根本上取决于我们能否建立起成熟的现代市场经济新体制。社会公平与公正应该既是改革的基本内容和重要目标，又是改革推进的方式和原则。

三、各司其责：建立效率与公平统一的新体制

在现代市场经济下，不可能设想一个从起点到结果完全公平的社会现实，但只要市场机制健全，政府职能清晰，就有可能在机会、规则公平的基础上建立一个结果相对均等的社会。在建立这一新体制的过程中，以下几点是必须强调的：

（一）思想观念更新

现在看来，笼统地讲效率优先、兼顾公平的确不能解决中国目前比较严重的社会不公的问题。当社会强势阶层以效率优先的名义，不公平地占有经济发展的成果时，所谓兼顾公平就成为了无意义的后缀。严格地讲，效率与公平是两个不同层面的范畴，对于人类社会而言，效率反映人对自然的关系，而公平则反映着人类社会生产和生活中的关系，前者是可以用数量来描述的精确的客观现实，后者虽然也可以用基尼系数之类来表达，但是人们在谈论公平时，这一范畴更多是客观现实和主观价值判断的混合体。既然如此，简单地认为效率比公平重要或者相反，实际上存在理论和认识逻辑上的风险。所以，“效率优先，兼顾公平”这种表面上无可争议的成为通论的政策导向，实际上是需要深刻反思的，因为在这种提法背后实际上是效率第一，效率就是一切，公平必须为效率让道。在这种政策思路下，很难体现社会主义发展经济之目的是为了实现共同富裕的本质特征。

（二）重新定位政府职能，使政府成为维护和保证社会公平的主体

改革开放以来，一方面，政府的工作重心转移到了经济建设这个中心，另一方面经济体制也在从以政府为主导的计划体制向以市场为主导的市场经济体制转轨。这就对转型时期的政府如何履行其职能提出了新的课题。现在普遍的问题在于，从中央到地方，尤其是各级地方政府误解经济建设这个中心，有时是出于发展地方利益和小团体利益，或者出于所谓“政绩”考虑，往往并不能准确把握作为市场经济条件下的政府应该担当的角色，在发展经济提高效率的名义下，政府直接地广泛地介入具体经济活动。这种越俎代庖虽然在一时可以带来局部发展和效率，但是，政府错位从根本上违背了市场经济的公平竞争游戏规则，同时因为政府与企业联系过密，也为各种腐败提供了温床。当司法机构如法院都以“创收”为重要目标时，公平与公正自然就会成为社会的弃儿。因此，在市场经济条件下，政府发展经济不应该作为直接的经济活动的主体参与其中，而应该定位于经济活动的服务者。而这种服务的优劣和效率的高低应集中表现在政府在维护社会公平方面的作用大小。

一般说来，在现代市场经济条件下，政府通过以下三个基本环节，使之成为维护和保证社会公平与公正的主体：第一，通过制定无差别、无歧视的法律法规实现所有经济活动主体在竞争机会与规则上的公平。从这一要求看，我国现有的法律法规，尤其是地方政府制定的某些所谓土政策从一开始就是歧视性的或特权性的。当我们感叹越来越大的城乡差别时，我们应该清楚，这些差别在城乡二元的户籍制度下是必然的。因此，废止那些显失公平的法规和政策，制定适用于所有自然人和法人的法律法规是实现社会公平与公正的第一步。第二，通过提供非赢利的公共服务尤其是公正司法来维持公平竞争的经济秩序，以实现经济活动过程的公平与公正。最重要的是要严格限定政府的职权，所谓“用足市场，慎求政府”应该是处理政府与市场关系的基本原则，尽量缩小政府直接干预微观经济活动的范围，政府机构的效率应该主要是维护社会公平的效率，而非企业式的纯粹经济效率或效益。第三，通过建立覆盖全社会的国民收入再分配的社会福利体系，实现经济活动结果的相对公平，缩小因市场机制导致的收入两级分化。市场经济的实践证明，无论起点如何平等，过程如何公正，但其结果总是与充满竞争性的其他人类活动一样，有先后胜负之分。因此，政府必须从公平与公正这个社会整体和长远利益出发，对国民收入进行再分配，建立合乎国情的覆盖全体国民的社会福利体系。只有在以上三个环节上政府都能有效作为时，社会公平就有了实现的可能。对政府而言，公平优先，兼顾效率应该成为可以接受的活动原则。

（三）完善市场机制，使现代企业成为实现经济效率的主体

企业是市场经济活动的主体与基本细胞，企业经济活动效率的高低，直接关系着全社会可供分配的社会财富的多寡，因此，从生产力决定生产关系，生产决定分配和消费这个基本逻辑出发，在企业微观经济活动领域内，当然应该遵循效率优先的活动法则，只要企业的经济活动没有逾越法规，企业完全有权限根据企业实际决定本企业内部的分配。如果企业的生产经营活动始终要考虑是否公平，其结果往往是公平没有实现，效率也受到损害。就目前中国而言，非公有制企业大多是比较合格的以效率为导向的市场经济主体，而还有不少国有企业因体制的原因，还在履行维护社会公平的政府职能，这些企业也不可能成为有效率的市场主体。因此，要使国有企业成为合格的企业，需要进一步深化企业改革，要需要理顺政企关系，主要由政府来覆行维护社会公平的职能，只有政府和企业各司其职，才能建立一个公平与效率统一的体制。

进入新世纪，随着中国加入世界贸易组织，改革也随之进入了一个矛盾更为错综复杂的攻坚时期，中国最需要的改革资源或许已不再是资金、技术、人才等，而是上下一心的改革共识和一个有权威的政府。而改革过程的相对公正和结果的相对公平，是这一共识形成的必要条件。不能幻想在社会公正被忽略，收入鸿沟逐渐加大的情况下，改革还能平稳地推进。社会稳定和政府的权威不仅取决于经济的增长，更取决于政府能否妥善地行使维护社会公平与公正的职能。因此，转变思想观念，使政府和企业各司其职，让公平和效率各有责任主体，才能在不损害效率的前提下，使目前不容乐观的社会公平与公正问题，得到有效的缓解，并最终建立起公平与效率统一的政治经济新体制。

收稿日期：2002-09-29

【参考文献】

[1]　朱光磊.中国的贫富差距与政府控制[M].上海：上海三联书店，2002.

[2]　毛寿龙，李梅.有限政府的经济分析[M].上海：上海三联书店，2000.

篇7

关键词：成本核算；问题成因；改进对策

一、企业成本核算的重要意义

成本核算过程，是对企业生产经营过程中各种开支、耗费综合反映的过程，也是为更好地实施成本管理进行及时的信息反馈的过程。作为成本管理工作的重要组成部分，成本核算可以为编制成本计划和制定经营决策提供重要依据，可以检查、监督、考核预算和成本计划的执行情况，可以作为总结工作、改进方法的有效参照。成本核算的正确与否直接影响企业的成本预测、财务计划、决策分析、绩效考核等控制工作，这不仅关系着企业成本的投入，同时还关系着企业今后的发展及市场竞争力的提高。

合理的企业会计成本核算，有利于对产品的成本进行全程有效控制，真正使企业做到事先计划、事中控制、事后分析，从而达到提升企业管理水平，增强企业竞争力的目的。如果核算的方法和内容方面出现问题，则会引起成本的变化，影响到企业成本决策以及经营决策。因此，能否正确的进行成本核算，直接关系到企业成本的计划、布局、分析、预测、考核及改进等诸多控制工作。简而言之，成本是企业产品定价的重要依据，是衡量企业生产消耗和补偿的重要尺度，直接影响着企业的财务分析及接续工作。成本核算准确与否事关企业的赢利能力、竞争能力和可持续能力。

二、当前企业成本核算存在的主要弊病

（一）成本核算观念不正确，缺乏理性认知。第一，在一些企业管理层看来，成本核算只是财务部门的工作，财务部门仅仅做好财务收支平衡就行了，与其他部门没有关系，没有强化全体员工的成本核算意识。第二，不少企业没有充分认识到成本分析的作用，认为成本核算只是单一的核算过程，常常将其与企业成本预算、成本控制、成本分析等环节割离开来。第三，有些管理者和成本会计人员存有“重损益而轻资产”的意识，成本管控和核算观不正确。第四，一些企业缺乏关于成本的衡量标准，一旦成本核算发生了变化，往往不能及时将责任追究到人。

（二）成本核算内容不全面，常常顾此失彼。第一，比较偏重于实物资产，对于人力资源、无形资产重视程度不够。大多数企业在成本核算方面往往存在这样的弊病，即较为重视直接材料、直接人工和制造费用，而忽视人力资源成本。在知识经济时代，作为知识载体的人力资源成为影响企业发展的关键因素。第二，比较偏重于产品的生产制造过程，而对于产前准备、产后环节有所忽视。在现代市场经济环境下， 每个企业的生产经营过程都是由产前、产中、产后构成的复杂链条， 气质的每一个环节都至关重要。企业成本核算固然应该重视生产制造过程中的成本核算，但如果忽视了研发成本和营销成本，将会带来诸多的连锁反应。随着商品经济的不断发展 ，市场竞争越来越激烈 ，要想做大做强，企业的研发成本和营销成本等非制造成本在成本结构中的比重应适当加大。第三，比较偏重于内部消耗，而对可持续发展方面的支出有所疏忽。企业的内部消耗固然是企业成本核算的重头戏，但环保支出、环境优化、社会效益都应被提上议程。

（三）成本核算方法不科学，容易核算混乱。第一，在由计划经济体制中的卖方市场向市场经济体制下的买方市场转移过程中，企业的会计成本核算若仍旧沿用计划经济体制中单一的品种法或分步法之类的核算方式，难免核算的过程中出现很多纰漏，造成成本资料失真。第二，企业成本结转一般采用综合结转法，这会隐藏生产中的非正常损耗，造成信息失真。第三，有的企业缺乏科学严谨的管理制度，使企业日常管理工作做不到有法可依、有章可循，常常在一个会计年度内随意变更会计的处理方法，监督机制不健全，无形中促成了账实不符。

三、有效解决当代企业会计成本核算问题的相关措施

（一）树立先进的成本管理观念，营造良好的企业会计环境。完善企业的会计成本核算，首先要从企业内部着手，加强企业管理者的成本核算意识，树立全面成本管理的观念。第一，一定要重视全面成本管理，强调全员参与、全过程核算管理。第二，在考核中要注意把成本指标与销售收入实现情况相结合，同时运用产品价值链分析，改变过去就成本看成本，以成本比成本的传统考核方法。第三，加强财务基础工作，强化内部管理为中心的会计管理体系，严格按照会计制度的要求进行成本核算。第四，提高会计人员素质，不断加强培训提高。会计人员素质的高低，直接决定着会计核算质量的优劣。建立一支高素质、懂管理的财会队伍将会对成本核算起着积极作用。

（二）统揽全局，综合考量，科学全面核算企业成本。在进行企业会计成本核算时，一定要注重企业成本核算的全面性和科学性。第一，应将各种资产和消耗依据相关规定和标准进行合理的界定，尤其要将无形资产核算纳入到企业的成本核算体系中，比如人力资源。现如今，随着知识经济的发展，企业之间竞争的成败关键因素已不再是资本资源，而主要是知识资源。第二，在可持续发展方面，将环境成本核算纳入到成本核算的范围中。根据我国环境现状，增加成本核算中绿色成本的项目，促进企业的环境保护意识，不仅反映着企业的良心，也同样促进着企业本身和社会的和谐发展。在核算中应该确认并判断资本化的环境成本支出，以“物质成本+人力成本十自然资源成本+环境污染成本”为核算方式来构建新的企业成本核算模式。第三，要重视全面、系统的成本核算，注重全程跟踪，动态监控。第四，加快信息化建设，加强审计和社会监督的作用，为企业的成本核算提供及时可靠的财务信息。电子计算机技术、现代通讯技术和数据处理技术的进一步发展也为成本控制的完成提供了保证。

（三）根据企业实际情况，选择合适的成本核算方法。企业成本核算是一项复杂的系统工程，当企业制造系统日趋信息化、智能化，生产经营品种日益多样化、复杂化的环境下，更新成本核算方法就应提到重要议事日程。成本的核算方法多种多样，如品种法、定额法、分批法、分步法等，不同的核算方法适用范围也不同。企业应根据产品或服务的流程，加强市场调查和信息反馈在成本核算中的应用，选择合适的成本核算方法。

【参考文献】

[1]杨蓉.成本管理[M].上海：华东师范大学出版社，2003（07）

[2]张道旺.施工企业财务成本管理[J].商业经济，2010（19）

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工业用电有三大特点：a.用电量大。目前工业用电量的比重约占全社会用电量的65％左右；b.比较稳定；c.工业内部各行业之间用电量不平衡，如冶炼厂等高能耗企业用电量大、负荷稳定、负荷率高，而机械制造业和食品加工业的用电量相对较少，负荷率较低。工业用户的用电量价格弹性小于1，即当电价降低1％时,用电量的增加不足1％。兴义供电局服务范围内的重点工业用户包括电石、铁合金等高耗能企业。农村用电市场潜力巨大，发展前景广阔。从负荷特性看。农业用电在日内的变化相对较小，但在月、季度和年度内负荷非常不均衡。随着农村经济社会的发展和三农政策的实施，农村用电总体水平逐年提高，农村家用电器数量的迅猛增长将成为农村电力市场新的消费热点，但传统消费意识局限和滞后的农村电网建设制约将影响农业用电市场的开拓。

电力市场营销SWOT分析

SWOT分析法又称为态势分析法．常用于分析和研究企业经营状况。可根据企业自身的既定内在条件找出企业优劣势和核心竞争力。电力市场SWOT分析结果如下。a.供电市场增长率高，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已较明朗。b.领导班子团结和谐，员工工作热情高、执行力强。自上而下营造了积极创先的良好氛围，电力营销体系初步建立，供需关系进一步改善；城乡电网供电的基础设备进一步增强，一些制约电力需求增长的瓶颈基本被消除。a.随着电网规模的不断扩大和供电负荷的持续增长，部分电网结构不合理性逐步显现，负荷结构不尽合理。存在一城两网问题，供电可靠性降低、供电质量差。b.计划经济下形成的企业营销管理、营销体制无法完全适应市场需求，主要体现在电力在体制和机制上仍未完全走出计划经济的框架，机构设置尤其是营销体系建设仍无法适应市场快速变化。

构建基于需求侧管理、与区域产业发展相适应的电力营销目标

第一产业。目前我国农村的用电水平较低，发展的空间和潜力较大。在我国工业化和城镇化进程加速、居民消费升级及新农村建设、农网改造和农村电力体制改革推进等因素的拉动下，农村电气化水平将面临空前的发展时机，这将直接带动全国能源和电力消费的强劲增长。第二产业。通过实行峰谷分时电价等手段刺激第二产业的电力消费，移峰填谷，并广泛宣传需求侧管理凹]，对不同的用户实行个性化服务，实现高效用电、清洁用电、安全用电。根据“十二五”规划，基于需求侧管理的电力市场营销工作目标可分为以下几个阶段：加强PDSM的宣传、教育和培训。广泛、深入、持久地开展PDSM知识的宣传，不断提高全社会参与PDSM的意识，促进终端用户采用先进、高效的节能技术和其他PDSM措施。新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体要充分发挥各自优势。切实加强有序用电管理工作，提高社会整体效益。编制有序用电简报．定期向政府主要领导汇报有序用电情况，推动政府在有序用电中发挥主导作用。要实现把电力企业建设成为国际加工制造业基地、高新技术研究开发基地和现代电子信息产品出口基地，使电力企业成为现代化的制造业名城、生态化的绿城，以及工业化与城市化和谐的区域性开放式、创新型主中心城市的目标，就必须处理好工业化与城市化发展之间的矛盾，努力促进工业化与城市化协调发展，推进工业生态化。

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企业资源具体的说就是人力资源与资本资源,人力资源的优与劣,人力资源的科学合理结构,对资本资源是否能充分发挥效能起关键作用,因此一个好的企业,必须保证有高质量的人力资源做后盾。企业的资本资源主要为固定资产,流动资产,无形资产等,它是企业实力的象征,是企业经营的基石,没有资本资源的企业是不可能存在的,企业资本资源的规模及先进性,是企业经营成败的必备条件,当今企业市场竞争,大多都伴随着科学技术的应用,企业如不具备一定规模的优质资源,就不具备参与竞争的资格,企业具有良好的资源,那只能说明企业具备了进入市场的合格证,要想在市场中生存与发展,就必须按市场配置资源,企业脱离市场要求再好的资源也只是一种浪费,企业资源的市场配置,就是使企业资源的运行与市场要求统一和谐,按市场要求配置。

一、以科学发展观为指导,建立人力资源的市场配置

社会主义市场经济的建立,从理论上说是科学发展观的实践,经济体制的变革,强烈要求企业的用人观随之变化。在计划经济时期,企业缺乏人力资源的概念,忽视人力资源的做用,企业中的干部、工人、技术人员与其他职工,只是社会主义的劳动者、建设者,人员的安排是国家的事,企业作为用人单位,对这种安排是否合理不去考虑,因此在经济转型中,很多企业面对市场束手无策。在市场经济条件下,新的人才观,人力资源观,对企业的用人观的转变形成了良好的指导,企业配备什么样的人才,如何设置自己的人力资源库,都要紧贴市场,站在市场前沿,符合市场要求。国企要在经济转型中摆脱困境,首先要转变用人观,要以科学发展观为指导,实现人力资源市场配置的适应性,前瞻性,流动性。

企业面对千变万化的市场,人力资源的配置首先要有适应性。由计划经济向市场经济的转变,企业由生产型转向生产经营型,面对复杂多变的市场,要求国企的用人观也随之转变,过去国企的用人观大多是看以往的工作表面,看过去的业绩,人才的提拔与任用大多是向“后看”,很少考虑是否能适应市场变化及面对新的市场能否有创新,适应市场的能力。适应市场,就是要改变向“后看”的选拔人才的观念,树立向“前看”的建立人力资源机制的理念,根据市场要求制定出适应经济发展的人力资源制度。选拔人才,过去的业绩是参考,重点考查对未来的市场适应能力,不拘一格的选人才,就能使企业很快的适应市场,走出摆脱困境发展壮大之路。

撑握市场规律,前瞻性的配置人力资源。辩证唯物论认为世界是物质的,物质是运动的,事物的发展变化是有其自身规律的。运用辩证唯物论的世界观,就是要求企业在选拔人才,使用人才上充分考虑市场变化的特点,要根据市场的变化规律对人力资源的要求做出具有前瞻性的判断。其一,对市场变化人力资源的策略需有前瞻性,事物发展变化是有规律的,市场的发展变化同样是有规律的。市场是变化的,企业的人才策略一定要适应市场变化的特点,这就要求企业很好的研究市场,掌握市场发展变化的方向,由静态的适应市场转变为动态的适应市场,动态的适应,很重要的一点是要有前瞻性,要有超前意识,人才策略的前瞻与主动,就能避免让市场牵着走、处处被动,使国企不断补充与市场相适应的人才,使企业具备把握市场变化的能力,在市场的竞争中处于有利地位。其二,企业需根据市场变化对知识及观念的更新,做出前瞻性的安排。市场变化往往伴随着知识与观念的更新,人力资源策略的前瞻性,其中很重要的就是知识与观念更新的前瞻性,为此企业要很好的预测市场观念的变化与科学技术的发展,引导企业人才用新知识、新文化、新观念武装自己,吐故纳新,就能实现人力资源配置动态前瞻,就能够使企业具有顽强的生命力。

流水不腐,户枢不蠹,企业人才资源配置的流动性是适应市场变化的必然,人才流动就是要根据市场变化引入人才与输出人才,这两者是辩证统一,人才只进不出,就会使企业臃肿,人浮于事,效率低下,甚至无事生非,对企业的生产经营产生负面影响。人才只输出,不引进,就会造成人才缺失,企业失去持续发展的能力。搞好人才的流动,需要树立大的人才市场观,要放眼社会,要有天下才者唯我用的雄心,把自己的人才库建到社会上。用人应不分内外,积极在社会这个大的人才市场上选聘本企业所需人才,利用这个市场上的人才知识排优解难。企业还可把富余人才档案放入人才市场,来促进人才流动,企业人才流出不能只看做是减员,更重要的是让他们学有所用,才智有用武之地,是对社会资源的节约,对社会发展的贡献。建立合理的、畅通的人才流动渠道,对企业及全社会效益的提高,都有着积极的意义。

科学的实现人才资源的市场配置,还要注意人才资源的团队精神。当今市场变化与科学发展紧密相连,企业在市场上遇到的问题,许多都需要方方面面人才联合攻关,过去是团结力量大,现在是联合力量强,团队精神就是人才资源优势的联合,是一种强强联合,它可以极大的节约人力资源的成本,更高层次的实现人力资源的市场配置。

二、以市场为导向,完善资本资源的市场配置

市场是一个独立的,完善的系统,有其自身的运行法则,市场在不同时期对企业资源的配置有不同的要求。在计划经济时期资本资源的配置是国家的事,企业只有使用权,没有支配权,资本的配置与效用和企业的生存无直接联系,因此对企业来说研究资本资源配置无实际意义,多多为善。市场经济则不然,政企分开,政府从企业的管理者变为政策制定者,企业有了自主经营权,资本资源的优劣,资本资源是否适应市场需要,决定着企业是否能在市场中得以生存,不对路的资源再多,也只能增加企业的负担,成为绊脚石。纵观市场,凡是成功的企业,无一不是抓住了商机,实现了资本资源配置的最佳组合,并以市场为导向,不断调整、完善企业资源的配置。失败的企业大多没很好的解决这一问题,被市场以亮黄牌,亮红牌,这一点对不少企业教训深刻。

在社会主义市场经济条件下,企业由封闭的生产系统,转向开放的生产经营系统,这里的关键是封转开。在市场经济条件下,企业处于开放的生产经营系统中,是市场的一个环节,一个点,企业的生产经营活动,是市场整体活动的一部分,企业的资本资源的配置,不再是计划经济时期的小而全,大而全了,而是考虑自己的生产经营活动,从市场的实际出发配置资本资源,这个配置要有一定的量,要与整体市场的经营活动相适应,否则,将会回到效率低下,重复建设的老路,对企业、对社会都是一种浪费。开放的生产经营系统,要求企业资本资源的配置具有开放性,它不但能较好的发挥本身资源优势,也能较好的利用社会优质资源,使资本资源的优势达到最佳性价比在开放中实现资源与市场的最佳结合。

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一、经济转型

（一）经济转型的概念

在探讨经济转型之前，应分析“转型”一词的词义。“转型”作为一个基本概念，最初应用在数学、医学和语言学领域，后来才延伸到社会学和经济学领域。

布哈林在研究市场经济向计划经济的转型过程中，曾首先使用了“经济转型”的概念。

在研究文献中，对经济转型的表述及研究的侧重点均有不同，中文文献往往以“改革、转型、渐进和转化”来描述。[找文章到文秘站-/-一站在手，写作无忧！]

就经济转型的概念而言，经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。

经济转型不是社会主义社会特有的现象，任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题。即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家，其经济体制和经济结构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。

（二）经济转型的分类

经济转型有多种分类方法，常见的有以下两种划分方法：

1、按转型的状态划分：分为体制转型和结构转型。

体制转型。指从高度集中的计划再分配经济体制向市场经济体制转型。体制转型的目的是在一段时间内完成制度创新。

结构转型。是指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。结构转型的目的是实现经济增长方式的转变，从而在转型过程中改变一个国家和地区在世界和区域经济体系中的地位。经济结构包括产业结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构等等。因此，结构转型又包括产业结构调整、技术结构调整、产品结构调整和区域布局结构调整等。

另外，有的学者把经济转型的状态分为四类：经济体制转型、发展战略转型、经济增长方式转型、经济结构转型等。我们认为，无论怎么划分，经济转型都不外乎体制转型和结构转型两种类型。

2、按转型的速度划分：分为激进式转型和渐进式转型。

激进式转型。指实施激进而全面的改革计划，在尽可能短的时间内进行尽可能多的改革。大多数学者把俄罗斯和东欧“休克疗法”的经济改革称为激进式转型。激进式转型注重的是改革的终极目标。

渐进式转型。指通过部分的和分阶段的改革，在尽可能不引起社会震荡的前提下循序渐进地实现改革的目标。多数学者把中国“摸着石头过河”的经济改革称为渐进式转型。渐进式转型注重的是改革过程。

（三）经济转型的特点

阶段性和长期性的统一。在谈到经济转型时，我们往往把某个时期经济在体制和结构的变化称为经济转型。因此在制定转型计划时往往会以时间多长、经济发生什么样的变化来衡量是否完成经济转型。其实，这只是阶段性的经济转型。但是从长期经济发展实践来看，经济本身时时刻刻都在追逐着质和量的提高，这种质和量的缓慢变化本身就是经济转型。习惯上我们把某个时期经济发生的较大变化称之为经济转型，即段性经济转型。

渐进性和激进性的交叉。经济转型往往表现为时而激进，时而渐进，在某些领域激进，在别的领域渐进。

结构转型和体制转型的同步。经济体制的变化必然带来经济结构的调整，而经济结构的调整也需要经济体制的创新。

政府行为和企业行为的互动。在经济转型中，政府和企业是推进经济转型的两种不同的力量。企业是推进经济转型的基本动力，而实现经济转型又离不开政府作用的发挥。两者一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。

区域性和国际化的结合。经济转型通常是区域性经济发展措施，而区域性的经济发展又不得不考虑国际经济发展潮流。在全球经济一体化的时代，经济转型必须紧跟当前科技发展步伐，把握世界经济发展动向。

（四）改革开放后的中国经济转型

1、转型的四个阶段

在某种程度上，全国新一轮经济转型浪潮是改革开放后中国经济转型的延续和发展。因此，要研究当前中国的经济转型，必须先研究改革开放后的经济转型。改革开放后，中国从计划经济迈向了市场经济，阶段性过渡是改革开放后中国经济转型的主要特征。有专家认为，中国的经济转型一开始并不是朝着市场经济发展，通常采用“先试验后推广”和“不断调整目标”等做法。总体上讲经济转型是渐进的，但在某个阶段也有激进的性质。

中国从计划经济体制向市场经济体制转型的过程大体可分为四个阶段，即经济的自由化、市场化、民营化和国际化。其一，在经济自由化的过程中，中国经历了一个从农村到城市的渐进式改革过程。在这个过程中，以为核心的农村改革，使农民获得了土地使用权，以放开国有企业自主经营权为核心的改革，使国有企业初步摆脱了计划经济体制的束缚，同时也使非国有经济得到了迅速发展；其二，经济市场化的改革将国营企业推向了市场，与其他所有制企业展开竞争。其三，经济民营化改革强调了产权的重要性，允许了经济更大程度上的经济自由，各种所有制的竞争，使非国有经济成为中国经济的重要力量；其四，经济国际化的改革，使中国经济在加速工业化、城市化和市场化的同时能够面对世界新经济的挑战，逐步向国际经济一体化过渡，更加积极主动地参与世界经济一体化中来。

2、当前全国经济转型概况

加入WTO后，中国经济正飞速地迈向国际化。在国际化竞争和较量的进程中，中国经济将出现一种新观念、新技术和新体制相结合的经济转型模式。这种经济转型模式不仅是中国现代经济增长的主要动力，而且还将改变人们的生产方式和生活方式。

当前，全国许多地区提出了经济转型的构想，并且许多地区还制订了经济转型 规划。其它地区虽然没有提出经济转型的问题，但是实质上也在做着经济转型的工作。整体上看，全国经济转型可分为北方的经济转型和南方的经济转型，并且南北双方的经济转型有着明显区别。北方的经济转型以东北三省为代表，南方的经济转型以粤、浙、闽等省为代表。北方是我国的能源基地，改革开放近二十多年来的能源开采利用，许多地区能源开采业进入了萎缩期，由于资源的逐渐枯竭，导致了一些社会矛盾的出现。东北以阜新市、辽源市、伊春市、大庆市为代表的四个国务院资源型经济转型试点城市，转型的主要任务是减少能源产业在国民经济中的比重。另外，北方是我国重型制造业基地，但是制造业整体水平落后。面对国际经济一体化的态势，北方工业需要有新的提升。因此，北方经济转型的核心是发展替代产业、接续产业，其次是产业技术升级和经济制度创新。也就是说北方经济转型是以产业结构调整为主、技术进步为辅的经济转型。南方是我国改革开放的前沿阵地，是中国经济工业化和现代化的“核心地带”，尽管如此，南方经济与世界发达经济还存在着生产技术、管理上的差距。因此，南方经济转型的核心是推进产业技术进步、转变经济增长方式，实质上是与世界经济接轨，参与世界竞争。

3、当前中国经济转型的实质

纵观当前全国的经济转型，无论是南方还是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中国当前经济转型的实质就是用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的高科技含量。

4、当前全国经济转型的重点、任务和方向

目前全国许多地区的传统产业可持续发展能力不强，受到国家产业政策、资源和环境的制约，不能更好地参与到国际竞争中来。因此，全国经济转型的重点是用现代技术改造传统产业，使之具有可持续发展能力。

转型的主要任务是开发和应用先进技术、工艺和装备，在提高产品质量、扩大出口和控制污染等方面取得明显进展。

转型的方向是发展高科技，用科技化带动产业化。当前的世界经济是高科技主导下全球一体化经济，高科技是经济发展的强大引擎。因此，大力发展高科技企业，开发具有自主知识产权的高科技产品，提高高科技产品的市场份额和在国民经济中的比重，使高科技产业化是经济转型的必然方向。

5、加入WTO后我国的产业发展态势与经济转型

加入了WTO后，中国的一些优势行业如纺织、服装、鞋类、玩具、机电等由于不再受到最惠国、反倾销之类的威胁，因而得到迅猛发展。这些优势行业在迅速占领世界市场的同时，也在发展壮大中占领了世界生产技术的制高点。以服装为例，20__年中国服装在欧盟、美国等国家和地区设限的情况下，许多产品的外贸出口量和20__年相比仍实现了翻番。中国服装业在向世界市场的迈进中，生产技术和组织管理水平得到了锻炼和提升，达到和超越了世界一流水平，令欧盟和美国的服装生产界感到震惊。因此，在部分地区的经济转型中，有的地区（如阜新市新邱区）把服装行业作为了产业的发展方向，并且完成了一定数量的外贸出口。由此我们不难看出，在未来的全国经济转型中，我国的优势行业将是一些地区的最佳选择。

（五）当今世界经济转型的潮流

当今世界经济的两个主要特征就是经济全球化和经济信息化的突起，经济全球化是对全球资源和市场追逐的结果，经济信息化则是信息技术突飞猛进的使然，在这场竞争中世界经济将转向以商务电子化为代表的新经济。新经济在经济全球化和信息技术革命的带动下，将发展成为以生命科学技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为支撑的龙头经济。有的学者甚至把这种新经济称为第三次产业革命。

（六）经济转型与传统经济发展

世界经济转型的历史是一部传统产业改造提升的历史，又是一部新兴产业崛起的历史。世界各地在经济转型的过程中，尽管有许多新兴产业的崛起和发展，但是除了一些资源型产业因资源枯竭而退出历史舞台外，传统产业并不会因经济转型而成为终结者，相反传统产业会在经济转型中得到更大程度地改造和提升。新兴产业在发展过程中，由于缺乏强有力的技术、市场和管理支撑，会遇到许多问题。只有在经过漫长而痛苦的孕育发展期后新兴产业才可能成为某个区域的支柱产业。因而，新经济与传统经济的融合，才是经济转型的最快和最佳选择。在经济转型中，让高新技术和商务电子技术与传统产业相结合，来带动人才流、技术流、资金流的流动，从而推进市场资源进行整合，最终促成传统产业升级换代是推进经济转型的有效方法。

二、可持续发展

（一）可持续发展的概念

可持续发展是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。

持续性指的是可以长久维持的过程和状态。可持续发展是指既满足现代人的需求又不以危及后代人满足其需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

经济可持续发展有两个方面的含义。其一是经济本身应具有持续发展的能力。即经济有较强的发展后劲，具有“匀加速”或“加加速”前进的能力，将来不会出现因“加速度”急剧下降而产生经济衰退现象。其二是经济具有与社会、环境和谐发展的能力。即经济发展虽以自然资源为基础，但要同环境承载力相适应，虽以提高生活质量为目标，但要同社会进步相协调，不能以损害社会、环境和浪费资源为代价换取经济发展。

（二）经济可持续发展的实质

我国经济可持续发展的实质是建设社会主义和谐经济。所谓的和谐经济就是经济结构要合理，具有较强的增长潜力，经济发展要与国家政策和谐、与社会发展协调、与环境承载能力适应等。

（三）实施可持续发展战略的重要意义

改革开放以来，我国为了赶超发达国家，大量使用了本国的自然资源，使自然资源急剧减少，环境严重恶化，资源、环境对经济发展的制约越来越明显。在这种情况下，实施可持续发展战略具有重大意义。

首先是我国老旧工业企业改造的重要方向。由于历史原因和经济发展水平的限制，我国有相当一部分工业企业在以往相当长的时期里，走的是先污染、后治理的道路。这些工业企业设备老化，技术落后，高消耗，低效益，污染严重。随着经济的发展，这种短期“效益”基本消失，其后果是将大量的发展资金用于环境保护，使环境失去持久的经济支持能力，并使区域经济发展受阻。因此，老工业企业的出路就是通过加强技术改造，实行经济转型，进而走上可持续发展的道路。

其次是全面建设小康社会的重要途径。经济发展是全面小康社会的首要目标，但并不是唯一目标。在全面建设小康社会的伟大工程中，经济稳定、持续、快速发展是实现共同富裕的重要保证。但是环境生态目标是全面小康社会的重要组成部分。环境和各类自然资源是经济发展和人民生活的物质基础，如果破坏了这个基础，当前和未来的发展都要受到制约。要达到全面建设小康社会的总体目标，就必须走经济持续增长，经济与能源、环境持续协调发展的道路。

其三是改革开放事业成功的重要条件。改革开放的首要任务是满足人民群众日益增长的物质需求，使我国进入世界经济强国之林。达到这个目的，没有经济的持续、快速增长不行。同时，由于经济、社会的高速发展，经济发展对能源和各种资源的依赖程度愈来愈高。为了充分发挥环境与资源这个生产力要素在经济中的重要作用。就必须使经济与资源、环境实现和谐发展。

三、经济转型与可持续发展之间的关系

经济转型与可持续发展是经济领域内的两个不同概念。两者是紧密联系的，是经济发展的重要组成部分。经济转型 是可持续发展的前提，是内在需求，是必要条件，可持续发展是经济转型的目标。